[ lor Ren rAR GENER: we 220206 ROMANIA au £2 m4 904 Parlamentul Romani Camera Deputatilor Grupul Parlamentar al Partidului National Liberal telefon: (0214141070, fxs (21 ataie72 emaitpalaedepro Citre: Secretariatul General al Camerei Deputatilor Doamnei Silvia-Claudia MIHALCEA Doamna Secretar General, in temeiul prevederitor art. 146 lit. 1) din Constitujia Rominiei i ale at 27 alin, (1) din Legea 47/1992 privind organizarea si functionarea Cun Constitutionale, republieat, cu modificdrile si completrite ulterioare, vi. prezentimn Sesizarea cu privire la neconsttujionalitates HotdrdriiParlamentulut Roméniei nr. 29 din 20 octombrie 2020 privind namirea domnului Florin lordache in functia de presedinte al Consiliului Legistaiv, publicats in Monitorul Oficial al Romaniel, partes 1, nr.970 din 20 octombrie 2020, solicitindu-va si o inaintati Curtii Constitutionale a Romaniei, la data depuneriDomnului Valer DORNEANU, Presedintele Curtii Const tionale Siimate domnute Pregedinte, in conformitate cu prevederile art. 146 lit. 1) din Constitujia Romaniei si art, 27 din Legea nr. 47/1992 privind organizarea si ‘unctionarea Curtii Constitutionale a Roméniei, republicata, cu modificarile si completarile Ulterioare, parlamentari din tabelul anexat formuleazi prezenta ‘SESIZARE DE NECONSTITUTIONALITATE. a Hotiririi Parlamentului Roméiniei nr. 29 din 20 octombrie 2020 privind numirea domnului Florin Tordache in functia de presedime al Consiliului Legislativ, pe care o consideram neconform’ cu prevederile 1. intapt, Ca urmare a Adresei Seeretarului General al Camerei Deputajior privind ui auierea candidatilor pentru ocuparea functiei de prejedinte al Cons Legislativ si cea de pregedinte al Sect de evidenta oficialt a legisla documentate, din cadrul Consiliului Legislativ, in data de 20 octombrie 2020 au fost convocate, in seding& on-line, Comisia juridic, de disciplina si imunitayi a Camere’ Peputatilor gi Comisia juried, de numiei, ciseiplind, imunitati si validéri a Senatului pentru a aviza candidature depuse in acest sens. Astfl, in cursulzilei de 20 octombrie ac, a avut lac sedinfa comund on- line a celor dou Comisi juridice ale celor dou Camere ale ParlamentuluiDupa studierea documentelor depuse de candidaji, constatindu-se ci indeplinese toate conditile legale, membrii celor doua comisiijuridice au avizat favorabil toate candidaturile. Avizul comun al celor doud Comisii juridice ale celor dows Camere ale Parlamentului a fost inseris pe ordinea de zi a gedinfei comune a Camerei Deputafilor si Senatului din 20 octombrie 2020 care a avut drept obiect: Numirea pregedintelui Consiliului Legislativ, precum sia presedintelui Sectiei de evident oficiald a legislaiei si documentare a Consitiului Legislati. in uma exerciirit voli secret exprimat prin buletne de vot (conform art 44 alin (3) din Regulamentul activitatilor comune ale Camerei Deputafilor gi Senatului) s-au objinut urmétoarele rezultate: din 459 de deputaji si senatori au fost 240 prezenti si 240 de voturi exprimate, din care 12 anulate, si 228 voturi valabil exprimate. Din acestea, candidatul lordache Florin a objinut_ 185 voturi »pentra” i 42.,contra”; eandidatul Mazalu Duli lonu a obfinut 2 voturi pentru” 51226 ,contra, iar candidatul Zegrean Augustin a objinut 41 de voturi pentru” si 187 de voturi ,contra”. Astfel, Birourile permanente reunite ale celor dou’ camere au constatat ci a fost trunitd majoritatea de voturi necesard pentru ‘numirea domnului Florin lordache in functia de presedinte al Consiliului Legit IL, Motive de neconstitutionalitate L1 - Hotirdrea Parlamentului nr.29/2020 nu respecti dispozitiile art. ) din Legea nr.73/1993 privind inflinfarea, organizarea gi funefionarea Parlamentul ROMANIEI are, potrivit Constitutiei, competenta de a stabi prin lege organic& modul de Legislaty, Conform art.79 din Constitutia Romaniei, tare, organizare si funcjionare a Consili.-(1) Consiliul Legistati este organ consultaiv de specialitate al Parlamentului, ‘care avizeaza proiectele de acte normative in vederea sistematizari, unficdrit si coordonéri intregi legislatt. El tine evidenta oficiald a legislatiei Romani. 2) Inftinarea, organizarea si functionarea Consiliuui Legislativ se stabilesc prin lege organicd.” in temeiul acestei dispozitii constitutionale, prin Legea nr.73/1993, republicata,legiuitorul a stabilit cum se organizeaza si cine asigurd conducerea Constiului Legislativ. Astel, art.8 alin.(1) din Legea precitata dispune: .Consiliul Legislaiv este aledtuit din Sectia de drept public, Sectia de drept privat si Sectia de evident oficiala a legislatiei si documentare.” Art.9 alin.(1) $i alin.(2) completeaza prevederile art.8, dup’ cum urmeaz&: »() Consiliul Legislativ este condus de pregedintele Consiliului, iar fiecare seetie, de un presedinte de secte. (2)Presedintele Consiliului Legislativ si presedinti de sectii se numese prin votul majorititit deputatilor si senatorilor, reunifi in sedinfa comund a celor douit Camere ale Parlamentului, pe baza a cite trei propuneri ale birourilor permanente pentru fiecare functie, cu avizul comisilor juridice reunite. Acestia isi exercita atributille de 1a data depunerii, in mod individual, a jurdmantului previzut la alin. (3) in fata presedintilor celor dowd Camere.” Prin urmar ideplinirea condi 3 de forma, cu privire la modul de numire a Presedintelui Consilului Legslativ,legea dispune intrunieavotuluifavorabil al ‘majortiiicalificate a deputailor si senatorlor, dndu-se relevania importante consttujionale pe care Consiliul Legislativ o are in arhitectura insttuyionala a statului roman. indeplinirea de c&tre unul dintre candidafi a numérului minim de voturi,reprezentind majoritatea optiuilor deputaior si senatorilor deriva din interpretareagramaticali atextului normativ anterefei, relevant find sintagma votului majoritiqii deputatlor si senatorilor”, virgula imediat urmatoare intagmei, realizind separarea voinjei I itorului primar eu privire la majoritatea necesara numirii Presedintelui Consiliului Legislativ, de forma in care se realizeazi aceastd numire, respectiv in gecinf@ comund a CamereiDeputailor i Senatulu, aspect relevat de continutul sintagmei .reuniinsedimia comund acelor dowd Camere ale Parlamentul”. Prin urmare, in cadrul sedinjei comune a Camerei Deputatilor si Senatului din ata de 20.10.2020 penru af nami in funefie dom Florin Fordashetrebuia si IntruneaseS votul a jumitate plus unu din numirul total al deputajlor gi al senatorilor. Din consultarea figei actului normativ aflata in evidenta Consiliului Legslav, constatim c& dispozitile art.9 alin,2) din Legea nr. 73/1993 republicata sunt in vigoare, nefiind afectate de nicio decizie a Cur Consiuionle, aflinduse sub precumpia de consttuonatitae, in actusla ‘componenti a Parlamentului Roméniei pentru a se intruni majoritatea calificatt pentru adostarea unei Hotérari sunt necesare 234 de voturi. Domnul Florin Tordache a insumat 185 de voruri,,pentru”, ceca ce insemnd cd nu a fost intrunit ‘numirul necesar de voturi previzut de lege pentru ca domnul Florin lordache sii fie numit in functia de Presedinte al Consiliului Legislativ. Inexistenja numarului de vor Parlamentului nr.29/2020 afecteaza insisi existenta actului individual de numire {in functie, ceringalegalé de forma descris& anterior, flind conditie ad validitatem. previzut de lege pentru adoptarea Hotdrdrii Conform art. alin.(5) din Constitujia Romani. (3) In Roménia, respectarea Constitutei, a supremati sale si a legilor este obligatorie.” Derivat din dispozitile ar.1 alin(S), Curtea Constituyionalé a dezvoltat 0 jurisprudensa bogata privind respectarea principiului legalitii, obligatie care incumba i legiuitorului in toate aspectele activitatii sale, implicit atunci cand, in temeiul unc legi speciale, exercita competenta de numire in functii. Prin Decizia Curtit Constituionale nr.393/2019 cu privire a obiectille de neconstitujionalitate referitoare la Legea privind unele masuri de regim fiscal derogatoriu aplicabil anumitor terenuri, constructii edificate pe acestea $i anumitor activitayi economice autorizate se aratk: »»Curtea a mai subliniat in jurisprudenta sa ed prineipiul legalitait, prevazut de dispozitiile at 1 alin (5) din Constituie,interpretat incoroborare cu cellalte principii subsumate statulul de drept, reglementat de ‘art.1 alin(3) din Constituie, impune ca atat exigensele de ordin procedural, inclusiv objinerea avizelor, edt si cele de ordin substanyial sa fle respectate int cadrul legiferari." Nerespectareaprincipiului legalititii, acjiune sintetizat& prin constatarea adoptarii unor Hotérari in contradictie cu normele legale in vigoare, in speti Hotirérea Parlamentului nr-29/2020, atrage neconstitutionalitatea actului adoptat de Parlament, in integralitatea sa {in temeiul art.1 alin.(5) din Constitutia Roméniei, v4 rugim s& censtatafi ci Hotirdrea Parlamentului nr.29/2020 este neconstituyionala, 112 - Hotirarea Parlamentului deoarece domnul Florin Tordache nu indeplineste conditia legalé.privind buna in(1) din Legea 29/2020 este neconstitufional reputatic profesional yi moral: previeuth de artJ® 11.73/1993, republicata. Conform at. 18 alin (1) din Legea nr.73/1993, republicati: »(DPot fi mumite in funetile de presedinte al Consiliului Leg’slatv, pregedinte de sect, sef de departament si consilier persoane care au cetdjenia roméand st domicilul in ard, pregatire juridicd superioard, precum si 0 bund reputatie profesionala si morala. Pentru functile de pregedinte al Consiliului Legislativ si resedinte de sectie este necesarci 0 vechime in actvitatea juridied de cel pugin 15 ani, iar pentru functile de gef sector $i sef departament, de cel putin 8 ani.” Cu privite la, buna reputatie ..morala” este de notorietate c& domnul Florin Tordache, in calitate de Ministru al Jusitei ainitiat sia prezentat, in februarie 2017, Primului Mi care a generat modificati substantiale ale Codului Penal, act normativ adoptat sub i Sorin Grindeanu, spre adoptare, un act normaly prin forma OUG nr.13/2017, care a provocat revolté social’, coneretizata in proteste de strada ale cetafenilor romani. in acelasi context, trebuie subliniat ci domnul Florin lordache a initiat gi a promovat, in cadrul Guvemului, proiectul de lege privind amnistia si gratierea, transmis ulterior spre dezbatere si adoptare 6Parlamentului Romaniei. Conduita public’, din anul 2017, a domnului Florin Tordache a generat revolta public’ incompatibilé cu dispozitia legald care solicit. ccandidatului la functia de Presedinte al Consiliului Legislativ o bund reputatie morala. Prin interpretare gramaticalé, conform Dictionaralui Explicativ al Limbit Romane, REPUTATIE despre cineva sau ceva; felul in care cineva este cunoseut sau apreciat; Renume, samna ,, Parere publied, favorabilé sau defavorabilé, ‘faima.” Or, parerea public& cu privire la domnul Florin lordache, in perspectiva sociala descrisi mai sus, este in contradicfie cu bunal ,,remume” sau cu buna \parere publica favorabila”. Astfel, in opinia noast’, conditia legala privind bbuna reputajie profesional si morali, pentru numirea in fumetie, nu este indeplinité. Buna reputatie morala nu rezulti din niciun act depus la dosarul de ‘candidatura de catre domnul Florin lordache, iar Parlamentul a ignorat procedura, audi comune, Inexistenta procedurii de audiere a candi Presedinte al Consiliului Legislativ, fapt dedus atét din confinutul avizului candidailor,atat in Comisile avizatoare, eat si in cadrul sedinei lor pentru functia de Comisiilor raportoare, cit si din stenograma sedinjei comune a Camerei Deputafitor si Senatului din data de 20.10.2020, arata c& Parlamentul nu a Verifcat si nu a constatat indeplinirea conditei legale privind buna reputatie profesional si morala,conditieimperativi a cireineindeplinire atrage incalearea prineipului legalit, principiu de rang constitutional Neindeplinirea procedurit de verficare a bunei reputsii morale si profesionale reprezintd 0 incileare a dispozitilor art. 18 alin (2) din Legea nr.73/2020. Nerespectarea in procedura de adoptare @ Hotdrdri Parlamentului nr. 29/2020 a Aispozitiei legale in vigoare antecitatd constituie o inedleare a art. alin.(S) din Constitutie si, pe cale de consecint VA rugim si constataji c& este neconstitutionala, 13 HotirireaParlamentului 2912020 incalek art. alinS) din 2) din Legea nr.73/1993, Constitutie in raport cu dispozifiile art.20 al republicati.‘Art.20 alin.(2) dispune: »«(Pervonalul Consiliului Legislativ nu poate face parte din parte police." Pentru realizarea scopului siu, Consiliul Legislativ rebuie aleatuit din persoane clrora le este interzi ca organ de specialitate al Parlamentului, Consiliul Legislativ emite avize cu caracter obiectiv privind incadrarea inifitivelor legislative in litera i spritul ssocierea in partide politice deoarece prin activitatea sa, Consttwjiei, cat gi cu privie Ia incadrarea acestora in arhitectura cadrului normativ national si european. Conform: Legii, capitolul IV, cu denumirea marginalé ,Personalul Consililui Legisat (D Potfi mumite in fancite de presedinte al Consiliului Legislatv, pregedinte in art. 18 stabileste: de sectie, sef de departament si consilier persoane care au cetdjenia roménd si domicilial in fard, pregatire juridicd superioard, precum si o bund reputatie profesionala si moralé. Pentru functiile de presedinte al Consiliului Legislatv si resedinte de sectie este necesaré o vechime in activitatea juridici de cel pusin 15 ani, iar pentru functile de sef sector si sef departament, de cel putin 8 ani. Pentru fancile de seeretar general, de sef al Departamentuli de informatics legislatva, de director al Directei de studii si documentare yi de sefal Sectorului Ainanciar-contabil este necesard o vechime de cel putin & ani in speciaitatea functiei. Pentru functia de consilier este necesara 0 vechime in specialitate Jjuridici de 7 ani. Functiile de sef sector $i sef de departament sunt fancti publice specifice Q)Pentru celelalte functii din structura aparatului Consitiul Legislativ, condijile de numire se stabilesc prin regulamentul de organizare si functionare a acestuia (3)Functile de specialitate de executie se ocupa prin concurs, in conditile legit, Concursul se organizeaza de edtre Comisia de numiri si disciplina e Consilului Legislati», formata din 3 consiliri, desemnati de presedintele Consiliului Legislatix, care va functiona potrivit normelor stabilite prin reguamentul de organizare yi funetionare.”Deducem ci Legiuitorul « inclus in denumirea general de personal al Consiliului Legislariv” ¢ifuncjia de Presedinte al Consil ui Legislativ. Din interpretarea sistematicd a normelor juridice ale art.20, rezulti cu claritate intengia legiuitorului relevata de structura actului normativ care cuprinde, acelasi artcol, pe de o parte interdicfia din alin.(2) si enumerarea exhaustiva a personalului din alin(1). Concluzionam, pe cale de interpretare, c& interdicyia previzuti de alin.(2} al art.20 din Lege vizeazi si functia de Presedinte al Conform art.20 alin.(2) din aceeasi Lege, personalul Consiliului Legislativ mz poate face parte din partide politice. Pe cale de consecin, aceasta eonditie trebuie indeplinita anterior numirii in functie, implicit in cazul Pregecintelui Consiliului, respectiv la data depunerii dosarului de candidatura sau de concurs. Per a contrario, a accepta ideea c& Pregedintele Consiliului Legislativ poate fi ‘membru al unui partid politic pind in ziua inceperii activitajii semnific& 0 infrangere a dispozitiei legale in vigoare. in cazul supus criticii de neconstitujionalitate constatim inexistenfa documentului care si ateste ci renunfase la calitatea membru al Partidului Social Democrat Ia dosarul de candidatur’i al domnului Florin Iordache. Inexistenja acestuia aati c& Parlamentul nu a indeplinit o alta condijie imperativa prevazutd de lege, aceea de 4 constata existenga sau inexistenga, la data examindrii dosarului de candidatura cat gi a data numirii in functie a calitajii domnului Florin Tordache de membru al Partidului Social Democrat, fapt care constituie © noud incilcare a unei ispoziti legale in vigoare, respectiv art.20 alin.(2) din Legea nr.73/1993, ‘republicata, cu consecinta incBledsii art. alin.(5) din Constituie. Toate incile lo principiului legalitifii, dezvoltate prin argumentele de Ia punetele II, 1.2 si 113 din prezenta sesizare de neconstitutionaitate, afecteaz’ drepturi i liberty fundamentale, fiind incdleat dreptul celoralti candida care au depus dosare de candidatura (domnul Augustin Zegrean, domnul Ionut Duli Mazilu) de a fi numiti in functia de Presedinte al Consiiului Legisltiv ca urmare °4 faptului cA indeplineau conditile cerute de lege prin comparatie cu neindeplinirea acestora de edtre domnul Florin lordache. {n raport cu argumentele mai sus prezentate, varrugim s& constatai c& Hotararea Parlamentuluinr.29/2020 este neconstitufionala TIL In drept, ne motivam sesizarea pe dispozitile art. 27 alin. (1) din Legea 47/1992 privind organizarea gi funcjionarea Curjii Constitujionae. »MONIFORUL OFICIALAL ROMANE, PARTEAI,Ne 97021 2020 ACTE ALE PARLAMENTULU! ROMANIEI PARLAMENTUL ROMANE! CAMERA DEPUTATILOR sewarut HOTARARE privind numirea domnului Florin lordache Infunejia de pregedinte al Consliulul Legislativ In tems rovdeior a. 9 din Loge nw. 731983 pent nie, crosnatejtrcbnara Cnaias Leia. epuoets Parhmart! Romine ad ezera hoes Ane nk — Darn Fn re age nc de peace st cena ogsat ‘cess htt a fost adopts do Camere Ospior de Sonat i secs comunaan 20ecoroi 202, 1 especaespreveeiorot Ta (2) Si Const Reman repeats p PREtEOITELE caNERS p-PRESEONTELE SeNATUL, ePUTATILOR. ROBERTAIARIUS CAZANCIUC (CARMEN-LEANA MIMALCESCU Buren, ernie 2070 Nea. PARLAMENTUL ROMANE! eaena depuration sewarut HOTARARE privind numirea domnulul George-Edward Direa In funciiade progedints al Sectol de evident’ ofclala ‘legislate documentare a Consiiulul Legistativ a ems provsorior an. an Logos. 7/1098 pent inte, ‘xgaarea qunchorarea Cara Legit replant Paramertl Roms cop reeniahosriee ree ute. — Doral Gaege Edward Dect 9 main urea de pejedne Seca eer sana angst § documents Sone {eg espon anre 2 rf costs otra fs! adopt de Camere Dopuir oe Son! In juan comand 20ctonnte 200 cu apecea proveder Tet cont Rondnet mptiens ee PRESEDITELE CAMESE! . PRESEDIVTELE ENATUL DenuTATLOR ROBERT-MARUS CAZANCIVC ‘cavomensLeawn MIMALCESCU Buca 20 octane 2020,