Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
”APELE ROMÂNE”
Nr. 24/CNB/25.02.2020
Cod-F-PC-4
RAPORT DE ACTIVITATE AL
ADMINISTRAȚIEI NAȚIONALE „APELE ROMÂNE”
AFERENT ANULUI 2019
Pagina 2 din 95
PREZENTARE GENERALĂ
Pagina 3 din 95
d) Elaborarea instrucțiunii de lucru “Manipularea și arhivarea documentelor și documentațiilor
SEL” . Aceasta urmează să fie aprobată și aplicată în momentul implementării procedurii de Plan
Tehnic/ Program de Gospodărire a Apelor;
e) Elaborarea și aprobarea unui catalog de documentații Tehnico-Economice tip pentru lucrările
încadrabile în Planul Tehnic – în curs.
f) Elaborarea rapoartelor de prezentare și propuneri de programe de acțiuni în legătură cu situațiile
critice identificate cu ocazia inspecțiilor în teren sau necesare ca urmare a unor evenimente
deosebite (inundații, instabilizări, etc);
g) Delegații și verificări în teren, în urma unor situații deosebite apărute în exploatarea construcțiilor
hidrotehnice cu elaborarea de note informative, rapoarte..etc (ex. amenajarea Săcele, baraj Dridu -
eroziunea la canalul evacuator, zona pilot Bistreț);
h) Analiza și răspunsuri la petiții;
i) Participare la elaborarea / analiza și propuneri următoarelor propuneri de modificări legislative:
Legea Apelor (Modificare prin OUG);
Legea 50/1991.
Legea 350/2001.
Metodologie de determinare a albiilor minore.
Legea 10/ 1995.
j) În urma vizitei în teren, s-a realizat un raport privind recepția și stabilirea condițiilor de exploatare
a acumulării Săcele, județul Brașov – Supraînălțarea Etapa 1, unde s-au stabilit următoarele:
o Supraînălțarea drumului DN 1A (Obiect 1.2.3.1.- Drum DN1A definitiv, parte a
investiției) constituie un obiect distinct/independent din punct de vedere fizic şi
functional (partial), care nu s-a realizat, ca urmare recepția la terminarea lucrărilor
a investiției se poate face, cel mult, numai pentru supraînălțarea barajului, ca
Recepție Parțială la Terminarea Lucrărilor. Acest lucru s-a stabilit a fi în sarcina
Departamentului de Dezvoltare, Investiții.
o Beneficiarul va pune la dispoziția membrilor Comisiei de recepție, instrucțiunile de
exploatare ale proiectantului.
o stabilirea de urgență a unei soluții investiționale pentru protejarea drumului DN1A la
NNR +747,00 mdMN.
k) În urma vizitei în teren, s-a observat eroziunea la canalul evacuator de la barajul Dridu, pe malul drept
de la confluență cu râul Prahova. Drept urmare, s-a realizat Nota de Constatare prin care s-a punctat:
Faptul că eroziunea a fost cauzată de lipsa protecției malului drept, în condițiile hidraulice apărute.
Faptul că eroziunea va continua, ca urmare a creșterii debitelor evacuate.
În concluzie, s-a stabilit că se impune execuția de lucrări de protective care să asigure stabilizarea
confluenței, acestea trebuind să fie finalizate inainte de apariția apelor mari.
Pagina 4 din 95
l) În urma vizitei în teren în zona pilot Bistreț, s-au propus niște lucrări de amenajare ce vor avea ca
scop crearea premizelor unei dezvoltări durabile prin diversificarea și armonizarea activităţilor
agricole, economice, creșterii animalelor, turismului, serviciilor ecosistemice, precum si a protecţiei
împotriva inundaţiilor.
O parte din scenariile de amenjare din zona pilot Bistreț vor avea în vedere următoarele:
Apărarea împotriva inundaţiilor a localitaţilor Rast, Negoi, Cătanele, Bistreţ, Plosca, Dunăreni,
Săpata, Măceşu Nou, Nedeia, Gighera prin crearea unor diguri inelare de contur în jurul localităţilor.
Cotele coronamentelor digurilor de apărarea vor fi corespunzătoare digurilor de apărare de la Dunăre
respectiv nivelurilor maxime corespunzătoare debitelor maxime cu probabilitatea de depășire de 1%.
Acestea vor fi dimensionate corespunzător regimului de curgere.
Relocarea digurilor de pe malul stâng şi drept ale râului Desnaţui pe sectorul aval de podul de pe
DN55A şi amonte de polderul Bistreţ în vederea creării a două zone umede.
Consolidarea și aducerea la cota 29.70 m DMN a digurilor de contur ale polderului Bistreț
concomitent cu adoptarea de măsuri de reducere/rezolvare a eroziunii de tip costier la digurile cu
fetch mare pe direcția vântului dominant. Aceste măsuri de reducere a eroziunii sunt corelate, dar
pot fi distincte de lucrările de aducere la cota și de consolidare (etapa I).
Pagina 5 din 95
iar în zonele de câmpie şi podiş (la altitudini de sub 550-600 m) cantităţile de precipitaţii anuale au avut
valori cuprinse între 400 şi 600 mm. Abateri negative ale cantităţii de precipitaţii lunare, medie pe ţară,
faţă de normala climatologică (1981-2010) corespunzătoare fiecărei luni în parte, calculate în procente,
au fost în 7 din cele 12 luni ale anului, acestea oscilând între 27 % în iulie şi 49 % în martie, iar abateri
pozitive s-au înregistrat în restul lunilor, oscilând între 13 % în noiembrie şi 80 % în mai. Abaterea
cantităţii anuale de precipitaţii, medie pe ţară, faţa de normala climatologică (1981-2010), calculată în
procente, pozitivă sau negativă, nu a depăşit valoarea de 40 %.
1.1.3 Evoluții lunare în anul 2019
În luna ianuarie, analizând încadrarea în clase de severitate a anomaliilor pluviometrice din luna
ianuarie 2019 se poate constata că regimul pluviometric a fost excedentar, foarte excedentar şi extrem
de excedentar în aproape toată ţara. Pe areale din Dobrogea, sudul Moldovei, sudul Olteniei şi al
Munteniei, nord-vestul Banatului, sud-estul Transilvaniei şi izolat în rest, regimul pluviometric s-a
încadrat în limite normale. În sudul Câmpiei Române, izolat, acesta a fost deficitar. Luna ianuarie 2019
s-a caracterizat printr-o vreme rece şi uneori geroasă, dar au existat şi perioade scurte la mijlocul lunii
şi la sfârşitul acesteia, când vremea a fost caldă. Precipitaţiile au fost prezente pe tot parcursul lunii atât
sub formă de ploaie, în perioadele calde, dar mai ales sub formă de ninsoare şi lapoviţă, în perioadele
reci. La munte au predominat ninsorile. În noaptea de 10 spre 11 ianuarie, în județul Buzău, s-au semnalat
descărcări electrice.
În luna februarie, temperatura medie pe țară a fost de 1,5 ºC, cu 2,5 ºC mai mare decât normală
climatologică (1981-2010). Luna februarie 2019 s-a situat pe locul 10 în topul lunilor februarie cele mai
calde, din perioada 1961-2019. Analizând încadrarea în clase de severitate a anomaliilor termice din luna
februarie 2019, se poate observa că regimul termic a fost cald în majoritatea regiunilor şi izolat, în
Carpații Orientali, regimul termic a fost foarte cald. Pe areale restrânse din estul Transilvaniei şi nord-
vestul Olteniei, regimul termic s-a încadrat în limite normale. Analizând încadrarea în clase de severitate
a anomaliilor pluviometrice din luna februarie 2019 se poate constata că regimul pluviometric a fost
deficitar și foarte deficitar în Crişana, pe areale extinse din Muntenia, Oltenia, Dobrogea şi Maramureş,
în sudul Moldovei, nord-estul Transilvaniei şi vestul Banatului. În rest, regimul pluviometric s-a încadrat
în limite normale cu excedente şi deficite izolate. Luna februarie 2019 a fost caracterizată de alternanţa
perioadelor reci cu cele calde.
În luna martie, analizând încadrarea în clase de severitate a anomaliilor termice din luna martie
2019, se poate observa că regimul termic a fost foarte cald și extrem de cald în estul, sudul și vestul
țării. În rest, regimul termic a fost cald. Analizând încadrarea în clase de severitate a anomaliilor
pluviometrice din luna martie 2019 se poate constata că regimul pluviometric a fost deficitar și foarte
deficitar în Crișana, Banat, Oltenia, estul Munteniei, Dobrogea și Moldova. În rest, regimul pluviometric
s-a încadrat în limite normale, cu excedente şi deficite izolate. Precipitaţiile au fost atât sub formă de
ploaie, cât şi sub formă de lapoviţă şi ninsoare. În ultima decadă a lunii (atunci când reprezintă un pericol
pentru agricultură), local, s-a produs brumă.
Pagina 6 din 95
În luna aprilie, analizând încadrarea în clase de severitate a anomaliilor termice din luna aprilie
2019, se poate observa că regimul termic a fost foarte cald, în nordul şi vestul extrem al Crișanei, în
jumătatea de vest a Maramureşului şi local în nord-vestul Transilvaniei. Analizând încadrarea în clase de
severitate a anomaliilor pluviometrice din luna aprilie 2019 se poate constata că regimul pluviometric a
fost normal în majoritatea regiunilor. În data de 30 aprilie, convecția atmosferică severă s-a manifestat
prin fenomene meteorologice periculoase, printre care averse torențiale, grindină severă și intensificări
ale vântului la suprafața terestră. Aceste fenomene meteorologice severe au culminat prin formarea unei
tornade pe teritoriul județului Călărași, în aria localităților Dragalina-Constantin Brâncoveanu. Estimarea
vitezei vântului a fost de peste 90 km/h. Corelând cu pagubele consemnate, tornada s-a încadrat în
categoria F0 sau F1 pe scara Fujita de clasificare a tornadelor.
În luna mai. analizând încadrarea în clase de severitate a anomaliilor termice din luna mai 2019,
se poate observa că regimul termic a fost cald în cea mai mare parte a Dobrogei și rece, foarte rece și
extrem de rece în vestul, nord-vestul și sud-vestul țării. În rest, regimul termic s-a încadrat în limite
normale.
Analizând încadrarea în clase de severitate a anomaliilor pluviometrice din luna mai 2019 se
poate constata că regimul pluviometric a fost extrem de excedentar, foarte excedentar sau excedentar,
în cea mai mare parte a ţării. Precipitaţiile au fost în general sub formă de ploaie şi doar în unele zile, în
zonele înalte de munte s-a mai semnalat lapoviţă şi ninsoare. Ploile au avut deseori caracter torenţial
fiind însoţite de descărcări electrice şi grindină şi uneori de intensificări ale vântului.
În luna iunie, analizând încadrarea în clase de severitate a anomaliilor termice din luna iunie
2019, se poate observa că regimul termic a fost cald și foarte cald în Oltenia și extrem de cald în restul
țării. Analizând încadrarea în clase de severitate a anomaliilor pluviometrice din luna iunie 2019 se poate
constata că regimul pluviometric a fost excedentar, foarte excedentar si extrem de excedentar în
Moldova, Oltenia, pe areale din vestul, nordul şi nord-estul Munteniei și al Crișanei. Precipitaţiile au fost
mai ales sub formă de ploi, însoţite de descărcări electrice, grindină şi vânt, care uneori a avut aspect de
vijelie.
În luna iulie, analizând încadrarea în clase de severitate a anomaliilor termice din luna iulie 2019,
se poate observa că regimul termic a fost normal în majoritatea zonelor din ţară, cu zone izolate unde a
fost rece sau cald. Analizând încadrarea în clase de severitate a anomaliilor pluviometrice din luna iulie
2019 se poate constată că regimul pluviometric a fost deficitar sau foarte deficitar în cea mai mare
parte a Moldovei şi Transilvaniei, pe areale din Muntenia, în nordul Olteniei, în nordul Crişanei şi sudul şi
vestul Banatului, dar şi în vestul şi sudul Dobrogei. În rest, regimul pluviometric a fost normal cu
excedente izolate. Luna iulie 2019 a fost caracterizată, în general, de o vreme caldă, uneori chiar
caniculară, iar indicele temperatură-umezeală (ITU) a depăşit deseori pragul critic de 80 de unităţi, mai
ales în jumătatea de sud a ţării şi pe arii mai restrânse în rest. Au existat şi zile în care au căzut ploi
torenţiale, însoţite de frecvente descărcări electrice, grindină şi intensificări de scurtă durată ale
vântului.
Pagina 7 din 95
În luna august, analizând încadrarea în clase de severitate a anomaliilor termice din luna august
2019, se poate observa că regimul termic a fost extrem de cald și foarte cald în Crișana, Maramureș,
Transilvania, Banat, nord-vestul Moldovei și pe areale din Oltenia. În rest, regimul termic a fost cald.
Analizând încadrarea în clase de severitate a anomaliilor pluviometrice din luna august 2019 se poate
constata că regimul pluviometric a fost deficitar și foarte deficitar în Crișana, Oltenia, în vestul şi nordul
Munteniei, vestul Maramureşului, nordul şi sudul Moldovei şi în Delta Dunării. De asemenea în aproape
toate zilele din lună, indicele temperatură-umezeală (ITU) a atins şi depăşit pragul critic de 80 de unităţi
al disconfortului termic. Ploile au fost prezente pe parcursul întregii luni, au avut caracter torenţial fiind
însoţite de descărcări electrice grindină şi intensificări ale vântului cu aspect de vijelie.
În luna septembrie, analizând încadrarea în clase de severitate a anomaliilor termice din luna
septembrie 2019, se poate observa că regimul termic a fost extrem de cald și foarte cald în Dobrogea,
estul Munteniei, sudul Moldovei și izolat în Oltenia, Transilvania și nordul Moldovei. Analizând încadrarea
în clase de severitate a anomaliilor pluviometrice din luna septembrie 2019 se constată că regimul
pluviometric a fost deficitar și foarte deficitar în majoritatea regiunilor ţării. Luna a fost caracterizată de
alternanţa perioadelor calde sau deosebit de calde cu cele reci.
În luna octombrie, analizând încadrarea în clase de severitate a anomaliilor termice din luna
octombrie 2019, se poate observa că regimul termic a fost extrem de cald și foarte cald pe areale extinse
din nordul țării, în Banat și izolat, în Crișana, Oltenia, sudul Dobrogei și Moldovei. Analizând încadrarea în
clase de severitate a anomaliilor pluviometrice din luna octombrie 2019 se constată că regimul
pluviometric a fost deficitar și foarte deficitar în nord-vestul, vestul și sud-vestul țării. În estul
Transilvaniei și în centrul Moldovei, regimul pluviometric a fost excedentar. Vremea a fost caldă în cea
mai mare parte a lunii, excepţie făcând câteva zile la începutul şi sfârşitul lunii când aceasta a fost mai
rece.
În luna noiembrie, analizând încadrarea în clase de severitate a anomaliilor termice din luna
noiembrie 2019, se poate observa că regimul termic a fost extrem de cald în toată țara şi doar local, la
Lăcăuţi şi Sinaia 1500, acesta a fost foarte cald. Analizând încadrarea în clase de severitate a anomaliilor
pluviometrice din luna noiembrie 2019 se constată că regimul pluviometric a fost excedentar, foarte
excedentar şi extrem de excedentar pe areale restrânse din sud-vestul ţării şi a fost excedentar în Oltenia,
pe areale din Muntenia şi Maramureş. Regimul pluviometric a fost deficitar şi foarte deficitar în Dobrogea,
în estul Moldovei şi pe areale extinse din Transilvania. Luna noiembrie 2019 a fost deosebit de caldă, mai
ales în primele două decade, înregistrându-se frecvent, la mai multe staţii meteorologice, noi recorduri
zilnice ale ale celor mai mari temperaturi maxime şi temperaturi minime ale aerului, din întreg şirul de
observaţii al staţiilor respective.
În luna decembrie, analizând încadrarea în clase de severitate a anomaliilor termice din luna
decembrie 2019, se poate observa că regimul termic a fost extrem de cald în majoritatea regiunilor.
Analizând încadrarea în clase de severitate a anomaliilor pluviometrice din luna decembrie 2019 se
constată că regimul pluviometric a fost deficitar şi foarte deficitar pe areale extinse din Muntenia,
Pagina 8 din 95
Oltenia, sudul Moldovei și izolat în Transilvania, Dobrogea, Banat și Crișana. Aproape toată luna decembrie
a fost caldă sau foarte caldă, perioade mai reci fiind 1-7 şi 27-29 decembrie. La sfârşitul lunii era strat
de zăpadă în zona de munte (până la 154 cm la Bâlea-Lac), local în Moldova (până la 8 cm), pe arii
restrânse în Transilvania (până la 17 cm) și cu totul izolat în Dobrogea (până la 1 cm).
În perioada 7-11 ianuarie, ninsorile abundente şi viscolele au produs efecte negative în 11 județe
(Caraș-Severin, Brăila, Buzău, Harghita, Ialomița, Iași, Prahova, Neamț, Suceava, Vaslui și Vrancea),
constând în arbori doborâți de greutatea zăpezii sau de vântul puternic, derapaje ușoare ale
autovehiculelor în afara carosabilului, blocaje pentru perioade scurte de timp sau restricții rutiere pe
anumite sectoare de drum, pentru a fi deszăpezite. In perioada 24-26 ianuarie, ca urmare a fenomenelor
de viscol şi ploaie îngheţată, au fost afectate reţelele de distribuţie şi furnizare a energiei electrice în
mai multe judeţe din ţară, cca. 150 000 de consumatori ramânând fără curent electric.
În luna februarie, ninsorile şi vântul puternic din perioada 21-23 februarie au produs pagube în
Bucureşti şi jud. Ilfov, respectiv două persoane rănite, autoturisme avariate, copaci şi stâlpi căzuți, table
şi panouri plublicitare desprinse, cabluri rupte.
Luna aprilie, mai ales perioada 27-30 aprilie a fost caracterizată de vijelii şi căderi de grindină.
În data de 30 aprilie, convecția atmosferică severă s-a manifestat prin fenomene meteorologice
periculoase, printre care averse torențiale, grindină severă și intensificări ale vântului la suprafața
terestră. Aceste fenomene meteorologice severe au culminat prin formarea unei tornade pe teritoriul
județului Călărași, în aria localităților Dragalina-Constantin Brâncoveanu. Estimarea vitezei vântului a
fost de peste 90 km/h. Corelând cu pagubele consemnate, tornada s-a încadrat în categoria F0 sau F1
pe scara Fujita de clasificare a tornadelor. Tornada a produs culcarea la pământ a unor porțiuni ale
gardurilor din lemn, ruperea unor pomi și copaci, cu diametrul tulpinii mic și mediu, decopertarea
acoperișurilor din țiglă și plăci de azbociment; devierea direcției de mers a unui autocar, ieșirea acestuia
de pe carosabil şi rasturnarea lui pe câmp.
Luna mai a fost caracterizată de mai multe perioade cu precipitaţii torenţiale însoţite de grindină,
mai ales aceasta din urmă producând pagube importante.
Astfel, în data de 6 mai, în urma avertizării de cod roşu de fenomene meteorologice periculoase imediate,
emisă de Administraţia Naţională de Meteorologie pentru judeţele Ialomiţa şi Călăraşi, au fost afectate
mai ales localităţile Cuza-Vodă şi Independenţa (jud. Călăraşi) unde grindina a avut dimensiuni mari (1-
1,5 cm, din declaraţiile localnicilor), iar pe străzi s-a format un strat considerabil de gheaţă. Grindina a
distrus culturile agricole şi viţa de vie de pe zeci de mii de hectare.
Pagina 9 din 95
In luna iunie (3-4 iunie), precipitațiile abundente au produs viituri și inundații locale în 106
localități din 24 de județe precum și în municipiul București. Au fost inundate sute de locuințe şi curți,
iar circulația rutieră a fost afectată pe 3 drumuri naționale, 2 drumuri județene și un drum comunal.
O situaţie specială a fost în judeţul Prahova unde viiturile au dus la moartea a 4 copii. În 27 iunie
au fost emise de către Administrația Națională de Meteorologie,12 avertizări Cod Roșu și 2 Cod Portocaliu
pentru fenomene meteo periculoase (intensificări ale vântului cu aspect de vijelie care , local, pot ajunge
la viteza de 110 -120 km/h). În urma furtunilor de scurtă durată, dar de intensitate semnificativă, au fost
semnalate efecte negative la nivelul a 98 localități din 20 județe.
În 7 şi 8 iulie au fost emise de către Administrația Națională de Meteorologie, 4 avertizări Cod
Roșu și 9 Cod Portocaliu pentru fenomene meteo periculoase (intensificări ale vântului cu aspect de
vijelie care , local, pot ajunge la viteza de 120 km/h). În 22 iulie, unele zone ale țării s-au confruntat cu
furtuni în urma cărora au fost inundate gospodării, au fost distruse maşinii, copaci doborâţi.
În luna august, au fost câteva ploi torenţiale şi vijelii ce au provocat pagube materiale. În data de 25
august, în Bucureşti, o ploaie torenţială însoţită de grindină, oraje şi vânt puternic a provocat prăbuşirea
unui copac peste un autobuz, o persoană fiind rănită.
În anul 2019, Administrația Națională de Meteorologie a emis 101 mesaje de avertizare generală
dintre care 23 de informări, 62 de atenționări meteorologice cod galben și 16 avertizări meteorologice
cod portocaliu.
Pentru fenomene meteorologice severe imediate au fost emise 4774 de mesaje de avertizare de
tip nowcasting dintre care 3496 de atenționări meteorologice cod galben, 1199 de avertizari
meteorologice cod portocaliu și 79 de avertizări meteorologice cod roșu.
Pagina 10 din 95
Caracterizarea lunilor de iarnă 2019
În luna ianuarie 2019 regimul hidrologic al bazinelor hidrografice din România s-a situat ȋn general
la valori:
- peste mediile multianuale lunare pe râurile din bazinele hidrografice: Vedea, Argeş inferior,
Suceava, pe cursurile superioare ale Moldovei şi Prutului şi pe cursul superior şi mijlociu al
Siretului;
- între 80-100% din normalele lunare pe râurile din bazinele hidrografice: Crişul Negru, Crişul Alb,
Jiu, Olt inferior, Trotuş, Bistriţa, pe cursurile superioare ale Mureşului şi Oltului, pe cursul inferior
al Siretului, pe cursul mijlociu şi inferior al Prutului şi pe râurile din Dobrogea;
- între 50-80% din mediile multianuale lunare în bazinele hidrografice ale râurilor: Vişeu, Iza, Tur,
Someş, Crasna, Barcău, Crişul Repede, Mureş, Bega Veche, Bega, Timiş, Bârzava, Moraviţa, Caraş,
Nera, Cerna, Desnăţui, Argeş superior şi mijlociu, Ialomiţa, Buzău şi pe cursul mijlociu al Oltului.
În primele cinci zile ale lunii februarie 2019, debitele au fost în general în creştere, datorită efectului
combinat al precipitaţiilor lichide căzute în acest interval, cedării apei din stratul de zăpadă şi propagării,
exceptând râurile din Dobrogea unde au fost staţionare. Creșteri mai importante de niveluri și debite,
datorită cedării mai însemnate din stratul de zăpadă și propagării, s-au înregistrat pe râurile din
Maramureş, Crişana, Banat şi vestul Olteniei.
Pagina 11 din 95
Formaţiunile incipiente de gheaţă (gheaţă la maluri, năboi) au apărut în primele două zile ale lunii
decembrie în bazinele superioare ale râurilor: Crişul Repede, Moldova, Bistriţa, Putna, Mureş şi Olt, iar în
următoarele zile, până în data de 8 decembrie au fost în uşoară extindere şi intensificare, fiind prezente
(gheaţă la mal, năboi, izolat pod de gheaţă) pe râurile din bazinele hidrografice: Vișeu, Iza, Tur, Someșul
Mare, Lăpuș, Târnava Mică, bazinele superioare ale râurilor Barcău, Crișul Repede, Argeș, Mureș, Olt, pe
unii afluenţi ai Oltului mijlociu şi pe unii afluenţi ai Siretului şi Prutului.
În intervalul 9-23 decembrie, formaţiunile de gheaţă au fost în diminuare, restrângere până la
eliminare totală în ultima zi a acestui interval şi au apărut din nou în ultimele patru zile ale lunii, la
început in bazinul Bistriţei, apoi, treptat pe unele râuri din zona de munte din Maramureş, Crişana,
Muntenia şi Moldova.
Evoluţia regimului hidrologic, ce determină opţiunile regimului de exploatare a lacurilor de
acumulare, este reflectată de modul de variaţie a hidraulicităţii lunare "Hl," (raportul dintre debitul
afluent lunar mediu realizat – Qalmr şi debitul afluent lunar mediu multianual - Qalmm) şi a valorilor
hidraulicităţii anuale "Ha" (rapotul dintre Qaamr - debitul afluent anual mediu realizat şi Qaamm - debitul
afluent anual mediu multianual) Tabelul 1. În acest sens se menţionează următoarele aspecte importante:
Din analiza dinamicii Ha, se constată că, din cele 24 de acumulări, 11 au hidraulicitatea anuală
cu valoarea mai mare de 100% (cca. 45.%), restul acumulărilor având valori peste 50%.
La 22 acumulări din 24 analizate s-au înregistrat preponderent (între 9 și 12 luni) valori ale K în intervalul
75% - 100% din valorile prognozelor lunare elaborate.
La 2 acumulări din cele 24 s-au înregistrat (pe o perioadă de 7 luni din an) valori ale K cuprinse
în intervalul 39%-75% din valorile prognozelor lunare elaborate.
În concluzie, din analiza dinamicii realizării prognozei hidrologice lunare (K - raportul dintre Qalmr -
debitul afluent lunar mediu realizat şi Qalmpgz - debitul afluent lunar mediu prognozat) - Tabelul 2 - se
constată că prognoza lunară a avut un grad de certitudine ridicat la 22 din cele 24 acumulări analizate
(cca 91%).
Pagina 12 din 95
ianuarie – februarie 2019, mai – iunie 2019 şi noiembrie - decembrie 2019 şi una descrescătoare ȋn
intervalele martie – aprilie şi iulie – octombrie 2019.
Pagina 13 din 95
În luna august 2019, debitele la intrarea în ţară (secţiunea Baziaş) au fost în creştere de la
valoarea de 2700 mc/s înregistrată în prima zi a lunii august (valoarea minimă lunară) până la valoarea
de 3600 mc/s în zilele de 5 şi 6 august (valoarea maximă lunară). Începând din data de 7 august debitele
au fost în scădere uşoară până în zilele de 26 şi 27 august până la valoarea de 2700 mc/s, apoi în creştere
uşoară, în jurul valorilor de 2800 şi 2900 mc/s în ultimele zile ale lunii.
Pagina 14 din 95
hidologic sub normalul lunilor respective, datorită deficitului pluviometric şi a aportului redus al
afluenţilor din bazinul superior şi mjlociu al Dunării, rezultat din cedarea apei din stratul de zăpadă.
Valoarea de 11800 mc/s înregistrată pe Dunăre la intrarea în ţară (secţiunea Baziaş în data de
9 iunie este apropiată de valorile maxime înregistrate în această lună şi reprezintă a şasea valoare din
şirul de observaţii, valoarea maximă istorică fiind cea de 13200 mc/s din luna iunie 2010.
În ceea ce priveşte sezonul de toamnă al regimului hidrologic pe Dunăre la intrarea în ţară (secţiunea
Baziaş), se remarcă faptul că acesta se încadrează printre anii cu regim hidrologic deficitar.
Pagina 15 din 95
hidrologice şi coordonarea manevrelor de exploatare la nivelul fiecărui bazin hidrografic au reprezentat
condiţii esenţiale în diminuarea pierderilor de apă.
b) Cerinţele de apă şi regimul de prelevare al folosinţelor.
In cursul anului 2019 cerinţele de apă lunare pentru toate folosinţele au fost satisfăcute integral. (Tabel
3, Anexa 1)
Alimentările de apă pentru potabilizare au fost stabilite prin contracte încheiate cu fiecare A.B.A.. De
asemenea, în conformitate cu prevederile Directivei Cadru a Apei 60/2000 au fost asigurate debitele
ecologice specifice fiecărui bazin hidrografic.
Industrie şi Irigaţii. Cerinţele de apă pentru industrie au fost stabilite prin contracte anuale la nivel de
A.B.A., iar cerinţele de apă pentru sistemele de irigaţie au fost precizate prin contracte anuale, sezoniere
sau lunare încheiate între A.B.A. şi A.N.I.F. respectiv A.B.A şi exploataţii agricole private.
Folosinţa hidroenergetică. Cadrul legal în care s-a realizat satisfacerea cerinţei de apă pentru folosinţa
hidroenergică a fost definit, în general, de programele lunare de exploatare şi de Programul de exploatare
a principalelor acumulari energetice şi Hotărârea de Guvern nr. 593/12.08.2019 privind nivelul de
siguranta si securitate in functionare a Sistemului electroenergetic naţional, precum si masurile in
legatura cu realizarea stocurilor de siguranta ale Sistemului electroenergetic naţional in ceea ce
privestecombustibiliisi volumul de apa din lacurile de acumulare pentru perioada 1 noiembrie 2019 – 31
martie 2020.
Pagina 16 din 95
- Menţinerea construcţiilor hidrotehnice (baraje, diguri, canale/derivaţii, prize de apă) şi a
uvrajelor de evacuare/tranzitare a debitelor la parametrii optimi de exploatare şi coordonarea
manevrelor de exploatare la nivel bazinal pentru reducerea pierderilor de apă;
- Realizarea unor tranşe de volum suplimentare pentru atenuarea viiturilor în lacurile de
acumulare situate în zonele ce intrau sub incidenţa avertizărilor meteorologice şi hidrologice.
A.2.3. Evoluţia lunară a volumelor de apă stocate în acumulări
Administraţia Naţională “APELE ROMÂNE” a urmărit constant satisfacerea cerinţelor de apă ale
folosinţelor şi protejarea rezervelor de apă. Evoluţiile coeficienţilor de umplere aferenţi stocurilor lunare
de apă din principalele lacuri de acumulare precum şi a stocurilor lunare de apă din lacurile cu rol
prioritar pentru alimentarea cu apă sunt prezentate valoric în Tabelul 5 şi reprezentate grafic în Anexa 4
şi Anexa 5.
Reprezentările grafice ale evoluţiei gradului de umplere a lacurilor cu rol prioritar în alimentarea cu apă
(L.R.P.A.A.), a gradului de umplere al principalelor lacuri de acumulare (P.L.A.) şi a gradului de umplere al
lacurilor cu rol prioritar energetic scot în evidenţă eforturile, Administraţiei Naţionale “APELE ROMÂNE”,
de exploatare raţională a sistemelor complexe de gospodărire a apelor şi protejarea volumelor de apă
stocate în marile acumulări cap de cascadă din bazinele hidrografice cu un înalt grad de amenajare.
Exploatarea lacurilor de acumulare s-a desfăşurat normal în conformitate cu Graficele Dispecer şi
Programele de exploatare lunare aprobate.
Pagina 17 din 95
de funcţionare în condiţiile unor temperaturi scăzute, aceste propuneri urmând să fie incluse în Planul de
măsuri şi acţiuni pentru perioada 1 noiembrie 2019-31 martie 2020 al Comitetului Ministerial pentru
Situaţii de Urgenţă din cadrul Ministerului Apelor şi Pădurilor.
Regulamente de Exploatare
1.1. Analiza documentațiilor și întocmirea referatelor tehnice de specialitate în vederea aprobării
regulamentelor de exploatare pentru obiective hidrotehnice s-a realizat cu respectarea prevederilor
legale în vigoare (Ordinul 76/2006 al Ministerului Mediului și Gospodăririi Apelor).
1.2. S-au întocmit referate tehnice de specialitate și s-au aprobat regulamente de exploatare pentru 58
de obiective hidrotehnice, atât din administrarea AN „Apele Române”, cât și a altor deținători (S.P.E.E.H.
Hidroelectrica), (rapoarte tehnice de aprobare și referate de prelungire a regulamentelor de exploatare).
1.3. Au fost avizate 2 regulamente de exploatare coordonată bazinal pentru bazinele hidrografice Jiu și
Someș –Tisa.
1.4. A fost reactualizată baza de date cu situația obiectivelor hidrotehnice din administrarea A.N.A.R. din
punct de vedere al regulamentelor de exploatare.
1.5. S-au efectuat deplasări pentru verificarea corespondenței conținutului regulamentelor de exploatare
cu situația reală din teren a obiectivelor hidrotehnice, indiferent de deținător, la : Exploatarea Complexă
Stânca – Costești, pe raza A.B.A. Siret, A.B.A. Argeș Vedea, A.B.A. Jiu, ABA Olt, A.B.A. Banat, A.B.A. Someș
- Tisa.
1.6. S-a efectuat deplasare la amenajarea hidroenergetică Galbeni amplasată pe râul Siret, în vederea
verificării respectării aprobării golirii lacului necesară executării lucrărilor de construcție la pilonii
centurii orașului Bacău amplasați la coada lacului. S-a efectuat deplasare la amenajarea hidroenergetică
Rm. Vâlcea amplasată pe râul Olt, în vederea verificării respectării programului de golire a lacului necesar
execuției de lucrări la echipamentul hidromecanic.
1.7. A avut loc deplasarea la nodul hidrotehnic Bilciurești în vederea verificării stării tehnice și
funcționale.
1.8. Participarea în cadrul comisiilor de verificare a stării tehnice și funcționale a lucrărilor hidrotehnice
cu rol de apărare împotriva inundațiilor la S.G.A. Bistrița – Năsăud, S.G.A. Mureș, S.G.A. Covasna, S.G.A.
Harghita, S.G.A. Sibiu, S.G.A. Brașov, S.G.A. Dâmbovița, S.G.A Cluj, S.G.A. Mehedinți.
1.9. Participarea în cadrul comisiilor de licitație pentru închirierea unor suprafețe de teren la A.B.A.
Dobrogea – Litoral și A.B.A. Jiu.
1.10. Deplasare în teren la amenajările hidroenergetice pe raza ABA Olt, ABA Jiu și ABA Argeș - Vedea din
administrarea S.P.E.E.H. Hidroelectrica precum și la sediul Sucursalei Hidroelectrica Rm. Vâlcea pentru
verificarea și completarea documentațiilor tehnice (regulamente de exploatare pentru obiective
hidrotehnice).
1.11. Funcție de corespondența repartizată, privind solicitarile de la diferite ministere, instituții, autorități
locale, petiții ale cetățenilor, s-au întocmit adrese de răspuns legate de tematica gospodăririi apelor.
Pagina 18 din 95
1.12. Participarea în cadrul comisiilor de recepție finală sau recepție la terminarea lucrărilor pentru
obiectivele cuprinse în P.G.A./2019 la A.B.A. Jiu.
1.13. Participare în cadrul grupurilor de lucru pentru întocmirea regulamentelor de exploatare coordonată
bazinal la A.B.A. Someș – Tisa și A.B.A. Jiu.
1.14. Participare la sedințele de avizare în cadrul C.T.E. al A.N.A.R. în limita delegărilor emise de către
conducerea D.M.L.H..
1.15. Participarea la sedințe referitor la stocurile de siguranță ale Sistemului Electroenergetic Național
(volume de apă din lacurile de acumulare), în cadrul Comandamentului energetic de iarnă, conform H.G.
nr. 593/2019 și Ord. 336/2019, la sediul Dispeceratului Energetic Național.
31.I 28.II 31.III 30.IV 31.V 30.VI 31.VII 31.VIII 30.IX 31.X 30.XI 31.XII
GRAD DE
UMPLERE
100 (%) 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
GRAD DE
UMPLERE
56 55 62 71 92 95 90 88 83 76 75 72
LUNARA
(%)
100
100
100
100
100
90 100
100
92 100
88 100
100
100
100
95100
80
%
83
76
60
75
71
72
62
56
55
40
20
0
31.I 28.II 31.III 30.IV 31.V 30.VI 31.VII 31.VIII 30.IX 31.X 30.XI 31.XII
0
Data
Pagina 19 din 95
\
6 Valea de Peşti 121 170 75 100 117 145 104 97 80 60 157 175 123
7 Săcele * 78 130 93 60 91 145 88 96 55 54 52 44 82
8 Gura Râului 79 87 96 56 105 103 67 71 55 61 59 69 76
9 Vidra 64 75 112 113 135 126 73 59 39 37 128 133 91
10 Vidraru 65 93 116 111 136 149 78 67 35 28 66 85 98
11 Budeasa 157 189 101 41 152 226 112 73 75 75 98 67 115
12 Râuşor 77 91 98 96 149 166 122 120 91 72 89 91 115
13 Pecineagu 88 81 96 101 119 166 92 64 51 64 85 91 101
14 Văcăreşti 106 82 60 44 82 167 94 83 57 71 67 56 83
15 Bolboci 137 116 132 114 173 208 136 136 75 56 100 155 147
16 Pucioasa 74 139 62 58 145 207 84 125 46 27 62 75 104
17 Dridu * 174 204 61 41 171 310 86 120 62 84 137 102 132
18 Siriu * 66 142 92 47 151 179 69 63 44 35 35 30 87
19 Paltinu 29 111 78 63 106 204 85 63 40 39 43 37 86
Pagina 20 din 95
20 Măneciu 36 212 128 88 129 325 126 90 49 34 53 42 121
Izvorul
21 Muntelui 86 113 157 78 136 152 76 70 44 56 61 67 100
LEGENDA:
Qalmr: debit afluent lunar mediu
realizat
Qalmm: debit afluent lunar mediu
multianual
Qaamr: debit afluent anual mediu
realizat
Qaamm: debit afluent anual mediu
multianual
6 Valea de Peşti 1.01 1.00 1.11 0.61 0.64 0.86 0.84 1.05 1.02 0.67 1.80 1.41
7 Săcele * 1.29 1.01 1.13 0.70 1.10 1.61 0.88 0.93 0.71 0.50 0.84 0.95
8 Gura Râului 0.95 0.88 0.84 0.62 2.24 1.06 0.87 0.85 0.82 0.76 0.86 0.93
9 Vidra 0.92 0.94 1.26 1.30 1.51 0.76 0.75 0.90 0.87 0.81 2.66 1.67
10 Vidraru 1.07 1.00 1.36 1.01 1.91 1.02 0.81 1.19 0.80 0.60 1.50 1.47
11 Budeasa 0.98 1.04 0.63 0.76 1.12 1.21 0.88 1.35 1.49 0.78 0.36 0.37
12 Râuşor 1.23 0.93 1.08 1.08 2.02 0.99 0.92 1.13 0.91 0.79 0.87 0.86
13 Pecineagu 1.45 0.91 1.05 0.92 1.81 1.07 0.74 0.77 0.67 0.91 0.91 0.77
14 Văcăreşti 1.10 0.76 0.59 0.65 1.23 1.30 1.16 0.81 0.80 0.64 0.69 0.66
15 Bolboci 1.40 0.55 0.66 1.79 1.95 0.99 0.67 0.73 0.65 0.44 0.67 0.94
Pagina 21 din 95
16 Pucioasa 1.98 0.76 0.81 0.95 2.19 1.48 1.17 1.10 0.87 0.55 1.44 1.16
17 Dridu * 2.68 1.02 0.93 0.71 2.26 1.84 2.00 1.53 2.21 2.00 3.25 1.64
18 Paltinu 1.33 0.97 1.09 0.94 1.21 2.12 0.77 0.70 0.56 0.56 0.70 0.91
19 Măneciu 1.60 1.14 1.45 0.88 1.30 2.36 0.88 0.72 0.70 0.41 0.71 1.06
20 Siriu * 1.66 1.01 1.32 0.57 2.06 1.38 0.74 0.89 0.81 0.65 0.92 0.86
21 Izvorul Muntelui 0.95 1.04 1.75 0.87 1.38 1.07 0.75 0.95 0.87 0.93 0.97 1.04
22 Poiana Uzului * 1.01 1.28 1.36 0.73 2.50 1.11 0.84 0.98 0.72 1.08 0.92 1.03
23 Stânca - Costeşti 1.48 1.28 0.91 0.78 2.92 0.97 0.73 0.79 0.92 0.96 0.95 1.04
24 Valea lui Iovan 1.1 1.39 1.79 1.11 1.29 1.01 0.75 0.83 0.95 0.49 3.15 1.85
LEGENDA:
Qalmr: debit afluent lunar mediu
realizat
Qalmpgz: debit afluent lunar mediu
prognozat
ACUMULĂRI CU ROL
PRINCIPALELE ACUMULĂRI
PRINCIPALELE ACUMULĂRI PRIORITAR
ENERGETICE
VOLUM TOTAL LA NNR ÎN ALIMENTAREA CU
(cuprinse în HG)
4408.08 mil. mc. (ian) APĂ/ENERGIE
VOLUM TOTAL LA NNR
4424.00 mil. mc. (feb) VOLUM TOTAL LA NNR
4406.70 mil. mc. 1484.31 mil. mc. (ian)
Data 2923.77 mil. mc.
(mar,apr,mai,iun,iul,aug,sep,oct) 1482.93 mil. mc.
(ian,mar,apr,mai,iun,iul,aug,sep,oct,nov,dec)
4407.07 mil.mc (nov,dec) (feb,mar,apr,mai,iun,iul,aug,sep,oct)
2941.07 mil.mc (feb)
1483.30 mil.mc (nov,dec)
Pagina 22 din 95
31.I 2775.92 63 1144.75 77 1631.17 56
Analiza și avizarea în cadrul Comisiei UCC în 11 ședințe din care 9 la sediu și 2 pe teren a 44
rapoarte de sinteză UCC (39 ale ANAR: Cuibul Vulturilor, Râpa Albastră, Dracșani, Ezăreni, Pereschiv,
Vârșolț, GIlău, Pecineagu, Văcărești, Bascov, Măneciu, Paltinu, Siriu, Crivina, Ogrezeni, Tauț, Suplacu de
Barcău, Priza CET 1 Oradea, Călinești-Oaș, Dragomirna, Surduc, Hălceni, Mânjești, Solești, Tungujei, Dridu,
Râușor, Vâlcele, Prundu (Pitești), Budeasa, Rogojești, Bucecea, Priza Ișalnița, Priza Rovinari, Golești,
Pucioasa, Frăsinet, Gurbănești, Mihăilești, Stânca-Costești, Gura Râului) și a 4 documentații ale altor
deținători (CET Govora Valea Căprișoara, Jiu de Vest și Crivina-Ogrezeni).
Avizarea în cadrul Comisiei UCC a planurilor de acțiune în caz de accidente la baraje. Acest
program s-a desfășurat în colaborare cu Departamentul pentru Situații de Urgență (D.S.U.) și a constat
Pagina 23 din 95
în prezentarea și avizarea în cadrul Comisiei UCC a planului de acțiune în caz de accident la barajul
Prundu (Pitești).
- Realizarea inventarierii tuturor lacurilor din administrarea A.N. „Apele Române” care
constituie surse unice de alimentare cu apă a unor localități;
- Evaluarea gradului de colmatare a principalelor lacuri de acumulare din administrarea A.N.
„Apele Române”;
- Având în vedere prevederile Deciziei A.N. „Apele Române” nr. 410/30 mai 2017 (pct.10) in
care se menționează “Rapoartele de sinteza UCC ale barajelor din anexa 2.b. numite generic
și rapoarte anuale vor acoperi în general perioade egale sau mai lungi de un an
necalendaristic, dar mai scurte de doi ani necalendaristici”, se recomandă ca pentru fiecare
documentație (raport de sinteză UCC pentru fiecare baraj) să se întocmeasca anual o Notă
Tehnică de sinteză care să cuprindă comportarea lucrării în anul respectiv, evenimente
deosebite (dacă au avut loc), urmând ca aceasta să fie atașată la cartea constructiei.
Pagina 24 din 95
- Participarea cu date și informații legate de urmărirea comportării și siguranța barajelor la
realizarea de către o unitate de implementare constituită la nivelul A.N. „Apele Române” a
programului WATMAN ;
- Efectuarea de către membrii ai Biroului UCC SCH a unor inspecții și verificări în teren la CET
Govora, Râusor, Măneciu și Colibița.
- Probleme curente ale UCC la barajele care realizează depozite industriale în funcțiune sau
închise;
În perioada 17.12.2019 – 19.12.2019 a avut loc la București ședința de bilanț a Comisiilor teritoriale de
avizare a funcționării în siguranță a barajelor încadrate în categoriile de importanță C si D.
Pagina 25 din 95
participarea în cadrul grupului de lucru lucrări hidrotehnice, format în vederea realizării Platformei
Baza date A.N.A.R. în sistem GIS care va cuprinde integral date și informații necesare desfășurării
unitare a activitatii departamentelor: D.M.L.H., D.M.R.A., D.S.U., D.P.M.S.B., cu serviciile și birourile
din subordine implicate,
s-a procedat la îndrumarea și coordonarea unitatilor cu personalitate juridică din subordinea A.N.A.R.,
necesară elaborării sintezei cadastrale anuale, coroborat și cu informațiile și raportările din Anuarul
de Gospodărire a apelor - G.M.P.R.A.,
s-a procedat la actualizarea inventarului domeniului public al statului pe baza datelor furnizate de
catre unitățile cu personalitate juridică din subordinea A.N.A.R., prin analizarea documentelor de
cadastru și carte funciară transmise de acestea, centralizarea acestora, efectuarea reevaluării
bunului din domeniul public (acolo unde/când este necesar acest lucru),
s-au întocmit referate către Consiliul de Conducere al A.N.A.R. necesare avizării diferitelor transcrieri
a bunurilor din domeniul public al statului aflate în administrarea A.N.A.R.,
s-a operat online, prin aplicația informatică gestionată de către M.F.P. a actualizării inventarului din
domeniul public al statului, Anexa nr.12 la H.G. nr.1705/2006, conform intrării în vigoare a actelor
normative aferente anului în curs,
s-a înaintat catre autoritatea publică centrală din domeniul apelor (împreună cu Serviciul Juridic-
Contencios), spre analiză, avizare, inițiere și promovare interministerială, proiecte de acte normative
care vizează domeniul public al statului.
elaborarea de OUG pentru modificarea și completarea Legii nr.10/1996 (a intervenit moțiunea
de cenzură și proiectul a fost retras din circuitul de avizare interministerială);
elaborarea proiectului de Ordonanță de urgență privind transmiterea cu titlu gratuit a
obiectivului de investiții „Canal magistral Siret-Bărăgan” din administrarea Ministerului Apelor
și Pădurilor, prin A.N.A.R., în administrarea Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale, prin
Agenția Națională de Îmbunătățiri Funciare, precum și modificarea și completarea unor acte
aferente (O.U.G. publicat în M.O. nr.128/18.02.2019);
elaborarea proiectului de H.G. privind înscrierea unor bunuri imobile în inventarul centralizat al
bunurilor din domeniul public al statului și darea în administrarea A.N.A.R. (diligențe depuse către
CJ Teleorman și ABA Argeș-Vedea în vederea perfectării modificărilor CF-urilor, raportat la
observațiile M.F.P.), H.G. nr.463/03.07.2019, H.G. nr.718/02.10.2019;
s-a analizat și s-a răspuns la corespondența repartizată de la diferite ministere, instituții,
autorități locale, petiții ale cetățenilor, corespondență cu solicitări specifice domeniului de
activitate a Biroului de Cadastrul Apelor și Patrimoniu.
Pagina 26 din 95
Parcul auto al Administrației Naționale „APELE ROMÂNE” este compus din 40 de autoturisme și
autoutilitare (30 în proprietate și 10 autoturisme sunt cedate prin Contract de Comodat de la A.B.A.-
uri ).
INSPECȚIA APELOR
Activitatea de inspecție din cadrul ANAR la nivelul ABA și SGA are drept scop următoarele:
Pagina 27 din 95
- sesizarea organelor de cercetare penală, după caz.
Activitatea de inspecţie se execută în funcție de fondul de timp alocat diverselor folosințe de apă
consumatoare / neconsumatoare de apă, cu frecvență și fond de timp diferite de la o folosință la alta, în
funcție de impactul produs asupra corpurilor de apă.
Pagina 28 din 95
TOTAL ANAR
ACTIVITATEA Planificat %
Realizat
2019 realizare
6. Balastiere, total (6.1 + 6.2 + 6.3), din care: Număr 2.083 1.627 78,1
Pagina 29 din 95
12. Salubrizări, igienizări Număr 868 759 87,4
Pagina 30 din 95
Inspecții neplanificate:
TOTAL ANAR
ACTIVITATEA
Realizat
Pagina 31 din 95
6.1 Perimetre, exploatare din albie (mal, cuvetă,
Număr
litoral) 160
7. Diguri Număr 12
8. MHC Număr 27
9. CHE Număr 6
Pagina 32 din 95
4. Depozite de deșeuri menajere Număr 7
7. Diguri Număr 5
8. MHC Numar 5
9. CHE Numar 0
Pagina 33 din 95
e. Cu alte autorități Număr 835
2,775
3,000
2,500
1,215
1,155
2,000
789
767
1,500
545
387
317
302
288
261
1,000
500
0
Total ANAR
ACTIVITATEA Planificat %
Realizat
2019 realizare
Pagina 34 din 95
6. Balastiere, total (6.1 + 6.2 + 6.3), din care: Număr 1.508 1.278 84,7
Pagina 35 din 95
Alte activități:
Pagina 36 din 95
Cuantumul altor activități desfășurate în anul 2019 s-a ridicat la un număr de 69.505 ore
(activități de birou, pregătire și întocmirea raportărilor, analizarea și întocmirea răspunsurilor la sesizări,
redactarea analizelor, a situațiilor centralizatoare, precum și participări la ședințe CTE etc.).
Alte activități (rapoarte, analize, formare profesională etc.) Ore/an 74.489 69.505
Fond general de timp (propus 2019 / realizat la 30.09.2019) Ore/an 213.092 202.771
Pagina 37 din 95
REALIZAREA INDICATORILOR SPECIFICI PE FIECARE ABA în anul 2019
Nr.
Nr.
controale % Valoare Nr.
controale Nr. total Nr. Nr.
planificate realizare Nr. totală propuneri
BA planificate sancțiuni, amenzi plângeri
realizate controale avertismente amenzi suspendar
în anul din care: aplicate penale
în anul planificate aplicate activitate
2019
2019
uzău-
26
lomița 854 724 84,8 20 6 250.000 0 0
omeș-
108
sa 1.551 1.081 69,7 94 14 690.000 0 0
rut-
10
ârlad 398 301 75,6 6 4 85.000 0 0
Pagina 38 din 95
rgeș-
80
edea 825 704 85,3 68 12 610.000 2 0
obrogea-
86
toral 2.336 2.274 97,3 1 85 603.000 0 0
Buzău-
40
Ialomița 387 24 16 640.000 3 0
Crișuri 288 31 31 0 0 0 0
Someș-
87
Tisa 767 63 24 815.000 1 3
Prut-
29
Bârlad 261 25 4 155.000 0 0
Argeș-
91
Vedea 545 56 35 1.425.000 0 0
Pagina 39 din 95
Dobrogea-
1
Litoral 789 0 1 40.000 0 0
Număr de obiective:
Nr.
Nr.
folosințe de
folosințe
apă
de apă %
ABA planificate
controlate realizare
la control
în anul
în anul
2019
2019
Buzău-
Ialomița 849 718 84,6
Pagina 40 din 95
Jiu 748 664 88,8
Dobrogea-
Litoral 1.320 1350 102,3
Nr. Nr.
inspectori inspectori
ABA
la la
01.01.2019 31.12.2019
Buzău-Ialomița 11 10
Crișuri 8 9
Someș-Tisa 12 12
Pagina 41 din 95
Siret 12 12
Prut-Bârlad 7 7
Banat 7 6
Argeș-Vedea 16 19
Jiu 8 8
Dobrogea-Litoral 14 15
Mureș 16 16
Olt 15 15
Sancțiuni și amenzi:
În anul 2019, au fost aplicate 1.392 sancțiuni, din care: 1.030 avertismente și 362 amenzi, cu o valoare
totală de 12.132.500 lei.
Au fost sesizate organele de cercetare penală în 16 cazuri și s-au făcut propuneri de suspendare a
activității în 3 cazuri.
Valoare
totală Nr.
Nr. total Nr. Nr. amenzi amenzi Nr. plângeri propuneri
ABA
sancțiuni avertismente aplicate aplicate penale suspendare
până la activitate
30.09.2019
Buzău-Ialomița 66 44 22 890.000 3 0
Prut-Bârlad 39 31 8 240.000 0 0
Pagina 42 din 95
Banat 35 31 4 225.000 4 0
Jiu 45 38 7 191.500 0 0
Dobrogea-Litoral 87 1 86 643.000 0 0
19
20 16 16 16
14 15 15 15
15 11 10 12 12 12 12
10 8 9 7 7 7 6 8 8
În anul 2019, s-au analizat și rezolvat în spiritul legii, un număr de 1.094 sesizări ale persoanelor
fizice și juridice, cu respectarea prevederilor legale și s-au efectuat 2.751 controale în urma
autosesizării inspectorilor de specialitate.
Termenele de rezolvare a petițiilor și sesizărilor primite au fost respectate conform prevederilor
legale, iar răspunsurile la acestea au fost transmise în conformitate cu prevederile Ordonanței de Urgență
nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, Ordonanței de Urgență nr. 27/2002 privind
reglementarea activității de soluționare a petițiilor, a Legii nr. 544/2001 privind liberul acces
la informațiile de interes public, precum și prevederilor legale în domeniul gospodăririi apelor.
Pagina 43 din 95
DEPARTAMENTUL MANAGEMENTUL RESURSELOR DE APĂ
Coordonarea activității de cunoaștere a resurselor de apă prin activitatea de reglementare a
folosințelor de apă, prin producerea datelor primare de calitate a apei, de hidrologie și
hidrogeologie, precum și prin prelucrarea și validarea datelor obținute;
Coordonarea activităților privind evaluarea calităţii apelor de frontieră şi procedura de urmat
în cazul poluărilor accidentale ce nu se mai pot evita pe cursurile de apă de frontieră ce decurg
din aplicarea Regulamentelor specifice din cadrul Acordurilor bilaterale la care România este
Parte;
Emiterea de acte de reglementare din domeniul gospodăririi apelor (avize și autorizații de
gospodărire a apelor, permise de traversare, avize de amplasament și consultanțe tehnice) și
emiterea de Declarații ale autorității competente responsabile cu gestionarea apelor pentru
proiecte în vederea conformării cu cerințele Ghidului Solicitantului pentru Programul
Operațional Infrastructură Marep;
Participare la procesul de modificare și completare a Legii Apelor nr. 107/1996, a H.G.
930/2005 pentru aprobarea Normelor speciale privind caracterul și mărimea zonelor de
protecție sanitară și hidrogeologică; la procesul de elaborare de acte normative privind modul
de determinare și de calcul al debitului ecologic și pentru aprobarea criteriilor de selectare și
listelor sectoarelor de cursuri de apă unde se interzice sau se restricționează realizarea de noi
lucrări și activități care pot afecta starea ecologică a apelor;
Elaborarea Procedurii şi competenţelor de emitere, modificare, retragere a avizului de
gospodărire a apelor, inclusiv procedura de evaluare a impactului asupra corpurilor de apă,
aprobarea Normativului de conținut al documentației tehnice supuse avizării, precum și a
Conținutului - cadru al Studiului de evaluare a impactului asupra corpurilor de apă ce a fost
aprobat prin Ordinul ministrului apelor și pădurilor nr.828/2019;
Elaborarea Procedurii şi competenţelor de emitere, modificare, retragere și suspendare
temporară a autorizațiilor de gospodărire a apelor, precum și a Normativului de conținut al
documentației tehnice supuse autorizării ce a fost aprobat prin Ordinul ministrului apelor și
pădurilor nr.891/2019;
Elaborarea celui de-al treilea Raport de Monitorizare Suplimentară și a Analizei datelor de
monitorizare din perioada 2017 – 2019 în vederea transmiterii acestuia la CE – obligație a
României în cauza 2015/4036, acţiune în constatarea neîndeplinirii obligaţiilor prevăzute de
art. 4 alin. (3) din Tratatul privind Funcţionarea Uniunii Europene, de Directiva 2000/60/CE de
stabilire a unui cadru de politică comunitară în domeniul apei şi de Directiva 92/43/CEE privind
conservarea habitatelor naturale şi a speciilor de faună şi floră sălbatică, în procesul de
autorizare a microhidrocentralelor (MHC) din România;
Pagina 44 din 95
Urmărirea în permanență a realizării programului privind monitoringul calitativ și cantitativ al
resurselor de apă, prin intermediul Sistemului Național de Monitoring Integrat și al Sistemului
National de Veghe Hidrologică si Hidrogeologică;
Constituirea fondului de date de hidrologie, hidrogeologie şi de gospodărire a apelor, prin
monitorizarea cantitativă a stațiilor hidrometrice respectiv a forajelor hidrogeologice;
Producerea datelor primare de calitate a apei în cele 42 de laboratoare de calitate a apei ;
Derularea tranziţiei rețelei de laboratoare de caliatatea apei ale A.N. „Apele Române” la cerințele
standardului SR EN ISO/CEI 17025:2018 - ,,Cerinţe generale pentru competenţa laboratoarelor
de încercări şi etalonări”;
Coordonarea și finalizarea cu succes a activităților specifice A.N. „Apele Române”, în calitate de
responsabil național privind derularea în perioada 27.06.2019 – 21.07.2019, a celei de-a 4-a
Expediții Comune de Supraveghere a fluviului Dunărea (Joint Danube Survey 4 – JDS4).
Relocarea activității Laboratorului Național în noul sediu din Splaiul Independenței nr. 294;
Organizarea de cursuri de calificare, instruire și perfecționare pe tematici specifice a
personalului din laboratoarele de calitatea apei, a personalului din rețeaua hidrometrică și a
personalului din activitatea de reglementare și monitoring calitativ;
Elaborarea anuală de sinteze / rapoarte de gospodărirea apelor: Balanţa apei - planul de folosire
a apei în perioade hidrologice normale și evacuare a apelor uzate; Raport tehnic privind
gospodărirea apelor subterane; Plan de restricţii şi folosire a apelor în perioade deficitare;
Raportări anuale privind factorul de mediu APĂ, raportări ce decurg din prevederile legislației
naționale, din regulamentele/convențiile internaționale la care România este Parte, cât și
rețelele naționale și internaționale la care România cu date;
Participări în cadrul grupelor de lucru ale Comisiei Europene, ale ICPDR și în cadrul Convențiilor
Bilaterale.
Pagina 45 din 95
Elaborarea sintezei privind Problemele Importante de Gospodărire a Apelor la nivel național, în
conformitate cu cerințele Art. 14. 1. (b) al Directivei Cadru Apă și ale Art. 43, paragraful 1^7 din Legea
Apelor nr. 107/1996 cu modificările și completările ulterioare, și publicarea pe website-urile ANAR și
ABA în vederea informării și consultării factorilor interesați;
Contribuții la analiza documentaţiilor privind posibila nedeteriorare/posibila deteriorare a stării
corpurilor de apă sau posibila atingere/posibila ne-atingere a stării bune a corpurilor de apă în relaţie
cu noile proiecte de infrastructură, în vederea emiterii, după caz, a Declaraţiei Autorităţii Competente
din domeniul gospodăririi apelor.
Elaborarea registrului actualizat al zonelor protejate la nivel național în conformitate cu art.6 al DCA
având în vedere colectarea, prelucrarea și analiza anuală a datelor și informațiilor specifice;
Participarea specialiștilor DPMSB la realizarea activităților de implementare ale Directivei
Cadru Apă la nivel european, la nivelul Districtului Hidrografic Internațional al Dunării
(activități coordonate de Comisia Internațională pentru Protecția Fluviului Dunărea - ICPDR),
precum și la nivel bilateral:
Participare la realizarea activităților de implementare a DCA la nivelul Districtului Hidrografic
Internațional al Dunarii (coordonate de Comisia Internațională pentru Protecția Fluviului Dunărea -
ICPDR), precum și la nivel bilateral, cu referire la:
- elaborarea contribuțiilor la rapoarte, baze de date, chestionare și documente de sinteză solicitate de
către ICPDR, privind implementarea Programului Comun de Măsuri (JPM) 2018 al Districtului
Hidrografic Internațional al Fluviului Dunarii actualizat – partea A, Probleme Semnificative de
Gospodărirea Apelor la nivelul bazinului Dunării, Ghidul privind agricultura durabilă, precum și alte
activități desfășurate în cadrul ICPDR în contextul implementării Directivei Cadru Apă;
- participarea la reuniunile Grupelor de experți, Grupelor de Lucru și Grupelor Ad-hoc din cadrul ICPDR,
Comisia Europeană, organizarea unor ședințe, precum și pregătirea și analiza documentelor aferente
acestor reuniuni;
- coordonarea activităților Grupului de Experți Presiuni și Măsuri – PM EG și a Grupului privind Analiza
economică din cadrul ICPDR;
- participarea la întâlnirile Sub-comisiilor/ Grupelor de lucru de Gospodărire a Apelor/ din cadrul
Comisiilor Mixte ce funcționează pe baza acordurilor bilaterale și la alte întâlniri/ședințe/workshop-
uri bilaterale cu privire la activitățile de implementare ale DCA și ale Directivei Cadru „Strategia
pentru mediul marin” (Bulgaria, Serbia, etc.)
Pagina 46 din 95
Contribuții privind workshop-ul “Managementul durabil al resurselor de apă și
agricultura)/Water and Agriculture – Investment needs” (5-6 februarie 2019), Conferința
Ministerială în domeniul apelor „Stadiul implementării directivelor în domeniul apelor: Dificultăți
și bune practici” (21 -22 mai 2019) și privind Reuniunea Directorilor de Apă și pentru Mediul
Marin (13-14 iunie 2019), care au fost găzduite de România pe perioada deținerii Președinției
Consiliul Uniunii Europene;
Pagina 47 din 95
contribuții la revizuirea Programelor de Acțiune și a Codului de Bune Practici Agricole; asigurarea
participării la Comitetul Nitrați la nivel național și european; participare și contribuții la Grupul de
Lucru pentru Evaluarea Strategică de Mediu pentru modificarea Programului Național de Dezvoltare
Rurală 2014-2020; evaluarea stadiului implementării măsurilor de reducere a poluării apelor din
surse agricole, aferente Planului Național de Management actualizat al bazinului/spațiului hidrografic
din România;
Raportările din cadrul Comisiei Economice a Naţiunilor Unite pentru Europa (UNECE) - Contribuții la
elaborarea celei de-a 4-a Raportări în conformitate cu cerințele Art. 6 și 7 privind Protocolul Apă și
Sănătatea din cadrul UNECE;
Realizarea contribuțiilor pentru implementarea proiectelor internaţionale care au ca obiectiv
implementarea Directivei Cadru Apă şi a celorlalte Directive Europene, precum și la realizarea
de noi propuneri de proiecte specifice domeniului de activitate:
Managementul sedimentelor Dunării - Restabilirea echilibrului în regimul sedimentelor de pe
fluviul Dunărea (DANUBE SEDIMENT), co-finanţat prin Danube Transnational Programme;
Întărirea cooperării între planificarea managementului apelor și prevenirea riscului la inundații
pentru atingerea stării apelor în bazinul Tisei (JOINTISZA), co-finanţat prin Danube
Transnational Programme;
Pregătirea dezvoltării strategice a proiectului „Luptând împotriva poluării cu substanțe
periculoase în bazinul internațional al Dunării ” (DANUBE-HAZARD) - Aplicația proiectului este
transmisă pentru aprobare în cadrul Danube Transnational Programme;
Reducerea riscului la inundații prin restaurarea zonei inundabile de-a lungul Dunării și afluenți
(DANUBE FLOODPLAIN);
Îmbunătățirea capacității autorității publice centrale în domeniul managementului apelor în
ceea ce privește planificarea, implementarea și raportarea cerințelor europene din domeniul
apelor (SIPOCA 588), finanțat din fonduri europene;
Îmbunătățirea capacității autorității publice centrale în domeniul protecției mediului marin în
ceea ce privește monitorizarea, evaluarea, planificarea, implementarea și raportarea cerințelor
stabilite în Directiva Cadru Strategia pentru Mediu Marin și pentru gospodărirea integrată a
zonei costiere (SIPOCA 608), finanțat din fonduri europene.
Activitatea investițională din domeniul gospodăririi apelor are ca preocupare majoră promovarea și
execuția de lucrări necesare apărării împotriva fenomenelor meteorologice periculoase a populației, a
gospodăriilor, a terenurilor intravilane și agricole, a florei și faunei specifice, respectiv a habitatelor
naturale al acesteia, prin implementarea „Strategiei naționale de management al riscului la inundații pe
termen mediu și lung”.
Pagina 48 din 95
Printre domeniile de activitate ale A.N. „Apele Române”, un rol important îl are ,,activitatea de
dezvoltare a sistemului de gospodărire a apelor’’, ce se realizează prin :
Prin prevederile legii bugetului de stat pentru anul 2019 au fost prevăzute credite bugetare, după
cum urmează: suma alocată prin Programul de Investiții pentru anul 2019 al Administrației Naționale
„Apele Române” pentru lucrările cu rol de apărare împotriva inundațiilor, defalcată pe surse de finanțare:
Bugetul de stat – 249.439 mii lei (din care 194.606 mii lei aferenți HG nr.441/2019);
Programe cu finanțare rambursabilă (BDCE) – 26.590 mii lei;
Fonduri de coeziune POIM – 9.429 mii lei.
Din valoarea creditelor bugetare asigurate pentru bugetul de stat, suma de 194.606 mii lei a fost
repartizată pentru finanțarea lucrărilor de înlăturare și prevenire a efectelor calamităților naturale
produse de inundații în perioada februarie-mai 2019, promovate prin HG nr.441/2019. Suplimentar, au
fost asigurate fonduri din surse proprii ANAR pentru obiective de investiții în valoare de 192.033 mii lei.
Buget de Stat
BDCE
Surse Proprii
consolidări 9.477,78 ml
amenajarea albiei 3.895 ml
praguri 25 bucăți
diguri 1.459 ml
Lista principalelor lucrări cu rol de apărare împotriva inundațiilor pentru care s-au alocat
fonduri în anul 2019
Pagina 49 din 95
a. Lucrări finanțate de la bugetul de stat: dintr-un număr total de 213 de lucrări cuprinse în lista de
investiții, un număr de 84 au fost bugetate, din care principale ar fi:
b. Lucrări finanțate din programe cu finanțare rambursabilă (BDCE): dintr-un număr total de 14 de lucrări
cuprinse în lista de investiții, un număr de 10 au fost bugetate, din care principale ar fi:
c. Lucrări finanțate din surse proprii ANAR: dintr-un număr total de 133 de lucrări cuprinse în lista de
investiții, un număr de 94 au fost bugetate, din care principale ar fi:
Pagina 50 din 95
Creșterea gradului de conservare a biodiversității Valea Nirajului și al Târnavei Mici prin măsuri
de management adecvate și refacerea ecosistemelor degradate
o Acumularea râului Miletin pentru atenuarea viiturilor în zona Cristești- Cosula, județul
Botoșani;
o Punerea în siguranță a acumulării Hâlceni pe râul Miletin, județul Iași;
o Amenajarea râul Gilort în zona localității Novaci, județul Gorj.
Au mai fost prevăzute fonduri pentru reparații și intervenții la lucrări existente, precum și alte cheltuieli
asimilate investițiilor în valoare de 16.879 mii lei.
POIM
Au fost organizate ședințe de lucru cu reprezentanții ABA, ANAR, MAP, AM POIM și consultant
pentru analiza opțiunilor identificate de consultant pentru fiecare proiect în parte. În urma ședințelor au
fost formulate completări necesare a fi integrate în documentație.
După analiza documentațiilor revizuite au fost agreate soluțiile tehnice propuse, iar consultanții
au trecut la întocmirea aplicației de finanțare.
Pagina 51 din 95
A fost organizată o vizită de lucru comună româno – sârba în cadrul procedurii ESPOO pentru
proiectul “Amenajarea complexă râul Bârzava pe sector Bocșa – Gătaia – Denta, județul Caraș – Severin
și județul Timiș”.
Pentru proiectul “Amenajarea complexă râul Bârzava pe sectorul Bocșa – Gătaia – Denta, județul
Caraș – Severin și județul Timiș” s-a întocmit și prezentat la AM POIM aplicația de finanțare.
Proiecte acceptate spre finanțare din POIM și aflate în stadiu avansat de aprobare:
Proiect finanțat din POIM și aflate în stadiu de implementare: „Reducerea eroziunii costiere
faza II (2014-2020)”
Astfel, valoarea totală a investiției este în prezent în valoare de 3.805.641 mii lei .
Pe parcursul anului 2019, au fost atribuite contracte de proiectare și execuție aferente primelor
5 loturi ( CL 1-CL 5), acestea fiind în perioada de implementare. A fost atribuit contractul de
Asistență Tehnică pentru supervizarea lucrărilor din cadrul proiectului "REDUCEREA EROZIUNII
COSTIERE - FAZA II (2014-2020). Este în evaluare documentația de atribuire a monitorizării
biodiversității și a calității apei;
De asemenea, sunt în pregătite caietele de sarcini pentru contractele de servicii aferente acestui
proiect (servicii de audit financiar, servicii de publicitate și comunicare aferent proiectului),
Pagina 52 din 95
precum și caietul de sarcini pentru contractul de furnizare achiziții de echipamente de
monitorizare a țărmului.
Pentru loturile CL6-CL11, s-a postat spre validare ANAP documentația de atribuire. În data de
25.12.2019, documentația a fost validată și postată pe SEAP/SICAP. Termenul de depunere al
ofertelor este 31.03.2020.
Proiect propus spre finanțare din POIM și aflat în stadiu avansat de aprobare: ”Apărarea
împotriva inundațiilor a localității Babadag, județul Tulcea”.
S-a întocmit documentația privind declanşarea procedurilor de expropriere a imobilelor
proprietate privată ce constituie coridorul de expropriere pentru lucrarea de utilitate publică de
interes.
A fost semnat Protocolul de Colaborare instituțional între ANAR-MAP și CNAIR-MT în vederea
preluării spre finanțare a celor 5 poduri de pe Drumul Național 22- E87 în vederea finanțării
acestora prin POIM AXA 2.2.
Este pregătit Caietul de Sarcini pentru contractul de lucrări, urmând a fi publicat în SICAP.
În data de 17.10.2019, la sediul Ministerului Fondurilor Europene, a avut loc ședința de lucru
referitoare la pregătirea proiectului „Apărare împotriva inundațiilor a localității Babadag, județul
Tulcea”. Pentru avizarea în CTE CNAIR a celor 5 poduri de pe DN 22, s-a solicitat actualizarea
Devizului General și a Studiului de Fezabilitate în prețuri 2019. Documentația a fost actualizată,
aprobată în CTE ANAR și transmisă la MMAP spre avizare în CTE.
Menționăm ca Aplicația de Finantare pe Axa 5 are aprobarea consultantului JASPER.
Proiect finantat prin POIM „Fazarea proiectului Lucrari pentru reducerea riscului la inundatii in
bazinul hidrografic Prut – Barlad”
Proiect aflat în implementare - a fost depusă Cererea de Rambursare nr.2 în valoare de 646 mii
lei. Este în finalizare procedurile privind exproprierea terenurilor din cadrul proiectului.
În cursul anului 2019, prin intermediul Serviciului Achiziții, aflat în subordinea Departamentului
Dezvoltare Investiții s-au derulat achizițiile necesare bunei funcționări a A.N. „Apele Române” – Sediul
Central.
Au fost derulate achiziții pentru buna funcționare a tuturor departamentelor din cadrul sediului
central cum ar fi: birotică și papetărie, materiale de curățenie, produse de protocol, servicii de asigurare
a autovehiculelor, servicii de asigurare împotriva accidentelor pentru salariații A.N.A.R..
De asemenea, au fost derulate achiziții privind dezvoltarea aplicațiilor software existente în cadrul
A.N.A.R.( programul Dispecer, programul Hidrolog, Program de contabilitate ASSIS, etc.)
Pagina 53 din 95
În cursul anului 2019, au fost derulate achiziții ce au avut ca scop îmbunătățirea dotărilor pentru
centrele de perfecționare aflate în subordinea A.N.A.R., precum și a materialelor necesare bunei
funcționări a acestora.
Serviciul Achiziții a derulat, de asemenea, achiziții care au privit achiziționarea de piese de schimb
pentru echipamentele Laboratorului Național, precum și a dotărilor necesare pentru punerea în funcțiune
a acestui obiectiv de investiții.
Pagina 54 din 95
- a coordonat activitatea de inventariere a digurilor de apărare împotriva inundaţiilor conform
Procedurii de inventariere a digurilor NTLH 070 aprobat prin Ordinul ministrului delegat
pentru Ape, Păduri şi Piscicultură nr 872/2014 Legea siguraneței digurilor;
- a participat la întâlnirile bilaterale ale Subcomisiilor de Inundații România-Ungaria,
România-Serbia și Romania-Ucraina (Tisa) coordonând activitatea părții române;
- a participat la întâlnirile de experți pentru Subcomisia de apărare Ro-Hu precum și la
lucrările Comisiei Hidrotehnice româno-ungare;
- în perioada martie-aprilie 2019, la dispoziția Comitetelor Județene pentru Situații de
Urgență, a avut loc acțiunea de inventariere a punctelor critice pe cursurile de apă
amenajate/neamenajate precum și lucrările necesare pentru punerea în siguranță a acestora,
situații aprobate prin Hotărâri CJSU. DSU a centralizat documentele "Lucrări propuse pentru
punerea în siguranță a punctelor critice inventariate in perioada martie - aprilie 2019",
lucrări evaluate la cca.1.7 mld.lei, centralizator ce a fost înaintat pentru analiză
departamentelor de specialitate din cadrul ANAR și MAP;
- DSU a participat la centralizarea proceselor verbale de calamitate întocmite precum și la
inventarierea punctelor critice generate de viiturile înregistrate în perioadele martie-aprilie,
iunie-august 2019. Totodată a pus la dispoziția Departamentelor tehnice de specialitate
documentații întocmite conform Ordinului comun nr.1422/192/2012. DSU a monitorizat și
coordonat alături de personalul operativ ABA și SGA toate intervențiile efectuate în județele
afectate de viituri. A suplimentat din surse proprii ANAR, bugetele ABA pentru completarea
stocului de apărare împotriva inundațiilor.
- DSU a participat la centralizarea tuturor pagubelor înregistrate în anul 2019
"CENTRALIZATORUL PAGUBELOR (FIZIC ȘI VALORIC ) înregistrate în anul 2019 ca urmare a
fenomenelor hidrometeorologice periculoase având ca efect producerea de inundații, secetă
hidrologică, precum și incidente/accidente la construcții hidrotehnice, poluări accidentale
pe cursurile de apă și poluări marine în zona costieră.". Au fost afectate (cel puțin o dată)
1243 de Unități Administrativ Teritoariale, 3246 de localități, valoarea totală a pagubelor
evaluate ridicându-se la cca.1,63 mld.lei. Se menționează faptul ca totalul valoric calculat
nu reprezintă valoarea reală a pagubelor, lipsa unei metodologii unitare de evaluare a
pagubelor face ca cca 25-30% din pagubele înregistrate să fie evaluate doar cantitativ;
- DSU a participat, împreună cu grupul de lucru INHGA, la finalizarea etapei I din ciclul al
doilea al Directivei Inundații prin actualizarea EPRI- Evaluarea Preliminară a Riscului la
Inundații. Suplimentar față de ciclul I, au fost analizate și viiturile de tip flash-flood,
inundațiile de tip pluvial precum și cele din ape subterane Totodată au fost analizate liniile
de apărare împotriva inundațiilor și propuse cca. 200 de zone de studiu din punct de vedere
al riscului tehnologic;
Pagina 55 din 95
- s-au luat măsuri pentru completarea stocului de apărare la pozițiile deficitare stabilite
conform Normativului cadru de dotare stabilit prin Ordinul Comun MAI/MMP nr.
192/1422/2012 atât din surse bugetare cât și din surse proprii. S-a monitorizat lunar
execuția bugetară privind fondurile alocate de la bugetul de stat pentru stocul de apărare
împotriva inundațiilor.
Execuția bugetară la 31 decembrie 2019:
Art.bugetar 20.23 – cca 95%, Art.bugetar 71.01.02 – cca.95%;
- s-au centralizat documentele privind poluările accidentale pe cursurile de apă înregistrate
in anul 2019;
- DSU a coordonat fluxul informațional ANAR și asigură implementarea noilor aplicații privind
managementul riscului la inundații (stoc apărare, rapoarte operative, rapoarte de sinteză
Hydrorshield, stații automate și monitorizare baraje – Esenzor și Vstruct) precum și
aplicațiile de baze de date radio.
Colectivul DSU a fost implicat în implementarea și derularea unor proiecte la nivel de ANAR, cu
finanțare din fonduri europene:
- Proiectul WATMAN – Sistem informațional pentru managementul integrat al apelor – etapa
I (Centre de Intervenție Rapidă, stații automate de monitorizare cursuri de apă și baraje);
- B.R.I.G.A.I.D. – Puncte de implementare și introducere a inovațiilor în combaterea
dezastrelor (construcția unui polder de testare materiale și echipamente de monitorizare si
apărare împotriva inundațiilor);
- Participă la inițierea proiectului WATMAN etapa II, faza realizare aplicație de finanțare și
studiu de fezabilitate;
- Colectivul DSU a participat la elaboarea documentaţiilor pentru obţinerea finanţării
europene a proiectului cu participare internaţională: Danube FloodPlain – Reducerea riscului
de inundații prin restaurarea luncii fluviului de-a lungul fluviului Dunărea și a afluenților.
Coordonează implementarea proiectului din partea ANAR, în calitate de Lider de proiect,
având în responsabilitate implementarea pachetelor WP1, WP3 și WP4;
- A participat la implementarea proiectului JoinTISZA - Consolidarea cooperării în cadrul
realizării planurilor de management a bazinelor hidrografice si a planurilor de prevenire a
riscului la inundații pentru îmbunătățirea stării apelor, ANAR prin DSU având coordonarea
pachetului de lucru 5 – managementul riscului la inundatii în bazinul Tisa;
- A participat la elaborarea tuturor documentelor necesare pentru promovarea proiectului
„Întărirea capacității autorității publice centrale în domeniul managementului apelor în
scopul implementării etapelor a 2-a și a 3-a ale Ciclului II al Directivei Inundații – RO-
FLOODS”, cu finanțare din cadrul Programului Operațional Capacitate Administrativă 2014-
2020. Proiectul se derulează pe parcurcursul a 36 de luni, în perioada octombrie 2019 -
Pagina 56 din 95
octombrie 2020. Rezultatele proiectului RO-FLOODS, presupun completarea datelor și
informațiilor furnizate în cadrul proiectului RO-RISK, a hărților de hazard și risc la inundații
necesare raportării în ciclul II de implementare al Directivei Inundații 60/2007/CE, prin
extinderea zonelor studiate în ciclul I de raportare, extinderea tipului și mecanismelor de
inundare (de exemplu introducerea inundațiilor pluviale, evaluarea efectelor cedării
infrastructurii de apărare, estimarea efectelor schimbărilor climatice, etc) în conformitate
cu etapa de revizuire a Evaluării Preliminare a Riscului în urma analizării evenimentelor
semnificative din anul 2011 până în prezent și reactualizarea Planurilor de Management a
Riscului la Inundații pentru ciclul 2021-2027.
Pagina 57 din 95
și Funcționare) au fost susținute și însoțite de documente/ note de fundamentare elaborate de
către salariații Serviciului Resurse Umane;
- Reglementarea activității unor structuri din cadrul Administrațiilor Bazinale de Apă, Sistemelor
de Gospodărire a Apelor și Sistemelor Hidrotehnice Independente (compartimentelor, centrelor
și formațiilor de intervenție rapidă, infrastructură critică națională/europeană, activitatea de
comunicații și tehnologia informației, sănătate și securitate în muncă, separarea și delimitarea
activităților de dispecerat de cea de apărare împotriva inundațiilor, a celor de gestiune,
monitoring, și protecția resurselor de apă, de laborator calitatea apelor, etc.). Aceasta s-a realizat
prin corelarea organigramei de la nivelul sediului central cu cele de la nivelul Administrațiilor
Bazinale de Apă, Sistemelor de Gospodărire a Apelor și Sistemelor Hidrotehnice Independente;
- Asigurarea secretariatului Consiliului de Conducere al Administrației Naționale „Apele Române";
- Întocmirea și administrarea de proceduri disciplinare în conformitate cu legislația și normele
interne în vigoare. Pentru a avea o viziune de ansamblu asupra problemelor cu care Administrația
Națională „Apele Române" se confruntă la nivelul resurselor umane, în vederea rezolvării acestora
și pentru realizarea obiectivelor de management al resurselor umane stabilite, salariații din
cadrul Serviciului Resurse Umane au participat în calitate de membri în comisiile de etică și
disciplină constituite atât la nivelul ANAR sediul central cât și la nivelul unităților din subordinea
Administrației Naționale „Apele Române";
- Organizarea de concursuri/transferuri pentru ocuparea de posturi vacante/temporar vacante și
participarea salariaților din cadrul Serviciului Resurse, în calitate de președinte, secretar sau
membru în comisia de concurs și comisia de soluționare a contestațiilor pentru derularea
procedurilor de ocupare a posturilor vacante corespunzătoare funcțiilor contractuale de execuție
sau conducere de la nivelul sediului central al Administrației Naționale „Apele Române" și la
nivelul Administrațiilor Bazinale de Apă/INHGA/EC Stânca-Costești;
- Întocmirea și modificarea contractelor de muncă conform legislației în vigoare, cu respectarea
drepturilor și obligațiilor ce decurg din acestea;
- Programarea și reprogramarea concediilor de odihnă a angajaților Administrației Naționale
„Apele Române" sediul central, cu respectarea legislaţiei în vigoare;
- Eliberarea de legitimaţii de serviciu și adeverinţe solicitate de persoanele care au calitatea de
angajat a Administrației Naționale „Apele Române";
- Completarea, înregistrarea și evidența contractelor individuale de muncă în Registrul de evidență
al salariaţilor (REVISAL) în conformitate cu prevederile legale în vigoare;
- Elaborarea documentelor aferente încadrării salariaților Administrației Naționale "Apele
Române" conform legii 153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice;
- Generarea de rapoarte referitoare la domeniul de activitate folosind instrumentele de lucru
specifice managementului resurselor umane;
- Întocmirea și actualizarea statului de funcţii al Departamentelor/ Serviciilor/ Birourilor/
Pagina 58 din 95
Compartimentelor din cadrul Administraţiei Naţionale „Apele Române" conform organigramei
aprobate de către Consiliul de Conducere;
- Întocmirea și actualizarea statului de personal al Departamentelor / Serviciilor / Birourilor /
Compartimentelor din cadrul Administraţiei Naţionale „Apele Române" sediul central conform
organigramei aprobate de conducere și elementelor referitoare la drepturile salariale aprobate
pentru salariaţii Administraţiei Naţionale „Apele Române";
- Elaborarea și actualizarea organigramei pentru Administraţia Naţională „Apele Române" sediul
central conform strategiei și dispoziţiilor conducerii;
- Menţinerea bazei de date cu personalul angajat al Administraţiei Naţionale „Apele Romane”
sediul central, a personalului care a încetat raportul de muncă cu Administraţia Naţională „Apele
Române", cu evidențe pe funcţii, meserii, vechime în muncă, vechime în specialitate;
- Administrarea și verificarea notelor de lichidare la încetarea contractelor individuale de muncă;
- Gestionarea și actualizarea, arhivarea de documente referitoare la activitatea de resurse umane
(dosare de personal, state de funcţii, decizii, note interne, etc), cu respectarea confidenţialităţii
informaţiilor și prevederilor legale aplicabile;
- Efectuarea programărilor pentru medicina muncii și verificarea valabilitatății fișelor de
aptitudine în conformitate cu legislaţia în vigoare;
- Elaborarea rapoartelor de activitate lunare cu privire la dinamica personalului din Administraţia
Naţională „Apele Române"- sediul central;
- Elaborarea documentelor referitoare la personalul Administraţiei Naţionale „Apele Române",
conform referatelor de necesitate și oportunitate întocmite la nivelul departementelor /
serviciilor / birourilor / compartimentelor;
- Elaborarea documentelor referitoare la personalul implicat în proiecte cu finanțare europeană
derulate la nivelul Administraţiei Naţionale „Apele Române";
- Elaborarea planului anual de achiziţii pentru Serviciul Resurse Umane;
- Monitorizarea și verificarea organigramelor, statelor de funcţii, a regulamentelor de organizare
și funcţionare, a regulamentelor interne ale unităţilor aflate în subordinea Administraţiei
Naţionale „Apele Române";
- Monitorizarea și verificarea solicitărilor unităţilor aflate în subordinea Administraţiei Naţionale
„Apele Române" cu privire la echipele de implementare a proiectelor cu finanțare europeană de
la nivelul unităţilor și elaborarea adreselor de răspunsuri în conformitate cu solicitările;
- Activități curente specifice domeniului resurse umane (gestionare dosare de personal,
înregistrări în registrul general de evidență a salariaților-REVISAL, integrarea noilor angajați,
încheierea, modificarea și încetarea contractelor individuale de muncă, evidența concediilor de
odihnă, medicale, avizarea foilor colective de prezență, etc);
- Colaborare și cooperare cu structurile de resurse umane din cadrul unităților subordonate;
Pagina 59 din 95
- Activități de raportare statistică referitoare la categoriile și numărul de personal, precum și a
datelor privind cheltuielile de personal aferente acestora, etc.;
Pagina 60 din 95
o Noutăți legislative în domeniul Cadastrului 1;
o Noutăți legislative în domeniul Patrimoniului 1
o Utilizare program exploatare parc auto si utilaje
o Manager Transport Marfa si Persoane
o Informații Clasificate – Abordări practice 1
o Aspecte definitorii și probleme legislative ale activității de UCC
o Comunicare verbala si nonverbala
o Comunicare în situații de criza
o Dezvoltarea durabila a resurselor de apa
o Auditarea sistemului contabil
o Noutăți legislative în domeniul Cadastrului
o Cooperare internațională - Comunicare si Leadership
o Contabilitatea Instituțiilor Publice, Raportare in FOREXBUG, ALOP
o Întreținere și exploatare coffret baraj
o Întreținere și exploatare coffret baraj achiziție și traductoare echipamente de câmp –
statie de calitate
o Întreținere și exploatare coffret achiziție și traductoare echipamente de câmp – statie
de debit conductă
o WATMAN – Dataloggere la baraje și stații de câmp
o Evaluator al riscurilor pentru securitate și sănătate în muncă
o Informații Clasificate – Abordări practice 2
o Procedura de programare, raportare și rectificare a planului tehnic
o Programul de gospodărire a apelor și încadrarea cheltuielilor de mentenanță (întreținere
și reparații) pe centre de cost și coduri bugetare
o Achiziția datelor geodezice. Noțiuni de baza topografie
o Prelucrarea datelor geodezice prin utilizarea tehnologiilor moderne
o Noutăți legislative în domeniul administrării resurselor umane
o Implementarea procedurilor de lucru pe domeniul resurselor umane la nivelul
Administrației Naționale „Apele Române”. Aplicații practice și reconsiderări procedurale
o Management Financiar si Contabilitatea Instituțiilor Publice
o Administrarea patrimoniului si investiții publice
o Diseminarea bunelor practici in formarea profesionala a angajaților din cadrul ANAR
o Programului de perfecționare profesională destinat următoarelor funcții mecanic mașini
și utilaje,mecanic auto, mașinist la mașini pentru terasamente şofer, şofer autoturisme şi
camioane, macaragiu şi automacaragiu, tractorist
o Programului de perfecționare profesională Managementul resurselor naturale de apă în
contextul reglementărilor europene pentru dezvoltare durabilă
Pagina 61 din 95
o Programului de perfecționare profesională destinat următoarelor funcții Șofer, șofer
autoturisme și camioane, șofer LEA, mecanizare, macaragiu și automacaragiu
o Programului de perfecționare profesională destinat următoarelor funcții Conducător
șalupă, conducător ambarcațiune, conducător șalupă maritimă/fluvială, motorist, marinar
o Programului de perfecționare profesională destinat următoarelor funcții Betonist, fierar,
fierar betonist, zidar, finisor, finisor construcții, fascinar, dulgher, tâmplar, fochiști
o Programului de perfecționare profesională destinat următoarelor funcții Tinichigiu,
sudor, lăcătuș mecanic, strungar, frezor
o Programului de perfecționare profesională destinat următoarelor funcții Arhivar,
funcționar administrativ, îngrijitor, îngrijitor clădiri, paznic, femeie de serviciu, muncitor,
muncitor necalificat, MIAA
Activitatea Administrativă
Activitățile curente ale serviciului Administrativ se derulează în conformitate cu fișele postului fiecărui
angajat, după cum urmează:
- Achiziții diverse pe bază de referate aprobate, sau în cooperare cu biroul Achiziții.
- Întocmirea documentelor de intrare – recepție a materialelor achiziționate, distribuirea acestora
către personalul din cadrul sediului pe bază de bonuri de consum, sau către Administrațiile
Bazinale de Apă, pe bază de decizii, întocmirea de avize de expediție.
Pagina 62 din 95
- Participarea la activitățile de inventariere anuală în cadrul sediului central.
- Registratura generală: Înregistrarea tuturor documentelor, petițiilor, primite prin poștă sau
delegați, distribuirea acestora către persoanele desemnate să le soluționeze prin rezoluțiile
conducerii.
- Trimiterea prin poștă a corespondenței către instituțiile de stat sau persoane fizice.
- Lucrări de mentenanță.
- Activitățile zilnice de curățenie, colectare și transport a gunoiului menajer.
- Descărcarea – încărcarea diferitelor materiale achiziționate, transportul și depozitarea acestora.
- Rezervarea locurilor de parcare cu plată și supravegherea acestora pe timpul programului de
lucru.
- Înregistrarea și controlul persoanelor care doresc sa intre în sediul instituției.
DEPARTAMENTUL ECONOMICO-FINANCIAR
Pagina 63 din 95
- Întocmirea și depunerea Declarațiilor 300 si 394 privind T.V.A. –ul aferent achizițiilor de bunuri
materiale și servicii, cât și a livrărilor de bunuri/ prestărilor de servicii efectuate lunar;
- Întocmirea lunară a statelor de plată, a ordinelor de plată pentru salarii și alte operațiuni
economice, precum și asigurarea efectiva a drepturilor banesti pentru toti salariatii ANAR;
- Asigurarea funcționării și întreținerii unităților din subordine prin redistribuirile de credite
efectuate intre Sediul Central si acestea;
- Întocmirea de adeverințe medicale și de venit, eliberate la cererea angajaților;
- Întocmirea și transmiterea declarațiilor 112 și 100 privind contribuțiile salariale ale angajatului
și angajatorului;
- Verificarea și întocmirea dispozițiilor de plată și încasări aferente deconturilor în valută pentru
deplasările in strainatate;
- Întocmirea si înregistrarea în contabilitate a registrelor de casă în lei și în valută;
- Înregistrarea în contabilitate a extraselor de cont privind încasarea veniturilor și efectuarea
plăților;
- Acordarea vizei de control financiar preventiv conform O.M.F.P. nr. 923/2014 pentru aprobarea
Normelor metodologice generale referitoare la exercitarea controlului financiar preventiv şi a
Codului specific de norme profesionale pentru persoanele care desfăşoară activitatea de control
financiar preventiv propriu, cu modificarile si completarile ulterioare;
- Întocmire, urmărire și derulare abonamente de utilizare/ exploatare a resurselor de apă cu
beneficiarii;
- Facturare servicii de notificare, avize și autorizații de gospodărire a apelor;
- Determinarea cuantumului cheltuielilor directe/indirecte pentru fiecare Administrație Bazinală
de Apă, pe baza evidenței pe Centre de Cost, și a metodologiei de aplicare a cheltuielilor indirecte
și a cheltuielilor generale de administrare, în scopul evaluării oricărui cost în vederea recuperării
acestuia, precum și a oricăror servicii prestate de ANAR și subunitățile aferente;
- Actualizarea Metodologiei de calcul a cuantumului chiriei minime care va sta la baza procedurilor
de licitaţii publice de închiriere pentru activitățile şi scopurile specifice urmărite prin închiriere,
și pentru închirierea lacurilor de acumulare aflate în administrarea Administraţiei Naţionale
"Apele Române", în care se poate practica şi activitatea de piscicultură, conform prevederilor
noului Cod Administrativ aprobat prin OUG 57/2019 și a corelării legislative referitoare la
închirierea bunurilor proprietate publică;
- Asigurarea derulării programelor de investiții și dotare din surse proprii și alocații bugetare prin
finanțarea obiectivelor de investiții din liste;
- Derularea proiectelor cu finanțare externa rambursabilă și nerambursabilă.
Pagina 64 din 95
Administrația Națională „Apele Române” are ca atribuție „realizarea sarcinilor rezultate din
aplicarea convențiilor și acordurilor internaționale din domeniul apelor și implementarea directivelor
Uniunii Europene din domeniul apelor, în scopul îndeplinirii angajamentelor luate de statul român prin
acordurile și convențiile internaționale” (art. 2 alin. 2 lit. d) din O.U.G. nr. 107/2002 privind înființarea
Administrației Naționale „Apele Române”, cu modificările și completările ulterioare).
Cooperarea cu țările vecine: Ungaria, Republica Bulgaria, Ucraina, Republica Serbia și Republica Moldova
pe baza acordurilor bilaterale privind gospodărirea apelor transfrontaliere/apelor
„Acordul între Guvernul României și Guvernul Republicii Ungare privind colaborarea pentru
protecția și utilizarea durabilă a apelor de frontieră” (Budapesta, 15 septembrie 2003);
„Acordul între Ministerul Mediului și Gospodăririi Apelor din România și Ministerul Mediului și
Apelor din Republica Bulgaria privind cooperarea în domeniul gospodăririi apelor” (București, 12
noiembrie 2004);
„Acordul între Guvernul României și Guvernul Ucrainei pentru cooperarea în domeniul
gospodăririi apelor de frontieră” (Galați, 30 septembrie 1997);
„Acordul între R.P. Română și R.S.F. Iugoslavia privind problemele hidrotehnice de pe sistemele
hidrotehnice şi cursurile de apă de pe frontieră sau întretăiate de frontiera de stat” (București,
7 aprilie 1955);
„Acordul între Guvernul României și Guvernul Republicii Moldova privind cooperarea pentru
protecția și utilizarea durabilă a apelor Prutului și Dunării” (Chișinău, 28 iunie 2010).
Convenția privind cooperarea pentru protecția și utilizarea durabilă a fluviului Dunărea (Sofia
1994);
Convenția privind protecția Mării Negre împotriva poluării (București 1992);
Convenția privind protecția și utilizarea cursurilor de apă transfrontieră și a lacurilor
internaționale (Helsinki 1992).
Pagina 65 din 95
Gospodărire a Apelor pentru realizarea activităților/sarcinilor privind implementarea hotărârilor
Comisiilor hidrotehnice/mixte pentru gospodărirea apelor;
Asigurarea corespondenței cu Ministerul Apelor și Pădurilor (azi Ministerul Mediului, Apelor și
Pădurilor), Administrațiile Bazinale de Apă Someș-Tisa, Crișuri, Mureș, Banat, Siret, Prut-Bârlad,
Dobrogea – Litoral, Exploatarea Complexă Stânca-Costești și Institutul Național de Hidrologie și
Gospodărire a Apelor;
Urmărirea îndeplinirii de către Administrațiile Bazinale de Apă Someș-Tisa, Crișuri, Mureș, Banat,
Siret, Prut-Bârlad, Exploatarea Complexă Stânca-Costești și Institutul Național de Hidrologie și
Gospodărire a Apelor a prevederilor Regulamentelor tehnice în vigoare;
Participarea, alături de Departamentele tehnice, la analiza documentațiilor tehnice transmise de
părți, pentru convenire, în cadrul acordurilor bilaterale privind gospodărirea apelor de frontieră.
Pregătirea, organizarea și participarea la întâlnirile Comisiilor hidrotehnice / subcomisiilor /
grupelor de lucru ale Comisiilor hidrotehnice cu țările vecine, cât și la întâlnirile pentru
negocierea și finalizarea textului noului Acord pe ape de frontieră cu Serbia.
În baza „Acordului între Guvernul României și Guvernul Republicii Ungare privind colaborarea
pentru protecția și utilizarea durabilă a apelor de frontieră” (Budapesta, 15 septembrie 2003):
Sesiunea a XXX-a a Comisiei hidrotehnice româno-ungare: au fost aprobate anexele nr. 5.1 și 5.2
ale „Regulamentului pentru urmărirea calității apelor pe râurile care formează sau traversează
frontiera româno-ungară” și anexele nr. 7a, 7b, 7c, și 4a ale „Regulamentului privind transmiterea
reciprocă a datelor și informațiilor meteorologice și hidrologice între România și Ungaria” și
Programul de lucru al comisiei hidrotehnice româno-ungare pentru perioada 2019-2020;
Contribuții și sprijin în organizarea întâlnirii Subcomisiei de coordonare și dezvoltare a
colaborării care a avut loc la Oradea, în perioada 28 ianuarie – 01 februarie 2019 și pregătirea
documentelor în vederea participării experților la această acțiune;
Pregătirea documentelor și participarea împreună cu experții din cadrul Departamentului
Managementul Resurselor de Apă, Administrațiile Bazinale de Apă Someș-Tisa, Mureș şi Crișuri
la întâlnirea Subcomisiei de calitate a apelor, 04-08 noiembrie 2019, Ungaria, Mórahalom;
Contribuții și sprijin în organizarea întâlnirii Subcomisiei de gospodărirea apelor și
hidrometeorologie care a avut loc la Dăneşti, în perioada 18-22 noiembrie 2019 și pregătirea
documentelor în vederea participării experților la această acțiune;
Pregătirea documentelor și participarea împreună cu experții din cadrul Departamentului Situații
de Urgență, Administrațiile Bazinale de Apă Someș-Tisa, Mureș și Crișuri la întâlnirea
Subcomisiei de apărare împotriva inundațiilor, 02-06 decembrie 2019, Ungaria, Hajdúnánás;
Pregătirea documentelor și participarea împreună cu Departamentul Situații de Urgență,
Administrațiile Bazinale de Apă Someș-Tisa, Mureș și Crișuri și cu experții din cadrul Agenției
Pagina 66 din 95
Naționale de Îmbunătățiri Funciare la verificările comune a lucrărilor de apărare împotriva
inundațiilor din anul 2019;
Contribuții şi sprijin în organizarea întâlnirilor la nivel de experți pentru finalizarea anexelor nr.
4, 5 și 6 ale „Regulamentului de apărare împotriva inundațiilor produse de cursuri de apă”.
În baza „Acordului între Ministerul Mediului și Gospodăririi Apelor din România și Ministerul
Mediului și Apelor din Republica Bulgaria privind cooperarea în domeniul gospodăririi apelor”
(București, 12 noiembrie 2004):
A cincea întâlnire a Grupului de Lucru pentru Marea Neagră, 19 februarie 2019, Constanța,
România;
A șasea întâlnire a Grupului de Lucru pentru Managementul Bazinelor Hidrografice, 16 ianuarie
2019, Sofia, Bulgaria.
În baza „Acordului între Guvernul României şi Guvernul Ucrainei pentru cooperarea în domeniul
gospodăririi apelor de frontieră” (Galați, 30 septembrie 1997):
În cadrul Grupei de lucru pentru problemele râului Tisa și afluenților în zona de frontieră, s-au efectuat
următoarele activități:
În cadrul Grupei de lucru pentru problemele râurilor Siret și Prut și a afluenților în zona de frontieră, au
avut loc următoarele acțiuni:
Evaluarea calității apelor în secțiunile de frontieră ale râurilor Prut și Siret, Cernăuți, Ucraina;
Analiza activității Grupei de lucru pentru problemele râurilor Prut și Siret;
Pagina 67 din 95
Verificarea anuală, obligatorie a lucrărilor de apărare împotriva inundațiilor în zona de frontieră
a râurilor Prut și Siret, pe ambele teritorii;
Prelevarea probelor de apă din secțiunile de frontieră conform Graficului stabilit.
În cadrul Grupei de lucru pentru problemele fluviului Dunărea în zona comună de frontieră, au avut loc
următoarele acțiuni:
Analiza activităților desfășurate la nivelul Grupului de lucru pentru problemele fluviului Dunărea,
Tulcea, România;
Verificarea anuală, obligatorie a lucrărilor de apărare împotriva inundațiilor pe zona de frontieră
comună;
Prelevarea probelor de apă și efectuarea măsurătorilor de debite în secțiunile de frontieră
conform Programului de lucru.
Negocierea unui nou Acord privind gospodărirea apelor de frontieră cu Republica Serbia:
Pagina 68 din 95
domeniul gospodării apelor transfrontaliere dintre instituțiile de gospodărirea apelor din
România și Republica Serbia (București, 29 noiembrie 2019).
În baza „Acordului între Guvernul României și Guvernul Republicii Moldova privind cooperarea
pentru protecția și utilizarea durabilă a apelor Prutului și Dunării” (Chișinău, 28 iunie 2010):
Organizarea împreună cu Administrațiile Bazinale de Apă Jiu, Siret și Departamentele din cadrul ANAR
(DSU, DPMSB, DEF) a celor opt workshop-uri în cadrul celor patru proiecte demarate prin programul
olandez Blue Deal, și anume:
Pagina 69 din 95
două workshop-uri „Improving the economic mechanism in the field of integrated water
resources management”, primul organizat în România, la București în perioada 13-14 iunie 2019,
iar cel de-al doilea organizat în Olanda în perioada 02-05 septembrie 2019, Olanda, Haga.
două workshop-uri în cadrul proiectului „Decision Support System” (DSS), primul organizat în
Olanda, Haga în perioada 1-5 iulie 2019, iar cel de-al doilea workshop organizat în România,
Pitești în perioada 28 octombrie -1 noiembrie 2019.
Analiza documentelor și participarea la cea de-a 17-a Conferință Internațională a Rețelei pentru Europa
– Rețeaua Internațională a Organismelor de Bazin (EUROPE-INBO) cu tema „Discutând despre viitorul
directivelor europene privind apa și prezentarea ambițiilor sub soarele de la miezul nopții!”, organizată
de autoritățile finlandeze și rețeaua EUROPE-INBO în cooperare cu „Grupul autorităților europene de
bazin pentru punerea în aplicare a directivelor europene privind apa”, 17-20 iunie 2019, Lahti,
Finlanda.
Pagina 70 din 95
transfrontieră și a lacurilor internaționale, (Helsinki 1992) și a Convenției UNECE privind efectele
transfrontiere ale accidentelor industriale (Helsinki 1992), 4-5 noiembrie 2019, Budapesta,
Ungaria.
Pagina 71 din 95
Participarea alături de Departamentele tehnice, la analiza, promovarea și derularea de
proiecte de cooperare internațională
Pagina 72 din 95
și 5 instituții cu rol de parteneri strategici asociați din zece țări care fac parte din bazinul fluviului
Dunărea (Austria, Bulgaria, Croația, Republica Cehă, Germania, Ungaria, Slovacia, Slovenia,
România și Serbia). Instituțiile și organizațiile partenere din România sunt: Ministerul Apelor și
Pădurilor (azi Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor), Administrația Națională „Apele Române”
care are și rolul de lider al proiectului, Institutul Național de Hidrologie și Gospodărire a Apelor
și WWF România.
În data de 31 mai 2019, cu ocazia marcării Zilei Maritime Europene în România, a avut loc la
Palatul Parlamentului – Sediul Senatului României, evenimentul intitulat „Stimularea cooperării
transnaționale prin Hub-ul Macroregional Dunăre – Marea Neagră”, cu participarea la nivel înalt
a stakeholderilor, a reprezentanților Guvernului României și a Coordonatorului Național SUERD
– Ministerul Afacerilor Externe. Evenimentul organizat sub egida Comisiei Europene, prin
Directoratul General MARE, de către Catedra Internațională Onorifică „Jean Bart” în sprijinul
Strategiei UE pentru Regiunea Dunării (CIO-SUERD) și Fundația EUROLINK - Casa Europei
(membru al EUNET) în parteneriat cu Academia Română, a fost prezidat de Comisia pentru Afaceri
Europene a Parlamentului României. În cadrul evenimentului s-a decernat Trofeul și Diploma de
Excelență „Inovator social-economic în regiunea Dunăre – Marea Neagră” proiectului DANUBE
FLOODPLAIN aflat în curs de implementare sub leadershipul Administrației Naționale „Apele
Române”.
În perioada 05-06 iunie 2019, Serviciul Cooperare Internațională a organizat, a pregătit
prezentările necesare și a coordonat a doua ședință a partenerilor din cadrul proiectului Danube
Floodplain, care s-a desfășurat la București cu participarea a 70 de persoane reprezentând cei
18 parteneri de proiect și 5 parteneri strategici asociați.
În data de 15 mai 2019 şi 15 noiembrie 2019, Serviciul Cooperare Internațională a predat
Raportările perioadelor a doua şi a treia pentru Administrația Națională „Apele Române” din
cadrul acestui proiect, întocmind pe tot parcursul anului documentele necesare și elaborând
dosarele de Raportare.
Serviciul Cooperare Internațională a avut contribuții la analiza, elaborarea și promovarea de
propuneri de proiecte cu finanțare externă, inclusiv prin programe de finanțare UE, a avut
contribuții la elaborarea unor documente și participarea la reuniuni internaționale și a analizat
stadiul derulării proiectelor internaționale din cadrul Administrației Naționale „Apele Române”,
Administrațiilor Bazinale de Apă și Institutului Național de Hidrologie și Gospodărire a Apelor.
Pagina 73 din 95
Biroul Corpul de Control a fost înființat prin Hotărârea Consiliului de Conducere al ANAR
nr.10/03.11.2015, misiunea și scopul acestuia, fiind stabilite prin Regulamentul de Organizare și
Funcționare.
În vederea realizării obiectivelor prevăzute în strategia de gospodărire a apelor, Biroul Corp de Control:
În anul 2019, Biroul Corp de Control ANAR a finalizat 22 de acțiuni de control cu privire la activitatea
unor structuri din cadrul Administrațiilor Bazinale de Apă concretizate în redactarea unui număr de 10
Rapoarte de control și 12 Note de informare.
În Registrul de corespondență internă al biroului au fost înregistrate în cursul acestei perioade un număr
de 300 documente (Plan anual de activități tematice, Rapoarte de control, Note de informare, sesizări,
răspunsuri, pontaje, etc.).
Corpul de Control ANAR, împreună cu inspectorii de gospodărire a apelor, au constituit echipe mixte și
au efectuat controale comune la agenții economici în scopul verificării modului de respectare a
tehnologiei de exploatare și a condițiilor stabilite prin autorizațiile de gospodărire a apelor.
În controalele comune, coordonate de Șeful Corpului de Control ANAR și realizate împreună cu inspectorii
de gospodărire a apelor, au fost aplicate amenzi contravenționale în valoare de 2.163.000 lei.
Pagina 74 din 95
II.2. Obiectivele acțiunilor de control
Ca urmare a controlului efectuat privind exploatarea ilegală a agregatelor minerale în zona localității
Condrea și în apropierea podului CFR Condrea Suraia a fost întocmită Nota de informare nr.
643/BCC/16.09.2019.
În urma verificărilor efectuate de către Corpul de Control, au fost constatate activități ilegale de
exploatare de exploatare masivă a agregatelor minerale în zona de protecție a podului CF, care pot
determina afectarea structurii de rezistență a podului cu consecințe deosebit de grave în zona siguranșei
transporturilor feroviare.
Din calculele efectuate rezultă un volum exploatat de 800.000 mc, creându-se astfel un prejudiciu cu
penalități la bugetul ANAR de 35.760.000 lei.
Sesizarea organelor de cercetare penală competente teritorial în vederea identificării persoanelor sau
societăților comerciale responsabile pentru aceste activități ilegale, în vederea recuperării prejudiciului.
În acest sens, personalul competent teritorial, va întocmi Procesul Verbal de Constatare a abaterilor de
la normele de utilizare/exploatare a agregatelor minerale, cu autor necunoscut în vederea fundamentării
sesizării penale și a stabilirii prejudiciului.
Ca urmare a controalelor efectuate la ABA Argeș-Vedea, ABA Crișuri Oradea, ABA Mureș, ABA
Dobrogea-Litoral, ABA Buzău-Ialomița, E.C. Stânca-Costești și INHGA au fost înaintate conducerii ANAR
propuneri de măsuri, astfel (exemplu) :
Pagina 75 din 95
propunere de acționare în judecată pe cale contenciosului administrativ;
Activitatea de audit public intern din cadrul Administrației Naționale ,,Apele Române”, se exercită prin
intermediul Compartimentului Audit Public Intern, aflat în directa subordonare a Directorului General.
Compartimentul Audit Public Intern, conform Legii nr. 672/2002, privind auditul public intern,
republicată, desfașoară o activitate funcţional independentă şi obiectivă, care dă asigurări conducerii
pentru buna administrare a veniturilor şi cheltuielilor publice, perfecţionând activităţile Administrației
Naționale Apele Române și a entităților subordonate.
Pagina 76 din 95
- ADMINISTRAŢIA BAZINALĂ DE APĂ PRUT – BÂRLAD;
- ADMINISTRAŢIA BAZINALĂ DE APĂ BUZĂU – IALOMIŢA;
- ADMINISTRAŢIA BAZINALĂ DE APĂ ARGEŞ – VEDEA;
- ADMINISTRAŢIA BAZINALĂ DE APĂ OLT;
- ADMINISTRAŢIA BAZINALĂ DE APĂ JIU;
- ADMINISTRAŢIA BAZINALĂ DE APĂ BANAT;
- ADMINISTRAŢIA BAZINALĂ DE APĂ MUREŞ;
- ADMINISTRAŢIA BAZINALĂ DE APĂ DOBROGEA – LITORAL
- ADMINISTRAŢIA BAZINALĂ DE APĂ CRIŞURI;
- ADMINISTRAŢIA BAZINALĂ DE APĂ SOMEŞ – TISA;
- INSTITUTUL NAŢIONAL DE HIDROLOGIE SI GOSPODĂRIRE A APELOR;
- EXPLOATAREA COMPLEXĂ STÂNCA – COSTEŞTI.
La data 31.12.2018, la 10 dintre acestea, auditul intern a funcționat cu câte unul sau doi auditori și
la 2 entităţi, auditul intern nu a funcţionat, deşi a fost înființat, nefiind posturile ocupate.
EXPLOATAREA COMPLEXĂ STÂNCA COSTEȘTI nu a înființat audit intern. Acest lucru a fost cauzat de
faptul că nu s-a solicitat Administrației Naționale ,,Apele Române” acceptul pentru înfiinţarea unei
structuri proprii de audit intern sau asigurarea acestei funcţii prin organul ierarhic superior.
În structura organizatorică a Administrației Naționale ,,Apele Române”, auditul public intern este
organizat la nivel de compartiment și este subordonat directorului general, asigurându-se independenţa
funcţională necesară unei evaluări obiective a eventualelor disfuncţionalităţi constatate. Potrivit
organigramei, în cadrul compartimentului de audit public intern sunt prevăzute trei posturi,fiind ocupat
un singur post de audit intern prin detașare.
Compartimentul de audit public intern din cadrul Administrației Naționale ,,Apele Române”,a cuprins
în planul de audit pe anul 2019, misiuni de audit public intern, care s-au efectuat la Administrațiile
Bazinale de Apă din subordine și sediul central A.N. ”Apele Române”.
În urma misiunilor de audit intern efectuate asupra activităţilor desfăşurate în cadrul Administrațiilor
Bazinale de Apă și sediul A.N. ,,Apele Române”, au fost încheiate rapoarte de audit public intern, care
cuprind unele deficienţe, pentru remedierea cărora au fost stabilite recomandări şi soluţii, având
Pagina 77 din 95
termene de implementare fiecare în parte, măsuri menite să contribuie la perfecţionarea activităţilor
desfăşurate şi îndeplinirea eficientă a obiectivelor.
Scopul raportului de audit public intern este de a prezenta activitatea de audit intern desfăşurată
atât la nivelul structurii de audit public intern din cadrul Administrației Naționale ,,Apele Române”, cât
și la nivelul structurilor de audit public intern din cadrul entităților subordonate sau aflate sub autoritatea
acesteia.
Raportul de audit intern este destinat, atât conducerii Administrației Naționale ,,Apele Române”, care
poate aprecia rezultatul muncii auditorilor publici interni, cât şi Ministerului Mediului, Apelor și Pădurilor,
UCAAPI și Curții de Conturi a României, fiind unul dintre principalele instrumente de monitorizare a
activităţii de audit public intern.
Potrivit pct. 3.8.5.2.2. din Normele generale privind exercitarea activităţii de audit public intern,
aprobate prin HG 1086/11.12.2013 ,,dosarele misiunii de audit public intern sunt proprietatea entităţii
publice şi sunt confidenţiale” .
Raportul privind activitatea de audit public intern aferentă anului 2019, centralizat la nivelul
Administratiei Naționale ,,Apele Române”, fiind transmis la Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor și la
Camera de Conturi a României.
SERVICIUL JURIDIC-CONTENCIOS
Astfel, în vederea îndeplinirii atribuţiilor de serviciu, consilierii juridici depun toate diligențele
necesare, respectând termenele legale, precum și legislația incidentă în vigoare, pentru reprezentarea şi
apărarea intereselor ANAR (atât direct, cât și pe cale de reprezentare).
În acest sens, în vederea îndeplinirii activităţilor curente, consilierii juridici întocmesc toate
actele procedurale şi documentele necesare soluţionării litigiilor în care instituţia este parte și asigură,
Pagina 78 din 95
în majoritatea cazurilor, reprezentarea în instanță, iar în lipsă sunt transmise toate apărările pentru ca
judecata să decurgă normal.
Putem amintim printre altele spețele cu Hidroelectrica S.A., formulate împotriva Autorizațiilor
de Gospodărire a apelor emise pentru acest utilizator al resursei de apă, cele vizând drepturile salariale
pe care organizațiile sindicale sau salariații, în nume proprie, le solicită ca urmare a aplicării legislației
în domeniu, de asemenea, litigiile cu operatorii locali sau regionali de apă, urmare a contestării aplicării
legislației europene și naționale în domeniul monitoringului cantitativ și calitativ al resursei de apă etc.,
litigii finalizate, în cea mai mare parte, în acord cu solicitările și apărările susținute de ANAR, prin
consilierii săi juridici.
Totodată, precizăm că, la nivelul instituţiei, există numeroase adrese și petiții care sunt
repartizate SJC-ANAR, a căror soluţionare implică o analiză aprofundată, dar în egală măsură şi
soluţionarea acestora, cu respectarea termenului legal. Petițiile menţionate, în majoritate transmise de
către persoane fizice, vizează aspecte privind unele încălcări ale legislației specifice domeniului
gospodăririi apelor, care ar fi avut ca presuspus efect încălcări ale drepturilor respectivilor petiționari.
Astfel, raportat la contextul menţionată mai sus, precizăm că toate adresele/petiţiile repartizate
SJC-ANAR sunt cercetate amănunţit, fiind propuse și măsuri de soluționare, atunci când s-a constatat ca
insituția noastră este în măsură să intervină din punct de vedere legal. Menționăm că salariaţii serviciului
au oferit consultanță de specialitate în toate cazurile în care au fost solicitați de către alte departamente
din cadrul instituţiei pentru întocmirea răspunsurilor, în condițiile în care activitatea de soluționare a
petițiilor este cade în sarcina altor entităţi din cadrul A.N. „Apele Române”.
Raportat la celelalte activități, a căror obligație de realizare derivă din fișele de post ale
angajaților SJC-ANAR, menționăm că acestea s-au desfășurat în bune condiții.Astfel, ținem să precizăm
că toate documentele generatoare de efecte juridice sunt analizate în vederea avizării de către salariaţii
SJC-ANAR, rezultând astfel un volum ridicat de muncă, fiind necesară alocarea unui timp de soluţionare
pe măsură.
Spre exemplificare, fără a avea un caracter limitativ, amintim procedurile privind avizarea
documentelor de personal și a celor economice, activităţi care necesită o specializare accentuată a
pregătirii personalului pentru avizare. În aria actelor de personal, se remarcă atât cele a căror analiză se
face din punct de vedere al relațiilor de muncă stabilite prin contractele individuale de muncă, cât și cele
care privesc relația cu sindicatele, prin prisma dispoziţiilor CCM. De subliniat aici şi participarea
reprezentațiilor serviciului atât în comisii de negociere a drepturilor și obligațiilor cu partenerii sociali,
Pagina 79 din 95
cât și la cele de analiza a anumitor fapte în legătură cu derularea relaţiilor de muncă (comisii
administrative sau disciplinare).
Pe de altă parte, în cursul anului 2019, salariații SJC au participat, la sedinţele comisiilor de
licitație publică şi/sau soluționare a contestațiilor privind derularea procedurii de închiriere a unor bunuri
aflate în administrarea instituţiei, ca reprezentanţi ai ANAR, şedinţe ce se desfăşoară în mod exclusiv la
sediile ABA-urilor ce urmăresc valorificarea patrimoniului administrat.
Totodată, amintim faptul că probleme speciale ce au implicat o atentă aplecare derivă din aria
investițiilor și achizițiilor publice, documentele rezultate de derularea acestor proceduri legale
necesitând alocarea unui timp ridicat de analiză, raportat la numărul de salariați ai SJC. Astfel,
menţionăm că pe lângă analiza acestor documente, fiecare procedură derulată implică prezența a cel
puţin unui consilier juridic din cadrul Serviciului. Sub acest aspect, menționăm că punctul de vedere al
autorității contractante, cu privire la contestațiile formulate de către operatorii economici participanţi
în cadrul procedurilor de achiziții publice, este formulat de către reprezentanții SJC şi ulterior susţinut
în faţa instanţei de judecată atunci când este cazul. De menționat, cu privire la acest domeniu și
activitatea de avizare a contractelor de achiziţie publică, necesar a fi încheiate în urma derulării
procedurilor sus-menţionate.
Totodată, consilierii juridici din cadrul SJC-ANAR acordă sprijin şi consiliere compartimentului
ITA, în vederea formulării, cu respectarea prevederilor legale, a răspunsurilor privind soluţionarea
sesizărilor adresate instituţiei, rezultate în urma controalelor realizate de această entitate în teren. Se
asigură, de asemenea, colaborarea, din punct de vedere juridic, cu alte insituții ale statutului, prin
răspunsuri și comunicări de documente în termenul legal. Nu în ultimul rând, trebuie amintite eforturile
pe linia respectării legislației europene, de care s-a ținut cont la avizarea anumitor documente. Pe de altă
Pagina 80 din 95
parte, se dă curs tuturor plângerilor sau solicitărilor de informații publice, în limitele legii și fără a se
încălca dispozițiile referitoare la termen și la conținutul răspunsurilor.
Un capitol special, suplimentar atribuțiilor din fișa postului, fapt recunoscut prin reglementările
specifice din domeniul proprietății, este abordarea și rezolvarea notificărilor în baza Legii nr. 10/2001.
De asemenea se asigură prezența, în limitele posibilităților, inclusiv la termenele de judecată din afara
Bucureștiului, pe lângă cele de la instanțele aferente sediului ANAR. Totodată, se realizează și activitatea
de arhivare, tehnoredactare, comunicare și înregistrare a documentelor de care am făcut vorbire, a
corespondenței etc. În același timp, este acordată atenție imaginii publice a instituției, în toate
documentele avizate în acest domeniu.
Personalul din cadrul Biroului SIMA efectueaza auditurile sistemului de management integrat la
sediul central al Administratiei Nationale “Apele Romane”, Administratiilor Bazinale de Apa, Sistemelor
Pagina 81 din 95
de Gospodarirea Apelor, INHGA si Exploatarea Complexa Stanca Costesti si Participa la auditurile externe
ale sistemului de management integrat efectuate de organismul de certificare si asigura toate conditiile
necesare pentru buna desfasurare a acestora;
Biroul SIMA asigură secretariatul tehnic pentru desfășurarea activității Comisiei de avizare ANAR a
studiilor hiodrogeologice întocmite de INHGA.
Sistemul de management integrat calitate, mediu, sănătate și securitate ocupațională este implementat
în cadrul întregii A. N. „Apele Române”, în conformitate cu cerințele standardelor SR EN ISO 9001:2015,
SR EN ISO 14001:2015 si SR OHSAS 18001:2008, principalul obiectiv stabilit prin Politica referitoare la
calitate, mediu, sănătate și securitate ocupațională este recertificarea Sistemului de management
integrat, certificarea noului sistem de management al sănătății si securitatii ocupaționale conform SR
ISO 45001:2018 prin efectuarea auditurilor externe.
Procedurile de sistem și procedurile de lucru sunt elaborate în proporţie de 91,489 % din totalul
activităţilor procedurabile inventariate sunt actualizate periodic, atunci când apare necesitatea
schimbării.
Pe parcusul anului 2019 au fost modificate, elaborate și aprobate proceduri și instrucțiuni de
lucru în functie de necesitățile apărute în sistem, au fost elaborate un număr de 34 de proceduri
de lucru și de sistem.
Procedurile și instrucțiunile SIM sunt comunicate în permanență, ca urmare a certificării externe
SRAC și aplicarea lor este verificată prin auditurile interne efectuate, de auditorii cu competențe,
în cadrul a 11 ABA-uri, INHGA, EC.Stânca-Costești și sediul central -A.N. „Apele Române”, precum
și în cadrul auditurilor externe – SRAC efectuate cu scopul de a menține certificarea sistemului
de management integrat.
Anual sunt planificate audituri interne, conform Programului Anual audituri interne aprobat, nr.
21 / 21.01.2019 în vederea verificării conformării cu standardele de referință ISO și cu cerințele
legale aplicabile.
Pe parcursul anului 2019, au fost planificate 6 audituri interne al sistemului integrat de
management in coformitate cu SR EN ISO 9001:2015, SR EN ISO 14001:201, SR OHSAS
18001:2008, desfășurate în cadrul entităților aflate în subordinea ANAR:
- Institutul Național de Hidrologie și Gospodărirea Apelor;
- ABA Olt – SGA Harghita;
- ABA Prut Barlad – SGA Botosani;
- ABA Dobrogea Litoral – SGA Constanta;
Pagina 82 din 95
- ABA Jiu – SGA Gorj;
- ABA Argeș-Vedea - SGA Giurgiu.
În urma auditurilor interne efectuate au fost elaborate Rapoarte de Audit Intern, ce au fost
difuzate, atât către conducerea ANAR, cât și către reprezentanții structurilor auditate, în vederea
implementării măsurilor de îmbunătățire dispuse în cadrul auditurilor.
Au fost efectuate instruiri pentru a asigura menținerea competențelor tuturor auditorilor interni
din cadrul Administrației Naționale „Apele Române”. Astfel, în perioada 09.2019 a avut loc la
centrul de perfecționare Voina, Județul Argeș cursul “Tranziția de la SR OHSAS 18001:2008 la
noul standard SR ISO 45001:2018”.
Luând în considerare cerințele SR EN ISO 14001:2015 si SR OHSAS 18001:2008 a fost calculat
gradul de conformare cu cerintele legale aplicabile la nivelul ANAR în ceea ce privește sănătatea
și securitatea ocupațională, cât și al cerințelor legale referitoare la sistemul de management de
mediu;
Gradul de conformare la nivelul întregii organizații in domeniul securității și sănătății în muncă
este de 87.36%, iar în domeniul cerințelor aplicabile de mediu este de 88.18%.
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
ABA ABA ABA ABA ABA ABA ABA ABA ABA ABA ABA EC INHG SCAR
Prut Siret Dobr Buza Arges Olt Mure Jiu Crisu Some Bana Stanc A
Barla ogea u VEDE s ri s Tisa t a
d Litora Ialom A Coste
l ita sti
SSM 80 96 49.8 94.2 84.5 88 96.42 96.76 96.2 88 93.15 91.2 98.1 70.76
Mediu 89 91 43.75 100 95.8 91 93.2 94.82 96.42 90 96.66 71 86.1 95.83
Pagina 83 din 95
standardele cuprinse în Codul controlului intern managerial din Ordinul SGG 600/2018. Din
analiza rapoartelor asupra sistemului de control intern managerial transmise ordonatorului
principal de credite de către ordonatorii secundari de credite, direct în subordonare, rezultă că
Gradul de conformitate a sistemului de control intern managerial cu standardele Ordinul SGG
600/2019, la 31 decembrie 2018: Standarde implementate -87,5 %; standarde parțial
implementate– 12,5% ; neimplementate 0%.
Un număr de 11 entităţi au sisteme conforme, 3 entități au sisteme parțial conforme (Sediul
Central Apele Romane, 11 Administrații Bazinale de Apă, E.C. Stânca Costești, Institutul Național
de Hidrologie si Gospodărirea Apelor);
La nivelul Administrației Naționale „Apele Române” și a structurilor aflate în subordine,
Standardul 16 din Ord. SGG 600/2018 este parțial implementat, nici o entitate neavând sistem
neconform.
A fost implementată platforma de tip aplicația online SMART SCIM, Sistem informatic pentru
implementarea Sistemului de Control Intern Managerial. Sistemul este functional incepand cu
13.07.2018.
Este continuat procesul de implementare a Sistemului de Control Intern/Managerial, prin
implementarea sistemului de control intern managerial, în conformitate cu Ordinul
Secretariatului General al Guvernului, nr. 600/2018.
A fost stabilită, prin decizia nr. 733/09.09.2019, componența Comisiei de monitorizare SCIM,
având rolul de a coordona procesul de actualizare a obiectivelor generale şi specifice, a
activităţilor procedurale, a procesului de gestionare a riscurilor, a sistemului de monitorizare a
performanţelor, a situaţiei procedurilor şi a sistemului de monitorizare şi de raportare, respectiv
informare către director general al Administrației Naționale „Apele Române”.
Au fost desemnați, prin decizia nr. 745/17.09.2019, responsabilii cu riscurile pentru fiecare
proces/compartiment din cadrul Administrației Naționale „Apele Române”, având rolul de a
identifica și evalua riscurile la nivelul fiecărui compartiment.
Sunt elaborate anual: Raport asupra sistemului de control intern managerial, Chestionar de
autoevaluare a stadiului de implementare a sistemului de control intern managerial – anexa 4.1.,
Situatia sintetica a rezultatelor autoevaluarii - anexa 4.2. și Chestionarul de autoevaluare a
stadiului de implementare a Controlului Intern Managerial în cadrul A.N. „Apele Române”,
înaintat către Ministerul Mediului, nr. 26083/IV/08.01.2019.
A fost realizată evaluarea sistemului de prevenire a corupției, pentru anul 2019, în cadrul A.N.
„Apele Române”, conform raportului de audit intern (API) – 13415 / API / 29.08.2019.
A fost elaborată lista informațiilor publice, în conformitate cu prevederile Legii 544/2001 privind
liberul acces la informațiilor de interes public, lista este publicată pe site-ul A. N. „Apele
Române”.
Pagina 84 din 95
3. Regulamentul (UE) 2016/679 al Parlamentului European privind protecția
persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal și
privind libera circulație a acestor date
Au fost desemnați responsabili cu protecția datelor cu caracter personal, la nivelul Administrației
Naționale „Apele Române”, având ca responsabilități:
informarea și consilierea angajaților care se ocupă de prelucrare cu privire la obligațiile care le
revin în temeiul Regulamenului (UE) 2016 / 679;
monitorizarea respectării prezentului regulamentului;
furnizarea de consiliere la cerere în ceea ce privește evaluarea impactului asupra protecției
datelor și monitorizarea funcționării acesteia, în conformitate cu articolul 35 din Regulamentul
(UE) 2016 / 679.
A fost elaborată Politica de protecție a datelor în cadrul Administrației Naționale „Apele Române”,
ce se bazează pe următoarele principii de protecție a datelor cu caracter personal:
Procesarea datelor personale se va face într-o manieră legală, corectă și transparentă;
Colectarea datelor personale se va face numai în scopuri specificate, explicite și legitime și
datele nu vor fi procesate mai departe într-o manieră incompatibilă cu acele scopuri;
Colectarea datelor personale va fi adecvată, relevantă și limitată la informațiile necesare
scopului procesării;
Datele personale vor fi exacte și, acolo unde este necesar, actualizate;
Se vor lua toate măsurile necesare pentru a se asigura că datele incorecte sunt șterse sau
corectate fără întârziere;
Datele personale vor fi păstrate într-o formă ce permite identificarea persoanei vizate și pentru
o perioadă nu mai lungă decât cea în care datele personale sunt procesate;
Toate datele personale vor fi păstrate confidențial și stocate într-o manieră ce asigură
securitatea necesară;
Datele personale nu vor fi distribuite persoanelor terțe decât în cazul în care este necesar în
scopul oferirii de servicii conform acordurilor;
Persoanele vizate au dreptul de a solicita accesul la datele personale, rectificarea și ștergerea
acestora, împotrivirea sau restricționarea de la procesarea datelor atât cât și de la dreptul
portabilității datelor.
A fost realizat inventarul operațiunilor de prelucrare a datelor cu caracter personal, la nivelul
Administratiei Naționale „Apele Române” și a entităților aflate în subordine nr. 13123 / 02.07.2018.
A fost elaborată Procedura de lucru privind notificarea încălcării securității datelor cu caracter
personal, cod PL-UIP-WATMAN – 15, data 11.10.2019.
Pagina 85 din 95
A fost elaborată Instrucțiunea de lucru IL – 11 privind Modul de inițiere, avizare și recepție a temelor,
studiilor și documentațiilor tehnico-științifice din domeniul hidrologiei, hidrogeologiei și gospodăririi
apelor, aprobată în data 03.07.2019.
notifică în scris membrii comisiei la şedinţele de avizare cu cel puţin 3 zile înainte de data
întrunirii comisiei
întocmeşte programul şedinţelor de avizare pe care îl supune spre aprobare preşedintelui
CA;
gestionează întreaga documentaţie ce vizează activitatea CA:
întocmeşte procesele verbale ale şedinţelor CA;
tine sub control Registrul Comisiei de Avizare, cod F-RS-3;
urmăreşte modul de rezolvare a neconformităţilor stabilite în şedinţa de avizare.
Componența Comisiei de Avizare a studiilor și a documentațiilor tehnico-științifice din domeniul
hidrologiei, hidrogeologiei și gospodăririi apelor a fost reactualizată, conform Deciziei nr,
801/03.10.2019.
Pe parcursul anului 2019, au avut loc 9 ședințe de avizare a studiilor și cercetărilor hidrologice și
hidrogeologice emise de Institutul Național de Hidrologie și Gospodărirea Apelor.
Pagina 86 din 95
Pune la dispozitia personalului formularele declarațiilor de avere și ale declarațiilor de interese
și asigură consultanță pentru completarea corectă a rubricilor din declarații și pentru depunerea
în termen a acestora ;
În cazul în care sesizează deficiențe în completarea declarațiilor, în termen de 10 zile de la
primirea declarației, recomandă, în scris, pe bază de semnatură, scrisoare recomandată sau pe
adresa de mail de serviciu, persoanei în cauză, rectificarea declarației de avere și/sau a
declarației de interese, în termen de cel mult 30 de zile de la transmiterea recomandării ;
Informează salariații cu privire la obligativitatea depunerii declarațiilor de avere și interese în
termenele legale. Solicită transmiterea unor puncte de vedere în termenele legale, făcute acelor
salariați care nu au depus în termen legal declarațiile de avere și de interese.
Evidențiază declarațiile de avere și declarațiile de interese în Registre speciale
Trimite Agenției Naționale de Integritate copii certificate ale declarațiilor de avere și ale
declarațiilor de interese și câte o copie certificată a Registrului declarațiilor de avere și a
Registrului declarațiilor de interese, însoțite de o adresa de înaintare, în termen de cel mult 10
zile de la primirea declarațiilor;
Întocmește, după expirarea termenului de depunere, o listă cu persoanele care nu au depus
declarațiile de avere și declarațiile de interese la timp și informează de îndată aceste persoane,
solicitându-le un punct de vedere în termen de 10 zile lucrătoare.
Scanează și anonimizează toate declarațiile de avere și declarațiile de interese pentru afișarea
pe pagina de internet a Administrației Nationale „Apele Romane”
Acorda consultanta referitoare la conținutul și aplicarea prevederilor legale privind declararea și
evaluarea averii, a conflictelor de interese și a incompatibilităților și întocmește note de opinie
în acest sens, la solicitarea persoanelor care au obligația depunerii declarațiilor de avere și a
declarațiilor de interese.
Arhivează și are sub observație, atât declarațiile de avere și interese, cât și registrele speciale.
Menține un registru intern tip F-RS-3 unde se înregistrează toate adresele referitoare la
declarațiile de avere și interese, de la data intrării în vigoare a prezentei versiuni.
A fost actualizată procedura de lucru PL-30 privind completarea și transmiterea declarațiilor de
avere și de interese, având ca scop descrierea etapelor ce trebuiesc parcurse în vederea completării
și transmiterea declaraţiilor de avere şi a declaraţiilor interese de către angajaţii cu obligaţii în acest
sens.
Până la 31.12.2019 au fost înregistrate, anonimizate și înaintate catre Agenția Națională de
Integritate 510 declarații de avere și 491 declarații de interese, pentru personalul care
implementează proiecte finanțate din fonduri europene, personalul cu funcții de control și conducere
din sediul central, cât și pentru directorii Administrațiilor Bazinale de Apă, INHGA și Exploatare
Complexă Stânca Costești.
Pagina 87 din 95
TEHNOLOGIA INFORMAȚIEI
Având în vedere complexitatea Sistemului informatic al ANAR, atât din punct de vedere al infrastructurii
hardware cât și software, activitatea IT s-a axat, în principal, pe următoarele compenente:
Pagina 88 din 95
Implementarea unei noi infrastructuri de servere și virtualizarea a cel puțin 90% din serverele
fizice;
Managementul infrastructurii IT (servere, network, storage, sisteme de operare) - asigurarea
monitorizării, controlul și optimizarea resurselor IT;
Întreținere și actualizare website al A.N.A.R.;
Întocmirea caietelor de sarcini pentru echipamente IT și asigurarea suportului din punct de
vedere tehnic în vederea întocmirii caietelor de sarcini pentru aplicațiile necesare dezvoltării
Sistemului Informatic;
Propuneri de proiecte noi și îmbunătățiri ale sistemului informatic:
Implementare unei solutii de backup, la nivel national;
Refacerea strategiei IT la nivel ANAR;
Pagina 89 din 95
- organizarea și participarea la diferite evenimente (Ziua Mondială a Apei, Ziua Internațională a
Dunării), inclusiv cu participarea mass- media;
- intensificarea nivelului de responsabilizare a populației de la nivelul mediului școlar și
promovarea unei atitudini prietenoase, responsabile față de acest important factor de mediu.
- Încheierea de parteneriate în vederea derulării acțiunilor de informare în cadrul școlilor;
Activitatea de comunicare desfășurată prin intermediul Compartimentului de Comunicare și
Relaţii cu Presa s-a concentrat pe asigurarea transparenței instituționale, oferirea de informații prompte,
precum şi pe o bună colaborare cu redacţiile publicațiilor, posturilor de radio și a televiziunilor centrale
şi locale.
Relaţia cu reprezentanţii mass-media locale și centrale a fost una cordială, având drept scop
promovarea unei imagini pozitive a instituţiei în rândul publicului larg, inclusiv crearea unui climat de
colaborare între instituţia noastră şi presă. S-a dat dovadă de solicitudine, înlesnind jurnaliștilor accesul
liber şi neîngradit la informaţiile de interes public. Comunicarea cu mass-media s-a realizat din oficiu,
prin transmiterea comunicatelor şi informaţiilor de presa sau la solicitarea jurnaliștilor.
Activitățile de comunicare și publicitate au fost susținute şi în cadrul mai multor proiecte
cofinanțate din Fondul de Coeziune al Uniunii Europene prin Autoritatea de Management POIM, printre
care şi proiectul “WATMAN – Sistem Informațional pentru Managementul Integrat al Apelor – etapa I ”.
- Totodată, au fost implementate Planurile anuale privind măsurile de informare și
publicitate ale proiectelor derulate în cadrul A.N.”Apele Române”, realizând acțiuni cu
scopul de a informa părțile implicate și publicul larg cu privire la rezultatele acestora și
urmărind creșterea gradului de conștientizare a populației riverane asupra importanței
realizării investițiilor realizate prin cofinanțare din Fondul de Coeziune al Uniunii
Europene;
- De asemenea, a fost întocmit și Planul anual pentru comunicare și publicitate privind
contractul de finanțare prin POIM a proiectului “Fazarea proiectului Watman – sistem
informational pentru managementul integrat al apelor – etapa I” care va fi implementat
în anul 2019;
- S-a evaluat impactul implementării planurilor de informare și publicitate şi a fost
menținut continuu relația cu mass-media în ceea ce privește implementarea proiectelor;
- Au fost redactate și transmise comunicate de presa, conform Planurilor de comunicare
aprobate, s-au actualizat în colaborare cu compartimentul IT secțiunile website dedicate
proiectelor şi s-au organizat evenimente publice în cadrul proiectelor (conferințe/vizite
de presă, ședințe cu factorii interesați, workshop-uri, evenimente expoziționale - puncte
de informare, Ziua Porților Deschise);
- A fost realizată monitorizarea media și susținerea corespondenței A.N. “Apele Române”
cu firmele care realizează materialele informative și publicitare din cadrul proiectelor,
în ceea ce privește toate aspectele privind comunicarea și publicitatea;
Pagina 90 din 95
- S-au întocmit documentații pentru atribuirea contractelor de publicitate din cadrul
proiectelor cofinanțate prin POIM şi s-au completat, în cadrul echipelor de proiecte,
matricele privind analiza/verificarea ofertelor tehnice și a modului de îndeplinire a
cerințelor de calificare/selecție;
- De asemenea, a fost susținută activitatea de realizare a materialelor promoționale ale
proiectelor, conform prevederilor Manualului de Identitate Vizuală pentru Instrumentele
Structurale 2014-2020 în România.
REVISTA HIDROTEHNICA
Pagina 91 din 95
I. Scurtă prezentare descriptivă a activităţii
În decursul anului 2019, cadrul tehnic PSI din cadrul instituției si-a desfășurat activitatea conform
graficului întocmit și a urmărit atingerea obiectivelor propuse. Din fericire, nu au avut loc incidente în
cadrul unităţii. A existat o strânsă colaborare între conducătorii locurilor de muncă, managerul unităţii și
responsabilul PSI.
Apărarea împotriva incendiilor a constituit o preocupare permanentă a institutiei noastre, sens în care
am acţionat pentru:
implementarea noilor prevederi legale;
îndeplinirea măsurilor stabilite în urma controalelor interne şi al controalelor executate de
organele abilitate;
analizarea şi înlăturarea operativă a deficienţelor care s-au manifestat în domeniul apărării
împotriva incendiilor;
analizarea concluziilor rezultate din activitatea de instruire şi pregătire a personalului;
asigurarea dotării, calitatea şi funcţionarea mijloacelor tehnice de apărare împotriva incendiilor;
stabilirea de măsuri pentru îmbunătăţirea activităţii.
Pagina 92 din 95
convenţii/contracte cuprinzând răspunderile ce revin părţilor pe linia apărării împotriva
incendiilor în cazul transmiterii temporare a dreptului de folosinţă asupra bunurilor
imobile/antrepriză.
Decizia de numire a cadrului tehnic sau a personalului de specialitate cu atribuţii în domeniul
apărării împotriva incendiilor, conform legii (Decizia 412/27.06.2018).
Decizie privind reglementarea fumatului in cadrul sediului central si al centrelor de perfectionare
( Decizia nr.504/15.05.2019 si Decizia 503/15.05.2019).
3. Instruirea noilor angajați se efectuează la angajare conform legislației în vigoare, iar verificarea
însușirii cunoștințelor se face pe bază de test tip chestionar.
4. Au fost verificate toate mijloacele de stingere a incendiilor din dotarea instituției și a centrelor de
perfecționare.
5. A fost efectuat un control intern privind respectatea normelor PSI in cadrul CRFP Voina fiind
consemnat in PV nr. 76 din 26.06.2019. În urma controlului s-a întocmit „Raportul de control propriu
pentru respectarea normelor, deciziilor și a măsurilor de apărare împotriva incendiilor” nr. 81 din
03.07.2019.
6. A fost efectuat un exercițiu de evacuare în caz de incendiu (raport nr. 79 din 02.07 2019) în cadrul
CRFP Voina.
7. Instruirea periodică se face conform Programului anual de instruire-testare a angajaților
8. A fost elaborată Procedura de Lucru privind activitatea de prevenire și stingere a incendiilor PL-
SU-PSI-01
9. Pentru menţinerea unui nivel scăzut al riscului de incendiu s-au luat măsuri pentru prevenirea
incendiilor, astfel:
în centralele termice, nu s-au depozitat, chiar şi temporar, alte materiale şi produse care nu au
incidenţă cu funcţionarea acestor spaţii.
căile de acces, evacuare şi intervenţie au fost păstrate libere în permanenţă, la gabaritele
proiectate, evitându-se blocarea acestora cu mobilier, ambalaje şi diferite materiale.
ambalajele şi reziduurile combustibile s-au evacuat ritmic evitându-se depozitarea acestora pe
casele de scări, culoare etc..
s-a respectat cu stricteţe regulile privind fumatul.
s-a respectat instruirea periodică a personalului, în conformitate cu legislaţia în vigoare si
executarea periodică a exerciţiilor practice de alarmare.
În conformitate cu legea nr. 319 din anul 2006, în anul 2019, în cadrul compartimentului nostru, s-
au desfășurat următoarele activități în domeniul securității și sănătății în muncă:
1. Program de instruire al angajaților în domeniul sănătății și securității în muncă pentru anul 2019;
Pagina 93 din 95
2. Tematica pentru instructajul introductiv general în domeniul securității și sănătății în muncă
pentru anul 2019;
4. Tematica instructajului periodic în domeniul securității șii sănătății în muncă pentru anul 2019,
alcătuită din 12 teme;
10. Instrucțiune proprie de securitate și sănătate în muncă nr. 06 pentru conducătorii auto;
11. Instrucțiune proprie de securitate și sănătate în muncă nr. 07 pentru conducerea preventivă a
autovehiculelor;
12. Instrucțiune proprie de securitate și sănătate în muncă nr. 08 pentru activități din laboratorul
de analize a apelor;
13. Instrucțiune proprie de securitate și sănătate în muncă nr. 09 pentru reguli de igiena muncii;
14. Instrucțiune proprie de securitate și sănătate în muncă nr. 10 pentru lăcătuși mecanici;
15. Instrucțiune proprie de securitate și sănătate în muncă nr. 11 pentru muncitori necalificați;
16. Instrucțiune proprie de securitate și sănătate în muncă nr. 12 pentru utilizarea truselor de prim
ajutor;
17. Instrucțiune proprie de securitate și sănătate în muncă nr. 13 pentru agent de pază;
18. Instrucțiune proprie de securitate și sănătate în muncă nr. 14 pentru femeie de serviciu;
19. Instrucțiune proprie de securitate și sănătate în muncă nr. 15 pentru persoanele aflate la cursuri
de perfecționare care se desfățoară în centrele Administrației Naționale ”Apele Române”;
Pagina 94 din 95
20. Instrucțiune proprie de securitate și sănătate în muncă nr. 16 pentru lucrări effectuate pe râuri
și lacuri din barcă;
21. Instrucțiune proprie de securitate și sănătate în muncă nr. 17 pentru sistem monitorizare
ihtiofauna;
22. Instrucțiune proprie de securitate și sănătate în muncă nr. 18 pentru acordarea primului ajutor
în caz de electrocutare;
23. Instrucțiune proprie de securitate și sănătate în muncă nr. 19 pentru acordarea primului ajutor
în caz de înec.
1. În anul 2019, conform graficului tematicii de instruire periodică în lunile martie, iunie,
septembrie și decembrie a fost instruit din punct de vedere al securității și sănătății în muncă
tot personalul angajat al Administrației Naționale ”Apele Române”.
2. Pe parcursul anului 2019, Alexandru Gurlea s-a deplasat la CRFP Gura Râului, la CRFP Băile Felix
și la CRFP Voina pentru verificarea aplicării normelor de securitate și sănătate în muncă.
3. În anul 2019 s-au intocmit fișele de instruire in domeniul securității și sănătății în muncă pentru
toate persoanele nou angajate în candrul instituției noastre.
4. În anul 2019 au fost instruite și testate în domeniul securității și sănătății în muncă toate
persoanele nou angajate în cadrul instituției noastre.
5. Pe parcursul anului 2019 s-a răspuns tuturor solicitărilor instituțiilor abilitate din domeniu.
7. A fost asigurată instruirea din punct de vedere al securității și sănătății în muncă a persoanelor
din afara unității.
Pagina 95 din 95