Universidad

iv rsi de Chile
il
Facultad
c lt de Ciencias
i ci s Físicas
ísic s y Matemáticas
t tic s
Departamento
rt t de Geología
l í

GL60H : Seminario

“Geología para la Gestión Territorial”

r f: Cristóbal
Prof: ri t l Fernández
r M..
2004/1
/

i l i Ambiental
CLASE 2 : Legislación i t l
 Legislación Ambiental

• Constitución
tit i Política
líti dell Estado
t ( )
(1980)
• Ley de Bases Generales
r lliit del Medio Ambiente
(Ley
(.) 19.300 de 1994)
• Reglamentos:
l t :
Sistema
i tliItit l de Evaluación de Impacto Ambiental (D.S.
( . .Nº95
º
de 2001,,ifil
modifica
. . º) el D.S. Nº30 de 1997)
para
r lilat dictación
irliit l de Normas de Calidad Ambiental y de
Emisión
ii (D.S.
( . . Nº93
º de 1995))
que fija
fijriprocedimientos
ittrtlr l y etapas para establecer Planes
de Prevención
ritii y de Descontaminación (D.S.
( . . Nº94
º de 1995))
 De los Derechos y Deberes Constitucionales
rtí l 19.. La Constitución
Artículo tit i asegura
r a todas
t l personas:
la r :

• Inciso
I i: 8: lri El ir derecho a vivir en iit medio
libre
li r de untii.rcontaminación. Es ltlambiente
r del
r t r deberft Estado
t t l rvelar
l
para
rrilt rque
l. este derecho no sea afectado y tutelar la
preservación de la naturaleza.
•
• Inciso
I iº:lr 16º: El derecho a la libertad
l lirtr til y protección del
trj , ir siempre que se resguarden
trabajo, rrli i las condiciones de
seguridadriiit lr l.y medio ambiente laboral.
• I iº:
• Inciso 21º: i , Ellr derecho a ejercer jrr cualquier
li rti i actividad
económica,
li . siempre
ir que no atente
tt contra
tr llrila salubridad
pública.
• Otros...
tr ... (ej:
( j: propiedad)
r i )
 Ley 19.300 de “Bases del Medio Ambiente”
Promulgada
r l ell 1 de marzo
rz de 1994

j ti
Objetivos

• Darrtircontenido
trr ll j rí i concreto y desarrollo jurídico adecuado a
la garantía
lrtítit ilriit . constitucional sobre medio ambiente.

• Crear
rri tit una
ilir itiinstitucionalidad
lil que permita a nivel nacional
solucionar losrproblemas ambientales existentes y evitar
l ir lrlit li ttit
la creación de otros nuevos.
lritr.

• Crear los instrumentos para una eficaz gestión de los

rr li trtrfitil
problemas
rlit l . ambientales.
 Ley 19.300: Contenido

ít l I
Título i i i
: Disposiciones r l
Generales
ít l II : Instrumentos
Título I tr t de Gestión ti Ambiental
i t l
ít l III : Responsabilidad
Título ili porr Daño Ambiental
i t l
Título
ít l IV
I : Fiscalización
i li i
ít l V : Fondo de Protección
Título r t i Ambiental
i t l
ít l Final
Título i l : Institucionalidad
I tit i li
 Ley 19.300: Disposiciones Generales

it l I
Titulo
Articulo
rti l: lri 1:
iriitElli derecho
r a vivir en un medio ambiente libre de
contaminación,
tii, lr tiliit , l la protección del medio ambiente, la
preservación
rrilt r llril de la naturaleza y la conservación del
patrimonio
triiit lrl rr ambiental
lii i se regularán por las disposiciones
de esta t l ,ley,
irj isin perjuicio de lo que otras normas legales
iltrrll
establezcan
tlr lt ri . sobre la materia.
 Ley 19.300: Definiciones
it l I
Titulo
rti l 2:: Definiciones.
Articulo fi i i . Ejemplos:
j l :

c))tii:
Contaminación:
lrilitti , la presencia en el ambiente de sustancias,
elementos,
lt ,r íiill , energía o combinación de ellos, en
concentracionestr itr iri o concentraciones y permanencia
superiores ri ri f rior inferiores,
,rr, l según corresponda, a las
establecidas
tl il li l iit ; en la legislación vigente;
k)) Impacto
It Ambiental:
it l: la
l alteración
lt r i dell medioi ambiente,
it ,
provocada
r directa
ir t o indirectamente
iir tt porr un proyecto
rt o
actividad
ti irt r i; en un área determinada;
l) Líneaí de Base:: la l descripción
ri i t ll
detallada dell área
r de
influencia
i fli de un proyectort o actividad,
ti i, f r
en forma previa
ri a su
ejecución;
ji;
 Ley 19.300: Definiciones (2)

ll)
ll)iitMedio Ambiente:
: l i tlltit ir el sistema global constituido por
elementos
ltt r lrtifi i ltnaturales
r lfí i , y artificiales de naturaleza física,
química
í ii li ,ilto rbiológica,
li t ri, socioculturales y sus interacciones, en
permanente
rtifiir lit r l modificación por la acción humana o natural y
que rige rii ili ytirrcondiciona
llli la existencia y desarrollo de la vida
en sus múltiples lti lif t i;manifestaciones;
q)) Protección
r ti dell Medioi Ambiente:
i t : ell conjunto
j t de políticas,
líti ,
planes,
l, programas,
rr, normas
r y acciones
i ti
destinados a
mejorar
j r r ell medio i ambienteit y a prevenir
rir y controlar
tr l r su
deterioro;
t ri r ;
r)
r)rtRecursos
r l : ltli Naturales: los componentes del medio
ambiente susceptibles
itti lr tilir lr de ser utilizados por el ser humano
para r ltilafiiisatisfacción
tr de sus necesidades o intereses
espirituales,
iritl ,lt r l ,iculturales,
li; sociales y económicos;
 Ley 19.300: Institucionalidad

Título
ít lil Final
Párrafo
rr f:t r1li: Naturaleza y Funciones
Articulo 69: La Comisión Nacional del Medio Ambiente es
rti l:i iilliit
un servicio público
r i ilifilttr li, funcionalmente descentralizado, con
personalidad
rlij rí itriiri ,tiljurídica y patrimonio propios, sometido a la
supervigilancia
r i ilil r itllitrdel Presidente de la República a través
dell Ministerio
i i t rir t rír llrSecretaría
ii . General de la Presidencia.
r
Los órganos l CONAMA serán:
de la r :
• Consejo j Directivo,
ir ti ,
• Dirección
ir i Ejecutiva,
j ti ,
• Consejo j Consultivo,
lti ,
• Comisiones
i i i l dell Medio
Regionales i Ambiente.
i t .
 Ley 19.300: Estructura CONAMA
Presidente de la Republica

Ministerio Secretaria General de la Preside

Director Consejo Directivo Consejo

Ejecutivo - Ministros: Consultivo
Derecho a voz § Secr. Gen. Presidencia Min. Secr. Gen.
(no voto) en (Presidente Consejo) Presidencia
Consejo § R.R.E.E.
Directivo 2 científicos
§ Defensa
§ Economía 2 rep. de ONG
§ Planificación y Cooperación
2 rep. de centros
§ Educación
académicos
§ Obras Públicas
§ Salud 2 rep. empresariado
§ Vivienda y Urbanismo
2 rep. Trabajadores
§ Agricultura
§ Minería 1 rep. Presidente Rep.
§ Bienes Nacionales
§ Transporte y Telecom.

Coordinación, Administración
Decisión
 Ley 19.300: Estructura COREMA

COREMA Intendente Comité Técnico

(Presidente) Director Regional
Director Director Regional CONAMA CONAMA
Regional de (Sedretario)
- Organismos Públicos
CONAMA Gobernadores Regionales con
4 Consejeros Regionales Competencia
SEREMI: Ambiental
§ Secr. Gen. Presidencia
§ R.R.E.E.
§ Defensa
§ Economía Consejo
§ Planificación y Cooperación
§ Educación Consultivo
§ Obras Públicas Director Regional
§ Salud CONAMA
§ Vivienda y Urbanismo
2 científicos
§ Agricultura
§ Minería 2 rep. de ONG
§ Bienes Nacionales 2 rep. empresariado
§ Transporte y Telecom. 2 rep. Trabajadores

Coordinación, Decisión Consulta

Administración
 Ley 19.300: Funciones CONAMA

• Proponer
r r all Presidente
r i t las
l políticas
líti i t l .
ambientales.
• Actuar
trrlt ,licomo
i , órgano de consulta, análisis,
comunicación
iir ii. y coordinación.
• Mantener
tri tili funri sistema nacional de información
ambiental,
it l,r t rlide carácter público
• Administrar
i i tr r lIrelir SEIA
lr y coordinar el proceso de
generación
r ir. de normas.
• Promover
rr liif iit l, la
l educación y difusión ambiental, y la
participación
rti iii. ciudadana.
• Coordinar
r i r cooperación
r i internacional.
i t r i l.
• Financia
iirtti ir ti,proyectos y actividades de protección,
preservación
rririit l. y conservación ambiental.
Ley 19.300: Instrumentos de Gestión Ambiental

it l II
Titulo
• Educación i e Investigación
I ti i
• Sistema
i t l
de Evaluación i de Impacto
I t Ambiental
i t l (SEIA)
( I )
• Participación
rti i i de la l Comunidad i en SEIA
I
• Normas
rliit llrride Calidad Ambiental y de la Preservación
de la
lt rNaturaleza
lriltrii y Conservación del Patrimonio
Ambiental
it l
• Normas
r i i
de Emisión
• Planes
l de Manejo, j , Prevención
r i o Descontaminación.
t i i .
• Procedimiento
r i i t de Reclamo. l .
 Ins.Ges.Amb.: Educación e Investigación

Art.4:
rt. :rltfEsilit deber
r lrti iii del Estado facilitar la participación ciudadana y
promover
rrtitilr til campañas educativas destinadas a la protección del
medio iit .ambiente.

Art.6:
rt. : l El
rti proceso
,i ri l ,trl educativo, en sus diversos niveles, a través de la
transmisión
tri ii itlt de conocimientos y de la enseñanza de conceptos
modernos rr tiit l,deritlri
protección ambiental, orientados a la comprensión
y toma
tiilrlit l de
,r conciencia de los problemas ambientales, deberá
incorporar
irr r l i tr il rlrrla llit
integración de valores y el desarrollo de hábitos y
conductas que
ttirirlrl rl tiendan
. a prevenirlos y resolverlos.

Art.7: Los fondos

rt. :fitiiitífi ,rr ll tli de investigación científica, desarrollo tecnológico
y social i ltirrlque tengan asignados recursos en la Ley de
Presupuestos
rtli,rfii r rtr l ti de la Nación, podrán financiar proyectos relativos
alliitmedio ambiente, sin perjuicio de sus fines específicos.
, irj i ifiífi.
 Ins.Ges.Amb.: SEIA
Art.10:
rt.:rtti Los
iti lr proyectos o actividades susceptibles de causar
impacto
itit l,li rf, ambiental, en cualesquiera de sus fases, que
deberán rt rlIsometerse
,liit : al SEIA, son los siguientes: (Modificado)
( ifi )
a)) Acueductos, t , embalses l o tranques
tr
b)) Líneas
í de transmisión
tr i i eléctrica
l tri y subestaciones
t i
c)) Centrales
tr l generadoras r r de energíar í mayores r a 3 MW
d)) Reactores t r y establecimientos
t l i i t nucleares l r
e)) Aeropuertos,
r rt , terminales
t r i l de buses,, camiones i y ferrocarriles
f rr rril
f) Puertosrt y terminales
t r i l marítimos ríti
g)) Proyectos
rtrr llrt rí ti,zri de desarrollo urbano o turístico, en zonas no comprendidas
en alguno de los planes a que alude la letra siguiente
lllll l triit
h)) Planes
lrilrr llr,regionales
lrlr de desarrollo urbano, planes reguladores
comunales li t rle intercomunales
i) Proyectos
r t de desarrollo rr ll minero
i r
ii) j) Oleoductos,
l t , gasoductos, t , ductost mineros
i r
iii) k)) Instalaciones
I t l i fabriles
f ril (metalúrgicas,
( t l r i , químicas,
í i , textiles,
t til , etc)
t )
 Ins.Ges.Amb.: SEIA (2)
rt. : Cont.
Art.10: t.
l) Agroindustrias
r i tri
m)) Proyectos forestales, industrias de celulosa, pasta de papel y
rtf rt l, itril l,tl
papell
n)) Proyectos
r t de explotación
l t i de recursos
r r hidrobiológicos
i r i l i
ñ)) Producción,
ri, lit , trrt , ii almacenamiento,
i transporte, disposición o
reutilización
rtiliziitltiti,li, habituales de sustancias tóxicas, explosivas,
radioactivas,
riti, i fll,rrirti inflamables, corrosivas o reactivas
o)) Proyectos de ri,
rtitit l ( j. r llit saneamiento ambiental (ej. rellenos sanitarios,
sistemas de tratamiento
i ttr titii iriitri l y disposición de residuos industriales
líquidos
líili) o sólidos)
p))jir,rr
Ejecución de obras, programas o actividades ti ir en parques
nacionales,
il,rril, reservas nacionales, tt r monumentos
l,
santuarios
trilt r l zde
, t la naturaleza, etc naturales,
q))liiirtí
Aplicación
irr masiva de productos químicos en áreas urbanas o
zonas rurales próximas a centros poblados o a cursos o masas de
zr r lritrlr
agua que puedan serr afectadas ft
 SEIA: Estudio o Declaración ?

Art.11:
rt.:rtti Los
irl proyectos o actividades enumerados en el
artículo precedente
rtí lrt rrirllr i requerirán la elaboración de un
Estudio
tiItit l (de
I ),Impacto
ir Ambiental (EIA), si generan o
presentan
rtlliitf t , a lo menos uno de los siguientes efectos,
características
r t rí tiirti : o circunstancias:

a)) Riesgo
ir llll i,iltipara la salud de la población, debido a la cantidad y
calidad
liflt ,i irdei efluentes, emisiones o residuos
b)) Efectos adversos significativos sobre la cantidad y calidad de los
f triifi tir ltilil
recursos
rrt r lrl , i lnaturales
ill ,ir ; renovables, incluidos el suelo, agua y aire;
c))titi,lt
Reasentamiento
ri de comunidades humanas, o alteración
significativa
iifi tili titrr de los sistemas de vida y costumbres de grupos
humanos;;
 SEIA: Estudio o Declaración ? (2)

rt. : Cont.
Art.11: t.

d))liir
Localización
il i, rrrr ti próxima a población, recursos y áreas protegidas
susceptibles de rit
ti lr f t,íll ser
ll afectados, así como el valor ambiental del
territorio
t rrit rir tlr;en que se pretende emplazar;
e)) Alteración
lt r iiifi ti ,t rsignificativa,
iitr i,l en términos de magnitud o duración, del
valor
l ri jípaisajístico
tit rí ti, o turístico de una zona, y
f) Alteración de, monumentos, sitios con valor antropológico,
lt r it , itil rtrli
arqueológico, histórico y, en general, los pertenecientes al
rli , i t ri,r l, lrtitl
patrimonio
triilt r l. cultural.

Sii,no, l r
ri r requieren de una Declaración
Itit l ( I ) Ambiental (DIA) i
de Impacto
PROCEDIMIENTO PARA DETERMINAR SI UN PROYECTO O ACTIVIDAD
INGRESAN AL SEIA Y SI REQUIERE DECLARACION O ESTUDIO

Proyecto o actividad
se encuentra en
N
O
artículo 10 de la
LBGMA y 3º del
Reg.SEIA
Titular de proyecto o
actividad desea someterse
voluntariamente al SEIA SI SI

Proyecto o actividad presenta o

N
O
genera algún efecto,
característica o circunstancia
del artículo 11 de la LBGMA y
Procedimiento
Título II del Reg. SEIA
sectorial
vigente
SI
O
N

Titular del proyecto o d

actividad debe í
presentar ESTUDIO a
(EIA); resolución en 120 s
+ 60 ampliables Titular del proyecto o
actividad debe presentar
DECLARACION (DIA);
resolución en 60 días +
30 ampliables
 Contenido de EIA (Ley 19.300)
Art.12:
rt.:tiItitLos
l ( IEstudios
)ir rl de Impacto Ambiental (EIA) considerarán las
siguientes
iitt ri : materias:
a)) Una descripción
ri i dell proyecto
r t o actividad
ti i
b)) La línea
lí de base
c))riUna
irrillfdescripción
t, pormenorizada de aquellos efectos,
características o circunstancias del artículo 11 que dan origen a la
r t rí tiirtil rtí lril
necesidad del efectuar un Estudio de Impacto Ambiental
if trtiItit
d))riUna predicción
ilil itit ll rt y evaluación del impacto ambiental del proyecto o
actividad, incluidas las eventuales situaciones de riesgo
ti i, i l iltlitiri
e))itLas
rrli medidas
iri i i r l que se adoptarán para eliminar o minimizar los
efectos
f trl rtti adversos
ili del proyecto o actividad y las acciones de
reparación
rr irli r,llrt que se realizarán, cuando ello sea procedente
f)
f)liUn plan
itlrilit lr ltde seguimiento de las variables ambientales relevantes
que dan origen riltiItit al
l Estudio de Impacto Ambiental
g)) Un plan
l de cumplimiento
li i t de la
l legislación
l i l i ambiental
i t l aplicable
li l
 Contenido de DIA (Reglamento)

• Declaración
l r i Jurada r
Cumplel con lal legislación l i l i vigente
i t
Acompaña antecedentes t t
t
• Antecedentes t
Tipoi del lProyecto r t que se trata
tr t -
Descripciónri i del lproyecto r t
­Información
I f ririrt r irlIt Necesaria para determinar que los Impactos
Ambientales
it lj tlrtiit se ajustan a la Normativa Vigente
­Información
I f ririr j tifi rrinecesaria
rI para justificar que no se requiere un EIA
Descripciónri ilriit lltderi los compromisos Ambientales voluntarios no
exigidos
i ir l li l por
i. la legislación.
Si iell rtifiiti
proyecto i es una modificación de una actividad
preexistente, se debe incluir la descripción de la situación actual.
ri tt ,i l ir lri ilititl.
 Plazos SEIA

• Plazo
l i
máximo r resolver
para r l r
EIA
I : :120 díasí
DIA
I : :60 días
í

• Aclaraciones,
l r i , rectificaciones
r tifi i li i
o ampliaciones all contenido
t i
Plazo
l para
r respuesta
r t de interesado
i t r
Suspensión
i de plazo,
l ,de común acuerdo
r

• Ampliación
li i dell plazo,
l , porr una sola
l vez
EIA
I : :60 días
í
DIA
I : :30 días
í

• Sii transcurridos
trrrill, los plazos, CONAMA no se ha
pronunciado
rirl II ,ttr sobre el EIA o DIA, éste se entenderá
calificado
lififrlt . favorablemente.
 SEIA: Presentación de EIA o DIA
Comienza plazo
TITULAR PROYECTO O ACTIVIDAD
EIA : 120 días
PRESENTA EIA O DIA
DIA : 60 días
Organos Est. Compet.
DIRECTOR REVISA DOCUMENTOS Ejemplares municipio y gobernac.
DICTA RESOLUCION (5 días) Suficientes respectivos -
Comisión respectiva

NO CUMPLE CON CUMPLE CON

REQUISITOS: NO
ADMISION A TRAMITE
Ordena publicación extracto
REQUISITOS:
Dentro 10 días desde
ADMITE A TRAMITE
Presentación (solo EIA)

SE NOTIFICA A SE NOTIFICA
INTERESADO

INTERESADO ORGANOS MUNICIPIOS Y

ESTADO GOBERNACIONES
COMPETENTE RESPECTIVOS

SE LES ENVIA Y
EJEMPLARES DEL EIA O DIA CO
PIA
DE RESOLUCION
+ COPIA PUBLIC.
EXTRACTO (solo EIA)
 SEIA: Evaluación de un EIA
ORGANOS ESTADO COMPETENTE
ELABORA INFORMES (30 días)

SE SOLICITAN ACLARACIONES
NO SE SOLICITAN
RECTIFICACIONES O AMPLIACIONES
DIRECTOR ELABORA
INFORME CONSOLIDADO PARTICIPACION
CIUDADANA
SE NOTIFICA A INTERESADO
CON PLAZO PARA CONTESTAR

CONTESTA DENTRO PLAZO NO CONTESTA

EN FORMA DE ADDENDUM DENTRO PLAZO
DIRECTOR ENVIA RESPUESTA
A ORG. ESTADO COMPET.
ORG. EST. COMPET. ELABORA
INFORMES (15 días)
SE SOLICITAN ACLARACIONES
RECTIFIC. O AMPLIAC.
DIRECTOR ELABORA
INFORME CONSOLIDADO
EVALUACION DEL E.I.A.
SE ENVIA A ORG. EST.
COMPET. PARA VISACION
(5 días y pueden Negarse
con fundamentos)
NO SE SOLICITAN DIRECTOR
ELABORA INFORME FINAL (Con
Visa
cion
es y
Neg
ativ
as)
 SEIA: Evaluación de un DIA
ORGANOS ESTADO COMPETENTE
ELABORA INFORMES (15 días)

SE SOLICITAN ACLARACIONES
NO SE SOLICITAN
RECTIFICACIONES O AMPLIACIONES
DIRECTOR ELABORA
INFORME CONSOLIDADO
SE NOTIFICA A INTERESADO
CON PLAZO PARA CONTESTAR

CONTESTA DENTRO PLAZO NO CONTESTA

EN FORMA DE ADDENDUM DENTRO PLAZO

DIRECTOR ENVIA RESPUESTA

A ORG. ESTADO COMPET.

ORG. EST. COMPET. ELABORA

INFORMES (10 días)
DIRECTOR ELABORA
SE SOLICITAN ACLARACIONES
NO SE SOLICITAN INFORME CONSOLIDADO
RECTIFIC. O AMPLIAC. EVALUACION DEL D.I.A.
 SEIA: Resolución de EIA o DIA
Si se presenta Si se presenta ante
ante COREMA Dirección Ejecutiva
CONAMA
Se convoca a sesión
de Comisión Regional

COREMA RESUELVE DIRECTOR RESUELVE

RESOLUCION FUNDADA
CALIFICANDO
AMBIENTALMENTE PROYECTO

APRUEBA SEÑALA CONDICIONES RECHAZA

SE NOTIFICA

OTRAS PERSONAS Y ORG. INTERESADO

AUTORIDADES ADMINISTRAT.
COMPETENTES
RECURSO RECLAMACION
 SEIA: Recurso de Reclamación
RESOLUCION RECHAZA OTRAS PERSONAS Y ORG.
O CONDICIONA EIA O DIA QUE PARTICIPARON DE
EVALUACION (Solo EIA)
INTERESADO (30 días)
RECURSO RECLAMACIÓN RECURSO RECLAMACION
(15 días)
DIA: DIR. EJEC. EIA: CONSEJO
CONAMA DIRECTIVO SI COREMA SI DIR. EJEC.
CALIFICA EIA CALIFICA EIA
ADMITE O RECHAZA ANTE DIR.EJEC. ANTE CONSEJO
TRAMITACION (3 días) CONAMA DIRECTIVO

SOLICITA INFORMACION SOLICITA INFORMACION

A ORG. ESTADO COMPET.
AUTORIDAD
RESOLUCION FUNDADA ORG. EST.
QUE DICTO INTERESADO
Y SE NOTIFICA (60 días) COMPET.
RESOLUCION
OTRAS PERS. INTERESADO ORG. EST. RESOLUCION FUNDADA
Y ORG. COMPET. Y SE NOTIFICA (30 días)
RECURSO RECLAMACION
ANTE JUEZ DE LETRAS OTRAS PERS. ORG.EST.
COMPETENTE (15 días) INTERESADO
Y ORG. COMP.
 Ins.Ges.Amb.: Participación Ciudadana

Art.4:
rt. : Es deberr dell Estado t f ilit r la
facilitar l participación
rti ii
ciudadana
i y promover
rr ti
campañas educativas ti
destinadas
a la protección
lr tiliit . del medio ambiente.

Art.26:
rt.:rrrliCorresponderá
iill a las Comisiones Regionales y a la
Comisióni iilliit Nacional
,l, del Medio Ambiente, según el caso,
establecer
tlr li los mecanismos que aseguren rl la
participación
rti iii f rliri informada de la comunidad organizada en
ell proceso
rlifiil de calificación de los Estudios
tiIt de Impacto
Ambiental
it llrt. que se les presenten.

OJO:: Solo
l en EIA,
I , No en DIA
I
 Ins.Ges.Amb.: NORMAS

NormarririliitPrimaria
l:lltll de Calidad Ambiental: aquélla que establece los
valores dei las concentraciones y períodos, máximos o mínimos
l rltr irí,ií
permisibles
r i i llt ,t ,ti de
,rií elementos,
i compuestos, sustancias, derivados químicos
o biológicos,
i li,r í , ri i, ienergías,
r i, r iii radiaciones, vibraciones, ruidos o combinación
de ellos, cuyair presencia o carencia en el ambiente pueda constituir un
ll ,ririlittit
riesgo
rir lillll i;para la vida o la salud de la población;

Norma
rriliitSecundaria
l:lltll de Calidad Ambiental: aquélla que establece los
valores dei las concentraciones y períodos, máximos o mínimos
l rltr irí,ií
permisibles
r i i lti , lt ,rdeíiillsustancias,
, elementos, energía o combinación de ellos,
cuya presencia
ririlittit irri o carencia en el ambiente pueda constituir un riesgo
para la protección
rlr tilriliit ,l o la conservación del medio ambiente, o la
preservación
rrilt r l; de la naturaleza;

Normas de Emisión:
ri i: ltlltiir iti las que establecen la cantidad máxima permitida
para
rtitilunfltlcontaminante
fti r ; medida en el efluente de la fuente emisora;
 Promulgación de NORMAS
• Normas
r r l r mediante
se promulgarán i t decreto
r t supremo:
r :
Norma PRIMARIA - Min.Sec.Gen.Presidencia
Calidad Ambiental - Min. De Salud
Norma SECUNDARIA - Min.Sec.Gen.Presidencia
Calidad Ambiental - Min. Competente
- Min.Sec.Gen.Presidencia
Norma de Emisión
(Si no hay otro Min.)

• Corresponde
rrlrr, f ilit rr a
ir CONAMA la proponer, facilitar y coordinar
la
li tdictación
itr. de estas normas.
• Un reglamento
r l t establece
t l ell procedimiento
r i i t ( . . Nºº 93 de 1995))
(D.S.
análisis
lisistécnico
t c ic yyeconómico,
c ic ,
desarrollo
s rr ll de estudios
st i scientíficos,
ci tífic s,
consultas
c s lt sa organismos
r is scompetentes,
c t t s,públicos
lic syyprivados,
riv s,
análisis
lisisde las
l sobservaciones
s rv ci sformuladas
f r l s
una adecuada
c publicidad
lici
plazos
l z ys formalidades
y f r li s
 Normas de Calidad
HASTA AHORA,, SOLO AIRE:
I :
1998:: Norma
rliririr.de Calidad Primaria para MP10. (Min.Sec.Gen.Pres.,
( i . . . r .,
Nº59/98)
º/)

2000:: Norma deirCalidad

rliririrll . Primaria para Plomo en el Aire.
(Min.Sec.Gen.Pres.,
( i ... r ., º/) Nº136/00)

2002:: Norma de Calidad Primaria de Aire para Ozono (O3).

rliririirr().
(Min.Sec.Gen.Pres.,
( i ... r ., º/) Nº112/02)

2002:: Norma de iCalidad

rliririirrl ifr Primaria de Aire para el Dióxido de Azufre
(SO2).
(). ( i . . . r ., Nº113/02)
(Min.Sec.Gen.Pres., º / )

2002:: Norma de iCalidad

rliririirrl i Primaria de Aire para el Dióxido de
Nitrógeno
itr(). (NO2). (Min.Sec.Gen.Pres.,
( i . . . r ., Nº114/02)
º / )

2002:: Norma de Calidad Primaria de Aire para el Monóxido de

rliririirrli
Carbono
r(). (CO). (Min.Sec.Gen.Pres.,
( i . . . r ., Nº115/02)
º / )

PROXIMO A PROMULGARSE:
I:rliririr l Norma de Calidad Primaria para la
Protección
r tilri de las Aguas Marinas
 Normas de Emisión: AGUA

1998:: Regulación
l ititir de Contaminantes asociados a Descargas de
Residuos
iItri líii Industriales
tlt rill Líquidos a Sistemas de Alcantarillado
(Min.O.P., D.S. Nº609/98)
( i . . ., . . º/)

2000:: Regulación
l ititir de Contaminantes asociados a Descargas de
Residuos
iíiritit l Líquidos a Aguas Marinas y Continentales
Superficiales.
rfi i l . (Min.Sec.Gen.Pres.,
( i . . . r ., D.S.
. . Nº90/00)
º / )

2002:: Residuos
iíit rr. Líquidos a Aguas Subterráneas. (Min.Sec.Gen.Pres.,
( i . . . r .,
D.S. Nº46/02)
. . º/)
 Normas de Emisión: AIRE

1994:: de Contaminantes
t i t Aplicables
li l a los
l vehículos
í l motorizados.
t ri .
1997:: de Ruidos
i Molestos
l t Generados
r porr Fuentes
t Fijas.
ij .
1998:: para
r la
l Regulación
l i de la
l Contaminación
t i i Lumínica.
í i .
1999:: para
r la
l Regulación
l i dell Contaminante
t i t Arsénico
r i en ell Aire.
ir .
1999:: para
r Olores
l r Molestos.
l t .
2000:: de Hidrocarburos
i rrrt lirí lli i no metálicos para vehículos livianos y
medianos.
i.
2000:: para
r Motocicletas.
t i l t .
2002:: de Ruido
i para
r Buses de Locomoción
i Colectiva
l ti Urbana
r y Rural.
r l.
2002:: de CO,,,,,tHCT, HCNM,
ri lrti lr CH4, NOx y Material Particulado para
Motores
t ril tilide Buses de Locomoción Colectiva de la Ciudad de
Santiago.
ti.
IGA: Planes de Manejo, Prevención y Descontaminación

• Planes
l j :
de Manejo:
Lograr r r el usoryl aprovechamiento de los recursos naturales
lritlrrt
renovables,
rl ,rirr il asegurando capacidad de regeneración y la
diversidad
i r ii liill . biológica asociada a ellos.

• Planes
l r i y Descontaminación:
de Prevención t i i :
Control tr lde lal contaminación
t i i
Cumplimiento será obligatorio en las zonas calificadas como
li itrlit rillifi
latentes
l ttt r o saturadas

Zona Latente:
tt :lllicilaquélla
cctr ci en que la medición de la concentración de
contaminantes en l el aire, agua o suelo se sitúa entre el 80% y el
ctit sl ir ,sl s sittrly
100% dell valor
v l rl rde la respectiva
sctivrc liit l. norma de calidad ambiental.
Zona Saturada:
t r:llsrscaquélla
li en que una o más normas de calidad
ambiental se encuentran sobrepasadas.
it l sctrsrss.
 Instrumentos de Regulación de los Planes

a)) Normas
r i i
de emisión
b)) Permisos
r i i i transables
de emisión tr l
c)) Impuestos
I t a las
l emisiones
i i t rif a los
o tarifas l
ri .
usuarios.
d)) Otros
tr instrumentos
i tr t de estímulo
tí l a acciones
i de
j r i t y reparación
mejoramiento r r i ambientales.
i t l .
 Planes Prevención y Descontaminación
1991::l Declara
rt rrí rilf rtZona
ri lrtiSaturada
lrirl , l por Anhídrido Sulfuroso y Material Particulado respirable, el
campamento tli ide
iitlilla. División Chuquicamata de Codelco Chile.
1992:: Plan
l de Descontaminación
t i i para
r ell complejo
l j industrial
i tri l Las Ventanas.
t .
1993::l Declara
rt rrí rilf rlZona
rirtli irSaturada por Anhídrido Sulfuroso el área circundante a la Fundición Hernán
Videla
ilir . Lira.
1993:: Establece
t l Plan
l de Descontaminación
t i i para
r ell área
r circundante
ir t a la
l Fundición
i i Chuquicamata.
i t .
1993::l Declara
rt rrí rilf rtZona
ri lrtiSaturada
lll j itri l por Anhídrido Sulfuroso y Material Particulado al complejo industrial
Las Ventanas.t.
1994::l Declara
rt rrí rilf rtZona
ri lrtiSaturada
ll rirtl por Anhídrido Sulfuroso y Material Particulado el área circundante a la
Fundición
i il t. Caletones.
1994:: Aprueba
r Plan
l de Descontaminación
t i i de la
l Fundición
i i Hernán
r Videla
i l Lira.
ir .
1997::l Declara
rt rrí rilf rtZona
ri lrtiSaturada
llirt por Anhídrido Sulfuroso y Material Particulado a la zona circundante a
la Fundición
li itr rill . Potrerillos.
1998:: Establece
t l Plan
l de Descontaminación
t i i para
r ell área
r circundante
ir t a la
l Fundición
i i Caletones.
l t .
1999:: Aprueba
r Plan
l de Descontaminación
t i i para
r la
l localidad
l li de María
rí Elena
l y Pedro
r de Valdivia.
l i i .
1999:: Establece
t l Plan
l de Descontaminación
t i i para
r ell área
r circundante
ir t a la
l Fundición
i i Potrerillos.
tr rill .
2000:: Plan
l de Prevensión
r i y Descontaminación
t i i atmosférica
t f ri de la
l Región
i Metropolitana.
tr lit .
2001:: Establece
t l Plan
l de Descontaminación
t i i para
r ell área
r circundante
ir t a la
l Fundición
i i Chuquicamata.
i t .
 Aspectos Positivos: Ley 19.300

• Durante
rt llti,rila última década, se ha producido un avance
significativo
iifi tiltiit llí , en la gestión ambiental del país,
disminuyendo,
ii,lili l , lit en la medida de lo posible, los impactos
generados
rr i ti trtpor
. distintos proyectos.
• La ley incorpora
lirr lrti iiilI la participación ciudadana en el SEIA y
ell proceso
rlr ir.t , i de elaboración de normas. Antes, ninguna
institución
i tit iltirtrti iidel Estado consideraba esta participación
dentro trrl de
i. su regulación.
• Se da a CONAMA la l firfunción
ir l r tl de coordinar al resto de los
organismos
ritilt.tiil técnicos del Estado. Esto ha ido cambiado la
forma
f rrrr li cerrada
t rr l ii tit oil.parcelada de interrelación institucional.
 Análisis Crítico: Ley 19.300

• CONAMA no tiene tiri i t rango

ri l,r lir ministerial,
tr por lo que Director
Ejecutivo
jtitiir ttl r no
it se entiende directamente con el Presidente
de la
lli .tRepublica.
llrlr i. Esto lo hace muy vulnerable a presiones.
• Las decisiones
i ifillíti, finales son políticas, aún cuando se haya
realizado
rlir itliit l previamente una evaluación ambiental de
carácter
r t r ti(Itécnico
). (SEIA).
• La ley se centra en aquellos organismos del Estado con
ltrllrilt
atribuciones
triiit lt ri lir l iambientales sectoriales que digan relación
con ell otorgamiento
t ritr i. de permisos. No todos
tlt los aspectos
ambientales
it lttlltrii estan contemplados en las atribuciones de
los organismos
lrilttt( j.lí del Estado Competentes (Ej. Geología en
SERNAGEOMIN) I)
 Análisis Crítico: Ley 19.300

• Excesiva itrit tramitación

irtti de proyectos que no tienen
impactos
itiifi tiliit . significativos al medio ambiente.
• Los EIA o lrtr
IIrlir DIA son realizados por los proponentes por
lo que,
l,i,tii il en ocasiones, estos no ponen a disposición del
SEIA I lttilos
rr antecedentes
ft que pudieran acusar efectos
ambientales
it lil indeseables
• Los Organismos
riiltll l Técnicos del Estado evalúan solo los
antecedentes
tttrli f r( II ) entregados en los informes (EIA o DIA) y
aquellos llii lrdisponibles
lri i tit i, i tr por la propia institución, sin tener
la posibilidad de ir a terreno
li iliir t rrrifi rt a
i f verificar
ri esta información
 Análisis Crítico: Ley 19.300

• En ell reglamento,
rlt , ltií i los contenidos mínimos según
actividad sonll insuficientes, necesitando mayor detalle
ti iifi it ,itrt
en su definición.
fi i i.r jl ,rfPor
r ejemplo, se nombran en forma
generalr ltiiestudios
rli, iifi r hidrogeológicos, sin especificar en que
consiste
i ttit un
ti. estudio de este tipo.
• Los consultores
lt rrlilII,que realizan los EIA y DIA no son,
necesariamente,
rit ,i li tltti especialistas en las temáticas
ambientales
it lrír f tr lque
rt . podrían ser afectadas por el proyecto.
• No existen
i tli tlt listas
rtt ,l de consultores competentes, avalados
porr,rtillit
CONAMA, . que garanticen la calidad de estos.
Cualquiera
li rrII . puede hacer un EIA o DIA.
 Análisis Crítico: Ley 19.300
• Los riesgos naturales
rit r lti l ilfi ii no están incluidos en la definición
de medio iit .ambiente.
• Los efectos
f tr lrrt rsobre
lrl los recursos naturales no renovables no
son considerados
iritit l.l l como impacto ambiental. Solo los
efectos
f trr lrrrladversos
. sobre los recursos renovables.
• Ell diseño
il lt i fli, de
ri iltla,rley esta influenciada, principalmente, por
la protección
lr tilii r ilrl a la biodiversidad y los problemas de
contaminación
tiitf ri ,rtr atmosférica, en desmedro de otras
temáticas
ttiit l . ambientales.
• La Planificación
lifiirrit ri lttl Territorial no esta contemplada como un
posible instrumento
i l i trttiit l.l de gestión ambiental. Los planes de
desarrollo urbano son vistos como un proyecto mas que
rr llri trt
entra
trlI .al SEIA.