31 Citado por RABAÇO, Henrique.

História de Petrópolis, Petrópolis, Instituto Histó-

rico de Petrõpolis. UCP, 1985, p. 129.

32 Idem, ibidem.

33 CASTRO, Hebe de. "À Margem da História: homens livres pobres e pequena produ-
ção na crise do trabalho escravo". Dissertação de Mestrado UFF - Niterói, 1985. O DISCURSO DO PRESIDENTE DE PROVÍNCIA E
A ECONOMIA FLUMINENSE NA TRANSIÇÃO DO
34 Idem, p. 31. TRABALHO ESCRAVO PARA O LIVRE (1870-1889)*
35 Idem, p. 77.

36 Idem, p. 91. Ricardo Figueiredo de Castro*

37 tdem, p. 104. Grifo nosso.

38 PITZER, Renato Rocha: Tentativa de construção de um modelo de famílias escra-

vas em economias tipicamente agro-exportado rãs: Vale do Paraíba (1835-1885).
Projeto de Pesquisa aprovado pelo CNPq, 1987, sob orientação da Professora Maria
Yedda Leite Linhares.

* Este trabalho constitui, salvo algumas alterações, o relatório final apresentado ao

Conselho Nacional de Desenvolvimento Científico e Tecnológico (CNPq), em cum-
primento das atividades de pesquisa previstas pela concessão de uma bolsa de Inicia-
ção Científica, desenvolvida durante o ano de 1984, sob a orientação da professora
Nancy P. Smith Naro do Departamento de História da Universidade Federal Flumi-
nense (UFF).

** 24 anos, licenciado e bacharel em História pela UFF, professor do Magistério Públi-

co Estadual e membro do Coletivo Editorial da Revista Arrabaldes.

48 Arrabaldes Revista Arrabaldes. Ano /, n° 1, maio/agosto 1988 49

 Este texto é fruto de um trabalho de pesquisa documental do Relatório
do Presidente de Província do Rio de Janeiro1, do per Todo compreendido
entre 1870 e 18892 ; período esse que, a grosso modo, abrange o momento
de crise da economia cafeeira escravista fluminense .
A pesquisa centrou-se na análise do discurso oficial do governo provin-
cial fluminense em relação à crise, que, veiculado pelo dito relatório, além de
nos dar uma visão de como os governantes encaravam a realidade da economia
fluminense, mostra-nos como dialeticamente essa compreensão se relaciona
com as propostas e as diretrizes voltadas para a resolução das dificuldades
com que estes se defrontavam. Não devemos nos esquecer que, embora o pre-
sidente fosse diretamente indicado pelo imperador4, ele se relacionava e se
defrontava diretamente com os deputados da Assembléia Legislativa Provin-
cial, eleitos em eleições censitárias 5 , e que, em sua esmagadora maioria,
representavam os interesses dos grandes proprietários rurais, mais especi-
ficamente, dos cafeicultores escravistas do Vale do Paraíba. Ademais, muitos
presidentes faziam questão de enfatizar que estavam ali não para impor, mas
para ajudar os legisladores na resolução dos problemas da lavoura, pois, se-
gundo um presidente, a platéia a que se dirigia era a mais interessada e mais
preparada para resolvê-los, devido ao fato desta ser composta majoritariamen-
te por 'agricultores' 6 .
Portanto, embora não seja prudente, a partir do exame do referido
documento, ampliar as conclusões que se tirar da análise do discurso para o
conjunto da classe proprietária fluminense, podemos certamente, em virtude
dos fatores anteriormente mencionados, ter uma idéia de como a fração he-
gemônica que dominava o Estado provincial compreendia as vicissitudes de
sua época e como — formulando um discurso que se pretendia válido para o
conjunto da classe proprietária — procurava solucionar as questões que se lhe
antepunham; especialmente aquelas relacionadas à crise da lavoura cafeeira
do Vale do Paraíba e ao sistema escravista que lhe sustentava.
É necessário lembrar ser impossível, para compreendermos o discurso
da política econômica proposta nos relatórios, não deixarmos de colocar a
questão de como aqueles que o formularam encaravam o presente e projeta-
vam o futuro, dentro de uma visão de mundo que lhes dava sentido, agindo
dialeticamente como criado-criador. É, pois, fundamental para entendermos
e analisarmos a política econômica e social contida nesses relatórios, a análise
e a compreensão dos conceitos e dos valores que sustentavam ideologicamente
a visualização das questões concernentes à crise e das soluções propostas e
postas em prática em sua estreita relação com a realidade da economia flumi-
nense7.
A partir da década de 30 do século XIX, a cultura escravista do café foi
o principal sustentáculo da economia brasileira 8 , surgindo primeiramente no
Vale do Paraíba fluminense e se estendendo pelo Vale do Paraíba paulista e
Oeste Paulista (a partir da década de 70, aproximadamente); tendo sido, estas,
importantes áreas de acumulação de capital para o ulterior desenvolvimento
50
comercial e industrial das cidades do Rio de Janeiro e São Paulo, nas últimas
décadas do século9. Sua implantação nos moldes coloniais — vinculação ao
mercado externo, monocultura de produto tropical sujeito às oscilações do
mercado internacional, cultivo extensivo, ausência de processo de mecaniza-
ção10 — prolongou o sistema escravista 11 .
No entanto, com a proibição do tráfico negreiro externo em 1850 (Lei
Eusébto de Queirós), um vigoroso golpe é desferido na formação econômica
brasileira, "ao ferir mortalmente seu principal modo de produção, o escravis-
ta"12 . "Nos anos 50 e 60 do século passado, os senhores escravistas fluminen-
ses, ameaçados em sua própria existência, compreenderam que sua sobrevi-
vência dependia do controle que pudessem exercer sobre o Estado"13. Sua
reação ao nível do Estado imperial que dominavam teve um duplo caráter: foi
ao mesmo tempo conservadora e progressista 14 .
Conservadora porque os fazendeiros escravistas do Vale do Paraíba flu-
minense, ao obterem escravos pelo tráfico interprovincial com o Nordeste,
conseguiram manter o ritmo da expansão da economia cafeeira e retardar,
assim, o fim do escravismo 15 .
Progressista porque, "ao mesmo tempo que era mantida a escravidão no
setor fundamental de nossa produção, aqueles mesmos senhores que dela se
beneficiavam econômica, social e politicamente, e defendiam o status quo
agrícola, tratavam de promover a sua expansão pela modernização da infra-es-
trutura de serviços, e mesmo do setor industrial, que lhes serviam" 16 . Em
suma, "sem transformar seus métodos produtivos, o aumento da produção só
era possível pela mais intensa exploração da força de trabalho e pela especia-
lização das atividades produtivas da fazenda. A política de modernização do
Brasil, pela introdução de atividades capitalistas fora da produção, era a res-
posta escravista à dominação capitalista [em termos mundiais]. O sistema se
transformava, seu modo de produção fundamental o ['colonial'escravista] per-
manecia intacto"17. Desse modo, "as atividades capitalistas emergentes [fo-
ra da produção] estavam subordinadas aos interesses escravistas, que se va-
liam do controle sobre o aparato estatal" 18 .
Diríamos então que a tese central desse artigo pode ser dividida em 3
teses que se explicam e se interpenetram. Primeiramente, o enfoque dado em
relação á 'crise' da cafeicultura do Vale do Paraíba — que dá os primeiros
sinais de problemas no início da década de 70 — e o direcionamento das pro-
postas e diretrizes para sua superação foram embasados (enquanto paradigma
ao nível do discurso) ideologicamente pelo ideal de progresso. Segundo, nas
décadas de 70 e 80 o Estado provincial — nas mãos de governos comprometi-
dos com os interesses dos grandes cafeicultores — exerceu a função de agente
capitalista, procurando solucionar a ausência de empreendedores privados
com grande quantidade de capitais, seja através do grande auxílio dado à for-
mação de uma extensa rede ferroviária, seja financiando campanhas de manu-
missao em massa, subsidiando crédito e juros às companhias particulares, às
pessoas físicas e jurídicas voltadas para projetos de assentamento de imigran-
tes e á organização de engenhos centrais (de cana-de-açúcar); isso, continuan-
Arrabafdes 51

do, ao nível do Estado provincial, a política imperial das décadas de 50 e 60,
de prolongar a existência do modo de produção escravista com "a introdução
de atividades capitalistas fora da produção"19. Finalmente, consideramos que
a política dos governos provinciais fluminenses do período analisado, que se
propunha a continuar e a aprofundar a política progressista supracitada do
Estado imperial das décadas de 50 e 60, esbarrou em profundos problemas
estruturais que não só dificultaram e barraram a implantação conseqüente
dessa política de classe, como também demandaram uma contínua adaptação
da política às condições conjunturais.
Nas décadas de 70 e 80 do século XIX o café era a principal fonte de
recursos — senão a única digna de atenção — para os cofres provinciais20. Nos
relatórios observa-se uma preocupação constante, durante a década de 70, de
prover a lavoura cafeeira da infra-estrutura necessária para reeguê-la da 'crise'
que a ameaçava 21 , barateando os custos de produção no setor de transportes,
já que a inovação não era vista como realmente exeqüível 22 .
Já desde o ano de 1870 medidas tais como a construção de escolas téc-
nicas agrícolas, organização de feiras no meio rural para a vulgarização de no-
vas técnicas, desenvolvimento do sistema creditício são propostas e incentiva-
das pelo Estado provincial23, que se vê na obrigação de prover a agricultura
dos meios para se desenvolver, não se vexando de interferir diretamente nessa
problemática e que, na falta de capitais privados nacionais de grande monta,
agia como atualizador de mecanismos capitalistas24.
Os relatórios dos primeiros anos da década de 70, apesar de afirmarem
que a "agricultura, fonte principal de nossa riqueza, tem sofrido grandes con-
trariedades"25, ainda posicionava-se otimisticamente frente ao futuro, visto
que se acreditava que a melhora da infra-estrutura dos transportes viria dar
condições para o barateamento dos custos de produção26.
Outras medidas mais relacionadas com a produção, tais como a aduba-
ção dos cafezais, a construção de escolas técnicas, melhora das plantas, etc.,
ou não foram levados a cabo ou não tiveram resultados satisfatórios27.
Portanto, embora se detectasse desde o início da década de 70 uma
situação de 'estagnação' da lavoura fluminense (acucareira, de abastecimento
e cafeeira, principalmente}28, considerava-se que as estradas de ferro seriam
um vital e imprescindível remédio que, barateando os custos de transporte,
reergueria a economia cafeeira e fluminense em geral29; dado que esse baratea-
mento não seria possível, como já dissemos anteriormente, através do aumen-
to da produção, pelo melhoramento das técnicas agrícolas ou pelo aumento
da área cultivada30.
Esse projeto seria realizado através da aplicação pelo Estado provincial
de grande volume de capitais em um amplo projeto viário (ferrovias principal-
mente); os governos provinciais das duas décadas em estudo contavam com o
café para fornecer o capital necessário, apesar dos problemas pelos quais o
'ouro verde' passava na década de 70. A despeito da estagnação técnica do
cultivo e do fim da fronteira agrícola, o café ainda conseguia grandes safras.
Arrabaldes
52
o que aliado aos relativos bons preços no mercado mundial auferia grandes
lucros aos barões do café e impostos aos cofres provinciais31.
O café era, pois, vital dentro do universo mental dos dirigentes provin-
ciais como solução da crise que afligia a economia cafeeira escravista. O café
era encarado como o móvel do progresso provincial e, simultaneamente,
como remédio da crise que o afligia; crise esta que punha em risco os planos
de dar uma sobrevida ao moribundo escravismo.
Outrossim, através dos Relatórios do Presidente da Província do Rio de
Janeiro podemos constatar que a ideologia do progresso vislumbrada para o
Brasil e, mais especialmente, para a província fluminense, lhe destinava um
futuro semelhante àquele das nações industrializadas européias e dos EUA.
Só que esse futuro deslumbrante seria alcançado através da lavoura voltada
para o mercado externo, mas para tal era necessária a implantação de uma
racionalizada infra-estrutura de transportes32. No entanto, esse projeto era
prejudicado pelo problemático estado da cafeicultura escravista fluminense.
A solução encontrada era a de investir maciçamente na formação de uma in-
fra-estrutura de transportes e na qualificação profissional da população flu-
minense, incutindo-lhe concomitantemente a noção de trabalho livre e assa-
lariado como móvel do progresso, para fazer frente à questão da inevitável
libertação da mão-de-obra escrava33. O problema é que o Estado provincial —
instrumento dessa política — além de, ao longo da década de 70, gastar mais
do que arrecadava, em meados da década passa a sofrer déficits crônicos,
uma vez que o café, principal fonte de renda provincial, começa a sofrer uma
queda em seu preço internacional, que nos primeiros tempos é minimizada
pelas boas safras34. No entanto, já nos primeiros anos da década seguinte
constata-se que o café n3o podia contribuir com mais do que destinava em
termos fiscais, e, sendo necessário solucionar o problema deficitário, é propos-
ta uma reformulação do sistema tributário provincial 35 .
Tem-se, então, uma contradição historicamente insolúveha solução (de
classe) encontrada de aplicar maciçamente recursos provinciais no melhora-
mento e na construção de uma ampla rede viária para, conseqüentemente,
barateando os custos de produção, melhorar o estado da economia cafeeira e
retardar o fim do escravismo, entra em choque com a necessidade de se au-
mentar a receita e diminuir as despesas provinciais; devido ao fato do café, que
era a principal fonte tributária, não poder oferecer mais do que já contribuía.
Como, então, continuar investindo na construção de vias férreas e levar
adiante a política reacionária, sem aumentar o tributo sobre o café e sem au-
mentar a já então volumosa dívida provincial que complicava a obtenção de
novos empréstimos estrangeiros?
Para complicar ainda mais o problema, nos últimos anos da década
de 70 as ferrovias já não eram consideradas economicamente viáveis, devido,
entre outras coisas, à concorrência entre as numerosas ferrovias, à diminuição
relativa do volume de carga, a problemas técnicos, etc.36.
A partir de 1879, com a constatação de que a renda proveniente do
café diminuía consideravelmente desde os últimos anos, há uma crescente
Arrabaldes 53
preocupação com o sistema tributário e com a superação desse crônico pro-
blema que ameaçava tornar-se irreversível.
Para remediar essa crise orçamentária que afligia a província há algum
tempo e que punha em risco seriamente a política econômica em questão,
dá-se grande importância á fiscalização mais rigorosa da arrecadação do im-
posto de 4% sobre o café e daqueles taxados sobre outros produtos, à diver-
sificação das fontes de renda e á economia nas despezas. Ademais, essa ques-
tão está inserida na preocupação anteriormente exposta de racionalização
da vida econômica provincial, dentro da concepção de progresso expressa nes-
ses documentos.
Em meados da década de 80 — 1884 e 1885 —, os relatórios constatam
desoladamente que era muito difícil reduzir as despezas e aumentar a receita
através duma maior taxação sobre o café e o açúcar. Era tão grave a situação
financeira provincial e tão débeis as suas fontes de renda, que um relatório de
1885 afirma que se não fosse decretado o aumento dos impostos, medida que
não aconselhava, a província deveria socorrer-se com novos empréstimos ex-
ternos37.
Inserido no projeto político reacionário posto em prática pelos gover-
nos provinciais no período estudado, o problema da desagregação iminente
do sistema escravista é visto, ao longo da década de 70 e mais insistentemente
na de 80, como uma das questões mais vitais dos assuntos provinciais, junta-
mente com o das obras públicas (ferrovias e escolas públicas, especialmente)38.
O Estado provincial — dominado por governos comprometidos com os
interesses dos cafeícultores escravistas — realiza então uma ampla campanha
a favor das manumissões e da resolução do problema escravo desde meados da
década de 70, legislando sobre a matéria; incentivando através do discurso e
de resoluções práticas medidas que atenuassem as conseqüências da extinção
iminente da escravidão, seja prometendo, seja realizando a vinda de imigrantes
estrangeiros39; atuando diretamente no problema, realizando amplos censos
da população escrava e criando um fundo público de manumissões, destinado
a comprar a liberdade dos escravos40.
É importante lembrar que um número não desprezível das manumissões
era realizado com o pecúlio dos próprios escravos.
Essa política de manumissões, ao mesmo tempo em que libertava os
escravos que cada vez mais se tornavam ociosos devido aos problemas da
cafeicultura, capitalizava o proprietário, atenuando-lhe o estado crítico em
que se encontrava, e, mais importante, usava o poder do Estado provincial
para garantir uma transição gradual e indolor para a sociedade pós-escravista.
Nessa época de crise, quando a terra encontrava-se desgastada, o grande
cafeicultor tinha no escravo, usado para penhora, uma das poucas, senão a
única fonte de capitalização.
Durante a década de 80, quando se constata de ano a ano que a crise
da lavoura cafeeira escravista é irreversível, procura-se de todas as formas
encontrar soluções alternativas. Quando em meados dessa década o café é
desacreditado como principal fonte de renda e tendendo a cair, busca-se au-
54 Arrabaldes
mentar a receita através, entre outras coisas, do aumento dos lucros da Com-
panhia da E. F. de Cantagalo, que é vista, antes de tudo, como elemento aglu-
tinador de capitais41. Outro dado sintomático é a preocupação em diversifi-
car e reformular o sistema tributário provincial, mais especificamente em
1889, através da racionalização da fiscalização sobre o café e outros produ-
tos-: uma atitude de desespero, se levarmos em conta que até há pouco tempo
o café era considerado o 'salvador da pátria'. Ademais, para colocar as bases
de uma futura economia, propõe-se o revigoramento da economia açucareira
que vinha 'renascendo', dando-lhe concessões e juros subsidiados para a
construção de engenhos centrais. Outrossim, procura-se revitalizar a pequena
lavoura de abastecimento de áreas próximas à Corte através da ligação dessas
áreas a ela pelo prolongamento da E.F. de Cantagalo e ramais 42 . Segundo se
pensava, com essa medida aumentar-se-ia a receita dessa ferrovia, o que capi-
talizaria a província que estava em sérios apuros orçamentários.
O projeto político da classe dominante fluminense, que se consubstan-
cia na década de 70, ao mesmo tempo que comanda as diretrizes econômicas
para fazer frente aos problemas estruturais da província fluminense, sofre
com o agravamento de seus problemas, que, devido a sua dependência vital e
embrionária em relação à economia cafeeira, dificulta e impossibilita a con-
secução completa do referido projeto político. Isto é, desde os primeiros anos
da década de 70, apesar de se constatarem problemas importantes na agricul-
tura fluminense (na cafeeira, principalmente), acreditava-se que a construção
de vias férreas viria solucionar esses problemas e levar a província, calcada no
poder econômica do café, a um futuro de progresso econômico e social. No
entanto, os crescentes e sucessivos déficits que, a partir de meados da década
de 70, se tornam crônicos, demandando aumento de receita e contenção de
despezas, freiam um pouco o ímpeto construtor, o que aliado à radicalização
da crise da economia cafeeira nos inícios da década de 80, além de tirar a
aura salvadora do café, inviabiliza economicamente muitas ferrovias, que se
tornam ociosas, em virtude de problemas anteriormente comentados.
Uma questão então se coloca: como construir mais ferrovias — vistas
como solução da economia cafeeira — se o Estado provincial, agente dessa po-
lítica, se descapitalizava de ano a ano e aumentava sua dívida, e se as já exis-
tentes passavam por sérios problemas financeiros devido â crise do café e à
concorrência entre elas. A solução vista para solucionar a crise da economia
cafeeira — construir ferrovias — ocasiona problemas orçamentários que impos-
sibilitam a continuação dessa política.
A solução proposta, antes de melhorar, agrava o problema.
Mas como as ferrovias eram vistas como o remédio mais imediato para
lutar contra o problema de caixa, melhorar sua situação era a solução encon-
trada para a resolução dos problemas que dificultavam a consecução da polí-
tica viária. No entanto, esse melhoramento da situação da economia cafeeira
seria realizado através da construção de ferrovias que demandavam grandes
investimentos.
Arrabaldes 55
 O que temos então é um círculo vicioso, que põe em xeque a política
progressísta-reacionária dos governos provinciais fluminenses do período.
Confrontado com todas essas vicissitudes, o projeto político vê-se na
necessidade de se adaptar a elas ou sucumbir. Por isso, quando na década de
80 o café perde progressivamente seu antigo papel, o governo provincial além
de procurar diversificar as suas fontes de receita, procura incentivar também
mais incisivamente a economia açucareira que 'renasce', além de se preocupar
mais seriamente com as culturas de 'subsistência' próximas aos centros urba-
nos (a Corte principalmente) e com a colonização estrangeira. Com isso, pre-
tendia-se povoar a província de trabalhadores livres e dotá-la de uma boa pro-
dução agrícola para consumo no mercado urbano. Outrossim, procurava-se
formar entre os trabalhadores livres nacionais uma sólida ideologia louvadora
do trabalho produtivo43.
Quando a esperada mas não desejada extinção jurídica da escravidão se
concretiza em 1888, os governos imperial e provincial procuram, através de
sua importante capacidade agregadora de capitais, ajudar a lavoura a atraves-
sar a crise pela quat passava44. As medidas são pensadas ainda dentro da polí-
tica analisada, com forte intervenção estatal: o governo provincial concederia
"subvenções ou garantias de juros a 6% às companhias organizadas ou que
houvessem de organizar-se, tendo por capital propriedades agrícolas e por
objetivo o estabelecimento de imigrantes mediante ônus compensativos do
sacrifício feito pelos cofres provinciais"45.
No mesmo relatório, podemos nos enteirar mais profundamente do pro-
jeto político que se adaptava às novas circunstâncias:"(. . .) tendo o governo
geral [imperial] tomado a seu cargo a missão patriótica de socorrer a lavoura,
procurando desempenhá-la com a maior solicitude pelos meios mais eficazes
e adequados, com o fornecimento de capitais bancários a juro baixo e a longo
prazo, tratados internacionais que hão de determinar aumento considerável
no consumo de nossos principais produtos e, finalmente, a criação de burgos
agrícolas, que em não pequeno número devem localizar-se no território da
província, julgo de bom aviso aguardar o resultado das providências, antes de
comprometer os recursos da província em cometimentos da mesma natureza,
posto que sem igual alcance"46.
Vê-se, pois, que no período analisado, não só o Estado provincial, mas
também o imperial exerciam importante papel de agente capitalista, sobre-
tudo em um momento em que a província não se julgava em condições finan-
ceiras de fazer sua parte.
Por conseguinte, concluímos que o projeto político dos governos pro-
vinciais fluminenses das décadas de 70 e 80 — de usar o poder do Estado para
implantar mudanças infra-estruturais na cafeicultura escravista fluminense
(fora da produção; no setor de transportes, preferencialmente) para prolongar
o escravismo — teve de se adaptar às circunstâncias adversas.
Não só os meios para a consecução da política tiveram que ser revistos,
como os próprios fins tiveram que ser redefinidos.
Na década de 80, como o escravismo não dava mais esperança de longa
56
vida, o projeto político em questão esforçava-se para, pelo menos, realizar
uma transição para o trabalho livre o mais gradual e indolor possível, inclusive
clamando pela sua valorização; ademais, procurava lançar as bases de uma
agricultura mais diversificada.
Embora, à primeira vista, e em termos regionais, possamos constatar
que houve uma redefinição econômica (para a pecuária, especialmente) das
antigas áreas cafeeiras do Vale do Paraíba47, com o conseqüente declínio de
seu antigo poder econômico e político, só uma pesquisa mais aprofundada
poderá nos mostrar como a economia fluminense, como um todo, se organi-
zou nesse período de crise.
Todavia, apesar do projeto político sofrer esses reveses e ter de ser adap-
tar aos novos tempos, o arcabouço ideológico que o norteava não muda subs-
tancialmente: os exemplos europeu e estaduniense de progresso são ainda vis-
tos como paradigma de futuro48.
Esse projeto político encontra sua gloriosa implantação no Rio de Ja-
neiro do prefeito Pereira Passos, que transforma a antiga Corte, então capital
da República, na 'capital do arrivismo', que se esforça para se inserir no gla-
mouroso mundo da 'Belle Époque'49.
NOTAS:
Para facilitar a exposição das notas referentes aos relatórios, optei por nomeá-
los (falas, mensagens e relatórios) de uma forma única e simplificada - Relatório de
8/8/1884, por exemplo —, visto que eles tinham denominações muito variadas e exten-
sas, como por exemplo: "Relatório apresentado à Assembléia Legislativa Provincial do
Rio de Janeiro na abertura da segunda sessão da vigésima-sexta legislatura em 12 de
setembro de 1887, pelo presidente Dr. Antônio da Rocha Fernandes Le3o".
1 Foram consultados e analisados n9o só os relatórios dos presidentes, mas também os
dos vice-presídentes, quando, é claro, no posto de chefe de governo. Os relatórios
podem ser encontrados na Biblioteca Estadual de Niterói íSala Matoso Maia}, na Bi-
blioteca Nacional (microfilmados) e no Palácio do Itarnarati no Rio de Janeiro.
2 Nesse período, a província teve 31 chefes de governo, sendo 17 como presidentes e
14 como vice-presidentes. Cf. LACOMBE, Luiz Lourenço. Os Chefes do Executivo
Fluminense. Petrópolis, MEC/Museu Imperial, 1973. p. 39-55.
3 Cf. COSTA, Emflia Viotti da. Da Senzala à Colônia. 2? ed. Sa"o Paulo, Livraria
Ciências Humanas, 1982. p. 137; MONTEIRO, Hamilton M. Brasil império. Sa*o
Paulo, Ed. Atica, 1986. p. 58.
4 O presidente (segundo a Constituição Imperial de 1824) e o vice-presidente (segun-
do o decreto imperial n°-207 de 18/09/1841) eram nomeados pelo imperador e por
ele destituídos. Cf, LACOMBE, op. c/f. p. 8.
5 Cf. MONTEIRO, op. c/f. p. 61-66.
6 Cf. Relatório de 6/8/1884. Rio de Janeiro, Typographia Montenegro, 1884, p. 24.
Arrabaldes 57
7 Consideramos aqui o discurso enquanto a concretude da ideologia de uma classe ou
fração de classe. Ideologia essa que, embora seja a "emanação direta do comporta-
mento material dos homens", tem sua especificidade e autonomia próprias e que, a
partir do amplo leque de possibilidade abertas (ao nível do discurso) pela infinitude
do real, se vá frente a um emaranhado de caminhos e soluções possíveis dentro da-
quelas condições materiais dadas. Portanto, a relação entre as condições materiais
de existência e a ideologia não é apriorfstica e lógico-formal, mas sim dialética e
infinitamente (dentro da finitude) determinada: "(. . .} a mesma base econômica
— a mesma no tocante a suas condições fundamentais — (pode) mostrar em seu
modo de manifestar-se infinitas variações e gradações, devidas a distintas e inúmera-
veis circunstâncias empíricas, condições naturais, fatores étnicos, influências histó-
ricas que atuam no exterior etc." MARX, Karl & ENGELS, F. A Ideologia AlemS;
MARX, K. O Capital, apud EISENBERG, Peter L, "A Mentalidade dos Fazendeiros
no Congresso Agrícola de 1878". IN: LAPA, José R. do Amaral (org.). Modos de
Produção e Realidade Brasileira. Petrópolis, Vozes, 1980. p. 168.
23 Relatório de 8/9/1870. Rio de Janeiro, Typographia do Diário do Rio de Janeiro,
1870. p. 51.
24 O pequeno modo de produç3o capitalista estava em gestação no interior do modo
de produção escravista, ao qual, nesse momento, estava subordinado. Cf. EL —
KAREH.op. c/t. p. 25.
25 Relatório de 1/10/1869. Rio de Janeiro, Typographia do Diário do Rio de Janeiro,
1869. p. 28; Relatório de 8/9/1870. Rio de Janeiro, Typographia do Diário do Rio
de Janeiro, 1870. p. 51-52.
26 Cf. Relatório de 15/3/1871. Rio de Janeiro, Typographia de Quirino e Irmffo, 1871,
p. 10; Relatório de 8/9/1871. Rio de Janeiro, Typographia Perseverança, 1871
(Anexo: Relatório da Diretoria de Obras Públicas, p. 44); Relatório de 8/9/1875.
Rio de Janeiro, Typographia do Apóstolo, 1875. p. 33.

8 COSTA, Op. c/t., p. 11. 27
9 SEVCENKO, Nicolau. Literatura como Missão. Tensões Sociais e Criação Cultural
na Primeira República. SSo Paulo, Brasiliense, 1963. p. 27; FAUSTO, Boris. Traba- 28
lho Urbano e Conflito Social (1890-1920). 3aed. Sá*o Paulo, Difel, 1983. p. 13-14.
Cf. Relatório de 1/10/1869. Rio de Janeiro, Typographia do Diário do Rio de Ja-
neiro, 1869. p. 28.
" ( . . . ) a década de 1870 foi especialmente desfavorável para as atividades da grande
lavoura". EISENBERG: op. c/t. p. 176.

10 COSTA, op. c/f., p. 11. 29 Cf. Relatório de 8/9/1871. Rio de Janeiro, Typographia Esperença, 1871. p. 44.

11 tbid. p. 12. 30 Cf. Relatório de 8/8/1881. Rio de Janeiro, Imprensa Industrial de João Paulo Fer-
reira Dias, 1881. p. 44.
12 EL-KAREH, Almir Chaiban. Filha Branca de Mffe Preta: A Companhia da Estrada
de Ferro D. Pedro II (1855-1865). Petrópolis, Vozes, 1982, p. 27. 31 " (. . .) dos altos preços atingidos pelo café até a década de 1880". COSTA, op. c/t.
p. 185.
13 Ibid. p. 140.
32 Cf. Relatório de 8/9/1870. Rio de Janeiro, Typographia do Diário do Rio de Janei-
14 Id., ib. p. 27. ro, 1870. p. 62; Relatório de 8/9/1871. Rio de Janeiro, Typographia Esperança;
1871. p. 44; Relatório de 8/8/1881. Rio de Janeiro, Imprensa Industrial de JoSo
15 Id., loc. d t. Paulo Ferreira Dias, 1881, p. 48.

16 Id.Jb. p. 28. 33 " (. . .} mas sobejam-nos meios de auxiliar alguns estabelecimentos que se propo-
nham ensinar o que mais carecemos aprender — trabalhar —, preparando, ao mesmo
17 /d.t loc. c/f. tempo, normalistas — operários". Relatório de 8/8/1885. Typographia Montenegro,
1885. p. 121.
18 Id., ib. p. 25.
34 Cf. Relatório de 5/3/1879. Rio de Janeiro, Typographia Montenegro, 1879. p. 11.
19 Id., ib. p. 28.
35 Cf. Relatório de 16/3/1882. Rio de Janeiro, Typographia Montenegro, 1882,
20 Relatório de 8/9/1873. Rio de Janeiro, Typographia Apóstolo, 1873. p. 46; Relató- p. 55-56.
rio de 5/3/1879. Rio de Janeiro, Typographia Montenegro, 1879. p. 11; Relatório
de 8/8/1881. Rio de Janeiro Imprensa Industrial de Jo3o Paulo Ferreira Dias, 1881. 36 Cf. Relatório de 8/9/1878. Rio de Janeiro, Typographia da Reforma, 1878 (Plano
p. 71. da Viaç3o, p. 85).

37 Cf. Relatório de 8/8/1885. Rio de Janeiro, Typographia Montenegro, 1885. p. 116.

21 Essa crise deve ser relativizada e colocada em termos gerais, uma vez que nas déca-
das de 70 e 80 certas áreas (Cantagalo, por exemplo} estavam em franca produção, 38 Cf. Relatório de 8/9/1873. Rio de Janeiro, Typographia do Apóstolo, 1873. p. 40;
concentrando inclusive grande contingente de escravos. Cf. EISENBERG. op. c/t. p. 176.

22 Relatório de 1/10/1869. Rio de Janeiro, Typographia do Diário do Rio de Janeiro, 39 Cf. Relatório de 12/9/1887. Rio de Janeiro, Typographia Montenegro, 1887. p. 43.
1869. p. 30.

58 Arrabaldes Arrabaldes 59
40 O Estado provincial destinava determinada quantia para o fundo de emancipação,
que, por sua vez, repartia-o em cotas diferenciadas para cada município. Até 1885,
realizaram-se 6 libertações coletivas (1876, 1880, 1881, 1882 e duas em 1884), que
libertaram da escravidão 4287 pessoas. IN; Relatório de 8/8/1886. Rio de Janeiro,
Typographia Montenegro, 1886 (Apensos: "Mapa das libertações efetuadas na pro-
víncia do Rio de Janeiro pelo fundo de emancipação").

41 Cf. Relatório de 28/10/1883. Typographia Montenegro, 1883. p. 31.

42 Cf. Relatório de 8/8/1885. Rio de Janeiro, Typographia Montenegro, 1885. p. 82-

83.

43 Ibid.. p. 140.

44 Cf. Relatório de 15/10/1889. Rio de Janeiro, Typographia Montenegro, 1889. p. 69.

45 Ibid.. p. 9.

46 ld.,ib., p. 10.

47 Em Vassouras, por exemplo, "a partir do declínio da produção de café, iniciou-se

um novo período em que, coexistindo com os cafeeiros e com a criação de gado que
se fazia ainda em pequena escala (com algumas exceções), outras lavouras desenvol-
veram-se". PADILHA, Sylvia Fernandes. Da Monocultura à Diversificação Econô-
mica, Um Estudo de Caso: Vassouras (1880-1930). Niterói, Universidade Federal
Fluminense; ICHF, 1977. p. 2.

48 Cf. Relatório de 15/10/1889. Rio de Janeiro, Typographia Montenegro, 1889. p. 10.

49 Cf. SEVCENKO. op. c/f. Cap. l.