Examen escrito

Tema escogido:
Transparencia en la Administración Pública

A manera de introducción
Reflexionar con respecto a la transparencia en la administración pública
implica concentrar la atención en la descripción de un elemento relevante de la
actividad pública que tiene que ver con la apertura del sector gubernamental, la
divulgación de la información y la disminución de los riesgos de corrupción en las
funciones a desempeñar en el mismo.

En esta cualidad de transparencia debe mantenerse la participación de la

ciudadanía, el dar cuenta de los actos o acciones en cuanto a origen, naturaleza y
destino de las acciones y recursos públicos, así como la prevención, detección y
sanción en casos de corrupción, deshonestidad o faltas a la ética.

En el siguiente informe, se precisan los significados que envuelve la

transparencia como un elemento constitutivo del Estado.

Interrogante sobre el tema de estudio seleccionado

¿De qué manera la transparencia en la administración pública puede presentarse

como un elemento relevante para el desarrollo armónico del Estado?

Marco conceptual, normativo e institucional referido a la transparencia en la

administración publica

La transparencia en el contexto de la actividad pública es concebida como

la obligación del Estado en cuanto a la provisión de información a la ciudadanía en
torno a las decisiones gubernamentales en todos los ámbitos del mismo,
evidentemente, dicha información debe ser explicita, accesible y entendible a
cualquier ciudadano.
 Todo gobierno democrático debe asumir la transparencia como una medida
normativa que legitima al Estado ya que se vincula con la rendición de cuentas y la
inhibición de la corrupción.

Existen dentro del desarrollo de la transparencia mecanismos de control

que buscan minimizar los riesgos de corrupción en el gobierno y se guía por
principios rectores, como se especifican a continuación:

Relevancia: Implica que todas información tiene el carácter de relevante.

Divisibilidad: La existencia de documentos con información pública y privada se entrega

solo la parte pública.

Máxima Divulgación: la información pública existente debe ser entregada a todo

ciudadano-

Fuente: Manual de Transparencia

Dados los principios expresados anteriormente, la transparencia para ser

implementada requiere de la participación ciudadana a través del desarrollo de las
Políticas Públicas que posibiliten que la información pública sea sencilla,
accesible, sistemática y legitima.

Para ello la transparencia contempla al menos dos tipos de acción para la

reutilización de los datos públicos:

 Activa o proactiva: la cual es publicada por las propias instituciones públicas

 Pasiva o reactiva: la cual se entrega por el hecho de garantizar el derecho
de transparencia de la información.

Desde el punto de vista normativo e institucional la transparencia en la

administración pública chilena se cuenta con leyes, reglamentos e instructivos de
transparencia, en correspondencia con la disposición surgida a partir de 1999 que
contempla que la transparencia es uno de los principios rectores de
administración del Estado, lo cual norma las funciones publicas para ser ejercidas
una forma que posibilite y promueva el conocimiento de los debidos
procedimientos, contenidos y fundamentos de las decisiones que se adopten para
resolver problemas públicos o colectivos.

En atención a lo anterior, se presentan a continuación las leyes e instituciones

concernientes al ejercicio de la transparencia en la Administración pública chilena;

LEYES Y TRATADOS INSTITUCIONES

Constitución Política de la Republica; Art 8
Ley N° 18.575, Orgánica Constitucional de
Bases Generales de la Administración del
Estado
Ley N° 18.834, Sobre Estatuto
Administrativo
Ley N° 19.880, Bases de los
Procedimientos Administrativos
Ley N° 19.886, Bases sobre Contratos
administrativos de suministros y prestación Presidencia de la
de servicios. República
Ley N° 10.336 de Organización y Atribución  Ministerio de Hacienda
de la Contraloría General de la República.  Contraloría General de la
D.S. N° 99/2000 Reglamento para la República
declaración de intereses de las autoridades
y funcionarios de la Administración Pública.
Circulares del Ministerio de Hacienda N° 78
sobre contrataciones y honorarios.
D.S. N° 250/2004 Reglamento de la Ley N°
19.886Bases sobre contratos
administrativos de suministros y prestación
de servicios.
Convención Interamericana contra la
corrupción
Convención para combatir el cohecho a
funcionarios públicos extranjeros en
transacciones comerciales internacionales
Convención de las Naciones Unidas
Convención de las Naciones Unidas contra
la delincuencia organizada transnacional
Fuente: Manual de Transparencia
Problemática relevante en la administración pública en torno a la
transparencia

Montesquieu destaca que la corrupción de cada régimen político comienza

por deteriorar sus principios rectores. Específicamente en la democracia la
corrupción degenera cuando se pierde la igualdad, lo cual pone en riesgo la virtud
de la república.

Asimismo, como problemática relevante, la corrupción es una de las

manifestaciones dentro de la administración publica que son propias del
oportunismo y el autointerés.

En definitiva, la corrupción atenta contra el desarrollo de la sociedad y del

Estado, ya que incide sobre una inefectiva separación de poderes aun estando
expresados en la constitución.

En Chile, la corrupción es considerada un hecho punible debido a que su

acción zocaba seriamente el patrimonio publico y aunque existe una legislación
importante sobre transparencia, considero que este no es un problema de leyes,
sino que obedece con frecuencia a la falta de voluntad requerida para su
cumplimiento tanto por parte de funcionarios y asimismo, del poder publico para
ser garante de su seguimiento e incluso de sancionar o castigar a los infractores
de las normas.

En este punto es importante señalar que el termino opuesto a la corrupción

dentro del ámbito publico es la transparencia siendo este un elemento
estructurante primordial para dar legitimidad a un Estado.

En este sentido, se tomara como corrupción cualquier acto desviado de los

propósitos del Estado, donde incluso la omisión de deberes institucionales que
impidan, retarden o dificulten pueden afectar la legitimidad del Estado ante un
colectivo.
A manera de cierre
La reflexión acerca de qué manera la transparencia en la administración pública
puede presentarse como un elemento relevante para el desarrollo armónico del
Estado, encuentra su respuesta desde su esencia estructurante del espíritu de
honestidad e igualdad que debe ser la base de toda sociedad.

Asimismo, la transparencia como una cualidad del Estado se enfoca en el valor y

relevancia de estos en el desarrollo solidario del Estado apegado a las normativas,
a las leyes y al marco de derechos de la ciudadanía, la cual tiene derecho al
acceso directo y real a la información.

En este sentido, tanto el gobierno como sus funcionarios están en la obligación de

brindar su aporte con acciones y decisiones desarrollado manera íntegra y
honesta con lo cual el Estado podrá ser capaz de ejercer su mayor objetivo el cual
es el bienestar de sus habitantes con cabalidad y respeto del colectivo al cual se
debe

Se considera, que todo gobierno aun siendo democrático es imperfecto, y una

muestra de ello es el surgimiento de la corrupción como un flagelo difícil de
detectar en ocasiones bastante complicado de detener, no obstante, la
implementación de acciones éticas y normativas vinculadas con los conceptos de
transparencia y probidad dentro del Estado permitirá inhibir y frenar el impacto de
un problema tan complejo como lo es la corrupción.

Referencias consultadas
Gobierno de Chile (2008) Manual de transparencias y probidad de la
Administración Pública, capítulos 1-4.

Montesquieu (1989) El Espíritu de las Leyes