AYUDANTÍA DE TEORÍA DE

LA CONSTITUCIÓN

Universidad Andrés Bello

Derecho Vespertino
Concepción, 2020
Consideraciones previas

Profesor ayudante: Abraham Richard Quezada Saldías

Abogado
Licenciado en Cs. Jurídicas de la Universidad Andrés Bello

Contacto : quezadasaldias@gmail.com

Horario de clases : Miércoles de 19:00 a 19:45 horas vía blackboard

UNIDAD IV: PRESIDENTE
DE LA REPÚBLICA
1. Régimen político que establece la
Constitución de 1980
Presidencialismo reforzado
2. Facultades de Gobierno y Administración
del Presidente de la República
Artículo 24: El gobierno y la administración del Estado corresponden al Presidente de la
República, quien es el Jefe del Estado.

Su autoridad se extiende a todo cuanto tiene por objeto la conservación del orden público en
el interior y la seguridad externa de la República, de acuerdo con la Constitución y las leyes.

El 1 de junio de cada año, el Presidente de la República dará cuenta al país del estado
administrativo y político de la Nación ante el Congreso Pleno.
Entonces, el Presidente de la República es la cabeza del Estado y del gobierno.

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3. Sistema de elección
El sistema de elección se establece en los artículos 25 y 26 de la Constitución.
Se dispone que el Presidente de la República:

Es elegido por la ciudadanía en votación directa

Dura en el ejercicio de sus funciones por el término de cuatro años

No podrá ser reelegido para el período siguiente

3.1. Requisitos para ser Presidente de la
República
a. Tener la nacionalidad chilena de acuerdo a lo dispuesto en los números 1º o 2º
del artículo 10

b. Tener cumplidos treinta y cinco años de edad

c. Poseer las demás calidades necesarias para ser ciudadano con derecho a
sufragio
3.2. Duración del mandato presidencial
● El mandato presidencial es de
cuatro años con prohibición de
reelección inmediata
● El Presidente cesará su cargo el
mismo día en que se complete
su período y le sucederá el
recientemente elegido
3. 3. Elección del Presidente de la República
Votación directa (Artículo 26 inc. 1 CPR)

● El Presidente de la República será

elegido en votación directa
● Por la mayoría absoluta de los
sufragios válidamente emitidos
(50%+1)
● La elección se efectuará
conjuntamente con la de los
parlamentarios
● La forma de la elección se encuentra
regulada en la ley N°18.700
● Se realizará el tercer domingo de
noviembre del año anterior en que
deba cesar el cargo el que esté en sus
funciones
● Si no se produce la mayoría absoluta
debe procederse a una segunda vuelta
● El proceso de calificación de la
elección debe quedar concluido
dentro de los 15 días a la primera o
segunda votación, según corresponda.
Rol del Tribunal Calificador de Elecciones
Proceso con segunda votación o segunda
vuelta
● Habrá segunda votación cuando en la primera ningún candidato obtuvo la
mayoría absoluta de los sufragios válidamente emitidos
● Se verificará en la forma que determine la ley
● El proceso de calificación de ésta deberá quedar concluido dentro de los 15
días siguientes
● Esta instancia existe para afianzar la autoridad presidencial e impide que una
minoría alcance el poder
Situación de muerte de uno o más candidatos
durante el proceso de segunda vuelta
Artículo 26 incisos 4° y 5°:

‘‘En caso de muerte de uno o de ambos candidatos a que se refiere el inciso segundo, el
Presidente de la República convocará a una nueva elección dentro del plazo de diez
días, contado desde la fecha del deceso. La elección se celebrará noventa días después
de la convocatoria si ese día correspondiere a un domingo. Si así no fuere, ella se
realizará el domingo inmediatamente siguiente.

Si expirase el mandato del Presidente de la República en ejercicio antes de la fecha de

asunción del Presidente que se elija en conformidad al inciso anterior, se aplicará, en lo
pertinente, la norma contenida en el inciso primero del artículo 28’’.
Proclamación, toma de posesión del cargo y
juramento o promesa
3.4. Subrogación y reemplazo del Presidente
de la República
Se produce la subrogación del Presidente de la República cuando éste se halla
impedido por cualquier causa para el desempeño de su cargo, y es substituido por
la autoridad que señala la Constitución.
 Artículo 28 inc.1
Impedimento temporal
Presidente del Senado

Asume
Presidente de la
Cámara de Diputados
Subrogación del Presidente de la Corte
Presidente electo Suprema

Artículo 28 inc.2
Impedimento absoluto
Subrogan las mismas
autoridades

Debe procederse a una

nueva elección
 Impedimento temporal Artículo 29

En el caso de enfermedad, que impida ejercer el cargo

Casos
Ausencia en el territorio de la República
Subrogación del
Presidente en ejercicio Otro grave motivo

El ministro titular a quien favorezca el orden de

precedencia que señale la ley*
subroga?
¿Quién

A falta de todos los ministros, subrogan, sucesivamente,

el Presidente del Senado, el Presidente de la Cámara de
Diputados y el Presidente de la Corte Suprema
 Impedimento absolutos Artículo 29 inc. 3, 4 y 5

Las autoridades a subrogar son las mismas que eran

llamadas en los impedimentos temporales

Debe procederse a la elección del sucesor

Subrogación del
Presidente en ejercicio
Si la vacancia se produce
faltando menos de dos años
para la próxima elección
Si la vacancia se produce
faltando dos años o más para la
próxima elección

El Presidente será escogido por

El Vicepresidente convocará a
el Congreso Pleno por la
los ciudadanos a elección
mayoría absoluta de senadores
presidencial
y diputados en ejercicio
3.5. Estatuto de los ex presidentes de la
República
Artículo 30 de la CPR.
4. Atribuciones del Presidente de la
República
Son aquellas potestades que le son entregadas por la Constitución y que le
permiten llevar a cabo sus funciones de jefe de Estado, de Gobierno y de la
Administración Pública.

La Constitución las contempla en el art. 32 y se clasifican en:

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4.1. Atribuciones gubernativas
A través de las atribuciones gubernativas el Presidente de la República desempeña
su rol de Jefe de Gobierno.

Son atribuciones gubernativas:

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1. Nombrar autoridades

Nombramientos que corresponden al Ejecutivo y la Administración

Nombramientos militares

Nombramientos que corresponden a órganos constitucionales autónomos

Nombramientos que corresponden al Ejecutivo y la Administración

Artículo 32 N°10 de la Constitución

‘‘Cargos de exclusiva confianza’’

1. Autoridades de gobierno
2. Diplomáticos y representantes
ante organizaciones
internacionales
3. Demás funcionarios que la ley
denomine como de exclusiva
confianza
Nombramientos militares

Artículo 32 N°16 y 105 de la Constitución

Nombramientos que corresponden a órganos constitucionales autónomos

Artículo 32 N°9, 12 y 94 bis de la Constitución

1. Contralor General de la República

2. Magistrados y fiscales judiciales de la Corte Suprema
3. Magistrados y fiscales judiciales de la Corte de Apelaciones
4. Consejeros del Banco Central
5. Consejeros del SERVEL
6. Tres miembros del Tribunal Constitucional
2. Conducir la política fiscal
Al Presidente de la República corresponde la conducción de la política fiscal y
presupuestaria del Estado, con la colaboración del Ministro de Hacienda.

Convergen tres funciones:

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Ley de Presupuesto
Se regula en los artículos 65 y siguientes de la Constitución

● Es una ley de iniciativa exclusiva del Presidente de la

República
● Su cámara de origen es siempre la Cámara de Diputados
● Tiene plazos definidos
● Tiene tiempos de discusión y aprobación limitados
● Se establecen reglas para la modificación de los ingresos
● Se establecen reglas para la modificación de los gastos
3. Otorgar gracias

Indultos (Artículo 32 N°11 y 9 inc.

Otorgar pensiones de gracia
final)
(Artículo 32 N°11)
4. Requerir el concurso de la función consultiva
Se refiere a la potestad, facultativa del Presidente de la República, para recabar el
parecer de otros órganos constitucionales a fin de conocer su opinión en materias de
alta importancia (artículo 32 N° 2 de la Constitución)

También puede convocar al Consejo de Seguridad Nacional (COSENA) según los

artículos 106 y 107 de la Constitución
5. Proteger al orden constitucional de
amenazas
Declarar estados de excepción constitucional
4.2. Atribuciones administrativas
A través de éstas el Presidente lleva a cabo su rol de Jefe de la Administración y
ejecuta decisiones ya tomadas, por regla general, legislativamente.

Estas atribuciones son:

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1. Nombrar funcionarios

El artículo 32 N° 10 de la Constitución establece:

‘‘Es atribución especial del Presidente de la República:

N°10.- Proveer los demás empleos civiles en conformidad a la

ley. La remoción de los demás funcionarios se hará de acuerdo a
las disposiciones que ésta determine.”
2. Dictar textos legales refundidos

Artículo 64 inciso quinto de la Constitución:

“[…]el Presidente de la República queda autorizado para fijar el texto refundido,

coordinado y sistematizado de las leyes cuando sea conveniente para su mejor
ejecución. En ejercicio de esta facultad, podrá introducirle los cambios de forma que
sean indispensables, sin alterar, en caso alguno, su verdadero sentido y alcance.”
3. Recaudar las rentas públicas y ejecutar el
presupuesto

El artículo 32 N° 20 de la Constitución establece:

‘‘Es atribución especial del Presidente de la República:

N°20.- Cuidar de la recaudación de las rentas públicas y decretar su inversión con arreglo
a la ley..”
Principio de legalidad del gasto público

El artículo 100 de la Constitución establece:

‘‘Las Tesorerías del Estado no podrán efectuar ningún pago sino en virtud de un decreto
o resolución expedido por autoridad competente, en que se exprese la ley o la parte del
presupuesto que autorice aquel gasto. Los pagos se efectuarán considerando, además,
el orden cronológico establecido en ella y previa refrendación presupuestaria del
documento que ordene el pago.”
Decreto de emergencia económica
Es una excepción al principio de legalidad del gasto (artículo 32 N°20 de la
Constitución) Vestibulum congue tempus
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Sus causales son taxativas:

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Agotamiento de los recursos destinados a

Grave daño o peligro para la seguridad mantener servicios que no puedan paralizarse
nacional sin serio perjuicio para el país

Debe autorizarse por decreto firmado por el Presidente de la República y todos sus
ministros
4. Entregar prestaciones sociales para el sector
público
El artículo 32 N° 20 de la Constitución establece:

‘‘Es atribución especial del Presidente de la República:

11º Conceder jubilaciones, retiros, montepíos y pensiones de gracia, con arreglo a las
leyes’’