Señores

Tribunal Administrativo del Magdalena

Honorables Magistrados
E. S. D.

Ref.: Acción Popular de protección a los derechos colectivos a la seguridad y

salubridad públicas; y la defensa del patrimonio público.

Contra: GOBERNACIÓN DEL MAGDALENA, NACIÓN – INVIAS,

PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA, MINTRANSPORTE.

CON MEDIDA CAUTELAR

“Artículo 229. “Procedencia de medidas cautelares. En todos los procesos
declarativos que se adelanten ante esta jurisdicción, antes de ser notificado, el
auto admisorio de la demanda o en cualquier estado del proceso, a petición de
parte debidamente sustentada, podrá el Juez o Magistrado Ponente decretar, en
providencia motivada, las medidas cautelares que considere necesarias para
proteger y garantizar, provisionalmente, el objeto del proceso y la efectividad de
la sentencia, de acuerdo con lo regulado en el presente capítulo. La decisión
sobre la medida cautelar no implica prejuzgamiento”.

Esta petición se presenta, debido a que, como se ha expuesto suficientemente

en esta demanda, este problema se viene anunciando desde el año anterior, y
que de no ser tratado a tiempo más de 150 mil personas se verían perjudicadas,
las aguas podrían llegar incluso hasta el municipio de el Retén, y habrán
pérdidas de más de 330 mil hectáreas.
Las decisiones a tomar deben ser urgentes y si una autoridad judicial no los
obliga seguirán los gobernantes haciéndose la vista gorda.

MIGUEL IGNACIO MARTINEZ OLANO, identificado con la cédula de ciudadanía No.

84450803 abogado en ejercicio con T.P. No 160202 del Consejo Superior de la
Judicatura y obrando en mi calidad de ciudadano colombiano, en ejercicio del artículo
88 de la Constitución Política, instauro Acción Popular, regulada por la Ley 472 de

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1998, en contra de GOBERNACIÓN DEL MAGDALENA, NACIÓN – INVIAS,

PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA, MINTRANSPORTE, con el fin de que sean
protegidos los derechos constitucionales colectivos a la seguridad y salubridad
públicas; y la defensa del patrimonio público, conforme a los siguientes:

1. HECHOS

1. El día 18 de octubre de 2020 se presentó un nuevo avance en la socavación

de la vía Salamina – El Piñón que ya generó una incomunicación por parte de
este carreteable, nueva alerta de lo que podría ser un gravísimo daño
ambiental si el río llega a inundar la zona.
2. La Gobernación del Magdalena declaró una calamidad pública hace mes y
medio, aún no se han apropiado los recursos necesarios para ejecutar una
solución al problema de erosión.
3. “Estaba anunciado... se veía venir y no pararon bolas”, dijo Ricardo Méndez,
de la veeduría ciudadana de Salamina.
4. “Si antes dormíamos con un ojo abierto y el otro cerrado preocupados por el
kilómetro 2.5 (sector La Bonga), ahora nos tocará permanecer siempre
despiertos con el 2.1”, anotaron los campesinos.
5. En la reciente sesión virtual de la Comisión Accidental de la Cámara de
Representantes, el congresista del Magdalena Hernando Guida expresó su
intranquilidad por este otro punto de la vía y advirtió la tragedia para más de 70
mil personas y varios municipios por una inundación.
6. El arquitecto y veedor ciudadano Ricardo Méndez señaló que “para arreglar el
tema de la socavación costera hay que fortalecer o estabilizar el terreno con
las geobolsas en la margen de la finca del Doctor Willian Orozco”
7. La Gobernación del Magdalena solo destinó $670 millones de pesos,
argumentando que propusieron destinar 10 mil millones de pesos del convenio
firmado entre el Departamento e Invías, pero esto fue imposible debido a los
dos planes de mejoras incumplidos por la administración anterior y además la
desactualización del proyecto desde el 2017, lo que llevó al Departamento
Nacional de Planeación (DNP) a implementar medidas cautelares y suspender
recursos por más de 70 mil millones entre tanto se aclaran las irregularidades
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pendientes por subsanar, excusándose de manera infantil frente a al riesgo

inminente de estas poblaciones.
8. Dada la urgencia y el inminente peligro no agotamos el requisito de
procedibilidad del requerimiento previo, pues esta situación no puede esperar
ni un solo día más, es urgente y las decisiones deben ser inmediatas a efectos
de evitar una desgracia y hechos lamentables.

2.- PRETENSIONES

PRIMERA. Que se declare que la NACION- MINISTERIO DE TRANSPORTE,

PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA, GOBERNACIÓN DEL MAGDALENA E INVIAS
vulneraron y/o vulneran los derechos colectivos a la defensa del patrimonio público y
a la seguridad y salubridad públicas de los residentes en Salamina y Piñón, al no
tomar medidas inmediatas y efectivas para evitar que el rio Magdalena siga
socavando la carretera y el muro de contención del kilómetro 2.1.

SEGUNDA. Que, de acuerdo con la pretensión anterior, se ordene a la NACION-

MINISTERIO DE TRANSPORTE, PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA,
GOBERNACIÓN DEL MAGDALENA E INVIAS la asignación presupuestal, en forma
inmediata, para rehabilitar el tramo de la vía Salamina-El Piñón.
TECERO: Confórmese un comité de verificación integrado por la parte actora, un
delegado de la Defensoría del Pueblo, un delegado de la Personería Distrital de
Salamina, INVIAS, Presidencia de la Republica y el Gobernador del Magdalena o su
delegado, para que se encarguen de comprobar el cumplimiento de lo ordenado en el
presente fallo.

CUARTO: Que las demandadas sean condenadas en costas.

3.- FUNDAMENTOS DE DERECHO

Invoco como fundamentos de derecho los artículos 79 y 82 de la Constitución Política,

y la ley 472 de 1998 art. 2, que al respecto señala lo siguiente:
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“ARTICULO 2o. ACCIONES POPULARES. Son los medios procesales

para la protección de los derechos e intereses colectivos.

Las acciones populares se ejercen para evitar el daño contingente, hacer

cesar el peligro, la amenaza, la vulneración o agravio sobre los derechos e
intereses colectivos, o restituir las cosas a su estado anterior cuando fuere
posible.”

Los numerales, 7.3.1.1.6, 7.3.2.5, 7.3.2.1, 7.2.1.3 de la Resolución 1844 de 2015,

“Por la cual se adopta la segunda versión de la "Guía para la Medición Indirecta de
Alcoholemia a Través de Aire Espirado"

Artículos 4° y 150 de la ley 769 de 2002 “Por la cual se expide el Código Nacional de
Tránsito Terrestre y se dictan otras disposiciones.”.

LEY 1548 DE 2012 “Por la cual se modifica la Ley 769 de 2002 y la Ley 1383 de 2010
en temas de embriaguez y reincidencia y se dictan otras disposiciones”.

Cabe indicar que:

Las situaciones narradas anteriormente en el capítulo de hechos, ponen en grave

peligro la seguridad de los habitantes del Municipio del Piñon y Salamina, en especial
a los actores viales, conductores, peatones, motociclista y ciclistas, campesinos, entre
otros, por cuanto se genera peligro inminente el desbordamiento del rio Magdalena.

El peligro por la posibilidad de que el río Magdalena se “trague” la carretera que

comunica a los municipios de El Piñón y Salamina, no cesa.

Este tema se viene anunciando desde el año anterior, y que de no ser tratado a
tiempo más de 150 mil personas se verían perjudicadas, las aguas podrían llegar
incluso hasta el municipio de el Retén, y habrán pérdidas de más de 330 mil
hectáreas.
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Lo anterior, deriva en la vulneración de los derechos colectivos a la seguridad y

salubridad públicas, y a la defensa del patrimonio público, lo que requiere de la
intervención del Juez constitucional para su protección a fin de conjurar el daño
contingente o amenaza causada con la problemática expuesta.

4.- PRUEBAS

a) Interrogatorio de parte

Para comprobar los hechos mencionados, solicito al Señor Juez señalar día y hora
para que el apoderado general de las demandadas, o quien haga sus veces,
responda el interrogatorio de parte, sobre la problemática planteada.

b). Documentarias solicitadas.

1. Solicito se requiera a la Gobernación del Magdalena para que alleguen las
medidas que ha tomado para solucionar esta problemática.

Se practique INSPECCIÓN JUDICIAL al kilómetro 2.1. Salamina Piñón.

6. Las demás que resulten necesaria y que deban ser decretadas de oficio.

4.1. ANEXOS

a.- Acompaño copias de la demanda y anexos para el traslado y copia simple para
archivo.
Igualmente, procedo conforme a lo dispuesto por el Decreto L 806 de 2020,
expedido por el Presidente de la República, a remitir, simultáneamente, copia de
esta demanda a las demandas.
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5.- PROCEDIMIENTO

Corresponde el procedimiento especial señalado en la Ley 472 de 1998.

6.- COMPETENCIA

Conforme a los artículos 152 numeral 16 del CPACA corresponde a los Señores.
Magistrados del Tribunal Administrativo del Magdalena, conocer en primera instancia
de este proceso por ser una de las entidades demandadas persona de derecho
público del orden nacional, y por ser éste el lugar de domicilio de las restantes
demandadas, como se cita a continuación:

ARTÍCULO 152. COMPETENCIA DE LOS TRIBUNALES

ADMINISTRATIVOS EN PRIMERA INSTANCIA. Los Tribunales
Administrativos conocerán en primera instancia de los siguientes asuntos:

16. De los relativos a la protección de derechos e intereses colectivos,

reparación de daños causados a un grupo y de cumplimiento, contra las
autoridades del orden nacional o las personas privadas que dentro de
ese mismo ámbito desempeñen funciones administrativas.

7.- NOTIFICACIONES

1.1 PARTE DEMANDANTE: CALLE 26 No. 7 – 45 Santa Marta

miguelmartinezo@hotmail.com

DEMANDADOS

1.2.1. NACION - MINISTERIO DE TRANSPORTE

Ministerio de Transporte
Calle 24 # 60 - 50 Piso 9
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Centro Comercial Gran Estación II (Bogotá, D.C - Colombia)

notificacionesjudiciales@mintransporte.gov.co

1.2.2. PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA

Casa de Nariño: Carrera 8 No.7-26

contacto@presidencia.gov.co

1.2.3 GOBERNACIÓN DEL MAGDALENA

Carrera 1 No.16-15 Palacio Tayrona - Santa Marta
Correo institucional: contactenos@magdalena.gov.co
Correo de notificaciones judiciales: notificacionjudicial@magdalena.gov.co

1.2.4 INVIAS
Calle 25G # 73B-90
Complejo Empresarial Central Point (Bogotá, D.C - Colombia)
njudiciales@invias.gov.co

1.3. OTROS SUJETOS PROCESALES.

1.3.1 AGENCIA NACIONAL DE DEFENSA JURÍDICA DEL ESTADO -

Representada por su director o quien haga sus veces en la actualidad.

Notificaciones Judiciales: procesosnacionales@defensajuridica.gov.co

Dirección. Calle 16 N°68 d - 89 de Bogotá;
Teléfono (01) 255 89 55,

1.3.2 MINISTERIO PÚBLICO. Procurador Judicial II Administrativo delegado ante el

Tribunal Contencioso Administrativo del Magdalena.

Notificaciones Judiciales: En la Secretaría del Tribunal Administrativo o en el

Edificio de la Procuraduría en Santa Marta.
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Atentamente,

MIGUEL IGNACIO MARTINEZ OLANO

C.C. 84450803
T.P. 160202
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