Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
DICTIONAR POLITOLOGIC Polito9 DICTIONAR
DICTIONAR POLITOLOGIC Polito9 DICTIONAR
Democraţia
Democraţia modernă a apărut de pe urma luptelor religioase ale calviniştilor din secolul
XVII, mai ales în Scoţia, Anglia şi Olanda, zone în care comunitatea s-a impus ca
susţinător al vieţii religioase şi politice, mai apoi transpărând în teoriile iluministe, mai
ales în teoriile cu privire la libertate şi egalitate şi la importanţa normativă a gândirii
raţionale a individului. Fundamentale în acest sens au fost teoriile lui J. J. Rousseau
despre suveranitatea poporului ca drept unic şi inalienabil.
Prima ţară modernă şi democratică a fost SUA. În Europa, Revoluţia Franceză a adus cu
sine şi primul stat constituit pe principii democratice.
O altă deosebire importantă se poate face între democraţia parlamentară şi cea ne-
parlamentară. Prin parlamentarism nu înţelegem în primul rând prezenţa şi funcţionarea
136
parlamentului, ci dependenţa guvernului de votul de încredere acordat de puterea
legislativă. – La polul opus se află Statele Unite. Acolo, preşedintele – în a cărui persoană
se reunesc funcţiile de şef de stat şi de şef al guvernului – nu depinde deloc de votul de
încredere al Congresului; Camera Reprezentanţilor şi Senatul nu îl pot obliga pe
preşedinte să se retragă.
Ceea ce ameninţă democraţia nu este doar dictatura care ar putea veni să o înlocuiască, ci
masele orbite ideologic. Democraţia poate fi răsturnată pe cale aparent democratică şi
transformată în opusul ei, o formă de conducere bazată pe o ideologie nedreaptă. Acest
pericol a fost recunoscut încă din antichitate.
137
lor fiind delimitat temporal. Există însă în acest caz pericolul ca aceşti reprezentanţi -
deputaţii şi partidele - să-şi piardă legăturile cu alegătorii săi. În acest caz se poate ajunge
la o formă de dominaţie a elitelor asupra poporului sau, eventual, în numele acestuia. În
statele din fostul bloc comunist a existat o "democraţie populară" care era de fapt o formă
de conducere a birocraţiei de partid.
Iluminism
138
raţională şi acţiunile determinate de aceeaşi raţiune, iluminiştii recunoşteau garanţia
progresului permanent al omenirii în vederea stapanirii forţelor naturii, precum şi a
implementării unei ordini sociale mai drepte.
139
Checks and Balances
(engl., "limitări şi echilibre"): principiul care stă la baza democraţiei prezidentiale din
SUA, conform căruia, în sistemul separaţiei puterilor puterile statale trebuie să aibă
aproximativ aceeaşi pondere, adică să fie echilibrate, pentru a se putea limita reciproc,
evitand astfel ca puterea statală să fie folosită în mod abuziv.
Puterea executivă
Federalism
( latină foedus, "uniune"): o uniune a mai multor state sub conducere comună, membrii
acestei uniuni beneficiind de o administraţie proprie. Deosebim între federaţii statale şi
stat federal. Trăsătura comună a tuturor ideilor federative este principiul conform căruia
federaţia trebuie să vegheze asupra păstrării autonomiei de către fiecare stat în parte,
obligndu-l pe acesta să-şi îndeplinească atribuţiile întru bunăstarea generală (principiul
subsidiarităţii).Din punct de vedere teoretic, federalismul din Franţa a fost iniţiat pe baza
ideilor lui Montesquieu şi Proudhon.
Contract social
Convenţie încheiată de membrii unei societăţi cu privire la traiul comun; formulat deseori
ca motivaţie pur teoretică a societăţii şi statului, mai ales în dreptul natural (Augustin,
Toma d'Aquino). Sociabilitatea inerentă naturii umane duce la unitate statală şi la consens
140
între membrii unei comunităţi, susţinnd astfel constituirea unei ordini organizatorice
corespunzătoare. Hobbes, care considera că oamenii tind mai degrabă să se distrugă
reciproc, a cuprins în lucrarea sa "Leviathan", un contract cu o singură faţetă, în care
stipula supunerea societăţii faţă de stat. În schimb, Pufendorf a recunoscut ambele faţete
ale contractului social (la fel ca şi Montesquieu), iar Rousseau, în fine, distingand între
dorinţa generală şi cea particulară, a găsit formula conform căreia fiecare om nu trebuie
să asculte decat de sine însuşi atunci când respectă legile statului, în fond formulate cu
acordul său; prin transmiterea - motivată de dreptul natural - a drepturilor sale asupra
statului, omul le primeşte înapoi sub forma unor drepturi civile.
Iniţiativă legislativă
Separaţia puterilor
141
puterea legislativă şi cea executivă se află în aceleaşi mini, iar independenţa sistemului
juridic este în general limitată sau chiar încălcată complet.
Ideologie
(lb. greacă, teoria ideilor): teorie cu privire la realitatea socială şi politică sau cu privire la
dezvoltarea societăţii cu pretenţii de adevăr general valabil. Aceasta poate veni ca un
înlocuitor al religiei (de exemplu, credinţa în progres) sau, aşa cum s-a ntmplat în cazul
marxism-leninismului, să fie ridicată la rang de viziune aproape religioasă asupra lumii şi
istoriei. Definiţie generală: viziune, respectiv convingere politică coerentă, argumentată
teoretic.
Puterea legislativă
(lb. franceză lgislatif = legislativ, din lat. legem latum = a introduce o lege): acea parte a
puterii unui stat în a cărei sarcină cade misiunea de a emite legi (putere legislativă). O
altă funcţie a puterii legislative este să emită noi legi, să modifice legi preexistente, să le
aducă adăugiri sau să le abroge. În statele de drept care se sprijină pe principiul separaţiei
puterilor, puterea legislativă este exercitată de Parlament; acesta este organul legislativ
care ia deciziile politice de bază care urmează a fi puse în practică de executiv. Şi pentru
că puterea legislativă se află, în statele democratice, în mana deputaţilor aleşi de popor,
ea este considerată cea mai importantă dintre puterile deţinute de stat.
Legitimitate / Legitimare
(lat. legitimus = legitim): legitimitatea puterii statale. O ordine statală este legitimă doar
atunci când coincide cu viziunile ei despre lege şi dreptate şi a valorilor şi normelor etice
aflate la baza acestora, sunt recunoscute de societate. Toate formele de conducere statală
au nevoie de legitimare, dacă acestea vor ca puterea lor sa să fie acceptată de cetăţenii săi
şi să nu trebuiască să supravieţuiască doar apeland la teroarea psihică.
Într-o democraţie, conducerea statală este legitimă doar atunci când (a) ea vine din partea
poporului şi este susţinută în conformitate cu voinţa majoritară a acestuia, adică atunci
142
când cei în ale căror maini se află puterea statală nu pot fi aleşi şi controlaţi în mod direct
sau indirect decat pe o perioadă limitată de timp; (b) puterea statală este exercitată în
conformitate cu principiile constituţionale şi mai ales cu principiile legale, de separaţie a
puterilor şi cu drepturile fundamentale.
Sistem parlamentar
Parlamentarism
Pluralism
Pluralismul este sistemul dominant din societăţile democratice occidentale. Aici este
vorba despre o multitudine de grupări autonome politice, economice, religioase, etnice
143
etc., aflate în concurenţă şi lupatnd pentru o influenţă cat mai crescută asupra sferei
politice şi sociale. Conform teoriei pluraliste, acest proces nu se derulează sub forma unei
lupte dezorganizate care face apel la toate mijloacele posibile, ci sub forma unor activităţi
constructive, bazate pe compromisuri şi care vizează rezultate care să mulţumească pe
toată lumea. Acest proces nu se derulează însă de la sine şi nici nu poate conduce la o
stare de armonie utopică. Statului îi revine sarcina de a descoperi deficitele acestui sistem
concurenţial şi a le regulariza (bunăoară prin sprijinul acordat unor grupări foarte slabe).
Sistem prezidenţial
Jurisprudenţă
Într-un stat de drept constituit după principiul separaţiei puterilor, jurisprudenţa cade în
sarcina tribunalelor şi a judecătorilor independenţi care nu răspund decat în faţa legii ;
aceştia îşi exercită puterea juridică sau jurisdicţia (de la lat. ius = drept, dicere = a vorbi, a
pronunţa), numită din această cauză şi putere judecătorească sau juridică (de la lat. iudex
= judecător, iudicatio = acţiune juridică, sentinţă), în cadrul domeniului reglementat prin
lege (proces).
144
Sistem reprezentativ
Vocea poporului
Referendum
Decizii în probleme legislative, luate în acest caz direct de către popor, adică de către toţi
cetăţenii cu drept de vot.
145
Suveranitatea poporului
Thomas Hobbes: filosof englez (1588–1679), unul dintre cei mai mare sistematicieni ai
raţionalismului, bun cunoscător al filosofiei lui Descartes. Pentru a scăpa de Revoluţia
engleză, Hobbes s-a mutat între 1640–1651 la Paris, întorcându-se în ţară la venirea lui
Cromwell la putere.
Filosofia lui Hobbes este strict nominalistă şi mecanistă, excluzând teologia. Ea nu se
preocupă decât cu obiecte, naturale şi artificiale, adică create de om, care pot fi
"calculate" raţional. Teoria sa cea mai de succes a fost teoria despre starea naturală şi
contractul social (dreptul natural).
Pin opera sa principală, "Leviathan" (1651), a devenit întemeietorul filosofiei statale
moderne. Pentru ca în natură domneşte "războiul fiecăruia cu toţi ceilalţi", oamenii
încheia un contract şi îşi transferă puterea în competenţa statului, a cărui legitimitate
constă în datoria sa de a garanta securitatea.
146
John Locke: filosof englez (1632–1704), studii la şcoala Westminster, studiază medicina
şi ştiinţele naturii la Oxford; secretar, medic şi educator în casa contelui Shaftesbury;
călătorii în Franţa şi Olanda, se întoarce cu William (III.) de Orania în Anglia unde
activează până în anul 1700 în Ministerul Coloniilor.
Lucrarea sa cea mai importantă, "An Essay Concerning Human Understanding" (proiect
1671, publicat în 1689/90) a pus bazele empirismului englez.
În filosofia statală a lui Locke, spre deosebire de cea a lui Hobbes, statul a fost construit
de oameni pentru a garanta libertatea, egalitatea şi proprietatea prin limitări reciproce.
Astfel, statul se bazează pe principiul suveranităţii poporului, formele patriarhale sau
absolutiste de guvernare nefiind recunoscute. Poporul are dreptul să opună rezistenţă
oricărei forme de stăpânire neconstituţională.
Opera "Two Treatises of Government" (1690) l-a transformat pe Locke în întemeietorul
filosofiei politice liberale, de mare succes în Anglia şi în Statele Unite ale Americii .
147
politischen Ökonomie" (1859) şi "Das Kapital" (vol. 1, 1867) - ambele neterminate;
multe fragmente importante din aceste cărţi au fost publicate postum. Marx se dedică din
nou politicii practice de abia în 1864: el participă în mod hotărât la înfiinţarea
Internaţionalei muncitoreşti, îi schiţează programul, îi determină politica şi îi provoacă în
1872 şi dizolvarea.
Ideile lui Marx s-au bucurat de succes de abia după moartea sa. Ele au influenţat
programele multor partide socialiste şi comuniste, marcând domenii vaste ale ştiinţelor
sociale din secolul XX. Ele şi-au câştigat relevanţă mondială atunci când partidele
comuniste aflate la putere şi-au justificat acţiunile politice cu ajutorul învăţăturilor lui
Marx.
148
constituţiei engleze. În această formulare, ea a devenit unul dintre factorii cei mai
importanţi pe a cărui bază au fost create constituţiile din America de Nord (1776–1787) şi
toate celelalte constituţii ulterioare care prevedeau separaţia puterilor. Montesquieu a mai
scris şi romane şi nuvele; el este considerat primul iluminist francez.
149
Alegătorul nu poate să influenţeze decât în foarte mică măsură felul în care se formează
guvernul, pentru că partidele nu stabilesc în campania electorală nici o coaliţie evidentă.
Membrii coaliţiilor îşi revendică succesele guvernării, eşecurile fiind trecute pe seama
partenerului, astfel încât alegătorului îi este greu să recunoască cine poartă
responsabilitatea pentru rezultate, fie ele pozitive sau negative. Candidaţii la fotoliile
parlamentare sunt selectaţi în cazul practicării scrutinului proporţional la nivelul
organizaţiilor principale ale partidelor şi nu cel al organizaţiilor locale, ceea ce oferă
liderilor de partid mai multe posibilităţi de exercitare a puterii de influenţă. Alegătorul
trebuie să aleagă nu un candidat, ci o listă întreagă, întocmită de partid, pe care candidaţii
sunt înşiraţi într-o anumită ordine. Asta înseamnă că alegătorul nu poate alege
reprezentantul unei circumscripţii, permiţând partidelor să ia în considerare, la elaborarea
listei, grupările cele mai importante din cadrul partidului în funcţie de electoratul căruia i
se adresează. Acest lucru permite mai departe grupurilor de interese să-şi treacă pe liste
proprii candidaţi, în schimbul promisiunii de a sprijini partidul.
In cazul scrutinului majoritar, întregul teritoriul al unei ţări este împărţit în tot atâtea
circumscripţii electorale câte locuri există în Parlament. Acele formaţiuni ies câştigătoare
din alegeri care au câştigat în circumscripţiile electorale majoritatea absolută sau relativă
a voturilor. Acest lucru se întâmplă de regulă doar în cazul acelor candidaţi care se pot
baza pe sprijinul partidelor mari. Acestea, la rândul lor, trebuie să evite să reprezinte
interese limitate. Ele trebuie să prezinte interes pentru cât mai multe grupuri sociale,
astfel încât să obţină majoritatea. Scrutinul majoritar obligă astfel partidele să fie
moderate şi să evite adoptarea unor poziţii extreme în programul şi comportamentul lor.
Din punct de vedere istoric, scrutinul majoritar şi sistemul bipartidist sunt strâns
interconectate. Scrutinul majoritar nu poate provoca constituirea unui sistem bipartidist,
dar îl poate susţine şi consolida. Electoratul trebuie să aleagă între două programe şi
echipe diferite, care se declară pregătite să preia responsabilităţile guvernării. Alegerile
parlamentare tind astfel să se transforme în alegeri guvernamentale. Echipa declarată
câştigătoare se poate mai apoi baza de regulă pe majoritatea parlamentară stabilă
constituită din membri partidului său. Alegătorului îi vine astfel mai uşor să tragă la
150
răspundere guvernul la următoarele alegeri, pentru că în cazul unor raporturi majoritare
clare, succesul sau eşecul politic poate fi constatat fără echivoc, punctele negative
neputând fi puse pe seama unui partener de coaliţie. Influenţa alegătorului asupra
alcătuirii guvernului şi asupra potenţialului şef al unui guvern format pe baza majorităţii
absolute constituie un avantaj pentru sistemul bipartit care se sprijină pe principiile
scrutinului majoritar. În plus, scrutinul majoritar creează un angrenaj destul de strâns
între Parlament şi circumscripţia electorală, legând într-o oarecare măsură parlamentarii
de o anumită zonă a ţării şi împiedicând astfel apariţia unei distanţări între alegători şi
aleşi. Totodată, la stabilirea candidaţilor, organizaţiile locale au o mai mare putere de
influenţă, lucru care este de dorit în sensul democratizării structurii interne a partidelor.
Din acest motiv, un scrutin majoritar funcţional presupune ca ambele partide să fie
deschise şi să nu stea, unul faţă de celălalt, în opoziţie. Pentru ca dacă fiecare partid ar
151
constitui opoziţia celuilalt, alternanţa dintre partide ar aduce cu sine şi o transformare
totală a comunităţii. În plus, sistemul bipartidist stabilizat prin scrutinul majoritar are
nevoie de un consens susţinut în rândul populaţiei. Oamenii nu trebuie să vadă partidele
ca pe un duşman, ei trebuie să le tolereze. Într-un popor fragmentat social şi inconciliabil
în problemele fundamentale ale convieţuirii politice, scrutinul majoritar ar avea deseori
efecte negative, pentru că alternanţa la putere nu s-ar putea produce din pricina înţepenirii
fronturilor, iar minorităţile mari ar rămâne nereprezentate. Aşadar, efectul ar fi o atitudine
inversă moderării, o radicalizare şi polarizare a societăţii.
Ne este greu să spunem care dintre aceste tipuri de scrutin este mai democratic. Tradiţiile
istorice, sistemul de partide existent într-o societate şi contextul social sunt elementele
care trebuie să pledeze în favoarea unui sistem sau altul. Nici pentru acest element
fundamental dintr-o democraţie nu există aşadar o reţetă general valabilă. Există în
schimb forme diferite prin care democraţia poate fi realizată şi a căror eficienţă într-o
societate se măsoară după criteriul dacă prin alegerea unei anumite forme este dată un
maximum de participare politică a electoratului şi, în acelaşi timp, capacitatea de a
guverna a celor aleşi.
Sistemele democratice
Sistemele democratice se disting mai ales prin factorul de competiţie politică. Alegerile
generale, secrete şi libere, ţinute la intervale regulate de timp, la care participă partide cu
obiective diferite, îi legitimează pe cei ce dobândesc puterea politică, oferind
posibilitatea alternanţei partidului/partidelor la putere, chiar dacă acest lucru poate dura
multă vreme — vezi exemplul Japoniei, unde Partidul Liberal conduce ţara încă din
1946.
152
principii care vin să apere drepturile minorităţilor, care previn excesele de autoritate ale
statului şi care limitează puterea celor aflaţi în vârf.
Sistemele totalitare
- Fundamentul pe care se sprijină aceste sisteme este similar ideilor religioase. Ele
pretind a fi sistemele "adevărate", ştiind cum ar trebui să arate societatea ideală şi
procedând spre transformarea ei către alinierea ei la acest ideal. Nucleul
ideologiei naziste şi comuniste a fost supremaţia "rasei ariene", respectiv
construirea unei "societăţi fără clase".
153
milioane de evrei europeni, precum şi în acţiunile staliniste de "curăţare", în
decursul cărora au murit alte multe milioane de oameni.
Sistemele autoritare
Sistemele autoritare sunt — în acest punct fiind similare celor totalitare — sisteme
nedemocratice. Noţiunea de "sistem autoritar" nu este foarte clară, ea cuprinde o
multitudine de regimuri foarte diferite. Printre aceste sisteme se numără de exemplu
dictaturile militare de stânga sau de dreapta din multe ţări în curs de dezvoltare, dar şi
Spania lui Franco sau Chile sub Pinochet. Alegerile din aceste sisteme sunt manipulate.
Altfel decât în regimurile totalitare, nu ideologia joacă rolul central ci asigurarea puterii.
Sistemele de acest tip tolerează în mod normal un oarecare pluralism limitat, atâta vreme
cât acesta nu constituie o ameninţare la adresa lor. Mobilizarea poporului în favoarea unei
ideologii cu veleităţi religioase este atipică pentru aceste sisteme. De multe ori, elita
politică tolerează retragerea în sfera privată şi chiar şi unele atitudini politice divergente
ale cetăţenilor, atâta vreme cât aceştia nu critică în mod public regimul. Şi pentru că nu
există o ideologie general valabilă cu caracter obligatoriu, partidul de stat nu joacă de
multe ori un rol important, fiind mai degrabă înlocuit de clici dominante, bazate pe
principiul relaţiilor personale. În regimurile autoritare cetăţenii - atâta vreme cât nu sunt
consideraţi adversari activi ai politicii dominante - sunt supuşi la mai puţine măsuri de
represiune şi teroare decât în regimurile totalitare, ei trebuind să tolereze regimul, nu şi să
îl susţină.
Societatea fabiană era o mişcare de tip socialist construită mai degrabă după modelul
clubului englez decât ca o mişcare de masă, din ea făcând parte notabilităţi ale culturii şi
era preluat de la generalul roman Fabius Quntator (cel care întârzie) renumit în istorie
prin faptul că amâna permanent să dea o bătălie decisivă, dorind să îşi epuizeze inamicul.
La fel mişcarea fabiană dorea să amâne revoluţia socialistă, pregătind în acelaşi timp
mai degrabă impunerea noii societăţi prin mijloace paşnice, parlamentare având sprijinul
154
majorităţii cetăţenilor. Spiritul fabianismului a fost preluat mai apoi de Partidul Laburist,
recunoscut şi astăzi ca având o linie deosebită faţă de linia social democraţiei europene.
155