Raport Guvernare 2020

4 noiembrie 2019 – 4 noiembrie 2020
UN AN DE
GUVERNARE
ÎN SLUJBA
ROMÂNILOR
RAPORT DE ACTIVITATE
CUPRINS
I. Contextul economic, politic și instituțional la data învestirii Guvernului 4
II. Măsuri pentru implementarea Programului de guvernare 8
a) Îndeplinirea principalelor puncte asumate prin Programul de guvernare

b) Evoluții macroeconomice
III. Măsuri sanitare adoptate în contextul crizei generate de virusul Sars-Cov2 22
IV. Măsuri sectoriale pentru diminuarea efectelor socio-economice ale crizei și

pentru relansarea economică 40
A. Buget și fiscalitate
B. Muncă și protecție socială
C. Economie, energie și mediul de afaceri
D. Digitalizarea accelerată a României
E. Fonduri europene
F. Infrastructură, transporturi și comunicații
G. Lucrări publice, administrație și dezvoltare
H. Agricultură și dezvoltare rurală
I. Mediu, ape și păduri
J. Educație și cercetare
K. Tineret și sport
L. Cultură și patrimoniu
M. Ordinea publică și siguranța cetățeanului
N. Justiție
O. Apărarea națională
P. Afaceri externe
V. Stadiul implementării Planului Național de Investiții și Relansare Economică 208

I.
1 Contextul economic, politic și instituțional la data învestirii Guvernului
CONTEXTUL
ECONOMIC, POLITIC
ȘI INSTITUȚIONAL
LA DATA ÎNVESTIRII
GUVERNULUI
4 UN AN DE GUVERNARE ÎN SLUJBA ROMÂNILOR RAPORT DE ACTIVITATE | 2020
1 CONTEXT
Din punct de vedere economic, în anii 2017-2019, un record negativ pentru investițiile

România a acumulat dezechilibre macroecono- publice. Anii 2017-2019 au fost marcați de
mice majore, fiind cel mai vulnerabil stat membru cel mai slab ritm de executare a investițiilor
UE în situația declanșării unei crize economice. publice din ultimii 10 ani, cu procente de sub
Astfel, în anul 2019, economia României era ca- 4% din PIB – impactul negativ resimțindu-se
racterizată prin: în principal asupra proiectelor majore de in-
frastructură din domeniile: transporturi,
d
eficit bugetar excesiv (peste 3% din PIB) sănătate și educație;
– încă din luna octombrie 2019, guvernul
anterior depășise ținta de deficit asumată un nivel record al plăților restante de la

prin Legea bugetului de stat, chiar și în con- bugetul de stat pentru: operatorii economici
dițiile în care amânase pentru sfârșitul care realizaseră lucrări de investiții și
anului o parte semnificativă a cheltuielilor așteptau decontarea; rambursările de TVA
bugetare. către agenții economici; concedii medicale
neachitate; plățile restante către universti-
deficit comercial istoric – modelul economic
tăți de stat; pentru medicamente; plata ma-
promovat de guvernele anterioare, bazat jorărilor salariale pentru persoanele din
exclusiv pe stimularea consumului, a unităţile sanitare; asistență socială (pensii
generat o creștere a deficitului balanţei co- recalculate în urma modificărilor legislative,
merciale în anul 2019 până la 17,28 miliarde alocații de stat pentru copii, alte beneficii
de euro, cu 2,16 miliarde de euro mai mare sociale).
decât în anul 2018. Altfel spus, consumul
intern al României a susținut preponderent un ritm deosebit de lent al accesării fondu-

locurile de muncă și oferta operatorilor rilor europene nerambursabile, care a
economici din străinătate, în detrimentul generat riscul pierderii/dezangajării a peste
capitalurilor românești și al ofertei interne; 550 de milioane de euro, la finalul anului
2019;
5
1 Contextul economic, politic și instituțional la data învestirii Guvernului
un declin semnificativ al producției indus-

ineficiență administrativă generată, în
triale înregistrat în primele luni ale anului primul rând, de numărul mare de ministere (27)
2019, fără o perspectivă de relansare pe și de numărul foarte mare de agenții și autorități,
termen scurt a acestui sector; în multe cazuri acestea având suprapuneri de
competențe;
costuri foarte mari de finanțare/refinanța-

re a datoriei publice, ca efect al creșterii birocrație excesivă birocrație excesivă –
neîncrederii în tendințele economiei determinată de blocarea tuturor proiectelor de
românești și în sustenabilitatea finanțelor informatizare/digitalizare a proceselor adminis-
publice (intenția agențiilor de rating interna- trative în principalele instituții și autorități
țional de a retrograda perspectivele centrale (ANAF, CNPP etc);
economiei României s-a manifestat încă din
luna mai 2019). deprofesionalizarea resurselor umane
prin promovarea în poziții-cheie a unor persoane
De asemenea, contextul instituțional la preluarea fără competențe/pregătire profesională
mandatului era puternic marcat de: specifică, doar în temeiul criteriului apartenenței
politice.

La mai puțin de patru luni de la preluarea mandatului,
Guvernul a trebuit să răspundă unei crize fără precedent atât
la nivel național, cât și la nivel global, generată de pandemia
Covid-19, întreaga acțiune guvernamentală concentrându-
se în perioada ce a urmat pe două paliere fundamentale:
prevenirea și combaterea virusului pe de o parte, iar pe de
altă parte sprijinirea cetățenilor și companiilor afectate
din punct de vedere economic și social. Astfel, pe lângă
cea mai amplă operațiune de dotare a sistemului sanitar din
România cu materialele și echipamentele necesare pentru
gestionarea pandemiei, au fost puse și bazele celui mai vast
program național de investiții și relansare economică din
ultimii 30 de ani. Guvernul PNL a reușit astfel să răspundă
în mod eficient problemelor apărute la nivel sanitar și
economic, diminuând semnificativ efectele crizei, aspect
care se poate evalua prin comparații obiective cu state din
Uniunea Europeană.
7
II. MĂSURI PENTRU
IMPLEMENTAREA
PROGRAMULUI
DE GUVERNARE

2 MĂSURI PENTRU IMPLEMENTARE
A. Îndeplinirea principalelor puncte asumate prin

Programul de guvernare
Programul de guvernare asumat de Partidul C

orectarea măsurilor cu impact economic
Național Liberal și adoptat de Parlamentul negativ asupra mediului economic intern și
României a fost alcătuit din obiective specifice, asupra puterii de cumpărare a populației:
pe termen scurt, pentru un singur an de
guvernare, în contextul slabei susțineri parla- eliminarea supra-accizei la carburanți,

mentare (guvern minoritar) și având în vedere care, concomitent cu o scădere a cotații-
apropierea organizării alegerilor generale. lor internaționale ale petrolului, a deter-
minat unul dintre cele mai mici prețuri la
În ciuda contextului politic deosebit de ostil motorină/benzină din Uniunea Europeană;
(formarea unei majorități politice conjuncturale
în Parlament, care a blocat constant măsurile eliminarea supra-impozitării contracte-

adoptate) și a crizei sanitare generate de lor de muncă cu timp parțial (part-time),
pandemia Covid-19, Guvernul a reușit ca, într-un măsură care generase o situație fără
termen foarte scurt, să îndeplinească toate an- precedent – salariul negativ;
gajamentele pe care și le-a propus și asumat la eliminarea sistemului ineficient și biro-

învestitură. cratic al plății defalcate a TVA (split
Restructurarea Guvernului, prin reducerea
TVA), care adusese costuri suplimentare
numărului de ministere de la 27 de portofolii pentru mediul economic;
la 16 ministere și reorganizarea mai multor eliminarea măsurilor anti-economice

autorități publice centrale, în scopul creșterii promovate de Guvernul anterior prin
eficienței și eficacității actului administrativ;
9
2 Măsuri pentru implementarea Programului de guvernare
O.U.G. nr.114/2018: eliminarea supra-ta- R

eformarea programelor de investiții de
xării unor sectoare precum comunicațiile, interes local. În primul rând, pentru asigu-
sectorul financiar-bancar, sectorul rarea realizării unor obiective de investiții de
energetic și desființarea pseudo-fondu- calitate, înainte de efectuarea decontărilor
lui de dezvoltare și investiții, mecanism obiectivelor finanțate, în special prin PNDL,
de risipire a banilor publici, aflat în Guvernul liberal a impus procedura de veri-
prezent în analiza autorităților anti-co- ficare în teren a calității lucrărilor realizate
rupție. pentru obiectivele de investiții pentru care
se solicită decontarea. Această procedură a
Î ncheierea în bune condiții a anului bugetar eliminat proiectele de slabă calitate, proiec-
2019, prin acoperirea tuturor cheltuielilor tele fictive sau cu stadii de realizare necon-
publice restante/amânate de guvernul forme cu realitatea. De asemenea, progra-
precedent (rambursări de TVA către mediul mele de investiții de interes local au fost
economic; plata concediilor medicale corelate cu programele finanțate din fonduri
restante; plata către operatorii economici a europene nerambursabile disponibile în
tuturor lucrărilor de investiții efectuate și perioada de programare 2021-2027, în
neachitate de fostul guvern; acoperirea scopul creșterii volumului de finanțare;
altor cheltuieli de funcționare a statului,
pentru care guvernul precedent nu C
reșterea și accelera-
prevăzuse resursele bugetare); rea sumelor atrase din Am impus
fonduri europene ne-
E
laborarea și adoptarea într-un timp rambursabile. La procedura de
extrem de scurt a legilor bugetare pentru
anul 2020: Legea bugetului de stat pe anul
sfârșitul anului 2019,
s-a evitat dezangajarea
verificare în
2020 și Legea bugetului asigurărilor sociale a 550 milioane de euro, teren a calității
de stat pe anul 2020. Cele două legi au fost ca urmare a transmiterii
adoptate în data de 23 decembrie 2019, prin către Comisia
lucrărilor
procedura constituțională a angajării răs- Europeană de aplicații realizate
punderii, și promulgate în data de 6 ianuarie de plată în valoare de 1
2020 de către Președintele României. miliard de euro. În anul prin PNDL.
Astfel, după mulți ani în care legile bugetare 2020, sumele atrase
au fost adoptate la câteva luni după din fonduri europene
începerea anului bugetar, România a avut un nerambursabile au fost la unul dintre cele
buget adoptat încă din primele zile ale mai ridicate niveluri de la aderarea
anului, generând predictibilitate economică României în Uniunea Europeană. Mai mult
și dând posibilitatea autorităților publice și decât atât, în urma negocierilor derulate de
mediului de afaceri să poată declanșa pro- Președintele României, Klaus Iohannis,
cedurile investiționale;

România a obținut o finanțare totală de Nord a Capitalei, primele două se află în
79,9 miliarde de euro, prin cele două mari procedura de soluționare a contestațiilor, iar
instrumente agreate de Consiliul European cel de-al treilea în procedură de reevalu-
din luna iulie 2020: bugetul multianual are a ofertelor depuse; elaborarea proiectului
pentru perioada 2021-2027 și fondul de tehnic (loturile 1 şi 3 din secțiunea de Sud);
relansare economică Next Generation EU; pentru lotul 2 s-a dat ordinul de începere a
lucrărilor în luna august pentru 1,7 km, iar în
laborarea primei versiuni a Acordului de
E data de 28.10.2020 a fost semnat ordinul de
Parteneriat cu Uniunea Europeană pentru începere a lucrărilor și pentru restul de 14,6
perioada 2021-2027. Prima formă a fost km. De asemenea, au fost promovate toate
redactată în luna iulie 2020, iar forma actele normative necesare realizării expropri-
revizuită s-a realizat în octombrie 2020, ca erilor de utilitate publică și s-au asigurat
urmare a finalizării consultărilor publice. fondurile necesare în acest scop;
Mai mult decât atât, a fost elaborat cadrul
legislativ primar, pentru asigurarea utilizării D
eblocarea lucrărilor la drumul expres
mai eficiente a fondurilor europene în Craiova-Pitești. Până în luna noiembrie
perioada 2021-2027; 2019, proiectul nu avansase aproape deloc.
La sfârșitul anului trecut au fost emise
D
emararea lucrărilor de construire la auto- ordinele de începere a lucrărilor pentru
strada Sibiu-Pitești, pentru care s-a reușit tronsonul 2 și variantele ocolitoare ale muni-
obținerea unei finanțări nerambursabile cipiilor Balș și Slatina, care au ajuns la un
pentru prima etapă de la Comisia Europeană stadiu fizic de execuție de aproximativ 50 %.
în valoare de 875,5 milioane de euro. În S-au semnat contractele de proiectare și de
numai 6 luni de la deschiderea șantierului execuție pentru tronsoanele 3 și 4;
pentru primul lot, Sibiu-Boița, s-a ajuns la un
grad de realizare de 26,3%, în avans față de D
emararea procedurilor pentru Autostra-
calendarul asumat; da Unirii. Autostrada Unirii a fost scoasă
dintr-un parteneriat public-privat toxic și
D
emararea lucrărilor de construire pentru costisitor pentru România, elaborându-se
autostrada de centură a municipiului într-un timp foarte scurt cadrul legal pentru
București. În noiembrie 2019, proiectul se accelerarea implementării acestui proiect
afla doar într-un stadiu incipient. În prezent, din fonduri europene. De asemenea, s-a
toate loturile din secțiunea Nord sau Sud, înființat la nivelul CNAIR o Unitate de Imple-
precum și pasajele aferente, se află în stadii mentare a Proiectului A8. În prezent, studiile
avansate: în august 2020, s-a semnat con- de fezabilitate sunt în procedura de revizuire,
tractul de proiectare si de execuţie pentru iar pentru Podul Ungheni emiterea acordului
lotul 4 din secțiunea de Nord, iar în ceea ce de mediu este estimată pentru luna
privește celelalte 3 loturi din Centura de decembrie 2020.
11
fost semnat contractul pentru realizarea

A P
rorogarea termenului de intrare în vigoare
studiului de fezabilitate și proiectului tehnic a prevederilor privind pensionarea magis-
pentru Autostrada Brașov-Bacău în data de traților, care are fi generat un blocaj total la
22.05.2020, iar ordinul de începere a fost nivelul instanțelor din România;
dat în data de 10.07.2020. S-au încheiat
contracte pentru toate secțiunile din Auto- A
brogarea recursului compensatoriu prin
strada Ploiești-Suceava-Siret; Legea nr.240 din 19 decembrie 2019 –
prevedere legală care a generat un profund
F
inalizarea procedurilor și începerea con- sentiment de nesiguranță în rândul popula-
strucției la primele 3 spitale regionale de ției – peste 20.000 de deținuți condamnați
urgență: Craiova, Cluj, Iași. Procedurile au penal, care au recidivat într-un procent uriaș
fost finalizate, iar contractele au fost imediat după liberarea condiționată;
semnate încă din prima parte a anului 2020;
R
evizuirea legislației din domeniul justiției,
emararea unui amplu proces de simplifi-
D pentru corectarea intervențiilor toxice
care și debirocratizare a administrației operate în ultimii ani, care au decredibilizat
publice, prin deblocarea și accelerarea puternic sistemul judiciar din România. În
proceselor de digitalizare în relația cetă- luna septembrie 2020, au fost supuse dez-
țean-autorități publice. Astfel, autorități baterii publice următoarele proiecte de lege:
publice închistate în procese super-birocra- proiectul de Lege privind statutul magistra-
tice, ca de exemplu – ANAF, instituții din ților din România; proiectul de Lege privind
subordinea Ministerului organizarea judiciară; proiectul de Lege
Am demarat un Muncii și Protecției Sociale privind Consiliul Superior al Magistraturii.
sau Ministerului Finanțelor Proiectele au fost elaborate ca urmare a
proces amplu Publice, platforma ghișeul. cerințelor Raportului MCV al Comisiei
de accelerare ro și multe altele – au fost Europene, a rapoartelor și avizelor GRECO și
cuprinse într-un amplu ale Comisiei de la Veneția, în conformitate
a digitalizării proces de digitalizare, cea cu numeroase luări de poziție ale unor
administrației mai mare parte a procedu- asociații ale magistraților și a numeroase
rilor publice derulându-se organizații ale societății civile făcute la
publice. în prezent prin intermediul momentul modificării legilor justiției în anii
instrumentelor informatice; 2018-2019;
O
rganizarea și desfășurarea corectă a O
rganizarea în bune condiții a examenului
alegerilor prezidențiale din anul 2019 și de rezidențiat, care a permis formarea și
organizarea și desfășurarea corectă și în intrarea în sistemul de sănătate a unui
condiții de siguranță sanitară a alegerilor număr mai mare de tineri specialiști.
locale din septembrie 2020;

Obiectivele asumate de Guvern prin Programul antrenare în economie și de creștere a com-
de guvernare și activitățile concrete realizate în petitivității firmelor românești. Implementa-
ultimul an reflectă faptul că toate angajamen- rea acestui plan a generat deja efecte
tele asumate au fost îndeplinite; pozitive pentru România în numai câteva
luni, cuantificabile: numărul de salariați din
În același timp cu implementarea măsurilor din economie a rămas relativ constant; operato-
Programul de guvernare, Guvernul României a rii economici înregistrează o tendință de
trebuit să răspundă rapid și eficient la cea mai revenire în câmpul pozitiv al volumului afa-
gravă criză sanitară din istorie, generată de cerilor; nivelul investi-
pandemia Covid-19. țiilor publice din Pachet de
P
entru prevenirea răspândirii virusului primele 9 luni ale
Sars-Cov2 și tratarea pacienților afectați: anului este cel mai susținere a
s-au asigurat resursele logistice, financiare mare din ultimii 10 ani,
România fiind singurul
economiei de
și umane necesare pentru susținerea siste-
mului sanitar din România în combaterea stat din Uniunea 68 miliarde de
Europeană care a înre-
răspândirii virusului Sars-Cov2. Acest efort
gistrat o creștere a
lei, în primele
s-a realizat în condițiile în care la preluarea
mandatului sistemul public era cu totul ne- volumului investițiilor 10 luni ale
publice în anul 2020, în
plină criză sanitară și anului 2020
pregătit pentru orice tip de criză sanitară și
marcat de lipsuri majore: zero stocuri de
materiale, echipamente și medicamente economică.
pentru situații de urgență; un deficit acut de Planul Național de Investiții și Relansare
personal medical la nivel național; lipsa lo- Economică s-a concretizat printr-un pachet de
gisticii necesare pentru testare și tratare a susținere a economiei care însumează aproxi-
pacienților; sistem spitalicesc subfinanțat; mativ 7% din PIB până la finalul anului 2020.
dezorganizarea și deprofesionalizarea di- Doar în primele primele 10 luni, au fost injectate
recțiilor județene de sănătate publică etc. suplimentar în economie aproximativ 68
P
entru sprijinirea mediului de afaceri miliarde lei, respectiv 38 miliarde lei, echivalen-
afectat de pandemie și reluarea creșterii tul a 3.4% din PIB, reprezentând măsuri active
economice: s-a elaborat și implementat cel de sprijin pentru companiile și angajații afectați
mai consistent program de susținere a de efectele negative ale pandemiei și 30 miliarde
economiei naționale din ultimii 30 de ani – lei, echivalentul a 2.9% din PIB, prin scheme de
”Planul național de investiții și relansare garantare pentru asigurarea lichidității compa-
economică” – care reprezintă o schimare niilor. La aceste măsuri de susținere a economiei
majoră a modelului de dezvoltare a României, se adaugă și efortul bugetar suplimentar de 9,8
centrat pe investiții publice cu efecte de miliarde lei, cheltuieli legate direct de COVID-19.
13
O parte importantă dintre aceste măsuri a fost valoare a fondurilor europene atrase într-un an
finanțată din fonduri europene care au ajuns la o de la aderarea României la Uniunea Europeană.
sumă record atrasă în ultimii ani, cu peste 6
miliarde de Euro plăți încasate de la Comisia Acest program masiv de stimulare a economiei a
Europeană în perioada noiembrie 2019 – stopat declinul economiei în 2020, evitând rece-
octombrie 2020. Până la sfârșitul anului, suma siunea tehnică, și garantează revenirea creșterii
decontată din fonduri europene urmează să de- economice în 2021.
pășească 7 miliarde Euro, fiind cea mai mare

B. Evoluții macroeconomice
România a înregistrat în ultimii ani o creștere Eficiența ridicată a măsurilor adoptate la nivel
economică bazată pe consum, susținută de o european și în România pentru limitarea
politică fiscală pro-ciclică. Aceste evoluții au pagubelor produse de pandemie în plan
condus la deteriorarea dezechilibrelor externe și economic, pentru protecția sănătății și facilita-
la un nivel al inflației peste media țărilor din rea unei tranziții spre faza de redresare
zonă. În acest context, s-a amplificat contribuția economică și creștere incluzivă și durabilă este
negativă a exportului net la creșterea economică, recunoscută și prin îmbunătățirea celor mai
pe fondul majorării ecartului nefavorabil dintre recente estimări ale instituțiilor europene privind
dinamica exporturilor și cea a importurilor de economia europeană și mondială.
bunuri și servicii.
În acest context, OCDE (septembrie 2020) subli-
Anul 2020 a constituit o provocare pentru niază faptul că în lipsa adoptării rapide a unor
Guvernul liberal, obligat să gestioneze dezechili- măsuri, contracția economică ar fi fost substan-
brele macroeconomice preluate la sfârșitul țial mai mare. O dată cu ridicarea graduală a
anului trecut, într-un context internațional măsurilor de izolare și redeschiderea afacerilor,
extrem de dificil, cauzat de apariția pandemiei economiile au început să dea semne de revenire.
COVID-19. Perspectivele de creștere economică Cea mai recentă estimare este o scădere a
la nivel mondial pentru anul 2020 s-au înrăutățit PIB-ului mondial cu 4,5% în acest an, dar față de
considerabil în acest context, pandemia trans- scenariul din iunie, se constată o îmbunătățire a
formându-se în cel mai important șoc negativ la proiecției cu circa 1,5 puncte procentuale.
adresa economiei mondiale, după criza econo-
mico-financiară din anul 2009. De asemenea, Bancă Mondială anticipează o
reducere a economiei Europei și Asiei Centrale
Principalele instituții internaționale, în progno- cu 4,4% în scenariul din octombrie, față de -4,7%
zele de primăvară, au estimat scăderi ale cât estima în luna iunie 2020. Pentru România se
economiei europene în prima jumătate a acestui subliniază faptul că politica fiscală pro-activă a
an, cu o contracție maximă în cel de-al doilea Guvernului a sprijinit mediul de afaceri în vederea
trimestru ca urmare a efectelor pandemiei de protejării locurilor de muncă și a diminuat pier-
COVID-19. În lunile de vară, majoritatea progno- derile de venituri ale gospodăriilor.
zelor au fost revizuite în jos, cu scăderi mai pro-
nunțate atât pentru economiile europene cât și Conform celor mai recente declarații ale repre-
la nivel mondial. zentanților FMI se așteaptă ca în prognoza de
toamnă să se revizuiască ușor în sus proiecțiile
15
pentru acest an, dat fiind faptul că realizările din susținere a pieței muncii și a mediului privat prin
cel de-al doilea trimestru au fost mai bune com- ajutoare de stat și garanții guvernamentale. Pe
parativ cu expectațiile din luna iunie. latura ofertei, dinamica PIB a fost susținută de
creșterea semnificativă din sectorul construcții-
Îmbunătățirea perspectivelor subliniate în cele lor (+15,6%), alături de o diminuare moderată a
mai recente estimări ale instituțiilor internațio- serviciilor cu 1,5% față de perioada corespunză-
nale vin ca răspuns la eforturile comune și coor- toare a anului 2019, evidențiindu-se o susținere
donate ale guvernelor de combatere a efectelor importantă din partea activității de tehnologia
pandemiei și de redresare susținută. informației și comunicații (+12,4%), cu o contribu-
Pachetul de măsuri fiscal-bugetare adoptate de ție pozitivă de 0,7 puncte procentuale.
Guvernul României (suplimentarea fondurilor Pe latura cererii, un factor pozitiv, în concordanță
pentru sistemul sanitar, șomaj tehnic, garanții cu modelul de dezvoltare economică bazat pe
pentru susținerea IMM-urilor, amânarea terme- investiții, a fost reprezentat de avansul investiții-
nelor de plată a impozitelor, rambursarea de lor brute (formarea brută de capital fix), care au
TVA etc.) a contribuit semnificativ la limitarea înregistrat o creștere de 6,1% în primul semestru,
căderii economice și la susținerea tendințelor de având o contribuție pozitivă importantă la
redresare în formă de „V” pentru sectoare im- creșterea PIB, respectiv 1,2 puncte procentuale.
portante ale economiei. Pe de altă parte, susținerea cererii interne prin
În primul trimestru, creșterea economică, deși măsurile guvernamentale de conservare a veni-
afectată de debutul pandemiei, a continuat turilor salariaților din sectoarele afectate de
datorită investițiilor publice, care au contraba- pandemie a condus la atenuarea declinului
lansat în această perioadă reducerile de activi- componentelor consumului privat, existând
tate din anumite sectoare, și a plasat România premisele revenirii acestuia în teritoriu pozitiv în
pe locul 2 în rândul statelor membre, după a doua jumătate a anului 2020.
Irlanda, cu o rată de creștere ajustată sezonier Concomitent cu susținerea veniturilor populați-
de 2,5%, în timp ce media UE27 a fost negativă ei, preocupările Guvernului s-au îndreptat spre
de -2,7%, iar în zona Euro a depășit -3%. Și în cel protejarea puterii de cumpărare a cetățenilor și
de-al doilea trimestru contracția economiei evitarea erodării acesteia prin reducerea inflației,
românești (-10,2%) s-a situat sub media UE27 chiar și în condițiile unei secete prelungite.
(-13,9%). Astfel, rata anuală a inflației a ajuns în luna
În primul semestru, România a înregistrat o august la 2,68% față de 3,89% în august 2019.
scădere a PIB-ului real cu 3,9%, pe serie ajustată Guvernul a mizat încă de la început pe potenția-
sezonier, respectiv cu 4,5% pe serie brută, una lul economiei românești, atât datorită structurii
dintre cele mai mici din UE, având resurse interne economice cu o reorientare spre investiți, cât și
și beneficiind de măsurile guvernamentale de ca răspuns la măsurile politicii fiscale și

monetare. Rezultatele statistice au confirmat că Sectorul serviciilor informatice și în tehnologia
Guvernul a întreprins cele mai bune măsuri de informațiilor, servicii cu valoare adăugată
sprijin ale companiilor, în contextul în care atât ridicată, a contribuit semnificativ la atenuarea
cererea externă cât și cea internă au fost declinului economic din primul semestru, înre-
afectate. România a reușit să parcurgă această gistrând o creștere de 27,2% în primele 6 luni.
perioadă dificilă cu sectoare de activitate
neafectate de criza sanitară, prin măsurile de
distanțare fizică impuse, precum construcțiile și
serviciile informatice.
Lucrările de construcții s-au menținut în teritoriu
pozitiv pe tot parcursul perioadei de criză, fiind
susținute în special de investițiile publice. De
altfel, construcțiile inginerești, realizate pre-
ponderent din fonduri bugetare, au înregistrat
în primele opt luni o creștere de 25,6%, cea
mai ridicată din ultimii 12 ani, ceea ce confirmă
orientarea Guvernului spre susținerea creșterii Pe lângă acestea, și alte servicii suport pentru
economice prin investiții. Acest fapt a fost posibil activitatea întreprinderilor au reușit să continue
prin majorarea cheltuielilor bugetare pentru in- trendul ascendent în aceste condiții dificile
vestiții, care au totalizat circa 30 miliarde de lei, impuse de pandemie și de reducere a activității
cea mai mare sumă investită în economie în economice, cum ar fi activitățile profesionale și
ultimii 10 ani aferentă primelor 9 luni ale anului, științifice, de poștă și curierat și activitățile de
în creștere cu 30% față de aceeași perioadă a curățenie.
anului precedent. Dintre activitățile economice pentru care
Creșteri semnificative s-au înregistrat și în cazul revenirea în „V” este cea mai evidentă, amintim
construcțiilor rezidențiale (+17,2% în primele 8 comerțul cu amănuntul. După ce în perioada ia-
luni), ca urmare a menținerii încrederii populației nuarie-februarie 2020, volumul cifrei de afaceri
în măsurile guvernamentale și interesului către din comerțul cu amănuntul a înregistrat o
investiții, dar și a clădirilor nerezidențiale (+8,4%). dinamică consistentă (+12,5%), în perioada mar-
tie-mai a suferit o cădere artificială, determinată
de restricțiile de distanțare introduse și ca
urmare a închiderii unităților mari de desfacere.
Așa cum era de așteptat, cele mai recente date
disponibile au arătat revenirea în teritoriu pozitiv
atât a dinamicii vânzărilor de produse alimentare
17
prin magazine (+6,2% în primele 8 luni), cât și a prin creșterile lunare înregistrate după momentul
vânzărilor de produse nealimentare (+2,8%). întreruperilor de activitate din luna aprilie.
Trebuie remarcată însă schimbarea de compor- Reluarea activității companiilor s-a reflectat
tament în rândul consumatorilor, cât și a imediat în cifre, prin ritmuri robuste vizibile ale
agenților economici, care s-au reorientat rapid producției industriale, care a crescut cu 15,6% în
spre vânzările pe segmentul on-line (+41,0% în luna mai față de aprilie și a continuat să se
primele 8 luni), compensând astfel necesarul majoreze în lunile următoare, respectiv în iunie
bunurilor nealimentare obținute tradițional prin (+16,3% față de mai) și iulie (+5,3% față de iunie),
magazine. fiind susținută de ramuri precum fabricarea au-
tovehiculelor de transport rutier, fabricarea
echipamentelor electrice și fabricarea produse-
lor textile.
În structura producției industriale s-au conturat
două tendințe majore în traiectoria de redresare,
după reducerile pronunțate din luna aprilie,
susținute de măsurile adoptate de Guvern pentru
conservarea veniturilor populației și care au
stimulat cererea internă: ramuri care au trecut
pe creșteri, în termeni anuali, în luna iulie
(industria alimentară, fabricarea băuturilor, fa-
Între sectoarele în care impactul pandemiei a bricarea articolelor de îmbrăcăminte) și ramuri
fost accentuat, amintim industria prelucrătoare, în care chiar dacă au rămas în teritoriul negativ,
evoluția acesteia situându-se deja în teritoriul amplitudinea scăderii a fost mult diminuată (fa-
negativ al ritmului de creștere începând din iunie bricarea de mobilă).
2019, în corelație cu tendința înregistrată la nivel
european, dar și pe fondul unei competitivități
reduse a unor ramuri, ceea ce a făcut cu atât mai
dificilă revenirea acesteia.
Producția industrială s-a contractat în trimestrul
II cu 26,7%, pe fondul scăderii abrupte din luna
aprilie (-38,6% față de aprilie 2019) în contextul
pandemiei, dar, ulterior, revenirea în formă de V a
fost vizibilă, dinamica anuală ajungând la -6,5%
în iulie față de iulie 2019.
Redresarea producției industriale este vizibilă și Fiind puternic integrată în lanțurile de producție

europene, recuperarea declinului industriei pre- interval din anul 2019, an caracterizat de o
lucrătoare depinde în cea mai mare măsură de creștere economică ridicată (4,1%), efectivele de
relansarea economică din principalele țări salariați au înregistrat o creștere nesemnificati-
partenere. Cu toate acestea, este de remarcat vă (1,1%).
redresarea accentuată a industriei prelucrătoa-
re pe primele 7 luni, chiar dacă nu în totalitate, La nivelul întregii economii, în trimestrul al II-lea
declinul maxim înregistrat în luna aprilie fiind 2020, marcat de primul vârf al pandemiei de
atenuat cu 38 de puncte procentuale (de la COVID-19, media efectivelor lunare de salariați a
-45% aprilie 2020/aprilie 2019 la -7% în iulie scăzut cu 80 de mii persoane față de perioada
2020/iulie 2019). corespunzătoare din 2019. În hoteluri și restau-
rante, una dintre cele mai afectate activități în
Industria auto a cunoscut una din cele mai im- vârful manifestării pandemiei de COVID-19,
portante reveniri, cele mai recente semnale de scăderea a fost de numai 1% (-2,2 mii persoane)
pe piața externă întărind convingerea recuperă- în perioada martie-mai, acest lucru datorân-
rii integrale, cel puțin pe acest segment. Reviri- du-se măsurilor de sprijin adoptate de Guvern
mentul parțial al cererii din partea principalilor prin OUG nr. 30/2020.
parteneri comerciali ai României a influențat
favorabil domenii precum industria echipamen- Rata șomajului înregistrat a fost de 3,28% la
telor electrice, a electronicelor sau pe cea a ca- sfârșitul lunii august 2020, corespunzătoare
uciucului și a maselor plastice. unui număr de șomeri înregistrați de 286,7 mii
persoane, în creștere cu doar 0,24 puncte pro-
Pe de altă parte, unele semnale favorabile s-au centuale față de luna august 2019. Persoanele
manifestat în cazul industriei alimentare (+6,5% care au beneficiat de șomaj tehnic, în perioada
în martie) și a produselor farmaceutice (+4,9%) stării de urgență și în extinderea formelor de
deoarece pandemia a afectat mai puțin compor- sprijin în starea de alertă, sunt considerate din
tamentul de consum pe acest segment. punct de vedere metodologic persoane ocupate
și nu șomeri, chiar dacă cea mai mare parte a
În vederea depășirii efectelor negative ale câștigului lor salarial este suportată de la
pandemiei și creșterii rezilienței economice, bugetul general consolidat.
guvernul a alocat resursele necesare pentru
protejarea angajaților, precum și pentru susține- Concluziile de mai sus ale rezilienței pieței muncii
rea activității economice, ca de exemplu, plata sunt ilustrate cel mai bine de evoluția câștigului
șomajului tehnic. salarial mediu brut lunar și a plăților efectuate în
contul ajutorului de șomaj tehnic. Astfel, câștigul
Datorită măsurilor guvernamentale, în primele salarial mediu brut lunar s-a majorat în primele
șapte luni din 2020 efectivele de salariați s-au șapte luni ale anului 2020 cu 5,6% într-o evoluție
redus cu numai 0,8% comparativ cu perioada echilibrată a sectorului bugetar (+5,9%) și secto-
corespunzătoare din 2019, în timp ce în același rului concurențial (+5,3%), menținându-se
19
puterea de cumpărare a populației în condiții de Economics) și ai anticipațiilor (ZEW - Centrul

criză. pentru Cercetare Economică Europeană).
Puterea de cumpărare a salariaților, exprimată Indicatorul ZEW al sentimentului economic (an-
prin dinamica salariului real, s-a majorat în ticipațiile pe 6 luni) pentru zona euro a urcat
primele șapte luni ale anului 2020 cu 3,1% la brusc în luna septembrie la 73,9 puncte (de la
nivelul întregii economii. Pe sectoare ale 64 puncte în luna precedentă), continuând astfel
economiei naționale situația salariului real se tendința de îmbunătățire treptată din ultimele
prezintă în felul următor: învățământ (+3,0%), trei luni, superior pragului de 50 de puncte, cu
sănătate (+3,2%), industrie (+1,4%), construcții influențe pozitive din Germania (77,4) și Franța
(+4,1%), servicii (+3,6%). (64,3). Totodată, indicele PMI1 (Purchasing
Manager’s Index) pentru industria prelucrătoare
a ajuns la 53,7 în septembrie 2020 de la 51,7 în
luna precedentă. Această evoluție indică cea
mai rapidă expansiune din sectorul prelucrător
din august 2018, pe fondul diminuării declinului
exporturilor și a creșterii comenzilor noi.
Criza a readus însă în prim plan vulnerabilități
economice, dar și instituționale și administrative,
evidențiind necesitatea schimbării modelului de
guvernare publică și de dezvoltare economică și
Pe termen scurt, provocarea cea mai importantă socială. Acest model trebuie axat pe stimularea
rămâne combaterea și limitarea efectelor crizei și dezvoltarea capitalului și a competitivității
COVID-19 asupra sănătății și economiei naționale companiilor românești, pe investiții în dome-
și europene, ceea ce impune continuarea nii-cheie ale infrastructurii publice, pe transfor-
adoptării măsurilor de redresare economică și marea digitală a economiei și a administrației
de creștere a încrederii populației. publice și pregătirea economiei pentru tranziția
Privind în perspectivă, așteptările cu privire la către o economie durabilă.
activitatea economică a zonei euro s-au îmbună-
tățit, după cum o arată evoluția indicatorilor
lunari ai activității curente (PMI - Markit
1
Indicele PMI sau Purchasing Managers’ Index este un indicator ce reflectă sănătatea economică din sectoarele de producție și servicii si
totodată încrederea managerilor care lucrează in departamentele de aprovizionare ale companiilor. Scopul utilizării indicelui PMI este de
a oferi informații despre condițiile actuale şi viitoare de afaceri factorilor de decizie, analiștilor și managerilor care se ocupa de input-ul
factorilor de producţie.

21
III.MĂSURI SANITARE
ADOPTATE ÎN
CONTEXTUL
CRIZEI GENERATE
DE VIRUSUL
SARS-COV2
În conformitate cu recomandările cu presiune negativă, izolete
de la nivelul UE și OMS, în vederea cu presiune negativă pentru
protejării sănătății publice, a fost transport pe targă, dispozitive
necesară planificarea pregătirii și medicale şi alte materiale
a reacției în cazul amenințărilor specifice necesare combaterii
transfrontaliere grave pentru efectelor unei epidemii. În această
sănătate, monitorizarea și situație, noul Guvern, deosebit
alerta precoce cu privire la de preocupat de asigurarea unui
acestea și combaterea lor. Cu răspuns adecvat la amenințarea
toate acestea, deși România infecției cu SARS CoV-2, încă
și-a asumat angajamentul de a din faza timpurie de dezvoltare a
asigura capacitatea de reacție în epidemiei în provincia Wuhan, a
situația apariției unor amenințări reacționat ferm, având ca obiectiv
transfrontaliere grave pentru central reducerea pe cât posibil
sănătate, la sfârșitul anului 2019, a consecințelor acestei noi boli
rezerva Ministerului Sănătății, asupra populației din România, prin
destinată asigurării intervențiilor realizarea modificărilor legislative,
medicale în situaţii speciale cu implementarea măsurilor
impact asupra sănătăţii publice, organizatorice la nivelul sistemului
nu cuprindea medicamente, de sănătate și refacerea stocurilor
substanțe dezinfectante, de medicamente și materiale
echipamente de protecție a specifice pentru asigurarea
personalului, camere de izolare capacității adecvate de intervenție.
23
3 Măsuri sanitare adoptate în contextul crizei generate de virusul Sars-Cov2
I. Măsuri sanitare
implementate
A. Gestionarea crizei Sars-Cov2 consultaţiilor medicale în asistenţa

medicală primară şi clinică de specialita-
Au fost operate modificări legislative care
te, precum şi servicii conexe actului
să permită accesul cetățenilor la servicii medical acordate de psihologi şi logopezi;
medicale, medicamente și dispozitive
medicale în perioada stării de urgenţă, acordarea serviciilor medicale din ambu-
precum şi în perioada stării de alertă, latoriu de specialitate pentru specialităţi-
declarate pe teritoriul României, conform le clinice, fără a mai fi necesară prezenta-
legii, în condiţii de siguranţă epidemiologică, rea biletului de trimitere;
precum:
extinderea la medicii de familie a dreptului

serviciile medicale, medicamentele și de prescriere a medicamentelor restricți-
dispozitivele medicale necesare pentru onate, pentru pacienții cu boli cronice și
tratarea pacienţilor diagnosticaţi cu scheme de tratament stabile;
COVID-19 şi a complicaţiilor acestora

decontarea serviciilor medicale pentru
acordate persoanelor asigurate, persoa-
unităţile sanitare cu paturi se face la
nelor neasigurate, precum şi altor
nivelul cheltuielilor efectiv realizate;
persoane aflate pe teritoriul României să
poată fi decontate din bugetul Fondului suplimentarea sumelor pentru investigaţii
naţional unic al asigurărilor sociale de paraclinice necesare monitorizării pacien-
sănătate (FNUASS); ţilor diagnosticaţi cu COVID-19 după ex-
ternarea din spital, precum şi pentru in-
creşterea numărului maxim de consultaţii
vestigaţii paraclinice necesare
acordate la nivelul furnizorilor de servicii
monitorizării pacienţilor diagnosticaţi cu
medicale în asistenţă medicală primară şi
boli oncologice, diabet zaharat, cu boli
din ambulatoriul de specialitate pentru
cardiovasculare, boli rare, boli neurologi-
specialităţile clinice, de la 4 consultaţii pe
ce şi boli cerebrovasculare - pentru afec-
oră/medic la maximum 8 consultaţii pe
ţiunile respective;
oră/medic;

pentru unităţile de specialitate care
posibilitatea acordării prin orice mijloace
acordă servicii de dializă în cadrul Progra-
de comunicare (inclusiv prin mijloace
mului naţional de supleere a funcţiei
electronice de transmitere la distanță) a

renale la bolnavii cu insuficienţă renală C
oncedii medicale – în lunile martie-sep-
cronică, casele de asigurări de sănătate tembrie 2020 au fost acordate 149.576 de
decontează toate serviciile de dializă certificate de concediu medical, iar de la
efectiv realizate, cu încadrarea în numărul bugetul FNUASS a fost decontată suma de
de bolnavi prevăzut la nivel naţional; 41,627 milioane de lei.
până la 31 decembrie 2020, decontarea Măsuri ample de informare-conștientizare a

serviciilor de radioterapie, a serviciilor de populației și informații pentru profesioniști:
monitorizare a evoluţiei bolii la pacienţii
cu afecţiuni oncologice prin PET-CT, a pe site-ul Institutului Național de Sănătate
serviciilor de diagnostic şi de monitorizare Publică s-a constituit o secțiune specială
a bolii minime reziduale a bolnavilor cu cu informații privind infecția cu noul coro-
leucemii acute prin imunofenotipare, navirus, care include reglementările
examen citogenetic şi/sau FISH şi examen emise, informații esențiale pentru
de biologie moleculară la copii şi adulţi, a populație, explicate în detaliu, informații
serviciilor de diagnostic genetic al esențiale pentru profesioniști, inclusiv
tumorilor solide maligne (sarcom Ewing şi evaluări de risc, sfaturi de călătorie etc;
neuroblastom) la copii şi adulţi, a servicii- Telverde 0800800358 – linie telefonică
lor de dializă, a serviciilor de tratament gratuită de informare a populației, a fost
prin Gamma-Knife şi a serviciilor de înființată încă de la apariția primului caz
dozare a hemoglobinei glicozilate (HbA1c), de infecție cu COVID-19 în România, prin
se efectuează la nivelul realizat, raportat Hotărârea nr. 2 din 24.02.2020 a Comite-
şi validat în Platforma informatică a asi- tului Național Pentru Situații Speciale de
gurărilor de sănătate (PIAS). Urgență;

La nivelul secțiilor de terapie intensivă
asigurarea de mesaje coerente și
există, în prezent, un număr de 3.065 de sinergice privind măsurile esențiale care
paturi, 2.252 ventilatoare mecanice și 2.756 trebuie respectate de populație.
monitoare. La acestea se adaugă cinci
unități de Terapie Intensivă mobile, două M
ăsuri de carantinare – persoane și locali-
spitale modulare și un modul ATI, cu un total tăți și de autoizolare la domiciliu. Odată cu
suplimentar de 169 de paturi complet func- instituirea măsurii de carantină a persoane-
ționale. lor în situația de urgență de sănătate publică
internațională determinată de infecția cu

În perioada aprilie-octombrie 2020, Covid-19 și stabilirea unor măsuri în vederea
creșterea capacității de ventilatoare la nivel prevenirii și limitării efectelor epidemiei s-au
național a fost de 73%. reglementat măsurile de carantinare/autoi-
zolare a persoanelor, au fost pregătite spații
25
special destinate carantinării persoanelor funcționează un număr de 140 laboratoare,

intrate pe teritoriul României la nivelul capacitatea de testare a acestora fiind de
tuturor județelor, de către DSP sau autorități 30.211 teste RT-PCR/zi. Unitățile de specia-
publice locale. Au fost carantinate în spații litate care implementează testarea RT-PCR
special amenajate un număr de 67.450 de sunt reprezentate prin: direcții de sănătate
persoane, fondurile alocate fiind de 87 publică, furnizori publici și privați de servicii
milioane de lei. medicale, alte instituții publice precum: In-
stitutul Naţional de Sănătate Publică, uni-
Stimularea personalului medical – au fost
versități de medicină și farmacie, Institutul
asigurate fonduri pentru acordarea stimu- de Medicină Legală Cluj-Napoca, Institutul
lentului de risc – pentru lunile aprilie și mai Naţional de Cercetare-Dezvoltare Medi-
2020, din bugetul FNUASS, furnizorii de co-Militară „Cantacuzino”. Conform datelor
servicii medicale au plătit stimulente de risc raportate de unitățile de specialitate în
în suma de 162,6 milioane de lei pentru cadrul Programului național de supraveghe-
32.451 persoane în luna aprilie și 32.610 re și control al bolilor transmisibile priorita-
persoane în luna mai. re, până la data de 30 septembrie 2020, au
Asigurarea capacitații de diagnostic și
fost efectuate 1.347.987 de teste RT-PCR
tratament necesare la nivelul sistemului (date preliminare). Suma solicitată de
de sănătate pentru diminuarea consecin- unitățile de specialitate pentru finanțarea
țelor bolii – în cadrul Programului național acestor teste până la data de 30 septembrie
de supraveghere și control al bolilor trans- 2020 a fost de 123.115.200 lei, reprezentând
misibile prioritare, a fost inclusă o activitate contravaloarea unui număr de 615.576 de
nouă, respectiv „testarea de laborator prin teste RT-PCR, în condițiile finanțării la un
metoda RT-PCR pentru depistarea infecției tarif de 200 lei/test efectuat și validat.
cu virusul SARS COV-2 a persoanelor Astfel, la nivel național, până la aceasta
stabilite prin metodologia de supraveghere dată, au fost realizate un număr de
a sindromului respirator acut cu noul coro- 2.682.587 de teste, dintre care un număr
navirus (SARS COV-2), elaborată de INSP, de 1.347.987 realizate prin programul
prin CNSCBT sau prin ordin al ministrului național de testare.
sănătăţii”. La data de 30 septembrie 2020,
bugetul aprobat de ordonatorul principal de A fost introdusă o nouă acțiune prioritară
credite al Ministerului Sănătății pentru reali- AP IERE pentru finanțarea acțiunilor prio-
zarea acestei activități a fost de 303 milioane ritare pentru monitorizarea, tratamentul
de lei, acesta fiind repartizat unui număr de și îngrijirea pacienților critici, cu infecții
133 unități de specialitate incluse în lista emergente și reemergente; au fost repar-
unităților de specialitate care realizează tizate fonduri în valoare de 350 milioane
testarea RT-PCR. În structura acestor unități de lei pentru spitalele din subordinea Ad-

ministrațiilor Publice Locale cât și pentru Măști FFP2 - 230.000 de bucăți;
cele din subordinea Ministerului Sănătății
și din alte rețele. Măști FFP3 - 32.000 de bucăți.
A fost realizată platforma de Call Center Din achizițiile efectuate prin Oficiul Național de
a DSP-urilor județene prin care cetățenii Achiziții Centralizate, au fost distribuite, cu
pot afla toate informațiile despre Corona- sprijinul ministerului, către spitale și DSP-uri,
virus. Astfel, au fost realizate de cetățeni următoarele materiale de protecție și dezinfec-
un număr total de 22.000 de apeluri în tanți:
ultima lună. Dezinfectanți TP2 pentru dezinfecția su-
În ceea ce privește asigurarea resurselor prafețelor critice – 3.000 litri;
necesare (echipamente medicale, medi- Dezinfectanți TP2 pentru dezinfecția su-
camente şi teste), Ministerul Sănătății a prafețelor echipamentelor – 650 litri;
avut preocupări majore în acest sens şi a
mers atât în direcţia achiziţiei publice, cât Dezinfectanți TP2 gata preparat pentru
şi prin obţinerea de donaţii. Astfel, din dezinfecția instrumentarului medical –
donații s-au obţinut cantităţi semnificati- 650 litri;
ve de Lopinavir/Ritonavir: un număr de
2.720 de cutii și 130 sticluțe soluție pedia- Viziere - 400.000 de bucăți;
trică, Hidroxiclorochină: un număr de
Combinezoane protecție 105.000 de
19.000 de cutii și Dexametazonă, precum bucăți;
și un număr de 15.859 de flacoane de
Remdesivir primit gratuit de la Comisia Măști FFP2 – 32.500 de bucăți;
Europeană care au fost distribuite prin
intermediul SC Unifarm SA către toate Măști FFP3 – 32.500 de bucăți.
spitalele prevăzute în Ordinul ministrului Din rezerva Departamentului de Situații de
sănătății nr.555/2020 (221 de spitale) în Urgență al Ministerului Afacerilor Interne au fost
funcție de numărul de pacienți raportați distribuite prin Ministerul Sănătății spitalelor
în platformă. următoarele echipamente:
Combinezoane – 20.000 de bucăți;
Din donațiile primite de către Inspectoratul
Mănuși nesterile de nitril cu manșetă
General de Situații de Urgență au fost repartiza- medie – 80.000 de bucăți;
te către spitale, medici de familie și DSP, cu
sprijinul Ministerului Sănătății următoarele Măști FFP3 – 40.000 de bucăți.
materiale de protecție:
Comisia Europeană a distribuit României 158.000
27
măști KN95 GB2626-2006. Aceste măști sunt spitalelor publice atât din rețeaua sanitară
achiziționate de Comisie (DG SANTE) prin inter- a Ministerului Sănătății cât și a autorităților
mediul Instrumentului de asistență de urgență administrației publice locale;
(ESI).
suma de 58,4 milioane de lei pentru finan-
Ca urmare a realizării procedurii achiziției de țarea cheltuielilor de investiții la nivelul
echipamente de protecție organizate de Comisia unităților sanitare publice aflate în subor-
Europeană prin DG SANTE, Ministerul Sănătății dinea Ministerului Sănătății, finanțate
va fi autoritate contractantă în derularea con- integral de la bugetul de stat.
tractului de achiziție de 1.650.000 de măști FFP2
pe o perioadă contractuală de 12 luni. Din totalul fondurilor aprobate pentru finanțarea
cheltuielilor de investiții cu finanțare exclusivă
de la bugetul de stat, cheltuielile privind dotarea
cu echipamente și aparatură medicală, precum
B. Investiții realizate în rețeaua și alte mijloace fixe reprezintă ponderea cea mai
sanitară în perioada de criză mare, peste 77,5%, respectiv suma de 571,3
În bugetul aprobat pe anul 2020 al Ministerului milioane de lei. Din totalul sumei de 571,3
Sănătății, prin Legea bugetului de stat pe anul milioane de lei, suma de 231,6 milioane de lei a
2020, cu modificările și completările ulterioare, fost repartizată unităților sanitare în perioada
suma totală aprobată cu destinația cheltuielilor stării de urgență 15.03 – 15.05 2020, în principal
de investiții, a cărei finanțare este asigurată pentru creșterea capacității de testare prin
exclusiv de la bugetul de stat, însumează 736,49 dotarea cu echipamente PCR-RT, precum și
milioane de lei, din care: pentru echipamente și aparatură medicală
necesare în combaterea și tratarea epidemiei
suma de 678 milioane de lei pentru finan- Covid-19.
țarea cheltuielilor de investiții la nivelul

II. Măsuri realizate în
domeniul sănătății
Asigurarea și distribuirea dozelor de vaccin

al anului 2019, în vederea asigurării conti-
gripal. Pentru protejarea populației din nuității tratamentului pentru pacienți în
România împotriva infecției cu virusul gripal, condițiile distribuirii constante a medica-
Ministerul Sănătății a realizat demersurile mentelor folosite de furnizorii de servicii
necesare pentru achiziția unui număr de medicale și a creșterii nevoii de aprovizio-
2.970.000 de doze de vaccin gripal tetra- nare pentru unitățile sanitare cu medica-
valent pentru sezonul 2020-2021. mente în contextul evoluției situației epi-
demiologice pe teritoriul României;
Pentru implementarea măsurilor cuprinse în
Programul Național de Vaccinare, Ministe- Începând cu trimestrul II al anului 2020,

rul Sănătății a achiziționat următoarele CNAS a pus în aplicare prevederile Legii
vaccinuri: nr. 53/2020, prin care a fost instituită o
nouă modalitate de calcul a contribuției
157.000 doze vaccin hepatitic B pediatric;
trimestriale (clawback), diferențiată
266.000 doze vaccin hexavalent;
pentru medicamente de tip I, II, şi III, în
acord cu Lista medicamentelor de tip I, tip
240.000 doze vaccin tetravalent;
II şi tip III aprobată trimestrial prin ordin al
ministrului sănătății.
262.600 doze vaccin dTPa;

Contracte cost-volum/cost-volum-rezultat:

210.000 doze vaccin pneumococic;

La sfârșitul lunii septembrie 2020, erau în
33.000 doze vaccin HPV;
derulare un număr de 58 contracte
35.000 doze vaccin gripal pentru sezonul
cost-volum și 6 contracte cost-volum-re-
2019-2020. zultat, pentru medicamente deja incluse
în Lista aprobată prin H.G. nr. 720/2008
Taxa clawback:
republicată;
Pentru trimestrul I al anului 2020, valoarea
Până în prezent, în limita sumei de 4.180

procentului aferent contribuției trimestri- milioane de lei prevăzută în Legea
ale (clawback) a fost plafonată la valoarea bugetului de stat pe anul 2020, până la
de 27,65%, calculată pentru trimestrul IV care, în anul 2020, CNAS este autorizată
29
să negocieze și să încheie contracte Clasificarea medicamentelor de uz uman

cost-volum/cost-volum-rezultat, au fost autorizate de punere pe piaţă şi care au
negociate și încheiate un număr de 29 preţ aprobat în România, în medicamente
contracte cost-volum, dintre care 12 de tip I, tip II şi tip III, în vederea calculării
contracte pentru medicamente noi cu diferențiate a contribuţiei trimestriale
decizii de includere condiționată în listă datorate pentru finanțarea unor cheltuieli
în ariile terapeutice oncologie, boli rare, în domeniul sănătăţii. Astfel, a fost
scleroză multiplă, dermatologie; elaborat și aprobat ordinul ministrului
sănătății nr. 1.333/2020 pentru aplicarea
În luna octombrie, au fost finalizate nego-
art. 37 din Ordonanţa de urgenţă a Guver-
cierile pentru un număr de două noi medi- nului nr. 77/2011 privind stabilirea unor
camente din ariile terapeutice dermato- contribuţii pentru finanţarea unor cheltu-
logie și scleroză multiplă, urmând a fi ieli în domeniul sănătăţii;
inițiate, până la sfârșitul anului, noi
procese de negociere pentru medicamen-
Suspendarea temporară a livrărilor în
te cu decizii de includere condiționată în afara teritoriului României a dispozitivelor
Listă din ariile terapeutice hemofilie, reu- medicale necesare pentru a asigura
matologie. prevenţia şi tratarea afecţiunilor asociate
infecţiei cu SARS-CoV-2, a medicamente-
Activități cu impact major asupra asisten-
lor cuprinse în Protocolul de tratament al
ței farmaceutice din România: infecţiei cu virusul SARS-Cov-2;
Calcularea și aprobarea prețurilor la me-
Îmbunătățirea mecanismului de evaluare

dicamentele de uz uman, conform docu- a tehnologiilor medicale în scopul asigu-
mentației depuse de deținătorii autoriza- rării accesului pacienților la noi terapii
țiilor de punere pe piață, inclusiv inovative decontate din Fondul Național
autorizații pentru nevoi speciale și autori- Unic al Asigurărilor Sociale de Sănătate.
zații pentru import paralel, astfel încât să
se asigure accesul la medicamente Reforma rezidențiatului
pentru populație;
Pentru sesiunea 2019-2020, Ministerul Sănătății
Recalcularea anuală a prețurilor maximale
a pus în aplicare Legea 197/2019 cu un an mai
ale medicamentelor de uz uman aprobate devreme decât era prevăzut, astfel încât toți
în Catalogul național al prețurilor medica- candidații care au promovat examenul de rezi-
mentelor autorizate de punere pe piaţă în dențiat au putut să intre efectiv în rezidențiat. În
România şi Catalogul public naţional al acest context, au fost suplimentate locurile la
preţurilor, prin reverificarea condiţiilor de rezidențiat cu 2.448 locuri, din care 936 pentru
la aprobarea preţului; domeniul medicină, 1.052 pentru domeniul

medicină dentară și 460 pentru farmacie. Au combaterea SARS-COV 2 (ATI, medicină
fost suplimentate locurile pentru mai multe spe- de urgentă, boli infecțioase, epidemiolo-
cialități, în special cele deficitare, ca de exemplu gie, igienă, pneumologie) crescând astfel
pediatrie, medicină de urgență, ATI, medicină de capacitatea sistemului sanitar în principal
familie, epidemiologie. De asemenea, au fost în unități sanitare suport COVID și direcții
identificate noi posibilități de pregătire, iar OUG de sănătate publică;
nr.74/2019 a creat și cadrul legal care să permită
formarea unui număr record de rezidenți, în
organizarea examenelor de obținere a
spitalele județene, unități medicale private și titlului de medic specialist/primar pentru
unități medico-militare. Pentru suplimentarea medici, medici dentiști, farmaciști, organi-
numărului de locuri au fost luate în calcul toate zarea examenelor de specialist/principal
unitățile de învățământ superior medical acredi- pentru biologi/biochimiști în condiții de
tate. maximă siguranță igienico-sanitare,
crescând astfel numărul specialiștilor din
Creșterea numărului personalului medical sistemul sanitar atât de necesar în
perioada pandemiei;

măsură necesară pentru asigurarea de
servicii de sănătate în zonele unde demararea procesului de organizare a

acestea sunt deficitare. Personalul examenului de rezidențiat sesiunea
angajat suplimentar are o contribuție im- noiembrie 2020 în condiții de maximă
portantă la acoperirea necesarului de siguranță, fiind, în principal scoase la
servicii medicale în condițiile pandemiei. concurs posturi/locuri în specialitățile
Prin HG nr. 254/2020 pentru completarea necesare în contextul pandemic actual
Hotărârii Guvernului nr. 144/2010 privind din dorința de a crește capacitatea de
organizarea și funcționarea Ministerului reacție a sistemului sanitar în eventuala
Sănătății, începând cu data de 01.04.2020, agravare a situației epidemiologice.
pe o perioadă de maximum 6 luni, s-a su-
plimentat cu 2.000 de posturi personalul Susținerea creșterilor salariale:
prevăzut la DSP și SAJ. În cadrul Ședinței În anul 2020, din bugetul FNUASS, de la

de Guvern din data de 08.10.2020, s-a titlul VI „Transferuri între unități ale admi-
aprobat prelungirea perioadei de supli- nistrației publice” sunt suportate sumele
mentare cu 2.000 de posturi a personalu- necesare pentru acoperirea creșterilor
lui prevăzut la DSP și SAJ; salariale ale personalului medical și

stabilirea cadrului legal ce a permis nemedical reglementate de prevederile
detașarea medicilor rezidenți pe perioada Legii nr.153/2017, cu modificările și com-
stării de urgență și a celei de alertă în pletările ulterioare, majorării acordată
specialitățile care asigură suportul pentru suplimentar drepturilor salariale cuvenite,
31
în cuantum de 75%, pentru personalul

12 pe stare de urgență/ alertă;
din unitățile sanitare publice, conform
art.3^1 din Legea nr.19/2020, cu modifică- 3 plătiți de către UNICEF.

rile si completările ulterioare, precum și Datele activității personalului din asistență
majorării acordată suplimentar drepturi- medicală comunitară sunt raportate în aplicația
lor salariale cuvenite, în cuantum de 75%, funcțională a Ministerului Sănătății AMCMSR.
pentru personalul din unitățile sanitare gov.ro, aplicație care în acest moment este în
publice, conform art. 4, alin.(6) din OUG proces de dezvoltare în cadrul proiectului
147/2020. „Crearea și implementarea serviciilor comunita-
D
ezvoltarea activității de asistență re integrate pentru combaterea sărăciei și a ex-
medicală comunitară se desfășoară în cluziunii sociale”, POCU/375/4/22/122607.
sistem integrat, prin colaborarea cu cabine- Creșterea eficienței în sistemul de sănătate va fi
tele medicilor de familie, cu serviciile sociale posibilă și prin întărirea rețelei de asistență
și serviciile educaționale, cu alte structuri medicală comunitară, integrarea serviciilor la
medicale și sociale de pe raza comunității și nivel comunitar și crearea centrelor comunitare
a județului, inclusiv cu organizații neguver- integrate având în vedere evidențele înregistrate
namentale, după cum urmează: prin proiectele-pilot derulate anterior și care
1.682 (plătiți de la bugetul de stat);
confirmă rezultatele cercetărilor internaționale
care demonstrează cost - eficiența intervențiilor
56 (plătiți de la bugetul local);
similare.
104 (proiect POCU 122607);


III. Fonduri europene
atrase în sănătate
Î n anul 2020 a fost emis de către Ministerul lui din domeniul sănătății aflat în prima linie
Sănătății un număr de 111 avize pentru de luptă cu noul coronavirus”, cod SMIS
listele de echipamente depuse de către 138458, finanțat în cadrul Programului
unitățile sanitare publice în cadrul proiecte- Operaţional Capital Uman 2014 - 2020, Axa
lor de gestionare a situației COVID (achiziții prioritară 4 Incluziunea socială și combate-
de echipamente și materiale consumabile) rea sărăciei, Prioritatea de investiție 9iv -
în cadrul Axei 9 a Programului Operațional Creșterea accesului la servicii accesibile,
Infrastructura Mare. Urmează ca, în perioada sustenabile și de înaltă calitate, inclusiv
imediat următoare, să fie supuse atenției asistență medicală și servicii sociale de
Comisiei alte 185 de cereri de finanțare. interes general. Proiectul are o valoare
Valoarea totală a echipamentelor/consuma- totală de 117.014.575 lei;
bilelor incluse de unitățile sanitare în cererile
de finanțare în cadrul Programul Operațio- inisterul Sănătății derulează în calitate de
M
nal Infrastructura Mare 2014-2020, Axa operator de program Programul ”Provocări
Prioritară 9 protejarea sănătății populației în în sănătatea publică la nivel european”,
contextul pandemiei cauzate de COVID-19, finanțat în cadrul Mecanismului Financiar al
Obiectivul Specific 9.1 - Creșterea capacită- Spațiului Economic European 2014-2021
ții de gestionare a crizei sanitare COVID-19 (Norvegia, Islanda, Liechtenstein). Bugetul
este de 3.384.666.986,95 lei; alocat este de 48.235.294 euro (85% - grant
și 15% - cofinanțare). Programul conține 8
inisterul Sănătății a depus 4 proiecte de
M proiecte predefinite, 1 apel de proiect și 2
aproximativ 200.000.000 euro în cadrul scheme mici de granturi. Programul se află
apelului sus menționat, cu finanțare din în implementare, având o rată de contracta-
Programul Operațional Infrastructura Mare, re de 66% și de rambursare de 20%;
prin care se solicită decontarea testelor
RT-PCR pentru detectarea virusului SARS- Î n cadrul Programul Operaţional Competiti-
COV2, efectuate sau ce se vor efectua în vitate, Axa prioritară 2 -Tehnologia Informa-
perioada februarie 2020- ianuarie 2021; ţiei şi Comunicaţiilor (TIC) pentru o economie
digitală competitivă, Acţiunea 2.3.3 - Îmbu-
inisterul Sănătății a depus și va derula în
M nătăţirea conţinutului digital şi a infrastruc-
perioada noiembrie 2020 – mai 2021 turii TIC sistemice în domeniul e-educaţie,
proiectul: „Măsuri de stimulare a personalu- e-incluziune, e-sănătate şi e-cultură –
33
Secțiunea e-sănătate au fost depuse spre și implementare a politicilor de sănătate

finanțare 2 proiecte de anvergură care bazate pe dovezi, contribuind astfel la îmbu-
vizează implementarea: nătățirea calității si performanței serviciilor
spitalicești din România.
Unui „Sistem informatic pentru registrele
de sănătate - RegInterMed” cu un buget În domeniul asigurărilor sociale de sănătate,
de 67.591.875,80 lei (inclusiv TVA). Inter- CNAS a semnat contractul de finanțare din
vențiile proiectului „Sistem informatic fonduri nerambursabile pentru proiectul Sistem
pentru registrele de sănătate - RegInter- Integrat de Management în Sistemul de Asigurări
Med” vor viza asigurarea infrastructurii Sociale de Sănătate (SIM-SASS) în valoare de 102
necesare pentru implementarea unui milioane de lei.
sistem informatic în sănătate;
Până la finele anului 2020, sunt estimate a fi

Unui sistem Informatic pentru Evidența semnate încă două contracte de finanțare din
Clinică a secțiilor A.T.I. (S.I.E.C.-A.T.I.), cu fonduri nerambursabile, în valoare totală de 206
un buget 132.549.458,99 lei (inclusiv milioane de lei, pentru proiectul Sistem Informa-
TVA). tic pentru Gestionarea Modernă a Accesului la
Servicii Medicale Acte, Recomandări și Tehnologii
inisterul Sănătății în parteneriat cu Autori-
M (SIGMA SMART) și pentru proiectul Sistem infor-
tatea Națională de Management al Calității matic pentru conectarea la DES a furnizorilor de
în Sănătate, Şcoala Naţională de Sănătate servicii paraclinice, ambulatoriu de specialitate
Publică, Management şi Perfecţionare în pentru specialitățile clinice, de recuperare, îngrijiri
Domeniul Sanitar Bucureşti și Casa la domiciliu, paliative, stomatologice, dispozitive
Națională de Asigurări de Sănătate imple- medicale şi consultații de urgenţă la domiciliu
mentează proiectul “CaPeSSCoSt – Îmbu- (eDES).
nătățirea Calității și Performanței Serviciilor
Spitalicești prin Evaluarea Costurilor și Se află în derulare depunerea cererii de finanțare
Standardizare”, în perioada 20.12.2019 – pentru proiectul Sprijin pentru personalul din
20.12.2022. Obiectivul general al proiectului sănătate implicat direct în transportul, echiparea,
este ca prin dezvoltarea unui set de instru- evaluarea, diagnosticarea şi tratamentul pacienţi-
mente în domeniul costurilor și al calității în lor infectaţi cu COVID-19, în valoare de maximum
sănătate și a cadrului unitar de utilizare a 85 milioane de euro.
acestora, să sprijine procesul de elaborare

IV. Demararea unor măsuri de reformă structurală în domeniul
sanitar şi investiţii publice demarate/în curs de finalizare
În domeniul resurselor umane: Prin OUG o perioadă de 36 de luni acorduri-cadru

nr.40/2020 privind întărirea capacității ad- de furnizare de servicii de administrare,
ministrative a sistemului sanitar, s-au stabilit mentenanță, suport tehnic, dezvoltare şi
următoarele: help desk aferente componentelor apli-
cative, hardware și baze de date ale PIAS:
rezidenții aflați în ultimul an de pregătire, Sistemul Unic Informatic Integrat (SIUI),
care finalizează stagiul de rezidențiat, pe Cardul Electronic de Asigurări de
perioada stării de urgență, se reîncadrea- Sănătate (CEAS), Prescripția Electronică
ză pe durată determinată în condițiile (SIPE), Dosarul Electronic de Sănătate
legii, până la data de 31 octombrie 2020; (DES);
prin derogare de la prevederile legale în începând cu luna aprilie 2020, s-a asigurat
vigoare, pe perioada stării de urgență in- o stabilitate în utilizarea și funcționarea
stituită pe teritoriul României, posturile platformei informatice PIAS, indiferent de
vacante sau temporar vacante din cadrul gradul de solicitare al acesteia, fapt care
Ministerului Sănătății și unităților aflate în a condus la un număr tot mai scăzut de
subordinea, coordonarea și sub autorita- sesizări de nefuncționare;
tea Ministerului Sănătății, inclusiv
funcțiile publice de execuție și conducere,
în obiectul contractelor menționate
pot fi ocupate și de către personal con- anterior sunt incluse și se află în curs de
tractual, fără organizarea concursului, în dezvoltare funcționalități care să permită
mod direct, prin numirea de către ordona- eliberarea rețetei electronice în toată țara
torul de credite, cu stabilirea drepturilor indiferent de medicul prescriptor, cât și
salariale aferente funcției ocupate consultarea și completarea dosarului
conform Legii-cadru nr.153/2017 privind electronic de sănătate al pacientului în
salarizarea personalului plătit din fonduri concordanță cu prevederile GDPR.
publice, cu modificările și completările
ulterioare.
Proiectul privind Reforma Sectorului
Sanitar - Îmbunătățirea Calității și Eficien-
În domeniul tehnologiei informației: ței Sistemului Sanitar, finanțat de către
Banca Internațională pentru Reconstrucție

ca urmare a derulării procedurilor de și Dezvoltare (BIRD), urmărește îmbună-
achiziții publice, au fost încheiate pentru tățirea accesului la serviciile publice de
35
sănătate şi a calității acestora. În cadrul mobile de screening cancer col uterin și

acestui proiect au fost realizate următoarele s-au realizat peste 6.000 de analize –
intervenții: toate unitățile sunt operaționale din
decembrie 2019-ianuarie 2020;
Pentru obiectivul „Modernizarea şi extin-
derea Unităţii de Primiri Urgenţe din Cu scopul de a veni în sprijinul activităţilor
Spitalul Clinic Judeţean de Urgenţă desfăşurate de Comitetul Naţional pentru
Braşov”, s-a contractat executarea lucră- Situaţii Speciale de Urgență pentru
rilor de construcţii în valoare de 10,4 pandemia de SARS CoV-2, s-a stabilit de
milioane de lei. Lucrările de construire au către Banca Mondială ca o parte din
demarat în iulie 2019 şi au termen de fina- fondurile Proiectului 8362RO să fie
lizare 15.12.2020. Stadiul fizic este de destinate achiziţionării urgente a echipa-
80% și se anticipează finalizarea în cursul mentelor, produselor şi serviciilor
anului 2020; necesare gestionării infecțiilor cu noul
virus în ceea ce privește depistarea
Pentru obiectivul de investiţii „Moderniza- timpurie, izolarea și tratamentul cazurilor,
rea şi extinderea Unităţii de Primiri urmărirea contactelor și prevenirea răs-
Urgenţe din Spitalul Judeţean de Urgenţă pândirii continue a infecției pe teritoriul
Oradea”, lucrările au demarat în ianuarie României în cadrul unei noi componente D
2019 şi au termen de finalizare octombrie a proiectului. Până acum s-au contractat:
2020. În acest moment stadiul fizic este
de 90%. Se anticipează finalizarea inves- a) Pentru dotarea secțiilor ATI:
tiției până în decembrie 2020;
400 de ventilatoare – 149 livrate;
Pentru obiectivul „Modernizarea buncă-
rului din Institul Oncologic Dr. I.A. Chiricuţă 400 de paturi – livrate;
Cluj – Napoca”, lucrarea este finalizată și 600 de monitoare – livrate;
trebuie recepționată;
75 de stații centrale- livrate;
Până în acest moment, prin proiectul cu
Banca Mondială 2015-2019 inclusiv: au 1.200 de injectomate – livrate;
fost finanțate echipamente medicale
pentru Mari Arși, ATI, UPU, Imagistică și 400 de infuzomate – livrate.
Radioterapie în 98 de spitale în valoare de A fost contractată, de asemenea, o suplimentare
peste 400 de milioane de lei, din care 6 a tuturor echipamentelor de 15%: 60 ventilatoa-
aparate de radioterapie (Craiova, Oradea, re ATI, 90 monitoare ATI, 60 de paturi ATI, 180
Baia Mare, IOCN, IOB, Galați), au fost injectomate, cu termen de livrare 15 decembrie
finanțate și date în folosință 8 unități 2020.

b) Pentru testare PCR: COVID-19 precum:
45.000 de teste – livrate; o Ventilatoare ATI – 612;
45.000 de kituri detectie – livrate; o Ventilatoare de transport – 90;

525.000 recoltoare cu mediu transport o Ventilatoare CPAP – 195;
viral;
o Monitoare ATI – 1.792;
1 aparat Cobas 6800 – livrat instalat și
funcțional la Matei Balș o Paturi ATI – 662;
P
OIM - cel mai amplu program de dotare al o Ecografe – 287;
unităților sanitare publice din istorie. Mi- o RX Mobil – 112;
nisterul Fondurilor Europene, în calitate de
Autoritate de Management pentru POIM a o ECMO – 9;
lansat apelul „Consolidarea capacității de
gestionare a crizei sanitare COVID-19”. Până o CRRT – 30;
în data de 30 septembrie 2020 au fost o RT-PCR – 40;
depuse 297 de proiecte prin care spitalele
publice vor putea deconta cheltuielile o Extractoare Automate RT-PCR – 31;
efectuate până în luna aprilie 2021 cu echi-
pamente medicale, materiale sanitare și o Seringi automate – 2.421;
substanțe biocide. Cele 297 de proiecte o Videolaringoscoape – 132;
depuse însumând o valoare estimată de 1,3
miliarde de euro. La nivelul Ministerului o Aparate Anestezie – 63;
Sănătații a fost constituită Comisia de
o Infuzomate – 1.272.
analiză și verificare a necesității și oportuni-
tății dotării unităților sanitare publice în M
odificări legislative relevante pe termen
procesul de evaluare a cererilor de finanțare mediu şi lung, cu impact asupra calității
ce au fost depuse în cadrul apelului de serviciilor:
proiecte pentru dotarea spitalelor publice în
cadrul Programului Operațional Infrastruc- S-a asigurat instituirea cadrului legal de
tură Mare (POIM). Comisia a evaluat până în nivel primar pentru acordarea serviciilor
prezent un număr de 125 proiecte din cele conexe pentru persoanele diagnosticate
297 depuse. Din listele de echipamente cu tulburări din spectrul autist (OUG nr.
propuse și validate se poate enumera o serie 145/2020). În mod subsecvent urmează
de echipamente relevante, menite să întă- să fie implementat la nivelul legislației
rească capacitatea de răspuns în lupta cu secundare un subprogram destinat
37
acestor persoane; din unitățile sanitare publice, corespun-

zător categoriei de bolnavi TBC, respectiv
A fost asigurată concordanța între prevede 16 lei/zi pentru pacienții adulți și de 15
derile Legii nr. 185/2017 și Legea nr. lei/zi pentru pacienții copii. Prin această
95/2006, astfel încât casele de asigurări măsură se urmărește motivarea pacientu-
de sănătate să poată contracta servicii lui pentru respectarea tratamentului
medicale atât cu unitățile sanitare acredi- complet, până la vindecare. De asemenea
tate, cât și cu cele înscrise în procesul de la începutul acestui an, Ministerul
evaluare în vederea acreditării; Sănătății a lansat un proiect-pilot pentru
În vederea intrării în relații contractuale tratarea în ambulatoriu a cel puțin 200 de
cu casele de asigurări de sănătate pentru pacienți cu tuberculoză din București, în
furnizarea de servicii de radioterapie, cadrul unui proiect mai amplu de control
respectiv pentru furnizarea de servicii de al maladiei finanțat din Fondul Global de
dializă în regim ambulatoriu, în cadrul Luptă împotriva Tuberculozei și Malariei.
programelor naționale curative, furnizorii
de servicii medicale trebuie să facă
dovada acreditării/înscrierii în procesul
de acreditare;

S-a asigurat instituirea cadrului legal
pentru decontarea din bugetul FNUASS a
intervenției chirurgicale de simetrizare
în cadrul intervențiilor chirurgicale on-
cologice, în beneficiul medical direct al
bolnavelor cu afecțiuni oncologice ale
glandei mamare (OUG nr.145/2020).
Indemnizația de hrană pentru tuberculo-
ză: începând cu data de 1 noiembrie 2020,
s-a aprobat cuantumul indemnizației
lunare de hrană cuvenite persoanelor dia-
gnosticate cu tuberculoză, tratate în am-
bulatoriu. Acesta a fost stabilit pe baza
nivelului alocațiilor de hrană pentru con-
sumurile colective prevăzute în anexa la
HG nr.429/2008 privind nivelul alocațiilor
de hrană pentru consumurile colective

39
IV.
4 Măsuri sectoriale pentru diminuarea efectelor socio-economice ale crizei și pentru relansarea economică
MĂSURI SECTORIALE
PENTRU DIMINUAREA
EFECTELOR SOCIO-
ECONOMICE ALE CRIZEI
ȘI PENTRU RELANSAREA
ECONOMICĂ
A. BUGET ȘI FISCALITATE
La preluarea guvernării, în noiembrie 2019, lăsată de guvernarea anterioară, care a construit

Guvernul PNL și-a propus trei obiective majore bugetul pentru anul anterior și a mascat deficitul
privind politicile fiscale și bugetare: să mobilize- prin amânarea rambursărilor de TVA, neplata
ze resursele financiare de care statul are nevoie; concediilor medicale, neplata facturilor prin
să susțină un mediu de afaceri favorabil și pre- programul PNDL și chiar refuzul de înregistra-
dictibil, precum și unele procese pozitive pentru re a unor facturi.
o creștere economică sustenabilă; să contribuie
la realizarea stabilității economiei românești, Pe lângă provocarea reechilibrării bugetului,
prin atenuarea impactului nefavorabil care poate criza sanitară a afectat puternic economiile din
apărea în evoluția ciclurilor economice. Uniunea Europeană: activitatea economică a
atins un minim în T2 2020 (an/an), cu o contracție
Guvernul PNL a început tranziția de la o politică a PIB-ului real de 13,9% la nivelul UE27, în timp
pro-ciclică, care inhiba creșterea economică pe ce economia românească a consemnat o scădere
termen lung, model perpetuat de guvernele an- a volumului activității cu 10,2% (serie ajustată
terioare, la o politică fiscală neutră, chiar anti-ci- sezonier).
clică, pentru stimularea economiei. Mai mult
decât atât, Guvernul și-a propus să fie un Pandemia COVID-19 a prins România cu zero
partener pentru mediul de afaceri și toți contri- stocuri de medicamente și materiale sanitare,
buabilii, după ani de zile în care aceștia au fost după ce guvernul anterior nu a acordat atenție
mai degrabă abuzați de politici agresive, impre- acestor detalii, ci a preferat să folosească banii
dictibile și instabile. Dovadă stă situația bugetară în alte scopuri. Guvernul PNL a pregătit rapid
41
stocurile de rezervă și a alocat banii necesari România, fiind urmată de agenția de rating
pentru achiziția de echipamente și materiale Fitch, care, la fel, a menținut ratingul.
necesare în regim de urgență. Acest lucru nu a
lăsat deoparte preocuparea pentru a asigura un La data de 30 octombrie 2020, agenţia de
mediu de afaceri stabil, așa că plata obligațiilor evaluare financiară Fitch Ratings a confirmat
statului către contribuabili a rămas prioritară. De ratingul suveran al României la „BBB -”, acesta
exemplu, doar în lunile martie și aprilie s-au fiind din categoria „investment-grade”, reco-
achitat 9 miliarde de lei pentru plata TVA către mandat pentru investiţii. Ratingul României
agenții economici, inclusiv rambursarea TVA cu este susţinut de nivelul moderat al datoriei
control ulterior, și 2,7 miliarde de lei pentru guvernamentale, precum şi de un PIB per
concedii medicale. capita şi indicatorii privind guvernanţa şi dez-
voltarea umană, care sunt superiori altor state
După două luni de stare de urgență și măsuri care beneficiază de un rating din categoria
restrictive, dar absolut necesare, ridicarea sin- „BBB”.
cronizată a restricțiilor impuse de criza sanitară
și în egală măsură răspunsul prompt al politicilor Agenţia de evaluare prognozează că economia
fiscale și monetare de susținere a economiilor în României se va contracta cu 5% în 2020, o per-
UE au condus la o revenire rapidă a majorității formanţă mai bună faţă de o contracţie medie de
sectoarelor economice. Măsurile economice și 6,7% pentru celelalte state din categoria „BBB”,
fiscale adoptate au fost eficiente pentru graţie unor investiţii publice mai puternice. Fitch
revenirea activității economice, în special în este de părere că măsurile de sprijin adoptate
cazul vânzărilor cu amănuntul, dar și în sectorul ca răspuns la pandemie (care se vor ridica la
construcțiilor. De asemenea, investițiile au fost 7% din PIB în 2020) au fost eficiente în limitarea
mai mari decât se anticipa. impactului negativ asupra micilor companii şi a
gradului de ocupare.
România este singura țară din UE care a înregis-
trat o creștere a investițiilor în T2 (1,8%), în ciuda Deciziile agențiior internaționale confirmă
bazei statistice ridicate din anul anterior. Un faptul că Guvernul a reușit să câștige încrede-
aport important l-a avut avansul investițiilor rea piețelor financiare și a agențiilor de rating
publice, a căror evoluție pozitivă a atins un prin măsurile pe care le-a luat, iar menținerea
maxim al ultimilor 10 ani. În comparație, declinul ratingului de țară în viitor depinde foarte mult de
investițiilor a fost masiv în UE (-19% an/an). continuitatea politicilor economice responsabile
implementate de Guvern în anul 2020. Menține-
În această perioadă, agențiile de evaluare fi- rea ratingului de țară este importantă atât pentru
nanciară, Moody’s, Fitch și Standard and finanțarea datoriei publice a României, cât și
Poor’s, au făcut o evaluare a ratingului de țară pentru investitorii din România care pot avea
pentru România. La cea mai recentă evaluare, încredere în mediul economic românesc.
Moody’s a menținut ratingul de țară pentru

I. Măsuri fiscal-bugetare perioadă de trei luni s-a amânat plata ratelor
implementate în contextul crizei și dobânzilor aferente acestor împrumuturi;
Sars-Cov2
nu se calculează și nu se datorează dobânzi
Criza generată de pandemia de COVID-19 a și penalități de întârziere pentru obligațiile
schimbat radical prognoza evoluției economice, fiscale scadente, nu s-au instituit popriri și
fiind așteptată la acel moment o contracție de executări. De asemenea, de la data declan-
1,9% pentru întreg anul 2020, și a necesitat asi- șării stării de urgență și până la 31 octombrie
gurarea în buget a sumelor aferente implemen- au fost amânate la plată obligații fiscale
tării măsurilor luate în scopul prevenirii răspân- curente în sumă de 16,29 mld. lei, ceea ce
dirii virusului și pentru limitarea efectelor reprezintă numai 8,7% din totalul sumelor
negative ale acestuia. Astfel, în condițiile unei declarate, beneficiari fiind un număr de
contracții economice de 1,9%, ținta de deficit 353.332 contribuabili afectați direct sau
pentru anul 2020 a fost modificată de la 3,6% indirect de criza sanitară;
din PIB, cât a fost în legea inițială, la 6,79% din
s-a modificat sistemul de declarare și plată
PIB. Veniturile bugetului general consolidat au
a impozitului pe profit anual, cu plăți antici-
fost diminuate cu 19 miliarde de lei (1,7% din PIB),
pate efectuate trimestrial, contribuabilii
iar cheltuielile bugetare au fost suplimentate cu
putând efectua plăți anticipate trimestriale
12,9 miliarde de lei (1,2% din PIB).
la nivelul sumei rezultate din calculul impo-
Principalele măsuri fiscale: zitului pe profit trimestrial curent. Modul de
calcul se păstrează pentru toate trimestrele

prorogarea termenului de plată pentru anului fiscal 2020;
impozitul pe clădiri, impozitul pe teren,
respectiv impozitul pe mijloacele de contribuabilii plătitori de impozit pe profit, in-
transport de la 31 martie 2020 la 30 iunie diferent de sistemul de declarare și plată
2020; prevăzut la art.41 din Legea nr.227/2015
privind Codul fiscal, cu modificările și comple-
având în vedere faptul că plata impozitelor tările ulterioare, care au plătit impozitul
locale datorate de către persoanele fizice a datorat pentru trimestrul I al anului 2020,
fost amânată cu trei luni, termenul scadent respectiv plata anticipată aferentă aceluiași
fiind 30 iunie 2020, și ținând cont că majori- trimestru, până la termenul scadent de 25
tatea veniturilor unităților/subdiviziunilor aprilie 2020 inclusiv, beneficiază de o bonifi-
administrativ-teritoriale provin din impozite cație calculată asupra impozitului pe profit
și taxe, pentru a se evita blocarea conturilor datorat, astfel: 5% pentru contribuabilii mari
în caz de neplată a obligațiilor scadente și 10% pentru contribuabilii mijlocii și ceilalți
aferente împrumuturilor contractate de la contribuabili. Suplimentar, contribuabilii care
Ministerul Finanțelor Publice, pentru o au plătit impozit pe profit la termenele
43
scadente, 25 iulie 2020 inclusiv, pentru tri- urgență;

mestrul II, și 25 octombrie 2020 inclusiv,
pentru trimestrul III, beneficiază de o bonifica- crearea facilității de suspendare la plată a
ție de 10% calculată asupra impozitului pe obligațiilor reprezentând rate de capital,
profit datorat. Impact bugetar negativ asupra dobânzi și comisioane aferente împrumutu-
veniturilor bugetare: 0,5 miliarde de lei; rilor acordate debitorilor persoane fizice,
inclusiv persoanele fizice autorizate, între-
contribuabilii plătitori de impozit pe venituri- prinderile individuale și întreprinderile
le microîntreprinderilor aferent trimestrului familiale, profesiile liberale și cele care se
I al anului 2020, până la data de 25 aprilie exercită în baza unor legi speciale, precum
2020 inclusiv, au beneficiat de o bonificație și persoanele juridice din contractele de
de 10% calculată asupra impozitului datorat credit, respectiv leasing, cu excepția institu-
pentru trimestrul respectiv. Suplimentar, țiilor de credit, pe termen de până la 9 luni,
contribuabilii care au plătit impozit pe dar nu mai mult de 31 decembrie 2020;
venitul microîntreprinderilor la termenele
scadente, 25 iulie 2020 inclusiv, pentru tri-
reducerea accizei pentru benzină și
mestrul II, și 25 octombrie 2020 inclusiv, motorină, la nivelul de dinaintea majorării
pentru trimestrul III, beneficiază de o bonifi- din 15 septembrie 2017. Impact bugetar
cație de 10% calculată asupra impozitului pe negativ asupra veniturilor bugetare: 1,3
profit datorat. Impact bugetar negativ miliarde de lei;
asupra veniturilor bugetare: 0,1 miliarde de scutiri de taxe vamale și TVA pentru impor-
lei; turile destinate prevenirii și combaterii
în vederea asigurării, în cel mai scurt timp COVID-19 - pentru anumite produse (medi-
posibil, a necesarului de medicamente, camente, echipamente medicale, dispozitive
echipamente de protecție, alte dispozitive medicale etc, care pot fi utilizate în preveni-
sau echipamente medicale și materiale rea, limitarea, tratarea și combaterea COVID-
sanitare care pot fi utilizate în prevenirea, 19), prevăzute în anexa la ordonanță, pentru
limitarea, tratarea și combaterea COVID-19 perioada de urgență și încă 30 de zile după
și pentru sprijinirea operatorilor economici aceea, nu se va plăti TVA în vamă, importato-
înregistrați în scopuri de TVA conform rii folosind taxarea inversă în aceste situații;
art.316 din Codul fiscal, care importă astfel amânarea ratelor la credite pentru o

de bunuri, s-a amânat de la plata în vamă perioadă cuprinsă între o lună și nouă luni,
TVA pentru importurile efectuate în perioada care să nu depășească data de 31
pentru care s-a instituit starea de urgență decembrie 2020 (OUG nr.37/2020);
conform Decretului Președintelui României
nr. 195/2020 și în următoarele 30 de zile ca-
completarea listelor bunurilor cu alcoolul
lendaristice de la data încetării stării de etilic complet denaturat destinat producerii

de dezinfectanți, măsura aplicându-se doar scutirea de la plata impozitului specific unor
pe perioada stării de urgență și respectiv, cu activități datorat de contribuabilii din
mașini de producție măști de protecție; domeniul HoReca (OUG nr.48/2020 și OUG
nr.99/2020).
valorificarea alcoolului intrat în proprietatea
statului, prin comercializarea ca atare, dacă III. Alte măsuri de sprijin
starea acestuia o permite, sau valorificarea
către antrepozitarii autorizați în vederea re- Având în vedere faptul că efectele negative s-au
condiționării; resimțit și de o parte importantă a populației, au
fost promovate următoarele măsuri:
acordarea de competență consiliilor locale
de a hotărî reducerea impozitului pe clădiri prorogarea termenului de 15 martie inclusiv
cu până la 50% și scutirea de la plata taxei prevăzut pentru depunerea Declarației
pe clădiri în cazul clădirilor folosite de con- unice privind impozitul pe venit și contribuți-
tribuabilii care și-au întrerupt total activita- ile sociale datorate de persoanele fizice, în
tea ca urmare a instituirii stării de urgență situațiile prevăzute de Legea nr. 227/2015
(OUG nr.69/2020). privind Codul fiscal, cu modificările și com-
pletările ulterioare, precum și în alte acte
II. Măsuri pentru susținerea mediului normative, până la 30 iunie;
de afaceri
scutirea de la plata impozitului specific, în
O parte consistentă a eforturilor Guvernului s-a anul fiscal 2020, pentru o perioadă de 90
centrat pe susținerea operatorilor economici zile, pentru contribuabilii care se află sub
afectați de criza sanitară. În acest sens, au fost incidența Legii nr.170 /2016 privind impozitul
promovate o serie de măsuri financiare: specific unor activități; Impact bugetar
negativ asupra veniturilor bugetare: 0,03

programul de susținere a întreprinderilor miliarde de lei.
mici și mijlocii – IMM INVEST ROMÂNIA:
credite garantate de stat pentru IMM-uri, cu Totodată s-a acordat o atenție deosebită cheltu-
un plafon de garantare de 20 mld. lei; ielilor de investiții, reușindu-se majorarea alocă-
rilor bugetare pentru această categorie de chel-
modificarea bazei calcul a contribuției de tuieli de la 4,5% din PIB (nivelul de planificare
asigurări sociale și a contribuției de asigurări inițială) la 5,4% din PIB (nivelul corespunzător
sociale de sănătate datorată pentru salaria- celei de a doua rectificări bugetare).
ții cu contract individual de muncă cu timp
parțial (de la salariul de bază minim brut pe
țară la venitul realizat). Impact bugetar
negativ asupra veniturilor bugetare: 0,9
miliarde de lei;
45
IV. Asigurarea finanțării deficitului și

garantarea unui împrumut, în valoare de
cheltuielilor bugetare cca. 450 milioane de euro pentru susținerea
schemei de garantare a depozitelor bancare
În contextul pandemiei, în calitate de unic admi- și a fondului de rezoluție;
nistrator al datoriei publice guvernamentale
contractate de la instituțiile financiare internați- asigurarea a 400 milioane de euro prin îm-
onale, inclusiv de la Uniunea Europeană, în prumutul destinat managementului riscului
perioada noiembrie 2019-octombrie 2020, MFP, de dezastre, pentru a răspunde cu prompti-
prin DGPEACRFI, a inițiat și deblocat proiecte tudine și în cele mai avantajoase costuri,
care asigură finanțări majore pentru domenii și nevoilor de finanțare în faza de debut a
proiecte-cheie, inclusiv din sănătate. pandemiei de COVID-19;
Astfel, România beneficiază de la Comisia

restructurarea unor proiecte cu finanțare
Europeană de una dintre cele mai mari alocări rambursabilă de la instituțiile financiare in-
din instrumentul SURE: un împrumut în valoare ternaționale aflate în portofoliu, pentru a
de 4,099 miliarde de euro pentru susținerea răspunde necesităților generate de
măsurilor economice adoptate de Guvern pentru pandemia de COVID-19 în cele mai avanta-
atenuarea riscurilor de șomaj ca urmare a joase costuri de finanțare, respectiv:
apariției epidemiei de COVID-19 și recunoaște-

redistribuirea împrumutului de cca. 70
rea meritelor personalului medical și auxiliar
milioane de euro destinat reformei secto-
pentru efortul depus in contextul actual.
rului sanitar pentru finanțarea achizițiilor
De asemenea, au fost demarate formalitățile de echipamente și dispozitive medicale
necesare pentru contractarea altor garanții și pentru diagnostic și tratamentul infecții-
împrumuturi, precum: lor cu virusul SARS-CoV-2 (paturi ATI,
monitoare semne vitale, ventilatoare, in-
cinci împrumuturi, în valoare de peste 900 jectomate, reactivi de testare SARS–
milioane de euro, pentru finanțarea unor CoV-2, echipamente RT-PCR, etc - cca.
proiecte de investiții prioritare, cuprinse în 142 de unități sanitare publice au benefi-
PNIRE în domeniul sănătății, învățământului ciat de sprijin);
și patrimoniului cultural (reabilitarea și con-
strucția unor spitale, inclusiv spitalul
redistribuirea împrumutului de cca. 40
regional de urgență Iași și achiziționarea de milioane de euro destinat învățământului
echipamente medicale, reabilitarea infras- secundar pentru achiziții de echipamente
tructurii școlare și restaurarea și consolida- IT pentru liceele cuprinse în acest
rea unor clădiri de patrimoniu, cum ar fi program (cca. 60.000 laptopuri, peste
Muzeul Național de Istorie); 5.700 camere pentru video-conferințe,
peste 4.300 table interactive) și activități

de formare dedicate creșterii capacității noi locuri de muncă și pentru care s-a aprobat un
cadrelor didactice de a preda la distanță ajutor de stat în valoare totală de 671,97 milioane
prin intermediul tehnologiilor digitale. de lei. Aceste proiecte generează contribuții
directe la dezvoltarea regională prin plata de taxe
deblocarea Program for Results - finanțare și impozite de 736,13 milioane de lei. Până în
de 500 milioane de dolari de la Banca prezent au demarat 11 proiecte de investiții din
Mondială pentru programe de reformă în cele 23 aprobate spre finanțare. Câteva exemple
sănătate. din domeniile de activitate în care vor fi implemen-
În sectorul privat, finanțarea acordată de institu- tate aceste proiecte de investiții sunt: industria
țiile financiare internaționale a inclus, ca proiecte auto, industria aeronautică, industria alimentară
majore, aproximativ 700 milioane euro de la BEI, și producția de electrocasnice. Spre comparație,
peste 50 milioane de euro de la BERD și peste în perioada 2015-2019, media anuală a proiectelor
62 de milioane de euro de la BDCE. aprobate spre finanțare prin schema 807 a fost de
10 proiecte/an.
V. Scheme de ajutor de stat pentru
mediul economic în contextul crizei
Alte scheme de ajutor destinate atenuării
Sars-Cov2 efectelor generate de pandemia Covid-19:
În luna iulie 2020, pentru a facilita și flexibiliza Schema de ajutor de stat pentru susține-

accesul companiilor la finanțare, a fost modificat rea activității IMM-urilor în contextul
și completat cadrul legal aferent schemelor de crizei economice generate de pandemia
ajutor de stat aflate în derulare, destinate stimu- COVID-19 – IMM INVEST, adoptată prin
lării investițiilor și creării de noi locuri de muncă: O.U.G. nr. 42/2020;
H.G. nr. 807/2014 a fost modificată și completată garanțiile aprobate de FNGCIMM la data

prin H.G. nr. 628/31.07.2020 și H.G. nr. 332/2014 de 26.10.2020 - 11,7 mld. lei, valoarea fi-
a fost modificată și completată prin H.G. nr. nanțărilor – 14,87 miliarde de lei, nr.
598/31.07.2020. garanții – 21.204;
În urma modificărilor aduse schemei de ajutor
Schema de ajutor de minimis aferentă
de stat, instituite prin H.G. nr. 807/2014, au fost Programului de susținere a întreprinderi-
depuse deja un număr de 11 cereri de acord lor mici și mijlocii IMM LEASING DE
pentru finanțare, într-o perioadă relativ scurtă. ECHIPAMENTE ȘI UTILAJE, adoptată
Începând cu noiembrie 2019, în baza schemei de prin H.G. nr. 766/2020;
ajutor de stat instituită prin H.G. nr. 807/2014, Schema de ajutor de stat asociată Pro-

au fost aprobate spre finanțare 23 proiecte de in- gramului IMM FACTOR - produs de
vestiții, în valoare totală de aproximativ 1.776,82 garantare a creditului comercial, adoptată
milioane de lei, care generează un număr de 2.378 prin O.U.G. nr. 146/2020;
47

Schema-cadru de ajutor de stat acordat creștere a capitalizării și de finanțare a in-
sub formă de credite cu dobândă subven- vestițiilor”.
ționată și garanții la credite, în contextul
pandemiei Covid-19, pentru companii mari VII. Spațiul Privat Virtual (SPV) și alte
și întreprinderi mici și mijlocii cu cifra de măsuri de digitalizare
afaceri peste 20 de milioane de lei. În misiunea sa de a asigura colectarea veniturilor
VI. Alte măsuri fiscale la nivelul stabilit prin legile bugetare
anuale, ANAF a realizat încasări de 190,5
A fost finalizată reorganizarea ANAF, având miliarde de lei în primele nouă luni ale anului
ca principal obiectiv implementarea unui 2020, ceea ce reprezintă un grad de realizare a
nou design arhitectural al organizației prin programului de încasări de 99,9 %.
alocarea resursei umane în sectoarele de
activitate unde aceasta era deficitară. În Au fost soluționate un număr de 71.186

acest context s-au realizat următoarele cereri de rambursare TVA, cu 12.589 mai
ținte: multe față de anul precedent, suma restitu-
ită fiind mai mare cu 3 mld. lei față de
reducerea cu 2.000 de posturi a aparatu-
aceeași perioadă a anului 2019.
lui ANAF;
În aceeași perioadă, au fost declarate

reducerea numărului cabinetelor de obligații fiscale în sumă de 206,2 miliarde
demnitari de la 4 la 3 vicepreședinți; de lei, cu 2,7% mai mult decât în perioada
similară din 2019.
reconfigurarea structurii organizatorice a

Direcției Generale Antifraudă Fiscală În perioada analizată, ANAF și-a desfășurat acti-
pentru creșterea aportului acesteia în vitatea potrivit unui Plan de măsuri structurat pe
procesul de colectare a creanțelor următoarele direcții de acțiune:
bugetare.
Simplificarea procedurilor de administrare
OUG nr.129/2020 pentru modificarea OUG fiscală pentru susținerea conformării
nr.60/2009 privind unele măsuri în vederea voluntare la declararea obligațiilor fiscale;
implementării programului ”O familie, o
casă” - În anul 2020, au fost emise un
Sprijinirea conformării la plata obligațiilor
număr de 5.988 garanții, în valoare totală fiscale;
de 646,8 milioane de lei; Măsuri de prevenire și combatere a evaziunii
reglementarea măsurii de stimulare a men- fiscale;
ținerii/creșterii capitalurilor proprii, subcapi-
Asigurarea unui tratament fiscal diferențiat în
tolul 2.3 ”Instrumente financiar bancare de funcție de comportamentul fiscal al contribuabililor;

ANAF - o instituție eficientă și transparentă.
introducerea de noi documente pe baza
cărora contribuabilii persoane fizice să se
ANAF a formulat propuneri de modificare a le- poată identifica electronic în SPV și imple-
gislației și a participat alături de Ministerul Fi- mentarea identificării vizuale online,
nanțelor Publice, la elaborarea următoarelor pentru înregistrarea în SPV;
acte normative care au reglementat măsuri
fiscale în domeniul colectării creanțelor asigurarea, de la distanță, a serviciului de
bugetare: Ordonanțele de urgență ale Guvernu- asistență a contribuabililor și dezvoltarea
lui nr. 29/2020, nr. 33/2020, nr. 48/2020, Call-center-ului prin introducerea unui
nr.69/2020, nr. 90/2020, nr. 99/2020. număr unic de telefon la nivel național;
Consecințele adoptării acestor acte normative simplificarea fișei pe plătitor și operațio-

au fost semnificative: nalizarea transferului electronic al actelor
administrativ fiscale emise de către organele
în perioada martie - septembrie a.c. au fost de inspecție fiscală în evidența pe plătitor;
declarate obligații fiscale în sumă de 163,5
miliarde de lei, din care 16,2 miliarde de lei i
mplementarea sistemului informatic
au fost amânate la plată, beneficiari fiind un NOES și realizarea sistemului informatic
număr de 314.377 contribuabili; pentru poprirea și ridicarea popririi asupra
conturilor bancare prin mijloace electronice;
un număr de 9.400 contribuabili au depus
până în prezent notificări privind intenția de implementarea One Stop Shop;
a beneficia de restructurarea obligațiilor
fiscale, respectiv anularea obligațiilor implementarea Trafic Control.
fiscale accesorii. VIII. Piața de capital - Statutul de
ANAF a accelerat procesul de informatizare pentru piață emergentă pentru BVB
a crește gradul de colectare prin conformare Promovarea pieței de capital din România la
voluntară, fiind adoptate următoarele măsuri: statutul de Piață Emergentă Secundară a fost
deblocarea unui proiect uitat în sertare: co- realizată la 21 septembrie 2020. Astfel, două
nectarea aparatelor de marcat electronice companii românești, Banca Transilvania (TLV) –
fiscale și implementarea sistemului infor- cea mai tranzacționată companie de la BVB – și
matic SAF-T (Standard Audit File for Tax); Nuclearelectrica (SNN) – companie listată la
bursă în care statul român este acționar majoritar
posibilitatea persoanelor juridice de a avea – au fost incluse, din 21 septembrie, în indicii
acces la platforma Ghișeul.ro pentru facili- Piețelor Emergente.
tarea îndeplinirii obligațiilor de plată ale
contribuabililor; Odată cu noul statut, România face parte
dintr-un univers investițional fără precedent: noi
49
fonduri de investiții care gestionează sute de perioada similară din anul 2019;
miliarde de euro vor putea investi în companiile
listate la Bursa de Valori București (BVB), ceea venituri nete în sumă de 69,23 miliarde

ce era imposibil anterior din cauza restricțiilor de lei, cu 0,72 miliarde de lei - 101,1%
generate de statutul de Piață de Frontieră indice nominal, mai mult decât în
deținut anterior de România la FTSE Russell. perioada similară din anul 2019;
Noul statut reprezintă o recunoaștere a progre- cuantumul obligațiilor fiscale declarate

selor pieței de capital locale și reprezintă un în perioada august-octombrie 2020 a
moment de o importanță fundamentală pentru crescut cu 2,38 miliarde de lei față de
dezvoltarea viitoare a pieței de capital din perioada similară a anului precedent
România. Ratingul de investment grade la nivel ceea ce reprezintă o creștere cu 3,4%.
de țară se va reflecta și pe bursă începând cu
această reclasificare pentru că bursa reflectă Aceste rezultate au fost înregistrate în contextul
fidel economia țării. crizei sanitare ce se manifestă la nivel mondial.
Veniturile colectate reprezintă răspunsul contri-
IX. Evoluția principalilor indicatori buabililor la măsurile guvernamentale adoptate,
financiari în contextul crizei: care au generat încredere, asigurând în același
Deficitul bugetar cu/fără costuri specifice
timp lichiditățile necesare continuării afacerilor
crizei sanitare: și susținerii locurilor de muncă pentru români.
Bugetul general consolidat a înregistrat în Efectele pozitive obținute sunt o consecință

primele nouă luni ale anului 2020 un deficit de directă a măsurilor legislative, precum și a acțiu-
67,27 mld lei (6,36% din PIB), din care mai mult nilor privind îmbunătățirea calității serviciilor
de jumătate este rezultat din măsurile de fiscale prin digitalizare și o mai bună comunicare
combatere a crizei cauzate de epidemia cu contribuabilii.
COVID-19. Sume în valoare de 37,12 mld lei Datoria publică și costurile de finanțare:
(3,51% din PIB) au fost lăsate în mediul economic
prin facilități fiscale, investiții și cheltuieli excep- În anul 2020, din cauza provocărilor semnificati-
ționale adoptate pentru combaterea efectelor ve impuse de contextul pandemiei COVID-19 și a
epidemiei de COVID-19. urgenței implementării unor măsuri care au
necesitat eforturi bugetare pentru combaterea
În perioada august-octombrie 2020 s-au colectat efectelor sociale și economice cauzate de de-
venituri fiscale superioare perioadei similare din clanșarea crizei COVID-19, deficitul bugetar a
anul 2019, astfel: fost majorat ca urmare a două rectificări
venituri brute în sumă de 71,68 miliarde
bugetare succesive de la 3,6% din PIB la 6,7%
de lei, cu 1,05 miliarde de lei - 101,5% din PIB în luna aprilie și la 8,6% din PIB în luna
indice nominal, mai mult decât în august ceea ce a determinat revizuirea necesa-

rului de finanțare (determinat de nivelul deficitul luni (octombrie 2019 – septembrie 2020) faţă de
bugetului general consolidat și refinanțarea precedentele 12 luni (octombrie 2018 - septem-
datoriei publice) la nivel guvernamental. Astfel, brie 2019), calculată pe baza IPC, este 3%. Rata
pe fondul creșterii deficitului bugetar și estimării anuală a inflaţiei IPC pentru sfârşitul anului
unei contracții economice de 3,8% în anul 2020, curent şi al anului viitor este prognozată la 2,7%
datoria publică calculată conform metodologiei şi, respectiv, la 2,5%, potrivit Raportului asupra
UE, a crescut de la 36,9% din PIB la sfârșitul inflaţiei publicat de Banca Naţională a României.
lunii octombrie 2019, la 42,8% din PIB la sfârșitul
lunii august 2020, situându-se sub plafonul de Câștigul salarial mediu net:
60% din PIB stabilit prin Tratatul de la Maastri- Revenirea câștigului salarial mediu net în luna
cht. august (+7,6%, an/an) este explicată de sprijinul
Cheltuieli de capital/cheltuieli de investiții acordat de către Guvern, dar și de impactul
publice: asimetric al pandemiei la nivel sectorial. Pentru
această perioadă, indicele câștigului salarial
Cheltuielile pentru investiții, care includ cheltu- real a fost de 104,8%. În ianuarie – februarie, luni
ielile de capital, precum și cele aferente progra- neafectate de pandemiei, câștigul salarial mediu
melor de dezvoltare finanțate din surse interne net în sectorul concurențial a înregistrat un
și externe, au fost în valoare de 29,8 miliarde de avans de 9,4% (an/an), dinamică superioară sec-
lei, cea mai mare sumă investită în economie în torului public (6,5%, an/an).
ultimii 10 ani aferentă primelor 9 luni ale anului,
în creștere cu 29,8% față de aceeași perioadă a
anului precedent, depășind sumele investite pe
tot anul în 2016, precum și în anul 2017. În cadrul
bugetului general consolidat, majorările apar la
bugetul de stat și la bugetele locale atât din
fonduri naționale, cât și aferente proiectelor
finanțate din fonduri externe nerambursabile.
Astfel, administrația locală a investit cu 77,5%
mai mult față de aceeași perioadă a anului trecut
în proiecte finanțate din fonduri externe neram-
bursabile aferente cadrului financiar 2014-2021.
Inflație:
Rata anuală a inflaţiei a coborât la 2,5% în luna
septembrie a acestui an, de la 2,7% în august.
Rata medie a preţurilor de consum în ultimele 12
51
B. MUNCĂ ȘI PROTECȚIE SOCIALĂ

În primul an de guvernare PNL, eforturile s-au efectele pandemiei Covid-19, s-a făcut într-un
concentrat pe determinarea aparatului central și timp record, în comparație cu alte state din
a instituțiilor din subordine/coordonare de a Uniunea Europeană. Unul dintre motive a fost
răspunde, în termene cât mai scurte, nevoilor tocmai folosirea mijloacelor electronice de înre-
cetățenilor și de a asigura respectarea dreptului gistrare, evaluare și plată a cererilor angajatori-
beneficiarilor de a accesa servicii de calitate. lor.
Concomitent, s-a urmărit creșterea eficienței în
livrarea serviciilor dar și practicarea unui mana- I. Măsuri de reducere a impactului
gement transparent, axat pe criterii de perfor- răspândirii coronavirusului SARS-
manță. CoV-2 pe piața muncii
Măsurile adoptate au vizat, pe de o parte, Măsurile propuse de către Ministerul Muncii și

reducerea timpilor de așteptare pentru docu- Protecției Sociale în perioada pandemiei
mentele solicitate de către cetățeni – indiferent Covid-19 au avut ca scop principal păstrarea
că vorbim despre deciziile de pensionare sau locurilor de muncă și continuarea activității în
despre documentele de plată a sprijinului oferit toate domeniile. Pentru toate măsurile de
de Guvern pentru angajați și angajatori în susținere a pieței muncii, în această perioadă,
perioada pandemiei Covid-19 – iar, pe de altă s-au plătit aproximativ 7,2 miliarde de lei pentru
parte, abordarea constructivă a problemelor/ aproximativ 1,4 milioane de beneficiari.
blocajelor ridicate în atenție chiar de către 1. Plata indemnizației de șomaj tehnic – prin
cetățeni, probleme nesoluționate de ani de zile care s-a acoperit un procent de 75% din salariul
de miniștrii PSD. de bază, dar nu mai mult de 75% din câștigul
Digitalizarea serviciilor furnizate de către insti- salarial mediu brut, pentru salariații operatorilor
tuțiile subordonate/aflate în coordonarea minis- economici (inclusiv IMM-uri) cărora li s-a
terului a fost un obiectiv transversal, urmărind suspendat temporar contractul individual de
simplificarea relației dintre cetățean și minister, muncă, din inițiativa angajatorului, pe perioada
eliminarea drumurilor inutile, reducerea timpilor stării de urgență și ca urmare a efectelor produse
de soluționare a cererilor cetățenilor și, nu în de pandemia Covid-19 (OUG nr.30/2020).
cele din urmă, ușurarea activității angajaților. Tot din bugetul de stat, a fost asigurată și plata
Reglementarea și plata măsurilor de sprijin indemnizației pentru persoanele care și-au
pentru angajați și angajatori, ca răspuns la întrerupt activitatea ca urmare a efectelor coro-
navirusului SARS-CoV-2, altele decât salariații,

respectiv profesioniști - persoane fizice autori- Măsura s-a aplicat atât în perioada stării de
zate, întreprinderi individuale, întreprinderi urgență pentru toate domeniile de activitate, cât
familiale, persoane care au încheiate convenții și ulterior acesteia, pentru domeniile de activita-
individuale de muncă în baza Legii nr. 1/2005 te în care s-au menținut restricții. De asemenea,
(cooperații), avocați, persoane care lucrează în măsura se aplică și în cazul în care ca urmare a
baza unui contract de activitate sportivă, anchetei epidemiologice efectuată de către
persoane fizice care obțin venituri exclusiv din direcția de sănătate publică se decide întrerupe-
drepturile de autor și drepturile conexe, astfel rea temporară a activității unui angajator (OUG
cum sunt reglementate de Legea nr. 8/1996. In- nr.120/2020).
demnizațiile au fost stabilite la maximum 75%
din câștigul salarial mediu brut.
Indemnizația de șomaj tehnic Număr beneficiari Sume plătite până la data de 28 octombrie 2020
Pentru angajați 1.200.000 4,122 miliarde lei
Pentru profesioniști și alte categorii 92.950 867 milioane lei
TOTAL 1.292.950 4,989 miliarde lei
2. Măsuri active de sprijin pentru angajați și acei angajatori ai căror angajați au avut
angajatori, în vederea sprijinirii reluării activității suspendat contractul de muncă pe o
economice. perioadă de minimum 15 zile pe perioada
stării de urgență sau de alertă, cu obligația
Începând cu data de 1 iunie 2020, pentru o menținerii raporturilor de muncă până la
perioadă de 3 luni, Guvernul a susținut cu data de 31 decembrie 2020 (OUG
41,5% din salariul de bază brut, limitat la nr.92/2020).
41,5% din câștigul salarial mediu brut, pe
Măsura activă Număr beneficiari Sume plătite până la data de 28 octombrie 2020
Sprijin de 41,5% din salariul brut 646.500 2,065 miliarde lei
Sprijin de 50% din salariul angajatului dar

tineri între 16-29 ani, înregistrați ca
nu mai mult de 2.500 de lei brut pentru șomeri,
angajatorii care angajează (nu mai târziu de
31 dec. 2020) pe perioadă nedeterminată: cetățeni români cărora le-au încetat ra-
porturile de muncă cu angajatori străini,
persoane de peste 50 ani concediate în derulate pe teritoriul altor state.
perioada stării de urgență/alertă,
53
Măsura se aplică pe o perioadă de 12 luni, cu cu modificările ulterioare, a căror activitate

obligația menținerii contractelor de muncă este redusă ca urmare a instituirii stării de
pentru cel puțin încă 12 luni (OUG nr.92/2020). urgență/alertă/asediu (OUG nr.132/2020).
Până la data de 28.10.2020 au fost încheiate S
prijinirea lucrătorilor zilieri prin deconta-
convenții pentru un număr de 1.621 persoane, rea, prin intermediul beneficiarului de
din care 409 peste 50 de ani și 1.212 pentru tineri lucrări, de la bugetul de stat a 35% din re-
între 16-29 de ani. munerația zilnică a acestora (OUG
nr.132/2020);
I ntroducerea posibilității reducerii timpului
de muncă al salariaților, cu cel mult 50% Sprijinirea angajatorilor care angajează

din durata prevăzută în contractul individual lucrători sezonieri, având contracte indivi-
de muncă, salariații beneficiind de o indem- duale de muncă pe perioadă determinată de
nizație de 75% din diferența dintre salariul până la 3 luni. Pentru aceștia se asigură de-
de bază brut prevăzut în contractul individu- contarea a 41,5% din salariul de bază brut,
al de muncă și salariul de bază brut aferent dar nu mai mult de 41,5% din câștigul salarial
orelor de muncă efectiv prestate ca urmare mediu brut (OUG nr.132/2020);
a reducerii timpului de muncă (OUG
nr.132/2020); Sprijin pentru telesalariați - acordarea unei

sume de 2.500 lei pentru angajații care au
S
prijinirea, prin acordarea unei indemniza- lucrat, cel puțin 15 zile, în regim de telemuncă
ții lunare de 41,5% din câștigul salarial în perioada stării de urgență, pentru achiziți-
mediu brut, a altor categorii de persoane onarea de pachete de bunuri și servicii teh-
care realizează venituri în regim indepen- nologice necesare desfășurării activității în
dent, respectiv profesioniști, astfel cum regim de telemuncă.
sunt reglementați de art. 3 alin. (2) din Legea
nr. 287/2009 privind Codul civil, republicată, Până în prezent pentru măsurile menționate au
fost solicitate și plătite sume, după cum urmează:
Număr de
Sprijin pentru: Sume plătite până la data de 28 octombrie 2020
beneficiari
Timp redus de muncă pentru
9.600 0,73 milioane lei
angajați
Timp redus de muncă pentru
7.560 25,5 milioane lei
profesioniști
Zilieri 3.370 3,4 milioane lei
Telesalariați 10.999 27,497 milioane lei
Total 31.529 57,127 milioane lei

Pentru celelalte măsuri încă nu au fost efectuate și a fost continuată prin aprobarea OUG
plăți, fiind în curs procedura de depunere a soli- nr.147/2020 care reglementează acordarea
citărilor. acestui sprijin și în timpul anului școlar
2020-2021 pentru situațiile în care se identifică
3. Susținerea părinților care se ocupă de în- un focar de infectare Covid-19 într-o școală/
grijirea și supravegherea copiilor pe timpul sus- grădiniță/creșă precum și în situația aplicării
pendării temporare a unităților de învățământ, a scenariilor 2 (hibrid online și prezență fizică) și 3
creșelor și a grădinițelor (Legea nr.19/2020, HG (online) de desfășurare a activităților educațio-
nr.217/2020) prin acordarea unei indemnizații de nale. În baza OUG nr.147/2020, în perioada
75% din salariul de bază corespunzător unei zile următoare, angajatorii vor depune documentele
lucrătoare, dar nu mai mult de 75% din câștigul pentru decontare.
salarial mediu brut. Această măsură a fost
aplicată până la sfârșitul anului școlar 2019-2020
Număr de părinți care au solicitat zile libere

Sume plătite până la data de 28 octombrie 2020
plătite (Legea nr.19/2020)
34.000 părinți 87,9 milioane lei
4. Alte măsuri care au contribuit la reducerea se aflau în aceste situații la data stabilirii
impactului răspândirii coronavirusului SARS- stării de urgență, chiar și pentru situația în
CoV-2: care, în această perioadă, aceste concedii
urmau să se finalizeze de drept;
sigurarea, pentru o perioadă de 90 de zile,
A
a plății stimulentului lunar de inserție și a cordarea fără întrerupere a beneficiilor de
A
alocației de sprijin pentru creșterea copiilor asistență socială care au drept condiție
cu dizabilități în situația în care părintele frecventarea cursurilor de învățământ de
este în concediu medical, șomaj tehnic, be- către copii sau tineri, anume: alocația pentru
neficiază de zilele libere în baza Legii susținerea familiei, alocația zilnică de hrană
nr.19/2020 sau i s-a suspendat ori i-a încetat de care beneficiază copiii cu cerințe educa-
raportul de muncă/de serviciu (OUG nr. ționale speciale, stimulentul educațional;
30/2020);
eglementarea acordării unui stimulent de
R
xtinderea din oficiu sau la cerere a acordării
E risc pentru personalul centrelor rezidențiale
drepturilor la indemnizație pentru creșterea izolat la locul de muncă în perioada stării de
copilului (concediu parental), pentru îngriji- urgență (OUG nr.82/2020; OUG nr.43/2020);
rea copilului cu handicap și pentru
acomodare pentru copilul încredințat în sigurarea plății cheltuielilor cu alocația de
A
vederea adopției, în cazul beneficiarilor care hrană (16,6 lei/zi/persoană) și cu indemniza-
55
ția de cazare (90 lei/zi/persoană) pentru copiilor. Family Tel este un canal deschis
personalul aflat în izolare preventivă la locul către părinții din comunitate, care trec în
de muncă din serviciile sociale publice și această perioadă prin momente dificile din
private de tipul centrelor rezidențiale și su- punct de vedere emoțional, al stresului și al
plimentarea bugetelor locale, în acest scop, anxietății generate de epidemia de
cu suma de 15.638 mii lei din Fondul de COVID-19.
rezervă bugetară la dispoziţia Guvernului
(HG nr.329/2020); II. Măsuri destinate ocupării forței de
muncă și asigurării sustenabilității
cordarea ajutorului de deces, în cazul per-
A sistemelor de pensii și de beneficii
soanelor decedate în perioada stării de sociale
urgență, chiar dacă la data decesului nu mai
aveau calitatea de asigurat în sistemul Concomitent cu activitățile destinate susținerii
public de pensii, dar fuseseră asigurați în pieței muncii în contextul pandemiei Covid-19,
luna anterioară stării de urgență (OUG ne-am concentrat și asupra domeniilor curente
nr.55/2020); de acțiune. Creșterea punctului de pensie și a
alocațiilor pentru copii au fost prioritare pentru
laborarea de ghiduri pentru angajatori și
E MMPS în anul 2020.
pentru lucrători în vederea revenirii la locul
de muncă în condiții de siguranță în raport a) Măsuri în domeniul asigurărilor sociale,
cu răspândirea virusului Sars-Cov2, precum sănătății și securității în muncă:
și în domeniul securității și sănătății în 1. Majorarea punctului de pensie cu 14%, de la
muncă sau în situația deplasărilor pentru 1.265 lei la 1.442 lei, și a indemnizației sociale
îndeplinirea sarcinilor de muncă; pentru pensionari, de la 704 lei la 800 lei.
laborarea de recomandări privind preveni-
E Astfel, efortul bugetar pentru plata pensiilor
rea răspândirii noului coronavirus (Sars- pentru perioada septembrie-decembrie 2020
Cov2) în căminele pentru persoane vârstnice, este de aproximativ 30,5 miliarde lei, iar pentru
la reluarea activităților de transport, distri- indemnizația minimă de aproximativ 1 miliard
buție și încărcare/descărcare mărfuri sau la de lei. În total, impactul bugetar se ridică la
efectuarea curățeniei în sectorul non 31,56 miliarde de lei, pentru un număr total
medical; de 4,9 milioane beneficiari.
NDPDCA oferă suport la 0800.070.009 –

A 2. ”Cumpărarea de vechime pentru pensie” -
Family Tel, linia telefonică gratuită, unde crearea posibilității pentru persoanele care
părinții și tutorii copiilor pot suna pentru a fi nu au avut calitatea de asigurat în anumite
consiliați psihologic și ajutați gratuit să ges- perioade, să opteze pentru achitarea contri-
tioneze cât mai bine starea emoțională a buției de asigurări sociale pentru o perioadă
de cel mult 6 ani cumulat de la momentul do-

bândirii dreptului de muncă până la momentul carea ANOFM și IGI în baza unui Protocol de
încheierii contractului de asigurare (OUG cooperare);
nr.163/2020);
3. Determinarea ITM-urilor să valorifice sesizări-
3.
Reducerea numărului dosarelor de pensii le transmise de către cetățeni/angajați;
naționale și internaționale nesoluționate,
având termene cu mult depășite; 4. Ca urmare a colaborării la nivel de miniștri ai
muncii din România și Germania pentru îmbu-
4. Acordarea unor beneficii (reducerea vârstei nătățirea condițiilor de muncă ale lucrătorilor
de pensionare cu până la 20 de ani și raporta- sezonieri, s-a realizat modificarea legislației
rea la un stagiu de cotizare de 20 de ani) și muncii referitoare la condițiile de angajare și
recalcularea pensiilor stabilite potrivit legis- de muncă în Germania, cu precădere în
lației în vigoare până la data de 1 aprilie 2001 industria cărnii, unde au existat cele mai multe
pentru persoanele care au desfășurat activi- cazuri de îmbolnăvire cu Coronavirus. Astfel,
tăți miniere în subteran, în domeniul prospec- a fost interzisă subcontractarea în industria
țiunii, explorării, dezvoltării, exploatării, pre- cărnii și s-a introdus obligația de a asigura
parării sau prelucrării, concentrării, condiții minime/decente de cazare prevăzute
conservării și închiderii minelor din cadrul în cadrul contractului de muncă. De asemenea,
unităților de prospecțiuni și explorări a fost introdus sistemul de monitorizare a
geologice (OUG nr. 10/2020); timpului de lucru pentru evitarea abuzurilor și
s-a dublat numărul amenzilor pentru neres-
5. Reducerea vârstei standard de pensionare cu pectarea timpului de lucru al lucrătorilor, prin
13 ani pentru persoanele care au desfășurat intensificarea controalelor inspectorilor de
activități încadrate în grupa I de muncă din muncă, prin înființarea de servicii de consilie-
industria de armament, pentru un stagiu de re pentru lucrătorii străini etc.
cotizare de cel puțin 25 de ani realizat în
aceste activități precum și recalcularea 5. Realizarea unei ample campanii de informare
pensiilor aflate în plată prin raportarea la un a lucrătorilor români despre importanța
stagiu de 25 de ani (OUG nr. 108/2020). muncii cu forme legale, despre drepturile și
obligațiile acestora pe piața muncii, inclusiv
b) Măsuri în domeniul ocupării forței de muncă: crearea liniei verde pentru informarea cores-
1.
Lansarea aplicației mobile și a Registrului punzătoare a lucrătorilor despre condițiile de
electronic de evidență a zilierilor (Ordinul muncă din străinătate.
MMPS nr. 651/2020); c) Măsuri în domeniul politicilor salariale:
2.Sprijinirea cetățenilor non-UE din România al 1. Majorarea, de la data de 1 ianuarie 2020, a sa-
căror contract individual de muncă a încetat lariului minim brut pe țară garantat în plată de
pentru a se reangaja tot în România (prin impli- la 2.080 lei la 2.230 lei (HG nr.935/2019);
57
2. Eliminarea supraimpozitării contractelor indi- a salariului minim brut pe țară.

viduale de muncă cu timp parțial;
d) Măsuri în domeniul asistenței sociale, pro-
3. Majorarea salariilor din sistemul public, de la tecției copilului și a persoanelor cu dizabilități,
data de 1 ianuarie 2020, potrivit calendarului precum și în domeniul egalității de șanse:
de implementare prevăzut de Legea
nr.153/2017; 1. Majorarea, de la data de 1 ianuarie 2020, a
cuantumului alocației de stat pentru copii cu
4. Demararea consultărilor cu partenerii sociali 100% din rata medie anuală a inflației,
în vederea finalizării mecanismului de stabilire respectiv cu 3,8%, în baza Legii nr.214/2019;
Categorie beneficiari Număr beneficiari Cuantum (lei) Sume necesare 2020

copii 2-18 ani 3.265.446 156 6,1 miliarde lei
copii 0-2 ani și 0-18 ani (cu
395.681 311 1,4 miliarde lei
handicap)
2. Majorarea în 5 etape a cuantumului alocației vârstă de până la 2 ani și pentru copiii cu diza-
de stat pentru copii, cu câte 20 de puncte bilități în vârstă de până la 18 ani și la 300 lei
procentuale, astfel încât alocația să ajungă în pentru copiii cu vârsta 2-18 ani (OUG
anul 2022 la nivelul de 600 lei pentru copiii în nr.123/2020);
Evoluția cuantumului alocației în perioada 2020-2022 (lei)
august ianuarie iulie ianuarie Iulie

Categorie beneficiari
2020 2021 2021 2022 2022
copii 2-18 ani 185 214 242 271 300
copii 0-2 ani și 0-18 ani (cu dizabilități) 369 427 484 542 600

Impactul bugetar al majorării alocațiilor
Categorie beneficiari Număr beneficiari Plăți 2020 Necesar 2021 Necesar 2022
copii 2-18 ani 3.265.446 6,5 miliarde lei 8,9 miliarde lei 11,2 miliarde lei
copii 0-2 ani/0-18 ani (cu diz-
395.681 1,5 miliarde lei 2,1 miliarde lei 2,7 miliarde lei
abilități)
TOTAL 3.661.127 8 miliarde lei 11 miliarde lei 13,9 miliarde lei
3. Alocațiile și indemnizațiile pentru creșterea 7. Eficientizarea procesului de adopție și elimi-

copilului sunt plătite în conturile beneficiarilor narea mecanismelor care au condus la menți-
la o dată certă, adică la data de 8 a fiecărei nerea nejustificată a copiilor în sistemul de
luni. Anterior Guvernării PNL, data plății era protecție - peste 4.000 de copii din sistem au
diferită de la o lună la alta (11, 13, 15 ale lunii); astăzi adoptabilitatea deschisă, după 3 luni de
la implementarea Planului de Acțiune ”Copii,
4.
Acordarea de ajutoare de urgență în sumă NU DOSARE”;
totală de 4.093.800 lei pentru un număr de
1.236 familii și persoane singure aflate în 8. Operaționalizarea serviciilor sociale integrate
situații de risc de excluziune socială. În timpul - 42 locuințe protejate, consiliere vocațională,
guvernării PNL, s-a redus timpul de așteptare, grup suport (126 servicii în total) pentru
de la 6 luni la O LUNĂ, de la momentul solici- victimele violenței domestice;
tării/apariției situației de excluziune socială.
9. Crearea, în cooperare cu societatea civilă, a
5. Acordarea unor ajutoare de urgență pentru cadrului normativ de funcționare a serviciilor
sprijinirea familiilor afectate de inundații în pentru copiii victime ale traficului de persoane,
cursul anului 2020. Au beneficiat până în obligație neasumată ani de zile de nicio
prezent de acest tip de ajutor 2.657 familii, cu guvernare anterioară;
suma totală de 3.562.500 lei.
10. Crearea unui mecanism de sprijin și consilie-
6.
Actualizarea standardelor minime de cost re în timp real, de tip TELVERDE, adresat
pentru serviciile sociale, prin majorarea copiilor și tinerilor din sistemul rezidențial,
acestora cu aproximativ 50% față de standar- inclusiv copiilor și adulților cu dizabilități,
dele aplicate din anul 2015, pentru toate cate- precum și profesioniștilor și personalului de
goriile vulnerabile de beneficiari: copii, adulți îngrijire, cu scopul de a asigura continuitatea
cu dizabilități, persoane vârstnice îngrijite în serviciilor și a nevoii de sprijin psiho-emoțio-
instituții sau la domiciliu, victime ale violenței nal pentru beneficiarii și personalul din servi-
domestice etc. (HG nr.426/2020); ciile rezidențiale;
59
11. ANDPDCA împreună cu Ministerul Educației a) Măsuri în domeniul ocupării forței de muncă:
și Cercetării au creat în premieră cadrul legal
necesar asigurării de locuri dedicate elevilor 1. Cererile pentru toate măsurile de sprijin a an-
cu cerințe educaționale speciale în învăță- gajaților și angajatorilor s-au depus în format
mântul liceal și profesional. Astfel, începând electronic, prin intermediul platformei online
cu anul școlar 2020-2021, primii copii cu CES aici.gov.ro, putând fi apoi procesate cu ajutorul
(cerințe educaționale speciale) au accesat roboților software de către echipa ANOFM/
învățământul secundar pe locuri dedicate; ANPIS (implementarea unei aplicații software
RPA - Robotic Process Automation);
12.
A fost elaborat, în premieră, cadrul legal
necesar pentru înființarea serviciilor de tip 2. Stabilirea domeniilor, condițiilor și a criteriilor
RESPIRO pentru copiii cu dizabilități conco- pentru desfășurarea on-line a formării profe-
mitent cu asigurarea cadrului de finanțare a sionale (Ordinele MMPS nr.1005/2020 și
serviciilor de tip RESPIRO pentru adulții cu 1149/2020);
dizabilități (HG 793/2020). 3. Inițierea demersurilor de digitalizare a relații-
lor de muncă prin introducerea semnăturii
electronice la încheierea/modificarea/
III. Măsuri de simplificare, digitalizare încetarea contractelor de muncă sau la des-
și debirocratizare fășurarea instruirii în domeniul securității și
sănătății în muncă; simplificarea mecanisme-
Digitalizarea serviciilor furnizate de către Minis- lor de desfășurare a telemuncii;
terul Muncii a constituit o prioritate în această
perioadă, iar restricțiile impuse de pandemia 4. Interconectarea bazelor de date ale instituții-
Covid-19 au furnizat o motivație în plus pentru lor MMPS în vederea accesării în timp real a
mobilizarea echipei în această direcție. ”Un informațiilor deținute de fiecare dintre
singur drum pentru serviciile MMPS” - măsură acestea (în special, cu Revisal) precum și
cerută instituțiilor din subordinea/coordonarea obținerea accesului direct la sistemul infor-
ministerului în luna iunie 2020 - a fost momentul matic al Ministerului Finanțelor Publice;
în care poșta electronică a devenit principalul
mijloc de comunicare cu cetățenii, aceștia b) Măsuri în domeniul serviciilor și asigurărilor
putând să trimită solicitarea și documentele sociale:
necesare prin e-mail, urmând să se prezinte o 1. Formularele pentru cele 180 de servicii și
singură dată la sediul instituției (Casa Națională beneficii pe care le gestionează MMPS și insti-
de Pensii Publice, Agenția Națională pentru tuțiile din subordine / sub autoritate au fost
Ocuparea Forței de Muncă, Agenția Națională integrate într-un singur site tematic pentru a
pentru Plăți și Inspecție Socială) pentru a ridica facilita accesul cetățenilor: http://servicii.
decizia/înscrisul așteptat. mmuncii.gov.ro/;

2. Implementarea transmiterii automate a unui depunerea dosarelor de pensionare. De
e-mail, cu toate informațiile necesare pentru exemplu, a fost eliminată obligativitatea pre-
pregătirea din timp a dosarelor de pensionare, zentării unei adeverințe de la angajator, ca
angajatorilor care au angajați ce urmează să urmare a accesului caselor teritoriale de
se pensioneze; pensii la bazele de date ale asiguraților la
nivel național (aplicația ORIZONT) și la baza
3. Amenajarea ghișeelor și arhivelor Caselor de date REVISAL;
Județene de Pensii Publice;
5. Furnizarea, la cerere, în format electronic, a
4. Eliminarea unor documente inutile sau pe buletinului de calcul al pensiei și a tuturor
care CNPP le poate obține intern și nu este anexelor care cuprind informațiile cu privire la
nevoie să fie solicitate cetățenilor odată cu stabilirea dreptului la pensie.
61
C. ECONOMIE, ENERGIE ȘI MEDIUL DE AFACERI
Ministerul Economiei, Energiei și Mediului I. Măsuri din Planul național de

de Afaceri s-a constituit prin comasarea investiții și relansare economică
ministerelor Economiei, al Mediului de implementate
Afaceri, al Energiei și al Turismului, prin
Granturi de 1 miliard de euro destinate
preluarea unei direcții de la Agenția IMM-urilor, pe cele 3 componente:
Națională de Reglementare a Energiei
Electrice și a schemei de ajutor de stat Micro-granturi în valoare totală de 100
pentru industria cinematografică, de la milioane de euro (85 milioane de euro fonduri
Comisia Națională de Prognoză. europene nerambursabile și 15 milioane de
Într-un an de mandat s-au realizat pași euro de la bugetul de stat) pentru IMM-urile
importanți și concreți pentru realizarea care nu aveau angajați la sfârșitul anului
2019, PFA-uri și ONG-uri cu activitate
mai multor investiții, în condițiile în care
economică în anumite domenii. La începutul
țara noastră trece printr-o perioadă de lunii octombrie s-a semnat contractul de
criză sanitară, care a pus la grea încercare finanțare pentru acordarea granturilor,
mediul de afaceri. finanțare asigurată prin intermediul Progra-
Una dintre lecțiile importante ale crizei mului Operațional Competitivitate (POC).
pandemice a fost legată de implementarea Aplicația de înscriere a fost deschisă inițial
unor măsuri care să conducă la sprijinirea pentru perioada 12-16.10.2020 și a fost pre-
și încurajarea producției locale, pentru a lungită până în data de 21.10.2020. Până la
diminua dependența de importuri. Drept data de 21.10.2020, ora 20.00, au fost
urmare, unul dintre obiectivele MEEMA a transmise 29.250 de cereri de finanțare.
fost și este acela de a sprijini activ mediul Județele din care au venit cele mai multe soli-
de afaceri românesc. Totodată, în cadrul citări din partea microîntreprinderilor, per-
Ministerului Economiei, Energiei și Mediului soanelor fizice autorizate, organizațiilor ne-
guvernamentale și cabinetelor medicale
de Afaceri s-au identificat pârghiile
afectate de pandemie au fost Bucureşti
necesare pentru a atrage investitori străini (5.546), Cluj (2.917), Braşov (1.259), Timiş
în țara noastră, dintre cei care au anunțat că (1.222), Iaşi (1.121). Următoarele au fost
vor să relocheze afacerile în spațiul Uniunii judeţele Ilfov, Bihor, Prahova, Mureş,
Europene.

Constanţa. Majoritatea solicitărilor înregis- De asemenea, se află în elaborare un proiect de
trate au fost din partea operatorilor economici OUG pentru sprijinirea activităților închise din
fără angajaţi (24.483). Un număr de 662 de spațiile comerciale de peste 15.000 metri pătrați.
cereri au fost primite din partea PFA/CMI Bugetul alocat este 160 milioane de lei. Cheltu-
care au desfăşurat activităţi COVID; ielile vor acoperi plata a 3 luni de chirie pentru
companiile cu activitate în marile centre comer-
Granturi pentru capital de lucru în valoare ciale cu activități închise pe perioada stării de
totală de 350 milioane de euro (265 milioane urgență/alertă. Beneficiari estimați - 3.000 de
de euro fonduri europene nerambursabile, societăți care fac dovada contractelor de chirie
42,5 milioane de euro de la bugetul de stat și cu marile spații comerciale și a căror activitate a
contribuție beneficiari – 42,5 milioane de fost închisă pe perioada stării de urgență prin
euro). Etapa de înscriere în cadrul măsurii a dispozițiile ordonanțelor militare.
fost demarată în data de 22 octombrie 2020,
ora 10.00 și s-a finalizat miercuri, 28 octombrie Prin implementarea acestor măsuri de sprijin se
2020, la ora 20.00. S-au înscris 22.226 de preconizează sprijinirea a peste 100.000 de
aplicanţi, județele din care au venit cele mai IMM-uri salvându-se peste 10.000 de locuri de
multe solicitări fiind Bucureşti (18,68%), Cluj muncă. Rezultatele finale ale acestor măsuri vor
(8,83%), Constanța (4,64%), Bihor (4,53%), avea un impact pozitiv asupra mediului de afaceri
Iaşi (3,97%), Brașov (3,96%), Timiș (3,67%), la nivel național și asupra nivelului de trai al po-
Suceava (3,53%), Argeș (3,50%) și Ilfov pulației.
(3,27%). 22.063 au fost cereri venite din
partea IMM-urilor în timp ce 163 au fost Granturi pentru investiții în energie rege-
depuse din partea ONG-urilor din învățământ. nerabilă. Măsura a fost implementată prin
17.590 cereri au fost transmise din mediul OUG nr.159/2020 privind finanțarea între-
urban, iar 4.636 din mediul rural. Se intențio- prinderilor mici și mijlocii și domeniului
nează suplimentarea bugetului acestei HORECA pentru instalarea sistemelor de
măsuri cu 500.000.000 de euro; panouri fotovoltaice pentru producerea de
energie electrică cu o putere instalată
Granturi pentru investiții în valoare totală cuprinsă între 27 kWp – 100 kWp necesară
de 550 milioane de euro (415,87 milioane de consumului propriu și livrarea surplusului în
euro fonduri europene, 62,38 milioane de Sistemul Energetic Național, precum și a
euro – de la bugetul de stat și 71,74 milioane stațiilor de reîncărcare de 22 kW pentru
de euro – contribuția beneficiarilor). Măsura vehicule electrice și electrice plug – in, prin
se află în stadiu de realizare a procedurii de Programul de finanțare “ELECTRIC – UP”.
implementare și de definitivare a aplicației Programul beneficiază de o alocare bugetară
informatice de înscriere de către Serviciul de de 100 milioane de euro și este destinat și
Telecomunicații Speciale. industriei hoteliere, care a fost grav afectată
de pandemie.
63

Mai multe conducte de transport de gaz scheme de ajutor de stat, ALRO Slatina, a
(Ghergheasa – Focșani, Prunișor – Orșova – beneficiat de plata a aproximativ 243 de
Băile Herculane ș.a.m.d.) au fost declarate de milioane de lei. Prin acordarea acestei
importanță națională în domeniul gazelor scheme de ajutor de stat sunt susținute mii
naturale, pentru a duce la îndeplinire obiecti- de locuri de muncă (3.000 de angajați doar la
vul Guvernului de a extinde rețeaua de gaze ALRO Slatina). Până în prezent au fost defini-
în toată România. tivate 22 de dosare aferente anului 2019, re-
prezentând tot atâția agenți economici.
De asemenea, MEEMA a propus implementa- Dintre acestea, au fost efectuate plăți pentru
rea a două scheme de ajutor de stat, sub 14 agenți economici în cuantum de
formă de garanții și sub formă de granturi, 298.360.919,84 lei. Pentru alți 8 operatori
destinate sprijinirii operatorilor economici economici sunt elaborate documentele de
din turism. Proiectul de act normativ prevede plată în cuantum de 25.851.814,57 lei,
garantarea de către statul român în procent urmând a se realiza plățile în cel mai scurt
de 100% a voucherelor oferite turiștilor de timp. Alte 7 dosare sunt într-un stadiu
către agențiile de turism și structurile turistice avansat de analiză. Urmează ca până la
cu funcțiuni de cazare, ca alternativă la ram- sfârșitul lunii noiembrie 2020 să fie procesate
bursările în numerar aferente călătoriilor toate dosarele aferente anului 2019, astfel
anulate, în cazul insolvenței emitenților încât plata subvențiilor directe să poată fi
voucherelor. În plus, s-a reglementat acoperi- realizată până la sfârșitul anului în curs, res-
rea primelor de garantare datorate de benefi- pectându-se astfel atât prevederile comuni-
ciarii schemei de ajutor de stat pentru garantare cât și cele naționale.
tarea voucherelor oferite turiștilor, ca
alternativă la rambursările pentru pachetele
turistice și serviciile unice de călătorie,
anulate în contextul pandemiei COVID-19. II. ECONOMIE ȘI MEDIUL DE
AFACERI
Companiile active în România în sectoarele
care se confruntă cu costurile semnificative În vederea sprijinirii mediului de afaceri, au fost
ale electricității și care sunt în mod special simplificate procedurile administrative, prin
expuse la concurența internațională au dezvoltarea serviciilor de guvernare electronică
început să primească ajutorul de care au și consolidarea ghișeelor unice online, precum
nevoie, după ce Guvernul României a aprobat, punctul unic de contact electronic, ghișeul
la finalul lunii mai, o Ordonanță de urgență virtual de plăți, ghișeul unic pentru IMM-uri. Cu
privind o schemă de ajutor de stat pentru ajutorul finanțărilor din fonduri europene s-a
marii consumatori de energie. Astfel, primul realizat simplificarea proceselor pentru
mare consumator industrial energointensiv reducerea poverii administrative pentru mediul
care și-a depus dosarul în cadrul acestei de afaceri la nivelul ministerului (acces simplifi-

cat în ceea ce privește obținerea de acte/ Programul național multianual de micro-in-
documente de la autoritățile publice centrale, dustrializare 2017, 2018;
ministerul realizând astfel protocoale de cola-
borare cu autorități publice precum ONRC, Proiectele cu finanțare din fonduri europene:
ANAF, ANOFM, ANSVSA etc.) ”Stimularea înființării de noi întreprinderi mici
Pentru a veni în ajutorul mediului de afaceri, și mijlocii START-UP NATION 1 Regiunea
grav afectat de criza sanitară, s-au acordat Nord-Vest, Regiunea Vest, Regiunea Sud-Vest
69.588 Certificate de Situație de Urgență, Oltenia” POCU/256/3/7/118808 – buget
agenților economici a căror activitate a fost 142.474.900 lei;
afectată de pandemia SARS-COV-2, în ”Stimularea înființării de noi întreprinderi mici
perioada 05.04.2020 - 15.09.2020 (39.442 – și mijlocii START-UP NATION 2 Regiunea
Tip1, respectiv 30.146 – Tip2). IMM-urile care Nord-Vest, Regiunea Sud-Est, Regiunea
au deținut Certificatul de situație de urgență, Sud-Muntenia” POCU/256/3/7/118809 –
acordat de Ministerul Economiei, Energiei și buget 142.474.900 lei;
Mediului de Afaceri au beneficiat de plata
amânată pentru serviciile de utilități (electricita- ”Stimularea înființării de noi întreprinderi mici
te, gaze naturale, apă, telefon și servicii Internet), și mijlocii START-UP NATION 3 Regiunea
precum și de plata amânată a chiriilor pentru Nord-Vest, Regiunea Centru, Regiunea
imobile, în cazul sediilor sociale și a birourilor Nord-Est” POCU/256/3/7/118810 – buget
secundare. Totodată, cu ajutorul Certificatelor 142.938.925 lei;
de Situație de Urgență vor putea solicita granturi
pentru capital de lucru acordate sub formă de Contractele de finanțare derulate cu Ministe-
sumă forfetară și în procent din cifra de afaceri rul Fondurilor Europene, în valoare de totală
(între 2.000 și 150.000 euro grant și maxim 15% de peste 420 milioane de lei, au fost semnate
din cifra de afaceri la 31.12.2019 pentru activită- în data de 09.01.2018, cele 3 proiecte urmând
țile afectate direct sau indirect de starea de a fi implementate în perioada 10 ianuarie 2018
urgență/alertă). – 9 ianuarie 2022. Până în prezent, în cadrul
celor 3 proiecte s-au derulat trei dintre activi-
Au fost întreprinse acțiuni de monitorizare tățile principale ale proiectului, și anume,
pentru programele și proiectele derulate în Activitatea 2 - Acțiuni de informare și publici-
anii anteriori, după cum urmează: tate pentru proiect și Activitatea 3 - Operați-
onalizarea unei scheme de ajutor de minimis
Programul Start-up Nation 2017, 2018; pentru minimum 700 de start-up-uri din

Programul de dezvoltare a activităților de domeniile eligibile prevăzute în schema de
comercializare a produselor și serviciilor de ajutor de minimis, precum și Activitatea 4 -
piață 2017, 2018; Finanțarea planurilor de afaceri, activitățile
de management al proiectului. Au fost
65
depuse 14 cereri de rambursare, în valoare Programul de Internaționalizare a operato-

totală de cca. 415 milioane de lei, reprezen- rilor economici români (PINT)
tând peste 98% din bugetul total al celor 3
proiecte. De asemenea, indicatorii de per- Achitarea tuturor deconturilor către firmele
formanță (minimum 700 IMM finanțate și beneficiare, rămase restante din anul 2019;
minimum 1.400 locuri de muncă nou-create)
Achiziționarea platformei electronice, care
au fost depășiți pe toate cele 3 proiecte, face posibilă deschiderea unei sesiuni de
fiind susținute peste 750 IMM-uri/proiect și aplicare PINT, în luna octombrie 2020, pentru
create peste 1.600 locuri de muncă/proiect. acțiuni din perioada octombrie-decembrie
Echipele de management al proiectelor 2020. Totodată, a fost finalizată implementa-
lucrează la elaborarea cererilor de rambursarea noului Portal de Comerț Exterior.
re nr. 13 aferente Activității 4 Finanțarea pla-
nurilor de afaceri, în valoare totală de peste
25 milioane de lei.
IV. RESURSE MINERALE NATURALE:
Obiectivul central a fost acela al unei mai bune
III. INSTRUMENTE ȘI PROGRAME DE valorificări a resurselor minerale naturale, fiind
PROMOVARE A ROMÂNIEI LA implementate următoarele măsuri specifice:
EXPORT
Valorificarea apelor minerale naturale direct
Programul de Promovare a Exportului (PPE) de către S.N.A.M. S.A., prin îmbutelierea
2020, cuprinzând participarea României la: acestora într-o fabrică proprie. În prezent
este în curs de elaborare studiul de prefeza-
71 târguri și expoziții internaționale - bugetul bilitate necesar achiziției;
estimat fiind de aproximativ 70 milioane de
lei; Finanțarea Programului anual de închidere și
reconstrucție ecologică a minelor aprobate la
17 misiuni economice în străinătate - bugetul închidere prin Hotărâri de Guvern. Pentru
estimat fiind de 2,8 milioane de lei; completarea bugetului necesar acestor acti-
Realizarea a 13 participări la târguri internați- vități, au fost demarate procedurile de
onale, cu pavilion național și o misiune ofertare în vederea atragerii de fonduri
economică; europene;
Pregătirea PPE 2021 (primele patru luni) care

Finanțarea Programului Geologic la nivel
cuprinde participarea la 38 de târguri și 10 național, în scopul identificării de noi rezerve/
misiuni economice, cu un buget total de apro- resurse minerale necesare repornirii
ximativ 43 milioane de lei. economiei;

Propunere de reorganizare a societății Con-
versmin S.A. și transformarea acesteia în
agenție națională; V. ENERGIE

Promovarea de către Guvernul României a MEEMA și-a asumat exercitarea atribuțiilor, în
Hotărârii nr. 181/2020 pentru aprobarea con- calitate de autoritate competentă, în conformi-
tinuării finanțării din Fondul pentru mediu a tate cu prevederile legislației europene din
lucrărilor de închidere a iazurilor de decantare domeniu, pentru:
din sectorul minier, în vigoare de la 17 martie asigurarea securității aprovizionării cu gaze
2020; naturale;

Identificarea oportunității de participare a constituirea și menținerea stocurilor de țiței
țării noastre la Parteneriatele Europene din și produse petroliere;
Programul-cadru pentru cercetare și inovare
Orizont Europa 2021-2027, după cum asigurarea aprovizionării cu energie electrică.
urmează:
În acest context, au fost realizate o serie de

Parteneriatul nr. 11 - Parteneriatul acțiuni relevante precum:
European pentru tranziția la energia
curată, European Partnership for Clean Elaborarea și promovarea noilor acte
Energy Transition; normative, care au condus la liberalizarea
pieței gazelor naturale, începând cu 1 iulie
Parteneriatul European nr.12 – Parteneri- 2020, și la crearea unui mediu concurențial
atul European IMM-uri Inovatoare- transparent și nediscriminatoriu pe această
European Partnerships Innovative SMEs; piață. Efectele acestor măsuri s-au tradus în
diminuări tarifare și facturi mai mici pentru

Parteneriatul nr. 14 - Parteneriatul consumatori.
european pentru o economie albastră
neutră din punct de vedere climatic, Elaborarea și promovarea proiectului de lege
durabilă și productivă - European Part- pentru transpunerea noii legislații europene
nership for a climate neutral, sustainable aferente constituirii stocurilor minime de
and productive Blue Economy. țiței și de produse petroliere pentru situații
de urgență.

Utilizarea unui buget de 1.623.402,38 lei
(cheltuieli validate și rambursate de către
AMPOCA) reprezentând fonduri europene
nerambursabile (SIPOCA 7 și SIPOCA 605) în
cadrul ariei de competență a Direcției Politici
Industriale și Competitivitate.
67
Elaborarea și promovarea proiectului de inițializându-se în acest sens în luna octombrie

Hotărâre a Guvernului pentru constituirea și 2020 memorandumul dintre Guvernul SUA
menținerea stocurilor de țiței și produse pe- și Guvernul României. Cu același prilej a fost
troliere aferente anului 2021, stocuri în concluzionat un memorandum de înțelegere
cantitate de 1,4 milioane tone, menite să cu EximBank US ce prevede o finanțare de 7
asigure continuitate în aprovizionarea cu țiței miliarde de dolari. Proiectele vizate de
și cu produse petroliere în situații de urgență; aceasta facilitate de credit acopera domeniul
energiei și al infrastructurii. A fost de
Implementarea de măsuri în scopul diminuării asemenea semnată foaia de parcurs pentru
efectelor negative ale pandemiei asupra parteneriatul strategic cu Guvernul Franței
economiei României, în vederea asigurării ce prevede întărirea cooperării economice în
funcționalității serviciilor publice, precum și a domenii cheie: apărare, energie, nuclear civil,
continuității în aprovizionarea populației și a infrastructură, agricultură, comunicații.
agenților economici din sectoarele vitale ale Totodată a fost semnată o declarație de
economiei: extracție, prelucrare, producție, intenție privind cooperarea în domeniul
procesare, transport, distribuție, furnizare; energiei nucleare civile în vederea participării
Proiectele de investiții ale companiilor din la implementarea obiectivelor propuse prin
domeniul energetic - Hidroelectrica, Nuclea- memorandumul inițializat cu guvernul SUA,
relectrica, Transelectrica, Complexul fiind semnat în acest sens un memorandum
Energetic Oltenia - asigură atingerea țintelor de înțelegere între SNN și compania franceză
asumate de țara noastră și în Planul Național Orano, având ca obiect retehnologizarea și
Integrat Energie Schimbări Climatice crearea de noi linii de fabricație la Uzina
(PNIESC) 2021-2030, cu impact important în Feldioara, astfel încât aceasta să devină
asigurarea securității energetice, contribuind furnizor global de materiale nucleare pentru
la necesarul de resurse energetice și limitarea tehnologia CANDU.
dependenței de import, la creșterea nivelului Au fost adoptate o serie de proiecte de acte
de adecvare a rețelelor naționale de transport normative care vizează implementarea unor
ale energiei electrice și gazelor naturale; măsuri de ajutor de stat pentru societățile
A fost consolidat parteneriatul interguverna- comerciale aflate sub coordonarea MEEMA:
mental România – SUA și promovarea de in- Ordonanța de Urgență nr. 12/2020 privind in-
vestiții în domeniul energetic, în special în stituirea cadrului legal pentru acordarea unor
domeniul energiilor curate, vizând finalizarea ajutoare de stat individuale de salvare -
Reactoarelor 3 și 4 de la CNE Cernavodă, re- măsura care a constat în acordarea unui
tehnologizarea Unității 1 și introducerea unor împrumut, pentru o perioadă de 6 luni, în
tehnologii nucleare avansate, cu potențiala valoare de 251 milioane de euro, pentru aco-
utilizare a reactoarelor mici modulare (SMR), perirea cheltuielilor curente minime necesare

pentru susținerea activității Complexului anului 2050;
Energetic Oltenia. Planul de restructurare a
fost pre-notificat în data de 31.08.2020 și se În vederea conformării legislației naționale
află, în prezent, în analiza experților Comisiei din domeniul energiei electrice cu legislația
Europene; europeană, prin OUG 1/2020 au fost corectate
prevederile OUG nr.114/2018 care au stabilit
Ca urmare a problemelor de siguranță și se- aplicarea prețurilor reglementate de energie
curitate a lucrătorilor și a zăcământului cu la consumatorii finali până la 28 februarie
care s-a confruntat Societatea Complexul 2022, prin reducerea perioadei de reglemen-
Energetic Hunedoara S.A. pe parcursul im- tare până la 31 decembrie 2020. De asemenea,
plementării programului de închidere și OUG nr. 74/2020 de modificare a Legii
punere în siguranță a zăcământului de huilă energiei electrice a avut un rol în stimularea
și având în vedere concluziile Studiului investițiilor prin includerea posibilității ca, pe
elaborat de către Institutul Minier Central piața concurențială, angro sau cu amănuntul,
Glowny Instytut Gornictwa Polonia, urmează producătorii să poată încheia contracte bila-
să fie notificată o modificare a ajutorului terale în afara pieței centralizate, la prețurile
solicitat pentru închiderea celor două mine, negociate, cu respectarea regulilor de concu-
Lonea si Lupeni, din cadrul CEH. Se analizea- rență, pentru energia electrică provenită de
ză propunerea de extindere a termenului de la noi capacități energetice de producție,
realizare a lucrărilor necesare punerii în puse în funcțiune după data de 1 iunie 2020.
siguranță a zăcământului și realizarea lucră- Noile prevederi urmăresc stimularea investi-
rilor de reabilitare și recultivare a suprafețe- țiilor în noi capacități de producere a energiei
lor, până la finalul anului 2027; electrice, în contextul îmbătrânirii capacități-
lor existente, capacități care ar putea reduce
De asemenea, pentru remedierea efectelor actuala dependență a sistemului energetic
generate de inundațiile care au avut loc în național de condițiile meteorologice, sporind
luna iunie 2020 și care au afectat activitatea astfel siguranța energetică a României.
CEH, MEEMA a inițiat Hotărârea Guvernului
nr.702/2020 privind alocarea sumei de Investiții realizate de companiile strategice din
7.212.450 lei din Fondul de intervenție la dis- sectorul energetic:
poziția Guvernului pentru efectuarea unor
lucrări de refacere și punere în siguranță a În cursul anului 2020, principalele companii cu
infrastructurii afectate ca urmare a calamită- capital integral/majoritar de stat din sectorul
ților naturale produse de inundațiile din luna energetic au planificat și realizat investiții în
iunie 2020 în județul Hunedoara; dezvoltarea capacităților, în modernizare și
creșterea producției, după cum urmează:
Finalizarea și aprobarea Strategiei energeti-
ce a României 2020-2030, cu perspectiva OIL TERMINAL. Planul de investiții pentru
69
anul 2020 a însumat 20,8 milioane de lei, Optimizarea sistemului SCADA și upgradare
din care, până la 31.10.2020, s-au realizat Hard și Soft a Unităților de Transmisie la
investiții de 14,68 milioane de lei, reprezen- Distanță (RTU);
tând o realizare de cca. 70% a planului în
primele 10 luni, pentru următoarele categorii Sistematizarea claviaturi tehnologice la con-
de investiții: ductele de tiței Siliște-Ploiești, respectiv
Centura Ploiești și montare instalație primire
modernizat/reabilitat conducte – 6 milioane curățitoare pe conducta de țiței Siliște-Plo-
de lei: iești, în zona Gara de Vest, oraș Ploiești, jud.
Prahova;
modernizat rezervoare - 3,8 milioane de lei;
Înlocuirea conductei țiței Siliște-Ploiesti, în
modernizare instalații contorizare – 60 mii zona Stadion, pe o lungime de cca. 1.170 m și
lei; înlocuire instalație curățitoare;
reabilitare instalații electrice – 850 mii lei; Înlocuirea conductei de țiței Bărăganu-Călă-
renovat spații/clădiri - drumuri și platforme- reți;
1,22 milioane de lei;
Înlocuirea unui tronson din conducta
reabilitare instalație PSI - 600 mii lei; Copăceni – Rafinăria;
RG locomotivă - 600 mii lei; Înlocuirea conductei de țiței Călăreți-Pietro-

șani (7 tronsoane) în lungime totală de 5,9
diverse echipamente și utilaje - 800 mii lei. km;
CONPET. Planul de investiții pentru anul Înlocuirea conductei de transport țiței Siliș-
2020 a însumat 70,52 milioane de lei, din te-Ploiești, pe o lungime de circa 300 m,
care, până la 31.10.2020, s-au realizat in- aflate în Aricești Rahtivani, jud. Prahova;
vestiții de 66,09 milioane de lei, reprezen-
tând o realizare de 94% a planului de investi- Punerea în siguranță a traversării aeriene a
ții, pentru următoarele categorii de investiții: râului Prahova-Cartojani-Ploiești, sat
Stejaru, com. Brazi, jud. Prahova;
Rezervor țiței R3 stația Călăreți, rezervor țiței
stația Poiana Lacului, rezervor țiței stația
Godevilare inteligente, depistare stare
Orlești; conducte Călăreți-Petrotel;

Modernizare rampe: Cireșu, Berca, Imeci, Modernizarea și monitorizarea sistemului de
Marghita; protecție catodică aferent SNT;
Sistem de Evidență Geografică Patrimonială;

Modernizare centrală termică și rețea

termoficare Stația țiței Băicoi Centru; SOCIETATEA COMPLEXUL ENERGETIC
OLTENIA S.A. Valoarea investițiilor planifi-

Modernizare remiza garare locomotivă cate pentru anul 2020 însumează 600 mii
rampa Biled: lei, din care, până în prezent au fost realizate

Înlocuirea conductei de țiței Rafinărie investiții de 316,29 mii lei, pentru următoa-
Vega-Brazi; rele categorii de investiții:

Modernizarea clădirii sediu Conpet SA Menţinerea siguranţei în funcţionare cu res-
din B-dul Independentei, Ploiești. pectarea condiţiilor de mediu a capacităţilor
de producţie aferente SE Rovinari;
S.N.G.N. ROMGAZ .S.A. Planul de investiții
pentru anul 2020 a însumat 853 milioane Extindere depozit de zgură și cenușă Gârla
de lei, din care, până în prezent, s-au realizat realizat în soluția de șlam dens;
investiții în valoare de 444,53 milioane de Menţinerea siguranţei în funcţionare cu res-
lei, reprezentând un grad de realizare a pectarea condiţiilor de mediu a capacităţilor
planului de investiții de 52,11%, pentru ur- de producţie aferente SE Turceni;
mătoarele categorii de investiții:
Menţinerea siguranţei în funcţionare cu res-

Explorare geologică pentru descoperirea pectarea condiţiilor de mediu a capacităţilor
de noi rezerve de gaze naturale; de producţie aferente SE Işalniţa;

Exploatare câmpuri de gaze, infrastruc-
Conformarea grupurilor energetice la
tură şi utlităţi, producere energie cerinţele impuse de „Decizia de punere în
electrică; aplicare (UE)2017/1442” - SE Işalniţa;

Înmagazinare subterană a gazelor Menţinerea siguranţei în funcţionare cu res-
naturale; pectarea condiţiilor de mediu a capacităţilor

Protecţia mediului înconjurător; de producţie aferente S.E.Craiova II;

Retehnologizarea şi modernizarea con- Reabilitare și modernizare turn de răcire nr.1;
strucţiilor, instalaţiilor şi echipamentelor
Conformarea grupurilor energetice la
din dotare; cerinţele impuse de „Decizia de punere în

Dotări şi utilaje independente. aplicare (UE)2017/1442” - SE Craiova II;

Sistem de monitorizare și supraveghere
video a depozitelor de cărbune aflate în
incinta carierelor miniere din cadrul CEO;
71

Menţinerea siguranţei în funcţionare cu
Proiect business transfer ”ELCEN” în
respectarea condiţiilor de mediu a capa- valoare de 86.947.920,00 lei;
cităţilor de producţie aferente ELCFU
Motru.
Proiect Doicești-Brîncoveanu în valoare
de 36.450.000,00 lei.
HIDROLECRICA. Până în luna octombrie
2020 au fost realizate investiții în valoare de TERMOELECTRICA MIDIA. Investițiile
111,84 mii lei, pentru investiții în mentenanța, realizate în primele 10 luni ale anului totali-
dezvoltarea și retehnologizarea unităților de zează 111,84 mii lei, pentru următoarele
producție. categorii de investiții:
SAPE - Societatea de Administrare a Parti-

Rășini schimbătoare de ioni;
cipațiilor în Energie. Invetiții realizate în
Modernizare Statie de 6 kV CTP prin inte-
primele 10 luni ale anului: grarea releelor de protecție digitală și

Achiziția de participații la societățile pe control Siprotec Siemens în sistem
acțiuni din sectorul energetic, listate la Bursa SCADA;
de Valori, 14.968.404,75 lei, astfel:
Modernizare scheme AAR pe cuple 6kV

OMV Petrom SA (SNP): 4.987.250,37 lei; și 0,4 kV prin înlocuirea schemei clasice
cu automate programabile și integrarea

Romgaz SA (SNG): 6.902.750,40 lei; lor în sistemul SCADA;

Nuclearelectrica (SNN) 3.078.403,98 lei;
Modernizarea monitorizării parametrii
energiei electrice livrate către consuma-

Investiții în curs de realizare: tori interni și externi (analizoare de rețea
Proiect de investiții ”Centrală pentru tip PM 800 - 50 buc.);
producere de energie în cogenerare
TITAN POWER SA”, în valoare de
Modernizare sistem acționare clapet
95.998.950,00 lei; reglare gaz combustibil aferenți instala-
ției de ardere cazan 50 t/h;

Proiect de „Construire rezervoare capa-
citate 100.000 mc-SP Sud”, în valoare de
Modernizare sistem reglare abur su-
36.000.000,00 lei; praîncălzit la cazanele de 50 t/h;

Proiect construire ”Unități de vârf cu
Modernizare sistem supraveghere
pornire rapidă pentru producerea flacară cazan nr.5 cu senzori UV;
energiei electrice pe amplasamentul CTE
Fântânele”, în valoare de 5.536.192,24
Alte dotări și modernizări: electropompă
lei; centrifugă apă alimentare; debitmetre

electromagnetice; electrocompresoare; Siliștea și Onești (335 milioane de lei); dezvoltări
analizor calitate a energiei electrice; ale SNT în zona de Nord-Est a României în scopul
sistem închidere rapidă păcură; soft Te- îmbunătățirii aprovizionării cu gaze naturale a
legestiune statia 110 kV conform cerinte- zonei, precum și a asigurării capacităților de
lor OMEPA; extindere sistem avertizare transport spre Republica Moldova (751,8
alarmare civilă; modernizare sistem milioane de lei); BRUA (1,75 miliarde de lei) și alte
acționare electrică AUMA etc. 23 de proiecte importante.
Societatea Naţională de Transport Gaze Compania Națională de Transport al
Naturale “TRANSGAZ” S.A. Situația con- Energiei Electrice Transelectrica S.A.
tractelor de execuție pentru obiectivele de
investiții aflate în derulare în anul 2020, Raportat la bugetul alocat capitolului de investi-
inclusiv valoarea actelor adiționale încheiate ții pentru primele 9 luni ale anului (218,47
sau aflate în curs de semnare este următoa- milioane de lei), gradul de realizare a fost de
rea: 108,3%, reprezentând 236,71 milioane de lei.
Principalele arii investiționale, conform planului

26 contracte de execuție în valoare de de dezvoltare al companiei, au vizat:
3.099.147.684,12 lei;
Investiții în continuare:

valoare decontărilor la data de
31.08.2020 este de 1.935.521.265,26 lei;
Retehnologizare RET: retehnologizarea
stației 400/110/20 kV Domnești; moder-

diferența de decontat în anul 2020 este nizarea instalațiilor de 110 și 400(220) kV
în valoare de 757.627.791,89 lei, iar stația Focșani Vest; modernizarea
401.985.644,30 lei vor fi decontați în stațiilor 110 kV Bacău Sud și Roman Nord
anul 2021. aferente axului 400 kV Moldova; reteh-
nologizarea stației 220/110/20 kV
Este important de precizat că în aceste valori nu Ungheni; modernizare stației 400
sunt incluse contractele finalizate și puse în (220)/110/20 kV Munteni; retehnologizare
funcțiune până la data de 31.08.2020 și nici stația 400/110/20 kV Smârdan; retehno-
contractele care urmează a fi încheiate până la logizare stație 220/110 kV Craiova Nord;
sfârșitul anului ca urmare a finalizării proceduri- retehnologizare stația 220/110 kV
lor de achiziții. Între investițiile majore derulate Hăşdat; retehnologizare stația 220/110/
în acest an exemplificăm: Consolidarea sistemu- kV Iaz; modernizare stația 220/110/20 kV
lui de transport în România, între Onești-Isaccea Vetiş; înlocuire AT și Trafo în stații
și inversarea fluxului la Isaccea-faza 2 (Interco- electrice Etapa 2, faza 2; bobine de com-
nectarea Sistemului Național de Transport și pensare 100 MVAR, 400 kV pentru stațiile
Sistemul Internațional și reverse flow la Isaccea) de 400 kv Arad, București și Bradu;
- Modernizarea Stațiilor de Comprimare Gaze
73
Siguranța alimentării consumatorilor: Investiții noi demarate/lansate proceduri:

montare trafo T3 - 250 MVA în stația
400/110 kV Sibiu Sud; montare AT2 400 R
etehnologizare RET: retehnologizare
MVA, 400/231/22 kV, precum și a celulelor stația 220/110 kV Filești; modernizare stație
aferente în stația Iernut și modernizarea electrică 220/110/20 kV Arefu; retehnologi-
sistemului de comandă control al stației zarea stației electrice de transformare
400/220/110/6 kV Iernut; înlocuire AT 3 - 400/110 kV Pelicanu; modernizare electro-
ATUS-SF 400/400/160 MVA 400/231/22 alimentare la sediile DEN;
kV, din stația 400/220 kV Porțile de Fier; I ntegrarea producției din Dobrogea și
Integrarea producției din surse regenera- Moldova: trecerea la 400 kV a LEA 220kV
bile și centrale noi (Dobrogea și Moldova) Brazi Vest-Teleajen –Stâlpu; mărirea capa-
- racordarea LEA 400 kV Isaccea - Varna şi cității de transport a LEA 220 kV Steja-
LEA 400 kV Isaccea - Dobrudja în stația ru-Gheorgheni-Fântânele;
400 kV Medgidia Sud - Extinderea stației Creșterea capacității de interconexiune:
400 kV Medgidia; trecerea la tensiunea de 400 kV a axului
Creșterea capacității de interconexiune: Porțile de Fier - Reșița - Timișoara - Săcălaz
trecerea la tensiunea de 400 kV a axului - Arad - Etapa I - stația 400/220/110 kV
Porțile de Fier - Reșița - Timișoara - Săcălaz Reșița; LEA 400 kV d.c. Gutinaş-Smârdan;
- Arad - Etapa I; retehnologizarea stației 110 I ntegrarea producției din Dobrogea și
kV Timișoara și trecerea la tensiunea de Moldova: trecerea la 400 kV a LEA 220kV
400 kV a axului Porțile de Fier - Anina - Brazi Vest-Teleajen-Stâlpu, inclusiv
Reșița - Timișoara - Săcălaz - Arad, etapa achiziție AT 400MVA 400/220/20kV și
II; stația 400 kV Stâlpu și modernizare lucrări de extindere la stațiile 400kV și
celule 110 kV și medie tensiune în stația 220kV aferente; LEA 400 kV d.c. (1ce)
electrică Stâlpu; LEA 400 kV d.c. Cernavo- Constanța Nord - Medgidia Sud;
dă-Stâlpu și racord în Gura Ialomiței; extin-
derea stației 400 kV Gura Ialomiței cu două C
reșterea capacității de interconexiune:
celule LEA 400 kV Cernavodă 2 și 3; extin- LEA 220 kV dublu circuit Ostrovu Mare;
derea stației 400 kV Cernavodă (Etapa II); stația de 220 kV Ostrovu Mare; LEA 400 kV
LEA 400 kV Oradea-Bekescsaba; înlocuire Gădălin – Suceava; trecerea la tensiunea
componente sistem EMS SCADA AREVA. de 400 kV a axului Porțile de Fier-Reși-
ța-Timișoara-Săcălaz-Arad, etapa II: LEA
400 kV d.c. Reșița-Timișoara-Săcălaz; in-
stalarea a două mijloace moderne de com-
pensare a puterii reactive în stațiile
400/220/110/20 kV Sibiu Sud și

400/220/110/20 kV Bradu; VI. INDUSTRIA DE APĂRARE
Contracte de execuție semnate în anul 2020: Un obiectiv major l-a reprezentat dezvoltarea
industriei naționale de apărare, prin încurajarea
R
acordarea LEA 400 kV Isaccea-Varna și
producției în întreprinderile cu capital românesc,
LEA 400 kV Isaccea-Dobrudja în stația 400
în funcție de necesitățile naționale de apărare și
kV Medgidia Sud - extinderea stației 400
de capacitatea internă de producție a unor echi-
kV Medgidia - procedura LD pentru achiziția
pamente interoperabile la nivel NATO.
restului de echipamente, lucrări și servicii:
valoare 22.441.490 lei; În anul 2020 s-au alocat de la bugetul de stat
308,94 milioane de lei pentru următoarele
E
xtinderea stației 400 kV Gura Ialomiței cu
sectoare:
două celule LEA 400 kV Cernavodă 2 și 3 -
achiziție echipamente, montaj și servicii în a) capacitățile de producție și fabricare a pulbe-
valoare 5.297.760 lei și achiziție ansamblu rilor și explozivilor;
GIS 400 kV - valoare 2.596.041 euro;
b) capacitățile de producție pentru fabricarea
M
odernizare stația electrică 220/110 kV armelor și munițiilor, precum și subansamblele
Râureni - valoare 13.715.840 lei; și accesoriile acestora;
R
etehnologizare stația 220/110/MT kV Baru c) capacitățile de producție pentru fabricarea
Mare- valoare 58.861.870 lei. sistemelor de comunicație, comandă, control,
computere, informații, supraveghere și recu-
LEA 400 kV Oradea-Bekescsaba. Montarea unei
noaștere;
bobine de compensare 100MVAr în stația 400
kV Oradea Sud. Echipamente de telecomunicații d) capacitățile de producție pentru fabricarea
și teletransmisii pentru LEA 400kV Oradea-Be- tehnicii militare;
kescsaba etapa finală: tronsonul dintre stâlpii
1- 42 (48) al LEA 400 kV Oradea Sud – Nădab - e) capacitățile de producție pentru fabricarea
valoare 4.115.730 lei. echipamentelor și accesoriilor de protecție
balistică și CBRN;
f) capacitățile de producție pentru realizarea
mentenanței;
g) realizarea de capabilități industriale de
producție a fabricării măștilor tip 3PLY și N95.
Totodată, în conformitate cu prevederile Legii nr
232/2016 privind industria națională de apărare,
75
la solicitarea instituțiilor din cadrul forțelor sis- calificarea fabricilor drept furnizori autori-
temului național de apărare s-au desemnat zați ai unor companii internaționale de
centre de mentenanță pe categorii de forță renume
astfel:
Spre exemplu:
e
licoptere militare;
P
rin acordul de compensare aferent achizi-
avioane de transport; ției de platforme de transport auto multi-
funcționale pe roți, industria românească
avion de școală și antrenament. va primi contracte pentru subcontractarea
Au fost implementate măsuri active de de componente ale platformelor, precum și
protejare a resursei umane specializate din transfer de tehnologie și instructaj,
industria de apărare. Astfel, pentru anul 2020 necesare creării premiselor de realizare a
s-au alocat fonduri de la bugetul de stat în producției de componente pe plan local, la
valoare de 100,30 milioane de lei, necesare standardele de calitate impuse de
unui număr mediu de personal de 2.007 pe compania italiană parteneră;
lună. P
Achiziții/Parteneriate/Offset: ției de pistoale, industria românească va
primi un transfer de tehnologie pentru
L
a Societatea Avioane Craiova S.A. s-a asamblarea, verificarea și testarea pistoa-
semnat un contract cu Ministerul Apărării lelor model PX4 din SKD (kituri de piese și
Naționale pentru modernizarea a 10 subansamble);
avioane IAR-99 Șoim în valoare de 56 mil.
euro; P
ției TBT 8x8 PIRANHA 5 și derivate,
L
a Societatea Uzina Mecanică Cugir S.A. industria românească va primi contracte
se vor produce pistoale de 9 mm și muniție de subcontractare, precum și transferul de
NATO de 5,56 mm. tehnologie aferent, pentru a putea produce
și asambla transportoarele blindate în
Oficiul de Compensare pentru Achiziții de România, devenind una din capacitățile de
Tehnică Specială are în derulare 44 de acorduri producție pentru apărare de interes
de compensare. În baza acestora, industria de strategic pentru securitatea națională;
apărare din România va beneficia de:
P
rin acordul de compensare aferent siste-
t ransfer de tehnologie pentru producția/ melor de rachetă antitanc portabile,
asamblarea de produse industria de apărare a primit contracte de
c
ontracte de subcontractare și export, prin export, precum și transferul de tehnologie
aferent, pentru a putea produce suban-

samble metalice pentru mari companii Programe de compensare viitoare:
europene de profil. Totodată, industria ro-
mânească a primit un transfer de tehnolo- P
rogramul de înzestrare esențial Corvetă
gie, care va fi însoțit de export pentru multifuncțională. Navele vor trebui con-
grenade fumigene. struite în România în decurs de șapte ani, în
baza unui transfer de tehnologie pentru
Totodată, în data de 30.03.2020, s-a semnat construcţia, dotarea şi mentenanţa corve-
acordul de compensare aferent achiziției de telor. Valoarea de compensare anticipată a
platforme de transport auto multifuncționale pe Programul de înzestrare esențial Corvetă
roți. Valoarea obligației de compensare asumată multifuncțională este de 1,28 miliarde Euro.
este de 812.541.230,44 lei, reprezentând 80%
din valoarea contractului subsecvent multianual P
rogramul de modernizarea a 10 aeronave
de furnizare nr.1/31.12.2019. Termenul limită de IAR-99, semnat cu Avioane Craiova.
implementare a obligației de compensare este Lucrările de revitalizare și modernizare ale
15.03.2024. Planul de compensare propus aeronavelor IAR-99 se vor realiza si prin
cuprinde 4 programe de compensare, dintre implicarea altor companii române şi străine,
care 3 programe urmează a se derula cu industria ceea ce va conduce la dezvoltarea pe ori-
românească iar 1 program are ca beneficiar Mi- zontală a industriei naţionale.
nisterul Apărării Naționale. Cele trei programe
care urmează a se derula cu industria româneas-
că au o pondere de 99,83% din totalul obligației VII. TURISM
de compensare și constau în activități legate
implementarea contractului subsecvent multia- În sprijinul operatorilor economici din sectorul
nual de furnizare nr.1/31.12.2019. Tipurile de HORECA s-au implementat următoarele măsuri:
operațiuni compensatorii propuse a se derula cu s-a reglementat modalitatea de emitere și
industria, constau în: subcontractare compo- prelungire a valabilității voucherelor de
nente ale platformelor de transport auto multi- vacanță, în contextul situației epidemiologi-
funcționale pe roți și transfer de tehnologie și ce determinate de răspândirea COVID-19. De
instructaj, necesare creării premiselor de asemenea, s-a reglementat prelungirea va-
realizare a producției de componente pe plan labilității voucherelor de vacanță emise în
local, la standardele de calitate impuse de anul 2019 până la data de 31 mai 2021 și
compania italiană. emiterea voucherelor de vacanță pentru anul
Până în luna octombrie a anului 2020, Oficiul de 2020;
Compensare pentru Achiziţii de Tehnică Specială pentru a veni în sprijinul angajatorilor și al
a semnat 8 acorduri de compensare, a căror angajaților în contextul măsurilor limitative
valoarea cumulată este de 195 milioane euro. impuse în contextul stării de alertă a fost
77
dispusă suportarea parțială a salariilor de partenerilor comerciali tradiționali;

către Guvern. În perioada stării de alertă, au
beneficiat, pentru o perioadă de trei luni, de A
ccelerarea evoluției ascendente a ex-
decontarea unei părți din salariu, suportată porturilor românești, prin creșterea valorii
din bugetul asigurărilor pentru șomaj, repre- și diversificarea gamei produselor oferite;
zentând 41,5% din salariul de bază brut co- R
educerea deficitului balanței comercia-
respunzător locului de muncă ocupat, dar nu le, prin atingerea unui ritm de creștere al
mai mult de 41,5% din câștigul salarial mediu exporturilor superior celui al importurilor;
brut.
D
ezvoltarea cooperării economice bilate-

în privința administrării plajelor, operatorii rale prin participarea operatorilor
din domeniu au beneficiat, pentru sezonul economici români la realizarea unor
estival 2020, de scutirea de la plata tranșei a proiecte externe, inclusiv în cooperare cu
doua, pentru contractele de închiriere care parteneri străini pe terțe piețe, în domenii
prevăd trei tranșe de plată, respectiv diminu- în care companiile românești au potențial
area tranșei a doua de plată, în echivalent și experiență (petrol și petrochimie,
reprezentând 30% din valoarea totală a con- energie, infrastructură, construcții navale,
tractului, pentru contractele care prevăd fabrici de ciment, căi ferate etc.);
plata în două tranșe.
F
ructificarea reputației dobândite de
România pe numeroase piețe externe (în
VIII. DIPLOMAȚIE COMERCIALĂ special din Asia, Orientul Mijlociu și Africa)
pentru o gamă largă de produse competiti-
În ultimii ani, nu au fost fructificate avantajele ve livrate anterior, inclusiv în contextul im-
utilizării diplomației comerciale românești. În plementării unor obiective complexe în
acest sens, a fost demarat un amplu proces de aceste țări (produse considerate „tradițio-
reconfigurare a acestui domeniu de acțiune și o nale” pe piețele respective);
reașezare a obiectivelor pe termen scurt și
mediu, urmărindu-se prioritar: P
romovarea activă a oportunităților de
investiții din România, cu accent asupra
Ofensiva comercială pe piețele tradiționa- proiectelor potențial generatoare de
le și consolidarea dimensiunii economice a export și/sau care pot diminua anumite
politicii externe – prin revigorarea diploma- categorii de importuri, inclusiv atragerea
ției economice cu accent pe promovarea în de investiții străine în parcurile industriale
exterior a produselor și serviciilor naționale, și comunitățile locale din România;
atragerea de investiții în România, încuraja-
rea unei prezențe mai consistente a firmelor A
tragerea unui volum sporit de finanțări
românești pe piețele externe și recucerirea pentru proiectele dezvoltate în România, în

condiții de rambursare avantajoase; grupuri mixte sectoriale de lucru).
A
sigurarea importurilor de materii prime I mplicare și asistență în soluționarea crizei
și materiale necesare industriei de aparatură, echipamente și materiale
românești, în condiții optime; medicale în contextul izbucnirii pandemiei
COVID-19.
I nițierea de acțiuni de cooperare cu
parteneri externi de anvergură în domenii
de înaltă tehnologie, inclusiv în activități de
cercetare-dezvoltare; IX. INVEST-ROMANIA
A
naliza permanentă a evoluțiilor economice În prezent, Invest-Romania are în derulare 74
externe, în vederea calibrării acțiunilor de proiecte de investiții, cu o valoarea totală a in-
cooperare și promovare ale României în vestițiilor de aproximativ 3,46 miliarde de euro, a
această zonă; căror implementare va permite crearea a peste
17.000 noi locuri de muncă.
M
enținerea unui dialog oficial consistent
cu autoritățile și mediile de afaceri locale, În urma procesului de asistență oferit de In-
în cadrul mecanismelor instituționalizate vest-Romania în perioada noiembrie 2019-
(comisii mixte, comitete economice mixte, noiembrie 2020, se află în fază de implementare
următoarele proiecte investiționale:
79
1. CLARIANT/140 milioane de euro/Germania/ Aceasta are o capacitate de aproximativ 45.000

Biocombustibili avansați/Județul Dolj (localita- de tone pe an, fiind cea mai mare unitate de
tea Podari, proximitate Craiova) Stadiul actual: profil din țara noastră. Fabrica este amplasată în
în implementare, construcția este finalizată în parcul industrial Ploiești West Park. Stadiu
proporție de 70%. proiect: în implementare
2. GETEC/15 milioane de euro Germania/Bio- 7. Norm Civata/Turcia/Elemente de fixare/
combustibili avansați/Județul Dolj (localitatea București/Norm Civata, parte a grupului Norm
Podari, proximitate Craiova) Stadiul actual: a Holding, care este cea mai importantă companie
fost finalizat procesul de aprobare. Proiectul din Turcia în industria elementelor de fixare. De
este în implementare, construcția fiind demarată asemenea, se situează în primele cinci din
în cursul anului 2020. Europa în sectorul său de activitate din punct de
vedere al capacității de producție și al diversită-
3. B. BRAUN /120 de milioane de euro/Germania/ ții produselor. Norm Civata a contactat In-
produse medicale/Județul Timiș (localitatea vest-Romania în iunie 2019, din acel an benefici-
Sânandrei, proximitate Timișoara) Stadiul ind de asistență tehnică. S-a înregistrat în
actual: A fost identificată o soluție temporară de România sub numele Norm Fasteners Romania
către B.Braun împreună cu Enel. Este probabil SRL și, în februarie 2020, a semnat un contract
să se finalizeze și soluția finală de alimentare cu de închiriere spațiu cu P3 Logistics Parks, în
electricitate din transformatorul RCS-RDS. parcul P3 București A1. Stadiul actual: proiect
4. UE FURNITURE/55 milioane de euro/China/ implementat.
Producție mobilă/Deva /UE Furniture este o Direcția Generală Investiții Străine – Invest-Ro-
companie din domeniul producției de scaune de mania a asigurat promovarea ofertei de țară și a
birou și canapele, care dorește să se extindă în avantajelor competitive, prin organizarea și par-
Europa. Stadiul actual: urmează să demareze ticiparea la întâlniri cu diplomați străini acreditați
investiția în Deva și să aplice pentru ajutor de la București, ambasade și secții comerciale ale
stat. celor mai importante state exportatoare de
5. HAIER/50 milioane de euro/China/Producție capital străin la nivel mondial, reprezentanți ai
electrocasnice/Prahova (Ariceștii Rahtivani) camerelor de comerț bilaterale și ai unor organi-
Stadiul actual: proiectul este în implementare, zații internaționale ale oamenilor de afaceri,
fiind demarată construcția. comisii mixte.
6. ROCKWOOL/50 milioane de euro/ Reprezentanții Invest-Romania au răspuns unui

Danemarca/Prahova (Ariceștii Rahtivani)/ Grupul număr de 200 de cereri de informații primite din
Rockwook, lider mondial de vată minerală, partea unor investitori/consultanți străini. De
bazaltică a deschis prima sa fabrică din România, asemenea, a existat o corespondență perma-
printr-o investiție de 50 de milioane de Euro. nentă în vederea implementării proiectelor mo-

nitorizate cu diferite autorități centrale și locale,
precum și companii cu activități de relevanță în
domeniu, pentru a putea oferi servicii de
asistență de înaltă calitate investitorilor străini.
X. Alte măsuri

S-a promovat și adoptat un Memorandum
prin care se permite realizarea și eficientiza-
rea mecanismului de efectuare a compensă-
rilor datoriilor între organele fiscale și/sau
unitățile administrativ-teritoriale și operatorii
economici cu capital de stat integral/
majoritar/minoritar, inclusiv a companiilor din
subordinea consiliilor județene, a consiliilor
locale ale municipiilor, orașelor și comunelor
și din subordinea Consiliului General al Mu-
nicipiului București și a consiliilor sectoarelor
municipiului București. Prin această măsură
venim și în sprijinul autorităților locale, ale
căror bugete au fost greu încercate de lupta
împotriva pandemiei.
Atragerea investitorilor străini și promovarea
imaginii României în străinătate se va realiza
prin intermediul schemei de ajutor de stat
privind sprijinirea industriei cinematografi-
ce. Au fost alocate 1,2 miliarde de lei, echiva-
lentul a aproximativ 250 milioane euro,
pentru a sprijini această industrie. Suma este
defalcată în credite de angajament pentru
emiterea de acorduri pentru finanțare pentru
perioada 2018-2023 și credite bugetare
pentru plata ajutorului de stat pentru
perioada 2018-2025.
81
D. DIGITALIZAREA ACCELERATĂ A ROMÂNIEI
I. Stadiul digitalizării statului român tării proiectelor de digitalizare prin fonduri

la preluarea guvernării europene, împreună cu departamente care ges-
tionează serviciile publice online şi programele
În guvernările precedente, lipsa de comunicare de dezvoltare strategică, s-a consolidat trasabi-
şi transferul responsabilităţii între diferite litatea în implementarea proiectelor, iar ADR a
structuri guvernamentale cu atribuţii în sfera di- asigurat interoperabilitatea instituţională, o
gitalizării a blocat procesul de informatizare al condiţie esenţială pentru conceperea şi livrarea
statului român. Înfiinţarea Autorităţii pentru Di- unor servicii publice digitale de calitate. În ceea
gitalizarea României (ADR) a determinat o ce priveşte securitatea cibernetică, la data
schimbare a procedurilor de lucru, facilitând preluării guvernării, implementarea Directivei
centralizarea eficientă a tuturor activităţilor ad- NIS era blocată din cauza tergiversării promovă-
ministrative şi iniţiativelor legislative privitoare rii unui act normativ.
la digitalizarea sectorului public.
O contribuţie suplimentară în procesul de digita-
lizare a avut-o şi trecerea ADR şi CERT-RO II. Activităţi realizate într-un singur
(Centrul National de Răspuns la Incidente de an de guvernare
Securitate Cibernetică) în coordonarea directă a
a) Activităţi curente:
prim-ministrului şi a Institutului Naţional de
Cercetare – Dezvoltare în Informatică – ICI Sistemul Naţional Electronic de Plată

Bucureşti în subordinea Secretariatului General Online (SNEP) – GHIŞEUL.RO:
al Guvernului.
de la preluarea platformei de către ADR, în
Autoritatea pentru Digitalizarea României (ADR) ianuarie 2020, s-au înscris peste 225.000
a apărut din nevoia de a eficientiza activitatea de noi utilizatori;
aparatului guvernamental - a eliminat dublurile
departamentale din structurile Agenţiei pentru în prezent sunt peste 717.000 utilizatori
Agenda Digitală a României (AADR) şi Ministeru- activi şi peste 300 de tipuri de plăţi pot fi
lui Comunicaţiilor şi Societăţii Informaţionale achitate online;
(MCSI), eliminând costurile inutile de funcţiona-
de la preluarea platformei de către ADR, în
re. Reunind departamentele implicate direct în
ianuarie 2020, au fost introduse următoa-
scrierea, finanţarea şi monitorizarea implemen-
rele noi posibilităţi de plată: toate tipurile

de plăţi aferente prestării oricărui serviciu nele fizice care obţin venituri exclusiv din
public, contravaloarea permiselor de drepturile de autor şi drepturile conexe; per-
conducere, plăţile pentru autorizaţiile de sonalul încadrat în muncă la un angajator
circulaţie provizorie, pentru certificatul de prin altă modalitate prevăzută de lege; per-
înmatriculare, taxele pentru emiterea pa- soanele care îşi desfăşoară activitatea în
şapoartelor; baza contractelor de activitate sportivă; per-
soanele care au încheiate convenţii individua-
număr de tranzacţii zilnice record pentru o le de muncă în baza Legii nr.1/2005 privind
singură instituţie (2.800/zi de plăţi permise organizarea şi funcţionarea cooperaţiei;
auto/certificate/autorizaţii); persoane care exercită profesia de avocat;
creşterea cu 80% a numărului de tranzac- formular de sesizări privind acordarea unor
ţii şi cu peste 165% a valorii sumelor plătite facilităţi pentru creditele acordate de institu-
prin ghişeul.ro, comparativ cu aceeaşi ţii de credit şi instituţii financiare nebancare
perioadă a anului trecut; anumitor categorii de debitori).
diversificarea tipurilor de instituţii care Sistemul Informatic Punctul de Contact

s-au înrolat/sunt în curs de înrolare în Unic electronic (PCUe) – 4.633 proceduri.
ghişeul.ro: RA-APPS, Imprimeria Naţională, Digitalizarea serviciilor publice prin interme-
Academia de Studii Economice din diul PCUe a făcut ca solicitanţii, persoane
Bucureşti (în curs de înrolare), Administra- fizice sau juridice, care au dorit obţinerea
ţia Naţională Apele Române (în curs de unui certificat fiscal, a certificatului de
înrolare), Autoritatea Rutieră Română (în urbanism, autorizarea farmaciilor, stabilirea
curs de înrolare), I.T.M (în curs de înrolare); preţului la medicamente, obţinerea certifica-
tului de auditor energetic, rezervarea locurilor
aici.gov.ro - Autoritatea pentru Digitalizarea de parcare, să nu se mai deplaseze la sediul
României a dezvoltat cu succes o aplicaţie instituţiei furnizoare de astfel de servicii,
funcţională care oferă un serviciu complet pe putând să transmită dosarul online.
care solicitanții îl pot utiliza pentru a aplica la
19 proceduri ale unor instituţii precum Sistemul Electronic de Achiziţii Publice

ANOFM, ANPIS sau Ministerul Finanţelor (SEAP) - 186.109 entităţi. Administrarea
Publice. De la lansare şi până în acest moment uneia dintre cele mai utilizate platforme din
s-au înregistrat peste 795.000 de solicitări, România, prin intermediul căreia autorităţile
fiind disponibile peste 16 proceduri pentru publice îşi achiziţionează, prin mijloace elec-
acordare de indemnizaţii şi alte sume (şomaj tronice, bunuri şi servicii necesare desfăşu-
tehnic; acordare indemnizație persoane fizice rării activităţii sau lucrări pentru unitatea ad-
autorizate (PFA), întreprinderi individuale (II) ministrativă în cauză.
şi familiale (IF), profesii liberale (PF); persoa- Sistemul Informatic de Atribuire Electroni-
83
că în Transporturi (SIAE) - 1.680.767 autori- b) Proiecte în desfăşurare în cadrul ADR:

zaţii. Interconectare cu Ghiseul.ro.
Platforma www.e-consultare.gov.ro a fost
Propunerea de politică publică în domeniul lansată iniţial pentru ca societatea civilă să
e-guvernării - documentul a fost supus con- poată participa în mod eficient la procesul
sultării Comitetului tehnic din cadrul Comite- decizional, drept soluţie pentru creşterea
tului Director pentru e-guvernare. predictibilităţii în urmărirea procesului de
elaborare a actelor normative de la nivelul
Procesul naţional de selecţie a centrelor de executivului. În prezent, platforma centrali-
inovare digitală. Procesul are ca scop selec- zează proiectele de acte normative aflate în
tarea DIH-urilor (Digital Innovation Hub) consultare publică a 88 de autorităţi publice.
pregătite să susţină eforturile autorităţilor Prin extinderea acesteia, se doreşte: evidenţa
naţionale şi europene în accelerarea tranziţi- centralizată a procedurilor de consultare
ei digitale. iniţiate de către autorităţile publice, care vor
Transpunerea Directivei Europene privind
publica în mod standardizat proiectele de
datele deschise şi reutilizarea informaţiilor acte normative în consultare, prin intermediul
din sectorul public. Procesul a fost iniţiat, iar contului creat; de asemenea, vor fi implicaţi
prima formă a proiectului de act normativ a activ membrii societăţii civile în procesul de-
fost transmisă către instituţiile relevante. cizional, prin transmiterea de observaţii/
sugestii/opinii direct către iniţiatorul actului
Programul Operaţional Creştere Inteligen- normativ, cât şi prin valorificarea recomandă-
tă, Digitalizare şi Instrumente Financiare rilor primite.
(POCIDIF) pentru perioada 2021-2027. Au
fost finalizate negocierile cu Ministerul Fon- Sistem online de atribuire şi gestionare a
durilor Europene şi Comisia Europeană. parcărilor de reşedinţă - soluţia a fost imple-
mentată în mai multe oraşe din România.
Proiectul „Capacity building in the field of Codul sursă al aplicaţiei este pus la dispoziţia
public governance – a coordinated approach ADR cu titlu gratuit pentru a fi implementat şi
of the Centre of the Government of la nivelul altor administraţii locale de pe teri-
Romania”. Au fost finalizate procedurile ad- toriul României.
ministrative.
Realizarea Catalogului de servicii publice -
În continuarea eforturilor de îndeplinire a ce- instrument pentru monitorizarea progresului
rinţelor tehnice pentru aderarea la OCDE, transformării digitale a administraţiei publice
prin ADR, România a aderat la instrumentul şi pentru informarea deciziilor strategice ale
Recommendation on Digital Government Guvernului României în materie de transfor-
Strategies. mare digitală. Până în prezent, a fost întocmită
lista preliminară.

Activitatea
Organismului Intermediar De asemenea, se află în pregătire pentru lansare
pentru Promovarea Societăţii Informaţio- apelurile:
nale (OIPSI). OIPSI, structură din cadrul
ADR, gestionează 229 de proiecte în diferite 1. Acţiunea 2.2.2 – Digitalizarea IMM-urilor +
stadii de implementare/sustenabilitate, cu schemele de ajutor de stat;
valoarea totală a finanţării nerambursabile 2. Acţiunea 2.3.3 – Îmbunătăţirea conţinutu-
de 735,09 milioane de euro. De la preluarea lui digital şi a infrastructurii TIC sistemice în
de către ADR a OIPSI, personalul direcţiei de domeniul e-educaţie, e-incluziune, e-sănătate şi
monitorizare din cadrul OIPSI a primit, e-cultură – SECŢIUNEA E-EDUCAŢIE – apel 2 -
analizat şi soluţionat/formulat, după caz: tablete;
peste 500 de notificări de modificare a 3. Acţiunea 2.3.2 – Asigurarea securităţii ci-
contractelor de finanţare; bernetice a sistemelor TIC şi a reţelelor informa-
recomandări la peste 100 de rapoarte de tice - apel 2;
progres; c) Activităţi înterprinse în cadrul Institutului
a încheiat peste 30 de acte adiţionale la Naţional de Cercetare-Dezvoltare în Informati-
contractele de finanţare; că – ICI Bucureşti:
a realizat 24 de vizite pe teren pentru sus- Aderarea la iniţiativa europeană European

ţinerea închiderii proiectelor. Această acti- Open Science Cloud (EOSC) – EOSC face
vitate a fost influenţată în mod direct de parte din strategia Uniunii Europene în ceea
restricţiile generate de pandemie. La ce priveşte construirea unei economii com-
acestea se adaugă 6 verificări la distanţă. petitive de date şi cunoştinţe în Europa;
a desfăşurat activitatea specifică de Operaţionalizarea Executive Blockchain La-

închidere a 40 de proiecte. boratory – un parteneriat între institut, uni-
versităţi internaţionale de renume şi companii,
În ceea ce priveşte apelurile lansate, acestea care oferă personalului de conducere din
vizează: diverse organizaţii un program concentrat şi
flexibil (cursuri online), pentru a-şi consolida
1. Acţiunea 2.3.1 – Secţiunea Cloud obiectivele de dezvoltare ale carierei şi a
computing guvernamental şi reţelele sociale în poziţiona organizaţiile lor în contextul dezvol-
instituţiile publice; tării afacerilor transformaţionale ale Industri-
2. Acţiunea 2.2.1 – Sprijinirea creşterii valorii ei 4.0, bazate pe Blockchain, Artificial Inteli-
adăugate generate de sectorul TIC şi a inovării în gence, Internet of Things şi 5G.
domeniu prin dezvoltarea de clustere - apel 3; Operaţionalizarea platformei de eLearning
85
şi transmiterea propunerii de parteneriat (ICI mediul aplicaţiei dedicate, disponibilă pe

Bucureşti–MEC–SGG) în vederea accelerării site-ul www.anaf.ro.
procesului de digitizare în cadrul entităţilor
aflate în subordonarea sau coordonarea Mi- e) Măsuri şi activităţi întreprinse pe perioada
nisterului Educaţiei şi Cercetării, prin punerea pandemiei:
la dispoziţie în regim gratuit a platformei de Pandemia COVID-19 a subliniat importanţa
învăţare la distanţă ICI Learning pentru insti- digitalizării pentru sectorul public, pentru
tuţiile de învăţământ preuniversitar pentru economie, dar şi pentru societate, în
anul universitar 2020-2021 cu scopul ansamblul său. ADR s-a concentrat pe soluţii
principal de a oferi utilizatorilor posibilitatea punctuale, cu un timp de realizare şi de im-
de învăţare online. Platforma constituie un plementare cât mai scurt, care să genereze
suport solid în învăţarea online, prin interme- rezultate concrete în interacţiunea online
diul acesteia fiind accesibile o gamă largă de dintre cetăţean şi instituţiile publice.
materiale ce pot susţine activitatea didactică. Împreună cu echipa şi voluntarii Code4Ro-
d) Activităţi înterpinse în cadrul Ministerului mania, ADR a livrat un ecosistem de 6 soluţii
Finanţelor Publice: online care să faciliteze accesul cetăţenilor
români la informaţii verificate, din surse
În luna septembrie 2020 s-a semnat acordul oficiale, precum şi la mijloace de întrajutorare
de cofinanţare europeană pentru două validate, esenţiale în această perioadă: stiri-
proiecte prin care se optimizează accesul la oficiale.ro, datelazi.ro, cetrebuiesafac.ro,
Spaţiul Privat Virtual (SPV) de pe dispozitive diasporahub.ro, rohelp.ro şi cineceface.ro.
mobile şi optimizarea arhivei pentru elibera- Cifrele ne arată utilitatea acestor demersuri :
rea documentelor instituţiei prin intermediul 1 din 3 români a accesat ştirioficiale.ro şi, în
portalului. Proiectele sunt cofinanţate din total, cele 6 site-uri din ecosistem au înregis-
Fondul Social European, prin Programul trat peste 17 milioane de accesări.
Operaţional Capacitate Administrativă 2014-
2020, pentru a îmbunătăţi interacţiunea ce- ADR a realizat un videoclip de prezentare şi a
tăţenilor şi a mediului de afaceri cu adminis- desfăşurat o campanie de informare publică
traţia fiscală din România. despre ghişeul.ro - mijloc de plată sigur, rapid
şi eficient al taxelor şi impozitelor locale,
Implementarea identificării vizuale online ce precum şi al serviciilor publice online.
constă în identificarea persoanelor fizice
care doresc să se înregistreze în SPV de la aici.gov.ro a fost realizată în aproximativ
distanţă prin intermediul unei sesiuni video două săptămâni pentru a facilita programele
(identificare vizuală online). Pentru identifi- guvernamentale de sprijin pentru persoanele
carea vizuală online este necesar ca persoa- afectate de pandemie. Într-un context sanitar
nele fizice să se programeze online prin inter- critic, ne-am dorit ca românii să nu mai fie

nevoiţi să meargă la ghişee şi să salveze timp sistemul medical din România, care a
în interacţiunea cu instituţiile statului. permis identificarea de vulnerabilităţi şi
stabilirea de modalităţi de remediere a
alertarea continuă cu privire la nivelul acestora. Rămâne, însă, o problemă vitală
crescut de ameninţare cibernetică – odată subfinanţarea acută a securităţii ciberneti-
cu iniţierea stării de urgenţă, CERT-RO a ce în domeniul sănătăţii şi lipsa de conşti-
efectuat o analiză a dinamicii incidentelor entizare a importanţei securităţii ciberneti-
de securitate cibernetică şi a constatat o ce, care constituie factori de risc ridicat
creştere de peste şase ori a numărului de pentru sistemul medical românesc.
incidente. În acest sens, a emis constant
alerte privind riscurile, ameninţările şi coordonarea grupului de Voluntari CV19 în
atacurile care vizează atât instituţiile de scopul identificării vulnerabilităţilor siste-
stat, cât şi cetăţenii obişnuiţi şi companiile. melor informatice ale spitatelor şi a iniţierii
de măsuri de securizare – reprezintă un alt
punerea la dispoziţia unor entităţi din proiect de succes în care CERT-RO fost
sistemul medical din România, care şi-au implicat împreună cu voluntari din ţară şi
manifestat interesul, a unor sisteme de din afara ţării. Proiectul a urmărit identifi-
detecţie a agresiunilor cibernetice, pentru carea şi raportarea vulnerabilităţilor siste-
evitarea unor atacuri cibernetice care pot melor informatice ale spitalelor pe toată
duce inclusiv la pierderea de vieţi omeneşti, perioada stării de urgenţă şi ulterior, efort
în situaţiile în care se blochează accesul care s-a concretizat într-o sesiune de con-
fie la sisteme, fie la date vitale pentru ştientizare online ţinută de CERT-RO cu
pacient. Astfel, mai multe spitale care au reprezentanţii spitalelor.
răspuns apelurilor repetate ale CERT-RO
au primit aceste sisteme, rezultatele în Ministerul Economiei, Energiei şi Mediului
planul securităţii fiind foarte benefice, de Afaceri a implementat platforma elec-
întrucât au fost depistate atacuri ciberne- tronică prevenire.gov.ro prin care s-a
tice complexe care vizau deja aceste in- facilitat accesul şi înscrierea rapidă a
frastructuri. companiilor aflate în dificultate pentru
obţinerea Certificatelor de Situație de
cooperarea cu mediul privat şi dezvoltarea Urgenţă, fiind acordate 69.588 Certificate
unor sisteme de identificare a problemelor de Situaţie de Urgenţă, în perioada
de securitate cibernetică din sistemul 05.04.2020 - 15.09.2020 (39.442 – Tip 1,
medical – tocmai pentru a susţine rolul de respectiv 30.146 – Tip 2).
hub de securitate cibernetică al CERT-RO,
instituţia, împreună cu parteneri din mediul Ministerul Fondurilor Europene a primit
privat, a iniţiat un proiect de identificare a aprobarea Guvernului pentru implementa-
problemelor de securitate cibernetică din rea Programului de digitalizare dedicat
87
IMM-urilor, bugetul alocat fiind de 150 urmând să stabilească tipul de

milioane de euro, din care 127,5 milioane semnătură electronică aplicabilă pentru
de euro fonduri europene. Activităţile utilizarea de către persoanele fizice sau
finanţate vor viza dezvoltarea de produse juridice a unui serviciu disponibil online
inovative în domeniul TIC, precum şi digita- prestat de respectiva autoritate/institu-
lizarea IMM-urilor din alte industrii. ţie.
f) Măsuri şi activităţi implementate, cuprinse Continuarea programelor şi proiectelor

în programul de guvernare şi în planul de aflate în implementare, precum şi iniţierea
relansare economică: de programe şi proiecte noi pentru digitali-
zarea serviciilor publice pe care instituţiile
Întărirea rolului Autorităţii pentru Digitaliza- publice le oferă cetăţenilor
rea României (ADR) ca actor principal în con-
ceperea, promovarea şi implementarea stra- A
DR gestionează 5 proiecte aflate în
tegiei naţionale şi a politicilor desfăşurare, care totalizează fonduri de
guvernamentale în domeniul IT&C: peste 268 de milioane de lei;
Iniţierea şi finalizarea a 3 acte normative Î n privința proiectelor noi, în perspectiva
cu privire la domeniul de activitate al insti- programării financiare pentru perioada
tuţiei; 2021-2027, liderii europeni propun un
nou instrument – Instrumentul pentru
Elaborare a 3 acte normative cu privire la Asistenţă Tehnică (TSI), care reprezintă
realizarea cloud-ului guvernamental, mo- o continuare a Programului de Sprijin
dificarea şi completarea HG nr.941/2013, pentru Reforme Structurale. Noul In-
aprobarea normelor tehnice referitoare la strument pentru Asistenţă Tehnică (TSI),
procedura de identificare la distanţă care face parte din pachetul de măsuri
utilizând mijloace video. ”Next Generation EU” este strâns corelat
Propuneri de modificare a cadrului legisla- cu Mecanismul de Redresare şi Rezilien-
tiv care să prevadă standarde clare pentru ţă pentru perioada 2021-2024 şi are
soluţiile software destinate sectorului prevăzută o sumă totală de peste 864
public: milioane euro în perioada 2021-2027
pentru toate statele membre, o alocare
OUG nr.38/2020: Actele emise în format cu aproximativ 40% mai mare decât în
electronic de autorităţile şi instituţiile perioada 2017-2020;
publice vor fi semnate cu semnătură
electronică calificată şi există obligativi- U
lterior analizării TSI gestionat de
tatea primirii înscrisurilor semnate cu Comisia Europeană, au fost identificate
semnătură electronică, fiecare instituţie oportunităţi de finanţare pentru ADR pe

trei direcţii principale: transformare platforma ghişeul.ro în beneficiul celor
digitală, competenţe digitale şi inteli- peste 1,3 milioane de utilizatori ai SPV - po-
genţă artificială; sibilitatea plăţii a 40 de noi tipuri de contribu-
ţii, impozite şi amenzi online;
L
a data de 30.09.2020, a fost transmisă
spre evaluare aplicaţia de finanţare În ceea ce privește securitatea cibernetică,
finală cu tema Procesul de Transforma- CERT-RO a facut paşi importanţi pentru im-
re Digitală a administraţiei publice din plementarea directivei NIS în Romania,
România. pentru înfiinţarea Directoratului Național de
Securitate Cibernetică şi pentru înfiinţarea
Implementarea proiectului pentru identita- Centrului European de Excelenţă şi
tea digitală a cetăţenilor/Introducerea Cercetare în Cyber Security.
cărţii electronice de identitate şi a altor
scheme de identificare electronică Grupul de lucru 5G. Având în vedere reco-
mandarea Comisiei Europene, privind securi-
S
-a materializat prin semnarea contractu- tatea cibernetică în domeniul 5G, CERT-RO
lui de finanţare pentru proiectul Platforma împreună cu celelalte instituţii din statul
Software Centralizată pentru Identitate român ce au competenţe în domeniu au
Digitală (PSCID). Prin PSCID, vom regăsi elaborat Toolbox-ul naţional, conform cerin-
toate serviciile de autentificare diferite, ţelor C.E. şi au iniţiat şi desfăşurat demersu-
care acum sunt separate şi la niveluri de rile legislative pentru crearea cadrului legal
încredere distincte, într-un singur loc, în din România în ceea ce priveşte securitatea
această platformă. Astfel, vom avea mo- cibernetică în domeniul 5G.
dalităţi puternice şi sigure de identificare
şi autentificare electronică. Înfiinţarea Clusterului „Digital Acceleration
and Transformative Aproach to Business –
Interconectarea Spaţiului Privat Virtual cu DATA2B” de către ICI Bucureşti.
89
E. FONDURI EUROPENE
I. Fonduri europene nerambursabile perioada similară a atras doar 1,1 miliarde

salvate de la dezangajare la finalul euro.
anului 2019
Prin PNDR au fost atrase 1,2 miliarde euro, la
Atragerea fondurilor europene alocate în care se adaugă plăți directe prin Politica
actualul exercițiu financiar reprezintă o priorita- Agricolă Comună de 1,9 miliarde euro.
te, având în vedere potențialul acestora de a
Banii europeni atrași în perioada noiembrie 2019
susține dezvoltarea pe termen scurt, mediu şi
– octombrie 2020 prin Politica de Coeziune,
lung a economiei şi a societăţii româneşti.
PNDR și plăți directe PAC însumează aprox. 6
În noiembrie 2019, la momentul preluării guver- miliarde euro, urmând să depășească valoarea
nării, dezangajarea de fonduri părea iminentă, de 7 miliarde Euro până la sfârșitul anului 2020.
România fiind în situația de a pierde banii
europeni alocați, necesarul de aplicații de plată
care trebuiau transmise Comisiei Europene fiind II. Fonduri europene nerambursabile
de aproximativ 550 milioane euro. atrase efectiv/contractate în anul
În perioada 4 noiembrie-31 decembrie 2019, s-a
2020
produs o schimbare radicală de situație prin Pentru perioada 2014-2020, România are la dis-
depășirea plafonului de dezangajare cu 465 de poziție peste 43 miliarde de euro, conform
milioane de euro, ca urmare a transmiterii către Cadrului Financiar Multianual 2014-2020, din
Comisia Europeană de aplicații de plată în care alocarea pentru Fondurile Europene Struc-
valoare de 1 miliard de euro, evitându-se astfel turale și de Investiții (FESI) este de aprox. 31
dezangajarea automată a fondurilor la finalul miliarde de euro.
anului 2019.
În perioada noiembrie 2019-octombrie 2020,
În perioada noiembrie 2019-octombrie 2020, situația implementării programelor operaționale
Guvernul PNL a atras fonduri europene într-o finanțate prin Politica de Coeziune este urmă-
sumă record de la aderarea României la Uniunea toarea:
Europeană:
Autoritățile de management au încheiat un
2,9 miliarde euro plăți decontate prin Politica număr de 1.987 contracte, în valoare totală
de Coeziune, în timp ce Guvernul anterior, în eligibilă de aproximativ 7,817 miliarde de euro;

Autoritățile de management au transmis Au- în valoare totală eligibilă de aprox. 11,9
torității de Certificare și Plată declarații de miliarde de euro;
cheltuieli în valoare de 2,76 miliarde euro;
PO Capacitate Administrativă - 564 contracte
Aplicațiile de plată transmise CE însumează de finanțare în valoare totală eligibilă de
2,67 miliarde de euro. aprox. 739 milioane de euro.
În ceea ce privește programele operaționale
finanțate prin Politica de Coeziune (PO In-
frastructură Mare, PO Competitivitate, PO III. Flexibilizarea modalităților de
Regional, PO Capacitate Administrativă, PO utilizare a fondurilor europene
Asistență Tehnică și PO Capital Uman) și prin Pentru a genera o reacție mai rapidă şi mai
FEAD (PO Ajutorarea Persoanelor Dezavantaja- eficientă la efectele produse de răspândirea
te), la data de 2 octombrie 2020, numărul con- COVID-19, Comisia Europeană a iniţiat o serie de
tractelor de finanțare semnate cu beneficiarii măsuri prin care statelor membre li se pun la
era de 9.220, totalizând cca. 34 miliarde de dispoziţie facilităţi menite să sprijine acţiunile la
euro, din care aprox. 28 miliarde de euro contri- nivel naţional pentru combaterea efectelor
buție UE (121% din alocarea UE a PO), respectiv: pandemiei.
PO Infrastructură Mare – 397 contracte de În mod corespunzător, România a identificat/
finanțare în valoare totală eligibilă de aprox. inițiat/aplicat o serie de măsuri de flexibilizare,
14,3 miliarde de euro; care să genereze un răspuns prompt în comba-
PO Competitivitate – 545 contracte de terea efectelor negative ale crizei asupra
finanțare în valoare totală eligibilă de aprox. mediului economic și social, respectiv a benefi-
1,8 miliarde de euro; ciarilor de asistență financiară nerambursabilă,
după cum urmează:
PO Asistență Tehnică – 120 contracte de
finanțare în valoare totală eligibilă de aprox. Lansarea a 55 de apeluri noi de proiecte și/
353 milioane euro; sau aprobarea unor măsuri de ajutor de stat/
de minimis pentru sprijinirea beneficiarilor
PO Capital Uman – 1.650 contracte de afectați de criza COVID-19, în valoare de
finanțare în valoare totală eligibilă de aprox. 4,173 miliarde de euro;
4,6 miliarde de euro;
Creșterea pre-finanțării de la maximum 10%
PO Ajutorarea Persoanelor Dezavantajate - la maximum 30% din valoarea eligibilă a
14 contracte de finanțare în valoare totală proiectului, până la 31.12.2020;
eligibilă de aprox. 466 milioane de euro;
Majorarea termenului de justificare a minim
PO Regional – 5.930 contracte de finanțare 50% din tranșa de pre-finanțare acordată, de
91
la 90 de zile calendaristice în prezent, la 180 Extinderea termenului în care beneficiarii

de zile calendaristice și prelungirea terme- au obligația de a depune cererea de ram-
nului de îndeplinire a obligației de a achita bursare aferentă cererii de plată, de la
integral contribuția proprie aferentă cheltu- maximum 10 zile lucrătoare la maximum 20
ielilor eligibile incluse în documentele de zile lucrătoare de la data încasării sumelor
anexate cererii de plată; virate de către autoritatea de management;
Prelungirea duratelor de execuție a con- Extinderea termenului în care beneficiarii au
tractelor de lucrări pe perioada declarării obligația de a depune la autoritățile de mana-
stării de urgență, modificarea activităților și a gement/organismele intermediare cereri de
graficelor de execuție a lucrărilor sau, după rambursare pentru cheltuielile efectuate, de
caz, suspendarea contractelor de execuție la maximum 3 luni la maximum 6 luni;
lucrări;
Suspendarea vizitelor de monitorizare în
Suspendarea executării titlurilor de creanță perioada declarării stării de urgență precum
pentru beneficiarii a căror activitate a fost și a vizitelor aferente cererilor de rambursare,
întreruptă sau afectată; cu replanificarea ulterioară a acestora;
Suspendarea termenelor de depunere a Raportarea de către beneficiari a întârzierilor
cererilor de finanțare/prelungirea apelului în implementare la nivelul Raportului de
pentru apelurile de proiecte în curs, la soli- progres, cu recuperarea ulterioară a acestora
citarea potențialilor beneficiari, dacă este conform unui plan;
cazul;
Continuarea implementării proiectelor prin
Suspendarea termenelor de depunere a introducerea posibilității de a lucra la distanță
contestațiilor în procedură administrativă, sau utilizând tehnologii care să permită
la solicitarea beneficiarilor, dacă este cazul; transmiterea de date și accesul la informații
pentru persoanele implicate (platforme
Suspendarea contractelor de finanțare/mo- online etc.);
dificarea/amânarea unor activități, cu prelun-
girea corespunzătoare a duratei contractelor Digitalizarea relației beneficiar-organism in-
de finanțare; termediar/autoritate de management prin in-
termediul OUG nr.65/2020 privind unele
Suspendarea contractelor individuale de măsuri pentru digitalizarea sistemului de coor-
muncă, reducerea normelor de muncă fără donare și gestionare a fondurilor europene
afectarea valorii granturilor acordate și cu structurale și de investiții pentru perioada de
menținerea indicatorilor de rezultat ai proiec- programare 2014-2020.
telor;

IV. Programe europene în contextul Finanțarea prin POCU a activităților de
Sars-Cov2 derulate de MFE susținere a măsurii șomajului tehnic în
valoare de aprox. 298 milioane de euro;
Ca urmare a crizei generate de pandemia de
COVID-19, provocările curente sunt legate de Finanțarea prin POCU a stimulentului de risc
relansarea economică și în acest sens sunt prio- în cuantum de 2.500 lei brut, pe lună pentru
ritare măsurile privind păstrarea locurilor de personalul din domeniul asistenței sociale
muncă, îmbunătățirea accesului la ocupație, şi comunitare implicat direct în sprijinirea și/
ocupare și reinserție profesională, dezvoltarea sau îngrijirea persoanelor în vârstă, a copiilor,
competențelor angajaților, corelate cu susține- a persoanelor cu dizabilități și a altor grupuri
rea antreprenoriatului, a structurilor de economie vulnerabile, pe perioada stării de urgență, în
socială și a altor inițiative ale mediului de afaceri, valoare totală eligibilă de aproximativ 17,5
în sensul diminuării efectelor negative determi- milioane de euro;
nate de limitarea sau întreruperea activităților
Decontarea din POCU a unui stimulent de
socioeconomice.
risc aplicat salariului existent pentru:
Pentru a valorifica în mod corespunzător facili- medici, personalul medico-sanitar, perso-
tățile puse la dispoziție de Comisia Europeană, nalul paramedical, inclusiv personalul
prin intermediul Ministerului Fondurilor auxiliar, implicați direct în tratamentul/ trans-
Europene au fost desfășurate următoarele iniți- portul/ echiparea/evaluarea/diagnosticarea
ative: pacienților infectați cu COVID-19. De
asemenea, este prevăzută decontarea echi-
Finanțarea din POIM a cheltuielilor cu echipamentelor și materialelor de protecție
pamente medicale, dispozitive medicale și pentru lucrătorii de sănătate implicați direct
de protecție medicală, echipamente pentru în tratamentul COVID-19. Apelul de proiecte
transport specializat, echipamente pentru are un buget de 120 milioane de euro și a fost
decontaminare și suport triaj, containere de deschis până la data de 15 octombrie 2020;
logistică medicală, capabilități/formațiuni
medicale mobile de diagnostic și tratament
utilizate în combaterea răspândirii COVID-19;
Apelul de proiecte a fost deschis în perioada
mai-septembrie 2020, cu un buget de 350
milioane de euro, bucurându-se de un interes
foarte mare din partea unităților spitalicești.
Astfel, au fost depuse 297 de proiecte în
valoare de aproximativ 1,288 miliarde de
euro;
93
Finanțarea prin POC a mediului de afaceri venituri la nivelul indemnizației sociale,

printr-o infuzie de lichidități cu impact ma- precum și persoanelor/familiilor fără adăpost,
croeconomic cu o valoare de aproximativ celor evacuate, care nu au domiciliu stabil și
1 miliard de euro prin implementarea a 3 în mod special familiilor monoparentale.
măsuri: Valoarea lunară a unui tichet este de 180 de
lei/persoană, iar de acest ajutor vor beneficia
Microgranturi în valoare totală de 100 aproximativ 290.000 de persoane în vârstă,
milioane de euro (85 milioane euro alături de celelalte categorii vulnerabile.
fonduri europene și 15 milioane euro de Bugetul alocat este de 133 milioane de euro;
la bugetul de stat) pentru IMM-urile care
nu aveau angajați la sfârșitul anului Distribuția pachetelor alimentare, prin
2019, PFA-uri și ONG-uri cu activitate POAD, în cadrul măsurii de precaritate
economică în anumite domenii. materială, către:
G
ranturi pentru capital de lucru în valoare a) persoanele aflate în carantină, izolare, autoi-
totală de 350 milioane de euro (265 zolare;
milioane euro fonduri europene, 42,5
milioane euro de la bugetul de stat și con- b) persoanele vârstnice din cămine pentru
tribuție beneficiari – 42,5 milioane euro). persoane vârstnice;
G
ranturi pentru investiții în valoare c) copiii și persoanele adulte cu dizabilități insti-
totală de 550 milioane de euro (415,87 tuționalizate în centre rezidențiale;
milioane euro fonduri europene, 62,38 d) alte persoane aflate în situații vulnerabile, la
milioane euro – de la bugetul de stat și solicitarea autorităților administrației publice
71,74 milioane euro – contribuția benefi- locale.
ciarilor).
Finanțarea prin POAD de tichete sociale pe
Achiziționarea prin POC și POIM de echipa- suport electronic pentru susținerea cheltu-
mente mobile din domeniul tehnologiei infor- ielilor legate de achiziţionarea rechizitelor
mației de tipul tabletelor pentru uz școlar, necesare frecventării școlii, precum și a arti-
achiziționarea de echipamente de protecție colelor de vestimentație necesare frecventă-
medicală și/sau achiziționarea de containere rii școlii și grădiniței pentru elevii cei mai
sanitare mobile pentru desfășurarea în bune defavorizați. Valoarea nominală a unui tichet
condiții a procesului educațional. Bugetul social pe suport electronic pentru sprijin
estimat: 100 milioane de euro prin POC și 50 educațional este de 500 de lei/an școlar.
milioane de euro prin POIM; Bugetul este de 27 milioane de euro, iar
Finanțarea prin POAD de mese calde pensio- apelul este deschis până la data de 20
narilor cu vârste de cel puțin 75 ani și cu noiembrie 2020.

V. Programe majore de investiții C
onstruirea stațiilor de reglare,
măsurare – predare a gazelor naturale și
Finanțarea în cadrul POIM a acțiunii privind a racordului la Sistemul de Transport
dezvoltarea rețelelor inteligente de distri- existent, exclusiv în scopul alimentării
buție a gazelor naturale, în vederea creșterii unei rețele inteligente de distribuție
nivelului de flexibilitate, siguranță, eficiență propusă printr-un proiect;
în operare, precum și de integrare a activită-
ților de transport, distribuție și consum final. C
onstruirea rețelelor interioare de distri-
Bugetul limită al apelului este de 235 buție a gazelor naturale pentru clădirile
milioane de euro, iar proiectele pot fi depuse administrative publice branșate la
până la data de 17 decembrie 2020. rețeaua inteligentă de distribuție a
gazelor naturale propusă prin proiect
Beneficiarii eligibili sunt Asociațiile de Dezvolta- (clădirea primăriei, centre sociale, școli
re Intercomunitară / autoritățile publice locale, etc), în cadrul cărora se desfășoară acti-
iar activitățile finanțabile cuprind: vități non–economice;
C
onstruirea branșamentelor pentru
consumatorii casnici până la limita pro-
prietății publice.
În perioada decembrie 2019 – august 2020,
au fost lansate în cadrul POCU 8 apeluri de
proiecte destinate creșterii numărului de
persoane care beneficiază de programe de
sănătate și de servicii orientate către
prevenție, depistare precoce (screening),
diagnostic şi tratament precoce pentru
principalele patologii:
b
oli hepatice cronice secundare infecții-
lor virale cu virusuri hepatice B/D și C –
etapa II (buget: 20 milioane de euro);
ancerul colorectal - etapa II (buget: 25
c
milioane de euro);
c
ancerul de col uterin – etapa II - în
regiunile de dezvoltare: Nord-Vest,
Centru, Sud Muntenia, Nord-Est (buget:
95
20 milioane de euro); categoria NEETs (buget alocat - 23

milioane de euro, apel dedicat regiunilor
cancerul de sân - etapa II - pentru mai puțin dezvoltate Nord-Est, Nord-
regiunile de dezvoltare: Nord-Vest, Vest, Vest, Vest, Centru și 2 milioane de euro
Nord-Est, Sud-Est (buget: 16 milioane – apel destinat regiunii București-Ilfov).
de euro);
Apelurile sunt deschise până la data de 14
risc cardiovascular (buget: 20 milioane decembrie 2020. Tipurile de activități eligibile
de euro); care pot fi sprijinite sunt: servicii de consiliere și
cancerul de col uterin – etapa II – orientare a carierei pe tot parcursul vieții; furni-
Regiunea de dezvoltare Centru (buget: zarea de programe de tip „A doua șansă”; pro-
10,5 milioane de euro); movarea programului „A doua șansă” și a
măsurilor complementare; măsuri de sprijin.
p
rograme de îngrijire a gravidei şi
copilului – etapa II (buget: 21,5 milioane
de euro); VI. Finanțarea de 79,9 miliarde de
c
ancerul de col uterin – etapa II – euro obținută pentru cadrul financiar
Regiunea de dezvoltare Nord-Vest următor/mecanismele de relansare
(buget: 10,5 milioane de euro). economică
În data de 8 octombrie 2020, în cadrul POCU În urma negocierilor derulate de Președintele
au fost lansate 3 apeluri ce vizează măsurile României, Klaus Iohannis, România va beneficia
de educație de tipul a doua șansă pentru în total de 79,9 miliarde de euro prin cele două
tinerii NEETs - persoanele cu vârsta cuprinsă mari instrumente agreate de Consiliul European
între 16 ani şi până la împlinirea vârstei de 25 din luna iulie 2020: bugetul multianual pe 7 ani,
de ani, care nu au loc de muncă, nu urmează respectiv Fondul de relansare numit Next Gene-
o formă de învăţământ şi nu participă la acti- ration EU (NGEU), care reprezintă noul instru-
vităţi de formare profesională: ment european de relansare economică în urma
crizei provocată de noul Coronavirus. Totalul de
u
n apel în cadrul Axei prioritare 1 - Iniția- 79,9 miliarde de euro este defalcat astfel:
tiva „Locuri de muncă pentru tineri”
(buget alocat - 25 milioane de euro, apel 46,3 miliarde de euro fonduri nerambursa-
dedicat regiunilor mai puțin dezvoltate bile din Bugetul multianual al UE pentru
Sud-Est, Sud Muntenia și Sud-Vest perioada 2021-2027, împărțiți în 26,8
Oltenia); miliarde de euro pentru Politica de Coeziune,
respectiv 18,7 miliarde de euro pentru
d
ouă apeluri în cadrul Axei prioritare 2 - Politica Agricolă Comună. Din aceștia,
Îmbunătăţirea situaţiei tinerilor din Pilonul I (plăți directe) va primi 12,3 miliarde

de euro, Pilonul II (dezvoltare rurală) va primi întreprinderilor. Inițiativa SURE va sprijini pro-
6,2 miliarde de euro. Pescuitul va primi 160 gramele de șomaj parțial și măsurile similare
milioane de euro. pentru a ajuta statele membre să protejeze
locurile de muncă, angajații și persoanele care
33,5 miliarde de euro din NextGeneratio- desfășoară o activitate independentă împotriva
nEU (fondul pentru relansare economică). riscului de concediere și de pierdere a veniturilor.
Din aceștia, granturi nerambursabile vor fi Firmele vor putea să reducă temporar timpul de
16,8 miliarde de euro, iar împrumuturile ram- lucru al angajaților sau să întrerupă complet ac-
bursabile vor fi de 16,7 miliarde de euro. tivitatea, statul oferind sprijin pentru venitul
În plus, Fondul pentru Tranziție Justă, in- aferent orelor nelucrate. Lucrătorii care desfă-
strument pentru sprijinirea proceselor de șoară o activitate independentă vor primi un
tranziție industrială în contextul Pactului ajutor de înlocuire a veniturilor pentru actuala
ecologic european, are o alocare propusă de situație de urgență.
0,834 milioane de euro.
În ceea ce privește cele 33,5 miliarde euro din VII. Planul național de relansare și
Next Generation EU, fondurile vor fi defalcate reziliență necesar României pentru
astfel: accesarea de fonduri externe
30,5 miliarde de euro pentru Mecanismul rambursabile și nerambursabile în
pentru Redresare și Reziliență - reforme cadrul Mecanismului de redresare și
structurale și investiții esențiale pentru o reziliență
relansare durabilă, îmbunătățirea rezilienței Pentru a putea beneficia de fondurile alocate
economice și sociale a SM și sprijinirea tran- prin Mecanismul de Redresare și reziliență,
ziției către o economie verde și digitală; statele membre trebuie să pregătească un Plan
1,4 miliarde de euro pentru programul Național de Relansare și Reziliență (PNRR). La
ReactEU (politică de coeziune); nivel național, Ministerul Fondurilor Europene a
demarat procesul de consultare a ministerelor
650 milioane de euro fonduri suplimentare de linie și a autorităților publice locale, și a
pentru Dezvoltare rurală; început colectarea informațiilor în ceea ce
privește propunerile de proiecte care vor alcătui
1,112 miliard de euro pentru Fondul pentru o portofoliul investițional. În paralel, se lucrează la
Tranziție Justă. identificarea reformelor care vor fi asociate
Suplimentar celor 79,9 miliarde de euro, planului de investiții.
România va accesa în cadrul Inițiativei SURE, La elaborarea PNRR se ține cont de prioritățile
împrumuturi în valoare de 4 miliarde euro, pentru identificate la nivel național, precum și cu cele
menținerea locurilor de muncă și a funcționării
97
identificate în contextul Semestrului European, proiectele din Program au termen final

cu Programul Național de Reformă, Programul decembrie 2026. Având în vedere aceste
de Convergență, Planul Național Integrat în termene, Guvernul României a promovat
domeniul Energiei și Schimbărilor Climatice, Ordonanța de urgență a Guvernului
Planurile Teritoriale de Tranziție Justă, respectiv nr.155/2020 privind unele măsuri pentru elabo-
cu Acordul de Parteneriat și Programele Opera- rarea Planului Național de Redresare și Rezilien-
ționale. ță necesar României pentru accesarea de
fonduri externe rambursabile și nerambursabile
Planul este structurat pe trei piloni principali, în în cadrul Mecanismului de redresare și reziliență
cadrul fiecărui pilon regăsindu-se domeniile în care prevedere elaborarea de documentații
care se doresc concentrate resurse semnificati- tehnico-economice la nivelul domeniilor incluse
ve, astfel: în cei 3 piloni.
Pilonul Tranziție verde și schimbări climatice
include ca domenii cheie: transportul durabil,
schimbările climatice, mediu, energie, VIII. Elaborarea Acordului de
tranziție verde, eficiență energetică și rețele Parteneriat cu UE
inteligente de asigurare a energiei termice;
Ministerul Fondurilor Europene asigură coordo-
Pilonul Servicii publice, dezvoltare urbană narea elaborării documentelor de programare
și valorificarea patrimoniului include ca privind investițiile naționale sprijinite prin fonduri
domenii: mobilitate și regenerare urbană, va- europene în cadrul Politicii de Coeziune 2021-
lorificarea patrimoniului local, sănătate și 2027. În cest sens, activitatea MFE a vizat:
educație;
negocierile informale cu CE privind progra-
Pilonul Competitivitate economică și rezili- marea și implementarea fondurilor europene
ență include ca domenii-cheie: mediul de aferente Politicii de Coeziune 2021-2027 au
afaceri/ecosistemele antreprenoriale, cerce- debutat în luna mai 2019. În perioada
tare-inovare, digitalizarea serviciilor publice noiembrie 2019 – octombrie 2020 au avut loc
educaționale și sanitare, securitate ciberne- 3 runde de negocieri în cadrul dialogului
tică și capacitatea de reziliență pe timp de informal între autoritățile române și CE;
criză în domeniul sanitar și alimentar.
elaborarea primelor versiuni ale Programe-
Regula generală din documentul de negociere lor Operaționale 2021-2027 și publicarea în
agreat la nivelul liderilor cu ocazia Consiliului consultare publică a PO Dezvoltare Durabilă,
European 17-21 iulie 2020 este că 70% din PO Transport, PO Creștere Inteligentă, Digi-
granturi trebuie să fie angajate până la finalul talizare și Instrumente Financiare, PO Incluzi-
anului 2022, iar restul de 30% din granturi une și Demnitate Socială, PO Sănătate, PO
până la 31 decembrie 2023. Plăţile pentru Educație și Ocupare și PO Asistență Tehnică.

Versiunile revizuite ale documentelor, conso- 2020, și ulterior o forma revizuită ca urmare a
lidate inclusiv în urma consultărilor publice consultărilor publice derulate în luna
desfășurate în luna august 2020 au fost octombrie 2020;
transmise informal CE în prima parte a lunii
octombrie 2020 și publicate pe site-ul MFE monitorizarea îndeplinirii condițiilor favori-
(http://mfe.gov.ro/minister/perioade-de-pro- zante de îndeplinirea cărora depinde finanța-
gramare/perioada-2021-2027/); rea unuia sau mai multor obiective specifice
care vizează sectoare de intervenție prioritare;
demararea procedurii SEA aferentă PO
pentru toate programele operaţionale prin organizarea cadrului partenerial și a con-
notificarea Ministerului Mediului, Apelor și sultărilor publice aferente PO la care au
Pădurilor (MMAP) şi anunţarea publicului participat aproximativ 1.000 de reprezentanți
interesat asupra iniţierii procesului de ai instituțiilor publice, ai societății civile,
elaborare a primei versiuni a acestuia; mediului academic și economic;
elaborarea primei versiuni a Acordului de promovarea cadrului legislativ cu relevanță

Parteneriat 2021-2027, inițial în luna iulie pentru implementarea Politicii de Coeziune
2021-2027.
99
F. INFRASTRUCTURĂ, TRANSPORTURI ȘI COMUNICAȚII
În cele 12 luni de guvernare Guvernul a acţionat pe următoarele 3 direcţii

principale:
PNL, majoritatea proiectelor
Accelerarea tuturor şantierelor deschise;
mari de investiţii în
Deschiderea de noi şantiere prin emiterea de
infrastructură au fost ordine de începere a lucrărilor, prin semnarea
accelerate, au primit de noi contracte de proiectare şi execuţie şi,
nu în ultimul rând, prin deblocarea proiecte-
o perspectivă clară de lor care trenau de foarte mulţi ani;
implementare, iar rezultatele Elaborarea Planului Investiţional pentru Dez-
se văd pe teren. În toate cele voltarea Infrastructurii de Transport pentru
perioada 2020-2030 şi pregătirea portofoliu-
4 domenii de transport de la lui de proiecte pentru finanţarea din POT
momentul preluării mandatului, 2021-2027 şi PNRR;
evoluţiile sunt semnificative,

majoritatea proiectelor
înregistrând un avans
considerabil în implementare.

I. Evoluţia proiectelor majore de infrastructură
Nr. Obiective de Stadiul în noiembrie
Stadiul după 11 luni de guvernare PNL
Crt. investiţii 2019
SECTORUL RUTIER
1. AUTOSTRADA Proiectul autostrăzii e lucrează pe Secţiunea 1, Sibiu – Boita (ordin de
S
SIBIU-PITEŞTI Sibiu-Piteşti nu a începere a lucrărilor emis în data de 30.03.2020,
(A1) marcat niciun stadiu fizic de execuţie de aproximativ 26,3%).
progres semnifica-
tiv sub guvernele -a semnat contractul pe Secţiune 5, Curtea de
S
anterioare. În Argeş-Piteşti, în data de 11.05.2020 şi a fost emisă
noiembrie 2019, nu H.G. pentru expropierea imobilelor aflate pe raza
se afla nicio localităților Bascov, Băiculeşti şi Merişani.
secţiune în ecţiunea 4 Tigveni-Curtea de Argeş este în
S
execuţie. Secţiunile procedură de atribuire a contractului pentru P.T. şi
2 şi 3 nu aveau execuţie.
documentaţiile
pregătite, iar fost lansată licitaţia pentru proiectarea şi execuţia
A
problemele legate Secţiunii 3 Cornetu-Tigveni, în data de 23.09.2020.
de mediu erau nere-
zolvate. entru Secţiunea 2, documentaţiile sunt pregătite
P
pentru transmitere la ANAP.
fost finalizată întreaga procedură privind problema
A
de mediu de pe Sibiu-Piteşti şi a fost aprobată fi-
nanţarea de către Comisia Europenă în data de 3
septembrie. Contribuţia financiară la proiectul
major „Autostrada Sibiu – Pitesti –etapa 1” este de
875 mil. de euro fonduri europene nerambursabile
dintr-un total de 1,33 mld. de euro pentru secţiunile
1, 4 şi 5 din autostradă, secţiunile 2 şi 3 urmând să
facă obiectul unei aplicaţii de finanţare separate.
Î n privinţa finanţării imediate, s-au negociat cu BERD
condiţiile pentru acordarea unui credit-punte din
care să se finanţeze construcţia autostrăzii, iar banii
europeni nerambursabili să fie transferaţi către
BERD în momentul rambursării.
101

2. AUTOSTRADA Guvernele anterioa- Î n luna septembrie, s-au dat în trafic 25 de km din
TRANSILVANIA re au reuşit con- Autostrada Transilvania: Iernut-Cheţani şi descăr-
(A3) tra-performanţa de carea de la Cheţani, după ce la sfârşitul lunii iulie a
a se lucra efectiv fost recepţionat lotul Borş-Biharia.
numai pe 2
tronsoane din cele -au semnat contracte pentru PT şi execuţie pentru
S
10 ale Autostrăzii încă 4 loturi: Chiribiş-Biharia, Zimbor-Poarta
Transilvania. Sălajului, Nuşfalău-Suplacu de Barcău şi Nădăşelu
Celelate tronsoane – Mihăeşti – Zimbor.
nu aveau nicio Î ncă două 2 loturi sunt în proceduri de licitaţie:
procedură Suplacu de Barcău-Chiribiş şi Nuşfalău-Poarta
demarată. Sălajului, cu termen de depunere oferte în luna
noiembrie.
În acest moment situaţia pe A3, pentru cei 273 de km
cuprinşi între Biharia şi Ungheni se prezintă astfel:
Stadiul km %
Recepţionat 97,36 35,54
În execuţie 109,29 39,89
În pregătire 67,33 24,57

3. AUTOSTRADA Autostrada A13 fost semnat contractul pentru realizare SF +PT
A
BRAŞOV – (Bacău-Braşov) şi pentru A13 Braşov-Bacău în data de 22.05.2020, iar
BACĂU (A13) coridorul IX pan-eu- ordinul de începere a fost dat în data de 10.07.2020.
ropean Ploieşti-Si- Prestatorul se află în etapa de identificare a con-
ret (A7), care leagă strângerilor din culoarul autostrăzii (reţele de
AUTOSTRADA
Moldova pe axa utilităţi, unităţi militare, PUG-uri, PUZ-uri, investiţii
PLOIEŞTI- Nord-Sud, nu au aprobate), realizează studiile preliminare (geo, topo,
SUCEAVA (A7) înregistrat niciun fel arheologie) şi culege date de mediu.
de progres în timpul
guvernelor anteri- -au încheiat contracte pentru toate secţiunile din
S
oare. A7 Ploieşti-Suceava. Pentru primul sector din A7
Ploiesti – Buzău, prestatorul s-a angajat că va preda
PT-ul înainte de termenul contractual 2021, ceea ce
înseamnă că se va putea lansa licitaţia pentru
execuţie la începutul anului viitor.
entru ultimele 2 secţiuni din A7 (Paşcani –Suceava,
P
Suceava-Siret) au fost încheiate contracte, în
07.09.2020, pentru SF+PT. Durata contractelor este
de 24 de luni.
103

4. AUTOSTRADA În luna decembrie utostrada Unirii (A8) a fost scoasă dintr-un Parte-
A
UNIRII (A8) 2018, Guvernul PSD neriat Public-Privat toxic şi costisitor pentru
a aprobat elabora- România, şi s-a elaborat într-un timp foarte scurt
rea Studiului de cadrul legal pentru accelerarea implementării
Fundamentare de acestui proiect.
către Comisia
Naţională de S-a înfiinţat la nivelul CNAIR o Unitate de Imple-
Strategie şi mentare a Proiectului A8.
Prognoză pentru După 11 luni de guvernare PNL, stadiul pe cele 3
secţiunea Iaşi-Tg. sectoare se prezintă astfel:
Neamţ. Proiectul a
înregistrat în ultimii Târgu Mureş – Ditrău - Târgu Neamţ, în lungime de
3 ani, o lipsă totală 211 km – Revizuirea Studiului de fezabilitate -data
de coerenţă, ceea de finalizare estimată - jumătatea anului 2021.
ce a condus la o
multitudine de Târgu Neamţ – Iaşi – Ungheni – (revizuirea Studiului
modificări de de Fezabilitate, PA.C, elaborarea Proiectului tehnic
strategie. şi asistenţa tehnică pentru depunerea cererii de
finanţare, asistenţa tehnică pentru elaborarea do-
cumentaţiei de atribuire execuţie lucrări). În august
2020, a fost transmisă documentaţia la ANAP spre
validare, anunţul a fost publicat în SEAP, având
termen de depunere a ofertelor 10.11.2020. Termen
estimat pentru finalizarea procedurii de licitaţie şi
semnarea contractului, în ipoteza fără contestaţii:
ianuarie 2021.
od Ungheni – s-a depus notificarea privind solicita-
P
rea de emitere a acordului de mediu în data de
31.07.2020; Termen estimat pentru emiterea
acordului de mediu: decembrie 2020. Ulterior, se va
promova H.G. pentru aprobarea indicatorilor tehni-
co-economici: estimat ianuarie 2021.

5. AUTOSTRADA În viziunea guverne- roiectul a fost transferat de la Comisia naţională
P
PLOIEŞTI- lor anterioare, Auto- de strategie şi prognoză la MTIC.
BRAŞOV (A3) strada Ploieşti - roiectul a fost supus unei analize în ceea ce
P
Comarnic - Braşov
urma să fie imple- priveşte varianta de implementare prin consultări
mentată prin extinse cu reprezentanţii ADI Valea Prahovei, CNAIR
Parteneriat Public şi BERD.
Privat (PPP). În În prezent, stadiul proiectului se prezintă astfel:
acest sens,
Guvernul a adoptat, E
laborarea Studiului de Fezabilitate și a Proiectu-
în data de 29 lui Tehnic pentru Nod rutier Comarnic Nord. În
august 2019, un data de 27.10.2020 a fost comunicat rezultatul
proiect de hotărâre procedurii de atribuire a contractului, durata
privind studiul de acestuia fiind de 27 de luni de la data semnării.
fundamentare
pentru autostrada V
arianta Ocolitoare a oraşului Comarnic (contract
Bucureşti - Ploieşti PT şi Execuţie lungime 5,2 km). În data de
– Comarnic- Braşov, 25.08.2020, a fost publicată documentaţia în
care urma să fie SEAP. Procedura de achiziție este în desfășurare.
implementată de Durata contractului este de 36 luni.
către CNSP. C
ompletare/Revizuire Studiu de Fezabilitate și
Elaborare Proiect Tehnic, pentru «Autostrada
Bucureşti – Braşov», secțiunea Ploieşti – Brașov-
(lungime: 99,8 km). Documentaţia de atribuire a
fost publicată în SEAP, termenul de depunere a
ofertelor este 06.11.2020. Durata contractului
este de 36 luni.
-a demarat proiectul de implementare a măsurilor
S
privind sporirea siguranţei rutiere şi a capacităţii de
circulaţie pe DN1. Astfel, pentru 5 pasaje pietonale,
4 pasaje rutiere şi 2 reamenajări de intersecţii avem
încărcată în SEAP documentaţia de atribuire a con-
tractelor pentru SF şi PT.
105

6. AUTOSTRADA Proiectul A0 se afla Pentru sectorul de Nord (4 loturi):
DE CENTURĂ într-o fază
incipentă, cu multe Avem comunicat rezultatul procedurii de licitaţie
BUCUREȘTI pentru loturile 1 şi 3 (aflate în contestaţie);
(A0) blocaje (procedurile
de licitaţie întârzia- În august 2020, s-a semnat contractul de proiectare
te pe cele 4 loturi si de execuţie pentru lotul 4;
ale sectorului de
Pentru lotul 2 a fost comunicat rezultatul procedurii
Nord)
de atribuire a contractului de PT plus execuţie în
data de 9 octombrie 2020.
Pentru sectorul de Sud (3 loturi):
oturile 1 şi 3 se află în etapa de elaborare a proiec-
L
tului tehnic care urmează să fie finalizat în aceasta
toamnă;
entru lotul 2 s-a dat ordinul de începere a lucrărilor
P
în luna august pentru 1,7 km, iar în data de 28.10.2020
a fost semnat ordinul de începere a lucrărilor și
pentru restul de 14.6 km din lotul 2;
Pentru cele 4 pasaje de pe inelul A0:
-a reuşit deblocarea proiectului şi reluarea lucrări-
S
lor de la pasajul Domneşti;
-a emis autorizaţia de construire la pasajele
S
Olteniţa, Berceni, Mogoşoaia.
7. DRUMUL Un proiect de La sfârşitul anului trecut au fost emise ordinele de
EXPRES infrastructură începere a lucrărilor pentru tronsonul 2 din Drumul
CRAIOVA- deosebit de Expres Craiova-Piteşti care cuprinde şi VO ale municipi-
PITEŞTI important pentru ilor Balş şi Slatina. Acestea au ajuns la un stadiu fizic de
partea de sud a execuţie de aproximativ 30 %.
României, care nu a
avansat aproape -au semnat contractele de proiectare şi de execuţie
S
deloc în ultimii ani. pentru tronsoanele 3 şi 4 din Drumul Expres Craio-
va-Piteşti, în data de 16.09.2020, 63 de km de drum de
mare viteză, proiect finanţat din fonduri europene.

8. VARIANTA a începutul lunii septembrie au fost inaugurați cei 7,3
L
OCOLITOARE A km din VO Bacău – legătura rutieră de la sud de Bacău
MUNICIPIULUI între DN 2 și DN 11 și Girația A din cadrul contractului
BACĂU de execuție.
În data de 27.10.2020, Comisia Europeană a aprobat
finanțarea din Fondul de Coeziune a proiectului major
de infrastructură rutieră „Varianta de ocolire Bacău”,
un proiect pentru care anul trecut în noiembrie a fost
depusă cererea de finanțare. Valoarea totală a proiec-
tului este de 968,8 milioane de lei, din care valoarea
totală eligibilă, finanțată prin Programul Operațional
Infrastructura Mare 2014-2020, este 811,1 milioane de
lei (85% din valoarea totală eligibilă aprobată – 689,4
milioane de lei este asigurată din Fondul de Coeziune,
iar 15% în valoare de 121,7 milioane de lei va fi finanțată
din bugetul CNAIR.
fost accelerat ritmul de execuție pe VO Bacău, fiind
A
estimat ca până la finalul anului să fie recepționați cei
aproximativ 16 km la profil de autostradă, parte din
Autostrada Moldovei.
SINTEZĂ - SECTOR RUTIER

(11 luni de guvernare PNL)
Î n luna noiembrie 2019 se aflau în execuţie naționale în valoare de aproximativ 2,9 mld.
aproximativ 150 de km de autostradă şi drum lei.
expres, în valoare de 6 miliarde de lei şi 86
km de variante ocolitoare, în valoare de 1,5 ână la finalul anului 2020 se vor emite
P
miliarde de lei. ordine de începere a lucrărilor pentru încă
60 km de autostradă, drum expres şi variante
ână în luna noiembrie 2020 au fost emise
P ocolitoare, cu o valoare de 1,05 mld. lei.
ordine de începere a lucrărilor pentru noi
obiective: aprox. 117 km de autostradă, drum Î n perioada ianuarie – octombrie 2020 au
expres, variante ocolitoare și drumuri fost încheiate procedurile de achiziţie
107
publică şi semnate contracte pentru noi număr de 143,66 km de autostradă/drum

obiective de investiţie cu o valoare totală de expres/ variante de ocolire, cu o valoare
8,5 miliarde lei, pentru 436 km, din care 192 estimată de 9,85 miliarde de lei (ex.
km autostrăzi şi drumuri expres şi 244 km Secţiunea Poarta Sălajului- Zalău-Nuşfalău,
modernizare drumuri nationale şi construc- inclusiv tunelul rutier în zona Meseş,
ţie variante de ocolire. Secţiunea Suplacu de Barcău – Chiribiş din
Autostrada Transilvania , Secţiunea 2, Boiţa
Î n perioada ianuarie – noiembrie 2020 au - Cornetu a Autostrăzii Sibiu-Piteşti , Lărgirea
fost semnate 13 contracte pentru elaborare la 4 benzi a centurii rutiere a Municipiului
SF şi PT pentru aproximativ 1.000 de km Bucureşti Sud între A1 (km 55+520) şi DN 5
autostrăzi şi drumuri expres, cu o valoare de (km 40+000) - Lot I şi Lot II, Varianta de
155 milioane de lei. ocolire Sighişoara).
Î n perioada 1 octombrie 2020 – 31 decembrie Aşadar,
2020 se estimează că vor fi semnate
contracte de proiectare şi execuţie lucrări Î n noiembrie 2019 se lucra pe 150 de km de
pentru 134,9 km, cu o valoare de 6,3 miliarde autostradă şi drum expres, iar astăzi se
de lei, din care 77,4 km de autostrăzi şi lucrează pe încă 90 km de autostrăzi, drum
drumuri expres în valoare de 4,7 miliarde de expres şi variante ocolitoare;
lei şi pentru 57,31 km de drumuri naţionale
şi variante ocolitoare, în valoare de 1,6 ână în noiembrie 2019 au fost daţi în trafic
P
miliarde de lei. 23 de km de autostradă (lotul 4 din Lu-
goj-Deva), în timp ce în ultimii trei ani, între
in noiembrie 2019 până în octombrie 2020
D 2017 şi 2019, vechea guvernare a dat în trafic
au fost date ordine de începere (OI) execuţie în total doar 96 de km de autostradă;
și proiectare în valoare de 10,5 miliarde de
lei, iar din octombrie până în decembrie se in noiembrie 2019 pânâ în octombrie 2020
D
vor emite alte OI execuţie şi proiectare în au fost daţi în trafic 46 de km de autostradă
valoare de 8,3 miliarde de lei. În total, este (21 de km fiind preluaţi din categoria „muzeu
vorba despre 18,8 miliarde de lei comparativ în aer liber”, lotul 3 din Lugoj-Deva).
cu 7,5 miliarde de lei, cât a reprezentat ână la finalul anului ne propunem să recep-
P
această componentă în anul 2019, până la ționăm încă 43 de km de autostradă (Se-
preluarea guvernării de către PNL în beș-Turda lot 1, Sector Râșnov – Cristian ,
noiembrie. VO Bacău partea de profil de autostradă 16
ână la finalul anului 2020 se vor lansa noi
P km) și 172 de km de VO-uri și DN-uri. Astfel,
proceduri de achiziţie pentru atribuirea unor în total vor fi recepționați, în anul 2020, 315
contracte de proiectare şi execuţie a unui km de autostrăzi, DX, VO și DN.

SECTORUL FEROVIAR/METROU
1. Magistrala de În noiembrie 2019 fost accelerată implementarea proiectului M5 pe
A
Metrou (M5) stadiul fizic era tronsonul Eroilor- Drumul Taberei care a fost inaugurat
Drumul Taberei următorul: în data de 15 septembrie, în lungime de 6,9 km cu 10
– Pantelimon staţii, 1 depou - un proiect finanţat din fonduri europene
Structura de rezis- în valoare de 3,22 mld. lei inclusiv TVA.
Secţiunea 1, tenţă - 96 %.
Râul Doamnei - chiziția de trenuri noi de metrou (un număr de 13)
A
Eroilor, inclusiv Finisaje, instalaţii, destinate asigurării circulaţiei pe distanţele Râul
cale de rulare - 76 % Doamnei – Eroilor 2, respectiv Valea Ialomiţei – Eroilor
staţia şi depoul
Valea Ialomiţei 2, a fost deblocată în data de 30.09.2020. Curtea de
Secţiunea 2- Apel a respins contestațiile existente, fiind validat
practic câştigătorul desemnat de către comisia de
Eroilor
achiziţii din cadrul Metrorex.
(PS Operă) -
Universitate - ezvoltarea reţelei de metrou pe magistrala M5
D
Piaţa Iancului continuă cu implementarea Secţiunii - Eroilor (PS
Operă) - Universitate - Piaţa Iancului, încă 5,4 km de
linie de metrou şi 6 staţii. Proiect în pregătire, în valoare
de 2,6 miliarde de lei inclusiv TVA, pentru care a fost
comunicat rezultatul procedurii de atribuire către
ofertanţi, dar există o contestaţie depusă la CNSC.
2. Legătura n proiect blocat care a prins contur în aceste luni
U
reţelei de cu cele două loturi: st. 1 Mai – st. Tokyo şi st. Tokyo
metrou cu – st. Aeroport Otopeni, cu cele 12 staţii şi 14,2 km,
AEROPORTUL pentru care cel mai probabil anul viitor, se va semna
contractul de proiectare şi execuţie.
INTERNAŢION-
AL HENRI entru secţiunea 1 (1 Mai-Tokyo) a fost tranşat litigiul
P
COANDĂ din instanţă, în data de 29.09.2020. Curtea de Apel
(Magistrala 6: s-a pronunţat în favoarea autorităţii contractante,
1 Mai - Otopeni) procedura de atribuire fiind deblocată.
109

3. Coridorul IV Domeniul feroviar a Î n luna martie, s-a semnat contractul pentru Sub-
FEROVIAR fost complet secţiunile: 1. Braşov – Apaţa şi 3. Caţa – Sighişoara
ignorat de din proiectul de Reabilitare a liniei de cale ferată
guvernele anterioa- Braşov – Simeria, contract in valoare de 2,9 miliarde
re. de lei, fără TVA. A fost emis ordin de începere a lu-
crărilor în 16.04.2020 și au fost predate amplasa-
mentele în 12.05.2020.
S-a semnat contractul pentru subsecţiunea 2 Apaţa
– Caţa, în data de 22.09.2020, ca parte din proiectul
de Reabilitare a liniei de cale ferată Braşov – Simeria,
în valoare de 2,7 miliarde de lei, fără TVA.
Î n data de 21.08.2020 s-a semnat contractul pentru
ultimul tronson din Coridorul IV feroviar pan-euro-
pean, Realizare SF pentru Secţiunea Predeal-Bra-
şov (27 km), în valoare de 14,1 milioane de lei, fără
TVA. Astfel, s-a reuşit închiderea coridorului IV
feroviar pan-European.
4. Moderniza- Contractul de roiectul cuprinde dublarea liniei de cale ferată
P
rea liniei de proiectare şi de între staţiile Mogoşoaia şi Baloteşti, în lugime de
cale ferată execuţie a lucrărilor 7,86 km, această investiţie fiind necesară pentru
București Nord a fost semnat în mărirea capacităţii de tranzit a călătorilor spre şi
data de 16.04.2019. dinspre aeroportul Otopeni.
– Aeroportul
Internaţional Ordinul de începere Investiţia a fost suportată de la bugetul de stat .
Henri Coandă a fost dat în
05.05.2019. Î n luna decembrie, odată cu noul mers al trenurilor,
Bucureşti
va fi pus în funcţiune cu călători.

5. Racord C.F. Contractul de roiectul cuprinde construcţia de la zero a aproxi-
P
la terminalul proiectare şi de mativ 3 km de linie de cale ferată care vot face
T1, AIHCB (km execuţie a lucrărilor legătura feroviară din zona Odăile la Terminalul T1,
16+100 – km a fost semnat în Aeroportul Internaţional Henri Coandă Bucureşti,
data de 21.06.2019. proiect finanţat din fonduri europene.
19+075)
Ordinul de începere a sfârşitul lunii septembrie 2020 au început
L
a fost dat în probele tehnologice cu tren (teste/probe instalaţii/
26.06.2019. semnalizare).
Î n luna decembrie, odată cu noul mers al trenurilor
va fi pus în funcţiune cu călători.
e lângă situaţiile litigioase ivite în perioada de
P
execuție, generate de nu mai puţin de 7 procese
intentate de proprietarii de imobile din proximitatea
liniei, şi având în vedere faptul că în contextul
generat de pandemie, s-a amânat CE de fotbal, s-a
hotărât ca acest proiect să fie întregit cu încă 2
obiective necesare exploatării (punctul de oprire
din zona patinoarului şi a unui pasaj semiacoperit de
acces în aerogară).
6. Electrificarea Contractul pentru SF-ul a fost avizat în CTE CFR fără Acord de mediu.
şi reabilitarea revizuire SF a fost Î n prezent se află în etapa de elaborare a documen-
liniei de cale încheiat în aprilie tației de achiziţie pentru proiectare şi execuţie
ferată Cluj 2017, dar din cauza lucrări pentru fiecare lot, precum şi documentaţia
slabei mobilizări şi de achiziţie pentru consultanţă şi supervizare.
Napoca – Ora-
a interesului scăzut
dea – Episcopia din partea benefici- alendarul de implementare a proiectului este
C
Bihor-Frontiera arului, proiectul a următorul:
cu Ungaria fost mult întârziat, p
ublicare achiziţie-ianuarie 2021;
(166 km) fiind tergiversat din d
erulare procedură de achiziție-februarie 2021-
cauza procedurii august 2021;
îndelungate de
obţinere a s
emnare contract-septembrie 2021;
Acordului de mediu. p
roiectare - 6 luni - (octombrie 2021 - martie 2022);
e
xecuţie lucrări-36 luni (aprilie 2022 - martie 2025).
111

7. Modernizarea Un proiect esenţial eabilitarea Coridorului IV Pan European ramura
R
liniei feroviare care continuă sudică secţiunea Arad – Timişoara – Caransebeş are
Caransebeş- coridorul IV feroviar finalizat SF-ul;
Timişoara-Arad Pan European pe fost lansată licitația pentru achiziţia serviciilor de
A
ramura sudică a proiectare şi execuţie lucrări de modernizare pe sec-
rămas doar la țiunile Timișoara Est - Ronaț Triaj Gr. D (lotul 3) și
stadiul de elaborare Ronaț Triaj Gr. D - Arad (lotul 4), aferente obiectivului
SF. Modernizarea liniei CF Caransebeș - Timișoara - Arad,
finanțat din fonduri externe nerambursabile în valoare
de 3,9 miliarde de lei.
SINTEZĂ - SECTOR FEROVIAR

(11 luni de guvernare PNL)
Î n noiembrie 2019 se aflau în implementare (SF –uri) pentru 2.760 km, plus 47 staţii CF,
proiecte de reabilitare a infrastructurii 173 tuneluri, poduri, podeţe şi 150 treceri la
feroviare pentru 310 km din Coridorul IV nivel, în valoare de 474 milioane de lei (apro-
feroviar, în valoare de 12,78 miliarde de lei ximativ 97 mil. euro);
(aprox.2, 62 mld. euro);
ână la finalul anului se estimează că vor fi
P
in noiembrie 2019 şi până în prezent au fost
D lansate 10 proceduri de licitaţie (4 pentru
demarate proiecte de reabilitare a infras- lucrări, 6 pentru servicii) care se află în curs
tructurii feroviare pentru încă 112,5 km de de pregătire, în valoare totală estimată de
cale ferată, parte din coridorul IV feroviar, în 15.022.900.380,02 lei fără TVA, din care
valoare de 5,6 miliarde de lei (aprox. 1,1 mld. lucrări în valoare de 14.626.032.925,3 lei
euro); fără TVA. Acest pachet vizează lucrări de
modernizare şi studii de fezabilitate pentru
Î n noiembrie 2019 erau demarate documen- 1.576 km de cale ferată;
taţii tehnico-economice (SF-uri) pentru 950
km, în valoare de 59,6 milioane lei (aprox.12 u fost demarate procedurile pentru
A
mil. euro); achiziţia sistemelor trenuri de lucru, în
valoare de 181 milioane de euro fără TVA.
in noiembrie 2019 şi până în prezent au fost
D
demarate documentaţii tehnico-economice

SECTORUL AERIAN
1. Reabilitare şi Proiectul a fost a 22.01.2020 a fost obţinută autorizaţia de con-
L
refuncţional- lansat în anul 2018, struire şi s-a predat amplasamentul lucrărilor pre-
izare interio- iar în noiembrie 2019 gătitoare începând cu data de 23.01.2020.
are Corpuri acesta nu avea
u fost parcurse etapele pentru realizarea Proiec-
A
A, B, Rotondă autorizaţie de
tului Tehnic.
construire.
– Aeroportul ermenul estimat de recepție lucrări este finalul
T
Internaţional anului 2020.
Bucureşti-
Băneasa
2. Modernizare Contractul a fost erioada de execuție ar fi trebuit să fie de 8 luni,
P
Pista 2 semnat în 21.06.2019, însă a fost obținut un termen de execuție de 5 luni,
08L-26R iar până în luna fără costuri suplimentare.
AIHCB noiembrie 2019 nu au
ucrările au fost începute în 3 august 2020, iar
L
fost parcurse etapele
termenul de finalizare a lucrărilor este decembrie
necesare în vederea
2020.
demarării proiectului.
3. Programul fost emisă Hotarârea de Guvern cu privire la rea-
A
Strategic de lizarea exproprierii terenurilor în vederea realizării
Dezvoltare a obiectivului de interes naţional.
Infrastructurii fost finalizată Etapa II.3 “Achiziția terenurilor
A
Aeroportuare a necesare realizării obiectivului de investiții aprobat”.
AIHCB Intabularea terenurilor se află în curs de finalizare.
Î n 13.08.2020 CNAB a solicitat deschiderea credite-
lor bugetare pentru luna august 2020 în valoare de
214.344 mii lei. Banii au intrat în contul deschis la
trezorerie în data de 2 septembrie. CNAB va vira
sumele necesare în contul deschis la CEC Bank
pentru despăgubirea proprietarilor expropriaţi.
Î ncepând cu luna septembrie, în funcție de emiterea
de către comisiile de expropriere a recipiselor către
proprietarii expropriați, CNAB va vira sumele
necesare în contul deschis la CEC Bank.
113

4. Reabilitare Proiectul trena de În luna ianuarie 2020 a fost emis ordinul de începere
cale de rulare mai mulţi ani, cu privind execuţia lucrărilor.
DELTA efect negativ asupra
capacităţii de Lucrarea a fost finalizată și recepționată în data de
AIHCB 13.07.2020.
operare a Pistei 1
(Expertiză tehnică +
DALI realizate încă
din 2008-2009)
5. Compania Compania TAROM a -a evitat declinul Companiei TAROM, accentuat şi de
S
Naţională de fost condusă criza provocată de Covid -19.
Transporturi defectuos, generân- S-a creat cadrul legal pentru acordarea unor ajutoare de
du-se mari stat individuale de salvare.
Aeriene a În luna martie, Compania Tarom a accesat un împrumut
probleme de com-
României cu titlul de ajutor de stat individual pentru salvare (ajutor
petitivitate operato-
TAROM rului național aerian. de salvare), în valoare de 199 milioane de lei (36,7 mil.
În 2018 a fost euro), pentru o perioadă de 6 luni de la acordare.
semnat un contract În vederea accesării ajutorului de stat pentru restructu-
pentru achiziţia a rare (110 milioane de euro din care 36,7 milioane de euro
cinci aeronave – ajutor de salvare) şi pentru a converti ajutorul de
salvare acordat cu titlu de împrumut, conducerea
Boeing MAX cu
executivă, împreună cu C.A. şi A.G.A., au finalizat,
termen de livrare
aprobat şi depus documentațiile în termenul prevăzut în
2023, fără a exista
OUG nr.12/2020 (6 luni de la accesarea împrumutului).
sursa de finanţare. Pentru compensarea pierderilor cauzate de pandemia
TAROM a încheiat de COVID-19, conducerea executivă a companiei Tarom
anul 2019 cu a demarat procedurile necesare în vederea accesării
pierderi de aproape unui ajutor (ajutor COVID-19), în valoare de până la 64,8
200 de milioane de milioane de euro, invocând impedimentele în operare
lei. cauzate de situaţia de urgenţă şi de restricţiile de circu-
laţie impuse de către alte state (promovarea unui me-
morandum în Guvern pentru aprobarea acordării acestui
ajutor). Pentru accesarea acestui ajutor, au fost adresate
şi închise toate comentariile Comisiei Europene pe com-
ponenta de prenotificare, ajutorul fiind autorizat de
către Comisia Europeană prin Decizia nr. C(2020)
5830/20.02.2020, respectiv, C(20220) 6910/02.10.2020
SECTORUL NAVAL
1. Dezvoltarea şi Proiectul a fost u fost impulsionate proiectele din sectorul naval,
A
modernizarea lansat în anul 2018, proiecte care au ca scop final creşterea traficului
infrastructurii iar în noiembrie de mărfuri pe Dunăre prin modernizarea infrastruc-
portuare 2019 acesta nu turii portuare. Astfel, au fost semnate cereri de
avea autorizaţie de finanţare din fonduri europene pentru:
construire.
D
ezvoltarea portului Isaccea - reabilitare şi mo-
dernizare infrastructură portuară (aprilie 2020).
Contractul are o valoare de 4 milioane de euro.
D
ezvoltarea portului Tulcea - etapa I (iulie 2020).
Contractul are o valoare de 13 milioane de euro.
P
roiect Platformă Multimodală Galaţi - Etapa II
M
odernizarea infrastructurii rutiere din zona plat-
formei multimodale pentru înlăturarea blocajelor
în trafic şi relocarea unui segment de cale ferată
pentru fluidizarea traficului feroviar din zona
portuară (septembrie 2020). Contractul are o
valoare de 12 milioane de euro.
115
II. Măsuri specifice pentru sectorul de sultări extinse și transparente cu asociaţiile

transporturi în timpul crizei transportatorilor, cu operatorii aerieni, cu opera-
torii feroviari şi alti factori implicaţi în desfăşura-
Culoarele verzi pentru transportul de rea activităţilor de transport. Astfel, au fost
marfă luate măsuri pentru asigurarea distanţei de
protecţie între persoane de cel puţin 1,5 m în
În ciuda restricțiilor determinate de criza
zonele cu risc de aglomerare din gări, autogări,
sanitară, s-a asigurat continuitatea transportului
porturi, locuri de îmbarcare/debarcare, terminale
de marfă. De la începutul crizei Covid-19 şi pe tot
aeroporturi şi staţii de metrou, prin configurarea,
parcursul acesteia, România a reprezentat un
după caz, a traseelor de deplasare a persoanelor
factor activ şi determinant în stabilirea unor
cât şi a suprafeţelor de staţionare temporară în
principii şi abordări unitare la nivelul statelor
astfel de zone; măsuri pentru realizarea dezin-
membre UE, fiind promotorul ideii de stabilire a
fecţiei periodice a zonelor cu risc de aglomerare;
culoarelor verzi pentru transportul rutier inter-
măsuri pentru organizarea locurilor de
naţional de mărfuri.
îmbarcare/debarcare în cadrul terminalelor ae-
S-a reuşit în urma discuţiilor purtate la nivel roporturilor şi staţiile de metrou, precum şi în
european să fie asigurată funcţionarea unui interiorul oricărui mijloc de transport în comun;
sector economic vital, cel de transport marfă, măsuri pentru informarea pasagerilor, prin afişe
prin stabilirea unor culoare de tranzit pentru sau mijloace sonore sau video cu privire la
acest tip de transport care au permis operatori- măsurile de protecţie sanitară.
lor din industria de profil, din statele membre ale
UE şi non-UE, să îşi desfăşoare activitatea în
condiţii normale, pe teritoriul României fiind
stabilite 5 astfel de coridoare de transport.
Funcţionarea în condiţii de siguranţă
a sectorului de transport:
În cele 12 Ordonanţe militare care au fost emise
pe perioada stării de urgenţă s-au luat măsuri
pentru a proteja populaţia şi pentru a limita răs-
pândirea noului coronavirusului. Pe toate cele 4
moduri de transport - rutier, feroviar/metrou,
aerian şi naval - au existat seturi de reglementări
care să le asigure funcţionarea în condiţii de
siguranţă.
Aceste reglementări au fost rezultatul unor con-

Apărarea intereselor c. Obligaţia întreprinderilor de a asigura întoar-
transportatorilor români afectaţi de cerea vehiculelor o dată la 8 săptămâni la unul
Pachetul Mobilitate 1 dintre centrele operaţionale;
S-a susţinut în cadrul dezbaterilor la nivelul UE, d. Limitările suplimentare la efectuarea opera-
precum şi în discuţiile formale şi informale, în ţiunilor de cabotaj;
cadru bilateral sau în format mai larg cu miniştri
e. Normele specifice privind detaşarea condu-
de transport din statele membre UE nevoia revi-
cătorilor auto.
zuirii acelor măsuri din Pachetul Mobilitate 1,
care dezavantajează transportatorii români.
Alături de alte 8 state din Estul Europei a existat
o abordare comună pe problematica vizată de III. Demararea unor măsuri de reformă
Pachetul Mobilitate I, privind: structurală în domeniul
infrastructurii/comunicațiilor
instituirea restricţiilor nejustificate la liber-
tatea de stabilire, prin prevederile privind a) Susținerea transportului aerian prin
întoarcerea conducătorilor auto la 4 adoptarea unor măsuri financiare de tip suport
săptămâni şi, respectiv, întoarcerea vehi-
În contextul în care transportatorii aerieni români
culelor la 8 săptămâni;
care operează servicii aeriene regulate şi care
încălcarea principiului nediscriminării pe asigură stabilitatea conectivităţii aeriene inter-
criteriul naţionalităţii, cu generarea unor naţionale a României, respectiv, TAROM şi BLUE
dezavantaje semnificative pentru între- AIR, s-au confruntat cu pierderi importante din
prinderile de transport din statele membre cauza efectelor pandemiei COVID-19 şi s-au
de la periferia geografică a UE. aflat în imposibilitatea continuării activităţii, s-au
promovat mai multe acte normative care să
Concret, România a luat decizia de a introduce 3 asigure necesarul de lichidităţi pentru funcţio-
acţiuni în anulare la CJUE cu privire la unele dis- narea acestor companii aeriene.
poziţii ale Pachetului Mobilitate I. Dispoziţiile a
căror anulare este solicitată de către România A
probarea unui ajutor de salvare pentru
privesc: TAROM - Ordonanţa de urgenţă a Guver-
nului nr.12/2020 privind instituirea cadrului
a. Interzicerea efectuării perioadei de odihnă legal pentru acordarea unui ajutor indivi-
săptămânală în cabina vehiculului; dual de salvare companiei naţionale
TAROM, pentru acoperirea necesarului de
b. Obligaţia conducătorilor auto de a se întoarce,
lichiditate pentru perioada martie-august
la 4 săptămâni, în statul în care întreprinderea îşi
2020. Ajutorul de stat, acordat sub forma
are sediul sau la locul de reşedinţă;
unui împrumut din trezorerie, a fost
117
autorizat prin Decizia Comisiei Europene 200.000 - 3.000.000 pasageri/an, aflate în

nr. C(2020) 1160/24.02.2020, fiind în subordinea consiliilor judeţene, pentru
cuantum de aproximativ 176 milioane de lei pierderile înregistrate în contextul
(aprox. 36,7 mil. euro). pandemiei COVID-19 şi cauzate direct de
această pandemie, în perioada martie-iu-
Aprobarea unei scheme de ajutoare de nie 2020, de care vor beneficia aeroportu-
stat sub forma garanţiilor de stat pentru rile din Cluj, Sibiu, Bacău, Iaşi și Craiova.
TAROM şi BLUE AIR - pentru compensarea
pierderilor economice suferite în contextul c) Planul de restructurare a companiei TAROM
pandemiei de COVID-19. Ajutoarele de stat,
în cuantum de 300.775.000 lei (62,13 La data de 19.08.2020 Ministerul Transporturi-
millioane euro) pentru BLUE AIR, respectiv, lor, Infrastructurii şi Comunicaţiilor a prenotificat
93.876.360 lei (19,33 milioane de euro) la Comisia Europeană cu privire la planul de re-
pentru TAROM au fost autorizate de structurare a companiei TAROM pentru perioada
Comisia Europeană prin Decizia nr. C(2020) 2021-2025, propus de managementul companiei.
5830/20.08.2020, respectiv, C(2020) În perioada următoare vor avea loc negocieri cu
6910/02.10.2020. Comisia Europeană pe marginea planului de re-
structurare, implementarea acestuia fiind vitală
b) Susținerea aeroporturilor din portofolilul pentru rentabilizarea companiei TAROM pe
MTIC, cât și a celor regionale prin acordarea de termen mediu și scurt.
ajutoare de stat sub formă de subvenţie
d) Deblocarea “Programului strategic de dez-
Acordarea unui ajutor de stat, sub forma voltare a infrastructurii aeroportuare la Aero-
subvenţiei de la bugetul de stat, prin portul Internaţional Henri Coandă Bucureşti”
bugetul MTIC, Aeroportului Internaţional
Traian Vuia Timişoara, pentru acoperirea Prin adoptarea H.G. nr.580/2020 s-au reluat
pierderilor generate de COVID 19. Prin procedurile de expropriere a terenurilor
Decizia nr C(2020) 5496 final/5.08.2020, necesare implementării programului strategic al
Comisia Europeană a autorizat acordarea AIHCB. S-a alocat de la bugetul de stat pentru
acestui ajutor, în valoare de 4.776.234 lei anul 2020 suma de 358,2 milioane de lei pentru
(987.744 euro). Prin acest ajutor de stat, susţinerea efortului financiar în vederea expro-
aeroportul va dispune de necesarul de li- prierii terenurilor necesare realizării obiectivului
chiditate care să-i asigure funcţionarea în de interes naţional.
condiţii de siguranţă până la revenirea la e) Ameliorarea cadrului legal pentru impulsio-
normal a traficului aerian. narea implementării programelor investiţionale
Acordarea unor ajutoare de stat aeropor- în infrastructura aeroportuară
turilor regionale cu un trafic situat între P
entru aeroportul Mihail Kogălniceanu

Constanţa s-au adoptat 5 acte normative efectuării cheltuielilor aferente proiectului
pentru funcţionarea acestuia la standarde investiţii “Achiziţie sistem integrat pentru
dele europene de siguranţă şi securitate controlul de securitate”, HG nr. 737/2020
(HG nr. 500/2020 privind declanşarea pro- pentru aprobarea indicatorilor tehnico-eco-
cedurilor de expropriere a imobilelor propri- nomici ai obiectivului de investiţii “Terminal
etate privată care constituie coridorul de plecări curse externe” la Aeroportul Interna-
expropriere situat pe amplasamentul lucrării ţional Timişoara - Traian Vuia).
de utilitate publică de interes naţional privind
obiectivul de investiţii “Amenajare bandă f) Demararea procedurilor pentru redresarea
pistă şi R.E.S.A.” la Aeroportul Internaţional financiară a C.F.R. Marfă şi pentru restituirea
Mihail Kogălniceanu - Constanţa, comuna ajutorului de stat nelegal primit în anul 2013
Mihail Kogălniceanu, judeţul Constanţa; A fost întocmit proiectul de concordat preventiv,
OMTIC nr. 1019/2020 pentru aprobarea indi- aprobat de către Tribunalul Bucureşti, care
catorilor tehnico-economici ai obiectivului cuprinde un plan de redresare financiară pentru
de investiţii “Sistem supraveghere video”; companie, modalitatea şi mijloacele de stingere
OMTIC nr. 934/2020 pentru aprobarea indi- a datoriilor S.N.T.F.M. C.F.R. MARFĂ S.A.
catorilor tehnico-economici ai obiectivului
de investiţii “Upgrade balizaj luminos PDA Au fost identificate mai multe scenarii fezabile
dir. 36”; HG nr. 241/2020 pentru aprobarea pentru restituirea ajutorului de stat nelegal (400
Notei de fundamentare referitoare la necesi- milioane de euro) şi care respectă condiţiile
tatea şi oportunitatea efectuării cheltuielilor prevăzute de legislaţia UE. Niciunul dintre acele
aferente proiectului de investiţii “Creşterea scenarii nu implică riscul intrării transportatoru-
securităţii şi siguranţei traficului de pasageri lui de marfă în faliment!
pe Aeroportul Internaţional Mihail Kogălni-
ceanu - Constanţa”; OMTIC nr. 732/2020 g) S-a creat cadrul legal pentru elaborarea
pentru aprobarea Notei de fundamentare „Strategiei de dezvoltare a transporturilor
referitoare la necesitatea şi oportunitatea navale”
efectuării cheltuielilor aferente proiectului Potenţialul sectorului naval din România este
de investiţii “Creşterea siguranţei traficului uriaş, iar pentru punerea sa în valoare este
de pasageri pe Aeroportul Internaţional necesară elaborarea unui document strategic
Mihail Kogălniceanu - Constanţa”). care să cuprindă viziunea de dezvoltare pe
P
entru dezvoltarea Aeroportului Interna- termen mediu şi lung. Astfel, a fost adoptat
ţional Timişoara au fost adoptate 2 acte OMTIC nr.1131/07.07.2020 pentru aprobarea înfi-
normative în acest sens (HG nr.826/2019 inţării Unităţii de Implementare a Proiectului
pentru aprobarea Notei de fundamentare „Strategia de dezvoltare a transporturilor
referitoare la necesitatea şi oportunitatea navale”, un proiect finanţat prin POIM 2014-
2020.
119
Principalele obiective ale acestui document

vizează:
asigurarea unei navigabilităţi continue pe
Dunăre;
modernizarea infrastructurii portuare;
planificarea corectă şi concretă a investiţi-
ilor necesare pentru a fi realizabile în
porturile româneşti;
redimensionarea politicilor tarifare şi
vamale; ţiei privitoare la 5G
crearea unor alianţe strategice cu statele A fost aprobat în luna mai 2020 Memorandumul
aflate pe coridorul Marea Caspică şi Marea cu tema: Înfiinţarea Grupului de lucru 5G pentru
Neagră. identificarea măsurilor strategice şi tehnice
h) S-a eliminat riscul de infrigement prin tran- cheie din setul de instrumente al UE pentru
spunerea în legislaţia naţională a Pachetului IV atenuarea eficace a riscurilor şi asigurarea se-
feroviar- Pilonul Tehnic curităţii reţelelor 5G necesare a fi implementate
de România, respectiv pentru elaborarea rapor-
Au fost transpuse cele două directive europene, tului privind punerea în aplicare a acestora la
respectiv Directiva de siguranţă și Directiva de nivel naţional.
interoperabilitate, prin adoptarea Ordonanţei de
urgenţă privind siguranţa feroviară şi a Hotărării A fost încheiată etapa de consultare publică
de Guvern privind interoperabilitatea sistemului asupra proiectui de lege privind adoptarea unor
feroviar, evitându-se, astfel, riscul de infrige- măsuri referitoare la infrastructuri informatice şi
ment. de comunicaţii de interes naţional şi condiţiile
implementării reţelelor 5G, care se află în
Scopul acestui pachet legislativ este să asigure procedura de avizare inter-instituţională.
o deschidere echilibrată a pieţei interne a trans-
portului feroviar de călători, independenţa ad- j) S-a demarat procesul de optimizare a
ministratorilor infrastructurilor, proceduri com- cadrului legislativ pentru dezvoltarea infras-
petitive de atribuire a contractelor de servicii tructurii de comunicaţii electronice
publice, cel mai înalt nivel de siguranţă feroviară A fost elaborat proiectul de lege pentru modifi-
şi interoperabilitate. carea şi completarea unor acte normative în
i) S-au făcut pași în direcţia elaborării legisla- domeniul comunicaţiilor electronice şi pentru

istorice din patrimoniul Poştei Române. Acesta
este doar începutul unui proces amplu de digita-
lizare, automatizare şi dezvoltare logistico-teh-
nologică prin care se urmăreşte asigurarea con-
diţiilor pentru dezvoltare și eficientizare,
obiectivul fiind creşterea calităţii serviciilor
oferite către beneficiarii finali.
IV. Fonduri europene nerambursabile

Din cele 2,6 miliarde de euro absorbite până în
stabilirea unor măsuri de facilitare a dezvoltării prezent în cadrul POIM pentru infrastructura de
reţelelor de comunicaţii electronice (Codul Co- transport, 650 de milioane de euro (25%) au fost
municaţiilor) care intră în etapa de consultare autorizate la plată în ultimele 11 luni. De
publică. asemenea, în privința sumelor alocate în acest
an pentru investiţii din fonduri externe neram-
k) Relansarea Companiei Naţionale Poșta
bursabile au fost plătite deja 3,7 miliarde de lei
Română, printr-un amplu program investiţional
la 9 luni, pentru proiecte majore rutiere şi
A fost semnat un acord de împrumut cu feroviare, reprezentând o creştere de 150%
Eximbank în valoare de 200 milioane de lei (41 comparativ cu aceeași perioadă din anul 2019.
mil. euro) destinat demarării proceselor investiți-
Din cele 112 de contracte de finanţare încheiate
onale, de reformă şi de modernizare a Poştei
în exerciţiul financiar 2014-2020, în valoare
Române. La mai puţin de un an de la preluarea
totală de 9,680 miliarde de euro, din care FEN
guvernării, Compania Naţională Poşta Română a
6,506 miliarde de euro reprezentând 144,37%
reuşit să achite toate sumele datorate bugetului
din valoarea alocată, în perioada noiembrie
de stat (130 milioane de lei) și să se elibereze de
2019-septembrie 2020 au fost încheiate un
toate ipotecile aferente, ceea ce îi permite să
număr de 32 contracte de finanţare, în valoare
înceapă un proces de reconstrucţie.
totală de 1,813 miliarde de euro (inclusiv Auto-
Acest credit este destinat dezvoltării logistice strada Sibiu-Pitești), din care FEN 1,188 miliarde
prin realizarea a două centre de sortare, unul în de euro, reprezentând 26,36% din valoarea
regiunea Bucureşti-Ilfov (Otopeni) şi unul la alocată.
Cluj-Napoca, precum şi alte investiţii care
Printre proiectele care au fost incluse la finanţare
vizează digitalizarea serviciilor poştale prin
din fonduri europene se numără – V.O. Timişoara
achiziţia de sisteme informatice şi de comunica-
Sud, V.O. Bacău, Elaborarea Studiului de Fezabi-
ţii, precum şi reabilitarea clădirilor monumente
litate și a Proiectului Tehnic de Execuție pentru
121
Drum Expres Focşani-Brăila, Elaborarea Master Planului General de Transport;

Studiului de Fezabilitate și a Proiectului Tehnic
de Execuție pentru Drum Expres Găeşti-Ploieşti, P
rioritizarea investiţiilor din fonduri
Elaborarea Studiului de Fezabilitate și a Proiec- europene, solicitată de către Comisia
tului Tehnic de Execuție pentru obiectivul Drum Europeană;
Expres Brăila (Jijila)-Tulcea (Cataloi). D
ocument programatic de referinţă pentru
Printre proiectele care au absorbit cele mai mari politicile publice relevante şi toate institu-
sume din fonduri europene se numără - proiectul ţiile implicate direct şi indirect în realizarea
feroviar - Coridorul IV Rin-Dunăre. tronsonul obiectivelor de infrastructură de transport
Simeria-Gurasada - km 614 – cu suma de 802 naţională.
milioane de lei (172 milioane de euro), V.O. În sinteză, necesarul de finanţare pentru toate
Bacău cu suma de 365 milioane de lei (78 proiectele noi de infrastructură pentru perioada
milioane de euro), Pod suspendat peste Dunăre 2020-2030 se prezintă după cum urmează:
la Brăila cu suma de 258 milioane de lei (55
milioane de euro), M5 Eroilor-Drumul Taberei s
ector rutier – 36,9 miliarde de euro (din
cu suma de 131 milioane de lei (28 milioane de care 31 mld. euro pentru reţeaua primară
euro) şi A0 Bucureşti cu suma de 125 milioane şi 5.7 mld. euro pentru reţeaua secundară);
de lei (27 milioane de euro).
s
ector feroviar – 19,1 miliarde de euro (din
care 14,3 mld. euro pentru reţeaua primară
şi 4 mld. euro pentru reţeaua secundară);
V. Alte măsuri specifice domeniului
finalizate sau demarate de Guvern în m
etrou – 8,8 miliarde de euro;
ultimul an
sector naval – 4,4 miliarde de euro;
a) Elaborarea viziunii de dezvoltare a infras-
tructurii de transport pentru perioada aerian – 3 miliarde de euro.
2020-2030 Aşadar, necesarul total de finanţare pentru
A fost elaborat și lansat în consultare publică toate modurile de transport este de 72,2
Planul investiţional pentru dezvoltarea infras- miliarde de euro.
tructurii de transport pe perioada 2020-2030, Cele trei surse de finanţare disponibile pentru
document strategic care exprimă viziunea de realizarea proiectelor de infrastructură sunt:
dezvoltare a infrastructurii de transport pentru bugetul de stat; fonduri externe nerambursabile
următorul deceniu. Acest document are trei din bugetul Uniunii Europene (POIM,CEF, POT,
obiective bine definite: PNRR); fonduri rambursabile sub forma împru-
Actualizarea strategiei de implementare a muturilor de la instituţii financiare internaţionale

sau fonduri private sub forma PPP. re și care vor contribui la dezvoltarea infrastruc-
turii în regiunile respective.
b) S-a realizat cel mai amplu plan de dotare a
spitalelor din reţeaua MTIC d) S-a creat posibilitatea ca elevii şi studenţii să
îşi poată procura on-line legitimaţiile de
Toate cele 15 spitale din reţeaua MTIC au fost călătorie
dotate cu echipamente de protecţie și aparatură
medicală, în valoare totală de peste 70 milioane Prin modificarea HG nr.42/2017 privind
de lei, achiziţie care va fi decontată din fonduri acordarea facilităţilor de transport intern pentru
europene, cererea de finanţare a acestor cheltu- elevi şi studenţi, s-a creat această facilitate
ieli fiind în evaluarea MFE. Această achiziţie a pentru studenți și elevi și s-a prevăzut, totodată,
fost necesară având în vedere contextul crizei pentru evitarea inconvenientelor legate de
sanitare Covid-19, multe dintre aceste spitale vizarea legitimaţiilor de către instituţiile de învă-
fiind declarate spitale suport Covid. ţământ, să existe continuitate pentru acordarea
acestei facilităţi pe întreaga perioadă a anului
c) S-a creat cadrul legal pentru încheierea de școlar/universitar.
parteneriate cu autorităţile locale in vederea
implementării proiectelor de infrastructură de e) S-au accelerat procedurile de expropriere a
transport terenurilor necesare pentru implementarea
proiectelor de infrastructură rutieră
Prin OUG nr.101/2020 privind unele măsuri
pentru implementarea proiectelor cu finanţare Din noiembrie 2019 și până în octombrie 2020,
din fonduri europene în vederea evitării riscului au fost aprobate 28 de hotărâri de expropriere în
de dezangajare pentru perioada de programare valoare totală de 254,8 milioane de lei, care
2014-2020 s-a creat posibilitatea ca UAT-urile vizează demararea procedurilor de expropriere
să poată constitui parteneriate cu CNAIR în pe cele mai importante obiective de infrastruc-
vederea implementării proiectelor de infrastruc- tură rutieră: Drum Expres Craiova – Piteşti şi le-
tură de transport rutier de natura variantelor găturile la drumurile existente, tronsonul 4;
ocolitoare, drumurilor de legătură la drumurile Drum Expres Craiova-Piteşti şi legăturile la
naţionale, autostrăzilor, drumurilor expres, dru- drumurile existente, tronsonul 3; Drum expres
murilor alternative ca soluţii pentru desconges- Craiova-Piteşti şi legăturile la drumurile
tionarea de trafic rutier, inclusiv modernizarea, existente, tronsonul 2; Autostrada de centură
reabilitarea acestora. Au fost încheiate deja Bucureşti, sector Centura Nord km 0+000-km
parteneriate în acest sens pentru obiective 52+770; Autostrada Sibiu-Piteşti, Sectiunea 4;
precum – V.O. Mediaş, V.O. Sibiu Sud, V.O. Gura Autostrada Sibiu-Piteşti, Sectiunea 5; Varianta
Humorului, V.O. Câmpulung Moldovenesc, V.O. de ocolire Timisoara Sud; Varianta de ocolire
Vatra Dornei și V.O. Arad Est, proiecte care vor fi Bacău; Varianta de ocolire a municipiului Zalău,
implementate în baza unui protocol de colabora- etapa 2, între DN1F, km 79+625 - DJ 191C.
123
G. LUCRĂRI PUBLICE, ADMINISTRAȚIE ȘI DEZVOLTARE
I. Investiții publice locale fost realizate plăți în valoare totală de 7,17

miliarde de lei. Prin comparație, în perioada
Programul Național de Dezvoltare Locală - La noiembrie 2018-octombrie 2019 au fost realizate
preluarea guvernării existau peste 2.100 solici- plăți de 6,15 miliarde de lei, iar media anuală a
tări de plată restante pentru PNDL în valoare de plăților realizate prin PNDL în perioada 2015-2019
1,44 miliarde de lei. a fost de 4,12 miliarde de lei (datele anuale sunt
În perioada noiembrie 2019-octombrie 2020 au în tabelul de mai jos).
ianuarie - octombrie noiembrie 2019 -
Anul 2015 2016 2017 2018
2019 octombrie 2020
Decontări realizate
2,436 4,232 2,360 4,612 4,746 7,17
(miliarde lei)
Pentru asigurarea realizării obiectivelor de in- la Inspectoratul de Stat în Construcții și de la

vestiții la un nivel de calitate corespunzător, Corpul de Control al Ministrului și a dus la
înainte de efectuarea decontărilor obiectivelor creșterea calității lucrărilor realizate.
finanțate prin PNDL a fost impusă de noua În perioada noiembrie 2019-octombrie 2020
conducere a ministerului verificarea pe teren a s-au finalizat 561 obiective finanțate prin PNDL.
calității lucrărilor realizate pentru obiectivele de Situația obiectivelor finalizate în perioada
investiții pentru care se solicită decontarea. noiembrie 2019-octombrie 2020 pe domenii
Această verificare a fost realizată cu echipe de este sintetizată în tabelul de mai jos:
Numărul de obiective Valoarea totală a obiectivelor
Domeniul
finalizate finalizate (milioane lei)
Drumuri comunale și străzi 166 773,3
Alimentare cu apă și canalizare 83 326,8
Unități de învățământ (grădinițe, școli) 182 218,9
Poduri și podețe 43 72,7
Unități sanitare 31 24,3
Iluminat public 37 21,9
Drumuri județene 16 134,1
Alte obiective 3 5,3
Total 561 1.577,3

Construcția de locuințe pentru tineri, destinate pentru specialiștii în sănătate, cu o valoare de
închirierii 44 milioane de lei.
În perioada noiembrie 2019-octombrie 2020 au În tabelul de mai jos este prezentată situația in-
fost 3.240 unități locative în execuție, în valoare vestițiilor Agenției Naționale pentru Locuințe la
totală de 613 milioane de lei, din care 267 sunt un an de la preluarea guvernării.
Nr. Nr. obiective Nr. unități Valoare
Stadiu investiții
crt. investiții locative contractată (lei)
1 în execuție 101 3.240 613.980.964,01
din care pentru specialiști din sănătate și/sau învățământ 15 267 44.208.765,30
2 în contractare 31 1.046 0,00
din care pentru specialiști din sănătate și/sau învățământ 8 164 0,00
3 în promovare 23 814 0,00
din care pentru specialiști din sănătate și/sau învățământ 0 0 0,00
4 propuneri UAT 650 30.709 0,00
Programul de acțiuni pe anul 2020 privind raport de expertiză tehnică în clasa I de risc
proiectarea și execuția lucrărilor de intervenție seismic, în vederea execuției lucrărilor de inter-
pentru reducerea riscului seismic la construc- venție și a elaborării proiectării lucrărilor de in-
țiile cu destinația de locuință multietajată, tervenție.
încadrate prin raport de expertiză tehnică în
clasa I de risc seismic Ministerul Lucrărilor Publice, Dezvoltării și
Administrației a continuat implementarea pro-
Programul de acțiuni pe anul 2020 include 38 gramelor de construcție locuințe și îmbunătă-
de clădiri de locuit multietajate, încadrate prin țire a condițiilor de locuire, după cum urmează:
Programul Rezultate 2020 Sume decontate 2020

Programul de construcții de locuințe sociale derulat 2749 unități locative incluse la finanțare 25.543.452 lei
în baza prevederilor Legii locuinței nr. 114/1996 330 unități locative recepționate
Programul de construcții locuințe sociale destinate 5 obiective cu 255 unități locative în 333.552 lei
chiriașilor evacuați din locuințele retrocedate foști- execuție
lor proprietari derulat conform OUG nr.74/2007 În cursul anului s-au finalizat 48 unități
locative și se estimează finalizarea a 168
unități locative
Programul național multianual privind creșterea 16.022 unități locative în execuție, din 3.251.668,82 lei
performanței energetice a blocurilor de locuințe care s-au recepționat 58 unități locative
derulat conform OUG nr.18/2009
125
Compania Națională de Investiții dotărilor și a mobilierului. Sunt în curs

de executare lucrările cu privire la

Obiectivele majore de investiții demarate utilități, care revin în sarcina beneficia-
de CNI în perioada noiembrie 2019 – rului;
octombrie 2020 sunt:
S
tadionul Național de Rugby „Arcul de
consolidare și restaurare Cazino Triumf” - 99% grad de execuție
Constanța (județul Constanța) – 56,6 (valoare de 136.069.087 lei; capacitate
milioane de lei; de 8.207 locuri). Se execută ultimele
construire sală polivalentă municipiul lucrări și retușuri privind partea de
Pitești (județul Argeș) – 82 milioane de finisaje interioare, amenajări exterioare,
lei; montarea dotărilor și a mobilierului.
Sunt în curs de executare lucrările cu
complex sportiv localitatea Unirea, privire la utilități, care revin în sarcina
Bistrița (județul Bistrița Năsăud) – 89 beneficiarului;
milioane de lei;
S
tadionul Giulești „Valentin Stănescu”
sala polivalentă municipiul Constanța – 55% grad de execuție (valoare de
(județul Constanța) – 65,4 milioane lei; 164.294.673 lei; capacitate de 14.000
locuri). În acest moment se lucrează la
consolidare, modernizare, extindere și structura metalică pentru exteriorul
dotare patinoar artificial municipiul stadionului, la structura metalică pentru
Gheorgheni (județul Harghita) – 37,5 acoperiș și, la interior, se execută lucrări
milioane de lei; de compartimentare și instalații.
Centrul Educațional și Social Pastoral Alte investiții realizate de Compania Națională
Nifon Mitropolitul, Municipiul București de Investiții:
– 38,7 milioane de lei.

aprobarea indicatorilor tehnico-economici
Obiective majore de investiții aproape de fi- pentru 498 obiective de investiții, cu o
nalizare: valoare totală de 4.462.829.000 lei, dintre
Stadionul Steaua București – 99% care:
grad de execuție (valoare de C
omplexul Sălii polivalente din munici-
386.882.452 lei; capacitate de 31.254 piul Brașov, județul Brașov;
locuri). S-a finalizat montarea și țeserea
gazonului și se fac ultimele lucrări și R
econversia Academiei din Muzică din
retușuri privind partea de finisaje interi- municipiul Cluj Napoca, județul Cluj;
oare, amenajări exterioare, montarea

C
ămin studențesc pentru Universitatea S
ală polivalentă municipiul Pitești,
„Vasile Alecsandri” din Bacău, județul județul Argeș;
Bacău;
C
onstruire Corp nou DS+P+5E în incinta
C
ămin studențesc pentru Universitatea Spitalului Județean de Urgență Dr.
de Medicină, Farmacie, Științe și Tehno- Pompei Samarian Călărași, județul
logie din Târgu – Mureș, județul Mureș; Călărași;
R
eabilitarea și consolidarea corpului C
onsolidare, reabilitare, modernizare,
central al Colegiului Național Carol I și extindere și dotare Spital Orășenesc
Operei Române din Craiova, județul Dolj; Segarcea, jud. Dolj;
C
onsolidarea, restaurarea și re-funcțio- C
onstruire sală polivalentă municipiul
nalizarea imobilului fostului Palat Mihail Tulcea, județul Tulcea;
Sturdza;
L
ucrări de protecție și regularizare a
R
eabilitarea și consolidarea pavilionului malurilor pârâului Azuga în zona de
de oncologie din cadrul Spitalului surpare și alunecare masivă a versantu-
Județean de Urgență Piatra Neamț, lui stâng Sorica, Azuga, județul Prahova;
județul Neamț;
C
onstruire Centru Medical Multifuncțio-
C
onstruire cămin studențesc la Univer- nal în sectorul 4, municipiul București;
sitatea de Vest din Timișoara, județul
Timiș. C
onstruire cămin studențesc la Univer-
sitatea ”Dunărea de Jos” din Galați,
contractarea a peste 190 de obiective de in- județul Galați;
vestiții, cu o valoare totală de peste
1.706.300 mii lei, dintre care: C
onstruire cămin studențesc la Univer-
127
sitatea ”Ovidius” din Constanța, județul obiective cuprinse în Planul de relansare

Constanța. economică și îndeplinite de CNI până la
această dată:
finalizarea a 69 de obiective de investiții, în
perioada noiembrie 2019 – octombrie 2020, c
ontractarea a 6 centre medicale în
cu o valoare totală de 282.691.000 lei, dintre mediul urban sau rural;
care:
c
ontractarea a 2 cămine studențești și
R
eabilitare, modernizare și dotare aprobarea a alte 5 instituții de învăță-
pavilion secție boli infecțioase la Spitalul mânt;
Județean de Urgență Zalău;
a
probarea a 75 de baze sportive și con-
P
od peste râul Bistrița în comuna Tarcău, tractarea altor 8 baze sportive;
județul Neamț;
c
ontractarea a 11 noi bazine de înot și a 2
S
istem integrat de reabilitare a sistemu- săli polivalente;
lui de alimentare cu apă și canalizare, a
stației de tratare a apei și a stației de c
ontractarea unui patinoar artificial;
epurare a apelor uzate din orașul c
ontractarea a 47 de săli de sport.
Negrești, județul Vaslui;
Modificarea OG nr.25/2001 cu modificările
E
xtindere și dotare spital orășenesc și completările ulterioare privind diversifi-
Lipova, județul Arad; carea domeniilor în care CNI poate realiza
R
efacere drumuri județene calamitate obiective de investiții prin cadrul PNCIPS,
DJ 587 Firliug-Duleu și DJ 585 Duleu, astfel încât să fie și mai mult aplicate și
județul Caraș Severin; adaptate nevoilor comunităților locale.
Astfel s-a creat cadrul legal pentru finanța-
C
entru medical local în satul Hădăreni, rea de investiții care privesc:
comuna Chețani, județul Mureș.
d
ispensare medicale, centre medicale
derularea a peste 360 de proceduri de
din mediul rural;
achiziție publică pentru contractarea lucră-
rilor de execuție; valoarea totală a acestor c
reșe, grădinițe, școli sau licee, nu doar
proiecte, care urmează a fi contractate în instituții de învățământ superior;
perioada următoare, este de 3.250.000.000 d
rumuri de interes local sau județean;
de lei. Parte dintre obiectivele care se află în
acest moment în procedură de achiziție sunt f ose septice, sisteme de canalizare și
aprobate în perioada noiembrie 2019 – sisteme de alimentare cu apă;
octombrie 2020.

p
roiecte/programe finanțate din fonduri la nivelul sectorului cadastral, în 11.426
europene în perioada 2014-2020 și sectoare cadastrale cu o suprafață de
perioada 2021-2027 în cadrul următoa- 1.706.043,87 ha.
relor programe operaționale Programul
Operațional Infrastructură Mare,
În perioada octombrie 2019-octombrie
Programul Operațional Competitivitate 2020, au fost finalizate 5.710 sectoare ca-
și Programul Operațional Regional. dastrale, cu o suprafață de 912.662 ha.
II. Cadastru III. Programe cu finanțare europeană

pentru IMM-uri
Proiectul major ”Creșterea gradului de
Granturi investiții microîntreprinderi (247
acoperire și incluziune a sistemului de înregis-
milioane de euro). Sunt în curs de evaluare,
trare a proprietăților în zonele rurale din
selecție și contractare proiectele depuse în
România” - situația UAT-urilor eligibile prin POR,
cadrul apelului aferent priorității de investiții
la această dată este următoarea:
2.1.A. Microîntreprinderi din cadrul POR
123 UAT-uri reprezentând o suprafață 2014-2020.
estimată de 1.248.216,00 ha contractate;
Granturi investiții IMM-uri (450 milioane de
507 UAT-uri reprezentând o suprafață euro). Sunt în curs de evaluare, selecție și
estimată de 3.793.004,00 ha în evaluare; contractare proiectele depuse în cadrul ape-
lurilor aferente priorității de investiții 2.2.
7 UAT-uri reprezentând o suprafață de IMM-uri din cadrul POR 2014-2020.
37.981,47 ha finalizate;
Granturi noi investiții mari (550 milioane de
Din cele 7 UAT-uri, 5 UAT-uri (25.121,13 ha) au euro):
fost finalizate în perioada octombrie 2019-
octombrie 2020. P
rin Ordinul ministrului lucrărilor
publice, dezvoltării și administrației nr.
Lucrările de înregistrare sistematică realizate 3.685 din 25.08.2020 a fost aprobată
din fonduri proprii ANCPI: măsura de sprijin, constând în acordarea
Din cele 96 UAT-uri finalizate până în prezent, unor ajutoare de stat și ajutoare de
26 UAT-uri (180.992,51 ha) au fost finalizate minimis în scopul dezvoltării întreprin-
în perioada octombrie 2019 – octombrie derilor mici și mijlocii în cadrul POR
2020. 2014-2020.
Î n data de 28.08.2020 a fost lansat
De asemenea, până la această dată au fost
apelul de proiecte în cadrul priorității de
finalizate lucrări de înregistrare sistematică
129
investiții 2.2. IMM-uri - POR 2014-2020, milioane de lei au reprezentat finanțare din
având o alocare financiară de 150 FEDR, respectiv:
milioane de euro. Perioada pentru
P
entru Axa 2.1 - microîntreprinderi - 471
depunerea cererilor de finanțare în
contracte (valoarea solicitată este de
cadrul acestui apel este 30.10.2020 –
447 milioane de lei, din care 379 milioane
30.11.2020, urmând apoi evaluarea,
de lei FEDR);
selecția și contractarea proiectelor.
Pentru Axa 2 de finanțare, în ultimele 12 luni au P
entru Axa 2.2 - IMM-uri - 95 contracte
fost semnate 566 contracte, cu o valoare soli- (valoarea solicitată este de 346 milioane
citată de 793 milioane de lei, din care 679 de lei, din care 293 milioane de lei FEDR)
Plăți către beneficiari efectuate în perioada octombrie 2019 - prezent

PI FEDR (lei) Buget de stat (lei) Total (lei)
2.1 - microîntreprinderi 267.234.104,71 46.724.866,39 313.958.971,10
2.2 - IMM-uri 1.133.586.919,89 199.030.445,54 1.332.617.365,43
1.400.821.024,60 245.755.311,93 1.646.576.336,53
IV. Alte programe de investiții c

onsolidarea la nivel național a 300 de
imobile cu risc seismic ridicat, cu o
Strategia de renovare, termoficare și reabi- valoare estimată de 1 miliard de lei;
litare energetică și reabilitare a clădirilor cu
risc seismic. În scopul creșterii gradului de s
usținerea Programului Național de Ter-
confort și de siguranță a cetățeanului, moficare, prin susținerea investițiilor de
urmărind ca, prin investiții de eficiență ener- modernizare a infrastructurii de termofi-
getică, să se ajungă la scăderea cheltuielilor care în 15 unități administrativ teritoriale,
legate de încălzire, precum și la reducerea cu o valoare totală de 650 milioane de
emisiilor de gaze cu efect de seră, Guvernul lei.
programează, pentru perioada 2020-2024,
În cadrul politicilor de management al dezas-
investiții de aproximativ 9,65 miliarde de lei
trelor, se află în proces de elaborare Strategia
pentru următoarele tipuri de investiții:
națională de reducere a riscului seismic,
reabilitarea termică a 45.000 de clădiri, estimată a fi aprobată în primul semestru al
cu o valoare estimată de 8 miliarde de anului 2021. De asemenea, pentru optimiza-
lei; rea funcționării programului, a fost elaborat

un proiect de Ordonanță de Urgență a Guver- cuprinde credite de angajament suplimenta-
nului de modificare a OG nr. 20/1994 care re. ANL a propus analizarea și aprobarea in-
transformă programul din anual în multianual cluderii la finanțare a obiectivelor de investiții
și extinde mecanismele de finanțare a lucră- pentru specialiști din sănătate și/sau învăță-
rilor de consolidare pentru clădirile autorită- mânt, precum și utilizarea sumei de 2.500.000
ților administrației publice. Proiectul a fost lei din sursele proprii constituite conform
supus consultării publice și urmează să fie prevederilor legale.
promovat spre aprobare.
Creșterea gradului de confort și de

Locuințe pentru specialiști în sănătate, în- siguranță a cetățeanului, prin implementa-
vățământ și alte categorii social-profesio- rea Programului Termoficare. În anul 2020
nale. În scopul încurajării tinerilor specialiști beneficiază de cofinanțare 11 unități adminis-
să profeseze în România, Guvernul va aloca 3 trativ teritoriale pentru 32 de obiective de in-
miliarde de lei pentru construirea a: 10.000 vestiții, astfel: Arad (3 obiective), Bacău (2
de unități locative pentru specialiști (2 obiective), Oradea (13 obiective), Brașov (1
miliarde de lei) și 5.000 unități locative pentru obiectiv), Giurgiu (4 obiective), Motru (2
tineri, destinate închirierii (1 miliard de lei). obiective), Brad (2 obiective), Iași (2 obiective),
ANL a promovat un proiect de hotărâre a Sibiu (1 obiectiv), Tulcea (1 obiectiv), Vatra
Guvernului pentru modificarea și completa- Dornei (1 obiectiv).
rea Normelor metodologice pentru punerea
în aplicare a prevederilor Legii nr. 152/1998 Până la această dată, au fost angajate fonduri în
privind înființarea Agenției Naționale pentru sumă totală de 165.702.263,16 lei din care:
Locuințe, aprobate prin HG nr. 962/2001. 90.424.246,59 lei buget programat pe anul
Acest proiect de act normativ a fost emis 2020, 66.594.818,81 lei buget estimat pe anul
pentru a veni în sprijinul aplicării măsurii 3.5 2021 și 8.683.197,76 lei buget estimat pe anul
Investiții în dezvoltarea locală – locuințe
pentru specialiști în sănătate, învățământ și
alte categorii socio-profesionale, cuprinsă în
Planul Național de Investiții și Relansare
Economică și se află pe circuitul interministe-
rial de avizare.
ANL a solicitat suplimentarea creditelor de
angajament alocate programului de con-
strucții locuințe pentru tineri, destinate în-
chirierii, în vederea demarării de investiții
pentru specialiștii din sănătate, însă forma
aprobată a legii de rectificare a bugetului nu
131
2022. aprilie 2020 și au fost elaborate caietele

de sarcini pentru achiziția licitația pentru
V. Măsuri de reformă/restructurare/ servicii de verificare tehnică.
reorganizare demarate în ultimul an
Demararea proiectului la drumul alternativă
Deblocarea unor proiecte pentru beneficiari la Valea Prahovei, Câmpina-Valea Dofta-
publici (UAT-uri și instituții publice) și pentru nei-Săcele);
antreprenori;

Evitarea riscului de dezangajare a unor
Semnarea contractelor pentru spitalele sume din fondurile europene nerambursa-
regionale de urgență de la Iași, Cluj-Napoca bile;
și Craiova:

Plățile pentru investițiile derulate prin
Spitalul Regional de Urgență Iași – În PNDL realizate numai după verificarea co-
cursul anului 2020, ca urmare a aprobării rectitudinii și calității lucrărilor;
proiectului de către Comisia Europeană,
a fost demarată licitația pentru servicii de Debirocratizarea, digitalizarea și transpa-
proiectare tehnică și asistență tehnică, rentizarea (simplificarea procedurilor
estimând-se a se finaliza în luna interne; digitalizarea procesului de avizare
decembrie 2020 și a fost finalizată internă; introducerea registrului electronic
licitația pentru servicii de verificare prin care cetățenii pot urmări stadiul oricărei
tehnică la data de 15 septembrie 2020. solicitări sau proiect depus; toate plățile
făcute de minister sunt actualizate,
Spitalul Regional de Urgență Cluj - În permanent, pe site, unde pot fi urmărite de
cursul anului 2020, ca urmare a aprobării oricine);
proiectului de către Comisia Europeană
în data de 22 iunie 2020, a fost demarată Organizarea, de către Institutul Național de
licitația pentru servicii de proiectare Administrație (INA), a 6 programe de perfec-
tehnică și asistență tehnică și va fi ționare profesională online (PPP online) în
demarată licitația pentru servicii de verifi- domenii privind: achiziții publice, audit public
care tehnică la data de 15 octombrie intern, aplicarea Regulamentului (UE)
2020. 2016/679 privind protecția datelor cu
caracter personal, management financiar și
Spitalul Regional de Urgență Craiova - În sistemul de control intern managerial;
cursul anului 2020, ca urmare a aprobării
proiectului de către Comisia Europeană Deblocarea programului de cadastrare, în
în data de 22 iunie 2020, a fost demarată mod gratuit, a proprietăților cetățenilor, prin
licitația pentru servicii de proiectare ANCPI (660 de UAT-uri din zona rurală, cu
tehnică și asistență tehnică în data de 30 peste 5,7 milioane de hectare, pentru care

strucțiuni și informări prin care au fost
comunicate beneficiarilor măsurile care
pot fi luate pentru diminuarea efectelor
generate de criza Covid-19;
p
entru programele care au în derulare
selecția de proiecte și contractarea, au
fost luate măsuri pentru asigurarea
continuității proceselor, prin introduce-
rea unor modificări ale procedurilor,
astfel încât să fie permis temporar
schimbul de informații cu aplicanții,
exclusiv în format electronic;
p
rin intermediul programelor cu
finanțare din fonduri europene pe care
le gestionează, MLPDA achiziționează
echipamente medicale pentru dotarea
spitalelor din România, în lupta anti-Co-
vid-19.
VI. Achiziția de mijloace de transport
sunt acordate fonduri europene de peste 260 public
de milioane de euro);
se află în derulare 18 proiecte de achiziție de
Gestionarea crizei sanitare, economice și
mijloace de transport public - tramvaie, tro-
administrative cauzate de pandemia leibuze și autobuze electrice, în parteneriat
Covid-19: cu 26 de unități administrativ-teritoriale
(UAT). Obiectivul constă în achiziționarea
c
ontinuarea implementării proiectelor,
unui total de 558 de vehicule: 397 autobuze
prin sprijin constant oferit beneficiarilor
electrice (de 10, 12 și 18 m lungime, cu stațiile
și valorificarea fondurilor nerambursabi-
de încărcare lentă aferente, plus 122 de stații
le puse la dispoziție;
de încărcare rapidă, ce vor fi montate pe
M
LPDA, în calitate de autoritate de ma- trasee), 95 de tramvaie (de 18, 25 și 30 m
nagement pentru programele de lungime) și 66 de troleibuze (de 12 și 18 m,
cooperare teritorială europeană, și-a unele și cu baterii, pentru autonomie de
continuat activitatea pe perioada stării câțiva km acolo unde sunt pauze în rețeaua
de urgență și a elaborat o serie de in- de alimentare cu energie electrică pe linii).
133
H. AGRICULTURĂ ȘI DEZVOLTARE RURALĂ
Soluțiile și măsurile pentru dezvoltarea agricul- impactul pandemiei COVID-19 aspra mediului
turii, identificate și propuse de către Ministerul economic și social din România, care au impus
Agriculturii și Dezvoltării Rurale și adoptate de măsuri și acțiuni în consecință.
către Guvernul PNL pe parcursul primului an de
guvernare 2019-2020, au avut în vedere îndepli-
I. Măsuri curente derulate în anul
nirea principalelor obiective din domeniul agri-
2020 (scheme anuale și multianuale)
culturii, cuprinse în Programul de guvernare al
Partidului Național Liberal, precum: În anul 2020, Guvernul a continuat sprijinirea fi-
perfecționarea și simplificarea procedurilor nanciară a fermierilor din sectoarele vegetal și
pentru plățile care sprijină veniturile fermieri- zootehnic, prin acordarea de forme de sprijin
lor; conforme cu prevederile legislației Uniunii
susținerea generațiilor tinere de fermieri; Europene, având ca sursă fondurile europene și
bugetul național. Astfel, a fost adoptat și imple-
dezvoltarea clasei de mijloc în agricultura
mentat cadrul legislativ pentru acordarea de
românească;
forme de sprijin precum:
industrializarea și susținerea procesării;
Scheme de sprijin în sectorul vegetal:
echilibrarea balanței comerciale cu produse
s chema de plată unică pe suprafață, cu
agro-alimentare.
un buget de 974,9 milioane de euro,
La finalul semestrului I al anului 2020 s-a înregis- pentru circa 830.000 de beneficiari;
trat o reducere a deficitului balanței comerciale
p lata redistributivă, diferențiată pe
cu produse agroalimentare, aceasta situându-se
două intervale de suprafață: 1-5 ha și
la 968,2 milioane de euro, în scădere cu 10,5%
peste 5-30 ha, cu un buget de 104,1
față de perioada similară din 2019. Exporturile au
milioane de euro;
însumat 3.423,7 milioane de euro, ceea ce repre-
zintă o creștere cu 12,4% comparativ cu același p lata pentru practici agricole benefice
interval din 2019, iar importurile s-au majorat cu pentru climă și mediu (înverzire), cu un
6,4%, până la 4.391,9 milioane de euro. buget de 570,9 milioane de euro;
Totodată, pe parcursul acestui prim an de P lata pentru instalarea tinerilor fermieri
guvernare, Guvernul în general și Ministerul (sprijin pentru cei care nu depășesc 40
Agriculturii și Dezvoltării Rurale în particular, de ani), cu un buget de 20,5 milioane de
s-au confruntat cu provocările generate de euro;

schema simplificată pentru micii P rogramul Național de Sprijin în
fermieri; Sectorul Vitivinicol 2019-2023, cu un
schema de sprijin cuplat pentru sectorul buget total alocat de 47,7 milioane de
vegetal (SCV), cu un buget de 87 euro;
milioane de euro; s chema de „Ajutor de minimis” pentru
ajutoare naționale tranzitorii (ANT) în aplicarea programului de susținere a
sectorul vegetal, cu un buget de 88,5 produsului tomate în spații protejate, cu
milioane de euro; un buget total alocat de 39,4 milioane
de euro, pentru un număr de 17.386 be-
a jutoare financiare pentru organizațiile
neficiari;
de producători și alte forme asociative
din sectorul fructelor și legumelor, cu s chema de „Ajutor de minimis” pentru
un buget total alocat de 2,6 milioane de aplicarea programului de susținere a
euro; producției de usturoi, cu un buget total
alocat de 1,5 milioane de euro, pentru
un număr de 1.091 beneficiari;
Scheme de sprijin în sectorul zootehnic:
s chema de sprijin cuplat pentru
sectorul zootehnic (SCZ), cu un buget
de 176,5 milioane de euro, repartizat
astfel:
- 1,6 mil. euro, pentru bivolițe de lapte,
pentru 2.647 beneficiari;
- 12,6 mil. euro, pentru taurine carne,
- 98 mil. euro, pentru vaci lapte, pentru
14.747 beneficiari;
- 64,3 mil. euro, pentru ovine/caprine,
- 27 mii euro, pentru viermi de mătase
pentru 6 beneficiari.
a jutoare naționale tranzitorii (ANT) în
sectorul zootehnic, cu un buget de
148,9 mil. euro, repartizat astfel:
- 20,3 mil. euro schema decuplată de
135
producție, specia bovine, în sectorul Scheme de sprijin comune în sectoarele

lapte, pentru 51.355 beneficiari; vegetal și zootehnic
- 85,6 mil. euro schema decuplată de S chema de ajutor de stat pentru
producție, specia bovine, în sectorul reducerea accizei la motorina utilizată în
carne, pentru 137.390 beneficiari; agricultură, cu un buget alocat în anul
- 43 mil euro schema cuplată de 2020 de 629,9 milioane de lei, pentru un
producție, speciile ovine/caprine, număr mediu de circa 12 mii beneficiari;
pentru 52.542 beneficiari; pentru această schemă de sprijin, pe
lângă faptul că s-a asigurat continuarea
Programul Național Apicol pentru
finanțării, s-au achitat și restanțele din
perioada 2020-2022, cu un buget total
2019, care erau în sarcina guvernării an-
alocat de peste 30 milioane euro, pentru
terioare;
un număr de peste 6.000 beneficiari;
schema de ajutor pentru aplicarea pro-
gramului de susținere a crescătorilor II. Programul Național de Dezvoltare
de porci din rasele Bazna și Mangalița, Rurală 2014 – 2020
cu un buget pentru perioada 2020- Plățile totale efectuate în anul 2020 au totalizat
2022, de 4 milioane lei, din care, pentru 1,304 miliarde de euro. Gradul de absorbție
anul 2020, s-au alocat 1.200 lei/cap de pentru componenta FEADR este de 71,45%.
scroafă;
Pe parcursul anului 2020, au fost lansate 10
schema de ajutor de stat pentru neu- sesiuni de depunere proiecte în cadrul PNDR
tralizarea deșeurilor de origine animală 2014-2020, cu o sumă licitată de 344,9 milioane
prin care se acordă servicii subvențio- euro:
nate pentru neutralizarea animalelor
moarte provenite din gospodăriile cres- s ub-măsura 6.1 „Sprijin pentru instala-
cătorilor individuali de animale, cu un rea tinerilor fermieri” - fondurile dispo-
buget alocat pentru anul 2020 de circa nibile 43 milioane de euro, din care 20
2 milioane de euro; milioane de euro pentru tinerii fermieri
din diaspora;
schema de ajutor de stat în sectorul
creșterii animalelor, în scopul îmbună- s ub-măsura 4.2 „Sprijin pentru investi-
tățirii calității genetice a efectivelor de ții în procesarea/ marketingul produse-
animale și implicit a potențialului de lor agricole – componenta de investiții
producție la rasele de animale care au în abatoare de capacitate mică în zona
întocmit programe de ameliorare, cu un montană” - alocare financiară de 12,9
buget alocat pentru anul 2020 de circa milioane de euro;
13 milioane de euro. s ub-măsura 9.1a „Înființarea grupurilor
de producători în sectorul pomicol” -

alocare financiară de 1,9 milioane de P rogramul Național de Irigații pentru
euro; Reabilitarea infrastructurii principale
s ub-măsura 17.1 „Prime de asigurare a de Irigații (PNI) – alocare financiară de
culturilor, a animalelor și a plantelor” - 255,6 milioane de lei, din care, realizat
alocare financiară de 15 milioane de în 2020: 158,1 milioane de lei:
euro; - 11 obiective de investiții în curs de fina-
s ub-măsura 4.3 „Investiții pentru dez- lizare;
voltarea, modernizarea sau adaptarea - 41 obiective de investiții aflate în diferite
infrastructurii agricole și silvice” com- stadii de execuție cu un grad realizare
ponenta infrastructură de irigații - cuprins între 0% și 97%;
alocare financiară de 43,7 milioane de - 36 obiective de investiții aflate în diverse
euro; stadii de pregătire a documentațiilor
s ub-măsura 5.1 „Sprijin pentru investi- tehnice;
țiile în măsuri preventive destinate să - 8 obiective de investiții finalizate până
reducă efectele dezastrelor naturale, în octombrie 2020.
ale fenomenelor climatice nefavorabile
M ăsuri privind creșterea suprafețelor
și ale evenimentelor catastrofale
irigate, prin asigurarea unui nivel optim
probabile” - alocare financiară de 4,75
al apei pentru irigații la solicitarea bene-
milioane de euro pentru beneficiari
ficiarilor – alocare financiară 92 milioane
publici și 8,3 milioane de euro pentru
de lei.
beneficiari privați;
Campania de irigații 2020 a început la data de 17
s ub-măsura 5.2 „Sprijin pentru investi-
martie 2020.
ții privind refacerea terenurilor agricole
și a potențialului de producție afectate
de dezastre naturale, de condiții de SUPRAFAȚA CONTRACTATĂ 934.398 ha
mediu adverse și de evenimente catas- SUPRAFAȚA IRIGATĂ 1.485.222 ha
trofale” - alocare financiară de 3,67 CANALE DE IRIGAȚII
milioane de euro; 2.650 km
UMPLUTE
s ub-măsura 15.1 „Plăți pentru angaja-
STAȚII DE BAZĂ,
mente de silvomediu” - alocare financi-
REPOMPARE, POMPARE 558
ară de 51,5 milioane de euro;
PORNITE
s ub-măsura 8.1 „Împăduriri și crearea
de suprafețe împădurite” - alocare fi- MOTOPOMPE PE CANALE 615
nanciară de 10 milioane de euro. BENEFICIARI: O.U.A.I. ȘI
857
Sectorul îmbunătățirilor funciare FERMIERI
137
Măsuri pentru includerea în Planul alunecări de teren;

Național de Relansare și Reziliență - - c ombaterea eroziunii solului;
alocare financiară de 700 milioane de
- protecția antigrindină, creșterea și uni-
lei pentru realizarea de studii de feza-
formizarea precipitațiilor.
bilitate și proiectarea lucrărilor de in-
frastructură pentru: P regătirea documentațiilor tehnico-e-
conomice pentru următoarele proiecte:
- adaptarea la schimbările climatice;
- sisteme de irigare pentru suprafața de
- compensarea deficitului de umiditate a
3.096.782 ha;
solului în vederea combaterii riscului
de secetă; - sisteme de desecare și drenaj pentru
suprafața de 3.085.000 ha;
- reducerea riscului la inundații și

-
combaterea eroziunii solului pentru cercetare-dezvoltare din domeniul agricol și
suprafața de 550.000 ha. de dezvoltare rurală al Ministerului Agricul-
turii și Dezvoltării Rurale, pe anii 2019 – 2022,
„Agricultură și Dezvoltare Rurală – ADER
III. Alte măsuri și acțiuni derulate în
2022”, cu un număr de 111 proiecte și o
anul 2020
valoare totală pe 4 ani de 111.515.632 lei, din
Susținerea generațiilor tinere de fermieri care:
s-a materializat pe perioada primului an de 2019 – 15.515.632 lei;
guvernare prin: 2020 – 33.000.000 lei;
c oncesionarea sau arendarea terenuri- 2021 – 38.000.000 lei;
lor cu destinație agricolă administrate
2022 – 25.000.000 lei;
de către Agenția Domeniilor Statului,
tinerilor fermieri cu vârsta de până la 40
de ani. IV. Activități desfășurate în anul 2020
stimularea angajării tinerilor în agricul- ca răspuns la manifestarea unor
tură, prin Programul pentru stimularea situații de criză
angajării tinerilor în sectoarele agricul-
Măsuri ca răspuns la situația excepțională
tură, acvacultură și industria alimentară,
înregistrată în România începând cu luna
prin care angajatorii fermieri să fie
martie 2020, din cauza pandemiei Covid-19
stimulați pentru a angaja în agricultură
tineri cu vârsta de până la 40 ani. monitorizarea prețurilor produselor
Programul beneficiază de un sprijin agroalimentare;
financiar lunar, pentru fiecare persoană, monitorizarea stocurilor la produsele
de 1.000 lei/persoană cu studii superi- de bază;
oare, 750 lei/persoană cu studii medii și funcționarea piețelor agroalimentare
500 lei/persoană – fără studii. Bugetul pe perioada stării de urgență în
alocat pentru anul 2020 este de 1 milion România, pentru a se facilita preluarea
de lei; producției de la producătorii de produse
susținerea financiară a unui număr de agroalimentare;
56 licee tehnologice cu profil prepon- crearea unui portal pe site-ul MADR
derent agricol, în scopul întineririi și prin care s-a asigurat afișarea ofertelor
profesionalizării forței de muncă din producătorilor pentru legume proaspete
agricultură în concordanță cu progresul destinate comercializării, precum și
realizat în acest sector. accesul facil la informații a rețelelor de
Revalorizarea cercetării științifice agricole retail interesate în contractarea și apro-
și zootehnice, prin Planul Sectorial pentru vizionarea cu legume proaspete și de
139
calitate; zootehnic (bovine, ovine și caprine),

eficientizarea implementării PNDR în vegetal (legume-fructe și cartofi), cu o
condiții de siguranță sanitară care a valoare totală de 150 milioane de euro.
vizat depunerea online a cererilor de Sprijinul pentru sectorul bovine/exploa-
plată, prelungirea/suspendarea con- tație:
tractelor de finanțare, posibilitatea - între 5 UVM - 10 UVM = 1.000 euro
invocării de către beneficiari a cazului
- între 11 UVM - 20 UVM = 2.500 euro
de forță majoră și/sau circumstanțe ex-
cepționale; - între 21 UVM – 30 UVM = 3.500 euro

Măsuri de ajutor de stat în contextul - între 31 UVM – 40 UVM = 4.750 euro
pandemiei Covid-19 (bugetul național) - între 41 UVM - 50 UVM = 5.000 euro
Adoptarea cadrului legislativ pentru aplicarea - între 51 UVM – 60 UVM = 6.000 euro
de scheme conforme Cadrului temporar UE - între 61 UVM - 90 UVM = 7.000 euro
pentru măsuri de ajutor de stat de sprijinire a Sprijinul pentru sectorul ovine-caprine/
economiei în contextul actual al pandemiei de exploatație:
Covid-19, respectiv:
- între 50 - 100 capete = 500 euro
schema de ajutor de stat pentru sectorul
- între 101- 200 capete = 800 euro
suin cu sprijin de maxim 100.000 euro/
beneficiar. Plafonul maxim alocat este - între 201- 300 capete = 1.300 euro
119,56 milioane de lei; - între 301- 400 capete = 1.700 euro
schema de ajutor de stat pentru sectorul - între 401- 500 capete = 2.100 euro
avicol cu sprijin maxim 100.000 euro/ - peste 500 capete = 2.500 euro
beneficiar. Plafonul maxim alocat este Sprijinul pentru sectorul legume- fructe
de 109,8 milioane de lei; și cartofi/exploatație:
s chema de ajutor de stat pentru sectorul a) legume cultivate în câmp, fructe și
bovin cu sprijin maxim 100.000 euro/be- cartofi:
neficiar. Plafonul maxim alocat este de
35,7 milioane de lei. - între 0,3 Ha – 1 Ha = 700 euro
Măsuri de ajutor în contextul Pandemiei
- între 1,01 Ha - 3 Ha = 1.200 euro
COVID-19 (fonduri europene) - între 3,01 Ha - 5 Ha = 3.000 euro
M ăsura 21 din PNDR – Sprijin temporar - între 5,01 Ha - 10 Ha = 4.000 euro
cu caracter excepțional acordat fermie- - peste 10 Ha = 5.000 euro
rilor și IMM-urilor care au fost afectați b) legume cultivate în spații protejate
în mod deosebit de criza COVID (sere și solarii)
destinată următoarelor sectoare:
- între 0,1 Ha - 0,3 Ha = 700 euro

- între 0,3 Ha - 0,5 Ha = 1.200 euro
- între 0,51 Ha – 1 Ha = 3.000 euro
- între 1,01 Ha - 2 Ha = 4.000 euro
- peste 2 Ha = 5.000 euro
A
jutor financiar în avans pentru depozi-
tarea privată a untului, laptelui praf
degresat și a anumitor brânzeturi.
Valoarea totală a ajutorului financiar
este de 64,7 milioane de lei.
A jutor financiar pentru distilarea vinului
în situațiile de criză provocate de
pandemia Covid-19. Valoarea totală a
ajutorului financiar este de 20 milioane
de euro.
Măsuri și acțiuni ca răspuns la efectele ma-
nifestării unor fenomene meteo nefavorabi-
le în sectorul agricol (secetă, precipitații).
Au fost acordate de la bugetul național ur-
mătoarele forme de sprijin financiar:
s chema de ajutor de stat acordat pro-
ducătorilor agricoli care au înființat
culturi în toamna anului 2019, afectate
de seceta pedologică. Bugetul alocat a
fost de peste 850 milioane de lei, iar
numărul de beneficiari de 27.861;
s chema de ajutor de minimis pentru
compensarea efectelor fenomenelor
hidrometeorologice nefavorabile mani-
festate în perioada martie – mai 2020
asupra sectorului apicol. Cuantumul
ajutorului este în valoare de 25 lei/
familie de albine. Bugetul alocat a fost
de 50 milioane de lei, iar numărul de
beneficiari de 16.490.
141
I. MEDIU, APE ȘI PĂDURI
I. Proiecte și campanii naționale anul 2023, eliminarea pericolului

realizate eroziunii malurilor și protejarea con-
strucțiilor adiacente, precum și proteja-
Campania Națională de Împădurire „O rea mediului marin și a speciilor de
pădure cât o țară”. plante și animale terestre.
Cea mai mare campanie de împădurire Programele finanțate din Fondul pentru

din ultimul deceniu, în cadrul căreia, Mediu – Cel mai important instrument
până la sfârșitul anului 2020, vor fi financiar care vizează reducerea poluării și a
plantate peste 2.500 de păduri de la emisiilor de gaze cu efect de seră:
zero și completate alte 7.000 de păduri P rogramul Rabla Clasic – Pentru cel
tinere. În total, este vorba despre peste mai longeviv program guvernamental
50 de milioane de puieți. Cele mai multe s-a alocat un buget mai mare față de
păduri plantate de la zero vor fi în anul precedent, respectiv 405 milioane
județele: Suceava (360), Maramureș de lei, echivalentul a 60.000 de prime de
(140) și Sibiu (90). Totodată, campania casare și s-au introdus mai multe noutăți:
cuprinde și începerea lucrărilor la ecobonus mai mare pentru mașinile
centura verde a municipiului Oradea (65 hibride, ecobonus pentru mașinile cu
ha), dar și la perdeaua de protecție a sistem GPL și posibilitatea achiziționării
autostrăzii A2, din județul Constanța (24 de motociclete în program. Pentru per-
ha). soanele juridice, au fost achiziționate
Lansarea Fazei a-II-a a programului de „Re- 1.006 autovehicule, cu o valoare totală
abilitare a zonei costiere”, finanțat din de 7,7 milioane de lei. S-au înscris în
fonduri europene. program și 38.933 de persoane fizice,
Investiția de peste 800 milioane de euro fiind deja achiziționate 32.902 mașini
presupune lucrări de înnisipare artificia- noi și 116 motociclete.
lă a zonelor de plajă existente, montarea P rogramul Rabla Plus – Cel mai consis-
de diguri de stabilizare a falezelor, ziduri tent program de finanțare din Europa
de sprijin etc. Obiectivele investiției pentru achiziția de vehicule ecologice a
vizează creșterea suprafețelor plajelor primit cel mai mare buget din istoria sa:
pe litoral cu circa 60,6 ha, în prima etapă, 140 milioane de lei în primă fază, urmat
și cu 225 ha, în etapa a doua, până în de o suplimentare de 60 milioane de lei.

Achiziția totală (persoane fizice și ciari fiind unitățile administrativ-teritori-
persoane juridice) până în prezent – ale. Bugetul alocat este de 230 milioane
1.507 autovehicule: 1.217 pur electrice și de lei. Au depus cereri de finanțare 114
290 hibrid plug-in, în valoare de unități administrativ-teritoriale. Au fost
60.507.000 lei. semnate 11 contracte de finanțare în
T ransport Public Ecologic – Programul valoare de 7,15 milioane de lei, restul
privind reducerea emisiilor de gaze cu contractelor fiind în curs de perfectare.
efect de seră în transporturi, prin pro- C
asa Verde Fotovoltaice - Programul
movarea infrastructurii pentru vehicule- privind instalarea sistemelor de panouri
le de transport rutier nepoluant din fotovoltaice pentru producerea de
punct de vedere energetic: stații de reîn- energie electrică, în vederea acoperirii
cărcare pentru vehicule electrice în mu- necesarului de consum și a livrării sur-
nicipiile reședință de județ. Bugetul plusului în rețeaua națională - beneficiari
alocat este 92 milioane de lei. Au fost finali fiind persoanele fizice. Bugetul
depuse 37 de dosare pentru un număr alocat este de 523,6 milioane de lei și au
de 288 stații de reîncărcare, cu un număr fost depuse peste 26.000 cereri, dintre
de 631 de puncte de reîncărcare care peste 14.000 aprobate. Au fost
aferente. semnate deja peste 12.100 de contracte
I luminatul public stradal este un alt cu beneficiarii, urmând etapa de imple-
program complet nou, dedicat unităților mentare, 56 dintre aceștia instalând
administrativ-teritoriale care doresc să deja sistemele de panouri fotovoltaice.
obțină fonduri pentru înlocuirea corpuri- P
rogramul Casa Eficientă Energetic –
lor de iluminat cu un consum ridicat de Programul privind creșterea eficienței
energie electrică cu corpuri de iluminat energetice în clădiri unifamiliale, care
cu LED. Bugetul inițial a fost suplimentat urmărește reabilitarea clădirilor unifa-
cu 120 milioane de lei, ajungând până la miliale prin izolarea pereților, a acoperi-
504 milioane de lei. Au fost aprobate 50 șului, înlocuirea părților vitrate etc, be-
de dosare de finanțare, pentru suma de neficiari finali fiind persoanele fizice.
33,4 milioane de lei, urmând a se încheia Bugetul alocat este de 429.000.000 de
contractele de finanțare nerambursabi- lei. S-au înscris în program, prin aplicația
lă. informatică, peste 10.000 de solicitanți,
S isteme Fotovoltaice pentru Gospodă- dosarele acestora urmând a fi evaluate.
rii Izolate - Programul privind instalarea P
rograme care urmează să fie lansate,
de sisteme fotovoltaice pentru gospodă- aflate în procedură de consultare
riile izolate, neracordate la rețeaua de publică:
distribuție a energiei electrice - benefi- - Programul privind RABLA PENTRU
143
ELECTROCASNICE – beneficiari II. Investiții publice implementate

persoane fizice. Bugetul alocat inițial,
de 30.000.000 lei, a fost suplimentat Managementul apelor și lucrărilor hidro-
cu 10.000.000 de lei, ajungându-se la tehnice - În anul 2020 sunt în finanțare:
un buget total de 40.000.000 de lei. 8 2 de obiective de investiții finanțate
- CASA EFICIENTĂ ENERGETIC pentru de la bugetul de stat cu o valoare totală
școli și grădinițe - Programul privind alocată de 123 milioane de lei. Programul
creșterea eficienței energetice și ges- de investiții a fost majorat cu 200
tionarea inteligentă a energiei în milioane de lei, la rectificarea bugetară.
clădirile publice cu destinație de S e află în diverse stadii de execuție
unități de învățământ are un buget lucrări de acumulare, consolidare,
alocat de 384.000.000 lei. Proiectul amenajare râuri din județele: Maramureș,
ghidului de finanțare a parcurs Cluj, Bistrița-Năsăud, Bihor, Arad,
perioada de consultare publică și Hunedoara, Mureș, Alba, Timiș, Ca-
urmează a fi aprobată forma finală a raș-Severin, Gorj, Dolj, Olt, Covasna,
acestuia. Brașov, Vâlcea, Ilfov, Argeș, Teleorman,
- Programul COEXISTENȚA - Programul Ialomița, Dâmbovița, Buzău, Constanța,
privind conservarea biodiversității prin Tulcea, Botoșani, Neamț, Bacău,
promovarea coexistenței dintre om și Vrancea, Vaslui, Iași, Galați.
animal. Bugetul alocat este de Fond forestier – În anul 2020 sunt în
1.500.000 de lei. finanțare:
-
TRANSPORT PUBLIC ECOLOGIC - Î mpădurirea terenurilor degradate: 68
Programul privind îmbunătățirea de perimetre de reconstrucție ecologică
calității aerului și reducerea emisiilor pe terenuri degradate, finanțate din
de gaze cu efect de seră, utilizând au- venituri proprii, cu valoarea totală
tovehicule mai puțin poluante în trans- alocată de 9,4 milioane de lei.
portul public local de persoane – P erdele forestiere de protecție: 40 de
autobuze și troleibuze electrice/GNC, obiective de investiții privind înființarea
tramvaie și troleibuze. Bugetul alocat de perdele forestiere, finanțate din
este de 480.000.000 de lei. fonduri de la bugetul de stat și din
- Programul privind dezvoltarea infras- venituri proprii, cu valoarea totală
tructurii de reîncărcare pentru vehicule alocată de 33,4 milioane de lei.
electrice și electrice hibrid plug-in în L ucrări de corectare a torenților: 67 de
localități - stații pentru reîncărcare în obiective de investiții de corectare a to-
localități. Bugetul alocat este de renților și reabilitare a drumurilor fores-
96.000.000 de lei. tiere, finanțate de la bugetul de stat, cu

valoarea totală alocată de 11,1 milioane pădure sub 30 de ha au crescut cu peste
de lei. 30%;
R
eabilitarea drumurilor forestiere: 16 e valuarea de mediu pentru amenaja-
obiective de investiții, finanțate prin mentele silvice care se suprapun cu
credit BDCE, în cadrul Proiectului ariile naturale protejate a devenit obliga-
destinat reconstrucției drumurilor fores- torie;
tiere afectate de inundații și corectarea a fost permis accesul proprietarilor la
torentelor din zonele forestiere, în terenurile agricole și din drumurile fo-
valoare de 3,5 milioane lei. restiere;
a ccesul cetățenilor în pădure va fi permis
III. Măsuri de reformă structurală pentru recreere, inclusiv cu bicicleta.
demarate în ultimul an Implementarea noului SUMAL – În privința
pârghiilor pentru combaterea fenomenului
PĂDURI
tăierilor ilegale de lemn, un obiectiv strategic
Modificarea Codului Silvic – Noul Cod Silvic a fost construirea unui sistem prin care să se
face trecerea de la o legislație prea relaxată, supravegheze zi și noapte ceea ce se întâmplă
insuficientă pentru stoparea tăierilor ilegale, în pădurile țării. A fost finalizat sistemul care
la una extrem de exigentă. Ministerul poate face acest lucru în mod optim - Noul
Mediului, Apelor și Pădurilor a susținut SUMAL. Acest sistem a fost deja aprobat
amendamente care au adus modificări prin Hotărâre de Guvern, după ani de tergi-
esențiale în lupta pentru apărarea pădurii: versări, și a intrat în vigoare la data de 31
f urtul de arbori a intrat direct sub octombrie 2020. Pentru a permite tuturor
incidență penală, indiferent de prejudi- celor peste 100.000 de utilizatori să se fa-
ciu; miliarizeze cu noul sistem, Guvernul a
acordat o perioadă de grație până la 30
c amioanele sau tirurile cu care sunt
ianuarie 2021. Până la această dată, vechiul
transportați arborii tăiați ilegal vor fi
și noul SUMAL vor funcționa în paralel,
confiscate;
bazele de date vor fi populate și utilizatorii
t ăierile la ras au fost interzise în rezerva- vor fi instruiți cu privire la noile funcționali-
țiile naturale; tăți. După expirarea acestui termen, vechiul
a vizul de transport a devenit obligatoriu SUMAL va înceta să funcționeze și întreaga
și pentru: rumeguș, biomasă, coaja activitate de monitorizare a trasabilității
arborilor și orice rest de lemn; lemnului va fi preluată integral de SUMAL
l emnul va fi comercializat ca lemn 2.0.
fasonat; N oua versiune aduce inovații care ajută,
s umele destinate pazei suprafețelor de pe de o parte, munca de combatere a
145
tăierilor ilegale și, totodată, simplifică păduri din apropierea marilor orașe vor fi
enorm munca lucrătorilor silvici din protejate și vor primi statutul de pă-
teren. Cu noul SUMAL se va putea duri-parc;
urmări, în timp real, prin coordonate Î n anul 2020 a fost legiferată posibilita-
GPS, orice transport de masă lemnoasă tea de a transmite în proprietatea
din punctul de încărcare până în punctul publică a unităților administrativ-terito-
de descărcare, devenind astfel foarte riale a unor suprafețe de fond forestier
dificil să mai apară acele escale ilegale cu funcții speciale de protecție, respectiv
realizate cu același aviz. SUMAL 2.0 păduri constituite în zone verzi în jurul
obligă și la încărcarea de fotografii, din localităților, incluse în intravilan, și
mai multe unghiuri, ale lemnului încărcat, păduri special amenajate în scop
pentru orice transport din România, recreativ (păduri-parc), în scopul realiză-
precum și însemnarea, în pădure, a par- rii amenajărilor necesare pentru crearea
chetelor de masă lemnoasă cu coordo- pădurilor-parc.
nate GPS, înainte de a se face tăierea.
L a solicitarea unor administrații publice
O altă particularitate a noului SUMAL locale, conform competențelor sale
este aceea că se vor putea vedea zilnic legale, RNP-Romsilva a emis avize
toate volumele de material lemnos din pentru un număr de cinci documentații
orice depozit din țară. În plus, cantitățile depuse pentru o suprafață de circa
de lemn din depozite vor fi actualizate 1.000 de hectare.
automat de SUMAL 2.0, fără să mai
O dată cu trecerea acestor păduri parc
poată fi făcute uitate alte volume.
din administrarea publică a statului
Dublarea suprafețelor de păduri virgine
român în administrarea publică a UAT,
înscrise în catalogul pădurilor virgine și administrațiile publice locale pot, cu
cvasi-virgine: fonduri locale, guvernamentale sau, mai
În septembrie 2020, s-au semnat con- ales, fonduri europene, să amenajeze
tractele de realizare a studiilor prin care piste de biciclete, piste de alergare, să
suprafața pădurilor virgine și cvasi-virgi- monteze bănci, coșuri pentru gunoi sau
ne din România se dublează. Astfel, surse de iluminat.
40.000 de noi ha de păduri virgine și A u fost aprobate deja hotărârile de
cvasi-virgine identificate în România se guvern pentru desemnarea de pă-
adaugă celor peste 33.000 existente în duri-parc în proximitatea municipiilor
acest moment. Studiile vor fi finalizate în Timișoara și Suceava, precum și
termen de 12 luni de la data semnării preluarea acestora în administrarea ad-
contractelor. ministrațiilor locale.
Pădurile-parc: pădurea Băneasa și alte


ARII NATURALE PROTEJATE Imobiliară (ANCPI) și Administrația Re-
zervației Biosferei Delta Dunării (ARBDD)
„Produs în arie naturală protejată” – noua și prevede deschiderea cărților funciare
marcă înregistrată pentru produsele din ariile pentru 173.000 de hectare din județul
naturale românești : Tulcea (116 sectoare cadastrale din 11
1.200 de producători din ariile naturale unități administrative teritoriale din
românești pot să solicite deja dreptul de acest județ).
utilizare a mărcii înregistrate „Produs în Protecția râurilor de munte – Râurile

Arie Naturală Protejată”. sălbatice de munte au fost permanent ame-
Marca înregistrată „Produs în Arie nințate, în ultimii 30 de ani, din cauza lipsei
Naturală Protejată” va reuni sub acest reglementărilor specifice. Așa am ajuns ca
brand toate produsele care își au multe cursuri de apă din arii protejate, cu
originea în una din cele peste 1.500 de inestimabilă valoare ecologică, să fie distruse
arii naturale din România. Printre acestea prin construcția abuzivă de microhidrocen-
se află: brânzeturi românești, sucuri trale. Anul acesta, au fost promovate două
naturale, ceaiuri din plante medicinale, acte normative care pot stopa definitiv acest
vin sau pălincă tradițională, servicii fenomen:
turistice. A doptarea Hotărârii Guvernului privind
aprobarea criteriilor de selectare și a
APE listei sectoarelor cursurilor de apă care
nu sunt afectate de activități umane, în
Demararea Proiectului „Inspectorul Balas- care este interzisă realizarea de lucrări
tierelor”. Pentru a răspunde nevoii de a și activități ce pot afecta starea
proteja râurile de exploatările ilegale și ne- ecologică a apelor. Actul normativ
controlate de agregate minerale din albie, definește sectoarele de cursuri de apă,
MMAP a demarat un proiect de monitorizare dar și criteriile aferente, în relație cu rea-
a transporturilor de agregate, pornind de la lizarea de noi lucrări și activități pe ape
locul exploatării și până la destinatarul final. sau care au legătură cu apele, care nu
Cadastrarea Deltei Dunării: În iunie a fost pot afecta starea ecologică a apelor,
semnat contractul de finanțare a lucrărilor ținând cont de factorii socio-economici,
de înregistrare sistematică pentru Delta de cerințele protecției mediului acvatic,
Dunării, în cadrul Programului Național de respectiv necesitatea protejării salmoni-
Cadastru și Carte Funciară (PNCCF). delor (familie de pești răpitori) precum și
C ontractul, în valoare de 28 de milioane evitarea fragmentării cursurilor de apă.
de lei, a fost încheiat între Agenția În sectoarele stabilite vor fi permise
Națională de Cadastru și Publicitate numai realizarea de noi lucrări și activi-
147
tăți care nu afectează starea ecologică a model atmosferic, model de dispersie a

apelor. emisiilor de poluanți, model de chimie a
Hotărârea Guvernului nr. 148/2020 atmosferei - la diferite scări spațiale și
privind aprobarea modului de determi- va utiliza seturi de date provenite din
nare și de calcul al debitului ecologic, baza de date unică de emisii, prognozele
prin care se creează cadrul legal necesar numerice ale vremii și datele furnizate
implementării debitului ecologic, care de RNMCA. Sistemul va elabora
urmează a fi impus ca măsură menită să prognoze pe termen scurt, la scară
asigure suport pentru atingerea obiecti- regională și locală, care vor fi publicate
velor de mediu. Noile lucrări de barare pe internet sub formă de hărți sau
sau de captare a apei, amplasate pe tabelar, printr-un modul de prezentare
cursurile de apă, trebuie să fie prevăzute spațială. Testarea și validarea sistemului
cu instalații care să asigure în aval se vor face pe trei zone pilot (Brașov,
debitul ecologic calculat cu această Ploiești și Iași).
metodologie.
MANAGEMENTUL DEȘEURILOR:
CALITATEA AERULUI S-au elaborat normele de implementare ale
A fost actualizată și îmbunătățită Rețeaua Sistemului Garanție-Returnare pentru
Națională de Monitorizare a Calității Aerului ambalaje. Prin acest sistem garanție-depo-
(RNMCA) și se asigură raportări prompte zit-returnare, toți cetățenii României care vor
ale datelor privind calitatea aerului: merge la magazin, fie că și-au luat băuturi
răcoritoare sau alcoolice, în urma returnării
Dezvoltarea Rețelei Naționale de Moni-
recipientului, vor primi înapoi contravaloare
torizare a Calității Aerului pentru a co-
garanției. Astfel, recipientul va fi introdus în
respunde cerințelor Directivelor privind
economia circulară. În România sunt aproxi-
calitatea aerului, în sensul creșterii
mativ 6 milioane de tone de deșeuri, din care
gradului de acoperire cu stații fixe de
Bucureștiul produce aproximativ 1,1 milioane
monitorizare, a suplimentării poluanților
de tone.
atmosferici măsurați și a îmbunătățirii
performanțelor privind calitatea datelor; A fost modificată legislația privind biodeșe-
urile (Legea nr.181/2020 privind gestionarea
Dezvoltarea unui sistem operativ de
deșeurilor compostabile). De la 1 ianuarie
informare și prognoză a calității aerului
2021, UAT-urile sunt obligate să organizeze
pe termen scurt, la scară regională și
colectarea separată a fracției biodegradabi-
locală, pentru evaluarea și gestionarea
le, adică resturile alimentare, de la fiecare
calității aerului. Sistemul va fi realizat
familie din România. Scopul este acela de a
prin integrarea și cuplarea de modele -
reduce cantitățile de deșeuri care ajung la

gropile de gunoi și transformarea lor în formant, care permite gestionarea documen-
energie sau îngrășământ, dându-li-se, astfel, telor cu rapiditate și cu respectarea termene-
o nouă viață în economie. În cazul celor care lor de răspuns prevăzute de legislația în
locuiesc la case, este vorba și despre resturile vigoare.
vegetale - de la tunsul gazonului, curățatul Începând din luna iulie, toți cetățenii României
pomilor și alte asemenea resturi strânse din au la dispoziție platforma ECOnsultare.ro,
activități de curățenie în curte. Din cantitatea prin intermediul căreia pot vota online
totală de deșeuri pe care România o produce, proiecte importante de mediu și își pot
50-55% sunt biodeșeuri. exprima opiniile asupra acestora. Platforma a
fost lansată de Ministerul Mediului, Apelor și
IV. Alte măsuri Pădurilor și este primul instrument de con-
sultare și voting online din România bazat pe
A fost instalat și pus în funcțiune sistemul tehnologia Blockchain. Astfel, opțiunile po-
electronic de registratură și management de pulației vor fi parte din fundamentările politi-
documente. Sistemul învechit, al registrelor cilor de mediu viitoare.
de hârtie, a fost înlocuit de un program per-
149
J. EDUCAȚIE ȘI CERCETARE
Contextul social și educațional la momentul de învățământ preuniversitar de stat, pentru

preluării mandatului a determinat Guvernul să își care s-au alocat aproximativ 81.983.000 lei
propună intervenții pe termen scurt care să (OUG nr.9/2020);
contribuie la combaterea celor trei mari crize din Programul „Euro 200” pentru acordarea
educația românească: rata ridicată de părăsire unui ajutor financiar elevilor și studenților în
timpurie a școlii, rezultatele slabe ale elevilor la vederea achiziționării de calculatoare, pentru
testările naționale și internaționale și rata care s-a alocat suma de 12.738.000 lei, a
ridicată a analfabetismului funcțional. Obiectivul avut un număr de 7.225 beneficiari;
pe termen mediu și lung îl reprezintă punerea în
Programul „Bani de liceu” s-a implementat
practică a viziunii și strategiei din proiectul
în anul școlar 2019-2020 pentru 32.586
”România Educată”.
elevi;
Criza sanitară produsă de virusul Sars-Cov2 a
Aprobarea schemei naționale de sprijin
impus aplicarea unor măsuri care să adapteze
pentru elevii cei mai defavorizați, prin
sistemul de educație la noile constrângeri. Mi-
acordarea de tichete sociale pe suport elec-
nisterul Educației și Cercetării a răspuns prin
tronic în valoare nominală de 500 lei pe an
reacții imediate la problemele care s-au
școlar pentru sprijin educațional în vederea
perpetuat în sistem și care au cerut o rezolvare
asigurării rechizitelor școlare (OUG
rapidă pentru desfășurarea în condiții bune a
nr.133/2020);
procesului educațional și asigurarea accesului
la educație pentru toți elevii. Elaborarea metodologiei de monitorizare a
segregării școlare și realizarea mecanismelor
de implementare.
I. Învățământ preuniversitar 2. Debirocratizarea activității cadrelor
În domeniul învățământului preuniversitar, didactice și promovarea calității în educație
acțiunile guvernamentale s-au concretizat în prin realizarea unui act educațional centrat pe
implementarea următoarelor măsuri: nevoile elevului:
1. Susținerea participării școlare și reducerea Grupul de lucru pentru debirocratizarea acti-
abandonului școlar: vității cadrelor didactice a înaintat ministrului
educației și cercetării un raport în 25 de
Programul pilot „Masa caldă” de acordare a
puncte care prevede reducerea numărului de
unui suport alimentar pentru preșcolari și
comisii și eliminarea „hârtiilor”. S-a actualizat
elevi a fost extins de la 50 la 150 de unități

Regulamentul de organizare și funcționare a P rin OUG nr.70/2020 s-au modificat art.
unităților de învățământ preuniversitar 84, 105 și 111 din Legea educației
(ROFUIP) (OMEC nr.5.447/2020). naționale nr.1/2011 în sensul asigurării
3. Profesionalizarea carierei didactice: transportului gratuit pentru elevii din în-
vățământul preuniversitar;
Realizarea metodologiei pentru programul
de master didactic; P rin HG nr.435/2020 s-a reglementat
procedura de decontare a cheltuielilor
Alocarea a 400 de locuri pentru master
de transport pentru elevi.
didactic în opt universități;
6. Încheierea în condiții bune a anului școlar
Atragerea a 17 milioane de euro din fonduri
2019-2020:
europene pentru finanțarea proiectului
„Start în carieră prin master didactic”. Organizarea optimă și desfășurarea în condiții
de siguranță a Evaluării Naționale a elevilor
4. Alocări financiare pentru ameliorarea in-
de clasa a VIII-a și a Examenului Național de
frastructurii școlare:
Bacalaureat:
Sprijinirea autorităților publice locale prin
R ealizarea cadrului legislativ pentru or-
alocări financiare care să susțină lucrările de
ganizarea examenelor naționale adaptat
amenajare a grupurilor sanitare: au fost
la condițiile impuse de pandemia cu
alocate 31,27 milioane de lei pentru 376
Sars-Cov2;
unități de învățământ;
A sigurarea obiectivității și credibilității
Alocarea a 25 milioane de euro prin OUG
evaluării prin revenirea la cadrul legisla-
nr.144/2020 pentru achiziția de containere
tiv care permite corectarea lucrărilor la
sanitare;
examenele naționale în alte județe decât
Prin Programul „Reforma Educației Timpurii” cele în care s-au susținut probele;
s-a finalizat construcția a 23 grădinițe pentru
A daptarea programelor de examen
care s-au alocat 100 milioane lei. Încă 10
pentru evaluarea națională și bacalaure-
grădinițe vor fi finalizate până la sfârșitul
at prin eliminarea conținuturilor din
anului 2020.
semestrul al II-lea al anului școlar 2019-
5. Asigurarea transportului gratuit pentru 2020;
elevi:
D esfășurarea examenelor naționale în
S-au realizat modificările legislative prin care două etape în vederea asigurării egalită-
elevii beneficiază în mod gratuit de transport ții de șanse pentru elevii afectați de
local, transport feroviar, pe tot parcursul infecția cu Sars-Cov2;
anului calendaristic, naveta între localitatea
S tabilirea normelor de sănătate și secu-
de domiciliu și localitatea unde sunt școlari-
ritate care au asigurat desfășurarea
zați fiind asigurată:
examenelor naționale în condiții de
151
siguranță prin elaborarea ordinului Formarea cadrelor didactice pentru dezvolta-

comun al ministrului educației și cerce- rea competențelor de predare online: a fost
tării și al ministrului sănătății; adaptată metodologia de acreditare a cursu-
R ealizarea în premieră a procedurii de rilor pentru susținerea programelor de
anonimizare a datelor cu caracter formare de tipul webinar. Prin casele corpului
personal în conformitate cu Regulamen- didactic au fost formate un număr de 182.000
tul European pentru protecția datelor cu de cadre didactice, au fost realizate și
caracter personal; difuzate 15 lecții suport pentru utilizarea
platformelor educaționale în cadrul proiectu-
A sigurarea condițiilor sanitare prin
lui Teleșcoala profesorilor;
achiziția de materiale de protecție;
Realizarea cadrului legislativ pentru funcțio-
R ealizarea de materiale suport pentru
narea unităților de învățământ preuniversi-
pregătirea elevilor claselor a VIII-a și a
tar cu statut de unități-pilot, experimentale
XII-a prin intermediul proiectului Tele-
și de aplicație: a fost adoptată HG 559/2020
școala și prin asigurarea de teste de an-
și s-au elaborat OMEC 4811/2020 și OMEC
trenament.
4813/2020 care reglementează înființarea,
Stabilirea măsurilor pentru continuarea pro- organizarea și funcționarea unităților de învă-
cesului educațional prin învățare online; țământ preuniversitar cu statut de unități-pi-
Asigurarea cadrului legal pentru încheierea lot, experimentale și de aplicație;
situației școlare în contextul suspendării cur- Realizarea unui punct unic de informare cu
surilor pe perioada stării de urgență/alertă; privire la măsurile luate la nivelul sistemului
Simplificarea și digitalizarea procedurilor de de educație, precum și cu resursele suport
admitere în învățământul liceal și profesional/ (educatiacontinua.edu.ro);
dual de stat a absolvenților clasei a VIII-a; Suplimentarea cu 1.250 de posturi a schemei
Digitalizarea proceselor administrative. de personal pentru unitățile de învățământ;
7. Pregătirea deschiderii anului școlar Organizarea optimă și desfășurarea în condiții
2020-2021 în condiții optime: de siguranță a concursului național pentru
Realizarea cadrului legislativ pentru desfășu- ocuparea posturilor didactice și a etapelor
rarea procesului de educație în condiții de de mobilitate a personalului didactic;
siguranță (Ordin comun MEC-MS Încadrarea cu personal didactic a posturilor
nr.5.487/2020); vacante;
Elaborarea materialelor suport pentru susți- Organizarea examenului de definitivare în în-
nerea activității unităților de învățământ și a vățământul preuniversitar în condiții de
cadrelor didactice (6 ghiduri, 54 repere me- siguranță.
todologice, un ghid de consiliere școlară); 8. Asigurarea cadrului legislativ pentru organi-

zarea examenelor și evaluărilor naționale Derularea proiectului „Promovarea și susți-
pentru anul școlar 2020-2021: nerea excelenței în educație prin dezvoltarea
Elaborarea metodologiei de evaluare competențelor în tehnologia informației” cu
națională pentru absolvenții clasei a VIII-a și alocare financiară de 8.780.000 lei, finanțat
a metodologiei de bacalaureat pentru anul printr-un grant nerambursabil subvenționat
școlar 2020-2021; de către Guvernul Japoniei, prin care se vor
dota 60 de centre de pregătire în informatică;
Compatibilizarea evaluărilor naționale cu
noile programe școlare; Realizarea conectării la internet a peste
2.800 de clădiri aparținând unităților de în-
Elaborarea metodologiei de admitere în învă-
vățământ prin adoptarea de către Guvernul
țământul liceal și profesional/dual de stat;
României a Memorandumului cu tema: Asi-
Constituirea Corpului național al profesori- gurarea conectării la internet a unităților de
lor evaluatori pentru examenele și concursu- învățământ preuniversitar de stat din
rile naționale. România prin programul voluntar de sprijin;
9. Promovarea măsurilor care sprijină digitali- Accelerarea planului de implementare a proiec-
zarea sistemului de educație și focalizarea pe tului WIFI Campus prin care școlile din România
utilizarea tehnologiilor IT pentru procesul de vor beneficia de conexiune wi-fi la internet;
predare-învățare și pentru managementul
Încheierea de acorduri de colaborare cu
educațional:
companiile Google și Microsoft pentru asigu-
Adoptarea HG 370/07.05.2020 privind rarea platformelor educaționale (G-Suite for
aprobarea Programului național „Școala de Education, Microsoft Office 365 A1) în mod
acasă” prin care s-a alocat suma de gratuit pentru toate unitățile de învățământ
150.000.000 lei pentru achiziția a 250.000 din România;
de dispozitive electronice;
Dezvoltarea platformei digital.educred.ro, un
Adoptarea OUG 144/24.08.2020 care portal de resurse educaționale pentru
prevede alocarea financiară de 100.000.000 cadrele didactice din România;
euro pentru achiziționarea de echipamente
Publicarea în format digital a manualelor
IT (tablete, laptopuri, table interactive,
pentru învățământ primar și gimnazial pe
camere web etc.) necesare desfășurării acti-
website-ul manuale.edu.ro.
vităților didactice în mediul online;
La nivel administrativ s-au demarat procese de
Asigurarea de dispozitive electronice: 59.072
realizare a interoperabilității între sistemele in-
laptopuri, 4.346 table interactive, 5.746
formatice existente la nivelul Ministerului
camere web pentru 1.093 licee prin reconfi-
Educației și Cercetării și sistemele informatice
gurarea Proiectului ROSE (Romanian
ale altor ministere/instituții (Ministerul Muncii și
Secondary Education) cu o valoare de
Protecției Sociale, ANOFM, Ministerul Finanțelor
achiziție estimată la 34.757.420 euro;
Publice etc).
153
cadrul rețelelor de universități europene;

II. Învățământ universitar Alocare financiară pentru susținerea dome-
niilor din cadrul instituțiilor de învățământ
1. Realizarea reglementărilor pentru asigura- superior cuprinse în clasamentul internațio-
rea condițiilor de desfășurare a alegerilor nal de clasificare și ierarhizare.
corecte și imparțiale la nivelul conducerii uni-
5. Susținerea universităților pentru adaptarea
versităților:
măsurilor de protecție a studenților la îmbol-
Confirmarea rectorilor în urma alegerilor în năvirea cu COVID-19:
cadrul a peste 85% din unitățile de învăță-
S-a alocat suma de 14.200.000 lei pentru
mânt superior (72 de unități de învățământ
protejarea studenților și a rezidenților de in-
superior);
fectarea cu virusul SARS-COV2;
2. Crearea de mecanisme funcționale pentru
S-au suplimentat cu 10% subvențiile pentru
monitorizarea parcursului profesional al ab-
cămine și cantine în vederea adaptării condi-
solvenților și inserția acestora pe piața muncii;
țiilor la normele sanitare impuse de pandemie.
3. Recredibilizarea studiilor doctorale:
Metodologia de evaluare a școlilor doctorale
și cooptarea experților internaționali în
III. Cercetare, dezvoltare, inovare
comisiile de evaluare; 1. Majorarea bugetului dedicat activităților de
Creșterea transparenței în scopul eliminării cercetare, dezvoltare și inovare:
culturii plagiatului și a creșterii calității. Mi- Alocare financiară suplimentară cu aproxi-
nisterul Educației și Cercetării a asigurat mativ 26 milioane de lei pentru programul de
condițiile pentru accesul public la peste dezvoltare a sistemului național de cerceta-
7.000 de teze de doctorat; re-dezvoltare;
Învestirea noului Consiliu Național de Alocare financiară suplimentară cu 130 de
Atestare a Titlurilor, Diplomelor și Certifica- milioane de lei pentru proiectul experimental
telor Universitare pentru mandatul demonstrativ, respectiv cu 25,5 milioane de
2020-2024 și reactualizarea regulamentului lei pentru proiectul de transfer la operatorul
de organizare și funcționare a CNATDCU. economic în cadrul programului de creștere
4. Asigurarea cadrului legal pentru sprijinirea a competitivității economiei României prin
instituțiilor de învățământ superior în dezvolta- cercetare, dezvoltare și inovare;
rea și implementarea strategiilor privind inter- Alocare financiară suplimentară cu 200 de
naționalizarea procesului educațional și milioane de lei pentru proiectele de cercetare
creșterea vizibilității instituționale: exploratorie din cadrul programului de
S-au alocat 68.943.000 lei din fondul pentru cercetare fundamentală și de frontieră;
situații speciale pentru universitățile din Alocare financiară suplimentară cu 5 milioane

de lei pentru subprogramul ELI-RO din cadrul frastructurii de cercetare și de creare a unei
programului de cercetare în domenii de rețele de infrastructură de cercetare regională
interes strategic; care să ofere acces la echipamente tuturor
Organizarea competiției „Bursa de Idei” cercetătorilor din instituțiile publice din
pentru selectarea proiectelor CDI în vederea regiune:
susținerii intervențiilor eficiente în limitarea Actualizarea permanentă a platformei
răspândirii pandemiei COVID-19 pe teritoriul Engage in the Romanian Research In-
României cu un buget de 25 de milioane de frastructures System – ERRIS (dedicată in-
lei. frastructurii de cercetare) pentru crearea
2. Asigurarea obiectivității evaluării proiecte- unui instrument care să pună la dispoziția
lor prin cooptarea unor experți internaționali în comunității științifice și economice accesul
echipele de evaluatori: la cele mai bune servicii și tehnologii CDI.
Platforma ERRIS poate fi accesată la adresa
Competiția 2020 – Proiecte de cercetare ex-
erris.gov.ro.
ploratorie (PCE) – evaluare în curs – până în
prezent au fost aprobați de către MEC și 5. Asigurarea condițiilor necesare continuării
implicați de către UEFISCDI: 833 experți in- și finalizării proiectelor majore de cercetare,
ternaționali/1.053 propuneri proiecte; cu finanțare și participare națională și
europeană:
Competițiile 2019 – Proiecte de cercetare
pentru stimularea tinerelor echipe indepen- Laserul de la Măgurele Extreme Light In-
dente (TE) și Proiecte de cercetare postdoc- frastructure – Nuclear Physics ELI-NP - inte-
torală (PD) – finalizate – implicați 1.955 grarea infrastructurilor de cercetare ELI-NP
experți, din care 1070 experți internațio- și CETAL în cadrul unui ecosistem al inovării
nali/1.400 propuneri de proiecte (881 TE și și dezvoltării bazat pe creativitate, care să
519 PD). permită creșterea gradului de atractivitate a
platformei Măgurele, atât pentru cercetătorii
3. Evaluarea institutelor naționale de
din întreaga lume, cât și pentru investitorii în
cercetare și dezvoltare în scopul dezvoltării
activitățile de CDI;
unor poli naționali de competitivitate:
Centrul Internațional de Studii Avansate a
Au fost reevaluate cca. 76,60% din institutele
Sistemelor: Râuri – Mări (DANUBIUS-RI) ca
naționale de cercetare-dezvoltare, respectiv
infrastructură distribuită de cercetare inter-
36 de entități;
disciplinară aferentă marilor sisteme. De
11 institute naționale de cercetare-dezvoltare menționat faptul că a fost aprobat un buget
vor fi evaluate până la sfârșitul anului 2020, de aproximativ 5 milioane de euro pentru
în funcție de evoluția pandemiei Covid-19, dar definitivarea documentației în vederea
nu mai târziu de 31.03.2021. depunerii aplicației de proiect major la
4. Demararea procesului de cartografiere a in- Comisia Europeană.
155
K. TINERET ȘI SPORT
I. Politici pentru tineret sultativ și structuri federative care re-

prezintă tinerii din fiecare județ, pentru a
1. Participarea tinerilor în procesul decizional: facilita schimbul de bune-practici și
Consiliul Național pentru Tineret, operațio- componenta locală și regională a activi-
nal: tății MTS.
La momentul preluării guvernării,
Studenți în Consiliul de Administrație al
Consiliul Consultativ pe Probleme de Caselor de Cultură ale Studenților:
Tineret funcționa fără regulament de Î n anii trecuți, activitatea Caselor de
organizare, fără un cadrul oficial sau o Cultură ale Studenților a fost slab
structură reprezentativă la nivelul zonei conectată la nevoile reale ale studenți-
de tineret, ultima convocare a acestuia lor. Studenții au reprezentat o categorie
fiind în 2018. În consecință, tinerii, prin importantă pentru domeniul tineret, dar
organizațiile neguvernamentale de implicarea acestora a fost limitată la
tineret, nu mai erau implicați în procesul componenta de consultare cu privire la
de elaborare sau implementare a politi- activitățile desfășurate de CCS-uri.
cilor publice de tineret. I ntroducerea studenților în Consiliile
A fost înființat Consiliului Național de Administrație ale CCS-urilor, pe un
pentru Tineret, o structură consultativă mandat de 2 ani printr-un contract de
modernă și eficientă, bazată pe expertiza activitate, realizând astfel o creștere a
și relevanța actorilor din societatea expertizei acestora pe zona de repre-
civilă. Consiliul are în componență 50 de zentare, cu impact pozitiv pe termen
delegați reprezentând structuri de tineri lung.
activi, grupați în 10 domenii de interes 2. Reprezentarea tinerilor în structuri decizio-
pentru populația între 14-35 ani (cultură nale:
și recreere, sănătate pentru populația
tânără, protecția mediului, servicii Programul Delegat de Tineret la ONU vs.
sociale pentru tineri, politici de tineret, Programul Delegat de Tineret al României:
cooperare europeană și internațională, P rogramul de tradiție al MTS înregistra
dezvoltare și infrastructură pentru tineri o scădere considerabilă a calității.
sau dezvoltare antreprenorială și în Interesul pentru participare era extrem
afaceri). CNPT include în forul său con- de redus, competiția pentru stabilirea

delegaților se desfășura cu mai puțin de de Guvernul României în cadrul ședinței
doi concurenți pe locurile finaliste. din data de 14 ianuarie 2015 și este con-
Programul era subfinanțat, tinerii selec- struită pe patru piloni: Muncă și Antre-
ționați beneficiau de finanțare din parte prenoriat; Educație Non-formală și
MTS doar pentru o singură componentă Cultură; Sănătate, sport și recreere;
din cadrul programului. Consultările Participare și voluntariat. Deși se
tinerilor din țară în vederea pregătirii in- cunoaște exact termenul până la care
tervenției de la ONU erau organizate Strategia este în vigoare, până la
doar cu sprijinul voluntarilor, fără niciun preluarea mandatului actualei conduceri
fel de sprijin instituțional din partea nu au fost făcute niciun fel de eforturi
MTS, în calitate de organizator al pro- pentru elaborarea noii Strategii și nu a
gramului. Acestor tineri le lipsea un fost luată în calcul elaborarea unui
statut și o serie clară de drepturi și calendar pentru demersurile următoare.
obligații, iar potențialul lor de reprezen- L
a preluarea mandatului, a fost pusă în
tare a vocii tinerilor pe plan național și discuție urgența demarării procesului
internațional era diminuat considerabil, de elaborare a Strategiei - au fost
din lipsa resurselor și a interesului auto- realizate numeroase consultări interne,
rităților publice. a fost distribuit un chestionar privind
C reșterea popularității programului relevanța domeniilor existente în actuala
printr-un nou mod de comunicare și Strategie, au fost consultate structurile
promovare a programului, înregistrân- subordonate pentru demararea acestui
du-se o dublare a numărului de partici- proces. În plus, în iulie 2020 a fost con-
panți. Realizarea unui cadru extins de stituit, prin Ordin de Ministru, un grup de
activități la nivel național și nu doar in- lucru intern, supunând analizei cadrul
ternațional prin crearea instrumentelor actual de politică de tineret, obiectivele
de consultare. Programul este în curs de și prioritățile actualei Strategii și a fost
desfășurare și are în plan realizarea de elaborat planul de acțiune pentru elabo-
activități în toate cele 42 de județe. rarea Strategiei în domeniul Politicii de
E xtinderea programului în 4 axe de re- Tineret (2021-2027).
prezentare la nivel internațional: Delegat P
entru documentarea Strategiei, au fost
de Tineret al României la ONU, UE, OMS, contractate două lucrări de cercetare:
NATO. Diagnoza privind situația tineretului și
3. Capacitate instituțională și programe de așteptările sale (lucrare de cercetare pe
Tineret. care MTS o realizează o dată la doi ani) și
fundamentarea necesară elaborării
Strategia de Tineret:
Strategiei. Utilizând rezultatele cercetă-
„ Strategia Națională în domeniul Politicii rilor, Grupul de lucru va elabora varianta
de Tineret 2015-2020” a fost aprobată preliminară a Strategiei care va fi supusă
157
consultării cu partenerii guvernamentali NEETs. De asemenea în curs de desfă-

și neguvernamentali. De asemenea, în șurare există și un calendar intern pentru
perioada octombrie-noiembrie, în cadrul angajații MTS și din unitățile subordona-
proiectelor proprii ale MTS, Direcția de te cu privire la cursuri de perfecționare
Politici de Tineret realizează consultări în lucrul cu tinerii.
regionale cu partenerii interesați și cu Tinerii NEETs:
reprezentanții organizațiilor de și pentru
T inerii NEETs nu au reprezentat o priori-
tineret, rezultatele consultărilor urmând
tate pentru guvernele anterioare, atât în
să susțină cadrul de politică publică
zona de documente programatice, cât și
definit în Strategie.
în zona de finanțare, deși în prezent 1 din
Finanțarea sectorului de tineret prin 5 tineri din România se regăsesc în
Concursul Local de Proiecte pentru Tineret: această categorie, aceștia fiind numiți la
Finanțarea sectorului de tineret prin nivel european tineri invizibili.
proiectele de și pentru tineret precum și S uplimentar, față de pregătirea profesi-
a proiectelor pentru studenți a fost, de onală în scopul activității cu tinerii
foarte mulți ani, neactualizată. NEETs, menționată anterior, MTS are în
În acest sens, a fost realizat un ghid al curs de pregătire 7 proiecte pe fonduri
solicitantului, o metodologie clară de nerambursabile prin Programul Opera-
finanțare și de adaptare a priorităților țional Capital Uman (POCU), pe fiecare
conform rezultatelor obținute prin con- regiune de dezvoltare a țării. Fiecare
sultarea tinerilor. De asemenea, față de proiect prevede un număr de peste 1.050
anul precedent suma destinată Concur- de persoane grup țintă, aproximativ
sului și Proiectelor la nivel local a crescut 8.400 de tineri NEETs vor beneficia de
de la 1.800.000 lei la 3.700.000 lei. aceste proiecte în valoare totală de
Extinderea rețelei de lucrători de tineret: 28.000.000 euro.
Deși, în România, lucrătorul de tineret 4. Îmbunătățiri pentru Infrastructura de
este o meserie recunoscută oficial Tineret:
începând cu anul 2012, profesionaliza- Fonduri guvernamentale și fonduri
rea acesteia nu s-a realizat în ultimii ani. europene:
În scopul profesionalizării acestei L a preluarea mandatului în noiembrie
meserii, s-a înființat o nouă rețea de 2019, 57,14% din centrele de agrement
tineret LucraTIN la nivelul celor 42 de și bazele turistice din administrarea MTS
județe care vizează formarea tinerilor nu erau funcționale și restul de 42,86%
prin cursuri pentru Lucrători de tineret, nu îndeplineau standardele europene de
urmând ca ulterior o parte dintre aceștia calitate prin prisma serviciilor. Nu se
să fie pregătiți specific în lucrul cu tinerii demarase niciun proiect de accesare a

altor surse de finanțare, cum ar fi II. SPORT
fondurile europene sau fondurile acce-
sibile prin Compania Națională de Inves- Programul ,,Promovarea sportului de per-
tiții. formanță”.
Î n ultimul an au fost depuse 4 proiecte S copul programului este valorificarea apti-
de dotare, reabilitare, extindere și con- tudinilor individuale într-un sistem
strucție pentru 4 centre de agrement și organizat de selecție, pregătire și competi-
s-a realizat predarea acestora către ție care să asigure autodepășirea continuă,
Compania Națională de Investiții, în realizarea de recorduri naționale și inter-
vederea demarării lucrărilor. Valoarea naționale, precum și obținerea victoriei.
totală estimată a investițiilor pentru Ministerul Tineretului și Sportului a
centrele de agrement Vila Klaus-Caraș finanțat programe de pregătire și partici-
Severin, Gălăciuc-Vrancea, Taz- pare la competiții pentru loturile naționale
lău-Neamț, Arbănași-Buzău este de de seniori, tineret, juniori precum și pentru
18.000.000 euro. În curs de predare se loturile olimpice, programe organizate și
află de asemenea și centrul de agrement derulate de către federațiile sportive
Bucșoaia – Suceava, cu o investiție de naționale, sportivii români participând la
32.000.000 de euro. campionate mondiale, europene și la alte
Î n ceea ce privește accesarea fondurilor competiții internaționale oficiale organiza-
europene nerambursabile, au fost te sub egida federațiilor sportive internați-
depuse 14 fișe de investiții pentru 14 onale. Dintre competițiile internaționale
centre de agrement, prin Programul finanțate în anul 2020 și organizate pe teri-
Operațional Asistență Tehnică – prin toriul țării noastre amintim Balcaniada și
care vor fi realizate documentele tehnice Turul Ciclist al României.
în vederea introducerii investițiilor în Î n cadrul acestui program au fost finanțate:
Programul Operațional Regional. Suma - Federațiile Sportive Naționale pentru
totală estimativă a investițiilor ajunge la derularea activității sportive, cu suma
49.000.000 euro. În urma realizării in- de 122.200.000 lei;
vestițiilor se estimează creșterea - Cluburile Sportive pentru activitate
numărului de vizitatori, beneficiari ai sportivă, cu suma de 20.191.555 lei;
serviciilor centrelor de agrement, apro-
- Direcțiile Județene pentru Sport și
ximativ 1.500-2.000 vizitatori/centru de
Tineret pentru activități sportive, cu
agrement.
suma de 601.894 lei;
- 650 de sportivi, 250 de antrenori și alți
specialiști ai colectivelor tehnice au
primit premieri pentru performanțele
159
realizate, în suma de 12.290.461 lei. M

inisterul Tineretului și Sportului a admi-
Astfel, au fost achitate datoriile nistrat bunurile aflate în patrimoniul public
acumulate din anii anteriori. și privat al statului prin cele 10 complexuri
- Acordarea indemnizațiilor sportive sportive naționale, 48 de cluburi sportive
lunare, în sumă totală de 1.737.983 lei; de drept public și 42 de direcții județene
pentru sport și tineret. În cadrul acestui
- 45 de dosare au fost soluționate privind
program au fost finanțate:
acordarea rentelor viagere pentru
sportivii cu rezultate sportive - Cluburile Sportive, pentru investiții și
deosebite; reparații capitale, cu suma de 551.178
lei;
- 6.979.340 lei s-au plătit pentru indem-
nizațiile de merit și 33.505.332 lei -
Direcțiile Județene pentru Sport și
pentru rentele viagere; Tineret, pentru investiții și reparații
capitale cu suma de 624.031 lei;
- au fost acordate 102 de titluri de
maestru al sportului, maestru emerit - Complexurile Sportive Naționale, cu
al sportului și antrenor emerit; suma de 5.747.360 lei, din care pentru
investiții și reparații capitale cu suma
- s-au eliberat 232 de Certificate de
de 1.086.477 lei.
Identitate Sportivă și 47 de avize de
modificări ale actelor constitutive ale
Programul privind acordarea unui ajutor
Federațiilor Sportive Naționale; financiar sub formă de voucher pentru încu-
rajarea și sprijinirea copiilor în practicarea
Programul ,,Sportul pentru toți”.
sportului de performanță.
Acest program atrage, stimulează și încu-
M
inisterul Tineretului și Sportului a inițiat
rajează participarea la activitățile fizice și
un program național în vederea acordării
sportive a tuturor categoriilor de cetățeni,
unui ajutor financiar sub formă de vouchere
fără nici o discriminare, independent sau în
pentru achiziționarea de echipamente
cadru organizat, într-un mediu curat și
sportive. Acest program se adresează
sigur, în vederea menținerii unei bune stări
copiilor care nu au mai fost legitimați până
de sănătate a cetățenilor. Direcțiile pentru
acum la un club sportiv, născuți în perioada
sport și tineret județene și a municipiului
1 ianuarie 2005-31 decembrie 2014 și are
București, împreună cu federația de speci-
ca scop motivarea acestora să practice
alitate au derulat acțiuni de promovare și
sportul într-un cadru organizat și sigur, mai
organizare a unor activități specifice
ales în contextul actualei pandemii. Princi-
acestui program, care a fost finanțat cu
pala condiție pentru obținerea voucherului
suma de 415.000 lei;
este legitimarea la un club sportiv, fie el
Programul ,,Întreținerea, funcționarea și public ori privat. Voucherele se distribuie
dezvoltarea bazei materiale sportive”. de către Direcțiile Județene pentru Sport și

Tineret, respectiv Direcția pentru Sport și sprijinul statului pentru finanțarea
Tineret a Municipiului București, prin costurilor de funcționare ale structuri-
cluburile sportive la care s-au legitimat lor sportive, afectate de epidemia
copiii. Valoarea voucherului este de 300 lei Sars-Cov2;
și reprezintă venit neimpozabil, conform - Privind instituirii unei scheme de ajutor
prevederilor art. 62 lit. a) din Legea nr. de minimis pentru întreținerea bazelor
227/2015 privind Codul fiscal, cu modifică- sportive, a unităților de pregătire și
rile și completările ulterioare. competiție, precum și a necesității în-
Programe în curs de pregătire ființării de cabinete medicale, instalații
D
e asemenea, au fost inițiate metodologii specifice de nebulizare și altele
pentru derularea următoarelor programe: specifice înlăturării consecințelor
cauzate de epidemia Sars-Cov2.
- Pentru finanțarea activității sportive de
excelență prin federațiile sportive
naționale pe ramură de sport, având III. Măsuri întreprinse în contextul
ca scop stabilirea principiilor, cadrului crizei Covid-19
general și a modalității de atribuire a
contractelor de finanțare din bugetul În vederea gestionării corespunzătoare a
Ministerului Tineretului și Sportului pandemiei declanșate de COVID-19, la nivel
pentru organizarea în România a acti- național, Ministerul Tineretului și Sportului prin
vității sportive de excelență pentru instituțiile din subordinea sa (Direcții Județene
atingerea obiectivelor stabilite în con- pentru Sport și Tineret, Case de Cultură ale
formitate cu interesul național și re- Studenților, Cluburi Sportive Municipale) a între-
prezentarea României la nivel interna- prins următoarele măsuri:
țional;
Punerea la dispoziție a 47 de centre de
-
”Pierre de Coubertin”, referitor la agrement/baze turistice/hoteluri cu un număr
regimul finanțărilor din fonduri ale Mi- de 3.417 locuri pentru organizarea de centre
nisterului Tineretului și Sportului, de carantinare. În spațiile puse la dispoziție,
alocate activităților de selecție, personalul MTS asigură serviciile de
pregătire și realizare de competiții curățenie, de administrare, chiar în unele
pentru copii și persoane cu nevoi locuri și servicii de masă. De asemenea, per-
speciale, pe baza unor proiecte și sonalul asigură relația cu subcontractorii
programe ale federațiilor sportive pentru diverse servicii (decontaminare
naționale, cu scopul de a forma per- lenjerii, achizițiile pentru produsele de igienă
formeri; personală);
- Pentru instituirea unor măsuri de ordin Pentru personalul medical, cel al DGSASPC,
economic în principal cu privire la ISU și pentru cei de pe ambulanță au fost
161
puse la dispoziție spații ale Ministerului Tine-

retului și Sportului cu un număr total de 556
de locuri;
Au fost puse la dispoziție spații pentru trierea
persoanelor carantinate (Sala Sporturilor din
Cluj), dar și pentru organizarea de call-center
destinat persoanelor aflate în dificultate în
această perioadă (Casa de Cultură a Studen-
ților Iași);
Pentru desfășurarea activității în spațiile
puse la dispoziție de Ministerul Tineretului și
Sportului a fost suplimentat bugetul instituți-
ilor subordonate cu suma de 8.133.447 lei
pentru capitolul de bunuri și servicii și pentru
cel de reparații capitale;
Numărul persoanelor carantinate în spațiile
puse la dispoziție de Ministerul Tineretului și
Sportului prin instituțiile din subordine a fost
de 6.929 persoane.

163
L. CULTURĂ ȘI PATRIMONIU
I. Eliminarea blocajelor II. Activitatea curentă a Ministerului

Culturii
În ultimul an au fost deblocate următoarele
proiecte majore: Din punctul de vedere al activităților curente,
Situația de la Ansamblul Conacului Brătianu numărul de proiecte finanțate în ultimul an
– Vila Florica, prin luarea în administrare a reflectă pe deplin revitalizarea acestui domeniu:
imobilului, după ce acesta a fost dat în
Proiecte finanțate prin Nevoi Culturale de
comodat Consiliului Județean timp de 2 ani, Urgență – 13 proiecte (buget alocat: 830.000
fără nicio investiție reală și fără a fi exploatat lei);
corespunzător. Guvernul liberal, în doar 5
Proiecte finanțate prin Programul Cultural
luni, a investit în transformarea acestui patri- Prioritar – 62 proiecte (buget total: 8,537
moniu în Muzeul Național Brătianu; milioane de lei);

Dosarul Roșia Montană – a fost reluată Proiecte Acces Online – 19 proiecte (buget
procedura de a înscrie situl Roșia Montană în total: 1 milion de lei);
Lista Patrimoniului Mondial UNESCO;

Proiecte de Ziua Culturii Naționale – 10
Situația de la Muzeul Național Peleș, prin re- proiecte (buget total: 250.000 lei).
negocierea contractului de închiriere cu re-
prezentanții Casei Regale a României;

Situația Muzeului Național Constantin
Brâncuși, care a fost înființat prin Legea
nr.199/2015 și care a stat închis până în 19
februarie 2020, când Ministerul Culturii a
organizat primul eveniment;

Donația casei Vârnav Liteanu, ignorată de
guvernele anterioare, a fost acceptată de
către Guvernului liberal în data de 22 iunie
2020;

III. Investiții publice
Finanțarea obiectivelor de investiții derulate din bugetul de stat:
Nr. Instituția Total credit bugetar Justificare
1 Muzeul Național de Artă Contemporană 2.000.000 lei Achiziții muzeale
2 Muzeul Național al Satului ”Dimitrie Gusti” din București 426.000 lei Finalizare Zonă Sud
3 Teatrul Național ”Vasile Alecsandri” din Iași 1.297.000 lei Reparații capitale clădire
4 Muzeul Național de Istorie a Transilvaniei, din Cluj-Napoca. 1.553.000 lei Reparații capitale clădire
Finanțarea obiectivelor de investiții derulate din venituri proprii:

Nr. Instituția Total credit bugetar Justificare
1 Centrul Național de Artă Tinerimea Română 553.000 lei Instrumente muzicale:
corn englez, clarinet bas,
pian de concert
Proiecte finanțate din fonduri europene: acțiunea 2.3.3 Îmbunătățirea conținutu-

E -cultura: Biblioteca Digitală a lui digital și a infrastructurii TIC sistemice
României. Obiectivul general al proiec- în domeniile e-educație, e-incluziune,
tului îl reprezintă eficientizarea servicii- e-sănătate și e-cultură.
lor publice oferite de către Ministerul M
onumente istorice - planificare stra-
Culturii prin valorificarea potențialului tegică și politici publice optimizate.
IT&C în procesul de digitizare a patrimo- Proiectul vine în sprijinul autorităților și
niului cultural mobil, în scopul creșterii instituțiilor publice centrale (inclusiv
accesibilității resurselor culturale entități subordonate/deconcentrate și
pentru publicul larg. Proiectul E-cultura alte structuri aflate în subordinea, în co-
are ca principal scop digitalizarea patri- ordonarea sau sub autoritatea ministe-
moniului cultural cu ajutorul tehnologii- relor) implicate în procesele decizionale
lor IT actuale, moderne, astfel încât referitoare la patrimoniul cultural din
moștenirea culturală națională să poată România. Perioada de implementare
fi păstrată, promovată și transmisă ge- este iulie 2018 - septembrie 2021,
nerațiilor viitoare. Perioada de imple- valoarea totală fiind de 2.990.000 lei,
mentare: 13 iulie 2018 – 12 iulie 2021, din care valoarea eligibilă nerambursa-
fiind alocat un buget de 53.242.265 lei, bilă este de 2.511.117 lei.
prin Programul Operațional Competitivi- relungirea în luna august 2020 a Acor-
P
tate (POC) 2014-2020, Axa Prioritară 2,
165
dului-cadru de împrumut dintre depuse în cadrul Programului RO-CUL-

România și Banca de Dezvoltare a Con- TURA finanțat prin Granturile SEE 2014-
siliului Europei pentru finanțarea Pro- 2021, apelul privind Susținerea expozi-
iectului privind finalizarea construcției, țiilor inovative cu bunuri culturale
renovarea sau reabilitarea clădirilor mobile restaurate și a publicului.
culturale de interes public din România, S
-au semnat 13 contracte de finanțare
semnat la București la 4 mai 2007 și la nerambursabilă în valoare de 2,4
Paris la 14 mai 2007. Cele 3 obiective milioane de euro aferente proiectelor
rămase de reabilitat (Muzeul Național depuse în cadrul Programului RO-CUL-
„George Enescu”, Biblioteca Națională̆ a TURA finanțat prin Granturile SEE 2014-
României – Filiala „Omnia” Craiova și 2021, apelul privind Consolidarea antre-
Muzeul „Dr. Ioan și Nicolae Kalinderu”) prenoriatului cultural și dezvoltarea
sunt în diferite faze de realizare. În audienței și a publicului (sesiunea 1).
prezent sunt în curs de derulare proce-
durile de achiziție a lucrărilor de execuție
pentru Muzeul Național „George IV. Alte măsuri specifice
Enescu” și Biblioteca Națională a Restructurarea Ministerului Culturii – Modi-
României – Filiala „Omnia” Craiova și în ficarea Hotărârii de Guvern privind organiza-
curs de reluare procedurile de adjude- rea și funcționarea Ministerului Culturii, care
care a serviciilor de proiectare și a avut ca scop eficientizarea funcțiilor de
execuție a lucrărilor pentru Muzeul „Dr. conducere, înființarea compartimentului
Ioan și Nicolae Kalinderu”. Având în UNESCO și transformarea în birou a departa-
vedere stadiul, precum şi complexitatea mentului pentru minoritățile naționale.
lucrărilor de restaurare aferente, se
Muzeul Național Peleș – A fost negociată
estimează̆ că acestea vor fi finalizate
chiria pe care statul român o plătește Casei
până la data de 30 iunie 2023.
Regale a României pentru Muzeul Național
S
-au semnat 9 contracte de finanțare Peleș.
nerambursabilă în valoare de 16 milioane
Situația manuscriselor lui Mircea Eliade
de euro aferente proiectelor depuse în
scoase la vânzare – A fost semnat protocolul
cadrul Programului RO-CULTURA,
de vânzare directă către viitorul Muzeu al
finanțat prin Granturile SEE 2014-2021,
Cărții și Exilului Românesc/Biblioteca
apelul privind Restaurarea și revitaliza-
Județeană „Alexandru și Aristia Aman” din
rea monumentelor istorice.
Craiova, a 69 de loturi din licitația „Manuscri-
S
-au semnat 9 contracte de finanțare se, dedicații și scrisori”, cuprinzând toate
nerambursabilă în valoare de 1,15 fondurile Eliade, Cioran și Nae Ionescu din
milioane de euro aferente proiectelor cadrul licitației.

Muzeul Național Constantin Brâncuși – tinerilor artiști și a oamenilor de cultură din
muzeul a fost deschis publicului pe 19 România, premierea personalităților din
februarie 2020, în condițiile în care legea de domeniile cultură scrisă, teatru, cinemato-
înființare a instituției a fost promulgată în grafie, muzică, arte vizuale, inclusiv
urmă cu 5 ani. Este prima dată când Ministe- monumente de for public.
rul Culturii a organizat Ziua Constantin
Înscrierea în UNESCO a Tradițiilor de
Brâncuși, pe 19 februarie 2020, la Muzeul creștere a cailor lipițani – România a depus
Național de Artă a României. împreună cu alte 8 țări dosarul multinațional
Înființarea Muzeului Național Brătianu – A „Tradițiile de creștere a cailor lipițani”, pentru
fost înființat și deschis publicului Muzeul înscrierea în Lista reprezentativă a elemente-
Național „Brătianu” în imobilul „Vila Florica”, lor de patrimoniu cultural imaterial al umani-
din localitatea Ștefănești, județul Argeș, tății UNESCO. Totodată, a fost bugetat
locul în care istoria familiei Brătianu s-a cris- dosarul „Cămașa cu altiță” care urmează să
talizat și în care au fost luate marile decizii fie înscris, alături de Republica Moldova, în
care au avut un impact social și politic la lista reprezentativă a elementelor de patri-
nivelul întregii țări. moniu cultural imaterial al umanității
Roșia Montană – A fost reluată procedura de UNESCO.
includere a sitului în Lista patrimoniului Tezaur Uman Viu – digitalizarea materialelor
Mondial UNESCO. Prin colaborarea cu Minis- celor 62 de beneficiari. Proiectul este imple-
terul Lucrărilor Publice, Dezvoltării și Admi- mentat din 2010, însă nu exista până acum
nistrației, se va finanța realizarea Planului nicio activitate de promovare a patrimoniului
Urbanistic General la Roșia Montană. Finan- imaterial pe care aceștia le conservă.
țarea cu suma de 273.655,61 lei, inclusiv Patrimoniu Subacvatic – Discuții preliminare
TVA, a proiectului pentru restaurarea Casei cu Institutul Național al Patrimoniului, Muzeul
Parohiale a Bisericii Reformate din Roșia de Istorie și Arheologie Constanța și Direcțiile
Montană prin Programul Național de Restau- Județene din Constanța și Tulcea privind me-
rare. todologia pentru un program pe termen
Muzeul Național al Bucovinei – Muzeul mediu și lung, cu privire la cercetarea exhaus-
Bucovina a devenit Muzeul Național al tivă privind repertorierea corectă a platformei
Bucovinei, instituție de interes național, aflată continentale a litoralului românesc al Mării
în subordinea Consiliului Județean Suceava. Negre.
Bursele Brătianu – Sesiunea de acordare a Regia Autonomă a Distribuției și Exploatării
burselor și premiilor Brătianu (valoare totală Filmelor RomaniaFilm (R.A.D.E.F. Roma-
de 195.000 lei), pentru promovarea valorilor niaFilm) - Regie autonomă cu personalitate
culturale contemporane din România și sti- juridica de interes național, aflată în stare de
mularea valorificării acestora, sprijinirea insolvență (declanșarea procedurii de insol-
167
vență de către creditori a început în anul 2016 mativ 430 de artiști plastici și-au depus
și a fost declarată în data de 12.02.2018) prin dosarul pentru a primi finanțare. Programul
implicarea activă a Ministerului Culturii a de achiziție va fi definitivat în luna noiembrie
primit votul creditorilor privind Planul de re- 2020.
organizare Judiciară pe data de 14.09.2020. Campania Citește Românește – A fost
Institutul Național al Patrimoniului: Bugetul lansată în completarea demersurilor anuale
alocat pentru Programul Național de Restau- ale mediului privat, prin intermediul Uniunii
rare pentru anul 2020 este de 10.000.000 lei, Scriitorilor din România și al Asociației Edito-
din care sunt finanțate 89 de lucrări de resta- rilor din România, scopul fiind acela de a
urare, iar bugetul alocat prin Timbrul Monu- promova cultura scrisă românească, autorii și
mentelor Istorice este de 3.500.000 lei, din cărțile acestora. Această campanie a atras
care sunt finanțate 24 proiecte. parteneri privați cu platforme mari de comerț
online, dar și mari librării cu vânzare fizică.
V. Măsuri în contextul crizei sanitare Campania SAMER – Stagiunea Artistică
SARS-CoV-2 Muzicală Estivală a României 2020, lansată
începând cu 10 iulie, ca o soluție pentru ca
ACCES Online 2020 – S-a lansat programul instituțiile din subordinea Ministerului Culturii
de finanțare „ACCES Online 2020”, în martie cu profil muzical să își continue activitatea,
anul curent, dedicat exclusiv sectorului privat prin inițierea unor spectacole în aer liber. Au
ca măsură de intervenție rapidă, un instru- fost implicate 11 instituții de cultură din toată
ment de susținere financiară a 20 de proiecte țara. Peste 100 de evenimente au fost
și peste 270 de specialiști din domeniul realizate în perioada 10 iulie - 30 septembrie
cultural. În valoare de 1 milion de lei, acesta a 2020.
vizat operatorii culturali din zona indepen- Inițierea unui dialog constant, la nivel de
dentă, care au avut capacitatea de a disemina Guvern, cu diverse ramuri ale sectorului
lucrările lor în mediul online. cultural – A fost reluată comunicarea cu re-
Achiziția de artă contemporană – A fost su- prezentanții sectorului cultural. Începând cu
plimentat bugetul Muzeul Național de Artă luna aprilie, la nivel de Guvern au fost organi-
Contemporană cu 2.000.000 lei, în sprijinul zate aproximativ 15 discuții cu reprezentanți
artiștilor plastici contemporani, pentru sti- ai artelor teatrale, ai organizatorilor de festi-
mularea producției și tezaurizării artei con- valuri, ai industriei muzicale, ai cinematogra-
temporane, pentru muzee și pentru colecțiile fiei, ai artiștilor independenți și ai culturii
statului. Inițiativa a fost foarte bine primită, scrise.
mai multe organizații private și autorități Indemnizația de 75% din salariul mediu
publice locale s-au alăturat și au anunțat că brut pe țară – Persoanele fizice care au
vor achiziționa artă de la tinerii artiști. Aproxi- obținut venituri exclusiv din drepturi de autor

și drepturi conexe, persoanele fizice autori- total alocat din FCN de 37.320.000 lei pentru
zate, întreprinderi individuale și familiale, 468 de proiecte culturale finanțate. Pe 1
profesii liberale, dar care nu pot obține septembrie 2020 a fost lansat apelul de par-
venituri din cauza crizei generate de Covid-19 ticipare la Sesiunea de Finanțare I/2021
beneficiază până pe 31.12.2020 de posibilita- adresată proiectelor culturale, cu un buget
tea de a primi lunar o indemnizație de 75% de 15 milioane de lei având data-limită - 30
din salariul mediu brut pe țară. Aproximativ septembrie. Sunt în curs de evaluare un
3.000 de specialiști culturali au beneficiat de număr de 674 de proiecte din 880 înscrise.
această măsură. Pentru această sesiune au fost adaptate pri-
Exigibilitatea impozitului pentru rezidenți și oritățile la realitățile pandemiei. Pentru a veni
nerezidenți – A fost reglementată temporar în sprijinul operatorilor culturali care au difi-
exigibilitatea impozitului pentru artiștii nere- cultăți în găsirea de cofinanțări nu se mai
zidenți și rezidenți prin OUG 70/2020. punctează suplimentar co-finanțarea mai
mare de 10%.
Reglementarea biletelor achiziționate de
public la festivalurile care nu au putut fi În anul 2020, Bugetul alocat din Fondul Ci-
desfășurate în anul 2020 – Prin art. 32 din nematografic și gestionat de Centrul
OUG nr.70/2020 au fost adoptate măsuri care Național al Cinematografiei este de
prevăd folosirea biletelor vândute deja pentru 50.000.000 lei, din care bugetul angajat
evenimente reprogramate sau alocarea de pentru credit direct este de 17.792.126, iar
vouchere pentru întreaga sumă plătită orga- pentru sprijin financiar nerambursabil este
nizatorului, cu scopul de a fi folosite la achizi- de 16.412.529 lei.
ționarea de produse sau servicii din gama
oferită de organizator, conform unui regula-
ment detaliat. Măsura va fi extinsă prin inter-
mediul unui nou OUG.
Granturile nerambursabile din fonduri
europene – includerea în cadrul OUG
130/2020, a IMM-uri, PFA și ONG cu activitate
economică din sectoarele cultural-creative
ca beneficiari eligibili pentru obținerea de
microgranturi sau granturi, care vor fi
acordate pentru asigurarea capitalului de
lucru sau investiții.
Finanțare prin AFCN (Administrația
Fondului Cultural Național): Pentru anul
2020 au fost două sesiuni de finanțare cu un
169
M. ORDINEA PUBLICĂ ȘI SIGURANȚA CETĂȚEANULUI
I. Situația generală la preluarea asigurării integrității calitative și cantitative a

mandatului patrimoniului rezervă de stat.
Și în privința celorlalte structuri ale Ministerului
Ministerul Afacerilor Interne a desecretizat Afacerilor Interne, era evident că sunt necesare
toate documentele referitoare la protestele o serie de măsuri de reformă, care să conducă
publice din 10 august 2018, precum și convorbi- la eficientizarea activității acestora, la asigura-
rile radio purtate cu aceeași ocazie și le-a rea unui mai mare grad de realizare a obiectivului
transmis structurii de parchet competente, general: servirea interesului public. O parte din
pentru a fi valorificate; de asemenea, văzând transformările necesare au fost realizate chiar și
deficiențele intervenției realizate în cazul în contextul pandemiei COVID-19, care a grăbit
crimelor de la Caracal, pentru asigurarea unui procesul de digitalizare.
răspuns adecvat la solicitările primite prin
SNUAU 112, a fost suplimentat numărul dispece- O scurtă radiografie a situației existente la
rilor, s-a asigurat pregătirea profesională a nivelul Ministerului Afacerilor Interne, arăta ur-
acestora și au fost revizuite unele proceduri de mătoarele: grad de ocupare a posturilor sub
lucru. necesar (87,71%); deficit de spații (peste 250 mii
mp) sau condiții de lucru improprii; parc auto cu
Am considerat că, în managementul situațiilor vechime mare în exploatare, de peste 10 ani, sau
de urgență, sunt necesare măsuri pentru îmbu- cu rulaje de peste 250.000 km; infrastructură
nătățirea dotărilor, a pregătirii personalului și, în care deservește serviciile publice comunitare
general, a capacității de intervenție pentru utilizată la capacitate maximă, cu consecințe
salvarea populației de consecințele unor negative în rezolvarea solicitărilor cetățeanului;
dezastre/calamități. Anul ce a urmat a confirmat nemulțumiri ale personalului, legate de
pe deplin nevoia statului de a avea mecanisme acordarea anumitor drepturi financiare.
viabile, în măsură să asigure un răspuns imediat
și eficient la astfel de situații. Pe de altă parte, în
contextul crizei generate de virusul Sars-Cov-2, II. Activități realizate
s-a constat faptul că domeniul rezervelor de
1. Îndeplinirea misiunilor curente
stat și de mobilizare era subfinanțat, atât la
constituirea de stocuri, cât și la investițiile în a. Ordinea publică și siguranța cetățeanului
dezvoltarea capacităților de depozitare, și se Personalul MAI a gestionat cu responsabilitate
confrunta cu un deficit de personal destinat și profesionalism o serie de acțiuni majore, cu

impact în societate: alegeri prezidențiale și nale destructurate; 1.938 de persoane trimise în
locale; sărbători de iarnă, alte sărbători religioa- judecată; 762 de persoane reținute/arestate.
se ori laice organizate în timpul anului, cu public Un obiectiv din Programul de guvernare 2020 se
numeros; fluidizarea traficului rutier în zile în referă la programe de colaborare cu Ministerul
care se creează aglomerări sau în anumite zone Educației, având ca scop creșterea siguranței în
cu mare potențial turistic; măsurile de siguranță spațiile școlare sau adiacente acestora. Astfel, a
publică din perioada sezonului estival. fost pus în aplicare Planul Național Comun de
Pentru asigurarea unui climat de ordine și Acțiune pentru creșterea gradului de siguranță
siguranță publică, în acțiunile enumerate și în a elevilor și a personalului didactic și prevenirea
cele curente, au fost luate o serie de măsuri de delincvenței juvenile în incinta și în zonele
creștere a vizibilității în spațiul public și de inten- adiacente unităților de învățământ preuniversi-
sificare a activităților de patrulare, cu precădere tar, aplicabil începând cu anul școlar 2020-2021
în zonele de risc cunoscute; avem astăzi o și a fost înființată „Poliția Siguranță Școlară”, în
scădere semnificativă a infracționalității sesizate cadrul Poliției Române, având ca obiectiv
(-10,5%), inclusiv a celei stradale (-22,9%). principal prevenirea și combaterea violenței în
media zilnică a patrulelor mixte a fost de școli și a actelor de violență între elevi.
1.446 (+117,8%); În același scop, au fost desfășurate 58.336 acti-
Poliția Română a acționat, zilnic, în medie, cu vități de patrulare, în zona adiacentă unităților
10.709 polițiști (+9,4%), organizați în 5.219 de învățământ preuniversitar și universitar și
patrule (+23,9%) și a desfășurat 38.127 9.773 activități preventive.
acțiuni, cu efective mărite, și 947 razii; Ținând cont de opiniile și temerile exprimate în
Jandarmeria Română a realizat 10.659 misiuni societatea civilă, referitoare la lipsa unor
de asigurare a ordinii publice (-14.5%), 18.613 mecanisme adecvate de protejare a animalelor,
misiuni de intervenție (+25,4%); am inițiat demersurile de înființare și operațio-
nalizare a „Poliției Animalelor”, ca structură în
media zilnică a personalului care a realizat
cadrul Poliței Române, al cărei obiectiv principal
supravegherea și controlul la frontieră a fost
constă în prevenirea și combaterea abuzurilor și
de aproximativ 4.000 de polițiști de frontieră;
cruzimilor împotriva animalelor. Prin lege, vor fi
în luna august, aceștia au verificat în linia a
stabilite obligații pentru autoritățile locale,
II-a de control, 1.998.872 persoane care au
privind asigurarea unui serviciu public permanent
intrat în țară, venite din zone de risc pandemic.
de adăpostire a animalelor care fac obiectul unui
În același context, au fost organizate activități ordin de plasare în adăpost.
investigative și de cercetare penală pentru de-
Deși contextul epidemiologic ar fi putut crea
structurarea unor grupuri de criminalitate orga-
anumite sincope, alegerile pentru autoritățile
nizată: 959 acțiuni operative, sub coordonarea
administrației publice locale s-au desfășurat
DIICOT ori în acțiuni proprii, 313 fiind acțiuni
într-un cadru de normalitate și legalitate, fără a
operative de amploare; 80 de grupuri infracțio-
171
exista evenimente deosebite. La acest rezultat, O atenție deosebită a fost acordată și gestionării
a contribuit decisiv și Ministerul Afacerilor efectelor negative produse de inundații. În
Interne, prin măsurile de ordine publică luate pe primele 9 luni ale anului curent, au fost emise
tot parcursul procesului electoral. 384 de atenționări/avertizări privind fenomene
Încă din data de 3 august a.c. au fost realizate hidrologice periculoase, au fost realizate 3.233
primele măsuri de ordine și siguranță publică, cu intervenții în situații de urgență, au fost salvate
efective de jandarmi și prin includerea, de către 84 persoane și 2.815 animale. La nivel național
poliție, în dispozitivul general de siguranță au fost înregistrate pagube în valoare de peste
publică, a sediilor BEC, AEP, birourilor electorale 427 milioane de lei, fiind afectate 2.237 locuințe
de circumscripție județene, al municipiului și 817 anexe.
București, ale sectoarelor 1-6, precum și a birou- În acest an, există o creștere a numărului inter-
rilor electorale ale secțiilor de votare. vențiilor pentru acordarea asistenței medicale
La manifestările electorale din timpul campaniei, de urgență (+3%), respectiv pentru protecția co-
au acționat, în total, 4.482 efective ale MAI, iar în munităților (+35%).
ziua votului, au fost angrenate 43.185 de efective c. Consolidarea frontierei de stat, gestionarea
(20.123 – protecția secțiilor de votare, 13.545 – migrației și aderarea la Spațiul Schengen
menținere/ asigurare ordine publică și 9.517 – Pentru consolidarea frontierei de stat, au fost
rezerve de intervenție/ specialiști). intensificate verificările asupra mijloacelor de
b. Îmbunătățirea intervențiilor în situații de transport care tranzitează România, precum și
urgență activitățile informativ-operative în vederea
Efortul structurilor cu atribuții în domeniul situa- depistării migranților care au trecut frontiera și
țiilor de urgență a fost direcționat către creșterea documentării faptelor săvârșite de către facilita-
capacității de răspuns în situații de urgență și tori/grupări de criminalitate organizată. De
restabilirea rapidă a stării provizorii de normali- asemenea, au fost realizate demersuri pe lângă
tate. Pentru atingerea acestor obiective, având autoritățile ungare, pentru reluarea activităților
în vedere și experiența acumulată în gestionarea de patrulare în comun la frontieră și au fost in-
pandemiei de Covid-19, prin OUG nr.68/2020, a tensificate activitățile de schimb de date și infor-
fost simplificat mecanismul de luare a deciziilor mații cu instituțiile de cooperare și autoritățile
și se instituie reglementări pentru eficientizarea de frontieră ale statelor vecine.
structurii de coordonare integrată a situațiilor de În implementarea regulamentelor UE privind
urgență. Din perspectiva asigurării dotărilor, în sistemul de management al frontierei Entry -
luna martie a.c., a fost semnat contractul Viziune Exit (EES) și de informații și autorizare privind
2020, în valoare de 680 milioane de euro, prin călătoriile (ETIAS), a fost inițiată o procedură de
care DSU-IGSU achiziționează tehnică specifică dialog competitiv pentru proiectul „Dezvoltarea
situațiilor de urgență, nave fluviale și maritime și și implementarea infrastructurii IT&C pentru EES
elicoptere ușoare/medii/grele. și ETIAS”, în valoare de 6.084.468 euro, urmând

ca în luna august 2021 să fie făcute testele - USAR din cadrul IGSU, în zona afectată.
necesare cu Agenția Europeană eu-LISA. În În contextul măsurilor de limitare a circulației
domeniul migrației ilegale s-au înregistrat transfrontaliere, în data de 19 mai 2020, la nivelul
creșteri, atât ale numărului depistărilor de miniștrilor de interne, a fost realizată o vizită la
cetățeni străini în momentul trecerii/tentativei Budapesta, pentru discutarea măsurilor legate
de trecere ilegală a frontierei (+156,3%), cât și de fluidizarea traficului la frontieră și a altor
ale numărului persoanelor cărora le-a fost între- aspecte legate de cooperarea de profil.
ruptă deplasarea, la frontiera cu Serbia (+13.360).
De asemenea, a fost demarat un proces amplu
Există o evoluție accentuată a cererilor de azil
de aderare la Centrul de Excelență pentru Ma-
(+90,8%), a numărului cetățenilor străini luați în
nagementul Crizelor și Răspuns la Dezastre
custodie publică (+252,3%), dar și al permiselor
(CMDR COE), prin membri permanenți.
de ședere temporară eliberate (+7,9%). În primul
semestru al anului 2020, s-au desfășurat 1.271 Referitor la relația cu SUA, au fost intensificate
acțiuni de control și combatere a șederii ilegale contactele pentru consolidarea Parteneriatului
pe teritoriul României și au fost sancționați 3.091 Strategic, pe domenii care au vizat participarea
străini. La data de 31 august 2020, centrele la Programul Visa Waiver, cooperarea în
regionale de cazare și proceduri pentru solici- domeniul combaterii criminalității organizate, cu
tanții de azil aveau un grad de ocupare de 45,7%. accent deosebit pe domeniul prevenirii și com-
Pentru creșterea capacității de cazare a solici- baterii traficului de ființe umane.
tanților de azil și a străinilor luați în custodie În contextul declanșării procedurii de infringe-
publică, din Centrele de cazare Rădăuți, ment, împotriva Austriei, Bulgariei, României și
Timișoara, Galați, Arad, Crevedia și Otopeni sunt Ungariei, ca state semnatare ale Acordului PCC
în derulare proiecte cu finanțare externă. SEE în domeniul schimbului de date ADN, date
d. Cooperare internațională dactiloscopice și date privind înmatricularea ve-
hiculelor, au fost realizate demersuri pentru ne-
Debutul violent al pandemiei COVID-19, în unele
gocierea și semnarea unui protocol de modifica-
state europene, a determinat MAI să realizeze
re a Acordului, ceea ce va face posibilă încetarea
unele misiuni de sprijin a personalului medical
acestei proceduri.
din Italia, ori a sistemului sanitar din Republica
Moldova; prin mecanismele de cooperare inter- e. Servicii publice de calitate. Digitalizare
națională, am răspuns oficial, cu materiale și Situația creată de contextul epidemiologic, a
personal medical, către Italia, Spania, Muntene- determinat accelerarea demersurilor pentru
gru, Macedonia de Nord, Lituania și Liban. Ca digitalizarea unor servicii publice oferite cetățe-
urmare a seismului produs în Albania (6,4 grade nilor sau a proceselor de lucru interne. Prin mo-
pe scara Richter), Forțele Aeriene Române au dernizarea unor echipamente și proceduri a fost
pus la dispoziție două aeronave, care au asigurat posibil ca, începând cu data de 25 mai 2020, să
transportul unor echipe de salvare - căutare RO fie expediate zilnic pașapoartele simple electro-
nice, în țară, cât și la misiunile diplomatice și
173
oficiile consulare ale României în străinătate; Prin modernizarea și informatizarea fluxurilor

astfel, a fost accelerat procesul de eliberare a de lucru existente în proiectul E-Pass se
documentelor solicitate a fi ridicate în țară, urmărește transmiterea într-un sistem de comu-
termenul mediu de soluționare fiind de maximum nicații securizat a certificatelor de cetățenie
5 zile lucrătoare. română de la misiunile diplomatice și oficiile
Pe de altă parte, după adoptarea OUG consulare ale României în străinătate, respectiv
nr.152/2020, structurile Ministerului Afacerilor de furnizare a datelor din Registrul Național de
Interne au realizat toate demersurile procedura- Evidență a Pașapoartelor Simple. Acum,
le și tehnice, pentru a asigura plata online a ser- proiectul se realizează în sistem pilot.
viciilor prestate. Din 7 septembrie 2020, contra- Odată cu adoptarea Legii nr. 162/2020, structu-
valoarea pașapoartelor simple, iar din 1 octombrie rile Ministerului Afacerilor Interne au inițiat de-
2020, tarifele aferente confecționării și valorifi- mersurile necesare pentru ca împreună cu Im-
cării plăcilor cu numere de înmatriculare, atribuirii primeria Națională și Ministerul Afacerilor
unui număr de înmatriculare preferențial sau Externe să parcurgă toate etapele necesare im-
păstrării combinației numărului de înmatriculare, plementării cărții electronice de identitate
emiterii certificatelor de înmatriculare, autorizații- (CEI); a fost întocmit un plan de implementare
lor provizorii și permiselor de conducere poate fi care, să permită ca, până la termenul de 2
achitată prin Ghișeul.ro. august 2021, să fie posibilă punerea în circula-
În domeniul înmatriculării vehiculelor au fost ție a noului document, iar de la 2 august 2022,
dispuse și alte măsuri: să fie posibilă utilizarea unei platforme prin
care cetățeanul să poate solicita servicii electro-
emiterea Ordinului nr.120/2020 permite ca
nice.
înmatricularea unui vehicul nou să se
realizeze, în numele proprietarului, de către În contextul demersurilor pentru modernizarea
operatorul economic care a comercializat serviciilor publice de stare civilă, în cadrul pro-
vehiculul; iectului Sistem informatic integrat pentru
emiterea actelor de stare civilă – SIIEASC, de
este în implementare un proiect care va
la începutul lunii noiembrie 2019 și până în
permite plata online, direct pe site-ul insti-
prezent au fost implementate 6 contracte, care
tuției;
privesc 43.614 registre (cu un număr estimat de
având în vedere interesul cetățenilor și confi- 11.534.860 acte), pentru județele Vrancea,
gurația teritorială a unor județe, a fost emis Călărași, Teleorman, Mureș, Cluj și Constanța;
Ordinul nr.139/2020, pentru înființarea a 28 de asemenea, este în implementare un contract,
de sedii secundare; în cadrul căruia au fost preluate și scanate 6.402
a fost extins numărul școlilor care pregătesc registre de stare civilă, reprezentând 1.427.778
conducători auto, în care candidații la acte.
obținerea permisului de conducere pot Ca urmare a parcurgerii etapei de verificare a
efectua programări online.

calității digitizării, au fost verificate aprox. urmând ca în perioada imediat următoare să
11.335.786 acte de stare civilă (din 80.485.905 propună noi măsuri pentru eficientizarea activi-
estimate în cadrul proiectului). De asemenea, a tății structurilor sale.
început execuția lucrărilor pentru amenajarea Gradul de ocupare a posturilor reprezintă o
Data Center-ului aferent proiectului SIIEASC. problemă recurentă a MAI, care însă a fost
Pe de altă parte, a fost emis Ordinul nr. 136/2020, menținută și de contextul generat de pandemie.
prin care se urmărește ca utilizarea mijloacelor De aceea, au fost aplicate inclusiv soluții de
electronice, la nivel intern sau în relația cu încetare a detașării personalului MAI la alte in-
cetățenii, autoritățile publice sau entitățile stituții publice. Pe de altă parte, având în vedere
private, să se realizeze în deplină siguranță, prevederile Legii nr.203/2020, recent intrată în
coerență și legalitate; în același context, a fost vigoare, MAI va relua procedurile de ocupare a
demarat procesul de emitere, la nivelul MAI, a posturilor vacante sau temporar vacante
certificatelor electronice care permit aplicarea existente în structurile sale.
unei semnături digitale. La capitolul drepturi financiare ale personalului,
f. Organizare structurală și resurse eficiente. MAI a inițiat și propus Guvernului, spre adoptare,
Îmbunătățirea condițiilor de lucru. proiectul devenit OUG nr. 75/2020 – care
Unul dintre obiectivele MAI, se referă la simplifi- consacră recalcularea drepturilor salariale
carea mecanismelor și debirocratizarea proce- pentru polițiștii cu un salariu lunar mai mic decât
selor instituționale, concomitent cu eliminarea nivelul maxim aflat în plată pentru fiecare
suprapunerilor de competențe, descentralizarea funcție, grad/treaptă, gradație, vechime în
deciziei, poziționarea personalului în structuri funcție sau în specialitate, dacă își desfășoară
optimizate, apte să ofere un serviciu public de activitatea în aceleași condiții. Odată finalizat
calitate, profesionist. În acest scop, la nivelul acest proces, se va trece la restabilirea drepturi-
MAI a fost elaborat și este în curs de implemen- lor salariale actuale, recalcularea și plata
tare „Planul de măsuri pentru modernizarea in- sumelor salariale datorate. De măsurile adoptate
stituțională și eficientizarea activității ministe- beneficiază aproximativ 68.000 de polițiști.
rului”. În același context, a fost demarat un În privința resurselor logistice, au fost inițiate
proces de consultare a societății civile, a organi- demersuri pentru dotarea structurilor operative,
zațiilor sindicale și a organizației profesionale, a prin achiziționarea a:
atașaților de afaceri interne, ocazie cu care au 7.082 autovehicule, în valoare totală de apro-
fost colectate aproximativ 428 de propuneri, ximativ 615 milioane de lei;
pentru eficientizarea activității structurilor MAI.
21.965 pistoale, în valoare de aproximativ 4
Toate aceste propuneri au făcut obiectul unei
milioane de lei, și aproximativ 5,8 milioane
analize complexe, parte dintre ele fiind deja im-
bucăți cartușe, în valoare de aproximativ 6,3
plementate (a se vedea Poliția Animalelor, Poliția
milioane de lei;
Siguranță Școlară). MAI va continua procesul,
28.553 mijloace specifice de ordine publică,
175
în valoare de aproximativ 20,5 milioane de lei care, până la data de 30 septembrie 2020 au
(7.513 bucăți mijloace de protecție antiglonț fost recepționate 11 obiective. De asemenea, se
- veste, maiouri, căști, scuturi), 10.640 bucăți preconizează alte 14 obiective de investiții, în
mijloace de protecție OP (căști, scuturi), acest an.
4.000 bucăți dispozitive cu șoc electric, MAI deține o cantitate importantă de documente
6.000 bucăți body-cam și 400 complete - acumulate de-a lungul timpului, aproximativ
Dispozitive de blocare trecere auto. 1550 ml, din care, aprox. 1060 ml de arhivă
unor autospeciale necesare intervențiilor în aparțin Fondului Arhivistic Național. Dat fiind
situații de urgență, respectiv: 52 ambulanțe deficitul de spații corespunzătoare pentru
4x4 tip B; 4 automacarale cu braț ridicător și păstrarea arhivelor, MAI a finalizat în luna sep-
platformă pentru transport accesorii și tembrie a.c. obiectivul de investiții denumit
materiale; 13 buldo-excavatoare; 60 de au- „Construcție metalică cu destinația de spații de
tospeciale pentru descarcerare; depozitare”, în valoare de 18,13 milioane lei. Noul
26 autospeciale cu termoviziune, iar în imobil are toți parametrii pentru a deveni, în timp,
perioada imediat următoare vor fi recepțio- un spațiu de depozitare centralizat al ministerului,
nate alte 24. care permite păstrarea unui volum mare de
documente.
Bugetul alocat pentru cheltuielile de capital
pentru anul 2020 este de 603 milioane de lei În același context, de asigurare a condițiilor
(comparativ cu media cheltuielilor de capital pentru îndeplinirea misiunilor, și cu impact
aferente anilor 2017-2019, de aproximativ 148 asupra digitalizării, se înscriu și eforturile de a
milioane de lei), din care au fost alocate, astfel: asigura infrastructura IT&C necesară. Astfel, a
fost modernizată infrastructura de comunicații
82,6 milioane de lei pentru asigurarea finan-
a MAI în 163 de locații, din cele 550 propuse în
țării acțiunilor de dotare, în contextul
proiectul de modernizare a CORE-RCVD al MAI
pandemiei;
(finanțat din fonduri europene nerambursabile).
3,3 milioane de lei pentru pregătirea și desfă-
Restricțiile impuse de pandemia de COVID-19 au
șurarea alegerilor locale din acest an;
determinat modernizarea sistemului de video-
421,4 milioane de lei pentru achiziționarea de conferință (SNV-MAI), fapt care a permis
autovehicule/autoturisme; accesarea de către peste 1 milion de utilizatori
95,47 milioane de lei pentru finanțarea pro- de la începutul pandemiei și până în prezent.
iectelor/obiectivelor de investiții. SNV este vital pentru activitatea MAI întrucât
Pentru îmbunătățirea condițiilor de lucru, din asigură furnizarea unor servicii video, audio și de
totalul de 120 obiective de investiții aprobate în mesagerie criptate, permițând în acest fel reali-
Consiliul Tehnico-Economic al MAI, au fost zarea activităților operative și de suport ale
finanțate 48 de obiective, constând în lucrări de tuturor structurilor (Poliția Română, Poliția de
consolidări și modernizări ale sediilor, dintre Frontieră Română, Jandarmeria Română, In-

spectoratul General pentru Imigrări, Departa- amploare deosebită, au avut efecte pozitive în
mentul pentru Situații de Urgență, Inspectoratul menținerea sănătății publice și a ordinii publice.
General pentru Situații de Urgență, prefecturi, Însă, evoluția pandemiei, a determinat o recali-
Arhivele Naționale), precum și realizarea coope- brare a eforturilor și resurselor MAI, astfel ca
rării (de exemplu, audierea la distanță a martori- acestea să răspundă obiectivului general:
lor, arestaților sau a altor subiecți procesuali). protecția populației împotriva efectelor virusului.
În ceea ce privește întărirea capacității adminis- De aceea, în perioada stării de urgență și pe
trative a MAI, se are în vedere implementarea durata stării de alertă, un accent important a
unui sistem de management al documentelor fost pus pe gestionarea fenomenului din per-
și de măsurare a performanței (BSC, CAF), la spectiva a două mari componente: situațiile de
nivelul unor unități centrale ale MAI și al celor 42 urgență și ordinea publică.
de prefecturi (contract semnat la 23 decembrie Încă din primele momente, când s-a pus
2019). problema gestionării unui aflux important de
2. Activități desfășurate ca răspuns la criza cetățeni români care se repatriau din diverse
sanitară state europene, personalul MAI a avut misiunea
România s-a confruntat, pentru prima dată, cu o de a se asigura că măsurile de protecție sanitară
stare de urgență generată de o criză sanitară de instituite la nivel național sunt înțelese și res-
proporții, context în care, au fost dispuse măsuri pectate și că nu vor exista elemente care să
fără precedent menite să asigure prevenirea și afecteze standardele în materie de ordine
combaterea efectelor pandemiei COVID-19. De publică.
asemenea, starea de alertă cauzată de criza Această perioadă s-a caracterizat printr-o
sanitară, a debutat ca o noutate absolută pentru adaptare continuă a mecanismelor intra- și in-
țara noastră. În acest an a fost adoptată și prima ter-instituționale, inclusiv pe dimensiunea inter-
lege care consacră măsuri temporare și națională, pentru a asigura un nivel de decizie
graduale, care pot fi dispuse pe durata stării de adecvat, capabil să ofere un răspuns rapid,
alertă instituită potrivit legii, în scopul protejării coerent și coordonat. De asemenea, structurile
dreptului la viață, integrității fizice și ocrotirii de aplicare a legii și-au adaptat permanent
sănătății. Succesul înregistrat în limitarea modul de acțiune, prin creșterea gradului de vi-
primelor efecte ale pandemiei a fost posibil, pe zibilitate a efectivelor, intensificarea activităților
de o parte, datorită eforturilor populației, care a de patrulare, generarea unor reacții echilibrate
înțeles amploarea fenomenului și s-a adaptat și, în același timp, ferme, scopul fiind asigurarea
situației (prin limitarea deplasărilor neesențiale, climatului de normalitate publică.
utilizarea telemuncii, ș.a.), iar, pe de altă parte, În acest context, un rol esențial l-a avut comuni-
măsurile dispuse de instituțiile statului, dure carea publică. Astfel, a fost înființat Grupul de
pentru orice societate care nu a mai avut de a Comunicare Strategică (având reprezentanți din
face cu astfel de stări excepționale, de o toate instituțiile implicate, sub coordonarea
177
MAI), cu rolul de a asigura coerența și unicitatea perioada crizei sanitare, a 531 posturi.
mesajelor oficiale; pe site-ul MAI, a fost realizată
pentru asigurarea intervenției operative a
o secțiune distinctă de informare pentru cetățeni, serviciilor de urgență profesioniste în vederea
fiind postate comunicate/buletine informative combaterii infectării cu virusul SARS-CoV-2,
sau precizări privind gestionarea pandemiei; au fost executate 85.379 misiuni de transport
s-au organizat conferințe/declarații de presă la al persoanelor suspecte/confirmate,
sediul MAI și au fost realizate spoturi video/ transport/distribuire de echipamente de
audio informative cu privire la măsurile de protecție și mijloace de intervenție, de prim
prevenție împotriva infecțiilor cu Covid-19. ajutor calificat, de decontaminare, transport
Principalii indicatori ai activităților realizate de probe, instalare corturi;
MAI, în procesul de gestionare a pandemiei, la data de 18 martie 2020, a fost operaționa-
sunt: lizat Centrul Național de Conducere și Coor-
MAI a stabilit mecanismul interinstituțional donare a Intervenției (CNCCI), în scopul gesti-
pentru implementarea și raportarea măsurilor onării operaționale a situațiilor de urgență
aferente prevăzute în decretele prezidențiale determinate de manifestarea noului corona-
nr.195/2020 și nr.240/2020. În acest sens, au virus;
fost emise 12 ordonanțe militare, au fost au fost efectuate 8.047.523 verificări privind
adoptate 48 de Hotărâri ale CNSU, 25 respectarea măsurilor de izolare/ carantină/
Hotărâri ale Grupului de Suport Tehnico – protecție individuală, context în care au fost
Științific, respectiv au fost emise 2.318 identificate încălcări ale reglementărilor de
Ordine ale Comandantului Acțiunii/Șefului către operatorii economici (566.765 cazuri),
DSU; precum și de către: 13.393 persoane, cu
la nivel teritorial, au fost desfășurate 1.277 privire la izolare/ carantină; 106.181 persoane,
ședințe extraordinare ale Comitetelor cu privire la măsurile de protecție individuală;
Județene pentru Situații de Urgență/Comite- 304.638 persoane, cu privire la restricțiile de
tului Municipiului București pentru Situații de deplasare; au fost înregistrate 3.114 fapte
Urgență. De asemenea, au fost carantinate penale ce fac referire în principal la zădărni-
18 UAT/localități/zone. cirea combaterii bolilor, fals în declarații, în-
au fost redimensionate efectivele din struc- șelăciune și evaziune fiscală, fiind întocmite
turile operative, pentru a putea gestiona co- 2.641 dosare penale, în care sunt cercetate
respunzător criza sanitară (aprox. 2.000 de 3.277 persoane;
polițiști din aparatul central și din alte unități din punct de vedere al tranzitului frontalier,
ale MAI au fost delegați sau detașați în au fost asigurate măsuri specifice de control
sprijinul echipajelor de ordine și siguranță în punctele de trecere a frontierei pentru
publică). De asemenea, au fost inițiate 5.285.798 autovehicule și 12.920.099
proceduri pentru ocuparea fără concurs, pe persoane;

a fost înființată o linie TELVERDE, destinată bugetul de stat pentru lupta anti COVID-19,
consilierii cetățenilor care se adresează insti- au fost depuse cereri de finanțare la Autori-
tuției cu diverse probleme, nefiind o linie de tatea de Management - Programul Infrastruc-
urgență sau operativă; tură Mare;
prin rectificarea bugetară au fost alocate a fost constituit, în cadrul programului
fonduri suplimentare, care să permită o bună RescEU al Comisiei Europene, un depozit de
intervenție a structurilor cu atribuții în gestio- materiale și echipamente medicale de primă
narea coronavirusului SARS-CoV-2, astfel: urgență, la dispoziția Comisiei, constând în
6 4.086.000 lei, pentru protecția perso- 937.235 măști de protecție FFP/FFP3 și 270
nalului (antiseptice, dezinfectanți, ventilatoare;
mănuși, măști, combinezoane); în parteneriat cu societatea civilă, au fost
5 6.236.000 lei, pentru asigurarea mobi- achiziționate 5 unități de terapie intensivă
lității (carburanți, piese de schimb și mobilă și a fost operaționalizată unitatea
reparații); temporară medicală pentru pacienți asimp-
6 2.819.000 lei, pentru echipamente de tomatici și ușor simptomatici, din Șoseaua
protecție și tehnică de intervenție (au- Chitilei;
tospeciale, body worn camera, termos- au fost luate măsuri pentru gestionarea fron-
cannere, dispozitive mobile smartphone/ tierelor de stat în funcție de situația operativă
tablete); existentă și în baza relaționării cu țările
3 25.000.000 lei, pentru achiziționarea vecine (în special Ungaria, Bulgaria).
de produse stocuri de urgență medicală; Trecerea în plan principal a obiectivului impus
3 2.518.000 lei, pentru realizarea stocu- de gestionarea efectelor pandemiei de COVID-19,
rilor rezerve de stat și de mobilizare. nu a determinat abandonarea celorlalte sarcini
ale structurilor MAI. Însă, regulile stabilite la
au fost gestionate produsele achiziționate nivel național au impus o reconfigurare a modului
centralizat de statul român: 1.986.000 măști în care activitățile curente sunt realizate, optân-
de protecție FFP2 și FFP3, 1.750.000 viziere, du-se, în toate situațiile posibile, pentru variante
300 ventilatoare medicale, 35 termoscanere de lucru online sau care asigurau menținerea
pentru aeroporturi, 1.600 injectomate, 400 distanțării fizice (de exemplu – programul de
monitoare medicale, 84 camere de izolare cu lucru al unor unități a fost reconsiderat, pentru a
presiune negativă, 1.750.000 combinezoane limita prezența întregului personal, în același
de protecție, 921.000 mănuși de protecție, timp, la locurile de muncă).
160 filtre pentru camere de izolare fixe și de
transport cu presiune negativă, precum și
20.000 litri dezinfectant;
pentru rambursarea fondurilor cheltuite de la
179
N. JUSTIȚIE
I. Măsuri specifice pentru gestionarea deosebită, iar la nivelul ministerului și al insti-

crizei sanitare tuțiilor din subordine activitatea s-a desfășu-
rat în sistem telemuncă/muncă la domiciliu
a) Asigurarea continuității în sistemul de sau cu decalarea programului de lucru.
justiție Pe baza unei proceduri laborioase, bazată pe
Pentru combaterea epidemiei cu SARS COV analiza unor dosare profesionale consistente
2, Ministerul Justiției a alocat fonduri în și a unor interviuri temeinice, desfășurate în
valoare de 34.858.000 lei instanțelor jude- deplină transparență, Ministerul Justiției a
cătorești și instituțiilor subordonate/aflate în realizat selecția candidaților pentru funcțiile
coordonarea Ministerului Justiției (inclusiv de Procuror General al României, Procuror
unitățile sanitare), pentru achiziția de echipa- -șef al DNA, Procuror-șef al DIICOT.
mente de protecție și dezinfectanți. b) Protecție sanitară în mediul penitenciar
În data de 10 martie 2020 au fost solicitate și A fost elaborat și implementat Planul de
primite de la Centrul Național de Coordona- măsuri pentru sistemul penitenciar, la pre-
re si Conducere a Intervenției din cadrul lungirea stării de urgență pe teritoriul
IGSU echipamente de protecție necesare României, axat pe măsuri cu aplicabilitate
unităților sanitare din cadrul Administrației generală, măsuri/recomandări medicale în
Naționale a Penitenciarelor, precum și Spita- caz de activități/contact cu deținut suspect/
lului Prof. Dr. Constantin Angelescu și confirmat COVID-19 și măsuri în cazul produ-
C.M.D.T.A. (măști de protecție FFP-2, combi- cerii de incidente critice.
nezoane de protecție, mănuși de protecție,
ochelari de protecție). Au fost asigurate alimentele și produsele igi-
enico-sanitare pentru persoanele private de
A fost alocată suma de 11.928.000 lei pentru libertate, materialele sanitare și dezinfec-
achiziția de către instanțele de judecată a tanți, pentru unitățile penitenciare arondate.
497 sisteme de videoconferință necesare
pentru dotarea sălilor de judecată. Au fost luate măsurile necesare desfășurării
activității de monitorizare, tratament și
Prin Hotărârile CSM, activitatea instanțelor îngrijire a pacienților din penitenciare.
de judecată a fost organizată astfel încât să
fie asigurată judecarea cauzelor urgente, a A fost elaborat Planul de acțiune al locului de
cererilor care priveau situații cu totul excep- deținere pentru organizarea activităților în
ționale, care puteau fi considerate de urgență situația în care, la nivelul acestuia, sunt con-

firmați ca fiind infectați mai mulți deținuți cu Obstetrică-Ginecologie.
COVID-19, cu asigurarea patului individual, Au fost stabilite soluții tehnice de reliefare în
astfel încât să se mențină, la nivel sistemic, aplicația informatică de evidență a datelor
un echilibru privind supraaglomerarea. persoanelor private de libertate (PMSWeb), a
Au fost dispuse măsuri pentru efectuarea camerelor de deținere utilizate în acest sens,
unui stagiu de practică, de către elevii Școlii pentru a avea o evidență a persoanelor care
Naționale de Pregătire a Agenților de Peni- se află în monitorizare medicală,
tenciare Târgu Ocna (în perioada 27.04.2020-
Au fost reanalizate toate activitățile cu
10.06.2020), fiind aprobată Programa deținuții/persoanele internate (inclusiv cele
analitică pentru stagiul II, aferent anului sportive), astfel încât acestea să se efectueze
școlar 2019-2020, în vederea asigurării în serii cu număr redus de deținuți/persoane
rezervei de personal pentru situații de inter- internate, limitându-se, pe cât posibil,
venții. gruparea camerelor de deținere la aceeași
S-a intensificat efectuarea triajului observa- activitate.
țional, atât pentru persoanele private de S-a limitat interacțiunea cu deținuții/persoa-
libertate, cât și pentru personalul angajat și nele internate, în cadrul secțiilor de deținere
vizitatori. având acces doar personalul planificat în
S-a desemnat o unitate penitenciară, cu des- serviciul de supraveghere pe secție/cel cu
tinația specială de a pune în aplicare măsura funcții de conducere sau planificat la conti-
de carantinare a deținuților extrădați la nuitate și structuri de intervenție, iar pentru
nivelul sistemului administrației penitenciare fiecare nevoie administrativă de mentenanță/
și au fost stabilite spații de izolare respirato- întreținere s-au dispus măsuri suplimentare
rie, destinate persoanelor private de libertate de siguranță.
considerate cazuri suspecte/bolnave de Au fost instituite campanii de informare în
COVID-19, în cadrul a 5 unități penitenciare rândul persoanelor private de libertate cu
(Penitenciarul-Spital București – Jilava, Peni- privire la măsurile de prevenire, combatere și
tenciarul Aiud, Penitenciarul-Spital limitare a răspândirii infecției cu SARS-CoV-
Constanța – Poarta Albă, Penitenciarul 2.
Drobeta Turnu Severin și Penitenciarul Baia
c) Alte măsuri specifice - legislație:
Mare).
Ministerul Justiției a inițiat pe pagina sa de
Au fost convocați medici rezidenți din an
internet, sub titlul “Toleranță zero față de in-
terminal din specialitatea Anestezie și
fracțiuni!”, campania de informare a publicu-
Terapie Intensivă, Pneumologie, precum și
lui privind pedepsele aplicabile în cazul in-
din următoarele specialități: Medicină de
fracțiunilor săvârșite în timpul stării de
familie, Radiologie, Chirurgie Toracică,
urgență.
Chirurgie Generală, Otorinolaringologie și
181
În data de 18 martie a fost aprobat și fie prin orice mijloace de comunicare la
comunicat publicului prin afișarea pe site-ul distanță, care asigură transmiterea
Ministerului Justiției (www.just.ro) Ghidul textului, în condițiile prevăzute de actul
Practic de măsuri cu privire la justiție, normativ menționat;
Serviciul de Probațiune, Administrația Î n cadrul Ordonanței de urgență a Gu-
Națională a Penitenciarelor, Oficiul Registru- vernului nr.70/2020 privind reglemen-
lui Comerțului, Autoritatea Națională pentru tarea unor măsuri, începând cu data de
Cetățenie, ghid care a fost actualizat la data 15 mai 2020, în contextul situației epide-
de 15.04.2020 ca urmare a emiterii Decretului miologice determinate de răspândirea
Președintelui României nr. 240/14.04.2020. coronavirusului SARS-CoV-2, pentru
Au fost elaborate și promovate acte normative prelungirea unor termene, pentru modi-
cu obiect de reglementare specific pentru ficarea și completarea Legii nr.227/2015
gestionarea crizei sanitare: privind Codul fiscal, a Legii educației
Ordonanța de urgență a Guvernului naționale nr.1/2011, precum și a altor acte
nr.28/2020 pentru modificarea și com- normative au fost prevăzute:
pletarea Legii nr.286/2009 privind -
Măsuri privind activitatea Oficiului
Codul penal – obiect: sporirea, pe de o Național al Registrului Comerțului
parte, a pedepselor pentru faptele deja urmare a evoluției epidemiei cu virusul
incriminate, dar și incriminarea unor noi SARS-CoV-2;
fapte precum nerespectarea dispoziții- - Măsuri în domeniul insolvenței în
lor de spitalizare sau carantinare, contextul evoluției epidemiei cu virusul
respectiv incriminarea distinctă și sanc- SARS-CoV-2;
ționarea aspră a celor care, prin faptele
- Măsuri privind activitatea Ministerului
lor, determină infectarea altor persoane,
Justiției urmare a evoluției epidemiei
afectând grav sănătatea sau determi-
cu virusul SARS-CoV-2;
nând moartea uneia sau mai multor
persoane; - Măsuri referitoare la persoanele private
de libertate aflate în custodia centrelor
Ordonanța de urgență a Guvernului
de reținere și arestare preventivă în
nr.62/2020 pentru adoptarea unor
contextul situației epidemiologice de-
măsuri în domeniul societăților, în
terminate de răspândirea coronaviru-
vederea desfășurării reuniunilor
sului SARS-CoV-2.
organelor statutare – obiect: prevede-
rea posibilității convocării adunării
La data de 8 septembrie 2020, Ministerul
generale a acționarilor/asociaților fie Justiției a supus dezbaterii publice proiectul
prin modalitățile prevăzute de art. 117 de lege privind unele măsuri în domeniul
alin. (3) din Legea societăților nr. 31/1990, justiției în contextul pandemiei de COVID-19
– obiect: ținând seama de dinamica evoluției

situației epidemiologice naționale, dar și in- În același context, deciziile Curții Constituționale
ternaționale, determinată de răspândirea co- în aceleași domenii nu erau implementate, în
ronavirusului SARS-CoV-2, și ca urmare a timp ce altele erau recent pronunțate, determi-
solicitărilor din practică, proiectul propune nând, astfel o instabilitate a sistemului judiciar
reglementarea în domeniul justiției a unor în ceea ce privește organizarea și funcționarea
măsuri specifice, temporare, aplicabile pe acestuia. Prin urmare, Guvernul s-a confruntat
durata stării de alertă precum și pentru o cu nevoia de amendare a legislației în domeniile
perioadă de 30 de zile de la încetarea menționate, dar și în fața unor provocări care
acesteia, care să permită, pe de o parte, asi- implicau noi inițiative legislative, dintre care
gurarea unei protecții adecvate în contextul unele necesitau reale procese de reformă a sis-
activităților judiciare împotriva îmbolnăvirii temului judiciar.
cu virusul SARS-CoV-2, salvgardându-se Nu în ultimul rând, Guvernul s-a confruntat cu
astfel drepturile la sănătate, la integritate necesitatea de a transpune unele directive
fizică și la viață, iar, pe de altă parte, continu- europene în materie penală și procesual-penală,
area, în condiții optime, a activității de înfăp- dat fiind că activitatea reprezentând obiectul
tuire a justiției. acestor directive a fost blocată, Comisia
Europeană demarând deja acțiuni premergătoa-
II. Măsuri pentru ameliorarea re sau de constatare a infringement-ului.
legislației primare în domeniul legilor Măsuri luate de Ministerul Justiției:
de organizare a sistemului judiciar și a La data de 30 septembrie 2020 Ministerul
codurilor Justiției a supus dezbaterii publice următoa-
rele proiecte de lege:
Contextul legislativ la începutul mandatului
Guvernului: p roiectul de Lege privind statutul ma-
gistraților din România;
Sistemul judiciar s-a aflat, din punct de vedere
legislativ, sub influența modificărilor legilor care proiectul de Lege privind organizarea
guvernează domeniul justiției (Legea judiciară;
nr.303/2004 privind statutul magistraților, proiectul de Lege privind Consiliul
Legea nr.304/2004 privind organizarea judiciară Superior al Magistraturii.
și Legea nr.317/2004 privind Consiliul Superior Proiectele de acte normative au fost elaborate
al Magistraturii), cât și a unor modificări privind ca urmare a analizării cerințelor Raportului MCV
Codul penal și Codul de procedură penală, inter- al Comisiei Europene, a rapoartelor și avizelor
venții legislative amplu criticate de partenerii GRECO și ale Comisiei de la Veneția, în conformi-
europeni (în cadrul Mecanismului de Cooperare tate cu numeroase luări de poziție ale unor
și Verificare, de către Comisia de la Veneția, asociații ale magistraților și a numeroase organi-
GRECO), dar și de societatea românească în zații ale societății civile făcute la data modificării
ansamblul ei.
183
legilor justiției în anii 2018/2019, care au fost transmis spre aviz Consiliului Superior al
contestat respectivele modificări, în conformita- Magistraturii.
te cu numeroase semnale primite de Ministerul
Justiției din partea a numeroși magistrați și re-
III. Măsuri privind admiterea în
prezentanți ai societății civile în același sens,
magistratură (organizarea în bune
plecând, de asemenea, de la necesitatea regân-
condiții a concursului)
dirii, rediscutării și modificării legilor justiției.
Termenul de dezbatere publică este până la data La data de 22 iunie 2020, Ministerul Justiției a
de 31.03.2021. supus dezbaterii publice proiectul de Lege
Ministerul Justiției este deschis pentru consul- privind unele măsuri temporare referitoare la
tări față de toate instituțiile care au competențe concursul de admitere la Institutul Național al
în justiție, Consiliul Superior al Magistraturii, Magistraturii, formarea profesională inițială a
Ministerul Public, instanțe și parchete, organiza- judecătorilor și procurorilor, examenul de
ții profesionale ale magistraților, magistrați care absolvire a Institutului Național al Magistratu-
doresc să se exprime individual, mediul rii, stagiul și examenul de capacitate al judecă-
academic, profesiile juridice, personalul de spe- torilor și procurorilor stagiari, precum și la
cialitate din instanțe și parchete, organizații ne- concursul de admitere în magistratură – obiect:
guvernamentale etc, dar și cu partenerii institu- proiect de act normativ cu caracter temporar
ționali externi în domeniul justiției, în primul rând propune reglementarea, în raport cu dispozitivul
Comisia Europeană. Calendarul dezbaterilor a și considerentele Deciziei Curții Constituționale
fost prezentat pe pagina de internet a Ministeru- nr. 121/2020, a aspectelor esențiale referitoare
lui Justiției (http://www.just.ro/comuni- la organizarea și desfășurarea concursului de
cat-de-presa-privind-legile-justitiei/). admitere în magistratură în anii 2020 și 2021, a
Proiectul de lege pentru aplicarea Regulamen- concursului de admitere la Institutul Național al
tului (UE) 2017/1939 al Consiliului din 12 Magistraturii în anii 2020 și 2021, formarea pro-
octombrie 2017 de punere în aplicare a unei fesională inițială și examenul de absolvire a In-
forme de cooperare consolidată în ceea ce stitutului Național al Magistraturii pentru
privește instituirea Parchetului European auditorii de justiție admiși la Institutul Național
(EPPO) din data de 9 iulie 2019 urmează a fi al Magistraturii în anii 2020 și 2021, precum și
supus spre aprobare Guvernului în scurt timp. stagiul și examenul de capacitate ale acestora.
Stadiul proiectului: în dezbaterea Parlamentului.
La data de 4 februarie 2020, Ministerul Justiției
a supus dezbaterii publice proiectul de lege
privind desființarea Secției pentru Investiga- IV. Demararea/continuarea unor
rea Infracțiunilor din Justiție, precum și pentru măsuri de reformă structurală în
modificarea și completarea unor acte domeniu
normative în domeniul justiției – proiectul a
Continuarea procesului de evaluare a

Codului penal și a Codului de procedură și depusă de Ministerul Justiției -
penală, la nivelul Ministerului Justiției fiind “Mecanisme de alertă timpurie și cadre
constituit un grup de lucru la care au fost de restructurare preventivă în România”.
invitați reprezentanții instituțiilor din sistemul în domeniul societăților: Directiva (UE)
de justiție. Rezultatul acestei activități va fi 2019/1151 a Parlamentului European și a
transmis și Parlamentului, în vederea finali- Consiliului din 20 iunie 2019 de modifi-
zării procesului de adoptare a proiectelor de care a Directivei (UE) 2017/1132 în ceea
acte normative având ca obiect fie punerea în ce privește utilizarea instrumentelor și a
acord a codurilor menționate cu normele proceselor digitale în contextul dreptului
constituționale, fie transpunerea unor societăților comerciale (Directiva Digi-
directive pentru care termenul de transpune- talizare). Termen de transpunere - 1
re a expirat deja. august 2021;
Proiect de Lege privind registratorii de D irectiva (UE) 2019/2021 a Parlamentu-
registrul comerțului și activitatea de înre- lui European și a Consiliului din 20 iunie
gistrare în registrul comerțului (prin proiect 2019 de modificare a Directivei (UE)
se transpune și Directiva Digitalizare, recent 2017/1132 în ceea ce privește fuziunile,
adoptată). divizările și transformările transfrontali-
Transpunerea instrumentelor de drept ale ere (Directiva Mobilitate). Termen de
Uniunii Europene aflate în portofoliu, transpunere - 31 ianuarie 2023.
precum: Proiect de Lege privind statutul personalu-
în domeniul pre-insolvenței și insolvenței lui de specialitate judiciară și al altor
- Directiva (UE) 2019/1023 a Parlamentu- categorii de personal din cadrul instanțelor
lui European și a Consiliului din 20 iunie judecătorești, al parchetelor de pe lângă
2019 privind cadrele de restructurare acestea și al Institutului Național de
preventivă, remiterea de datorie și decă- Expertize Criminalistice - aflat în curs de
derile, precum și măsurile de sporire a elaborare la nivelul grupului de lucru consti-
eficienței procedurilor de restructurare, tuit de Ministerul Justiției pentru elaborarea
de insolvență și de remitere de datorie și statutului personalului auxiliar de specialita-
de modificare a Directivei (UE) 2017/1132 te din cadrul instanțelor judecătorești și al
(Directiva privind restructurarea și in- parchetelor de pe lângă acestea.
solvența). Termen de transpunere - 17
iulie 2021. Vom beneficia în acest proces
V. Investiții realizate în ultimul an în
de transpunere de asistența Comisiei
infrastructura din sistemul judiciar
Europene, care a aprobat în cadrul Pro-
gramului Strategic de Reforme Structu- a) Obiective de investiții cu finanțare de la
rale (PSRS) aplicația de proiect elaborată bugetul de stat:
185
Palatul de Justiție Prahova, obiectiv demarat valoare a lucrărilor, în anul 2020, de

cu finanțare de la Banca Mondială și preluat 12.093.196 lei.
la finanțare din bugetul de stat, se va finaliza c) Obiective de investiții finanțate prin Banca
până la sfârșitul anului 2020 (fondurile Mondială:
alocate în anul 2020 au o valoare de 13.000
A fost finalizat Masterplanul Cartierului
mii lei pentru finalizarea lucrărilor și a fost
pentru Justiție (Conceptul general urbanis-
deja alocată suma de 10.372 mii lei pentru
tic-arhitectural), care presupune gruparea
prima dotare).
tuturor instituțiilor de justiție din Capitală
În anul 2020, la nivelul Ministerului Justiției într-un singur areal imobiliar.
au fost avizate în Consiliului Tehnico-Econo-
Au fost finalizate și aprobate de Banca
mic documentații tehnico-economice
Mondială documentațiile de licitație pentru
aferente investițiilor pentru: sediul Judecăto-
contractarea serviciilor de proiectare
riei Luduș, sediul Curții de Apel Târgu Mureș,
avansată a Cartierului pentru Justiție (elabo-
sediul Judecătoriei Șimleu Silvaniei, Palatul
rarea Planului Urbanistic de Detaliu, Temă de
de Justiție Ilfov, sediul Tribunalului Mureș,
Proiectare, Expertiză tehnică și Studiu de
sediu Judecătoriei Rădăuți, sediul Tribunalu-
Fezabilitate) și a serviciilor de audit tehnic de
lui Brașov, Palatul de Justiție Vrancea, sediul
calitate și verificare de proiect. Procedurile
Judecătoriei Buzău, reparații și igienizare
de licitație competitive internaționale sunt în
cabinete medicale CMDTA – MJ.
prezent în curs de derulare cu termene de
b) Obiective de investiții cu finanțare prin finalizare în intervalul decembrie 2020-
Compania Națională de Investiții - S.A. și Mi- ianuarie 2021.
nisterul Lucrărilor Publice, Dezvoltării ș Admi-
Au fost finalizate și aprobate de Banca
nistrației:
Mondială documentațiile de licitație pentru
S-a continuat acțiunea de construcție/reabi- contractarea lucrărilor de construcții (civile și
litare a sediilor de instanțe și parchete din instalații) a noilor sedii pentru judecătoriile
cadrul „Programului Național de consolidare Horezu și Costești. Procedurile de licitație
a infrastructurii instanțelor de judecată aflate competitive sunt în prezent în curs de
în municipiile reședință de județ”, „Cartierul derulare cu termene de finalizare în interva-
pentru Justiție” – complex urbanistic destinat lul ianuarie - februarie 2021.
sediilor unor instituții aparținând sistemului
judiciar, „Programului Național de consolida-
re a infrastructurii parchetelor aflate în muni- VI. Alte măsuri specifice domeniului
cipiile reședință de județ” implementat prin finalizate sau demarate în ultimul an
Compania Națională de Investiții , C.N.I.-S.A., a) Implementarea/adoptarea strategiilor
fiind finalizat în luna august 2020, sediul Tri-
Strategia Națională Anticorupție - în
bunalului Gorj - extindere corp nou, cu o
ultimele 12 luni a continuat implementarea,

nivelul de punere în aplicare a strategiei a și de Tabloul de bord privind justiția în UE și
crescut, iar măsuri preventive sunt aplicate este reprezentat de crearea premiselor
atât la nivel național, cât și la nivel local. În folosirii datelor digitizate în activitatea
prezent, Ministerul Justiției pregătește curentă, dezvoltarea, în continuare, la nivelul
auditarea externă independentă a actualei sistemului judiciar și extinderea acestei ope-
strategii, în pregătirea elaborării viitorului rațiuni la nivelul ministerului și a instituțiilor
document de politică publică în materia luptei subordonate. Pentru implementarea digitali-
împotriva corupției. zării, Ministerul Justiției deja a alocat instan-
Strategia națională de reintegrare socială a țelor judecătorești suma de 25.948.000 lei
persoanelor private de libertate 2020–2024 pentru achiziția a 2.372 buc. laptop-uri și 587
- a fost aprobată prin Hotărârea Guvernului scannere.
nr. 430/2020. Noua strategie pune accent pe Au fost finalizate livrarea și instalarea la nivel
cointeresarea autorităților administrației național a infrastructurii hardware care va
publice locale și particularizarea unor servicii permite inclusiv implementarea dosarului
de suport social, disponibile pe plan local, electronic, respectiv 976 scannere (din care
destinate persoanelor revenite în comunitate, 280 tip A3 și 696 tip A4) și 6.986 computere
cu risc de marginalizare socială. Implementa- utilizator, inclusiv licențe pentru calculatoare.
rea strategiei a început. Comitetul interminis- Beneficiarii achiziției au fost toate cele 15
terial pentru coordonarea și implementarea Curți de Apel (inclusiv toate tribunalele și ju-
prevederilor Strategiei a fost înființat și a decătoriile arondate) și Ministerul Justiției.
avut deja prima ședință. Au fost finalizate livrarea și instalarea la nivel
b) Documente de politică publică național a echipamentelor IT critice pentru
A fost elaborat Planul Național de digitali- infrastructura hardware a parchetelor,
zare a sistemului judiciar, a Ministerului respectiv: 244 servere (inclusiv sisteme de
Justiției și a instituțiilor subordonate operare, software de virtualizare și manage-
acestuia, urmând a fi introdus în procedura ment), 4.500 de computere utilizator (inclusiv
de transparență decizională - obiectiv: facili- sisteme de operare și Microsoft Office), 236
tarea, prin intermediul tehnologiilor, a reali- de switch-uri, 235 de UPS-uri, 1 sistem de
zării actului de justiție în mod eficient, stocare de mare capacitate și 1.810 impri-
accesibil, realizat în condiții de independență, mante și echipamente multifuncționale. Be-
cu respectarea drepturilor și libertăților fun- neficiarii achiziției au fost toate cele 15
damentale. Planul Național de Digitalizare a Parchete de pe lângă Curțile de Apel (inclusiv
sistemului judiciar, a Ministerului Justiției și a toate parchetele de pe lângă tribunalele și
instituțiilor subordonate, se înscrie în liniile judecătoriile arondate) și Ministerul Public
stabilite prin Strategia și Planul de Acțiune (PICCJ).
privind e-Justiția pentru 2019-2023, precum A fost finalizată licitația publică competitivă
187
internațională pentru infrastructura hardware P

roiect “Analiza funcțională și strategia
a ONRC și a celor 42 de oficii teritoriale care de dezvoltare a sistemului judiciar post
funcționează pe lângă tribunale. Contractul 2020” (parteneriat cu Banca Mondială)
este în curs de semnare iar livrările vor începe – contract de finanțare semnat în data
la finele lui 2020 și se vor finaliza în anul de 29.07.2020, în valoare de 18.348.044
2021. de lei;
c) Proiecte cu finanțări din bugetul de stat și P
roiect ”Dezvoltarea sistemului de ma-
fonduri europene nerambursabile nagement al cauzelor – ECRIS V” – fișa
Finalizarea componentei 1 “Sistem integrat de proiect a fost aprobată în data de
de management strategic funcțional la 02.10.2020, iar valoarea estimată a pro-
nivelul sistemului judiciar și personalul din iectului este de 125.000.000 de lei.
sistemul judiciar instruit în domeniul mana-
gementului strategic”, a proiectului ”Dezvol-
tarea și implementarea unui sistem integrat
de management strategic la nivelul sistemu-
lui judiciar - SIMS” finanțat din fonduri
europene nerambursabile prin Programul
Operațional „Capacitate Administrativă”
2014-2020 (POCA).
A fost implementat sistemul IT RMS, tema
importantă a proiectului „Reforma Sistemului
Judiciar” - CSM complet funcțional, modulul
Resurse Umane și Salarizare funcțional la
nivelul MJ (aparat central, CAB, TB, TIF) și în
curs de operaționalizare la tribunalele
Călărași, Giurgiu, Ialomița și Teleorman;
modulele Financiar și Buget sunt funcționale
la nivelul MJ (aparat central, CAB, TB, TIF). În
prezent este în curs de formalizare etapa
pilot desfășurată la nivelul Ministerului
Justiției și instanțelor (CAB, TB, TIF).
Au fost depuse spre finanțare în cadrul Pro-
gramului Operațional Capacitate Administra-
tivă (POCA) două proiecte noi, pentru unul
dintre acestea fiind semnat contractul de
finanțare, după cum urmează:

189
O. APĂRAREA NAȚIONALĂ
În primul an de mandat, activitatea s-a concen- 20% din totalul bugetului pentru achiziția de
trat pe impulsionarea demersurilor de moder- echipamente majore.
nizare a capabilităților de apărare, cu accent La sfârșitul lunii septembrie s-a finalizat docu-
pe accelerarea implementării programelor mentul Analiza Strategică a Apărării 2020, ce a
esențiale de înzestrare cu echipamente și fost prezentat și aprobat în ședința CSAT din
tehnică militară (cu încadrarea în prevederile data de 06.10.2020. Pornind de la interesele
bugetare aprobate pentru acest an), consolida- naționale de securitate, evidențiate de noua
rea profilului și a credibilității în cadrul NATO și Strategie Națională de Apărare a Țării, pe baza
UE, prin creșterea contribuției la operațiile și ipotezei continuării alocării a 2% din PIB pentru
misiunile derulate de cele două organizații, res- cheltuielile de apărare (incluzând doar sursele
pectarea angajamentelor asumate în context de finanțare: „A - Buget de stat” și „E - Activități
aliat, inclusiv în ceea ce privește cheltuirea a finanțate integral din venituri proprii”), docu-
2% din PIB pentru apărare și pe acțiunile de mentul evaluează resursele avute la dispoziție,
creștere a calității vieții personalului militar și comparativ cu misiunile de îndeplinit și identifică
civil, precum și a rezerviștilor militari. În acest soluții realiste pentru crearea unor forțe armate
sens, principalele acțiuni întreprinse în această capabile și interoperabile cu cele ale aliaților din
perioadă au vizat: NATO și UE, permițând totodată și o planificare
multianuală a efectivelor Armatei. În aceeași
I. Modernizarea capabilităților ordine de idei, în baza legii planificării apărării
(Legea nr.203/2015), MApN a elaborat și
Aprobarea legii nr. 5/2020 a bugetului de stat transmis spre aprobare, proiectul Cartei albe a
pentru anul 2020 s-a făcut cu elaborarea apărării 2020. Totodată, la nivelul instituției se
bugetului MApN în conformitate cu: Angajamen- află în proces de elaborare Strategia Militară.
tul Aliat pentru Investiții în Domeniul Apărării - A. Pentru înzestrarea unităților și marilor
Defence Investment Pledge, prevederile Sum- unități cu echipamente moderne și interopera-
mit-ului NATO din Țara Galilor (2014), reconfirmat bile prin achiziții, sunt relevante următoarele
la Summit-ul de la Varșovia (2016), prevederile acțiuni adoptate:
Acordului politic național, semnat de partidele
1. Avansarea Programului Avion Multirol al
parlamentare în ianuarie 2015, asigurându-se
Forțelor Aeriene prin lansarea pachetului
continuitatea alocării pentru apărare la nivelul
privind achiziția a 5 aeronave F-16;
de 2% din Produsul Intern Brut (PIB) și a cel puțin

Programul este esențial pentru dezvoltarea privind cheltuirea a 2% din PIB pentru
capabilității operaționale aeriene și constitui- apărare, cu un impact strategic deosebit atât
rea unei escadrile de avioane Multirol F-16; în cadrul NATO, cât și în planul relației bilate-

S-au făcut progrese remarcabile în acest rale cu SUA;
sens, astfel: Plata efectuată nu a avut impact asupra defi-
l a finalul lunii noiembrie 2019, proiectul citului bugetar, având în vedere că suma era
de lege a fost avizat de către CSAT; prevăzută în bugetul MApN, aprobat prin
legea bugetului de stat pe anul 2019 (suma a
în luna decembrie 2019, proiectul de
rezultat din utilizarea fondurilor prevăzute
lege care prevede achiziția a 5 avioane
pentru alte programe întârziate, în principal
de la Guvernul Republicii Portugheze și
,,Corvetă multifuncțională” și „Sistem de in-
modernizarea celor 12 aeronave
stalații mobile de lansare rachete anti-navă”);
existente în serviciu a fost aprobat de
către Parlamentul României, În luna august 2020 – s-au livrat echipamen-
tele majore din cadrul primului sistem
Subsecvent, în luna august 2020, a avut loc
PATRIOT destinat Forțelor Aeriene, iar în
livrarea a 2 aeronave F-16, din contractul
perioada septembrie-octombrie 2020 se
semnat cu Guvernul Portugaliei, în cadrul
desfășoară activitatea de instalare și recepție
programului de înzestrare Avion Multirol al
a acestui sistem.
Forțelor Aeriene, iar până la sfârșitul lunii
octombrie 2020 sunt planificate să se livreze 3. Inițierea programului Platforme de transport
încă două aeronave F-16. multifuncționale pe roți, cu o influență majoră
asupra industriei naționale de apărare;
2. Implementarea Programului esențial Sistem
de rachete sol-aer cu bătaie mare (HSAM/ Programul are ca obiectiv modernizarea
PATRIOT); parcului auto ca un element important în
dezvoltarea graduală a potențialului de

La sfârșitul lunii noiembrie 2019, s-a luat
suport logistic, precum și asigurarea mane-
decizia de plată în valoare de 430 milioane
vrabilității și dislocării rapide a forțelor și
USD (1.864.308 mii lei) a unui nou amenda-
mijloacelor, atât pe teritoriul național cât și în
ment la contractul PATRIOT, care cuprinde
teatrele de operații;
majoritatea echipamentelor necesare finali-
zării primei etape a programului – 4 sisteme La începutul lunii decembrie 2019, au fost
de rachete pentru Statul Major al Forțelor semnate acordurile-cadru cu Iveco Defense
Aeriene; ne încadrăm astfel într-un grafic Vehicles (pentru autocamioane) și cu Auto-
corespunzător de realizare a „Capabilității mecanica Mediaș (pentru remorci și semire-
aeriene cu baza la sol”; morci);
Mai mult, aceasta creează condiții extrem de Într-o primă etapă, respectiv pentru o
favorabile implementării angajamentului perioadă de 10 ani, este prevăzută achiziția a
3.265 platforme de transport, atât pe șasiu
191
de autocamion, cât și remorci și semiremorci, 7. În cadrul programului de înzestrare Revitali-

valoarea acordurilor-cadru fiind de circa 717,1 zarea și modernizarea aeronavelor IAR-99 din
milioane euro, fără TVA, valoarea exactă dotarea Ministerului Apărării Naționale, a fost
urmând a fi stabilită la semnarea contractelor semnat în luna august 2020 contractul multia-
subsecvente; nual pentru modernizarea a 10 avioane IAR-99
În luna septembrie 2020, a fost derulată ac- Standard. Pentru revitalizarea și eliminarea ob-
ceptanța pentru platformele auto în configu- solescenței celor 10 avioane IAR-99 ȘOIM este
rațiile ACMD și ATCS. în curs de desfășurare procedura de achiziție
care se estimează să se finalizeze la sfârșitul
4. Echipamente majore derivate TBT 8x8 -
lunii noiembrie 2020 cu semnarea unui acord-ca-
PIRANHA III C - inițiat în 2016 și finalizat în luna
dru și a unui contract subsecvent pentru un
martie 2020, odată cu intrarea în exploatare a
avion.
celor 12 bucăți de echipamente derivate.
B. Pentru revitalizarea unor sisteme de echipa-
5. Programul Transportor blindat pentru trupe.
mente și tehnică militară existente, s-au
În perioada iulie-septembrie 2020, s-a desfășu-
realizat următoarele demersuri:
rat acceptanța și recepția primului lot de 36
PIRANHA 5, ca parte a programului de înzestrare Efectuarea plăților pentru revitalizare navei
a brigăzii multinaționale MNBDE-SE, proces Puitor de mine (inclusiv pentru sistemul LINK
finalizat în luna octombrie 2020. PM 274/LINK 11 modular);
6. Continuarea plăților în baza contractelor/
Au fost semnate contracte subsecvente
acordurilor încheiate pentru următoarele pentru reparații capitale la avioanele MiG-21
programe de înzestrare, astfel: LanceR, elicoptere IAR330 SOCAT, IAR 330
PUMA NATO și a celulei de avioane IAK 52;
sistem lansator multiplu de rachete cu bătaie
mare MLRS – HIMARS (în anul 2020 au fost Au fost parcurse diferite etape în cadrul pro-
achitate: lansatoarele pentru al treilea cedurilor de atribuire pentru: executarea de
batalion HIMARS; 6 sisteme radar de contra- reparații capitale și sprijin logistic pentru eli-
baterie; 54 containere de rachete GMLRS; 3 coptere IAR PUMA naval, turbinele OLYMPUS
complete sistem de navigație inerțială); TM3B de pe fregatele T22R, extinderea
BRASS.
sistemul de comunicații informatizat - CIS dis-
locabil al comandamentului diviziei multinațio- C. În scopul completării deficitului de autotu-
nale - MND-SE-HQ ; risme de teren, a fost accesat Programul de
stimulare a înnoirii Parcului auto național -
radar tridimensional cu distanță mare de des-
2020. În acest sens, s-au achiziționat și urmează
coperire, mobil - TPS-77. Până în prezent, au
să fie livrate 50 de autoturisme de teren de
fost livrate 5 radare din cele 7 contractate,
producție românească. Tot în domeniul logisticii,
urmând ca radarele 6 și 7 să fie livrate în
au fost achiziționate produse și echipamente,
perioada 2021-2022.
după cum urmează: tehnică pentru transport

materiale; tehnică pentru transport persoane; la propunerea prim-ministrului și în urma
tehnică de geniu; sisteme integrate de securitate consultării Consiliului Suprem de Apărare a
pentru obiectivele militare (SISOM); echipamen- Țării, Președintele României a aprobat trimi-
te de comunicații și informatică. terea la misiuni și operații în afara teritoriului
statului român a 2.126 militari pentru anul
D. În contextul crizei sanitare pe fondul 2020. Astfel, comparativ cu anul 2019, con-
pandemiei cu Sars-Cov2, au fost achiziționate tribuția Armatei României la misiuni și operații
două Sisteme Modulare Medicale de Izolare și în afara teritoriului statului român, a fost mai
Tratament (SMMIT), care au fost amplasate în mare cu 224 militari, reprezentând o creștere
garnizoanele Constanța și Timișoara, cu capaci- de aproximativ 12%.
tatea de câte 56 de paturi, din care 4 paturi ATI.
Bugetul alocat pentru anul 2020, reprezintă
Totodată, s-au luat măsuri pentru dezvoltarea 2,26% din PIB comunicat de Comisia
capacităților de depozitare a Centrului Farmace- Națională de Statistică și Prognoză în luna
utic Zonal Sebeș (prin construirea a 2 hale de august, în timp ce cheltuielile destinate achi-
depozitare a câte 6.000 mp) și transformarea ziției de echipamente majore reprezintă
acestuia în depozit regional NATO de materiale 25,50% din bugetul total (6,195 mld. lei), fapt
și echipamente medicale. ce asigură un teren solid pentru accelerarea
Au fost achiziționate aparate pentru dezinfecție: modernizării Armatei României și situează
nebulizatoare pentru dezinfecția suprafețelor și țara noastră în rândul statelor membre NATO
aeromicroflorei, nebulizatoare pentru dezinfec- care au atins pragul instituit prin Defence In-
ția aeronavelor militare, sisteme de izolare și vestment Pledge.
transport al personalului contaminat cu agenți Participarea la misiuni:
biologici, echipamente de protecție.
La nivel aliat, efortul s-a concentrat pe teatrul
de operații din Afganistan/TO AFG. În egală
II. Consolidarea profilului și a măsură, au fost sprijinite eforturile NATO de
credibilității în cadrul NATO și UE stabilizare a Balcanilor de Vest.
În anul de referință, acțiunile întreprinse în acest În anul 2020 România și-a asumat în cadrul
scop au vizat îndeplinirea obligațiilor asumate în inițiativei NATO de dezvoltarea a capabilități-
cadrul celor două organizații pe toate cele trei lor de apărare pentru Republica Moldova
dimensiuni strategice – contribuții financiare, (Defence Capacity Building - MDA), rolul de
dezvoltarea capabilităților și participarea la coordonator al dezvoltării forțelor pentru
misiuni în teatrele de operații alături de parteneri, operații speciale din Armata Națională.
cele mai relevante acțiuni fiind următoarele: De asemenea, România a pus la dispoziția

La sfârșitul lunii noiembrie 2019, MApN a NATO în cadrul proceselor de generare a
finalizat demersurile necesare, astfel încât, forțelor, capabilități proprii aflate în așteptare
pe teritoriul național, în cadrul Forței de
193
Răspuns a NATO/NATO Response Force/ În perioada de referință, au continuat demer-

NRF. Structurile se activează la ordinul Co- surile în context NATO și bilateral pentru im-
mandantului Suprem al Forțelor Aliate din plementarea deplină a pachetului de măsuri
Europa - SACEUR, precum și în cadrul în domeniul descurajării și apărării la Marea
Grupului de forțe cu nivel foarte ridicat de Neagră. O realizare semnificativă a României
operativitate (VJTF). la nivel aliat o reprezintă înființarea Coman-
La acestea s-au adăugat participarea cu ca- damentului multinațional de corp de
pabilități maritime la Grupările navale perma- sud-est (Headquarters Multinational Corps
nente ale NATO (SNMG-2 și SNMCMG-2) și în South-East - HQ MNC-SE).
cadrul operației NATO Sea Guardian din Pe palierul UE, s-au continuat activitățile de
Marea Mediterană. De menționat este faptul implementare a celor 12 proiecte PESCO
că prezența Grupărilor navale permanente asumate de țara noastră, dintre care două în
ale NATO în Marea Neagră în anul 2020 este calitate de coordonator (Rețeaua de centre
100 de zile, contribuind nemijlocit la promo- de scafandri a UE și Poligonul de instruire
varea securității maritime în regiune și la pentru apărare în domeniul CBRN) și s-au
creșterea interoperabilității. derulat activitățile specifice subsumate Pro-

În prezent, Armata României participă la cesului de analiză coordonată anuală a
misiuni, operații și activități sub conducerea apărării (CARD) și participării la Fondul
NATO cu un efectiv total de 3.546 de militari, european pentru apărare (EDF) și mobilitate
din care 810 militari sunt dislocați efectiv în militară.
TO, iar 2.736 de militari se află în așteptare,
pe teritoriul național, în măsură să acționeze III. Parteneriatele strategice
la solicitarea autorităților NATO.
La 27 mai 2020, a fost adoptată Hotărârea În egală măsură cu consolidarea profilului și a
CSAT nr. S-71 privind forțele și mijloacele credibilității în cadrul NATO și UE, o atenție
Armatei României care pot fi puse la dispozi- deosebită a fost acordată parteneriatelor stra-
ție pentru participarea la misiuni și operații în tegice, în special cu Statele Unite ale Americii.
afara teritoriului statului român, în anul 2021. În ceea ce privește Parteneriatul Strategic cu
Dezvoltarea capabilităților: Statele Unite ale Americii, a fost menținut
trendul ascendent al cooperării, pe dimensiunea
La nivelul Alianței, în lunile septembrie-oc- politico-militară.
tombrie 2020 au fost derulate acțiunile
specifice Procesului NATO de Planificare a Astfel, discuțiile cu partea americană au fost
Apărării (NDPP), activități specifice etapei a centrate pe situația de securitate în regiunea
3-a - Repartizarea cerințelor de capabilități Mării Negre, pachetul NATO pentru securitatea
către națiuni și stabilirea țintelor de capabili- la Marea Neagră, măsurile de consolidare a se-
tăți. curității pe flancul estic, cooperarea NATO-UE,

prezența SUA în România, programele de precum și o abordare cuprinzătoare a dimensiu-
asistență ale SUA, programele de înzestrare nii de cooperare practică. O atenție specială a
derulate cu SUA, alocările bugetare pentru fost acordată menținerii unui ritm constant al
sectorul de apărare, prioritățile cooperării bila- consultărilor la nivel înalt, în vederea consolidării
terale. unei abordări unitare a percepției riscurilor și
Pornind de la obiectivele și interesele comune amenințărilor la adresa securității și, în plan
ale celor două țări, dialogul politic intensificat cu concret, asigurarea susținerii reciproce în
SUA a condus la creionarea priorităților strategi- contextul reuniunilor NATO, UE sau în formate
ce ale cooperării în viitor. de cooperare multinațională.
Astfel, în luna octombrie 2020 ministrul apărării
naționale și secretarul apărării al SUA au semnat IV. Creșterea calității vieții
o Foaie de parcurs dedicată cooperării la nivelul personalului în activitate și în rezervă
apărării pentru perioada 2020-2030, document
ce proiectează cooperarea pentru următorii 10 Au fost demarate o serie de procese și acțiuni
ani, confirmând astfel consistența relațiilor bila- pentru îmbunătățirea cadrului legislativ
terale dintre cele două țări, precum și angaja- privind drepturile acordate/recunoscute per-
mentul SUA în ceea ce privește modernizarea sonalului participant la acțiuni militare și
sectorului apărării, respectiv securitatea în urmașilor celor decedați în misiuni, elimina-
regiune. rea inechităților existente în sistemul
pensiilor militare de stat și asigurarea condi-
În relația cu Regatul Unit al Marii Britanii și
țiilor pentru indexarea pensiilor militare cu
Irlandei de Nord, la finele anului 2019 a fost
4,6%, începând cu 1 ianuarie 2020;
semnat Planul de acțiune româno-britanic
pentru perioada 2020-2022 – instrument În baza Planului de sprijin al veteranilor de
principal al cooperării în domeniul apărării, război pe perioada stării de urgență, aprobat
acesta cuprinzând obiective, repere, modalități de ministrul apărării naționale, pe perioada
de monitorizare a desfășurării activităților bila- stării de urgență a funcționat un serviciu
terale etc TELVERDE 0800 410 990, destinat asistenței
veteranilor de război/văduvelor de război/
În ceea ce privește parteneriatele strategice cu
văduvelor de veterani de război;
R. Polonă și R. Franceză, acestea au înregistrat
un trend ascendent în perioada de referință, În prezent se află în procedura de avizare și
susținut de vizite oficiale și întrevederi ale con- adoptare proiectul de Ordonanță de urgență
ducerii MApN cu oficiali din statele menționate. a Guvernului pentru modificarea și completa-
rea unor acte normative, prin care se propun
În relația cu partenerii strategici, accentul a fost
modificări și completări a următoarelor acte
pus pe importanța continuării dezvoltării celor
normative:
două componente ale parteneriatului, respectiv
dialogul politico-militar de nivel strategic, O rdonanța de urgență a Guvernului
195
nr.114/2018 privind instituirea unor

măsuri în domeniul investițiilor publice
și a unor măsuri fiscal-bugetare, modifi-
carea și completarea unor acte
normative și prorogarea unor termene,
cu modificările și completările ulterioa-
re;
Ordonanța Guvernului nr.27/2014 privind
finanțarea instituțiilor de învățământ
superior militar, de informații, de ordine
publică și de securitate națională, cu
modificările și completările ulterioare;
Legea nr.257/2007 privind hrănirea,
echiparea, asigurarea medicală, precum
și cu tehnică, produse și materiale de
resort a personalului din sistemul de
apărare, ordine publică și securitate
națională, pe timpul stării de mobilizare,
de război, de asediu sau de urgență;
Legea nr.384/2006 privind statutul sol-
daților și gradaților profesioniști,
publicată în Monitorul Oficial al
României, cu modificările și completările
ulterioare.

197
P. AFACERI EXTERNE
Contextul generat la nivel global de pandemia susținute, având în vedere lipsa unui precedent
de COVID-19 a determinat situații complexe și o sau a unor situații similare, de asemenea ampli-
presiune fără precedent, inclusiv asupra activi- tudine, ceea ce a impus necesitatea de a identi-
tății diplomatice. Cu toate acestea, politica fica rapid proceduri și soluții pentru situațiile cu
externă a României a rămas fundamentată, în care s-au confruntat în mod direct comunitățile
spiritul continuității și predictibilității obiective- românești din străinătate și un număr semnifica-
lor sale, pe aceiași piloni fundamentali care stau tiv de cetățeni români aflați temporar în alte
la baza arhitecturii sale – întărirea și extinderea state, care au fost profund afectați de măsurile
Parteneriatului Strategic cu Statele Unite, cu caracter restrictiv fără precedent luate de
creșterea rolului și profilului României în cadrul majoritatea guvernelor lumii.
Uniunii Europene, respectiv în NATO, atașamen- De la preluarea mandatului de către ministrul
tul profund pentru multilateralism, respectarea afacerilor externe Bogdan Aurescu, activitatea
dreptului internațional și a valorilor democratice, Ministerului Afacerilor Externe (MAE) s-a axat în
elemente-cheie inclusiv în contextul eforturilor principal pe următoarele paliere prioritare de
individuale și comune de gestionare a crizei. acțiune:
În același timp, s-a constatat nevoia dezvoltării
unor acțiuni și instrumente prin care acțiunea
I. Măsuri de politică externă și
diplomatică, în noul context internațional
demersuri de eficientizare a
generat și accelerat de pandemie, să asigure
capacității instituționale a MAE
atingerea obiectivelor fundamentale ale politicii
noastre externe, în conformitate cu Planul de 1. Buna organizare și desfășurare a alegerilor
Guvernare. în străinătate
În egală măsură, la nivel operațional, creșterea Ministerul Afacerilor Externe a acționat pentru
accelerată a capacității consulare a reprezentat organizarea cât mai eficientă a procesului
o provocare majoră pentru România și pentru electoral, în limita atribuțiilor sale legale, de
toate statele lumii, având în vedere natura sprijin logistic pentru Biroul Electoral pentru
distinctă a crizei actuale și caracterul urgent și Secțiile de Votare din Străinătate. Succesul or-
divers al nevoilor de sprijin ale cetățenilor ganizării alegerilor prezidențiale din noiembrie
afectați. Din punct de vedere al activității 2019 a fost rezultatul unor eforturi umane și
consulare, gestionarea crizei a reprezentat un logistice fără precedent, atât la nivelul misiuni-
proces de transformare și adaptare cu eforturi lor diplomatice și consulare ale României în

străinătate, cât și la nivelul Centralei MAE, fiind Externe pe criterii de eficiență
organizate, în premieră, 835 de secții de Obiectivul foarte clar urmărit de la debutul man-
votare, în cadrul unui proces de votare în străi- datului a fost cel de restructurare a MAE pe
nătate derulat, tot pentru prima dată, pe durata principii de profesionalism, rigoare, eficiență și
a trei zile. Toate aceste eforturi ale MAE, cu im- corectitudine, pentru ca diplomația română să
plicarea a peste 85% din personalul propriu, poată performa cât mai eficient în apărarea in-
au contribuit la înregistrarea unui număr record tereselor statului și ale cetățenilor români.
de cetățeni români care au votat în străinătate –
A fost imprimată o mai mare suplețe instituțio-
respectiv 926.651 de cetățeni români la cel
nală și eficiență și s-au realizat demersuri
de-al doilea tur de scrutin.
concrete pentru eficientizarea politicii de
Experiența organizării acestui scrutin electoral a resurse umane. MAE este pregătit pentru
determinat MAE să realizeze o analiză cuprinză- inițierea și desfășurarea concursurilor de
toare incluzând propunerile necesare pentru admitere, pentru corpul diplomatic și consular
îmbunătățirea cadrului legislativ aplicabil în și pentru funcțiile specifice, în funcție de condi-
organizarea și desfășurarea alegerilor pentru țiile specifice pandemiei. Au fost realizați pași
Senat și Camera Deputaților. concreți pentru creșterea nivelului de digitali-
Alegerile pentru Parlamentul României pro- zare și de eficientizare a activității curente,
gramate pentru 6 decembrie 2020 se vor inclusiv telemuncă. În ceea ce privește situația
desfășura, la secțiile din afara țării, în condițiile administrativă și financiară a MAE, s-au
de protecție sanitară specifice fiecărui stat și pe asigurat resursele financiare necesare pentru o
care misiunile noastre diplomatice trebuie să le funcționare pe criterii de eficiență a instituției,
respecte. Odată cu adoptarea de către Parlament precum și plata contribuțiilor la organizațiile in-
a modificărilor legislative referitoare la acest ternaționale la care România este parte. A fost
proces electoral (legea 202/2020), MAE, în cola- realizată plata integrală a arieratelor considera-
borare cu AEP, a lansat o campanie susținută de bile pe care România le înregistrase pentru anii
comunicare publică pentru promovarea votului 2018 și 2019, iar acum instituția este cu plata la
prin corespondență (votstrainatate.ro). Condu- zi pentru contribuțiile externe ale României,
cerea MAE a transmis instrucțiuni misiunilor di- aferente anului 2020.
plomatice și oficiile consulare din străinătate 3. O agendă solidă a acțiunilor de politică
pentru realizarea unor procese de consultare a externă, în plan bilateral și multilateral
reprezentanților comunităților de cetățeni
MAE a continuat să acorde o atenție specială
români, în scopul optimizării proceselor electo-
consolidării parteneriatelor strategice și rela-
rale din străinătate (amplasarea secțiilor de
țiilor cu caracter special ale României, în plan
votare, avantajele votului prin corespondență
bilateral și multilateral, potrivit obiectivelor
etc.).
asumate prin Programul de Guvernare. Au
2. Reorganizarea Ministerului Afacerilor continuat într-un ritm susținut contactele cu
199
omologi din țările cu statut de partener strategic instalarea unei noi Comisii Europene) și al nego-
al României și cu statele cu care țara noastră cierilor pentru Cadrul Financiar Multianual 2021-
menține relații de interes special. Chiar și în 2027.
contextul dificil generat de pandemie, au fost În raport cu procesul Brexit, MAE a sprijinit în-
organizate cinci vizite bilaterale peste hotare cheierea unui acord de parteneriat ambițios,
(Germania – 20 februarie, Republica Moldova – flexibil și cuprinzător, inclusiv prin prisma intere-
30 aprilie, Israel și Palestina - 2-3 septembrie, selor economice ale României. MAE a întreprins
SUA – 19-20 octombrie), precum și patru vizite demersuri susținute de comunicare publică
ale unor omologi străini în România (Arabia pentru informarea cetățenilor români cu privire
Saudită – 12 februarie, Slovacia – 18 februarie, la impactul Brexit asupra drepturilor deținute.
Ungaria – 26 mai, Ucraina – 7-8 septembrie). De
MAE a continuat să susțină menținerea politicii
asemenea, în această perioadă, ministrul aface-
de extindere între prioritățile agendei europene
rilor externe Bogdan Aurescu a realizat întreve-
și să sprijine avansarea negocierilor de aderare
deri, în marja unor reuniuni multilaterale, cu
cu cei mai avansați candidați, Muntenegru și
aproximativ 30 de omologi, eforturi dublate de
Serbia, precum a și contribuit la decizia pozitivă
discuțiile telefonice, unele repetate, cu peste 35
de deschidere a negocierilor de aderare cu
de omologi, în sprijinul realizării obiectivelor
Albania și R. Macedonia de Nord (martie 2020).
naționale.
Similar, în ceea ce privește Parteneriatul Estic
4. Creșterea profilului României în cadrul (PaE), MAE a urmărit promovarea intereselor
Uniunii Europene și contribuția activă la României – o viziune strategică pentru PaE, cu
definirea agendei de politică externă a Uniunii opțiunea dezvoltării unor formate specifice de
De la preluarea guvernării, s-au susținut intere- integrare europeană pentru statele partenere
sele esențiale ale României în cadrul Uniunii cele mai avansate.
Europene – pe chestiuni curente, crize la nivel MAE a continuat aprofundarea relațiilor bilate-
global, dar și la nivelul politicilor UE - în cadrul a rale și a parteneriatelor strategice cu statele
13 reuniuni ale Consiliului Afaceri Externe europene. Relația cu Germania a împlinit 140 de
(CAE). MAE a continuat să își exercite rolul ani, eveniment marcat de prima vizită externă
esențial, din perspectiva dezvoltării politicilor bilaterală a ministrului de externe, la Berlin, la
publice din România, de coordonator național al 20 februarie. Au continuat, negocierile cu Franța
afacerilor europene, la nivel de secretar de stat. pentru finalizarea Foii de Parcurs Actualizate a
MAE a continuat dialogul cu partenerii europeni, Parteneriatului Strategic bilateral. În lumina
inclusiv prin valorificarea experienței acumulate noilor evoluții europene privind redefinirea
pe durata Președinției la Consiliul UE, pentru relației dintre Marea Britanie și Uniunea
creșterea influenței României în cadrul UE, Europeană în context Brexit și au continuate
aspect relevant mai ales în contextul începerii negocierile pentru recalibrarea Parteneriatului
unui nou ciclu instituțional 2019-2024 (mai ales Strategic bilateral.

În linie cu obiectivele asumate de Guvernul 6. Aprofundarea și dezvoltarea Parteneriatului
României de promovare a candidaturilor Strategic cu Statele Unite ale Americii
românești la conducerea unor agenții europene Vizita efectuată de către ministrul Bogdan
relevante, o reușită deosebită a diplomației Aurescu în perioada 19-20 octombrie, la Washin-
române o reprezintă alegerea unui diplomat gton, prilej cu care a avut loc o întrevedere cu
român în funcția de director executiv al Autorită- Michael R. Pompeo, secretarul de stat al SUA, a
ții Europene pentru Muncă, agenție a Uniunii reprezentat o bună oportunitatea pentru
Europene recent înființată. Această realizare re- evaluarea, la nivel înalt, a stadiului Parteneriatu-
prezintă atât o confirmare a contribuției și ex- lui Strategic și prioritizarea proiectelor de interes
pertizei României în domeniul afacerilor sociale comun care dau consistență Parteneriatului
la nivel european, precum și rezultatul eforturilor Strategic România-SUA, cu accent pe coopera-
politico-diplomatice intense derulate la toate rea în domeniul securității și apărării, pe palier
nivelurile pentru promovarea acestei candida- economic și al securităţii energetice și aprofun-
turi. darea dialogului pe proiectele de interconectare
5. Creșterea profilului României în cadrul din cadrul Inițiativei celor Trei Mări. Vizita a fost
NATO și contribuția la procesul de reflecție și un prilej de marcare a 140 de ani de la stabili-
privind consolidarea dimensiunii politice a rea relațiilor diplomatice între România și Statele
Alianței Unite, în continuarea schimbului de scrisori ani-
Ministerul Afacerilor Externe urmărește activ versare, din luna iunie 2020, dintre cei doi oficiali.
consolidarea profilului României în cadrul NATO, În ceea ce privește cooperarea politico-milita-
atât prin contribuții conceptuale, cât și operațio- ră, MAE a întreprins demersuri susținute, pentru
nale. MAE a promovat interesele de securitate dezvoltarea unei viziuni comune România-SUA
ale României, cu atenție specială acordată pro- privind importanța strategică a Mării Negre, ca
cesului de adaptare a Alianței, inclusiv consoli- argument pentru creșterea prezenței militare
darea dimensiunii sale politice, nevoii de întărire americane în România, o garanție de securitate
a prezenței înaintate aliate pe flancul estic și în suplimentară în fața provocărilor complexe din
regiunea Mării Negre, precum și sprijinului regiune. 2020 a marcat o coordonarea apropiată
pentru partenerii din vecinătate. Pornind de la între România și SUA, pentru pregătirea eficientă
punctul de referință oferit de Summit NATO de a Summit-ului Inițiativei celor Trei Mări, din
la Londra din 3-4 decembrie 2019, ministrul octombrie 2020. Au continuat demersurile
român a avut o agendă intensă și susținută de active de aderare a României la programul Visa
discuții și contacte cu omologi din cadrul Alianței Waiver, inclusiv prin întrevederea ministrului
(în context NATO, format București B9 sau cu afacerilor externe cu secretarul de stat Mike
state precum Polonia sau Turcia), în scopul pro- Pompeo din 19 octombrie, când a fost agreat
movării intereselor esențiale de securitate ale crearea unui grup de lucru bilateral dedicat
României. acestui dosar. A fost acordată o atenție sporită
201
securității energetice, MAE sprijinind dezvolta- rențelor maligne.

rea capacităților energetice nucleare civile ale MAE a avut o implicare activă în dezbaterea
României, inclusiv negocierea unui Acord Inter- problematicii Holocaustului și a pericolului in-
guvernamental România-SUA privind coopera- tensificării antisemitismului și discriminării la
rea în domeniu, în acord cu normativele UE în nivel mondial inclusiv prin intermediul Alianței
materie. A fost intensificată cooperarea în Internaționale pentru Memoria Holocaustului
domeniul securității cibernetice, inclusiv în (IHRA). La 9 octombrie 2020, Ziua națională de
contextul dezvoltării rețelelor de comunicații comemorare a memoriei victimelor Holocaustu-
de tip 5G, unde MAE a contribuit la conturarea lui, a fost lansat în dezbatere publică proiectul
cadrului național și european de abordare a primei Strategii naționale pentru prevenirea și
acestui domeniu strategic, adecvat intereselor combaterea antisemitismului, xenofobiei, radicali-
de securitate ale României. zării și discursului instigator la ură.
7. Priorități și acțiuni în plan multilateral (orga- În cursul anului 2020, România s-a raliat
nizații internaționale și regionale) Alianței pentru Multilateralism (platformă
Ca valoare fundamentală a politicii externe a informală de cooperare, co-inițiată de Franța și
României, susținerea pentru multilateralism se Germania), pentru susținerea și promovarea unei
manifestă mai ales prin implicarea activă a ordini internaționale multilaterale revitalizate,
României în cadrul Organizației Națiunilor bazate pe dreptul internațional.
Unite. Ministrul afacerilor externe a susținut În decembrie 2019, ministrul afacerilor externe a
Declarația națională a României la cea de-a 75-a subliniat, la reuniunea miniștrilor afacerilor
sesiune a Adunării Generale a ONU, organizată externe ai formatului Asia-Europa (ASEM) de
în format online, la 29 septembrie 2020, unde a la Madrid importanța promovării multilateralis-
evidențiat contribuția vitală a Organizației la în- mului eficient ca mijloc de soluționare a provo-
curajarea dialogului, cooperării și responsabili- cărilor comune cu care se confruntă Asia și
tății comune, pe baza valorilor și principiilor uni- Europa.
versale înscrise în Carta ONU, precum și
Printre acțiunile care sprijină consolidarea pro-
necesitatea continuării reformei Organizației
filului regional al României se numără și
prin revitalizarea agendei de pace și securitate.
preluarea, la 1 ianuarie 2020, a Președinți-
România exercită președinția Comunității De- ei-în-Exercițiu a Organizației de Cooperare
mocrațiilor (2019-2021), organism ce promo- Economică la Marea Neagră (OCEMN). România
vează principiile și practicile fundamentale ale și-a asumat prelungirea, cu titlu excepțional, a
democrației în lume. „Declarația de la București”, mandatului național de Președinție-în-Exercițiu
la 26 iunie 2020, a subliniat importanța măsurilor și pentru semestrul II al anului 2020, urmând a
de facilitare a implicării tinerilor în procesele se concentra pe impulsionarea inter-conectivită-
democratice și imperativul asigurării integrității ții și a cooperării economice interguvernamenta-
proceselor democratice și a combaterii interfe- le în regiunea Mării Negre. Ministrul afacerilor

externe a reafirmat angajamentul României medicale), iar MAE a sprijinit acordarea de
pentru consolidarea cooperării regionale ajutoare umanitare în valoare de 3,5 milioane
necesare stabilității și prosperității vecinătății de euro.
sale imediate prin participarea la lucrările Iniția- MAE a continuat să promoveze proiecte bilate-
tivei Central Europene. rale strategice de interconectare (notabil, ope-
Nu în ultimul rând, România și-a consolidat raționalizarea, la finalul lunii iulie, a gazoductului
profilul de stat proeminent al Inițiativei celor Trei Iași - Ungheni – Chișinău, pentru conectarea
Mări, în scopul facilitării implementării proiecte- pieței de gaze naturale din Republica Moldova
lor strategice de infrastructură, precum Rail2Sea cu cea europeană, prin România. Au continuat
(coridor feroviar Gdansk-Constanța), Via Carpathia investițiile făcute de Agenția de Cooperare In-
- și a sprijinit Estonia, gazda Summit-ului virtual ternațională pentru Dezvoltare (RoAid) în benefi-
I3M din 19 octombrie 2020. MAE a jucat un rol ciul direct al cetățenilor și au fost depuse eforturi
activ în procesul de coordonare și monitorizare a susținute pentru consolidarea comunității de
implementării proiectelor românești I3M (ex. limbă, istorie și cultură între România și Republica
participarea la Fondul de Investiții al I3M). Moldova.
8. Relația bilaterală cu Republica Moldova 9. Relații cu statele din vecinătate
România a continuat să fie un susținător al par- O atenție deosebită a fost acordată relației cu
cursului european al Republicii Moldova, singura Ucraina, cu o agendă intensă a contactelor mi-
opțiune în măsură să asigure dezvoltarea nistrului român al afacerilor externe cu omologul
economică și socială a acesteia în beneficiul său, care a întreprins o vizită bilaterală la
direct al cetățenilor săi. În acest sens, România a București în perioada 7-8 septembrie 2020.
susținut implementarea reformelor agreate prin Dialogul bilateral s-a concentrat pe problema
acordurile Republicii Moldova cu Uniunea drepturilor persoanelor aparținând minorităților
Europeană și a condiționat strict orice sprijin naționale, inclusiv educația în limba maternă,
acordat Republicii Moldova de realizarea dar și în relație cu cooperarea energetică sau
acestora. Sprijinul României, inclusiv cel securitatea în zona Mării Negre.
financiar, a fost direcționat cu prioritate în bene- În relația cu Rusia, România a menținut o
ficiul direct al cetățenilor Republicii Moldova, abordare pragmatică și predictibilă, cu reluarea
precum și către realizarea proiectelor bilaterale activității Comisiei comune româno-ruse pentru
strategice. studierea problemelor izvorâte din istoria relațiilor
Ministrul afacerilor externe s-a deplasat la bilaterale, inclusiv problema Tezaurului României
Chișinău cu prilejul misiunii medicale a depus la Moscova în perioada Primului Război
României în Republica Moldova (30 aprilie). Mondial, pentru asigurarea continuității dialogu-
România a acordat un pachet consistent de lui dintre experții celor două părți pe un subiect
sprijin pandemic (echipă medicală, donații de deosebit de important aflat pe agenda bilatera-
medicamente, echipamente și dispozitive lă.
203
În relațiile cu statele din regiunea Caucazului de inițierea pregătirilor organizării unei noi sesiuni
Sud - Republica Armenia, Republica Azerbaidjan comune între cele două Guverne, care să aibă
și Georgia, MAE a continuat să acționeze pentru loc în cursul anului 2021. În acest context, cele
consolidarea relațiilor acestora cu UE și NATO. două părți au convenit înființarea unui grup de
RoAid a contribuit financiar la eforturile an- lucru la nivel de experți, care să lucreze inclusiv
ti-pandemie ale fiecăruia dintre aceste state. De în pregătirea pe fond a ședinței comune de
asemenea, MAE a continuat demersurile pentru guvern, în domeniile predilecte de interes
dezvoltarea relațiilor bilaterale cu statele din reciproc. Ministrul afacerilor externe a păstrat
Asia Centrală. MAE a urmărit susținerea ritmici- un contact apropiat cu partenerii din rândul
tății dialogului direct cu Kazahstan și Turkmenis- statelor arabe, inclusiv cu privire la procesul de
tan, principalele state partener din regiune, și a normalizare a relațiilor din regiune, cu referire la
menținut dialogul pe canale diplomatice cu Uz- recentele evoluții dintre Israel și Emiratele Arabe
bekistan, Tadjikistan și R. Kârgâză. Au fost înre- Unite și, respectiv, Bahrain. Este în interesul
gistrate progrese către operaționalizarea rutei strategic al României ca astfel de inițiative să
de transport internațional „Marea Neagră - contribuie la îmbunătățirea climatului de securi-
Marea Caspică”. tate și încredere din regiune (procesul de pace,
10. Acțiuni relevante în vecinătatea extinsă și dar și problemele regiunii extinse).
la nivel global Referitor la relația cu statele din Africa, inclusiv
În relație cu statele din Orientul Mijlociu și nordul Africii, dialogul cu statele africane a vizat
Golf, vizita ministrului de externe în Israel și mai ales perspectiva sprijiniri candidaturii unor
Palestina, din 2-3 septembrie a reconfirmat state africane în context multilateral, dar și
aprecierea față de poziția și rolul României în sprijinul reciproc în contextul pandemiei
raport cu evoluțiile din regiune. România a avut Covid-19 (ex. convorbiri ale ministrului afacerilor
în mod tradițional o abordare echilibrată și o externe cu omologii kenyan, nigerian, tunisian).
relație bună cu ambele părți implicate în conflict În ceea ce privește relația cu statele asiatice,
și va continua să sprijine o soluție durabilă și pe fondul pandemiei generate de noul Coronavi-
cuprinzătoare a conflictului israeliano-palestini- rus, România a menținut nivelul politic al relații-
an, în baza dreptului internațional și a soluției lor bilaterale cu Coreea de Sud (partener
celor două state. MAE a încurajat dialogul con- important în eforturile anti-Covid), Japonia,
structiv și reluarea negocierilor directe între cele Vietnam, India, Australia, Pakistan.
două părți. 11. Demersuri de oferire de asistență pentru
În acest an, în relația dintre România și statul situații de urgență
Israel, un partener strategic al României, MAE a MAE a contribuit pe canale diplomatice la efor-
susținut aprofundarea cooperării în domeniile turile Guvernului României pentru acordarea de
cheie precum cel tehnologic, agricultură și ajutor de urgență în urma cutremurului din
sănătate. Ministrul Bogdan Aurescu a propus Albania din noiembrie 2019 (400.000 euro),

precum și sprijin, prin echipa de salvare-căutare situații dificile (persoane cu contracte de muncă
din România, și asistență pentru gestionarea reziliate, turiști aflați în tranzit, personal navigant,
efectelor cutremurului și a reconstrucției. În studenți Erasmus, cazuri umanitare etc.). Cu
contextul exploziei catastrofale din Liban, din sprijinul și asistența esențială a MAE, au revenit
august 2020, MAE a sprijinit eforturile Guvernu- acasă cetățeni români blocați practic pe toate
lui României, ale societății civile din România și continentele. MAE a sprijinit repatrierea a peste
ale comunității libaneze, în acordarea unui 12.500 de cetățeni români, la care se adaugă
pachet de ajutor medical. De asemenea, MAE a peste 1.100 de cetățeni străini, membri de familie
alocat, prin agenția RoAid, o contribuție financi- ai cetățenilor români și cetățeni europeni. În
ară de 100.000 de euro pentru susținerea socie- plus, peste 1.800 de lucrători români de pe
tății civile și a presei independente din Belarus. nave de croazieră sau comerciale au fost spriji-
12. Demersuri de amplificare a sprijinului oferit niți să revină în țară. MAE a răspuns solicitărilor
cetățenilor români la nivel consular de sprijin din partea cetățenilor români, inclusiv
prin activarea unui call-center suplimentar,
Ministrul afacerilor externe a impulsionat
fiind preluate peste 220.000 de apeluri telefo-
procesul de modernizare și extinderea rețelei
nice și peste 100.000 de solicitări venite prin
consulare a României (inaugurare CG Stuttgart,
e-mail. MAE a mai activat și Mecanismul
modernizare/relocare oficii consulare Milano,
european pentru Asistență Consulară pentru
Marsilia și secții consulare Londra și Paris)
repatrierea a aproximativ 200 de cetățeni români
precum și eforturile de îmbunătățire a calității
din state terțe. MAE asigură un flux constant de
serviciilor consulare oferite cetățenilor români
recomandări pentru turiștii români din state UE
din afara țării (www.econsulat.ro).
și non-UE și a este pregătit să vină în sprijinul
acestora prin toate mijloacele aflate la dispozi-
II. Eforturile de amploare pentru a ție.
veni în sprijinul cetățenilor români din MAE a sprijinit, prin eforturi și negocieri diplo-
afara țării în contextul generat de matice susținute cu diverse state de tranzit și
pandemie Comisia Europeană, libera trecere a transporta-
Ministrul afacerilor externe a menținut un torilor români de mărfuri, a tranzitului terestru al
dialog permanent cu omologii din statele UE și cetățenilor, asigurarea mobilității forței de
țările vecine, pentru a asigura cele mai bune muncă transfrontaliere și demersuri în sprijinul
condiții posibile pentru cetățenii români aflați muncitorilor sezonieri, în condițiile dificile
în situații dificile. generate de măsuri luate de autoritățile din
diferite state UE, ca urmare a pandemiei. Peste
MAE, prin intermediul misiunilor diplomatice, a
11.000 de cetățeni români au beneficiat de
acționat prin demersuri complexe de sprijin
asistența misiunilor diplomatice în proceduri
pentru repatrierea în siguranță a cetățenilor
de tranzit aeroportuar sau terestru. Totodată,
români aflați temporar în străinătate sau în
au fost efectuate demersuri la nivelul Comisiei
205
Europene în vederea sprijinirii eforturilor coor- Suplimentar, au fost întreprinse în mod

donate ale statelor respective, în plan regional, constant demersuri la nivel european în scopul
pentru derularea unei proceduri comune și creșterii gradului de conștientizare la nivelul in-
rapide de tranzit, care să fie gestionată de insti- stituțiilor europene asupra situației lucrătorilor
tuțiile de resort din statele aflate pe traseu. Ca sezonieri. MAE a insistat asupra importanței lu-
urmare a acestor demersuri, s-a reușit debloca- crătorilor sezonieri pentru buna funcționare a
rea transportatorilor români și stabilirea unor pieței interne a UE și a economiilor europene,
culoare de tranzit către România pentru trans- subliniind necesitatea respectării drepturilor
portatorii de mărfuri și cetățenii români. legate de protecția socială, sănătatea și securi-
Eforturile MAE au vizat și menținerea dialogu- tatea la locul de muncă. Aceste eforturi s-au
lui, pe canale diplomatice la toate nivelurile, concretizat prin adoptarea, de către Comisia
inclusiv la nivel de ministru al afacerilor Europeană, a liniilor directoare privind lucrătorii
externe, cu statele partenere și cu instituțiile sezonieri în contextul pandemiei COVID-19
relevante pentru asigurarea promovării și precum și prin atenția acordată de Consiliul UE
apărării intereselor României în actualul și Președinția rotativă germană demersurilor de
context, inclusiv în ceea ce privește procurarea îmbunătățire a condițiilor de muncă și de viață
de echipamente medicale și medicamente de ale lucrătorilor sezonieri și a altor lucrători mobili
primă necesitate din alte țări și transportul europeni, inclusiv prin adoptarea la 9 octombrie
acestora spre România. De exemplu, MAE a de Concluzii ale Consiliului dedicate acestui
asigurat coordonarea cu Ambasada României la subiect, la care România a contribuit substanțial.
Seul și cu MApN pentru aducerea în țară a 3 2. Asigurarea sprijinului punctual pentru
transporturi de combinezoane achiziționate din cetățenii români din străinătate:
Coreea de Sud, prin NATO Strategic Airlift MAE a realizat demersuri pentru asigurarea
Capacity (martie și aprilie 2020). sprijinului punctual pentru cetățenii români din
1. Demersuri în sprijinul lucrătorilor sezonieri străinătate (OUG pentru modificarea cadrului
MAE, prin misiunile din străinătate (în special aplicabil stocurilor de urgență medicală), pentru
cele din Germania și Olanda), a avut în atenție în tipurile de cheltuieli aferente protecției
mod constant și prioritar, în această perioadă, consulare. Fondul de Urgență aflat la dispoziția
sprijinirea lucrătorilor sezonieri. MAE a acționat MAE a suportat de asemenea, o serie de
constant pentru oferirea de asistență specifică demersuri punctuale de asistență consulară
în toate cazurile de care a luat la cunoștință (prin pentru cazuri umanitare și urgențe.
autosesizare sau la sesizarea cetățenilor) și a 3. Informarea corespunzătoare a cetățenilor
oferit toată asistența posibilă în relație cu autori- români aflați în străinătate sau care intențio-
tățile locale. MAE continuă să trateze aceste nează să se deplaseze în afara granițelor:
cazuri cu maximă prioritate și comunică public MAE a asigurat, prin misiunile sale și ca urmare a
asupra demersurilor efectuate. contactului constant cu autoritățile străine,

emiterea constantă de atenționări actualizate,
specifice de călătorie COVID-19 și a activat un
call-center dedicat pentru informarea cetățeni-
lor români din străinătate afectați de situația
Covid.
4. Contribuția României la eforturile internați-
onale de asistență/solidaritate în context
COVID-19:
România a răspuns cu celeritate apelurilor
ONU și UE de a oferi asistență umanitară și de
dezvoltare statelor vulnerabile afectate de
pandemia de COVID-19, prin redirecționarea a
peste 65% din bugetul destinat cooperării in-
ternaționale pentru dezvoltare pentru anul
2020 către acțiuni de răspuns la consecințele
crizei COVID-19 în Vecinătatea Estică a UE,
Balcanii de Vest și Africa, în cadrul inițiativei
Team Europe și a Planului global umanitar de
răspuns coordonat al ONU. România a contribuit
cu 200.000 de euro la strângerea de fonduri
Global Coronavirus Response organizată de
președintele Comisiei Europene, Ursula von der
Leyen, la 4 mai 2020. România s-a implicat în
coordonarea măsurilor de combatere a
pandemiei sub egida Inițiativei Central Europene
(ICE) și a Procesului de Cooperare din Europa de
Sud-Est (SEECP). Cu contribuția MAE, România
a fost primul stat membru care a găzduit
rezerva europeană comună de echipamente
medicale pentru situații de urgență – RescEU,
a contribuit la asistența de specialitate oferită
unor state europene (ex. echipă medicală în
Italia) și Statelor Unite și a facilitat eforturile de
repatriere a unui număr semnificativ de cetățeni
străini, cu tranzitarea teritoriului național.
207
V.
5 STADIUL IMPLEMENTĂRII PLANULUI NAȚIONAL DE INVESTIȚII ȘI RELANSARE ECONOMICĂ
STADIUL
IMPLEMENTĂRII
PLANULUI NAȚIONAL
DE INVESTIȚII ȘI
RELANSARE
ECONOMICĂ
Planul Național de Investiții și Relansare economie. De amânarea la plata obligațiilor
Economică reprezintă cel mai mare pachet de fiscale curente au beneficiat un număr de
măsuri pentru susținerea economiei naționale 353.332 contribuabili afectați direct sau
din ultimii 30 de ani, care va depăși 7% din PIB indirect de criza sanitară;
până la finalul anului 2020.
250 de milioane lei - bonificații la plata impo-
În primele primele 10 luni au fost injectate supli- zitului pe profit;
mentar în economie aproximativ 68 miliarde lei,
respectiv 30 miliarde lei, echivalentul a 2,9% din 3,1 miliarde lei rambursare TVA în plus față
PIB, prin scheme de garantare pentru asigurarea de anul precedent. În primele 10 luni ale
lichidității companiilor și alte 38 miliarde lei, anului 2020, TVA restituită a fost în sumă de
echivalentul a 3,4% din PIB, reprezentând 18,3 mld. lei, iar în perioada similară a anului
celelalte măsuri de sprijin: 2019, a fost în sumă de 15,2 mld. lei. S-au
soluționat 79.369 deconturi cu opțiune de
7,2 miliarde lei pentru salvarea locurilor de rambursare, cu 19.966 mai multe decât în
muncă, prin plata somajului tehnic și a in- perioada similară din anul 2019.
demnizațiilor similare pentru liber profesio-
niști începând cu luna martie pentru 1,4 2,4 miliarde decontare concedii medicale
milioane de beneficiari și decontarea măsurii restante în ultimii ani;
active de 41,5% din salariul brut pentru 8,6 miliarde lei cheltuieli cu investițiile mai
angajații care s-au reîntors la muncă din mari ca anul trecut. Investițiile la 10 luni sunt
somaj tehnic; de aprox. 35,4 miliarde lei, fiind cea mai mare
16,5 miliarde - măsuri fiscale prin scutiri de sumă din ultimii 10 ani și mai mult decât s-a
taxe și impozite, bani care au rămas în cheltuit în 2016 sau 2017 tot anul.
209
La aceste măsuri de susținere a economiei se valoare variabilă, ca procent din cifra de

adaugă și efortul bugetar suplimentar de 9,8 afaceri pe anul 2019 a firmelor beneficiare,
miliarde lei, cheltuieli legate direct de COVID-19. între 2.000-150.000 euro (beneficiari
asigură şi cofinanţare proprie de min 15%),
Acest program masiv de stimulare a economiei pentru IMM afectate de criza COVID-19 din
a stopat declinul economiei în 2020, evitând domeniile eligibile: restaurante, hoteluri,
recesiunea tehnică, și garatează revenirea cafenele, servicii de transport, agenții de
creșterii economice în 2021. turism, librării, edituri, biblioteci, industrii
creative, organizare de evenimente;
I. Granturi de sprijin pentru companii: g

ranturi pentru investiții productive (buget
total disponibil 550 de milioane euro, din
MĂSURĂ: Ajutoare din fonduri europene în care 415,87 milioane euro fonduri
valoare totală de 1 miliard de euro acordate europene, 62,38 milioane euro de la
persoanelor fizice autorizate, microîntreprin- bugetul de stat și 71,74 milioane euro con-
derilor și firmelor mici și mijlocii, pentru tribuția beneficiarilor) – acordate pe bază
ieșirea din criza COVID-19 (OUG 130/2020, de proiect depus de firma beneficiară și
completată de OUG nr. 174/2020 și normele aprobat de Ministerul Economiei și
de aplicare adoptate prin Ordinul nr. AIPPIMM (valoare între 50.000-200.000
2857/2020 al MEEMA). euro).
Cele 3 categorii de sprijin din Programul Opera- Rezultate:
ţional Competitivitate 2014-2020 sunt:
p
latforma online „granturi.imm.gov.ro” este
m
icrogranturi pentru firme și PFA (buget disponibilă din 15 septembrie 2020 pentru
total disponbil 100 de milioane euro din etapa de pre-înregistrare în sistem;
care 85 milioane euro fonduri europene și
15 milioane euro de la bugetul de stat) – m
ăsura 1 „microgranturi”: sesiunea pentru
sume forfetare în valoare de 2.000 euro, depunere cereri de finanţare a fost deschisă
pentru IMM-uri care nu au angajați, precum în perioada 12-21 octombrie 2020;
și pentru PFA-uri din anumite domenii de m
ăsura 2 „granturi de capital de lucru”:
activitate stabilite; sesiunea pentru depunere cereri de finanţare
g
ranturi de capital de lucru (buget total a fost deschisă în 19 oct. 2020 și au fost
disponibil 350 de milioane euro, din care selectate 7 bănci partenere, care pot asigura
265 milioane euro fonduri europene, 42,5 creditarea cofinanţării necesare;
milioane euro de la bugetul de stat și 42,5 m
ăsura 3 „granturi pentru investiții”: se află în
milioane euro contribuție beneficiari) – stadiu de realizare a procedurii de implemen-

tare și de definitivare a aplicației informatice 1.500.000 și 6.000.000 euro (Ordin nr.
de înscriere de către Serviciul de Telecomuni- 3685/2020 al MLPDA).
cații Speciale;
Rezultate:
p
rin implementarea acestui proiect vor primi
sprijin peste 100.000 de IMM-uri și vor fi a
pelul de proiecte pentru axa 2.2 – proiecte
salvate peste 2.500 de locuri de muncă. IMM între 1.500.000 și 6.000.000 euro a fost
lansat, iar perioada depunerii cererilor de
MĂSURĂ: Finanțarea supracontractării finanţare este între 30 oct. – 31 nov. 2020.
proiectelor depuse în cadrul Programului
Operațional Regional 2014-2020, „Îmbună- MĂSURĂ: Programul Național INNOTECH
tățirea competitivității întreprinderilor mici și STUDENT (HG nr. 558/2020), finanțat în
mijlocii” pentru cererile de finanțare a căror cadrul Programului Operațional Capital
valoare nerambursabilă totală depășește Uman 2014-2020, axa prioritară 6 „Educație
valoarea alocării financiare (Memorandum și competențe“, cu o valoare de 20 mil. euro,
aprobat în Şedinţa de Guvern din 31.07.2020). durata de implementare fiind până la data de
Măsurile propuse pentru contractarea pro- 31 decembrie 2023. Valoarea maximă
iectelor depuse în cadrul apelurilor dedicate acordată pentru planurile aprobate este de
mediului de afaceri din Axa prioritară 2 100.000 euro/plan de afaceri.
vizează: Rezultate:
s
uplimentarea, cu 130 de milioane de euro, pelul de proiecte a fost deschis până la 30 sept.
a
a alocării financiare a apelului dedicat mi- 2020.
croîntreprinderilor (cu valori ale proiectelor
până la 200.000 de euro), pentru finanța- MĂSURĂ: Granturi pentru digitalizare prin
rea tuturor proiectelor depuse, care înde- implementarea Programului Naţional de
plinesc criteriile de eligibilitate și evaluare, digitalizare a microîntreprinderilor, între-
în vederea contractării; prinderilor mici și mijlocii (HG nr. 677/2020
și normele de aplicare adoptate prin Ordinele
s
uplimentarea, cu 450 de milioane de nr. 1092/2020 şi 1093/2020 ale MFE), finanțat
euro, a alocării financiare a apelului în cadrul Programului Operațional Competi-
dedicat IMM-urilor (cu valori ale proiecte- tivitate 2014-2020 cu un buget total de 150
lor cuprinse între 200.000 și 1.000.000 de milioane euro. Activitățile sprijinite pentru
euro); microîntreprinderi și IMM-uri sunt: activități
a
sigurarea unei alocări financiare de 550 pentru dezvoltarea de produse inovative în
de milioane de euro pentru lansarea domeniul TIC, precum şi activități de digitali-
apelului de proiecte dedicat IMM-urilor, zare a IMM-urilor, altele decât cele care au
pentru proiecte cu valori cuprinse între ca obiect principal de activitate TIC.
211
Rezultate: mijlocii”, apelul de proiecte a fost lansat şi

a fost deschis până la 30 octombrie 2020.
ghidul a fost în consultare publică până pe 19
oct. 2020. MĂSURĂ: Granturi pentru antreprenoriat
rural, prin implementarea Programului
MĂSURĂ: Educaţie digitală pentru angajaţi, Național „Sprijin pentru înființarea de în-
prin implementarea unor programe treprinderi sociale în mediul rural” (HG nr.
naţionale (Programul naţional „Competen- 595/2020), cu o valoare de 30 mil. euro,
țe digitale pentru angajaţii din întreprinderi finanțat în cadrul Programului operațional
mari”, cu o valoare de 10 mil. euro, aprobat Capital uman 2014-2020, axa prioritară 4
prin HG nr. 574/2020 şi Programul național “Incluziunea socială și combaterea sărăciei”,
„Competențe digitale pentru angajații din durata de implementare fiind până la data de
sectorul întreprinderilor mici și mijlocii”, cu 31 decembrie 2023. Obiectivul Programului
o valoare de 20 mil. euro, aprobat prin HG nr. constă în înființarea și dezvoltarea de între-
599/2020). Programele sunt finanțate în prinderi sociale, inclusiv întreprinderi sociale
cadrul Programului operațional Capital uman de inserție, în mediul rural, pentru integrarea
2014-2020, axa prioritară 3 „Locuri de muncă pe piața muncii a persoanelor din grupurile
pentru toţi”, durata de implementare fiind vulnerabile și combaterea sărăciei, benefici-
până la data de 31 decembrie 2023. Activită- arii finali fiind persoanele care doresc să înfi-
țile eligibile în cadrul proiectelor ce pot fi ințeze întreprinderi sociale. Valoarea maximă
finanţate se pot implementa exclusiv în acordată pentru planurile aprobate este de
zonele mai puţin dezvoltate (Centru, Sud-Est, 200.000 euro/plan de afaceri, reprezentând
Sud Muntenia, Nord-Est, Nord-Vest, Vest, maximum 100% din totalul cheltuielilor
Sud-Vest Oltenia) şi au în vedere îmbunătăți- eligibile.
rea nivelului de cunoștințe aferente sectoa-
relor economice/domeniilor identificate Rezultate:
conform SNC și SNCDI ale angajaților, cu
accent pe sectoarele economice cu potențial a
pelul de proiecte a fost lansat şi este deschis
competitiv. până la 15 dec. 2020.
Rezultate: MĂSURĂ: Instalarea tinerilor fermieri prin

proiecte aferente submăsurii 6.1 din
pentru programul „Competențe digitale Programul Național de Dezvoltare Rurală
pentru angajaţii din întreprinderi mari”, apelul (OMADR nr. 190/2020). Fondurile disponibile
de proiecte a fost lansat şi este deschis până sunt în cuantum de 43 mil. euro, din care 20
la 15 nov. 2020; mil. euro pentru tinerii fermieri din diaspora.
Sprijinul (40.000 euro sau 50.000 euro, în
pentru programul „Competențe digitale funcţie de producția standard a exploatației)
pentru angajaţii din întreprinderi mici şi

va fi acordat pentru facilitarea începerii acti- valoarea cheltuielilor eligibile, pentru
vităților agricole pentru instalarea tânărului perioada 2020-2026. Suma necesară imple-
fermier. Sprijinirea tinerilor fermieri este mentării acestui program este de 476
realizată şi prin oferirea posibilităţii de a milioane lei în primul ciclu de finanțare.
concesiona teren în suprafață de maxim 50
de hectare din domeniul public al statului. MĂSURĂ: Schemă de ajutor de stat pentru
(OUG nr. 154/2020) stimularea investițiilor cu impact major în
economie (HG nr. 628/2020 privind modifi-
Rezultate: carea şi completarea H.G. nr. 807/2014) –
schemă de ajutor de stat având ca obiectiv
a
pelul de proiecte pentru submăsura 6.1 a fost stimularea investițiilor cu impact major în
deschis până la 15 oct. 2020; economie, care finanțează activele corporale
g
hidul pentru submăsura 6.1. diaspora a fost și necorporale aferente unei investiții noi –
în consultare publică până pe 12 oct. 2020. investiții în active fixe de înaltă tehnologie,
pentru realizarea de produse cu valoare
MĂSURĂ: Granturi pentru investiții în adăugată mare, adresate atât pieței interne
energie regenerabilă - măsuri financiare în cât şi competitive la export. Bugetul maxim
favoarea sectoarelor sau a sub-sectoarelor al schemei de ajutor de stat este de cca. 925
care sunt expuse unor riscuri semnificative milioane euro, cu posibilitatea suplimentării,
de relocare (OUG nr. 134/2020). Măsura iar ajutorul de stat se acordă, sub formă de
prevede armonizarea cadrului legal în vigoare sume nerambursabile, întreprinderilor care
pentru permiterea acordării ajutoarelor de realizează o investiție inițială cu o valoare
stat întreprinderilor din sectoarele și totală, fără T.V.A., de minimum 4,5 milioane
sub-sectoarele considerate a fi expuse la un lei. Sunt considerate cheltuieli eligibile chel-
risc important de relocare a emisiilor de tuielile cu active corporale şi necorporale,
dioxid de carbon ca urmare a costurilor precum şi cheltuielile privind închirierea
aferente certificatelor ETS în prețul energiei construcțiilor aferente investiției inițiale.
electrice. Bugetul preconizat este de 15 %
din veniturile obținute în 2019 de România Rezultate:
prin vânzarea la licitație a certificatelor de începând cu noiembrie 2019, în baza schemei
emisii EUA și EUAA. de ajutor de stat instituită prin HG nr. 807/2014,
MĂSURĂ: Granturi pentru producerea de au fost aprobate spre finanţare 21 proiecte de
energie electrică pentru IMM-uri și investiții, în valoare totală de aproximativ 1,76
domeniul HORECA - Programul „ELECTRIC mld. lei, care au generat 2.612 noi locuri de
UP” (OUG nr. 159/2020). Se acordă ajutoare muncă şi pentru care s-a aprobat un ajutor de
de minimis, în sumă maximă de 100.000 euro/ stat în valoare totală de cca. 665 mil. lei.
beneficiar, reprezentând maxim 100% din Aceste proiecte generează contribuții directe
213
la dezvoltarea regională prin plata de taxe și regională prin crearea de locuri de muncă,
impozite de cca. 808 mil. lei. Până în prezent care finanțează costurile salariale înregistra-
au demarat 11 proiecte de investiţii din cele 21 te pe o perioadă de 2 ani consecutivi ca
aprobate spre finanţare; urmare a realizării unei investiţii. Se prelun-
gește până la data de 31 decembrie 2023
până în prezent, pentru acordurile pentru perioada de acordare a finanțărilor pentru
finanţare emise anterior, în baza schemei de schema de ajutor conform HG 332/2014 şi
ajutor de stat instituită prin HG nr. 807/2014, până în anul 2028 perioada pentru plata aju-
s-au efectuat plăți în valoare de cca. 499,5 torului de stat respectiv.
mil. lei;
Rezultate:
în prezent, se află în analiză 8 cereri de acord
pentru finanţare, pentru proiecte de investiții p
ână în prezent, pentru acordurile pentru
în valoare de cca. 446 mil. lei, pentru care finanţare emise anterior, în baza schemei de
valoarea ajutorului de stat solicitat este de ajutor de stat instituită prin HG nr. 332/2014,
cca. 190 mil. lei, iar implementarea proiectelor s-au efectuat plăți în valoare de cca. 38 mil.
de investiţii va genera crearea a 629 noi locuri lei;
de muncă;
m
odificările aduse prin HG nr. 598/2020 au
modificările aduse prin HG nr. 628/2020 au vizat în principal prelungirea perioadelor
vizat în principal prelungirea perioadelor pentru emiterea acordurilor pentru finanţare
pentru emiterea acordurilor pentru finanţare şi efectuarea plăţilor (emitere acorduri până
şi efectuarea plăţilor (emitere acorduri până la data de 31.12.2023 şi efectuare plăţi până la
la data de 31.12.2023 şi efectuare plăţi până la data de 31.12 2028), introducerea mecanismu-
data de 31.12 2028), precum şi relaxarea unora lui de depunere continuă a cererilor pentru
dintre condițiile de accesare a finanțării ne- finanțare și eliminarea selecției pe bază de
rambursabile; punctaj, precum şi relaxarea unora dintre
condițiile de accesare a finanțării nerambur-
ghidul solicitantului şi ghidul de plată sabile;
elaborate au fost aprobate prin OMFP nr.
2659/2020. g
hidul solicitantului şi ghidul de plată au fost
aprobate prin OMFP nr. 2658/2020.
MĂSURĂ: Schemă de ajutor de stat pentru
sprijinirea investițiilor care promovează MĂSURĂ: Schemă de ajutor de stat pentru
dezvoltarea regională prin crearea de locuri despăgubirea fermierilor care au înființat
de muncă (HG nr. 598/2020 privind modifi- culturi în toamna anului 2019, afectaţi de
carea şi completarea H.G. nr. 332/2014) – efectele secetei (OUG nr. 148/2020).
schema de ajutor de stat pentru sprijinirea
investițiilor care promovează dezvoltarea

Rezultate: ducție a suinelor, iar ajutorul de stat se
acordă pe capacitatea de producție deținută
s
chema a fost aprobată de CE, iar perioada de de beneficiar, respectiv locurile de cazare,
depunere a cererilor pentru ajutorul de stat a echivalent UVM, funcție de categoriile de
fost de 10 zile lucrătoare, începând cu 3 sep- porcine. Pentru fiecare beneficiar valoarea
tembrie 2020. ajutorului nu depășește echivalentul în lei a
b
uget alocat de peste 850 milioane lei pentru 100.000 euro, iar cuantumul ajutorului este
un număr de 27.861 beneficiari de 100 euro/UVM, echivalent în lei. Valoarea
totală maximă a schemei de ajutor de stat
MĂSURĂ: Schemă de ajutor de stat pentru este de 119,56 mil. lei.
susținerea activității crescătorilor din
sectorul bovin (OUG nr. 149/2020) – Benefi- Rezultate:
ciarii ajutorului sunt crescătorii din sectorul a
u depus cereri de înscriere un număr de 297
bovinelor, respectiv întreprinderi individuale fermieri.
și familiale, persoane fizice autorizate,
persoane fizice, după caz, precum și persoane MĂSURĂ: Schemă de ajutor de stat pentru
juridice care desfășoară activitate de susținerea activității crescătorilor din
creștere a bovinelor şi care dețin minimum sectorul avicol (OUG nr. 151/2020). Benefici-
100 capete femele adulte. Pentru fiecare be- arii ajutorului sunt întreprinderile individuale
neficiar valoarea ajutorului nu depășește şi familiale, persoanele fizice autorizate,
echivalentul în lei a 100.000 euro, iar după caz, precum şi persoanele juridice care
cuantumul ajutorului este de 100 euro/ desfășoară activitate de reproducție și/sau
Unitatea Vită Mare (UVM), echivalent în lei. incubație și/sau creștere a păsărilor pentru
Valoarea totală maximă a schemei de ajutor carne sau ouă, iar ajutorul de stat se acordă
de stat este de 35,7 mil. lei. pe capacitatea de producție deținută de be-
neficiar, echivalent UVM, în funcție de
Rezultate: speciile și categoriile de păsări. Pentru
a
u depus cereri de înscriere un număr 543 fiecare beneficiar valoarea ajutorului nu
fermieri. depășește echivalentul în lei a 100.000 euro,
iar cuantumul ajutorului este de 100 euro/
MĂSURĂ: Schemă de ajutor de stat pentru UVM, echivalent în lei. Valoarea totală
susținerea activității crescătorilor din maximă a schemei de ajutor de stat este de
sectorul suin (OUG nr. 150/2020). Beneficiarii 109,8 mil. Lei.
ajutorului sunt întreprinderile individuale și
familiale, persoanele fizice autorizate, după Rezultate
caz, precum și persoanele juridice care des- au depus cereri de înscriere un număr de 315
fășoară activitate de îngrășare și/sau repro- fermieri.
215
MĂSURĂ: Schemă de ajutor de minimis

buget total estimat de 291 milioane euro), a
pentru compensarea efectelor fenomene- marilor consumatori de energie din 15
lor hidrometeorologice nefavorabile asupra ramuri din industrie, producători români care
sectorului apicol (HG nr. 716/2020), cu un au angajaţi direct şi indirect peste 100.000
buget maxim de cca. 50 mil. lei. de salariaţi, unde exista un risc foarte mare
de relocare ca urmare a transferului costului
Rezultate: emisiilor de gaze cu efect de seră în prețul
c
uantumul ajutorului este în valoare de 25 lei/ energiei electrice (OUG nr. 85/2020).
familia de albine; Rezultate:
v
aloarea totală a schemei de ajutor este de p
rimul mare consumator industrial energoin-
49.948 mii lei; tensiv care și-a depus dosarul în cadrul acestei
a
u depus cerere de înscriere un număr de scheme de ajutor de stat, Alro Slatina, a bene-
16.296 apicultori. ficiat de plata a cca. 243 mil. lei. Prin acordarea
acestei scheme de ajutor de stat sunt
MĂSURĂ: Schemă de ajutor de stat pentru susținute mii de locuri de muncă (3.000 de
susținerea activităţii aeroporturilor angajați la Alro).
regionale (OUG nr. 167/2020) – acordarea de
sprijin financiar pentru susţinerea activităţii
aeroporturilor regionale cu un trafic situat
între 200.000-300.000 calători/an, aflate în
subordinea unor judeţe, pentru compensarea
pierderilor înregistrate în perioada martie-iu-
nie 2020 de regiile autonome respective.
Bugetul maxim al schemei de ajutor de stat
este de cca. 22 mil. lei.
MĂSURĂ: Schemă de ajutor de stat privind
sprijinirea industriei cinematografice (HG
nr. 712/2020). Au fost alocate încă 150 de
milioane de euro, pentru următorii trei ani,
sumă destinată sprijinirii acestei industrii.
Astfel, bugetul maxim al schemei de ajutor
de stat a ajuns la 1,2 miliarde de lei, echiva-
lentul a aproximativ 250 milioane de euro.
MĂSURĂ: Schemă de ajutor de stat (cu un

II. Scheme de garantare și de Rezultate:
asigurare a lichidității
MĂSURĂ:
Implementarea unui program multianual de
sprijinire a IMM-urilor, IMM Invest prin ga-
rantarea unor credite şi subvenționarea do-
bânzilor pentru aceste finanţări (OUG nr.
29/2020 completat de OUG nr. 42/2020, OUG
89/2020 și normele de aplicare);
Majorarea plafonului IMM Invest de la 15
mld. lei la 20 mld. lei (OUG nr. 143/2020, HG nr.
778/2020).
1.1) Structura solicitărilor IMM Invest pe Categorii IMM
1.2) Structura CREDITE APROBATE IMM Invest pe Categorii IMM
217
1.3)Distributia solicitărilor IMM Invest pe finanțatori

1.4) Distribuția CREDITE APROBATE IMM Invest pe finanțatori
219
1.5) Top 30 coduri CAEN după volumul de finanțare al creditelor aprobate:
MĂSURĂ: Garanții de stat pentru credite de lei și care pot beneficia de garanții de stat
companii mari – 8 miliarde de lei (Memoran- pentru credite de investiții și de capital de lucru
dum MFP/Eximbank, OUG nr. 127/2020, HG de până la 80%. Programul a devenit operațio-
nr. 696/2020). nal, odată cu semnarea Conventiei de adminis-
trare a fondurilor statului, transmiterea spre
Rezultate: aprobare Comitetului Interministerial de
Demararea unui program (circa 8 miliarde lei) Finanțări, Garanții și Asigurări (CIFGA) a Normei
de sprijinire a companiilor mari şi a IMM-urilor Finanțări EximBank în cadrul schemei de ajutor
cu o cifră de afaceri mai mare de 20 de milioane de stat COVID-19, a Normei Garanții EximBank
în cadrul schemei de ajutor de stat COVID-19 și

Procedurii Acordare credite și garanții EximBank Normele metodologice de aplicare vor fi
în cadrul schemei de ajutor de stat COVID-1, și supuse aprobării Guvernului după aprobarea
publicarea în Monitorul Oficial. schemei de garantare asociate programului
de către Comisia Europeană.
ĂSURĂ: Schema de garantare a creditului
M
comercial - plafon 1 mld. lei (Memorandum ĂSURĂ: Schema de garantare IMM
M
aprobat în Şedinţa de Guvern din 22.07.2020; Leasing privind acordarea de facilități de
OUG nr. 146/2020 privind aprobarea Progra- garantare de către stat pentru finanțările de
mului IMM FACTOR - Produs de garantare a tip leasing financiar pentru achiziționarea de
creditului comercial și a Schemei de ajutor bunuri mobile noi sau second-hand necesare
de stat asociate acestuia). realizării activităților IMM-urilor, precum și
întreprinderilor afiliate care au un număr egal
Rezultate: sau mai mare de 250 de angajați, în calitate
I mplementarea unui program de garantare a de utilizatori (OUG nr. 118/2020, completată
creditului comercial furnizor - Programul IMM de OUG nr. 138/2020 şi norme de aplicare
Factor, pentru a asigura garantarea unor faci- adoptate prin HG nr. 766/2020).
lităţi de plată între comercianţi (OUG Rezultate:
146/2020, subsecventă Memorandumului
„Aprobarea Programului IMM FACTOR – p
rogramul va deveni operațional odată cu
Produs de garantare a creditului comercial” aprobarea prin OMFP a formularisticii
din 22.07.2020). necesare și încheierea convențiilor de
garantare între F.N.G.C.I.M.M. și instituțiile
I nstituirea unei scheme de garantare a credi- financiare interesate să acceseze programul,
tului comercial (Memorandum „Instituirea ordinul aflându-se în curs de avizare în cadrul
unei scheme de ajutor de stat în vederea sus- MFP.
ținerii accesului companiilor la creditul
comercial pentru relansarea economiei ĂSURĂ: Schema de garantare pentru
M
României”- 31.07.2020). Programul urmărește sectorul aviatic (OUG nr. 139/2020) – pentru
stimularea expunerii la risc a asigurătorilor și acordarea unor ajutoare de stat societăţii
facilitarea accesului companiilor la asigurarea comerciale Compania Naţională TAROM SA
creditului comercial, prin emiterea de garanţii şi societăţii comerciale Blue Air Aviation SA
de către stat în favoarea asiguratorului de pentru compensarea pierderilor provocate
credit comercial în procent de până la 80% de pandemia de COVID-19 - garanţii de stat
din dauna nerecuperată a asiguratorului de (317 mil. lei pentru TAROM şi 300 mil. lei
credit comercial în contul livrărilor prestărilor pentru Blue Air) pentru obţinerea unor credite
de servicii, după procedura de recuperare a pentru compensarea pierderilor, asigurarea
daunelor efectuate către acești asiguratori. nevoilor de finanţare a acestor companii, cu
221
unele condiţii care trebuie îndeplinite de u fost soluționate un număr de 71.186 cereri
a
către acestea (HG nr. 862/1202 HG pentru de rambursare TVA, cu 12.589 mai multe față
aprobarea condițiilor de acordare a garanției de anul precedent, suma restituită fiind mai
de stat – Blue Air). mare cu 3 mld. lei față de aceeași perioadă a
anului 2019;
III. Instrumente financiar-bancare de
creştere a capitalizării e
liminarea procedurii de înregistrare în scopuri
de TVA pe baza criteriilor pentru evaluarea
ĂSURĂ: Bonificații pentru creșterea capi-
M riscului fiscal, pentru cei care solicită înregis-
talizării companiilor - stimulare pentru trarea. Procedura nouă se va derula pe baza
creșterea capitalurilor proprii prin reducerea unei analize de risc realizată de ANAF, în urma
impozitului pe profit pentru creștere anuală a analizei putând fi anulată înregistrarea în
capitalului propriu ajustat (OUG 153/2020). scopuri de TVA (OUG nr. 69/2020)
Rezultate: MĂSURĂ: Prorogarea unor termene (măsuri
s
timularea capitalizării societăților și debloca- fiscale aplicabile până la 25 decembrie 2020,
rea fluxurilor de numerar și întărirea discipli- conform OUG nr. 181/2020) – nu se calculea-
nei financiare; ză și nu se datorează dobânzi și penalități
de întârziere pentru obligațiile fiscale din
a
cordarea unor reduceri a impozitului pe perioada menționată, suspendându-se şi
profit, impozitului pe veniturile microîntreprin- procedurile de executare silită prin poprire.
derilor sau impozitului specific unor activități, Prevederile sunt importante deoarece întâr-
pentru situațiile în care contribuabilii înregis- zierile la plată sau neplata în această perioadă
trează capitaluri proprii pozitive, creșteri ale nu vor atrage dobânzi și penalități, iar contri-
capitalurilor proprii ajustate fiscal, în anul buabilii rămân eligibili să participe, de
curent față de anul de referință 2020, exemplu, la procedurile de achiziții publice și
respectiv față de anul precedent. nu riscă să li se anuleze diverse autorizații.
Prin OUG nr. 181/2020 a fost aprobată eșalo-
IV.Măsuri economice și bugetar- narea acestor datorii pe o perioadă de maxim
fiscale pentru susținerea mediului de 12 luni, cu anumite condiţii. De asemenea,
afaceri este prevăzută și prelungirea scutirii de
ĂSURĂ: Rambursarea TVA, inclusiv în
M obligația plății impozitului specific pentru
cazul deconturilor cu sumă negativă cu efec- anumite domenii economice, pentru
tuarea ulterioară a inspecţiei fiscale, până la perioada rămasă până la sfârșitul anului
25 ianuarie 2021 (OUG nr. 48/2020, modifica- 2020 (prevăzută iniţial de OUG nr. 99/2020).
tă de OUG nr. 99/2020 şi OUG nr. 181/2020) În plus, a fost prelungit până la 31 martie
2021 termenul până la care debitorii trebuie
Rezultate: să notifice organul fiscal competent privind

intenţia de a solicita restructurarea obligaţii- ĂSURĂ: Programul de stimulare a înnoirii
M
lor bugetare (solicitarea trebuind depusă parcului auto naţional – Programul „Rabla”.
până la 30 iunie 2021). Programul are 2 componente, „Rabla clasic”
pentru vehicule cu motor pe combustie sau
Rezultate: hibrid fără plug-in (buget 405 mil. lei din
în perioada martie-septembrie 2020, alte Fondul pentru Mediu) şi respectiv „Rabla
sume amânate totalizează 16,15 mld lei. Plus” pentru vehicule 100% electrice sau
hibrid cu tehnologia plug-in (buget 140 mil. lei
V. Programe de finanțare, investiții în primă fază, urmat de o suplimentare de 60
strategice şi de mediu milioane de lei, din Fondul pentru Mediu).
ĂSURĂ: Finanţarea extinderii reţelelor de
M Rezultate:
gaze naturale – Programul național de
racordare a populației și clienților non-cas- în anul 2020 au fost introduse mai multe
nici la sistemul inteligent de distribuție a noutăți în „Rabla clasic”: ecobonus mai mare
gazelor naturale (OUG nr. 128/2020 şi Ordinul pentru mașinile hibride, ecobonus pentru
MFE 936/2020). Programul are o valoare de 1 mașinile cu sistem GPL și posibilitatea achizi-
mld. euro şi se derulează în două etape, prima ționării de motociclete în program. Pentru
fiind aferentă perioadei de programare 2014 persoanele juridice, au fost achiziționate 1.006
- 2020 cu o valoare de 235 de mil. euro, iar autovehicule, cu o valoare totală de 7,7
cea de a doua etapă fiind prevăzută pentru milioane de lei. S-au înscris în program și
perioada de programare 2021- 2027, cu o 38.933 de persoane fizice, fiind deja achizițio-
valoare estimată de 800 mil. euro. Beneficia- nate 32.902 mașini noi și 116 motociclete;
rii eligibili sunt autoritățile publice locale și p
rin „Rabla Plus” au fost achiziţionate de către
asociațiile de dezvoltare intercomunitară. persoane fizice și persoane juridice 1.507 au-
Sunt prevăzute a fi racordate un număr de tovehicule (1.217 pur electrice și 290 hibrid
30.000 de gospodării la rețeaua de distribu- plug-in), în valoare de 60.507.000 lei.
ție de gaze naturale, pe lângă înființarea de
rețele de distribuție de gaze naturale. De MĂSURĂ: Programul Transport public
asemenea, se vor putea finanța activități care ecologic – stații de reîncărcare pentru
prevăd extinderea rețelei actuale de distribu- vehicule electrice în municipiile reședință
ție a gazelor naturale. de județ (buget alocat 92 mil. lei din Fondul
pentru Mediu), pentru reducerea emisiilor de
Rezultate: gaze cu efect de seră în transporturi, prin
p
entru etapa 1, ghidul solicitantului este promovarea infrastructurii pentru vehiculele
aprobat iar apelul de proiecte este deschis de transport rutier nepoluant din punct de
până la 17 dec. 2020. vedere energetic.
223
Rezultate: enței energetice în clădiri unifamiliale, prin

reabilitarea clădirilor unifamiliale prin
au fost depuse 37 de dosare pentru un număr izolarea pereților, a acoperișului, înlocuirea
de 288 stații de reîncărcare, cu un număr de părților vitrate etc., beneficiari fiind persoane
631 de puncte de reîncărcare aferente. fizice.
MĂSURĂ: Programul Iluminat public Rezultate:
stradal (buget alocat 504 mil. lei din Fondul
pentru Mediu), pentru sprijinirea eficienţei s
-au înscris în program, prin aplicația informa-
energetice şi a gestionării inteligente a tică, peste 10.000 de solicitanți, dosarele
energiei în infrastructura de iluminat public acestora urmând a fi evaluate.
prin înlocuirea corpurilor de iluminat cu un
consum ridicat de energie electrică cu corpuri MĂSURĂ: Programe de investiţii în mana-
de iluminat cu LED. gementul apelor și lucrărilor hidrotehnice şi
fondului forestier, derulate de MMAP
Rezultate:
Rezultate:
au fost aprobate 50 de dosare de finanțare,
pentru suma de 33,4 milioane de lei, urmând a l ansarea Fazei a-II-a a programului de „Reabi-
se încheia contractele de finanțare nerambur- litarea zonei costiere”, finanțat din fonduri
sabilă. europene (buget 800 mil. euro) - lucrări de în-
nisipare artificială a zonelor de plajă existente,
ĂSURĂ: Programul privind instalarea sis-
M montarea de diguri de stabilizare a falezelor,
temelor de panouri fotovoltaice pentru ziduri de sprijin etc., pentru creșterea suprafe-
gospodării izolate neracordate la rețeaua de țelor plajelor pe litoral cu circa 60,6 ha, în
distribuție a energiei electrice, beneficiari prima etapă, și cu 225 ha, în etapa a doua,
fiind unitățile administrativ-teritoriale (buget până în anul 2023, eliminarea pericolului
alocat 230 mil. lei din Fondul pentru Mediu). eroziunii malurilor și protejarea construcțiilor
adiacente, precum și protejarea mediului
Rezultate: marin și a speciilor de plante și animale
au depus cereri de finanțare 114 unități admi- terestre;
nistrativ-teritoriale. Au fost semnate 11 f inanţarea de la bugetul de stat cu o valoare
contracte de finanțare în valoare de 7,15 totală alocată de 123 milioane de lei a 82
milioane de lei, restul contractelor fiind în curs obiective hidrotehnice;
de perfectare.
f inanţarea împăduririi terenurilor degradate
ĂSURĂ: Programul Casa Eficientă
M (68 de perimetre de reconstrucție ecologică
Energetic (buget alocat 429 mil. lei din pe terenuri degradate, finanțate din venituri
Fondul pentru Mediu), pentru creșterea efici-

proprii, cu valoarea totală alocată de 9,4
milioane lei), a perdelelor forestiere de
protecție (40 de obiective de investiții privind
înființarea de perdele forestiere, finanțate din
fonduri de la bugetul de stat și din venituri
proprii, cu valoarea totală alocată de 33,4
milioane de lei), a lucrărilor de corectare a
torenților (67 de obiective de investiții de
corectare a torenților și reabilitare a drumuri-
lor forestiere, finanțate de la bugetul de stat, ĂSURĂ: Măsuri pentru elaborarea
M
cu valoarea totală alocată de 11,1 milioane de Planului Naţional de Redresare şi Rezilienţă
lei) şi reabilitare a drumurilor forestiere (16 (OUG nr. 155/2020)
obiective de investiții, finanțate prin credit
BDCE, în cadrul Proiectului destinat recon- Rezultate:
strucției drumurilor forestiere afectate de
inundații și corectarea torentelor din zonele E
laborarea PNNR pentru ca, ulterior, negoci-
forestiere, în valoare de 3,5 milioane lei). erile să se deruleze până în luna aprilie 2021,
în vederea emiterii deciziei Comisiei Europene
ĂSURĂ: Programul Noua Casă (OUG nr.
M de aprobare a planului naţional.
129/2020) pentru facilitarea accesului per-
soanelor fizice la achiziția unei locuințe prin
contractarea de credite garantate de stat.
Statul garantează 60% din creditele ipotecare
pentru locuinţe noi cu un preţ maxim de
140.000 euro şi 50% pentru locuinţele vechi,
până la un plafon de 70.000 euro, iar avansul
este de 5% pentru locuinţele vechi şi de 15%
pentru locuinţele mai noi de 5 ani, sau care
au fost recent consolidate antiseismic.
Rezultate:
1 .385 solicitări din care s-au aprobat 599;
în anul 2020 au fost emise un număr de 5.988
garanții, în valoare totală de 646,8 milioane
lei.
225
VI. Măsuri active pentru susținerea ĂSURĂ: Măsuri de sprijin destinate salaria-
M
locurilor de muncă din economie ţilor şi angajatorilor (OUG nr. 132/2020, HG
nr. 719/2020) – finanțarea programului
Sprijin pentru: Număr beneficiari Sume plătite până la data de 28 oct 2020
Zilieri 3.370 3,4 milioane lei
Telesalariați 10.999 27,497 milioane lei
Estimări total 2.400.910 mii lei Sume necesare: 10.000 x 2500 lei = 25.000 mii
lei
Reducerea timpului de muncă:
Indemnizație alți profesioniști:
Număr beneficiari estimat 500.000 angajați
Număr beneficiari estimat 70.000
Sumă medie lunară/persoană : 1.125 lei, brut
Sumă medie lunară/persoană : 2.253 lei, brut
Sume totale necesare: 500.000 x 1.125 lei x 3
luni = 1.687.500 mii lei Sume totale necesare: 70.000 x 2.253 lei x 3
luni = 473.130 mii lei
Zilieri:
Din suma totală de 2.400.910 mii lei, prin plata
Număr beneficiari estimat 60.000 zilieri impozitelor și contribuțiilor aferente sumelor
Sumă medie lunară/persoană : 781 lei, brut acordate individual, se fac venit la bugetul de
stat aproximativ 2.071.692 mii lei din care contri-
Sume totale necesare: 60.000 x 781 lei x 3 luni = buții sociale 1.747.210 mii lei şi impozit 324.482
140.580 mii lei mii lei.
Sezonieri: ĂSURĂ: Prelungirea șomajului tehnic
M
(OUG nr. 30/2020 cu completările ulterioare ,
Număr beneficiari estimat 20.000 sezonieri OUG nr. 92/2020 şi Memorandum „Acord de
Sumă medie lunară/persoană : 1.245 lei, brut principiu privind contractarea de împrumu-
turi de la Uniunea Europeană în cadrul instru-
Sume totale necesare: 20.000 x1.245 lei x 3 luni mentului european de sprijin temporar pentru
= 74.700 mii lei atenuarea riscurilor de șomaj într-o situație
de urgență (SURE), ca urmare a apariției
Stimulent telemuncă epidemiei de COVID-19”)
Număr beneficiari: 10.000 Rezultate:

Indemnizația de șomaj tehnic Număr beneficiari Sume plătite până la data de 28 oct 2020
Pentru angajați 1.200.000 4,122 miliarde lei
Pentru profesioniști (PFA, II, IF, etc.) 92.950 867 milioane lei
ĂSURĂ: Decontarea a 41,5% din salariul

M
de bază brut aferent locului de muncă
ocupat începând cu luna iulie 2020 (OUG nr.
92/2020)
Rezultate:
Număr beneficiari Sume plătite până la data de 28 oct 2020

Sprijin de 41,5% din salariul brut
646.500 2,065 miliarde lei
impact bugetar estimat de 3,7 miliarde lei, 321.000 de solicitări soluționate, peste 60%
298 mil Euro din POCU au fost soluționate în baza OUG nr. 37/2020 și
aproximativ 40% în baza măsurilor de sprijin
C
ontract finanțare #SPER semnat în adoptate proactiv de bănci;
28.05.2020
v
aloare de 261,31 milioane lei.
ĂSURĂ: Sprijin acordare zile libere părinți
M
VII. Măsuri în domeniul protecției (OUG nr. 147/2020, Ordin ANOFM nr.
sociale 593/2020). Prin OUG nr. 182/2020, facilitatea
ĂSURĂ: Amânarea ratelor la credite cu
M a fost extinsă şi pentru părinții ai căror copii
maximum 9 luni, până la 31.12.2020, pentru se află în scenariul galben sau roșu de
persoane fizice, PFA, IMM, companii (OUG nr. derulare a cursurilor școlare – situațiile în
37/2020 și normele aferente din HG nr. care la nivelul comitetelor județene pentru
270/2020, amendată de OUG nr. 70/2020) situații de urgență sunt adoptate decizii de
carantinare a anumitor zone și de suspendare
Rezultate: a cursurilor școlare pentru anumite școli sau
pentru derularea în regim hibrid, în scenariul
p
ână la data de 15 iunie 2020, din cele aprox.
227
galben, a cursurilor școlare la nivelul unități- c

onform Notei de fundamentare, se estimează
lor școlare respective. un număr de 20.000 beneficiari şi un efort
bugetar de 81.440.000 lei/lună.
Rezultate:
Părinți care au solicitat zile Număr beneficiari Sume plătite până la data de 28 oct 2020
libere plătite 34.000 părinți 87,9 milioane lei
MĂSURI: Măsuri pentru categorii vulnerabile: vulnerabile (OUG nr. 84/2020) – buget 225
mil. euro din POAD, 1,2 mil. beneficiari estimaţi
1. creșterea cuantumului pensiilor - majorarea
punctului de pensie cu 177 lei de la 1.265 lei la Rezultate: MFE a semnat în data de 15.04.2020
1.442 lei și a indemnizației sociale pentru pen- contractul de achiziție publică în valoare de
sionari de la 704 lei la 800 lei (OUG nr.135/2020); 1.074.095.441 lei, pentru 1.188.852 beneficiari.
Rezultate: Suma pentru plata pensiilor în 6. tichete sociale pe suport electronic pentru
perioada sept.-dec. 2020: aprox. 30,5 mld. lei; sprijin educațional (materiale școlare și vesti-
ptr. indemnizația minimă - 1 mld. lei; nr. total be- mentație, necesare frecventării școlii) pentru
neficiari 4.938.343. elevi din familii cu venituri mici (OUG nr.
133/2020) – buget 27 mil. euro din POAD,
2. majorarea alocațiilor de stat pentru copii; 400.000 beneficiari estimaţi, 500 lei/an
3. tichete masă caldă persoanele în vârstă 75+ școlar/elev
(OUG nr. 115/2020) – buget 133 mil. euro, Rezultate: apelul este deschis până la 20 nov.
290.000 beneficiari, 180 lei/persoană 2020.
Rezultate: procedura de achiziție publică este în 7. vouchere dedicate școlarizării (Şcoala după
curs de finalizare, iar după semnarea contractu- şcoală) pentru elevii de până în clasa a IV-a
lui emitenţii de carduri au nevoie de 10 zile, inclusiv (Legea nr. 168/2020, completată de
conform contractului, ca să le emită, ulterior OUG nr. 171/2020) – cca. 300.000 copii.
acestea fiind prin prefecturi şi autorităţi publice Valoarea tichetului este 200 lei/lună. Acestea
locale; pot fi finanţate din fonduri europene neram-
4. compensarea cu 90% a prețului de referință al bursabile prin POCU.
medicamentelor pentru pensionari (HG nr. Rezultate: 150 şcoli incluse în proiectul pilot,
730/2020); stabilite prin Ordin al MEdC;
5.
pachete alimentare și sanitare persoanele 8. vouchere pentru copii care vor să facă sport de

performanță (OUG nr. 157/2020 şi Ordin MTS n
umăr de tranzacții zilnice record pentru o
nr. 1199/2020 pentru aprobare norme) – singură instituție (2800/zi de plăți permise
acordarea de vouchere nominale de 300 de auto/certificate/autorizații);
lei pentru prima legitimare a unui copil la un
club sportiv, bugetul programului fiind de 30 c
reșterea cu 80% a numărului de tranzacții și
milioane de euro; cu peste 165% a valorii sumelor plătite prin
ghișeul.ro comparativ cu aceeași perioadă a
9. acordarea de stimulente financiare absolvenți- anului trecut;
lor care au obținut media 10 la evaluarea
națională pentru absolvenții clasei a VIII-a și d
iversificarea tipurilor de instituții care s-au
la examenul de bacalaureat, sesiunea iu- înrolat sau sunt în curs de înrolare în ghișeul.
nie-iulie 2020 – 1.000 lei pentru evaluarea ro: RA-APPS, Imprimeria Națională (terminal
naţională şi 3.000 lei pentru bacalaureat (HG nou), Academia de Studii Economice din
nr. 714/2020) București (în curs de înrolare), Administrația
Națională Apele Române (în curs de înrolare),
Autoritatea Rutieră Română (în curs de
înrolare), I.T.M. (în curs de înrolare).
VIII. Măsuri pentru debirocratizare
ĂSURĂ: Simplificarea procedurilor admi-
M
ĂSURĂ: Extinderea categoriilor de plăți
M nistrative, prin dezvoltarea serviciilor de
care pot fi efectuate prin intermediul Siste- guvernare electronică şi consolidarea
mului Național Electronic de Plată – ghişeelor unice online (precum punctul unic
Ghișeul.ro (OUG nr. 152/2020 ). Pot fi achitate de contact electronic, ghişeul virtual de plăţi,
online, fără comisioane, prin portalul ghiseul. ghişeul unic pentru IMM-uri)
ro, taxele aferente paşaportului şi operaţiuni-
le de înmatriculare, autorizare provizorie şi Rezultate:
eliberare a permiselor de conducere.
introducerea unor noi funcţionalităţi în cadrul
Rezultate: Spaţiului Privat Virtual – posibilitatea înregis-
trării prin sistem video în SPV și efectuarea
p
rin OMFP nr. 2809/2020 a fost aprobată lista plăţii obligațiilor fiscale la buget direct cu
cu tipurile de creanţe fiscale care pot fi plătite cardul bancar prin interconectarea cu portalul
prin intermediul cardurilor bancare în sistem Ghișeul.ro, care va permite achitarea a peste
online prin SNEP; 30 de impozite și contribuții;
înscrierea a peste 225.000 noi utilizatori - în a
cces simplificat în ceea ce privește obținerea
prezent, sunt peste 717.000 utilizatori activi și de acte/documente de la autoritățile publice
peste 300 de tipuri de plăți pot fi achitate centrale, Ministerul Economiei realizând
online; astfel protocoale de colaborare cu autorități
229
publice precum ONRC, ANAF, ANOFM, juridice, precum și asigurarea desfășurării

ANSVSA etc.; unor procese vitale ale statului prin imple-
mentarea mijloacelor informatice și de comu-
EEMA a acordat 69.588 Certificate de
M nicații securizate (OUG nr. 38/2020) şi desem-
Situație de Urgență agenților economici a narea STS ca furnizor de servicii de certificare
căror activitate a fost afectată de pandemia calificată destinate exclusiv personalului
SARS-CoV-2, în perioada 05.04.2020 - autorizat în cadrul instituțiilor publice, pentru
15.09.2020 (39.442 – Tip 1, respectiv 30.146 îndeplinirea atribuțiilor de serviciu. (OUG nr.
– Tip 2), procedura derulându-se prin interme- 39/2020);
diul portalului „prevenire.gov.ro”;
introducerea obligativităţii folosirii exclusive a
d
ezvoltarea de către Autoritatea pentru Digi- sistemului informatic MySMIS (implicit renun-
talizarea României a unei aplicații funcționale ţarea la hârtii) în interacţiunea MFE cu benefi-
„aici.gov.ro”, care oferă un serviciu complet pe ciarii finanţărilor, începând cu 1 iunie 2020,
care solicitanții îl pot utiliza pentru a aplica la utilizând semnătura electronică (OUG nr.
19 proceduri ale unor instituții precum ANOFM, 65/2020);
ANPIS sau Ministerul de Finanțe – s-au înre-
gistrat peste 795.000 de solicitări, fiind dispo- r eglementarea unor măsuri legate de circula-
nibile peste 16 proceduri pentru acordare de ţia pe drumurile publice, respectiv modalitatea
indemnizații și alte sume; de realizare a dovezii înregistrării plângerii
contravenţionale, a predării permisului de
S
istemul Informatic Punctul de Contact Unic conducere sau a ridicării documentelor/plăcu-
electronic (PCUe) – digitalizarea serviciilor ţelor de înmatriculare reţinute de poliţie prin
publice prin intermediul PCUe a făcut ca soli- transmiterea acestora şi prin mijloace de co-
citanții, persoane fizice sau juridice, care au municare/transmitere la distanţă, pe perioada
dorit obţinerea unui certificat fiscal, a certifi- stării de urgenţă (OUG nr. 83/2020).
catului de urbanism, autorizarea farmaciilor,
stabilirea prețului la medicamente, obținerea IX. Alte măsuri financiare/economice/sociale cu
certificatului de auditor energetic, rezervarea impact şi pentru nevoile sistemului de sănătate
locurilor de parcare etc., să nu se mai
deplaseze la sediul instituției furnizoare de ĂSURĂ: Finanțarea din POIM a cheltuielilor
M
astfel de servicii, putând să transmită dosarul cu echipamente medicale, dispozitive
online (4633 proceduri); medicale și de protecție medicală, echipa-
mente pentru transport specializat, echipa-
r eglementarea utilizării înscrisurilor în formă mente pentru decontaminare și suport triaj,
electronică atât pentru comunicarea în format containere de logistică medicală, capabilități/
digital între autoritățile și instituțiile statului, formațiuni medicale mobile de diagnostic și
cât și între acestea și persoanele fizice și tratament utilizate în combaterea răspândirii

COVID-19 (OUG nr. 43/2020, completat de Rezultate:
OUG nr. 64/2020)
probarea redeschiderii apelului de proiecte
a
Rezultate: pentru realizarea de unități mobile, capaci-
tăți medicale mobile, la nivelul unor unități
a
pelul de proiecte a fost deschis în perioada de sănătate publică şi suplimentarea cu 62
mai-septembrie 2020, cu un buget de 350 mil. euro a bugetului pentru crearea de capa-
milioane euro, suplimentat în 14.10.2020 până cități medicale mobile în vederea combaterii
la 1,2 mld. euro. Au fost depuse 297 de răspândirii infecțiilor cu coronavirus și contai-
proiecte în valoare de aproximativ 1,288 nere de logistică medicală (Memorandum
miliarde de euro. Până în prezent, au fost 22.10.2020);
încheiate 51 de contracte de finanțare, cu
valoare de 156 de milioane de euro. b
ugetul estimat pentru achiziţia de tablete
pentru uz şcolar este de 100 milioane euro în
ĂSURI: Alocarea de fonduri pentru a
M cadrul POC, suplimentat cu 50 mil euro, costul
facilita digitalizarea sistemului de educaţie eligibil al unei tablete fiind mărit la 250 euro.
şi focalizarea pe utilizarea tehnologiilor IT Apelul 2 de proiecte (achiziţie tablete elevi)
pentru procesul de predare-învățare și este deschis în perioada 25 octombrie 2020 -
pentru managementul educațional, dar și 15 ianuarie 2021;
pentru a lua măsurile de prevenție necesare
pentru a evita riscul de îmbolnăviri, care să a
pelul de proiecte pentru dotarea școlilor și
asigure sprijin pentru elevi și pentru cadrele universităților cu echipamente de protecție și
didactice, în contextul pandemiei COVID-19: containere sanitare mobile (85 mil. euro din
POIM) este deschis în perioada 25 octombrie
chiziționarea prin POC și POIM de echipa-
a 2020 - 15 ianuarie 2021;
mente mobile din domeniul tehnologiei in-
formației de tipul tabletelor pentru uz școlar, sigurarea de dispozitive electronice: 59.072
a
achiziționarea de echipamente de protecție laptopuri, 4.346 table interactive, 5.746
medicală și/sau achiziționarea de containere camere web pentru 1093 licee prin reconfi-
sanitare mobile pentru desfășurarea în bune gurarea Proiectului ROSE (Romanian
condiții a procesului educațional (OUG nr. Secondary Education) cu o valoare de achiziție
144/2020); estimată la 34.757.420 euro, implementat de
către Ministerul Educaţiei;
a
probarea Programului național „Școala de
acasă” prin care s-a alocat suma de r ealizarea conectării la internet a peste 2.800
150.000.000 lei pentru achiziția a 250.000 de clădiri ale unităților de învățământ;
de dispozitive electronice (HG nr. 370/2020);
încheierea de acorduri de colaborare cu com-
paniile Google și Microsoft pentru asigurarea
231
platformelor educaționale (G-Suite for cadrul universităților, pentru ca acestea să se

Education, Microsoft Office 365 A1) în mod poată desfășura în bune condiții acolo unde
gratuit pentru toate unitățile de învățământ partea de cursuri, laboratoare sau seminarii
din România; se desfășoară prin participarea fizică a stu-
denților.
ezvoltarea platformei digital.educred.ro, un
d
portal de resurse educaționale pentru cadrele ĂSURĂ: Prelungirea valabilităţii vouche-
M
didactice din România şi publicarea în format relor de vacanţă aferente anului 2019 până
digital a manualelor pentru învățământ la data de 31 mai 2021, iar voucherele aferente
primar și gimnazial pe website-ul manuale. anului 2020 urmează a fi emise doar electro-
edu.ro; nic (OUG nr. 35/2020).
d
erularea de către MEdC a proiectului „Pro- ĂSURĂ: Suplimentarea cu 570 milioane
M
movarea și susținerea excelenței în educație lei a bugetului Ministerul Sănătății, din
prin dezvoltarea competențelor în tehnologia Fondul de rezervă bugetară, pentru derularea
informației” cu alocare financiară de activităților prioritare în cadrul programelor
8.780.000 lei finanțat printr-un grant neram- naționale de sănătate, precum asigurarea
bursabil subvenționat de către Guvernul testării de laborator prin metoda PCR a per-
Japoniei prin care se vor dota 60 de centre de soanelor suspecte de infectare cu virusul
pregătire în informatică. SARS-CoV-2, realizarea activităților de
limitare a răspândirii infecției SARS-CoV-2 la
ĂSURĂ: Susținerea universităților pentru
M nivelul direcțiilor de sănătate publică, conti-
adaptarea măsurilor de protecție a studen- nuarea vaccinării antigripale a persoanelor
ților la îmbolnăvirea cu COVID-19 din grupele aflate la risc de a contracta gripa
Rezultate: și realizarea activităților necesare pentru
asigurarea colectării și testării sângelui și
a
locarea sumei de 14.200.000 lei pentru pro- produselor sanguine, precum și a altor activi-
tejarea studenților și a rezidenților de infecta- tăți din cadrul programelor naționale de
rea cu virusul SARS-CoV-2; sănătate (prin HG nr. 882/2020).
s
uplimentarea cu 10% a subvențiilor pentru
cămine și cantine în vederea adaptării condiți-
ilor la normele sanitare impuse de pandemie;
locarea a 10 mil. euro pentru instituțiile de
a
învățământ superior de stat, pentru partea
de echipamente de protecție și de dispozitive
medicale necesare activităților de curs din

Raport Guvernare 2020

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Raport Guvernare 2020

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

4 noiembrie 2019 – 4 noiembrie 2020

II. Măsuri pentru implementarea Programului de guvernare 8

a) Îndeplinirea principalelor puncte asumate prin Programul de guvernare

III. Măsuri sanitare adoptate în contextul crizei generate de virusul Sars-Cov2 22

IV. Măsuri sectoriale pentru diminuarea efectelor socio-economice ale crizei și

V. Stadiul implementării Planului Național de Investiții și Relansare Economică 208

un declin semnificativ al producției indus-

6 UN AN DE GUVERNARE ÎN SLUJBA ROMÂNILOR RAPORT DE ACTIVITATE | 2020

8 UN AN DE GUVERNARE ÎN SLUJBA ROMÂNILOR RAPORT DE ACTIVITATE | 2020

A. Îndeplinirea principalelor puncte asumate prin

Programul de guvernare asumat de Partidul C

O.U.G. nr.114/2018: eliminarea supra-ta- R

10 UN AN DE GUVERNARE ÎN SLUJBA ROMÂNILOR RAPORT DE ACTIVITATE | 2020

 fost semnat contractul pentru realizarea

12 UN AN DE GUVERNARE ÎN SLUJBA ROMÂNILOR RAPORT DE ACTIVITATE | 2020

14 UN AN DE GUVERNARE ÎN SLUJBA ROMÂNILOR RAPORT DE ACTIVITATE | 2020

16 UN AN DE GUVERNARE ÎN SLUJBA ROMÂNILOR RAPORT DE ACTIVITATE | 2020

18 UN AN DE GUVERNARE ÎN SLUJBA ROMÂNILOR RAPORT DE ACTIVITATE | 2020

puterea de cumpărare a populației în condiții de Economics) și ai anticipațiilor (ZEW - Centrul

20 UN AN DE GUVERNARE ÎN SLUJBA ROMÂNILOR RAPORT DE ACTIVITATE | 2020

A. Gestionarea crizei Sars-Cov2 consultaţiilor medicale în asistenţa

24 UN AN DE GUVERNARE ÎN SLUJBA ROMÂNILOR RAPORT DE ACTIVITATE | 2020

până la 31 decembrie 2020, decontarea Măsuri ample de informare-conștientizare a

special destinate carantinării persoanelor funcționează un număr de 140 laboratoare,

26 UN AN DE GUVERNARE ÎN SLUJBA ROMÂNILOR RAPORT DE ACTIVITATE | 2020

28 UN AN DE GUVERNARE ÎN SLUJBA ROMÂNILOR RAPORT DE ACTIVITATE | 2020

Asigurarea și distribuirea dozelor de vaccin

să negocieze și să încheie contracte Clasificarea medicamentelor de uz uman

30 UN AN DE GUVERNARE ÎN SLUJBA ROMÂNILOR RAPORT DE ACTIVITATE | 2020

în cuantum de 75%, pentru personalul 

32 UN AN DE GUVERNARE ÎN SLUJBA ROMÂNILOR RAPORT DE ACTIVITATE | 2020

Secțiunea e-sănătate au fost depuse spre și implementare a politicilor de sănătate

34 UN AN DE GUVERNARE ÎN SLUJBA ROMÂNILOR RAPORT DE ACTIVITATE | 2020

În domeniul resurselor umane: Prin OUG o perioadă de 36 de luni acorduri-cadru

sănătate şi a calității acestora. În cadrul mobile de screening cancer col uterin și

36 UN AN DE GUVERNARE ÎN SLUJBA ROMÂNILOR RAPORT DE ACTIVITATE | 2020

acestor persoane; din unitățile sanitare publice, corespun-

38 UN AN DE GUVERNARE ÎN SLUJBA ROMÂNILOR RAPORT DE ACTIVITATE | 2020

La preluarea guvernării, în noiembrie 2019, lăsată de guvernarea anterioară, care a construit

42 UN AN DE GUVERNARE ÎN SLUJBA ROMÂNILOR RAPORT DE ACTIVITATE | 2020

scadente, 25 iulie 2020 inclusiv, pentru tri- urgență;

44 UN AN DE GUVERNARE ÎN SLUJBA ROMÂNILOR RAPORT DE ACTIVITATE | 2020

IV. Asigurarea finanțării deficitului și 

Astfel, România beneficiază de la Comisia 

46 UN AN DE GUVERNARE ÎN SLUJBA ROMÂNILOR RAPORT DE ACTIVITATE | 2020

48 UN AN DE GUVERNARE ÎN SLUJBA ROMÂNILOR RAPORT DE ACTIVITATE | 2020

Consecințele adoptării acestor acte normative simplificarea fișei pe plătitor și operațio-

Bugetul general consolidat a înregistrat în Efectele pozitive obținute sunt o consecință

50 UN AN DE GUVERNARE ÎN SLUJBA ROMÂNILOR RAPORT DE ACTIVITATE | 2020

B. MUNCĂ ȘI PROTECȚIE SOCIALĂ

Măsurile adoptate au vizat, pe de o parte, Măsurile propuse de către Ministerul Muncii și

52 UN AN DE GUVERNARE ÎN SLUJBA ROMÂNILOR RAPORT DE ACTIVITATE | 2020

Pentru profesioniști și alte categorii 92.950 867 milioane lei

TOTAL 1.292.950 4,989 miliarde lei

Sprijin de 50% din salariul angajatului dar

Măsura se aplică pe o perioadă de 12 luni, cu cu modificările ulterioare, a căror activitate

Telesalariați 10.999 27,497 milioane lei

Total 31.529 57,127 milioane lei

54 UN AN DE GUVERNARE ÎN SLUJBA ROMÂNILOR RAPORT DE ACTIVITATE | 2020

Număr de părinți care au solicitat zile libere

 NDPDCA oferă suport la 0800.070.009 –

56 UN AN DE GUVERNARE ÎN SLUJBA ROMÂNILOR RAPORT DE ACTIVITATE | 2020

2. Eliminarea supraimpozitării contractelor indi- a salariului minim brut pe țară.

Categorie beneficiari Număr beneficiari Cuantum (lei) Sume necesare 2020

fost semnat contractul pentru realizarea

până la 31 decembrie 2020, decontarea Măsuri ample de informare-conștientizare a

să negocieze și să încheie contracte Clasificarea medicamentelor de uz uman

în cuantum de 75%, pentru personalul

În domeniul resurselor umane: Prin OUG o perioadă de 36 de luni acorduri-cadru

IV. Asigurarea finanțării deficitului și

Astfel, România beneficiază de la Comisia

NDPDCA oferă suport la 0800.070.009 –

2. Eliminarea supraimpozitării contractelor indi- a salariului minim brut pe țară.

3. Alocațiile și indemnizațiile pentru creșterea 7. Eficientizarea procesului de adopție și elimi-

depuse 14 cereri de rambursare, în valoare Programul de Internaționalizare a operato-

Pregătirea PPE 2021 (primele patru luni) care

Elaborarea și promovarea proiectului de inițializându-se în acest sens în luna octombrie

RG locomotivă - 600 mii lei; Înlocuirea conductei de țiței Călăreți-Pietro-

Sistem de Evidență Geografică Patrimonială;

SAPE - Societatea de Administrare a Parti-

Siguranța alimentării consumatorilor: Investiții noi demarate/lansate proceduri:

diversificarea tipurilor de instituţii care Sistemul Informatic Punctul de Contact

a realizat 24 de vizite pe teren pentru sus- Aderarea la iniţiativa europeană European

a desfăşurat activitatea specifică de Operaţionalizarea Executive Blockchain La-

la 90 de zile calendaristice în prezent, la 180 Extinderea termenului în care beneficiarii

Finanțarea prin POC a mediului de afaceri venituri la nivelul indemnizației sociale,

elaborarea primei versiuni a Acordului de promovarea cadrului legislativ cu relevanță