UNIVERSIDAD NORORIENTAL PRIVADA

“GRAN MARISCAL DE AYACUCHO”

FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
NÚCLEO ANACO

Admini
stració
n
Pública

Realizado por:
Francesca Gloria
C. I. V-26

ANACO, OCTUBRE 2020

 INTRODUCCIÓN.

La Administración Pública se refiere a las actividades de gestión, que

el titular de la misma desempeña sobre los bienes del Estado para
suministrarlos de forma inmediata y permanente, a la satisfacción de las
necesidades públicas y lograr con ello el bien general, para ello partimos del
hecho que el hombre es un ser social por naturaleza lo cual lo lleva a
asociarse de manera innata para realizar más eficiente sus actividades, la
Administración como ciencia se desarrolla por dos factores importantes : el
primero el crecimiento acelerado de las organizaciones durante la revolución
industrial y el segundo la necesidad de optimizar recursos .Los principios
básicos de la Administración son aplicados a todas las organizaciones tanto
públicas como privadas con o sin ánimo de lucro, ya que para el desarrollo
eficiente de las organizaciones se debe planear evitando la improvisación y
disminuyendo el riesgo, se debe organizar y dar una estructura a las
compañías que asignen niveles de responsabilidad.

Por consiguiente en este trabajo investigativo se mostrara la definición

de administración pública, sus características, los principios que la rigen su
finalidad, el marco legal que la regula, así como también, se muestran las
diferencias y semejanzas entre los modelos de administración del sector
Público y privado,

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 ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

1.- Administración Pública. Definición y Características.

Definición:

La Administración Pública es el conjunto de instituciones, organismos

estatales o personas cuya función es la organización y administración de un
estado/nación.

De igual forma se puede afirmar que administración pública es la

gestión que se lleva a cabo en los organismos, instituciones o entes públicos,
que reciben de parte del poder político los recursos necesarios para atender
los intereses o asuntos de los ciudadanos, de sus acciones y sus bienes,
generando bienestar común, siguiendo un orden jurídico. La misma
comprende elementos de carácter técnico (sistemas, procedimientos),
político (políticas gubernamentales) y jurídico (normas jurídicas).

Esta administración abarca un conjunto de áreas del sector público

que se encargan de gestionar y ejecutar los recursos humanos, financieros,
actividades socioeconómicas y obras públicas, así como elaborar
presupuestos y programas que alcancen las metas del Estado.

Algunos de los cargos que se pueden desempeñar dentro de la

administración pública son, por ejemplo, los empleados administrativos de
los diferentes organismos públicos, en el servicio de la salud están los
médicos y los enfermeros, en el área educativa se desempeñan los maestros
y profesores, en cuanto a protección civil están los cuerpos de bomberos, y
en cuanto a seguridad pública se encuentran los organismos policiales.

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2.- Características de la administración publica

 Finalidad:

Tiene como fin el bienestar de toda la comunidad mediante la

implementación de leyes que avalen el cumplimiento de esta finalidad
u objetivo concreto.

 Preservar la figura de la familia como unidad básica elemental de toda

sociedad
 Regular el comercio nacional y las negociaciones internacionales.
 Establecer las normas y pautas de convivencia y de conducta
aceptables en toda sociedad.
 Asegurar la salud física y mental de toda la comunidad, así como
también el acceso a instituciones educativas públicas y;
 Garantizar la seguridad de la vida de todos los habitantes de esta
comunidad.

 Actúa sobre la organización privada

Ya que es un sistema de tipo tutelar que abarca a toda la comunidad.

Esta organización privada necesita de la administración pública para su
desempeño de manera armoniosa pues sirve como regulador de aquella.

 División de tareas

Tal como se ha comentado con anterioridad la administración pública se

divide en diferentes instituciones, departamentos u oficinas. Cada una de
estas está conformada por personal que realiza diferentes funciones. Estas
instituciones son el medio por el cual se exterioriza la personalidad del
Estado.

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 Empleados públicos

Son todos aquellos empleados que no pertenecen a una institución o

empresa privada. Dentro de estos empleados se encuentran los docentes de
instituciones educativas públicas, médicos de hospitales o sanatorios
públicos, policías, investigadores, etc.

 Infraestructura

Los edificios públicos, la infraestructura, se encuentra en casi cualquier

punto del país o nación que representen. Así, en cada ciudad se encuentran
los hospitales públicos, instituciones educativas públicas, departamentos de
policía, organismos municipales, etc.

 Eficiencia

Se encarga de dar aviso al poder político sobre ciertas irregularidades o

posibles desviaciones por parte de la sociedad o alguno de sus sectores.
También debe tomar medidas frente a cambios o imprevistos (por ejemplo
frente a catástrofes naturales).

 Retroalimentación

Una buena administración pública debería tener en cuenta a los

ciudadanos a través de una asamblea de representantes. De este modo la
voz de pueblo es escuchada y tenida en cuenta en función de lo expresado
en dicha asamblea.

 Estructura interna

Tal como sucede en las organizaciones privadas, estas organizaciones

tiene una división jerárquica que deben respetar. Con frecuencia los puestos
públicos son elegidos mediante llamado a concurso o bien por
recomendaciones pero, a diferencia de las organizaciones privadas no

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interviene el área de recursos humanos aunque dicho departamento existe
en ambas organizaciones.

 Jornada laboral

Cada organismo público posee determinados días y horarios que cada

empleado debe cumplir. Además tiene una cantidad de horas pactada
previamente en contrato y los empleados deben respetar los días de trabajo
acordados previamente.

 Evaluación de desempeño

El personal de la administración pública cuenta con una evaluación de

desempeño que cada uno debe alcanzar (evaluación que también se halla en
las organizaciones privadas).

 La administración pública está caracterizada por atributos propios del

estado. Dicha administración, por principio, es una cualidad del Estado
y sólo se puede explicar a partir del rol que cumple en la sociedad.
 La administración actúa tutelarmente sobre la privada porque es
un sistema que incluye a toda la comunidad
 Su producto o servicio satisface necesidades públicas.
 Por ser del Estado sus dirigentes suelen cambiar según la preferencia
política.
 Debido a que el capital es público los trabajadores no se preocupan
tanto por generar ingresos ni trabajar con eficiencia
 Es financiado por impuestos que han cancelado los ciudadanos.
 En materia legal se rige bajo los parámetros que la ley ha designado
para las empresas.
 Los productos y servicios que se ofrecen son de acuerdo a
necesidades del pueblo.

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  Existe una influencia recíproca entre el quehacer político y
la administración.
 El objetivo esencial de la administración pública es el servicio al
pueblo, mediante la utilización eficaz de los bienes y recursos
públicos, puestos a su disposición; eliminar los despilfarras;
reducir los sobre costos; mantener la eficiencia, preservar y
utilizar con criterio los recursos preservándolos en el estado de
uso y conciencia para beneficio de la comunidad.

3.- Principios de la Administración Pública

Entre los principios relativos a la Administración Pública, se destacan

aquellos que son comunes a todos los órganos que ejercen el Poder Público,
entre los cuales deben mencionarse: el principio de legalidad, el principio de
la responsabilidad de los funcionarios y el Estado, y el principio de la
responsabilidad de los funcionarios y del Estado, y el principio de finalidad de
la Administración Pública.

a. El Principio de la Legalidad.

El primer principio relativo a la Administración Pública y a todos los

órganos del Estado en general, es el principio de legalidad que deriva del
artículo 137 de la Constitución, que dispone:

"La Constitución y la Ley definirán las atribuciones de los órganos que

ejercen el Poder Público, a las cuales deben ejecutarse las actividades que
realicen."
En un Estado de derecho como el que organiza la Constitución de
1999, es que las actividades contrarias al derecho están sometidas al control
tanto de la jurisdicción constitucional (artículo 334) como de la jurisdicción
constitucional (artículo 334) como de la jurisdicción contencioso
administrativa (artículo 259), cuyos tribunales pueden anularlos.

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 En relación con la Administración Pública, la LOAP expresa
formalmente el principio, vinculándolo a la competencia, para lo cual,
además, precisa la jerarquía de las fuentes del derecho aplicable a la
Administración, así:

Articulo 4°. La Administración Pública se organiza y actúa de conformidad

con el principio de legalidad, por el cual la asignación, distribución y ejercicio
de sus competencias se sujeta a la Constitución de la Republica Bolivariana
de Venezuela, a las leyes y a los actos administrativos de carácter normativo,
dictados formal y previamente conforme a la ley, en garantía y protección de
las libertades publicas que consagra el régimen democrático a las personas.

El principio de la legalidad, además, se rige como un principio en el

cual se fundamenta la Administración Pública, definiéndose como "el
sometimiento pleno a la ley y al derecho" (articulo 141), y es una de las
misiones fundamentales de los órganos del Poder Ciudadano, consistente en
velar por "la aplicación del principio de la legalidad en toda la actividad
administrativa del Estado" (articulo 274).

Adicionalmente, el artículo 8 de la LOAP recoge la previsión del

artículo 7 de la Constitución, y precisa que "todos los funcionarios de la
Administración Publica están en la obligación de cumplir y hacer cumplir y
hacer cumplir la Constitución". Toda autoridad, por tanto, deriva y debe
ejecutarse conforme a la Constitución.

2. El Principio de la Responsabilidad de los Funcionarios:

El segundo principio fundamental que rige para todos los órganos del
Estado, es decir, que ejercen el Poder Público, y por supuesto, para la
Administración Pública, es el regulado en el artículo 139 de la constitución,
que recoge otra norma tradicional de nuestro constitucionalismo, y es el
principio de responsabilidad individual de los funcionarios públicos en el
ejercicio del Poder Público. Dispone dicha norma que:

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El ejercicio del Poder público acarrea responsabilidad individual por abuso o
derivación de poder o por violación de esta Constitución o de la Ley.

Este mismo principio lo repite el artículo 8 de la LOAP, en relación con

los funcionarios "de la administración Pública". En estos casos conforme al
artículo 10 de la LOAP, y sin perjuicio del derecho de acceso a la justicia
establecido en la Constitución (art. 26) y la ley, los particulares
cuyos derechos humanos hayan sido violados o menoscabados por un acto
u orden de un funcionario público pueden, directamente o a través de su
representante, acudir ante el Ministerio Público para que éste ejerza
las acciones a que hubiere lugar para hacer efectiva "la responsabilidad
civil, laboral, militar, penal, administrativa o disciplinaria" en que hubiere
incurrido dicho funcionario. Igualmente, pueden acudir ante la Defensoría del
Pueblo para que ésta inste al Ministerio Público a ejercer dicha acciones y,
además, para que la Defensoría del Pueblo solicite ante el
Consejo Moral Republicano que adopte las medidas a que hubieren lugar
con respecto a tales funcionarios, de conformidad con la ley.

A los efectos incluso, de la posibilidad de exigencia de

responsabilidad, la LOAP establece el principio de rendición de cuentas, al
disponer su artículo 11 que las autoridades y funcionarios de Administración
Pública deben "rendir cuentas de los argos que desempeñan en los términos
y condiciones que determine la ley".

3. El Principio de la Responsabilidad patrimonial del Estado

Una de las innovaciones importantes e la Constitución de 1999

en materia de régimen general del ejercicio del Poder Público, es la previsión
expresa del principio de la responsabilidad patrimonial del Estado, es decir,
de la personas jurídicas estatales, básicamente la que resulta de la
distribución vertical del Poder Público (Repúblicas, Estados y Municipios);
por los daños y perjuicios que causen los funcionarios en ejercicio de sus
funciones.

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Artículo 140: El Estado responderá patrimonialmente por los daños que
sufran los particulares en cualquiera de sus bienes y derechos, siempre que
la lesión sea imputable al funcionamiento de la Administración Pública.

Este principio lo reitera el artículo 14 de la LOAP, que: aún cuando en

forma impropia al disponer y la responsabilidad patrimonial sería de la
"Administración Pública", cuando no sea sujeto de derecho ni persona
jurídica. La Administración Pública", en efecto, no puede ser responsable
pues no es sujeto de derecho; la responsabilidad es de las personas jurídicas
estatales político territoriales, (Repúblicas, Estados y Municipios), o
descentralizadas (p.e., institutos autónomos) que la Constitución comprende
en la expresión "Estado".

Por su parte, el Artículo 3 de la LOAP, señala que el "principal

objetivo" de la organización y funcionamiento de la Administración Pública,
es dar eficacia a los principios, valores y normas consagrados en la
Constitución y, en especial, conforme se indica en el artículo 19 de la
Constitución, "garantizar a todas las personas, conforme al principio de
progresividad y sin discriminación alguna, el goce y ejercicio irrenunciable,
indivisible e interdependiente de los derecho humanos".

La Administración Pública, agrega el artículo 5 de la LOAP, debe

asegurar a los particulares la efectividad de sus derechos cuando se
relacionen con ella, además, debe tener entre sus objetivos, la continua
mejora de los procedimientos, servicios y prestaciones que proporcionan los
servicios de la Administración Pública, sus contenidos y los correspondientes
estándares de calidad.

Los Principios de la Actividad de la Administración Pública:

De acuerdo con el artículo 141 de la Constitución, la Administración Pública

se fundamenta en "los principios de honestidad, participación, celeridad,
eficacia, eficiencia, transparencia, rendición de cuentas y responsabilidad en

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el ejercicio de la función pública, con sometimiento pleno a la ley y al
derecho". Estos mismos principios los repite el artículo 12 de la LOAP al
precisar que la actividad de la Administración Pública se desarrollará con
base a los principios antes mencionados.

1. El principio de la simplicidad: El artículo 12 de la LOAP dispone que la

simplificación de los trámites administrativos será tarea permanente de
los óranos y entes de la Administración Pública, así como la supresión
de los que fueren innecesarios, todo de conformidad con los principios y
normas que establezca la ley correspondiente. Este principio tiene el
objeto de racionalizar los tramites que realizan los particulares ante la
Administración Pública, mejorar la eficiencia, pertinencia y utilidad, a fin
de lograr mayor celeridad y funcionalidad en las mismas; reducir los
gastos operativos; obtener ahorros presupuestarios; cubrir insuficiencias
de carácter fiscal y mejorar las relaciones de la Administración Pública
con los ciudadanos.
2. principio de información general (Internet). A fin de dar cumplimiento a
los principios establecidos en la LOAP, ésta dispone (art. 12) que los
órganos y entes de la administración Pública deberá utilizar las nuevas
tecnologías que desarrolle la ciencia, tales como
los medios electrónicos, informáticos y telemáticos, para su
organización, funcionamiento y relación con las personas. Para ello
cada órgano y ente de la Administración Pública debe establecer y
mantener una página en la Internet, con toda la información que se
considere relevante (misión, organización, procedimientos, normativa
que lo regula, servicios que presta).
3. principio de publicidad de los actos generales. Todos los reglamentos,
resoluciones y actos administrativos de carácter general dictados por la
Administración Pública deberán ser publicados, sin excepción, en la
Gaceta Oficial de la República, según el caso, en el medio de
publicación oficial del Estado, Distrito metropolitano o Municipio

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 correspondiente (art. 13). La norma recoge el principio general del
comienzo de la eficacia de los actos administrativos de efectos
generales (normativos) o de carácter general (destinados a varios
sujetos de derecho), sujetándolo a la publicación en la Gaceta Oficial.
4. principio de la sujeción a los planes, metas y objetos. Los óranos y
entes de la Administración Pública, en su funcionamiento, deben
sujetarse a las políticas, estrategias, metas y objetivos que se
establezcan en los respectivos planes estratégicos y compromisos de
gestión. Igualmente se deben ceñir a la actividad desarrollada por las
unidades administrativas de apoyo técnico y logístico se debe adaptar a
la de aquellas (art. 19).
5. principio de la eficacia. Los entes de la Administración Pública debe
perseguir el cumplimiento eficaz de los objetivos y metas fijados en las
normas, planes y compromisos de gestión; (art. 19); así como
la evaluación y control del desempeño institucional y de los resultados
alcanzados (art. 189.
6. principio de la adecuación de los medios financieros a los fines .La
asignación de recursos a los óranos y entes de la Administración
Pública se debe ajustar estrictamente a los requerimientos de su
funcionamientos de su funcionamiento para el logro de sus metas y
objetivos. En todo caso, el funcionamiento de la Administración Pública
debe propender a la utilización racional de los recursos humanos,
materiales y presupuestarios. (art. 20). Por otra parte el artículo 21 de la
LOAP establece el tamaño y la estructura organizativa de los órganos y
entes de la Administración Pública deben ser proporcionales y
consistentes con los fines y propósitos que les han sido asignados, así
como proponer a la utilización racional de los recursos del Estado.
7. el principio de privatización. En los casos en que las actividades de los
órganos y entes de la Administración Pública, en ejercicio de potestades
públicas que por su naturaleza lo permitan, fueren más económicas y

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 eficientes mediante la gestión del sector privado o de las comunidades,
dichas actividades deber ser transferidas a éstos, de conformidad con la
ley, reservándose la Administración Pública la supervisión, evaluación y
control el desempeño y de los resultados de la gestión transferida (art.
20)
8. principio de coordinación: Conforme al artículo de la LOAP, las
actividades que desarrollen los órganos y entes de la Administración
Pública deben estar orientadas al logro de los fines y objetivos del
Estado, para lo cual deben coordinar su actuación bajo el principio de
unidad orgánica.
9. principio de cooperación: Conforme al principio del artículo 136 de la
Constitución, Administración Pública Nacional, la de los Estados, la de
los Distritos metropolitanos y la de los Municipios deben colaborar entre
sí y con las otras ramas de los Poderes Públicos en la realización de los
fines del Estado (art. 24).
o Respetar el ejercicio legítimo de sus competencias.
o Ponderar, en ejercicio de las competencias propias, la totalidad
de los intereses públicos implicados.
o Facilitar a las otras administraciones la información que
precisen sobre la actividad que desarrollen en el ejercicio de sus
propias competencias.
o Prestar, en el ámbito propio, la cooperación y asistencia activas
que las otras administraciones pudieran requieren para el ejercicio de
sus competencias.

Principios relativos a la Competencia:

o La obligatoriedad de la competencia: Esta es irrenunciable,

indelegable, improrrogable y no puede ser relajada por convención
alguna, salvo los casos expresamente previstos en la leyes y
demás actos normativos (art. 26)

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 o La incompetencia y la nulidad: Toda actividad realizada por un
órgano manifiestamente incompetente o usurpada por quien carece
de autoridad pública es nula y sus efectos se tendrán por
inexistentes (art. 26 LOAP). Se recoge así, el principio establecido
en el artículo 138 de la Constitución, conforme al cual "Toda
autoridad usurpada es ineficaz y sus actos son nulos".
o La asignación genérica de competencia: En caso que una
disposición legal o administrativa otorgue una competencia a un
órgano o ente de la Administración Pública sin determinar la unidad
administrativa competente, se entiende que su ejercicio
corresponde a la unidad administrativa con competencia por razón
de la materia y el territorio, del segundo nivel jerárquico del
respectivo órgano o ente (art. 27).
o La desviación de la competencia: La LOAP establece los
siguientes mecanismos de desviación de la competencia: la
descentralización, la desconcentración, la encomienda de gestión,
la delegación, y la avocación.
o La solución de los conflictos de atribuciones: Cuando un
órgano que este conociendo de un asunto se considere
incompetente debe remitir las actuaciones al que estime con
competencia en la materia. Si este último órgano se considera a su
vez incompetente, el asunto debe er resuelto por el órgano superior
jerárquico común a ambos (art.44)

Principios relativos a la organización Administrativa:

o La reserva legal en la asignación de la titularidad de la potestad

organizativa: De acuerdo con el artículo 15 de la LOAP los órganos
y entes de la Administración Pública se crean, modifican y
suprimen por los titulares de la potestad organizativa conforme a lo
establecido en la Constitución y la ley. Por tanto, la titularidad de la

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 potestad organizativa sólo puede ser asignada por la Constitución o
la ley. En cuanto a la Constitución, esta atribuye a la Asamblea
Pública Nacional, al asignarle la competencia genérica para legislar
"en las materias de la competencia nacional".
o La titularidad para la organización de la Administración Pública
Central Nacional: En efecto, de acuerdo con lo establecido en el
artículo 236, ordinal 20 de la Constitución , corresponde al
Presidente de la Republica Consejo de Ministros, fijar el número,
organización y competencia de los ministerios y otros organismos
de la Administración Pública Nacional, así como también la
organización y funcionamiento del Consejo de Ministros, dentro de
los principios y lineamientos que señale la correspondiente ley
orgánica.
 Indicación de su finalidad y delimitación de sus
competencias o atribuciones.
 Determinación de su forma organizativa, su ubicación en
la estructura de la Administración Pública y su adscripción
funcional y administrativa.
 Previsión de las partidas y créditos presupuestarios
necesarios para su funcionamiento.
o Requisitos para la creación y modificación de órganos y
entes: En todo caso, el artículo 16 de la LOAP dispone que la
creación de órganos y entes administrativos se debe sujetar a los
siguientes requisitos:
o El principio de Previsión Financiera: No pueden crearse nuevos
órganos que supongan duplicación de otros ya existentes si al
mismo tiempo no se suprime o restringe debidamente la
competencia de éstos. (art. 16).
o El principio de simplicidad y transparencia de la organización
administrativa: Debe prever la compresión, acceso, cercanía y

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 participación de los particulares de manera que les permitan
resolver sus asuntos, se auxiliados y recibir la información que
requieran por cualquier medio (art. 22).
o El principio de jerarquía: Los órganos de la Administración
Pública deben estar jerárquicamente ordenados y relacionados de
conformidad con la distribución vertical de atribuciones en niveles
organizativos. Los órganos de inferior jerarquía están sometidos a
la dirección, supervisión y control de los órganos superiores de la
Administración Pública con competencia en la materia respectiva
(art. 28) LOAP.

4.- Fin de la Administración Pública

Dentro de la finalidad de la administración pública se puede mencionar:

1. Su principal fin es asegurar la satisfacción de las necesidades de

la sociedad.
2. Salvaguardar el orden interno.
3. Proteger y desarrollar la propiedad socialista.
4. Garantiza los Derechos y los legítimos intereses de los
ciudadanos.
5. Estimula el cumplimiento de sus deberes mediante la educación
política- ideológica del pueblo.
6. Educa a las masas populares en un espíritu de disciplina
consiente, de actitud comunista ante el trabajo.
7. Fomenta la solidaridad con los movimientos de liberación nacional
de todos los pueblos oprimidos.
8. Permite la colaboración fraternal con los demás pueblos
socialistas.

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 5.- Base Legal que rige la Administración pública

Como la mayoría de los países occidentales, y a raíz de la reforma del

Estado planteada en la nueva constitución de la Republica aprobada por
votación de los ciudadanos en el año 1999, se crean una serie de
disposiciones legales para modernizar y adaptar la APV con principios y
fundamentos para su organización en base a los conceptos de la nueva
gestión pública, y con la firme convicción del concepto del buen gobierno.
En este sentido, solo enunciaremos los títulos de las referidas leyes, las
cuales dan la estructura legal, orgánica y administrativa a la APV:
 CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE
VENEZUELA 1999 (CRBV)
 Ley Orgánica de la Administración Pública (LOAP, Octubre 2001)
 Ley Orgánica de Administración Financiera del Sector Público
(LOAFSP, Sep. 2000)
 Ley Orgánica de Planificación (LOP, Diciembre 2001)
 Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social (Diciembre 2002)
 Ley Contra la Corrupción (Abril 2003)
 Constituciones de los Estados Federales.
 Ley Orgánica del Poder Público Municipal.
 Ley del Estatuto de la Función Pública (Septiembre 2002)
 Sistema de Remuneraciones de las Funcionarias y Funcionarios de la
Administración Publica Nacional
 Sistema de Remuneraciones de las Obreras y Obreros de la
Administración Publica Nacional
 Código de Ética para el Funcionario Público (Agosto 1997)
 Ley Orgánica de Emolumentos, Pensiones y Jubilaciones de los Altos
Funcionarios y Altas Funcionarias del Poder Público ( Enero 2011)

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 Decreto con Rango y Fuerza de Ley Sobre Simplificación de Trámites
Administrativos (1999,2004,2008,2010,2014)
 
En base a los principios constitucionales y marco legal, se ha
elaborado el siguiente esquema para visualizar la distribución vertical o
territorial (Poder Municipal, Poder Estadal y Poder Nacional); y en su
distribución horizontal el Poder Público Nacional (Legislativo, Ejecutivo,
Judicial, Ciudadano y Electoral), así como los órganos de participación y
control ciudadano en la APV (Consejos estatales y locales de planificación y
las asambleas de ciudadanos)
 

18
6.- El interés público.

El interés se puede tratar en varios conceptos por una parte esta el

interés particular que se refiere al interés individual que puede corresponder
al de una persona o a un grupo determinado, en oposición a este tipo de
interés esta el Interés General que se refiere a los intereses de toda una
comunidad y que se le puede utilizar como sinónimo de interés
público, interés social o bien común. Este concepto sirve de fundamento a
las organizaciones políticas y le da legitimidad a las acciones colectivas, pero
como se trata de un concepto abstracto es factible que al aplicarlo a un caso
concreto se pueden dar diferentes interpretaciones según el enfoque con el
que se trate, pudiendo ser desde diferentes puntos de vista económico,
filosófico o incluso religioso.

Ya que tenemos una aproximación de lo que se debe entender como

Interés General o Público y que de alguna manera está representado por el
Estado, pasaremos a ver este concepto desde la Administración Pública.

La Administración Pública como función estatal, debe dar respuesta a

las necesidades colectivas de los gobernados, y para ello requiere de una
organización eficiente, debe tener unidad, uniformidad, singularidad,
responsabilidad, subordinación y procedencia. La forma de satisfacer el
Interés Público o General se realiza por medio del servicio público por lo que
el servidor público deberá ser profesional y leal a este interés.

En el caso de que alguna decisión gubernamental o el procedimiento

para realizarla, cause controversia es ahí cuando se tiene que tomar en
cuenta el Interés General o Público para evitar conflictos sociales y buscar el
consenso entre los actores del conflicto.

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 El Estado no tiene fines propios que sean diferentes o vayan en contra
de la sociedad en su conjunto, esto es a lo que aspira toda sociedad
democrática; que el Estado represente sus intereses.

Esto no quiere decir que si el Estado representa el Interés General se

estará exento de conflictos ya que una toma de decisiones apelando al
Interés Público puede afectar a otros ciudadanos que sientan que no están
siendo tomados en cuenta sus intereses y se puede crear un problema de
difícil solución.

7.- Diferencias y Semejanzas entre la Administración Pública y la

Administración de Empresas.

La administración pública es el conjunto de organizaciones públicas

que realizan la función administrativa y de gestión del Estado. La
administración privada se refiere estrictamente a la dirección y constituye una
función interior dentro de la empresa, no una actividad exteriorizante hacia la
clientela o el mercado.

DIFERENCIAS:

a. La administración pública tiene objetivos de servicio a la

comunidad, mientras que la privada tiene objetivos de lucro.
b. La administración pública actúa titularmente sobre la privada
porque es un sistema que incluye a toda la comunidad, en
cambio la privada es un sistema que requiere a la
administración pública para su subsistencia.
c. La administración pública tiene como caracteres distintivos la
amplitud del radio de acción y el contenido político de los actos
efectuados, cosa que no ocurre en la administración privada.

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 d. La administración privada utiliza eficientemente los métodos y
técnicas de la ciencia administrativa, en cambio la pública no,
porque difícilmente acepta cambio.
e. El personal de la administración pública generalmente está
sometido a los cambios e influencias políticas, este fenómeno
casi no se presenta en la administración privada.
f. Otra diferencia está en la tendencia legalista del administrador
público, la ley le sirve para hacer lo que se crea conveniente a
la vez es facultada, en cambio el administrador privado la ley le
dice aquello que no debe hacer.
g. La administración privada se ve relacionada con los recursos
obtenidos por algo y la pública con actividades destinadas para
el uso o consumo de todos los ciudadanos que habitan una
nación que tienen como objetivo primordial satisfacer las
necesidades.
h. DIFERENCIA IMPORTANTE: La administración pública se ve
relacionada con la política y la dirección los recursos del
Estado, la privada se ocupa de las personas y el patrimonio de
los particulares.

SEMEJANZAS:

a. Siempre están presentes aspectos relativos a la

planificación, organización, dirección de personal, relaciones
laborales y otros componentes típicos de la acción
administrativa.
b. Buscan eficacia, eficiencia y economía.
c. Cuentan con mecanismos de conducción estratégica y
gestión, las cuales conciben elementos de planeación y de
recursos humanos, manejando estándares de eficiencia y

21
 eficacia que las llevan a optimizar su funcionamiento para
lograr el fin para el cual fueron creadas.
d. Organización de las funciones y responsabilidades, normas
de planificación, programación y presupuesto, controles
contables y otros aspectos.

22
 CONCLUSIÓN

Se concibe a la administración pública como una organización en

donde existe coordinación de personal y de diversos recursos orientados al
logro de objetivos de carácter eminentemente social, y por lo tanto, buscando
impulsar la modernización administrativa del sector público, en forma
permanente, es por ello su naturaleza es social y colectiva, situación que la
define como una situación que la define como una institución que tiene a su
cargo tareas de orden público y con ese fin, sus atribuciones se vinculan con
los distintos renglones de la vida productiva.

Es por ello que su radio de acción está dado por la extensión y

complejidad de la sociedad civil. Y en consecuencia, su contenido público es
importante, debido a que es consustancial a las responsabilidades que
desarrolla para garantizar la eficacia de la vida individual y de la vida
colectiva.

El significado público de la administración pública, tiene como marco

de transcendencia el valor institucional del estado de derecho, el cual
reconoce la vigencia de derechos y obligaciones, costos y beneficios, leyes y
reglamentos, así como la necesidad de que lo colectivo, lo asociado y lo
general sean atendidos con base en la libertad, la igualdad y la prosperidad.

Por otro lado, entre las semejanzas y diferencias entre administración

pública y privada, se puede concluir que La administración pública tiene un
carácter social, se rige por leyes generales y es el medio para lograr los fines
del estado, por su parte la administración privada está guiada a satisfacer
necesidades particulares para obtener un beneficio económico, en el sector
público los recursos se obtienen a través del recaudo de impuestos mientras
que en el sector privado provienen generalmente de capital particular, en el
sector público el destino del bien o servicio es el ciudadano, mientras que en
el sector privado es el cliente o consumidor

23
 BIBLIOGRAFIAS

"Administración Pública". Autor: Julia Máxima Uriarte. Para:

Caracteristicas.co. Última edición: 16 de agosto de 2019. Disponible
en: https://www.caracteristicas.co/administracion-publica/. Consultado:
06 de octubre de 2020.

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