1- Licitacion publica es el procedimiento de seleccion en el cual la Adminitracion, invita publicamente de

manera general a efectuar propuestas sobre un determinado objeto y condiciones, a fin de seleccionar la
oferta mas conveniente para celebrar el contrato.

Los principios generales de contratacion en Cordoba, se encuentra regulado en la ley 10155,

precisamente en su articulo 3, menciona por lo que debe regirse:

- Oposicion y libre concurrencia en los procedimientos de seleccion,

- Igualdad de posibilidades para interesados y futuros oferentes,

- Transparencia basada en la publicidad y difusion de las actuaciones relativas a las contrataciones y en la

utilizacion de tecnologia informatica,

- Eficiencia y economicidad en la aplicacion de los recursos publicos,

- Consideracion de los criterios de sustentabilidad en las contrataciones,

- Responsabilidad de los agentes y funcionarios publicos que autoricen, aprueben o gestionen las
contrataciones.

Al nombrar la transparencia, se publica en el boletin oficial y en un diario de gran circulacion, asi

tambien, en la pagina oficial del ente con el objeto y monto. En caso de modificacion de la fecha (es
posible en beneficio de la adminitracion o a peticion de las empresas ), debera tener la misma publicidad
que la anterior.

El principio de igualdad es el mas importante ya que el procedimiento licitatorio existe como metodo
para asegurar la igualdad de los oferentes ante el procedimiento.

Con lo anterior mencionado, podemos decir que la empresa Conicoop esta en condiciones de realizar la
impugnacion, caso contrario, se estaria violando el principio de igualdad y publicidad establecido por ley.

B) La impugnacion es un procedimiento donde se disputa una decision o el proceso de seleccion ante el

ente gubernamental con el fin de darle al mismo, la oportunidad de considerar los problemas planteados
y corregirlos en caso de ser necesario. En general, primero se resuelve la impugnacion, aunque puede
darse que el gobierno adjudique un contrato antes de la resolucion, en casos como una emergencia
publica.

Una impugnacion prolongada retrasa la celebracion, adjudicacion y ejecucion del contrato, esto puede
tener consecuencias fatales para el contrato final ya que el costo de la mano de obra, los materiales, y
demas, puede fluctuar por lo que un licitante podria no ser capaz de mantener su precio firme por es
periodo, y asi, romperse el acuerdo.

Por lo expuesto, es menester lograr un equilibrio entre la aceleracion del acto y un procedimiento justo y
preciso. Sin embargo, los plazos ajustados, por lo general, logran este equilibrio.

2- La administracion debera resolver la impugnacion, aceptandola o rechazandola, en el segundo caso,

existe la posibilidad de apelacionen subsidio ante autoridad superior.

En la ley 5350, articulo 77 se establece que son impugnables mediante los recursos previstos en este
capitulo, los actos administrativos definitivos que lesionen derechos o intereses legitimos y que
considerasen los impugnantes que han sido dictados con vicios que invalidan . La interposicion de estos
recursos, cuando fueren procedentes conforme esta ley, sera siempre necesario a los fines de agotar la
via administrativa.

Excepto el de reconsideracion, todos los recursos se deberan interponer con patrocinio letrado; los que
carezcan de este requisito, se tendra por no presentado y se devolvera al firmante sin mas tramite o
recurso, si dentro de las 24 horas de notificada la providencia no fuera suplida la omision.

Para llegar al poder judicial, se debe agotar la via administrativa; el administrado debe reunir los
requisitos de capacidad y legitimacion.

En primer lugar se debera interponer recurso de reconsideracion, es el medio que indica la ley para que
los administrados soliciten modificacion, revocacion o invalidacion de una decision de la administracion
respecto a la cual no estan conformes. En caso que esto no resulte favorable, se tendra que plantear un
recurso jerarquico, que es un medio juridicio para impugnar un acto administrativo ante el superior del
organo que lo dicto.

Si todo esto no resultare favorable, se agota la via administrativa dando inicio al traspaso hacia la via
judicial.

3- En caso de admision de la impugnacion presentada, esta posee efecto anulatorio del concurso.

B) La impugnacion se debio efectuar antes de la adjudicacion (ya que una vez realizada, no corrresponde
dar lugar a aquella), por lo que la empresa Transcentro podra efectuar reclamo por daños y perjuicios a
la municipalidad.

4- Es un acto administrativo definitivo, es decir, que constituye la concrecion de la declaracion de

voluntad de la Administracion Publica en ejercicio de una de las potestades que el ordenamiento juridico
le confiere.

Para que sea un acto regular, deberia ser anulable o valido. Si fuera valido no deberia existir el vicio, o si
existiere, seria anulable, pero no deberia impedir la correcta existencia de alguno de sus elementos
esenciales.

Los efectos se producen a partir de que las partes son notificadas de la decision tomada en sede
administrativa.

5-En el caso, se trata de un servicio publico impropio ya que es prestado por personas privadas, de
acuerdo a disposiciones reglamentarias establecidas por la Administracion Publica.

Como el beneficiario esta perfectamente individualizado y determinado, se trata de un servicio uti

singuli. El mencionado, es un servicio de utilizacion facultativa.
Al igual que la actividad administrativa, y sin importar quien realice la gestion, los servicios publicos
poseen los siguientes caracteres:

*Continuidad: por la necesidad colectiva del servicio publico y para asegurar su continuidad, se han
previsto medidas y prohibiciones tales como la reglamentacion del derecho a la huelga, restriccion de
cierre patronal para impedir su paralizacion, la prohibicion de ejecucion forzosa de bienes afectados a
un servicio publico.

Podemos encontrar la continuidad relativa que es aquella que se presenta en determinados lapsos
donde se manifiesta su necesidad, tales como el serivico de bomberos. La continuidad absoluta es
aquella que no pueden ser interrumpidos, por ejemplo, podemos mencionar la energia electrica.

*Regularidad: se refiere al equilibro y ritmo con que se presta los servicios. Esta mencionado en el
articulo 42 de la Constitucion Nacional, donde establece que el Estado debera implementar regulaciones
y parametros de idoneidad necesaria para el logro de la excelencia en la prestacion.

*Uniformidad: se refiere a la igualdad de trato en la prestacion del servicio publico. Esta derivado del
articulo 16 de la Constitucion Nacional, se establece el derecho a exigir y recibir el servicio en iguales
condiciones, sin discriminacion ni privilegios. La constitucion menciona expresamente que los usuarios y
consumidores tienen derecho a condiciones de trato equitativo y digno (articulo 42 Constitucion
Nacional)

*Generalidad: El servicio publico puede ser exigido y utilizado por todos los habitantes, sin exclusion. Se
establece para una necesidad colectiva o general.

*Obligatoriedad: El usuario posee el derecho subjetivo de exigir su cumplimiento, nadie puede ser
negado a ello. En principio, el usuario no esta obligado a usar el servicio, expceto en los casos en que,
por el fin que el Estado persigue, el servicio es instrumento idoneo para alcanzarlo, tal es asi, como la
educacion primaria y secundaria que tiende al fin de la educacion poblacional.

6- Podemos afirmar que la licitacion publica es el procedimiento mediante el cual, empresas privadas se
postulan para ser contratadas por la Adminstracion publica. Para asegurar que todas las empresas que
entran en concurso, lo hagan en igualdad de oportunidades, la Administracion se debe regir por los
siguientes principios:

*Objetividad: todas las empresas deben ser tratadas con los mismos parametros, sin favoritismos.

*Libertad de concurrencia: todas las empresas que consideren reunir los requisitos y habilidades,
pueden presentarse a licitacion.

*Publicidad: debe publicarse en el lugar pertinente para que todas las empresas puedan conocerlo al
mismo tiempo

*Transparencia: desde la administracion, debe mostrarse todos los pasos realizados en forma clara.

B)La administracion se encarga de revisar toda la informacion y, mediante ponderaciones propias,

escoger aquella empresa que creen que sera capaz de prestar el servicio que se pide. Para ello, se
establecen los siguientes pasos:

1) Precio: dentro de los estandares de calidad, se requerra que sea el menor posible, teniendo en cuenta
que implica movilizacion de recursos publicos, que son el resultado del esfuerzo fiscal de personas y
empresas del pais.

2- Calidad: se analiza de forma exhaustiva los informes tecnicos que se han elaborado, y se tiene en
cuenta resultados de obras similares. Al ser una obra publica, tendra incidencia en la vida de las personas
por lo que debe hacerse de la mejor forma posible.

3- Experiencia: las empresas que lleven mayor tiempo realizando obras similares, tienen mas
posibilidades de ser seleccionadas.

4- Solvencia: la empresa debera demostrarla y que sera capaz de invertir la cantidad demandada y que
seguira funcionando durante todo el periodo que dure la obra o el servicio que presta, para no quedar a
medias y afectar a la poblacion (que tambien es beneficiario).

C) El proceso licitatorio comienza con la elaboracion del pliego, con bases y condiciones que es el
conjunto de clausulas redactadas por la administracion publica, especificando el suministro, obra o
servicio que se licita, estableciendo las condiciones del contrato a realizarse y determinando el tramite a
seguir en el procedimiento.

El llamado a licitacion es la invitacion hecha al publico (oferentes o licitadores) para que presente ofertas
para determinada prestacion que se solicita, el cual debe ser lo mas amplio posible.

La oferta es el acto juridico de propuesta que presenta el licitador con el fin de ser contratado por la
administracion, siempre ajustado al pliego de la licitacion y a las exigencia del licitante. Puede tener
requisitos formales tales como que el monto ofertado debe ser claro, determinado, escrito y firmado.
Con la propuesta, el oferente debe acompañar una garantia de mantenimiento de oferta, asegurar al
licitante que no se va a arrepentir de la oferta antes del cumplimiento (ya sea titulos publicos, dinero,
etc).

Apertura de los sobres: en el lugar, fecha y hora establecidos para celebrar el acto, se abriran las
propuestas en presencia de funcionarios designados por la dependencia y de todos aquellos que
desearan hacerlo. Se labra un acta con lo acontecido y alli se puede incluir todas las observaciones que
los presentes quisieran. A partir de alli, se realiza un analisis pormenorizado de las propuestas realizadas.

La adjudicacion es el acto administrativo en virtud del cual el organo competente de la administracion

licitante elige, entre los oferentes admitidos, aquel que ha presentado la oferta mas conveniente tras
una valoracion comparativa de las demas. Una vez seleccionado el oferente, se debe notificar dentro del
plazo estipulado para el mantenimiento de las ofertas. Ya notificado y perfeccionado el contrato, la
administracion procede a la devolucion de la fianza a aquellos que no fueron seleccionados.

La mejora de oferta tiene por objetivo seleccionar al mejor oferente, se da cuando existen dos o mas
licitantes con una misma propuesta.