Segreteria Regionale

FEDERALISMO FISCALE
Problemi e soluzioni

Relazione a cura dell’ On. Stefano Graziano

Commissione VI Finanze - Camera dei Deputati
 Lo scenario dell’attuale riforma federalista

Negli ultimi mesi, con l’alibi della crisi e dei vincoli europei, il Governo, sotto la bandiera del federalismo ha
concepito e compiuto un

vasto attacco al sistema delle autonomie

- Meno livelli di welfare

- Meno erogazione di servizi indispensabili per le comunità

- Meno coesione sociale garantita in prima linea proprio dal sistema degli enti locali

Un Governo debole continua a scaricare sul sistema delle autonomie il peso delle proprie contraddizioni e i costi di
una politica inefficiente e incapace di portare il Paese fuori dalla crisi economica e sociale.

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Commissione VI Finanze - Camera dei Deputati
 I perché del no

Con l’attuale riforma:

1. Il Governo ignora del tutto uno dei capisaldi della riforma federalista

stima dei fabbisogni e dei costi

meccanismi di trasparenza, superamento della spesa
standard/efficienza fondata su storica e delle sue storture
responsabilità e autonomia
principi di equità sociale

2. Disegno di riforma dell’ordinamento locale e definizione delle funzioni degli enti locali

NON

procedono speditamente e parallelamente alla definizione delle deleghe sul federalismo fiscale

3. I decreti legislativi di attuazione del federalismo fiscale presentano molte carenze

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Commissione VI Finanze - Camera dei Deputati
 Il federalismo municipale

Il decreto legislativo sul fisco municipale presenta gravi incognite e solleva forti perplessità su:

coerenza con la legge delega n. 42

reale corrispondenza ai principi di autonomia finanziaria e impositiva

 Il federalismo municipale viene valutato confrontando i dati delle nuove entrate devolute ai Comuni, come previsto
dal decreto, con quelli dei trasferimenti 2010 ottenuti dai Comuni e ora da sopprimere.

 Mette in atto un mero trasferimento di gettito della attuale fiscalità immobiliare dal centro alla periferia; non c’è
alcuna compartecipazione al gettito di un grande tributo erariale, come previsto dalla legge delega

 Alla base imponibile è sottratta la fonte maggiormente caratteristica del territorio, cioè l’ICI sulla prima casa, che
esigenze elettoralistiche hanno demagogicamente sottratto alla disponibilità dei Comuni.

 E’ del tutto assente il principio del beneficio e quindi della corrispondenza tra imposizione locale e servizi generali
erogati a cittadini e imprese. La deresponsabilizzazione e la previsione di sole addizionali locali rischiano di innescare
effetti perversi di innalzamento della tassazione locale e aumento della spesa pubblica.

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Commissione VI Finanze - Camera dei Deputati
 Gli squilibri del federalismo municipale

Sostanziale disparità nord – sud, tutta a discapito del SUD

meno servizi, meno welfare municipale, rispetto alle già scarse prestazioni erogate

 L’autonomia impositiva dei Comuni è già stata impedita e aggredita dall’esclusione dell’ICI sulla prima casa e
questo crea la necessità di sostituire quel gettito

 Il fondo di riequilibrio, previsto dal decreto e gestito dal Ministero dell’economia, nella sostanza non è un
elemento nuovo rispetto all’attuale regime di trasferimenti, la cui differenziazione storica si è sedimentata nel
tempo generando squilibri

Se gli obiettivi del Governo erano di creare maggiore autonomia impositiva comunale e ridurre i trasferimenti,

questi non solo non sono raggiunti, ma gli squilibri ancora più accentuati richiedono forti interventi di riequilibrio.

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Commissione VI Finanze - Camera dei Deputati
 Il caso Campania – alcuni dati

La differenza percentuale tra quanto i Comuni avrebbero a seguito del federalismo fiscale e quanto hanno avuto in
passato dai trasferimenti è drammaticamente negativo.

Capoluoghi di Provincia Province Nel complesso, la Regione Campania

Avellino - 16,87% Avellino - 56,89% dovrebbe ricevere la metà di quanto finora
ricevuto, -50,55%.
Benevento - 47,03% Benevento - 59,30%

Caserta - 15,98% Caserta - 39,85%

Napoli - 61,13% Napoli - 53,86%

Salerno - 32,78% Salerno - 39,49%

Comuni più colpiti per Provincia

Salerno Santomenna -93,01%, Laviano -91,36 , Ottati -91,31%

Napoli Torre Annunziata -80,02%

Avellino Zungoli -91,49%, Petruro Irpino -90,30%.

Caserta Valle Agricola -94,72%

Benevento Sant’Arcangelo Trimonte 91,19%

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Commissione VI Finanze - Camera dei Deputati
 Il Caso Campania – i dati per Provincia

Provincia di Avellino

Totale im poste devolute Totale imposte devolute

Trasferimenti statali Tras ferimenti statali
Com une ai Com uni dal Differenza % Com une ai Comuni dal Differenza %
2010 2010
federalism o federalismo

Aiello del Sabato 359.474 882.167,08 -59,25% Domicella 222.205 504.713,40 -55,97%
Altavilla Irpina 461.001 1.307.467,10 -64,74% Flumeri 245.656 880.377,10 -72,10%
Andretta 118.681 903.281,31 -86,86% Fontanarosa 242.809 1.012.165,68 -76,01%
Aquilonia 102.616 795.832,64 -87,11% Forino 482.609 1.124.707,65 -57,09%
Ariano Irpino 2.793.147 7.847.357,76 -64,41% Frigento 283.638 1.103.732,86 -74,30%
Atripalda 2.109.566 2.845.866,90 -25,87% Gesualdo 396.585 1.224.917,71 -67,62%
Avella 597.659 1.824.851,22 -67,25% Greci 127.762 424.930,26 -69,93%
Avellino 14.201.034 17.083.467,09 -16,87% Grottaminarda 1.441.704 2.207.804,68 -34,70%
Bagnoli Irpino 499.646 804.969,66 -37,93% Grottolella 275.742 491.080,35 -43,85%
Baiano 481.833 1.234.537,87 -60,97% Guardia Lombardi 197.465 960.925,97 -79,45%
Bisaccia 537.850 1.466.522,56 -63,32% Lacedonia 434.224 1.090.958,22 -60,20%
Bonito 226.324 786.511,65 -71,22% Lapio 176.996 688.007,55 -74,27%
Cairano 41.898 287.726,57 -85,44% Lauro 419.010 1.192.359,81 -64,86%
Calabritto 196.512 828.358,41 -76,28% Lioni 904.234 1.946.432,83 -53,54%
Calitri 606.601 1.580.951,82 -61,63% Luogosano 79.134 400.387,70 -80,24%
Candida 110.163 333.019,33 -66,92% Manocalzati 411.531 756.873,48 -45,63%
Caposele 286.005 1.239.738,36 -76,93% Marzano di Nola 160.714 548.074,85 -70,68%
Capriglia Irpina 290.231 721.839,58 -59,79% Melito Irpino 145.367 644.527,62 -77,45%
Carife 118.932 612.702,05 -80,59% Mercogliano 1.766.693 1.801.194,81 -1,92%
Casalbore 148.407 652.632,85 -77,26% Mirabella Eclano 1.034.873 2.252.576,56 -54,06%
Cassano Irpino 111.896 356.105,02 -68,58% Montaguto 54.281 311.191,99 -82,56%
Castel Baronia 128.241 369.411,02 -65,28% Montecalvo Irpino 331.478 1.474.242,71 -77,52%
Castelfranci 190.225 867.814,58 -78,08% Montefalcione 313.829 1.156.313,12 -72,86%
Castelvetere sul Calore 286.019 531.089,45 -46,14% Monteforte Irpino 1.404.000 1.903.129,00 -26,23%
Cervinara 788.244 3.153.677,92 -75,01% Montefredane 412.615 457.622,23 -9,84%
Cesinali 162.340 621.839,89 -73,89% Montefusco 154.578 562.108,14 -72,50%
Chianche 50.119 363.334,00 -86,21% Montella 844.767 2.473.859,77 -65,85%
Chiusano di San Domenico 184.017 797.693,17 -76,93% Montemarano 351.566 1.065.619,34 -67,01%
Contrada 237.332 745.413,90 -68,16%
Montemiletto 562.279 1.289.900,58 -56,41%
Conza della Campania 168.900 655.102,05 -74,22%
Monteverde 121.030 448.804,06 -73,03%

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Commissione VI Finanze - Camera dei Deputati
 Il Caso Campania – i dati per Provincia

Provincia di Avellino

Totale im poste devolute Totale im poste devolute

Trasferimenti statali Trasferimenti statali
Comune ai Comuni dal Differenza % Comune ai Comuni dal Differenza %
2010 2010
federalismo federalismo

Montoro Inferiore 876.942 2.221.410,99 -60,52% Sant'Angelo a Scala 82.673 282.403,23 -70,73%
Montoro Superiore 664.364 1.677.123,74 -60,39% Sant'Angelo dei Lombardi 490.209 1.682.218,15 -70,86%
Morra De Sanctis 104.164 692.264,10 -84,95% Santa Paolina 114.748 569.183,03 -79,84%
Moschiano 147.059 572.513,84 -74,31% Santo Stefano del Sole 233.681 597.908,59 -60,92%
Mugnano del Cardinale 583.313 1.165.075,49 -49,93% Savignano Irpino 101.754 482.325,33 -78,90%
Nusco 360.096 1.184.107,51 -69,59% Scampitella 79.509 514.122,16 -84,53%
Ospedaletto d'Alpinolo 268.352 442.585,45 -39,37% Senerchia 63.030 387.733,24 -83,74%
Pago del Vallo di Lauro 141.502 562.922,83 -74,86% Serino 901.463 1.787.364,69 -49,56%
Parolise 52.913 288.897,09 -81,68% Sirignano 289.112 691.374,86 -58,18%
Paternopoli 221.910 1.013.503,84 -78,10%
Solofra 1.738.211 2.282.005,24 -23,83%
Petruro Irpino 27.011 278.415,04 -90,30%
Sorbo Serpico 69.243 206.578,38 -66,48%
Pietradefusi 195.403 840.962,89 -76,76%
Sperone 286.396 738.715,17 -61,23%
Pietrastornina 224.736 438.189,35 -48,71%
Sturno 321.674 943.350,69 -65,90%
Prata di Principato Ultra 255.798 859.988,02 -70,26%
Summonte 200.595 488.397,27 -58,93%
Pratola Serra 425.771 1.111.946,27 -61,71%
Taurano 81.701 483.565,27 -83,10%
Quadrelle 131.745 525.326,68 -74,92%
Taurasi 304.894 951.262,37 -67,95%
Quindici 118.671 1.094.025,11 -89,15%
Teora 174.412 822.759,59 -78,80%
Roccabascerana 171.736 720.996,48 -76,18%
Torella dei Lombardi 215.551 1.063.782,61 -79,74%
Rocca San Felice 56.664 396.505,17 -85,71%
Torre Le Nocelle 160.423 422.097,14 -61,99%
Rotondi 511.063 900.652,62 -43,26%
Torrioni 42.399 339.010,42 -87,49%
Salza Irpina 90.966 360.955,67 -74,80%
Trevico 117.265 513.909,49 -77,18%
San Mango sul Calore 164.918 511.626,71 -67,77%
San Martino Valle Caudina 1.126.321 1.298.185,28 -13,24% Tufo 110.915 379.979,48 -70,81%
San Michele di Serino 266.116 624.187,03 -57,37% Vallata 304.269 1.081.680,97 -71,87%
San Nicola Baronia 64.608 326.273,52 -80,20% Vallesaccarda 109.341 533.528,14 -79,51%
San Potito Ultra 145.747 398.706,72 -63,45% Venticano 274.349 747.157,59 -63,28%
San Sossio Baronia 85.452 715.948,08 -88,06% Villamaina 70.405 441.459,86 -84,05%
Santa Lucia di Serino 167.978 370.669,36 -54,68% Villanova del Battista 163.203 655.358,98 -75,10%
Sant'Andrea di Conza 125.160 790.750,04 -84,17% Volturara Irpina 304.094 1.256.224,11 -75,79%
Sant'Angelo all'Esca 79.801 429.301,65 -81,41% Zungoli 54.562 641.154,03 -91,49%

Relazione a cura dell’ On. Stefano Graziano 7

Commissione VI Finanze - Camera dei Deputati
 Il Caso Campania – i dati per Provincia

Provincia di Benevento

Totale im poste devolute Totale imposte devolute

Trasferimenti statali Trasferimenti statali
Comune ai Comuni dal Differenza % Comune ai Comuni dal Differenza %
2010 2010
federalismo federalismo

Airola 1.146.906 2.008.998,66 -42,91% Castelvetere in Val Fortore 126.386 820.519,43 -84,60%
Amorosi 368.796 832.677,89 -55,71% Cautano 122.762 620.243,49 -80,21%
Apice 523.325 1.679.171,67 -68,83% Ceppaloni 384.412 985.501,89 -60,99%
Apollosa 292.128 606.942,06 -51,87% Cerreto Sannita 285.113 1.147.690,10 -75,16%
Arpaia 229.264 623.322,11 -63,22% Circello 161.252 1.000.807,91 -83,89%
Arpaise 87.372 398.047,06 -78,05% Colle Sannita 198.991 1.090.679,83 -81,76%
Baselice 163.711 850.665,24 -80,75% Cusano Mutri 292.509 1.067.789,07 -72,61%
Benevento 10.972.337 20.713.133,90 -47,03% Dugenta 353.711 682.780,93 -48,20%
Bonea 179.604 520.169,39 -65,47% Durazzano 218.389 578.927,58 -62,28%
Bucciano 223.799 644.402,63 -65,27% Faicchio 217.023 1.001.903,86 -78,34%
Buonalbergo 124.920 569.595,42 -78,07% Foglianise 248.130 858.655,87 -71,10%
Calvi 324.437 766.893,55 -57,69% Foiano di Val Fortore 109.162 488.207,65 -77,64%
Campolattaro 83.431 433.924,46 -80,77% Forchia 102.220 406.864,95 -74,88%
Campoli del Monte Taburno 116.311 468.502,86 -75,17% Fragneto l'Abate 64.739 524.829,66 -87,66%
Casalduni 80.474 592.341,07 -86,41% Fragneto Monforte 181.373 566.556,15 -67,99%
Castelfranco in Miscano 84.657 337.881,56 -74,94% Frasso Telesino 335.388 765.130,19 -56,17%
Castelpagano 137.017 592.050,19 -76,86% Ginestra degli Schiavoni 105.718 327.571,88 -67,73%
Castelpoto 87.652 476.419,12 -81,60% Guardia Sanframondi 530.878 1.547.598,56 -65,70%
Castelvenere 240.864 697.146,51 -65,45% Limatola 348.266 908.564,42 -61,67%

Relazione a cura dell’ On. Stefano Graziano 8

Commissione VI Finanze - Camera dei Deputati
 Il Caso Campania – i dati per Provincia

Provincia di Benevento

Totale imposte devolute Totale imposte devolute

Trasferimenti statali Trasferimenti statali
Comune ai Comuni dal Differenza % Comune ai Comuni dal Differenza %
2010 2010
federalismo federalismo

Melizzano 327.722 713.916,80 -54,10% San Giorgio La Molara 198.137 1.163.704,84 -82,97%
Moiano 349.003 1.093.387,97 -68,08% San Leucio del Sannio 266.371 997.754,38 -73,30%
Molinara 127.009 666.233,85 -80,94% San Lorenzello 164.619 789.407,08 -79,15%
Montefalcone di Val Fortore 102.160 641.646,00 -84,08% San Lorenzo Maggiore 157.838 659.836,44 -76,08%
Montesarchio 1.875.345 2.652.479,64 -29,30% San Lupo 46.542 303.376,99 -84,66%
Morcone 587.261 1.941.661,75 -69,75% San Marco dei Cavoti 308.995 1.053.881,93 -70,68%
Paduli 508.428 1.281.904,27 -60,34% San Martino Sannita 134.638 389.252,99 -65,41%
Pago Veiano 120.860 866.246,02 -86,05% San Nazzaro 93.115 309.152,06 -69,88%
Pannarano 133.699 688.790,61 -80,59% San Nicola Manfredi 374.580 988.292,60 -62,10%
Paolisi 323.246 524.702,27 -38,39% San Salvatore Telesino 438.183 1.010.304,10 -56,63%
Paupisi 128.891 514.400,36 -74,94% Santa Croce del Sannio 110.642 407.019,97 -72,82%
Pesco Sannita 137.290 729.673,75 -81,18% Sant'Agata de' Goti 1.325.769 2.978.451,52 -55,49%
Pietraroja 48.213 303.861,16 -84,13% Sant'Angelo a Cupolo 452.433 897.363,74 -49,58%
Pietrelcina 543.048 1.258.683,54 -56,86% Sant'Arcangelo Trimonte 31.954 362.756,17 -91,19%
Ponte 306.995 740.678,91 -58,55% Sassinoro 33.775 337.177,73 -89,98%
Pontelandolfo 238.287 996.583,33 -76,09% Solopaca 440.044 1.075.955,64 -59,10%
Puglianello 122.078 485.174,28 -74,84% Telese Terme 2.074.112 1.324.960,36 56,54%
Reino 82.286 397.594,02 -79,30% Tocco Caudio 92.358 549.576,11 -83,19%
San Bartolomeo in Galdo 412.561 1.882.172,68 -78,08% Torrecuso 328.672 814.564,21 -59,65%
San Giorgio del Sannio 1.648.601 1.767.569,57 -6,73% Vitulano 220.951 903.401,35 -75,54%

Relazione a cura dell’ On. Stefano Graziano 9

Commissione VI Finanze - Camera dei Deputati
 Il Caso Campania – i dati per Provincia

Provincia di Caserta

Totale imposte devolute Totale imposte devolute

Trasferimenti statali Trasferimenti statali
Comune ai Comuni dal Differenza % Comune ai Comuni dal Differenza %
2010 2010
federalismo federalismo

Ailano 139.137 428.546,62 -67,53% Castel Morrone 344.044 906.759,28 -62,06%

Alife 1.215.008 1.132.756,34 7,26% Castel Volturno 4.489.665 4.697.934,22 -4,43%
Alvignano 732.102 1.339.709,79 -45,35% Cellole 1.697.686 1.060.728,12 60,05%
Arienzo 451.719 1.162.392,57 -61,14% Cervino 377.599 1.079.560,10 -65,02%
Aversa 8.985.648 10.605.614,71 -15,27% Cesa 562.373 1.430.813,70 -60,70%
Baia e Latina 175.568 555.664,30 -68,40% Ciorlano 94.358 223.224,58 -57,73%
Bellona 631.964 1.154.112,88 -45,24% Conca della Campania 159.818 442.953,56 -63,92%
Caianello 271.936 476.837,30 -42,97% Curti 981.873 1.331.304,74 -26,25%
Caiazzo 727.398 1.272.484,10 -42,84% Dragoni 212.170 567.734,25 -62,63%
Calvi Risorta 529.463 1.297.509,54 -59,19% Falciano del Massico 448.203 897.275,82 -50,05%
Camigliano 270.251 538.802,94 -49,84% Fontegreca 46.682 372.716,68 -87,48%
Cancello ed Arnone 436.720 978.135,57 -55,35% Formicola 152.941 496.630,71 -69,20%
Capodrise 975.083 1.636.859,70 -40,43% Francolise 618.887 844.343,24 -26,70%
Capriati a Volturno 170.142 580.405,34 -70,69% Frignano 558.289 1.675.780,35 -66,68%
Capua 3.086.134 4.179.343,47 -26,16% Gallo Matese 41.698 345.290,67 -87,92%
Carinaro 708.693 1.082.182,93 -34,51% Galluccio 262.701 726.964,36 -63,86%
Carinola 1.043.972 2.487.241,33 -58,03% Giano Vetusto 78.832 266.658,65 -70,44%
Casagiove 2.461.750 3.448.227,89 -28,61% Gioia Sannitica 264.757 950.344,93 -72,14%
Casal di Principe 1.405.134 5.037.308,17 -72,11% Grazzanise 629.922 1.512.215,17 -58,34%
Casaluce 537.269 1.927.574,14 -72,13% Gricignano di Aversa 1.626.518 1.939.301,96 -16,13%
Casapesenna 184.722 1.574.545,44 -88,27% Letino 64.279 289.169,48 -77,77%
Casapulla 1.597.903 1.468.012,85 8,85% Liberi 127.790 415.893,24 -69,27%
Caserta 20.263.129 24.116.524,14 -15,98% Lusciano 1.057.348 3.194.652,51 -66,90%
Castel Campagnano 149.390 554.534,88 -73,06% Macerata Campania 995.691 2.172.497,13 -54,17%
Castel di Sasso 76.911 366.752,79 -79,03% Maddaloni 5.338.260 9.189.721,28 -41,91%
Castello del Matese 80.410 502.500,69 -84,00% Marcianise 4.548.871 9.075.975,77 -49,88%

Relazione a cura dell’ On. Stefano Graziano 10

Commissione VI Finanze - Camera dei Deputati
 Il Caso Campania – i dati per Provincia

Provincia di Caserta

Totale im poste devolute Totale im poste devolute

Trasferimenti statali Trasferimenti statali
Comune ai Comuni dal Differenza % Com une ai Com uni dal Differenza %
2010 2010
federalismo federalismo

Marzano Appio 319.818 884.116,56 -63,83% San Gregorio Matese 89.766 318.888,08 -71,85%
Mignano Monte Lungo 360.758 842.985,68 -57,20% San Marcellino 743.118 2.703.402,22 -72,51%
Mondragone 3.833.339 5.855.677,33 -34,54% San Marco Evangelista 899.357 1.331.297,37 -32,45%
Orta di Atella 2.420.574 3.442.148,13 -29,68% San Nicola la Strada 3.388.165 3.806.305,69 -10,99%
Parete 717.610 2.089.559,03 -65,66% San Pietro Infine 93.830 349.466,35 -73,15%
Pastorano 1.094.549 710.785,12 53,99% San Potito Sannitico 216.126 648.936,54 -66,70%
Piana di Monte Verna 242.114 586.052,90 -58,69% San Prisco 1.551.157 2.007.340,44 -22,73%
Piedimonte Matese 1.584.639 2.799.605,36 -43,40% San Tammaro 552.197 974.380,86 -43,33%
Pietramelara 389.438 1.155.992,69 -66,31% Santa Maria a Vico 2.354.385 2.503.626,25 -5,96%
Pietravairano 277.793 746.908,11 -62,81% Santa Maria Capua Vetere 6.346.909 9.590.347,90 -33,82%
Pignataro Maggiore 1.344.468 1.029.536,12 30,59% Santa Maria la Fossa 284.189 710.313,72 -59,99%
Pontelatone 201.139 649.770,89 -69,04% Sant'Angelo d'Alife 114.749 818.882,43 -85,99%
Portico di Caserta 813.488 1.409.893,19 -42,30% Sant'Arpino 1.124.980 2.271.409,85 -50,47%
Prata Sannita 105.105 513.318,18 -79,52% Sessa Aurunca 4.042.616 5.568.812,53 -27,41%
Pratella 187.213 517.385,02 -63,82% Sparanise 959.346 1.580.728,56 -39,31%
Presenzano 267.477 267.737,94 -0,10% Succivo 747.138 1.420.186,95 -47,39%
Raviscanina 67.516 431.406,06 -84,35% Teano 1.537.582 4.632.201,70 -66,81%
Recale 582.970 1.446.681,78 -59,70% Teverola 1.748.082 2.001.143,19 -12,65%
Riardo 181.935 549.941,90 -66,92% Tora e Piccilli 118.662 341.677,30 -65,27%
Rocca d'Evandro 309.732 1.029.295,89 -69,91% Trentola-Ducenta 1.250.213 3.333.373,31 -62,49%
Roccamonfina 521.077 838.484,19 -37,85% Vairano Patenora 1.263.111 1.347.047,50 -6,23%
Roccaromana 105.144 333.629,93 -68,48% Valle di Maddaloni 262.548 618.185,76 -57,53%
Rocchetta e Croce 75.243 188.464,62 -60,08% Valle Agricola 25.100 475.663,64 -94,72%
Ruviano 282.920 613.407,78 -53,88% Villa di Briano 579.510 1.281.620,65 -54,78%
San Cipriano d'Aversa 699.786 3.661.398,96 -80,89% Villa Literno 1.055.844 2.633.118,07 -59,90%
San Felice a Cancello 1.758.366 4.157.728,72 -57,71% Vitulazio 1.530.256 1.298.598,68 17,84%

Relazione a cura dell’ On. Stefano Graziano 11

Commissione VI Finanze - Camera dei Deputati
 Il Caso Campania – i dati per Provincia

Provincia di Napoli

Totale im poste devolute Totale imposte devolute

Trasferimenti statali Trasferimenti statali
Comune ai Comuni dal Differenza % Comune ai Comuni dal Differenza %
2010 2010
federalismo federalismo

Acerra 5.093.939 11.511.904,53 -55,75% Castellammare di Stabia 11.415.321 28.531.023,61 -59,99%

Afragola 7.557.001 17.836.272,53 -57,63% Castello di Cisterna 807.457 1.464.903,77 -44,88%
Agerola 970.181 1.528.900,93 -36,54% Cercola 2.246.398 3.631.036,64 -38,13%
Anacapri 3.346.866 1.560.292,12 114,50% Cicciano 1.165.939 2.768.996,02 -57,89%
Arzano 5.055.664 8.690.721,81 -41,83% Cimitile 748.110 1.513.300,87 -50,56%
Bacoli 4.048.027 9.351.995,87 -56,71% Comiziano 183.756 735.608,31 -75,02%
Barano d'Ischia 873.852 1.844.354,85 -52,62% Crispano 959.557 2.490.602,30 -61,47%
Boscoreale 2.204.007 8.026.966,74 -72,54% Ercolano 6.252.717 22.132.040,45 -71,75%
Boscotrecase 1.028.379 3.641.354,06 -71,76% Forio 5.082.466 2.630.687,65 93,20%
Brusciano 1.420.817 3.196.316,41 -55,55% Frattamaggiore 4.916.586 9.750.248,44 -49,57%
Caivano 3.824.704 8.203.844,52 -53,38% Frattaminore 1.035.294 3.227.071,87 -67,92%
Calvizzano 1.338.461 2.827.324,28 -52,66% Giugliano in Campania 16.314.517 24.402.749,22 -33,14%
Camposano 433.704 1.078.726,62 -59,79% Gragnano 3.093.002 8.562.841,91 -63,88%
Capri 7.939.634 1.831.313,45 333,55% Grumo Nevano 2.033.513 4.292.353,41 -52,62%
Carbonara di Nola 200.897 603.061,34 -66,69% Ischia 6.911.423 4.744.838,96 45,66%
Cardito 2.298.312 5.211.857,60 -55,90% Lacco Ameno 1.360.270 1.289.093,96 5,52%
Casalnuovo di Napoli 5.683.611 11.052.907,59 -48,58% Lettere 484.349 1.174.798,77 -58,77%
Casamarciano 415.741 1.018.149,40 -59,17% Liveri 197.056 573.282,92 -65,63%
Casamicciola Terme 1.656.042 1.412.288,32 17,26% Marano di Napoli 7.303.227 11.560.592,36 -36,83%
Casandrino 1.887.690 2.549.860,32 -25,97% Mariglianella 934.266 1.318.814,89 -29,16%
Casavatore 2.837.428 4.456.134,27 -36,33% Marigliano 4.042.437 7.607.897,56 -46,87%
Casola di Napoli 223.017 1.035.595,63 -78,46% Massa di Somma 392.055 1.299.551,97 -69,83%
Casoria 13.944.549 22.861.545,27 -39,00% Massa Lubrense 2.396.143 2.843.399,89 -15,73%

Relazione a cura dell’ On. Stefano Graziano 12

Commissione VI Finanze - Camera dei Deputati
 Il Caso Campania – i dati per Provincia

Provincia di Napoli

Totale imposte devolute Totale imposte devolute

Trasferimenti statali Trasferimenti statali
Comune ai Comuni dal Differenza % Comune ai Com uni dal Differenza %
2010 2010
federalismo federalism o

Melito di Napoli 4.087.368 7.221.222,52 -43,40% San Paolo Bel Sito 383.866 868.467,23 -55,80%
Meta 1.307.881 1.718.035,36 -23,87% San Sebastiano al Vesuvio 1.336.962 2.016.309,52 -33,69%
Monte di Procida 1.796.951 2.987.703,14 -39,86% San Vitaliano 1.176.376 1.158.642,27 1,53%
Mugnano di Napoli 4.572.731 6.960.396,42 -34,30% Santa Maria la Carità 1.008.465 2.471.700,38 -59,20%
Napoli 252.054.149 648.436.012,27 -61,13% Sant'Agnello 2.585.309 1.489.101,84 73,62%
Nola 7.334.482 8.005.671,08 -8,38% Sant'Anastasia 2.889.081 6.459.529,17 -55,27%
Ottaviano 3.478.156 4.504.856,88 -22,79% Sant'Antimo 3.218.836 7.724.190,91 -58,33%
Palma Campania 2.320.403 3.190.017,02 -27,26% Sant'Antonio Abate 1.913.208 5.602.638,79 -65,85%
Piano di Sorrento 3.491.167 2.673.160,19 30,60% Saviano 2.084.325 3.081.750,77 -32,37%
Pimonte 308.665 1.359.527,88 -77,30% Scisciano 470.853 1.084.227,76 -56,57%
Poggiomarino 2.556.413 4.222.227,40 -39,45% Serrara Fontana 428.399 620.438,00 -30,95%
Pollena Trocchia 1.451.043 2.921.805,51 -50,34% Somma Vesuviana 3.839.317 6.888.401,46 -44,26%
Pomigliano d'Arco 7.161.956 9.027.230,41 -20,66% Sorrento 8.259.963 3.835.828,38 115,34%
Pompei 5.360.580 8.596.122,16 -37,64% Striano 869.805 1.625.612,50 -46,49%
Portici 11.935.244 23.327.631,81 -48,84% Terzigno 2.049.959 3.363.805,42 -39,06%
Pozzuoli 16.362.848 41.759.578,88 -60,82% Torre Annunziata 4.657.325 23.307.296,59 -80,02%
Procida 2.088.468 2.409.512,45 -13,32% Torre del Greco 13.928.177 39.722.640,65 -64,94%
Qualiano 2.571.132 5.017.125,39 -48,75% Trecase 874.317 2.869.619,83 -69,53%
Quarto 5.857.307 7.923.680,39 -26,08% Tufino 322.224 842.472,39 -61,75%
Roccarainola 643.217 1.667.408,96 -61,42% Vico Equense 3.252.003 4.019.546,48 -19,10%
San Gennaro Vesuviano 1.373.576 1.929.036,68 -28,79% Villaricca 3.716.698 6.422.694,03 -42,13%
San Giorgio a Cremano 8.585.820 18.739.551,67 -54,18% Visciano 225.927 1.333.925,91 -83,06%
San Giuseppe Vesuviano 5.012.944 5.693.570,23 -11,95% Volla 2.737.750 5.247.175,46 -47,82%

Relazione a cura dell’ On. Stefano Graziano 13

Commissione VI Finanze - Camera dei Deputati
 Il Caso Campania – i dati per Provincia

Provincia di Salerno

Totale im poste devolute Totale imposte devolute

Trasferimenti statali Trasferimenti statali
Comune ai Comuni dal Differenza % Comune ai Comuni dal Differenza %
2010 2010
federalismo federalismo

Acerno 258.293 795.972,26 -67,55% Capaccio 4.360.969 4.516.909,76 -3,45%

Agropoli 4.446.254 3.820.764,49 16,37% Casalbuono 83.370 463.592,39 -82,02%
Alfano 52.815 460.989,55 -88,54% Casal Velino 1.327.846 852.510,55 55,76%
Albanella 495.791 1.337.004,11 -62,92% Casaletto Spartano 61.684 533.323,50 -88,43%
Altavilla Silentina 647.637 1.689.192,42 -61,66% Caselle in Pittari 106.349 799.178,85 -86,69%
Amalfi 1.450.945 1.414.830,39 2,55% Castelcivita 146.235 685.332,62 -78,66%
Angri 4.092.480 7.797.886,80 -47,52% Castellabate 2.278.046 1.337.981,35 70,26%
Aquara 181.886 581.242,37 -68,71% Castelnuovo Cilento 618.249 617.722,38 0,09%
Ascea 1.303.538 1.076.403,80 21,10% Castelnuovo di Conza 40.193 440.295,87 -90,87%
Atena Lucana 492.286 589.664,76 -16,51% Castel San Giorgio 1.811.391 3.066.852,58 -40,94%
Atrani 184.599 356.573,11 -48,23% Castel San Lorenzo 195.408 1.036.099,73 -81,14%
Auletta 186.621 719.608,17 -74,07% Castiglione del Genovesi 117.429 415.803,76 -71,76%
Baronissi 2.570.808 3.534.728,58 -27,27% Cava de' Tirreni 9.420.766 15.476.810,70 -39,13%
Battipaglia 9.530.739 12.776.974,09 -25,41% Celle di Bulgheria 97.255 798.927,38 -87,83%
Bellizzi 1.933.827 2.946.949,99 -34,38% Centola 1.115.134 958.237,12 16,37%
Bellosguardo 82.401 377.911,23 -78,20% Ceraso 232.539 894.032,54 -73,99%
Bracigliano 432.393 1.712.744,15 -74,75% Cetara 269.086 717.198,98 -62,48%
Buccino 492.013 1.479.189,49 -66,74% Cicerale 142.797 466.228,44 -69,37%
Buonabitacolo 137.895 794.801,68 -82,65% Colliano 236.987 1.347.556,80 -82,41%
Caggiano 196.216 893.393,71 -78,04% Conca dei Marini 163.545 335.231,37 -51,21%
Calvanico 145.962 455.475,99 -67,95% Controne 73.889 366.376,28 -79,83%
Camerota 1.248.621 1.486.180,04 -15,98% Contursi Terme 359.692 755.199,27 -52,37%
Campagna 1.612.654 3.279.268,68 -50,82% Corbara 176.028 839.763,33 -79,04%
Campora 29.625 302.360,39 -90,20% Corleto Monforte 44.992 322.080,82 -86,03%
Cannalonga 52.417 370.370,52 -85,85% Cuccaro Vetere 26.300 280.657,26 -90,63%

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Commissione VI Finanze - Camera dei Deputati
 Il Caso Campania – i dati per Provincia

Provincia di Salerno

Totale im poste devolute Totale imposte devolute

Trasferimenti statali Trasferimenti statali
Comune ai Comuni dal Differenza % Comune ai Comuni dal Differenza %
2010 2010
federalismo federalismo

Eboli 5.829.728 8.591.986,40 -32,15% Morigerati 51.208 290.764,45 -82,39%

Felitto 106.479 570.331,46 -81,33% Nocera Inferiore 9.240.815 12.698.534,78 -27,23%
Fisciano 2.285.405 2.763.917,34 -17,31% Nocera Superiore 2.636.358 5.468.146,04 -51,79%
Furore 147.223 311.402,78 -52,72% Novi Velia 211.067 687.419,88 -69,30%
Futani 55.771 437.834,97 -87,26% Ogliastro Cilento 318.680 675.906,84 -52,85%
Giffoni Sei Casali 537.209 1.153.387,87 -53,42% Olevano sul Tusciano 589.821 1.597.738,64 -63,08%
Giffoni Valle Piana 1.202.682 2.649.755,37 -54,61% Oliveto Citra 416.984 1.027.706,09 -59,43%
Gioi 74.993 523.404,13 -85,67% Omignano 126.576 617.471,09 -79,50%
Giungano 168.811 388.503,55 -56,55% Orria 91.958 499.418,27 -81,59%
Ispani 362.541 271.719,34 33,42% Ottati 31.658 364.118,20 -91,31%
Laureana Cilento 157.139 316.293,83 -50,32% Padula 734.355 1.537.329,30 -52,23%
Laurino 121.478 587.368,55 -79,32% Pagani 4.750.399 9.904.212,75 -52,04%
Laurito 48.500 373.235,03 -87,01% Palomonte 141.407 1.167.464,02 -87,89%
Laviano 68.237 789.835,18 -91,36% Pellezzano 1.340.402 2.444.347,40 -45,16%
Lustra 133.845 413.047,85 -67,60% Perdifumo 181.944 496.894,46 -63,38%
Magliano Vetere 55.828 350.642,92 -84,08% Perito 68.166 402.698,10 -83,07%
Maiori 1.675.561 1.058.657,72 58,27% Pertosa 47.617 293.201,69 -83,76%
Mercato San Severino 3.112.672 4.946.069,34 -37,07% Petina 50.793 434.777,27 -88,32%
Minori 601.347 730.528,12 -17,68% Piaggine 118.130 560.180,16 -78,91%
Moio della Civitella 146.694 576.413,90 -74,55% Pisciotta 750.650 746.691,92 0,53%
Montano Antilia 132.374 689.108,98 -80,79% Polla 595.525 1.230.402,70 -51,60%
Montecorice 753.742 482.156,20 56,33% Pollica 787.663 628.257,28 25,37%
Montecorvino Pugliano 2.312.035 1.395.843,79 65,64% Pontecagnano Faiano 5.190.504 5.639.115,08 -7,96%
Montecorvino Rovella 1.227.690 2.633.020,93 -53,37% Positano 2.240.113 849.647,83 163,65%
Monteforte Cilento 33.383 355.964,49 -90,62% Postiglione 177.603 684.446,57 -74,05%
Monte San Giacomo 97.334 598.040,82 -83,72% Praiano 652.654 606.112,86 7,68%
Montesano sulla Marcellana 532.972 1.931.745,02 -72,41% Prignano Cilento 162.982 357.713,41 -54,44%

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 Il Caso Campania – i dati per Provincia

Provincia di Salerno

Totale imposte devolute Totale imposte devolute

Trasferimenti statali Trasferimenti statali
Comune ai Com uni dal Differenza % Com une ai Comuni dal Differenza %
2010 2010
federalism o federalismo

Ravello 1.141.366 636.518,26 79,31% Sant'Egidio del Monte Albino 916.348 2.064.202,53 -55,61%
Ricigliano 64.119 536.984,97 -88,06% San Valentino Torio 1.342.440 1.947.367,77 -31,06%
Roccadaspide 775.068 1.834.336,46 -57,75% Sanza 115.519 829.880,16 -86,08%
Roccagloriosa 159.219 548.630,76 -70,98% Sapri 1.528.114 1.522.349,98 0,38%
Roccapiemonte 1.213.104 1.950.342,00 -37,80% Sarno 3.813.283 11.217.992,79 -66,01%
Rofrano 101.331 627.396,64 -83,85% Sassano 408.769 1.480.426,86 -72,39%
Romagnano al Monte 32.658 355.358,65 -90,81% Scafati 7.758.085 11.232.230,65 -30,93%
Roscigno 68.591 343.008,30 -80,00% Scala 232.917 498.576,30 -53,28%
Rutino 77.696 294.545,13 -73,62% Serramezzana 47.276 219.693,56 -78,48%
Sacco 36.073 362.240,58 -90,04% Serre 409.783 1.050.452,38 -60,99%
Sala Consilina 2.213.635 3.431.779,90 -35,50% Sessa Cilento 118.234 510.827,75 -76,85%
Salento 154.000 637.410,11 -75,84% Siano 643.001 2.618.150,89 -75,44%
Salerno 43.087.907 64.099.810,18 -32,78% Sicignano degli Alburni 326.594 882.391,91 -62,99%
Salvitelle 53.422 402.916,73 -86,74% Stella Cilento 41.827 371.963,74 -88,76%
San Cipriano Picentino 877.054 1.276.460,92 -31,29% Stio 74.461 452.631,14 -83,55%
San Giovanni a Piro 775.565 950.617,04 -18,41% Teggiano 774.856 2.006.894,40 -61,39%
San Gregorio Magno 263.459 1.424.950,71 -81,51% Torchiara 287.295 396.925,55 -27,62%
San Mango Piemonte 232.416 516.893,74 -55,04% Torraca 151.021 375.327,08 -59,76%
San Marzano sul Sarno 1.168.642 1.909.334,15 -38,79% Torre Orsaia 247.267 676.694,42 -63,46%
San Mauro Cilento 417.585 291.117,77 43,44% Tortorella 37.492 251.126,84 -85,07%
San Mauro la Bruca 37.758 344.030,25 -89,02% Tramonti 628.102 1.113.842,21 -43,61%
San Pietro al Tanagro 140.365 501.942,44 -72,04% Trentinara 72.085 528.342,51 -86,36%
San Rufo 105.479 604.000,35 -82,54% Valle dell'Angelo 24.494 192.219,91 -87,26%
Santa Marina 725.695 900.431,34 -19,41% Vallo della Lucania 2.051.424 2.157.327,92 -4,91%
Santomenna 38.532 551.530,37 -93,01% Valva 142.352 638.361,59 -77,70%
Sant'Angelo a Fasanella 50.355 403.846,33 -87,53% Vibonati 912.977 643.146,43 41,95%
Sant'Arsenio 262.151 1.057.414,94 -75,21% Vietri sul Mare 1.852.645 1.979.969,63 -6,43%

Relazione a cura dell’ On. Stefano Graziano 16

Commissione VI Finanze - Camera dei Deputati
 Il caso Campania – riepilogo dati provinciali e regionali

Totale imposte
Trasferimenti statali
Provincia devolute ai Comuni dal Differenza %
2010
federalismo

Avellino 55.910.650 129.701.449,49 - 56, 89

Benevento 35.270.135 86.666.659,76 - 59,30

Caserta 124.711.960 207.329.892,54 - 39,85

Napoli 568.500.028 1.232.224.524,65 - 53,86

Salerno 188.684.503 311.828.483,28 - 39,49

Globale Campania 973.077.276 1.967.751.009,72 - 50,55

Relazione a cura dell’ On. Stefano Graziano 17

Commissione VI Finanze - Camera dei Deputati
 Uno sguardo generale sul Paese

Sulla base dei dati del 2008 l’indebitamento medio pro capite
dei Comuni italiani è pari a 1.621 euro.

Dal nuovo assetto delle entrate comunali previsto dal

federalismo fiscale emerge un calo diffuso che colpirà
sopratutto i piccoli Comuni.

Variazione prevista tra il 2010 e il 2014 (anno in cui la riforma dovrebbe entrare in vigore)

 Comuni fino a 5 mila abitanti - 17% (- 69 euro a persona)

 Comuni compresi tra 60 mila e 250 mila abitanti \ - 3,8%

 Comuni con più di 250 mila abitanti - 5,2%

 Segno positivo solo per i Comuni di dimensioni comprese tra 5 e 60 mila abitanti

Stando ai numeri e ai contenuti del decreto sul federalismo municipale, il federalismo fiscale rischia di trasformarsi in un
incubo, caratterizzato dalla secca riduzione delle risorse attribuite ai comuni e basi finanziarie assolutamente precarie.
In sostanza il meccanismo disegnato dalla riforma non ha nulla a che vedere con un vero federalismo fiscale, dove il
cittadino vede e paga per i servizi che riceve.

Relazione a cura dell’ On. Stefano Graziano 18

Commissione VI Finanze - Camera dei Deputati
 Interventi necessari

1. L’autonomia e la responsabilità dei Comuni nella gestione delle risorse può essere garantita solo da un
sistema di imposizione fondata sul principio del beneficio,

i cittadini contribuiscono al finanziamento dei servizi erogati dal comune

Questo principio, assicurato dal sistema in vigore prima dell’abolizione dell’ICI sulla prima casa, ora è del tutto
assente, poiché per il decreto governativo la fiscalità dei Comuni si basa sulle seconde case e sui trasferimenti
degli immobili.

2. Ad oggi il Patto di stabilità blocca notevoli risorse di ritardati pagamenti da parte della pubblica amministrazione
verso le imprese, per ritardi e tagli ai trasferimenti il territorio paga due volte.

Serve un Patto di stabilità interno diverso che penalizzi i Comuni spreconi ed inefficienti e premi quelli
virtuosi, eliminando i vincoli che impediscono loro di assumere personale e investire risorse. Questo serve
anche ad una corretta applicazione del federalismo, fondato su responsabilità e autonomia.

Relazione a cura dell’ On. Stefano Graziano 19

Commissione VI Finanze - Camera dei Deputati