A. Educación y Cultura 3.0 PDF

Sector:
Educación y cultura
Manuel Ernesto Ochoa Sanabria

Secretario de Educación y Cultura
Jorge Arturo Herrera

Director Administrativo y Financiero
Olga Janneth Jiménez Garzón

Directora de Cobertura
Diana Carolina Lozada Monguí

Directora de Calidad
Héctor Peñaloza Cantor

Director de Cultura
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Tabla de contenido
Presentación .....................................................................................................................................6
1. GESTIÓN ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA DEL SECTOR ...................................................8

1.1. ORGANIZACIÓN DE LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN Y CULTURA. ............................8
1.2. INVERSIÓN EN EDUCACIÓN 2016-2019. .......................................................................10
1.2.1. Recursos del Sistema General de Participaciones ....................................................21
1.2.2. Recursos propios (Otras fuentes de Recursos) .........................................................23
1.2.3. Gastos administrativos ..............................................................................................24
1.2.4. Fondos de servicios educativos – FES ......................................................................26
1.3. PLANTA DOCENTE, DIRECTIVO DOCENTE Y ADMINISTRATIVA.................................29
1.3.1. Planta docente y directivo docente ............................................................................30
1.3.2. Planta Temporal ........................................................................................................31
1.3.3. Planta administrativa .................................................................................................34
1.3.4. Distribución de la planta docente, directivo docente y administrativa. ........................37
1.3.5. Proceso ordinario de traslados. .................................................................................38
1.3.6. Amenazados. ............................................................................................................39
1.3.7. Hojas de vida ............................................................................................................40
1.4. CARRERA DOCENTE Y ADMINISTRATIVA. ...................................................................41
1.4.1. Carrera docente. .......................................................................................................42
1.4.1.1. Registro público de carrera .......................................................................................46
1.4.1.2. Ascensos en el escalafón. .........................................................................................46
1.4.2. Carrera administrativa. ..............................................................................................48
1.4.3. Concursos de méritos ...............................................................................................49
1.5. BIENESTAR, CAPACITACIÓN E INCENTIVOS................................................................51
1.5.1. Bienestar ...................................................................................................................51
1.5.2. Capacitación .............................................................................................................55
1.5.3. Incentivos ..................................................................................................................56
1.6. SISTEMA DE GESTIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO. ..........................56
1.7. PRESTACIONES SOCIALES DEL MAGISTERIO.............................................................60
1.7.1. Recobros...................................................................................................................62
1.7.2. Pasivos laborales. .....................................................................................................62
1.8. ACUERDOS SINDICALES. ...............................................................................................63
2. COBERTURA EDUCATIVA .....................................................................................................65

2.1. MATRÍCULA OFICIAL Y PRIVADA 2016-2019. ................................................................65
2.1.1. Tasa bruta de matrícula ............................................................................................68
2.1.2. Deserción. .................................................................................................................70
2.1.3. Repitencia. ................................................................................................................71
2.2. DIRECTORIO ÚNICO DE ESTABLECIMIENTOS – DUE..................................................72
2.3. ESTRATEGIAS DE ACCESO Y PERMANENCIA. ............................................................74
2.3.1. Transporte escolar ....................................................................................................74
2.3.2. Metodologías Flexibles. .............................................................................................76
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2.3.3. Jornada Única. ..........................................................................................................76
2.3.4. Jornada escolar complementaria ...............................................................................77
2.3.5. Proyecto de tiempo libre. ...........................................................................................79
2.4. ALIMENTACIÓN ESCOLAR. ............................................................................................80
2.5. CONTRATACIÓN DEL SERVICIO EDUCATIVO ..............................................................81
2.5.1. Prestación del servicio educativo ..............................................................................81
2.5.2. Administración del servicio educativo. .......................................................................82
2.5.3. Concesiones .............................................................................................................83
2.6. INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA. .................................................................................84
2.7. COSTOS EDUCATIVOS COLEGIOS PRIVADOS. ...........................................................93
2.8. EDUCACIÓN PARA EL TRABAJO Y EL DESARROLLO HUMANO. ................................97
2.8.1. Relación de recaudo 2018. ........................................................................................98
3. CALIDAD EDUCATIVA ............................................................................................................99

3.1. PLAN DE APOYO AL MEJORAMIENTO ..........................................................................99
3.1.1. Plan territorial de formación docente ....................................................................... 100
3.1.2. Uso de las Tecnologías de Información y Comunicación ......................................... 101
3.1.3. Acompañamiento a establecimientos educativos. ................................................... 101
3.1.4. Pruebas de estado saber 11. .................................................................................. 102
3.2. EVALUACIÓN DE DESEMPEÑO.................................................................................... 104
3.3. NECESIDADES EDUCATIVAS ESPECIALES. ............................................................... 109
3.4. ARTICULACIÓN DE LA MEDIA TÉCNICA. ..................................................................... 113
3.5. RESULTADOS PRUEBAS SABER. ................................................................................ 116
3.5.1. Resultados municipales pruebas saber lenguaje 2015-2017 ................................... 116
3.5.2. Resultados municipales pruebas saber matemáticas 2015-2017 ............................ 118
3.5.3. Resultados del Índice Sintético de Calidad Educativa (ISCE) .................................. 119
3.5.4. Pruebas “Supérate con el saber”. ............................................................................ 120
3.5.5. Ser pilo paga. .......................................................................................................... 123
3.6. CÁTEDRA SOACHA. ...................................................................................................... 123
3.7. FORO EDUCATIVO. ....................................................................................................... 124
3.8. CONVIVENCIA ESCOLAR.............................................................................................. 128
4. CULTURA .............................................................................................................................. 130

4.1. FINANCIACIÓN DE LA CULTURA.................................................................................. 130
4.2. SISTEMA MUNICIPAL DE CULTURA............................................................................. 130
4.3. RED MUNICIPAL DE BIBLIOTECAS. ............................................................................. 132
4.4. PATRIMONIO CULTURAL. ............................................................................................. 134
4.4.1. Museo arqueológico de Soacha. ............................................................................. 135
4.4.2. Planes de manejo de Canoas y sendero de interpretación de San Mateo. .............. 136
4.4.3. Inventario de inmuebles patrimoniales. ................................................................... 136
4.4.4. Taller de formación permanente en patrimonio cultural. .......................................... 137
4.5. ESCUELAS DE FORMACIÓN ARTÍSTICA. .................................................................... 137
4.6. PLAN DE ESTÍMULOS CULTURA.................................................................................. 140
4.7. ESTRATEGIA TEATRO SUA. ......................................................................................... 143
4.8. CULTURA CIUDADANA. ................................................................................................ 144
4.9. AGENDA CULTURAL. .................................................................................................... 146
4.9.1. Festivales. ............................................................................................................... 147
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4.10. GESTIÓN CULTURAL. ................................................................................................... 150
4.11. PLAN DE LECTURA Y ESCRITURA PARA LA PAZ. ...................................................... 150
4.12. PASIVO PENSIONAL DE ARTISTAS. ............................................................................ 151
5. RECOMENDACIONES ........................................................................................................... 153

4.4 Frente a la gestión administrativa y financiera. ................................................................ 153
4.5 Frente a la prestación del servicio educativo. .................................................................. 153
4.6 Frente a calidad educativa. ............................................................................................. 153
4.7 Frente a los temas culturales. ......................................................................................... 154
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Presentación
En el marco del informe de gestión que entrega la Alcaldía Municipal de Soacha, en el cierre del
Gobierno “Juntos Formando Ciudad”, la Secretaría de Educación y Cultura presenta el resultado de
la labor adelantada durante cuatro años, en los que este sector se consolidó como el eje transversal
de nuestro Plan de Desarrollo.
Se destaca dentro de las metas cumplidas en nuestra carta de navegación, lo correspondiente a la

infraestructura educativa, a través de la gestión ante los Ministerios de Vivienda y de Educación que
hoy permiten dejar 3 megacolegios en funcionamiento (Paz y Esperanza, Luis Henríquez y Vida
Nueva) y uno más con un avance del 30 por ciento, con el apoyo de Amarilo y la Corporación
Responder, ubicado en Ciudad Verde.
En esta apuesta por la calidad educativa el alcalde Eleázar González Casas, planteó en el Plan de
Desarrollo el aprovechamiento del tiempo libre de nuestros estudiantes y conformó uno de los
programas más ambiciosos de su mandato, denominado Jornada Escolar Complementaria en donde
más de 16.000 estudiantes aprendieron inglés, matemáticas, arte, cultura y deporte en alianza con
las cajas de compensación familiar CAFAM y COMPENSAR y el Proyecto Tiempo Libre de la
Secretaría de Educación.
El informe de gestión de la Secretaría de Educación y Cultura presenta de igual forma el importante

avance y la consolidación de las estrategias de permanencia como son la alimentación y el
transporte escolar, que reflejan el notable aumento de su cobertura frente a lo recibido por el
presente Gobierno, aclarando que los recursos económicos girados desde el Ministerio de
Educación Nacional no son suficientes vigencia tras vigencia, llevando al municipio de Soacha a
colocar su voz de protesta continuamente y a realizar esfuerzos con recursos propios, para el
cumplimiento de esta meta.
De otro lado, nuestro informe de gestión presenta las cifras correspondientes a las garantías
laborales de los 2.215 cargos conformados entre docentes, directivos docentes y administrativos que
prestan sus servicios en el sistema educativo y son pagos con recursos destinados desde el Sistema
General de Participaciones al funcionamiento de las instituciones educativas oficiales.
De otra parte, para garantizar la efectiva prestación del servicio educativo se requiere adquirir bienes
y servicios tales como aseo, vigilancia, conectividad y fortalecimiento de la infraestructura.
Sumado a lo anterior, nuestra razón de ser, con la garantía del derecho a la educación, se registran
en este informe las cifras de la cobertura educativa, impactada significativamente por el crecimiento
demográfico de Soacha y los fenómenos sociales de migración y desplazamiento. De esta manera
se encontrará el comparativo de matrícula de estudiantes al inicio del gobierno con la actualidad, en
sus distintas modalidades (oficial, concesionada, contratada y privada).
Finalmente, y no siendo menos importante, se encontrarán los logros más relevantes de la Dirección
de Cultura, desde la creación del Museo Arqueológico de Soacha que a la fecha, ha registrado más
de 90.000 visitantes desde su inauguración en febrero de 2018, pasando por la consolidación del
inventario arqueológico que adelanta el Instituto Colombiano de Antropología e Historia, ICANH. De
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igual manera, el importante aumento de cobertura generado por el Programa de Formación Artística
y Cultural, la campaña de Cultura Ciudadana “Soacha está en mi Corazón” para el respeto por la
vida en los espacios públicos y la promoción del sentido de pertenencia, el Portafolio de Estímulos
para el impulso a la labor de los artistas locales, hasta llegar a la estrategia “Comienza la Función”
donde se posiciona al Teatro Municipal Sua, como el epicentro de la actividad cultural y los mejores
espectáculos del municipio.
Con el convencimiento del deber cumplido, podemos asegurar que la Secretaría de Educación y
Cultura se consagró como la secretaría con uno de los más importantes índices de cumplimiento en
el Plan de Desarrollo Municipal.
Hoy podemos decir que Juntos lo logramos.
Manuel Ernesto Ochoa Sanabria

Secretario de Educación
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1. GESTIÓN ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA DEL SECTOR
1.1. ORGANIZACIÓN DE LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN Y CULTURA.
Mediante Acuerdo No. 13 del 1 de agosto de 2012, el Concejo Municipal de Soacha concedió
facultades extraordinarias protempore al señor alcalde, para adoptar la estructura de la Secretaría de
Educación conforme a las características del municipio y al estudio que para ese entonces había
realizado por el Ministerio de Educación Nacional.
Fue así como se expidió el decreto municipal No. 216 de octubre 11 de 2012, mediante el cual se
adoptó la estructura orgánica interna de la Secretaria de Educación y Cultura del Municipio de
Soacha, quedando integrada por el Despacho del secretario, cuatro direcciones y tres áreas de
asesoría como se muestra a continuación:
Estructura Orgánica Interna de la Secretaria de Educación y Cultura
Despacho
Inspección y
Jurídica
Vigilancia
Planeación
Calidad Administrativa y
Cobertura Cultura
Educativa Financiera
Fuente: Decreto Municipal 216 de octubre 11 de 2012
Inicialmente la secretaría funcionó con personal administrativo de la administración y algunos

contratistas; sin embargo, resultado del proceso de modernización, en el mes de febrero del año
2013 se expidió el Decreto municipal No. 24 por medio del cual se adoptaron los 53 cargos para el
funcionamiento de la Secretaria de Educación y Cultura del Municipio de Soacha clasificados de
acuerdo a la fuente de financiación, como se muestra a continuación:
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Conformación de la Planta de Personal Administrativa de la
Pagos Con
Secretaria de Educación
No. De Recursos
Denominación del Empleo Código Grado SGP
Cargos Ordinario
Secretario de Despacho 020 02 1 1
Director Administrativo 009 01 3 3
Profesional Especializado 222 04 2 2
Profesional Universitario 219 03 16 15 1
Técnicos Operativos 314 04 8 4 4
Secretario(a) Ejecutivo(a) 425 07 1 1
Auxiliar Administrativo 407 03 1 1
Total Cargos 53 32 21
Es importante mencionar que el proceso de modernización de las Secretarías de educación a nivel

nacional, inició el año 2003, cuando el Ministerio de educación nacional - MEN y las secretarías de
educación de las entidades territoriales certificadas, decidieron estandarizar los procesos y
procedimientos para la operación de las secretarías y brindar así mayores resultados en temas de
calidad, acceso y permanencia. La cadena de valor de la Secretaría de Educación está integrada
actualmente por catorce (14) macroprocesos, identificados desde la letra A hasta la N, así:
Mapa de Procesos
Macro procesos de Dirección
A. Gestión estratégica de la secretaría de educación
D. Gestión
de la calidad
C. Gestión
B. Gestión de del servicio
De la Cobertura E. Atención
Programas y educativo
del Servicio al ciudadano
Proyectos en educación
Educativo
SATISFACCION DEL CLIENTE
pre-escolar,
REQUISITOS DEL CLIENTE
básica y media
F. Gestión administrativa de establecimientos educativos (oficiales y privados)

G. Gestión del sistema de información
H. Gestión del talento humano
I. Gestión administrativa de bienes y servicios
J. Gestión
J. Gestión
financiera
financiera
(Presupuesto)
K. Control interno
L. Gestión de Tecnología Informática
M. Asuntos Legales y Públicos
N. Administración del Sistema de Gestión de Calidad
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Conforme a las políticas del Ministerio de Educación Nacional, la Secretaría junto con el ICONTEC
adelantó los procesos de certificación en gestión de la calidad, contando hoy con los siguientes
procesos certificados:
 Macro-proceso C- Gestión de la Cobertura del sector educativo.

 Macro-proceso D- Gestión de la Calidad del sector educativo.
 Macro-proceso E- Atención al ciudadano.
 Macro-proceso H- Gestión del Talento Humano.
Los macro procesos de cobertura educativa, atención al ciudadano y talento humano, fueron
certificados por el ICONTEC por primera vez en el año 2012 y el de calidad educativa se certificó en
el año 2014; sin embargo, se deben revisar anualmente para poder mantener la certificación,
pasando por un proceso de auditorías internas desde el sistema de gestión de calidad de la entidad
y posteriormente, la auditoría externa por parte del ICONTEC. En la actualidad los certificados
expedidos por el ICONTEC tienen validez hasta marzo del año 2020.
Para mantener la certificación, se debe pagar el valor de la auditoría externa de tercera parte que
realiza anualmente el ICONTEC, esa visita anual se debe sufragar con recursos de la entidad.
1.2. INVERSIÓN EN EDUCACIÓN 2016-2019.
El presupuesto de la Secretaria de Educación y Cultura, está compuesto por los recursos asignados
del Sistema General de Participaciones para Educación (prestación del servicio y calidad matricula),
alimentación escolar, SGP - cultura, transferencias para programas de alimentación escolar y los
asignados por la administración central.
Los recursos del SGP – educación prestación del servicio financian los gastos de funcionamiento
que se definen como todas las erogaciones necesarias para el normal desarrollo de las actividades
administrativas y operativas de la secretaría de educación como son nóminas, aseo, vigilancia,
conectividad, papelería y equipos, entre otros.
Los recursos del SGP – Calidad Matricula, son destinados a garantizar calidad educativa en
infraestructura física, dotaciones de Instituciones educativas en material de didáctico, compra de
equipo para las instituciones, entre otros.
La administración municipal aporta recursos propios y SGP – general para apoyar programas como
alimentación escolar, transporte escolar, dotación instituciones educativas y para cubrir gastos que
no pueden ser financiados con recursos del SGP – Educación como personal de apoyo las
instituciones educativas oficiales.
A continuación, se muestra el comportamiento del ingreso por cada uno de los conceptos asignados
al sector educativo durante las vigencias 2016 al 2018. Para el caso de la Vigencia 2019 la
información es reflejada con corte 30 de septiembre de 2019.
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Así las cosas, se realizará un análisis vertical y horizontal a los recursos asignados al Sector
Educación para el cuatrienio 2016 - 2019, comenzando por el análisis vertical, así:
Análisis Vertical al Presupuesto de Ingresos
Presupuesto de Ingresos Secretaria de Educación y Cultura (2016 -2018) Analisis Vertical

Presupuesto Presupuesto Presupuesto
Fuente del Recurso 2016 2017 2018
Definitivo 2016 Definitivo 2017 Definitivo 2018
Prestación del Servicio 132.641.183.254,00 138.440.200.175,00 152.213.301.636,00 78,31% 78,81% 77,30%
C.S.F. 108.493.899.087,00 111.784.225.861,00 127.994.286.658,00 64,06% 63,64% 65,00%
S.S.F. 15.036.359.721,00 17.307.627.881,00 16.864.866.261,00 8,88% 9,85% 8,56%
Calidad Matricula 4.392.487.936,00 4.698.532.864,00 3.123.127.040,00 2,59% 2,67% 1,59%
Calidad Gratuidad 4.718.436.510,00 4.649.813.569,00 4.231.021.677,00 2,79% 2,65% 2,15%
Recurso del Balance 14.541.628.750,00 5.375.370.089,15 7.162.313.586,16 8,59% 3,06% 3,64%
Prestación del Servicio - 3.784.441.474,32 5.816.867.484,40 0,00% 2,15% 2,95%
Rendimientos Financieros 689.422.958,00 504.583.612,50 667.289.535,93 0,41% 0,29% 0,34%
Otras Fuentes de Financiación 10.675.970.450,00 19.457.107.148,31 22.489.002.854,43 6,30% 11,08% 11%
Reservas 2.885.967.146,00 2.738.203.873,00 6.780.324.712,60 1,70% 1,56% 3,44%
Pasivos 3.850.469.903,00 2.436.241.755,85 967.877.317,00 2,27% 1,39% 0,49%
Cultura 4.091.411.523,00 6.701.959.259,28 6.625.399.679,28 2,42% 3,82% 3,36%
Total Ingresos 169.376.053.984,00 175.653.665.913,09 196.905.509.321,40 100,00% 100% 100%
Fuente: Ejecución Presupuestal Secretaria de Hacienda Municipio de Soacha
El análisis vertical de los recursos asignados a la Secretaria de Educación y Cultura por fuente de
financiación, muestra que el de mayor porcentaje de participación son los recursos del Sistema
General de Participaciones SGP es de 78.31% en 2016, de 78.81% para el año 2017 y de 77.30%
para 2018 con respecto al total del presupuesto asignado para el Sector Educación.
Por su parte, el Municipio de Soacha entre el 2016 al 2019 ha realizado un esfuerzo significativo en
la asignación de recursos propios al sector educativo, tal como se muestra en la tabla anterior en el
concepto “otras fuentes de financiación” que tuvo un porcentaje de 6.30% para la vigencia 2016,
11.08% para 2017 y 11% para el año 2018.
Con respecto al presupuesto de ingresos de la vigencia 2019 se realiza una comparación cola
vigencia 2018, haciendo claridad que esta información es con corte 30 de septiembre faltando tres
meses de recaudo del total del presupuesto asignado por parte del Ministerio de Educación Nacional
de los recursos del Sistema General de la Participación para Educación.
Dentro del concepto “Otras Fuentes de Financiación”, se incluyeron gastos como alimentación
escolar, la contratación del personal de apoyo a las instituciones educativas oficiales, aseo,
vigilancia y conectividad.
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Pressupuesto de Ingresos Secretaria de Educación y Cultura (2018 -2019) Analisis Vertical
Presupuesto Presupuesto corte
Fuente del Recurso 2018 2019
Definitivo 2018 sept.30
Prestación del Servicio 152.213.301.636,00 166.738.169.898,13 77,30% 75,51%
C.S.F. 127.994.286.658,00 135.923.082.584,13 65,00% 61,55%
S.S.F. 16.864.866.261,00 23.240.314.136,00 8,56% 10,52%
Calidad Matricula 3.123.127.040,00 3.216.820.851,00 1,59% 1,46%
Calidad Gratuidad 4.231.021.677,00 4.357.952.327,00 2,15% 1,97%
Recurso del Balance 7.162.313.586,16 3.781.366.793,20 3,64% 1,97%
Prestación del Servicio 5.816.867.484,40 3.464.816.742,20 2,95% 1,57%
Calidad Matricula 1.345.446.101,76 316.550.051,00 0,68% 0,14%
Rendimientos Financieros 667.289.535,93 235.505.363,91 0,34% 0,11%
Otras Fuentes de Financiación 22.489.002.854,43 38.201.968.085,57 11,42% 17,30%
Reservas 6.780.324.712,60 4.109.646.199,26 3,44% 1,86%
Pasivos 967.877.317,00 1.399.407.720,87 0,49% 0,63%
Cultura 6.625.399.679,28 6.351.259.375,11 3,36% 2,88%
Total Ingresos 196.905.509.321,40 220.817.323.436,05 100% 100%
Fuente: ejecuciones presupuestales Secretaria de Hacienda de Soacha con corte septiembre 30 2019
El análisis vertical de los recursos asignados a la Secretaria de Educación y Cultura por fuente de
financiación, muestra que el de mayor porcentaje de participación son los recursos del Sistema
General de Participaciones SGP es de 75.51% en 2019, de 77.30% para el año 2018 con respecto al
total del presupuesto asignado para el Sector Educación, teniendo en cuenta que el presupuesto de
ingresos de 2019 se encuentra con corte a 30 de septiembre.
Por su parte, el Municipio de Soacha entre el 2016 al 2019 ha realizado un esfuerzo significativo en
la asignación de recursos propios al sector educativo, tal como se muestra en la tabla anterior en el
concepto “otras fuentes de financiación” que tuvo un porcentaje de 11.42% para la vigencia 2018, y
de 17.30% para el año 2019, siendo el valor de 2019 relativamente más alto con tan solo nueve (9)
meses de recaudo.
Con respecto al presupuesto de ingresos de la vigencia 2019 se realiza una comparación cola
vigencia 2018, haciendo claridad que esta información es con corte 30 de septiembre faltando tres
meses de recaudo del total del presupuesto asignado por parte del Ministerio de Educación Nacional
de los recursos del Sistema General de la Participación para Educación.
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Análisis Horizontal al Presupuesto de Ingresos
Presupuesto Definitivo de Ingresos Secretaria de Educación y Cultura (2016 -2017)
Analisis Horizontal Variación
Fuente del Recurso 2016 2017 Absoluta Relativa

Prestación del Servicio 132.641.183.254,00 138.440.200.175,00 5.799.016.921 4,19%
C.S.F. 108.493.899.087,00 111.784.225.861,00 3.290.326.774 2,94%
S.S.F. 15.036.359.721,00 17.307.627.881,00 2.271.268.160 13,12%
Calidad Matricula 4.392.487.936,00 4.698.532.864,00 306.044.928 6,51%
Calidad Gratuidad 4.718.436.510,00 4.649.813.569,00 -68.622.941 -1,48%
Recurso del Balance 14.541.628.750,00 5.375.370.089,15 -9.166.258.661 -170,52%
Prestación del Servicio - 3.784.441.474,32 3.784.441.474 100%
Calidad Matricula 14.541.628.750,00 1.590.928.614,83 -12.950.700.135 -814,03%
Rendimientos Financieros 689.422.958,00 504.583.612,50 -184.839.346 -36,63%
Otras Fuentes de Financiación 10.675.970.450,00 19.457.107.148,31 8.781.136.698 45,13%
Reservas 2.885.967.146,00 2.738.203.873,00 -147.763.273 -5,40%
Pasivos 3.850.469.903,00 2.436.241.755,85 -1.414.228.147 -58,05%
Cultura 4.091.411.523,00 6.701.959.259,28 2.610.547.736 38,95%
Total Ingresos 169.376.053.984,00 175.653.665.913,09 6.277.611.929 3,57%
Fuente: ejecuciones presupuestales Secretaria de Hacienda Municipio de Soacha
El presupuesto definitivo de ingresos de la vigencia fiscal 2017 tuvo un crecimiento del 3.57% frente
a la vigencia 2016, crecimiento relativo frente al reportado por el gobierno nacional. Dentro de las
partidas más representativas tenemos:
 Otras fuentes de financiación: alcanzó un crecimiento del 45,13% generado por los
aportes que la administración municipal realizó para dar cumplimiento a las metas y
proyectos establecidos por el Plan de Desarrollo y para garantizar el normal funcionamiento
del Sector Educativo.
 Cultura: se logró un crecimiento del 38.95% por el aporte de la estampilla pro-cultura que
tiene destinación específica en el gasto y la renta propia asignado por la administración
central.
 Los recursos del balance se observa que en la fuente de recurso calidad matricula se
presentó un porcentaje negativo de 814,03% del 2016 para el 2017, debido a que para la
vigencia 2017 cambia la manera de asignación de recursos del Sistema General de
Participaciones en Educación hacia los municipio certificados en el sentido que prioriza los
recursos del balance para el pago exclusivo de la nómina y restringe su distribución a
Calidad como se establecía en los Conpes de distribución de recursos para el sector en ese
momento.
13

C.S.F. 111.784.225.861,00 127.994.286.658,00 16.210.060.797 12,66%
S.S.F. 17.307.627.881,00 16.864.866.261,00 -442.761.620 -2,63%
Recurso del Balance 5.375.370.089,15 7.162.313.586,16 1.786.943.497 25%
Calidad Matricula 1.590.928.614,83 1.345.446.101,76 -245.482.513 -18,25%
Rendimientos Financieros 504.583.612,50 667.289.535,93 162.705.923 24%
Otras Fuentes de Financiación 19.457.107.148,31 22.489.002.854,43 3.031.895.706 13%
Reservas 2.738.203.873,00 6.780.324.712,60 4.042.120.840 60%
Pasivos 2.436.241.755,85 967.877.317,00 -1.468.364.439 -152%
Cultura 6.701.959.259,28 6.625.399.679,28 -76.559.580 -1,2%
Total Ingresos 175.653.665.913,09 196.905.509.321,40 21.251.843.408 10,79%
La vigencia fiscal 2018 tuvo un crecimiento del 10.79%, frente a la vigencia fiscal 2017, este
incremento corresponde a las partidas más relevantes dentro del análisis como son: Prestación del
Servicio con Situación de Fondos del 12,66%, Recursos de la Balance con un 25%, Rendimientos
financieros con 24%, Otras Fuentes de Financiación con un 13% y Reservas presupuestales con un
60%.
Los recursos del sistema general de participaciones – Calidad Matricula y Calidad Gratuidad tuvieron
una reducción del 50.44% y 9.90% del 2017 frente al 2018, reducción que afecto la inversión en los
programas de calidad matricula, alimentación escolar, infraestructura fisca entre otros.
Los pasivos presentaron una reducción del 152% en el 2018 con relación al 2017, reflejando un
comportamiento positivo frente al saneamiento de deudas de la vigencia anterior, esta reducción fue
debido a que por parte de la Dirección Jurídica de la Secretaria, se analizaron estas deudas y se
determinó que por motivos de tiempo la Secretaria de Educación ya había perdido la competencia
para poder realizar el trámite de pago, por lo tanto se expidió resolución por Perdida de Competencia
e inicio proceso de notificación, al surtir todos los trámites jurídicos correspondientes, la secretaria
de educación logro recuperar un monto de $802.155.149,oo constituidos como pasivos exigibles
desde vigencias anteriores.
14

Fuente del Recurso 2018 2019 corte sept.30 Absoluta Relativa
C.S.F. 127.994.286.658,00 135.923.082.584,13 7.928.795.926 5,83%
S.S.F. 16.864.866.261,00 23.240.314.136,00 6.375.447.875 27,43%
Calidad Gratuidad 4.231.021.677,00 4.357.952.327,00 126.930.650 2,91%
Prestación del Servicio 5.816.867.484,40 3.464.816.742,20 -2.352.050.742 -67,88%
Calidad Matricula 1.345.446.101,76 316.550.051,00 -1.028.896.051 -325,03%
Rendimientos Financieros 667.289.535,93 235.505.363,00 -431.784.173 24,38%
Reservas 6.780.324.712,60 4.109.646.199,26 -2.670.678.513 -64,99%
Pasivos 967.877.317,00 1.399.407.720,87 431.530.404 30,84%
Cultura 6.625.399.679,28 6.351.259.375,11 -274.140.304 -4,32%
Total Ingresos 196.905.509.321,40 220.817.323.435,14 23.911.814.114 10,83%
El presupuesto de ingresos de la vigencia fiscal 2019 se realizó con corte al 30 de septiembre de

2019, faltando tres (3) meses de recaudo; teniendo en cuenta que los giros realizados por parte del
Ministerio de Educación Nacional se efectúan finalizando cada mes.
Los rendimientos financieros que se reflejan en el 2019, corresponden a lo generado en las cuentas
bancarias con corte a la fecha, por eso se evidencia un porcentaje negativo frente al 2018.
En cuanto a las otras fuentes de financiación su recaudo se entiende al 100% para 2019 teniendo en
cuenta que son recursos asignados por la administración central y se encuentran en las cuentas de
la Tesorería Municipal.
15
Análisis Vertical al Presupuesto de Gastos
Pressupuesto de Gastos Secretaria de Educación y Cultura (2016 -2018) Analisis Vertical
Presupuesto Presupuesto Presupuesto

Fuente del Recurso 2016 2017 2018
Definitivo 2016 Definitivo 2017 Definitivo 2018
Prestación del Servicio 130.056.628.499,86 136.282.279.136,00 149.678.540.508,00 81,67% 82,03% 80,30%
C.S.F. 106.033.578.646,86 109.665.659.284,00 125.708.641.018,00 66,58% 66,01% 67,44%
S.S.F. 15.036.359.721,00 17.307.588.652,00 16.864.866.261,00 9,44% 10,42% 9,05%
Calidad Gratuidad 4.718.436.510,00 4.649.813.569,00 4.231.021.677,00 2,96% 2,80% 2,27%
Recurso del Balance 12.279.225.450,17 4.422.724.031,00 6.744.831.602,00 7,71% 2,66% 3,62%
Prestación del Servicio - 2.872.724.031,00 5.428.207.501,00 0,00% 1,73% 2,91%
Rendimientos Financieros 689.422.958,00 497.320.686,00 665.999.357,00 0,43% 0,30% 0,36%
Otras Fuentes de Financiación 10.662.326.781,50 18.631.147.067,06 18.856.373.838,50 6,70% 11,21% 10,12%
Reservas 2.829.310.023,00 2.721.802.732,00 6.718.291.999,73 1,78% 1,64% 3,60%
Pasivos 1.463.552.042,50 761.997.576,60 164.712.643,00 0,92% 0,46% 0,09%
Cultura 1.269.607.991,00 2.817.385.751,85 3.578.262.406,50 0,80% 1,70% 1,92%
Total Ingresos 159.250.073.746,03 166.138.268.794,91 186.407.012.354,73 100% 100% 100%
Presupuesto de Gastos - El análisis vertical del presupuesto de Gastos de los recursos asignados
a la Secretaria de Educación y Cultura, nos permite evidenciar en el caso de los Recursos del
Sistema General de Participaciones – Prestación del Servicio el porcentaje de asignación anual
estuvo ligado a la inflación causada más crecimiento promedio del 2.17% al 2.38% entre el 2016 al
2018 respectivamente, porcentaje más bajo frente al autorizado por el gobierno para el pago de
salarios lo que conlleva a que se reduzca el recurso para gastos cubrir gastos administrativos como
ase, vigilancia, plan de bienestar, conectividad entre otros.
Los recursos del Balance para el 2016 presenta un porcentaje de asignación 7,71%, el más alto
frente a las vigencias 2017 con un 2.48% y 2018 con un 3.62% respectivamente, situación que fue
genera porque no se ejecutó la totalidad del presupuesto con destinación específica en la vigencia
fiscal 2015.
En otras fuentes de financiación se observa para el 2016 una asignación del 6.70% la más baja
frente a las vigencias fiscales 2017 con 11.21% y el 2018 con un 10.12%, lo que indica que la
Administración Municipal en las vigencias 2017 y 2018 realizó un mayor esfuerzo fiscal inyectando
recursos propios en el Sector Educación.
Frente a los pasivos del sector educativo, se puedo observar el trabajo de depuración que viene
realizando la secretaria, ya que el 2016 es el año donde se observa un mayor porcentaje de
asignación con un 0.92%, frente al 2017 con un 0.46% y 2018 con 0.09%,
16
Es importante mencionar que en el caso de los recursos del sistema general de participaciones –
educación – Calidad Gratuidad desde la vigencia fiscal 2017 se vienen presentando un recorte en la
asignación, por consiguiente, el gasto se reduce, lo que conlleva a que las Instituciones Educativas
Oficiales deben realizar una priorización de sus gastos, implicando que solo se puedan mantener su
funcionamiento normal pero no puedan invertir en su infraestructura física.
Análisis Horizontal al Presupuesto de Gastos
Pressupuesto de Gastos Secretaria de Educación y Cultura (2016 -2017)

C.S.F. 106.033.578.646,86 109.665.659.284,00 3.632.080.637 3,31%
S.S.F. 15.036.359.721,00 17.307.588.652,00 2.271.228.931 13,12%
Prestación del Servicio - 2.872.724.031,00 2.872.724.031 100,00%
Rendimientos Financieros 689.422.958,00 497.320.686,00 192.102.272 27,86%
Reservas 2.829.310.023,00 2.721.802.732,00 -107.507.291 -3,95%
Pasivos 1.463.552.042,50 761.997.576,60 -701.554.466 -92,07%
Cultura 1.269.607.991,00 2.817.385.751,85 1.547.777.761 54,94%
Total Ingresos 159.250.073.746,03 166.138.268.794,91 6.888.195.049 4,15%
Presupuesto de Gastos - El gasto en el sector educativo tuvo un crecimiento de la vigencia fiscal

2017 frente a 2016 del 4,15%, crecimiento inherente frente al aumento en la asignación de recursos
del sistema general de participaciones.
El sistema general de participaciones presento una inversión del 4,57% del 2017 frente al 2016.
Los recursos de calidad - gratuidad presentaron una reducción del 1,48% del 2016 para el 2017,
debido a la disminución realizada en el giro de los recursos por parte de la Nación.
Los recursos del balance presentaron una mayor ejecución en el 2016 con un 197,84% con relación
al 2017, debido a que, en el 2016, la secretaria recibió una mayor asignación de recursos del
balance frente a la del 2017.
Otras fuentes de financiación tuvieron un incremento del 42,77% del 2017 frente al 2016, debido a la
que fue mayor la asignación de recursos propios realizada por la administración central.
17
Los pasivos presentaron una disminución del 92,07% en el 2017 frente al 2016, gracias a la gestión
realizada por la Secretaria de Educación frente a la depuración de deudas de años anteriores.
Presupuesto Definitivo de Gastos Secretaria de Educación y Cultura (2017 -2018)

C.S.F. 109.665.659.284,00 125.708.641.018,00 16.042.981.734 12,76%
S.S.F. 17.307.588.652,00 16.864.866.261,00 -442.722.391 -2,63%
Recurso del Balance 4.122.724.031,00 6.744.831.602,00 2.622.107.571 38,88%
Calidad Matricula 1.550.000.000,00 1.316.624.101,00 -233.375.899 -17,73%
Rendimientos Financieros 497.320.686,00 665.999.357,00 168.678.671 25,33%
Otras Fuentes de Financiación 18.631.147.067,06 18.856.373.838,50 225.226.771 1,19%
Reservas 2.721.802.732,00 6.718.291.999,73 3.996.489.268 59,49%
Pasivos 761.997.576,60 164.712.643,00 -597.284.934 -362,62%
Cultura 2.817.385.751,85 3.578.262.406,50 760.876.655 21,26%
Total Ingresos 166.138.268.794,91 186.407.012.354,73 20.268.743.560 10,87%
El gasto en la vigencia fiscal 2018 tuvo in incremento de ejecución del 10.87% frente al 2017, debido
al crecimiento en la asignación de recursos tales como recursos del balance, rendimientos
financieros entre otros.
Los gastos del sistema general de participación prestación del servicio, tuvieron un crecimiento del
8,95% en 2018 frente al 2017, debido a que, en el 2018, la secretaria recibió por este concepto una
mayor asignación.
Los recursos del sistema general de participaciones correspondiente a Calidad Matricula tuvieron
una disminución 62.12% del 2018 para el 2017 debido que la Nación giro menos recursos para el
2018 con relación 2017.
Los recursos del balance presentaron un porcentaje de ejecución 38.88% del 2018 frente al 2017,
debido a que para el 2018 la asignación del recurso fue mayor a la 2017.
Los rendimientos financieros tuvieron un incremento en la ejecución del 25,33% frente al 2017,
debido a una mayor asignación del recurso.
Las reservas presupuestales fueron mayores en 2018 que las reflejadas en el 2017
18
Los pasivos reflejaron una disminución el 362.62% del 2018 frente al 2017, gracias a la gestión
realizada por el área jurídica y financiera de la Secretaria de Educación en realizar la depuración a
las deudas de vigencias anteriores, a través de la realización de las resoluciones por perdida de
competencia y la notificación de las mismas.
Cultura presentó un crecimiento significativo del 21.26% en el 2018 frente al 2017, ya que tuvo un
incremento en el nivel del ingreso por recursos propios asignados por la administración central.
No se incluye la vigencia fiscal 2019, porque el presupuesto municipal aun no contiene la totalidad
de la asignación de los recursos provenientes del Sistema General de Participaciones SGP, razón
por la cual no se generaría un dato sobre la asignación de este recurso.
Cultura presentó un crecimiento significativo del 21.26% en el 2018 frente al 2017, ya que tuvo un
incremento en el nivel del ingreso por recursos propios asignados por la administración central.
La vigencia fiscal 2019, se encuentra en ejecución y aun no contiene la totalidad de la asignación de

los recursos provenientes del Sistema General de Participaciones SGP y como tampoco la ejecución
del gasto, razón por la cual no se genera aun un dato porcentual sobre la asignación de este
recurso.
Presupuesto Definitivo de Gastos Secretaria de Educación y Cultura (2018 -2019)

Fuente del Recurso 2018 2019 corte sept.30 Absoluta Relativa
C.S.F. 127.994.286.658,00 136.551.274.568,00 8.556.987.910 6,27%
S.S.F. 16.864.866.261,00 23.240.314.136,00 6.375.447.875 27,43%
Calidad Gratuidad 4.231.021.677,00 4.357.952.327,00 126.930.650 2,91%
Prestación del Servicio 5.816.867.484,40 5.707.872.560,20 -108.994.924 -1,91%
Calidad Matricula 1.345.446.101,76 316.550.051,00 -1.028.896.051 -325,03%
Rendimientos Financieros 667.289.535,93 235.505.363,91 -431.784.172 25,33%
Reservas 6.780.324.712,60 4.109.646.199,26 -2.670.678.513 -64,99%
Pasivos 967.877.317,00 1.399.407.720,87 431.530.404 30,84%
Cultura 6.625.399.679,28 6.351.259.375,11 -274.140.304 -4,32%
Total Ingresos 196.905.509.321,40 223.688.571.237,92 26.783.061.917 11,97%
Este análisis nos permite evidenciar un incremento en la asignación de los recursos de SGP
Educación para la vigencia fiscal 2019 del 3.5% frente al presupuesto de la vigencia fiscal 2018, sin
19
que a la fecha se haya completado la asignación definitiva por parte del Ministerio de Educación
para poder garantizar la totalidad de los gastos que demanda la prestación de servicios educativos
2019.
En cuanto a la partida SGP - sin situación de fondos que presenta un incremento del 38% en el 2019
frente a lo reflejado en 2018, se debe a que en la vigencia fiscal 2018 el Ministerio de Educación
Nacional ordeno realizar un traslado de sin situación a con situación por valor de $2.249.607.242.00,
los cuales fueron devueltos en la vigencia fiscal 2019.
Los recursos del balance vigencia 2019 tuvieron una disminución del 25% frente a lo asignado en la
vigencia 2018, teniendo en cuenta que la Secretaria de Educación tuvo un nivel de ejecución del
93% en la vigencia fiscal 2018.
Los rendimientos financieros que se reflejan en el 2019 corresponden a lo reflejado en las cuentas
bancarias con corte al 31 de diciembre de 2019, por eso se evidencia un porcentaje mayor en el
2018 frente al 2019.
Otras fuentes de financiación tuvieron un crecimiento del 70% en el 2019 frente a la vigencia 2018,
debido a la asignación por parte de la administración central de otras fuentes de financiación como
FONPET, SGP General y Ordinario, que se encuentra financiando temas de calidad educativa como
Infraestructura Física, Dotación Institucional y Pedagógica y Fondos de Servicios Educativos.
Los pasivos tuvieron un crecimiento del 45% en el 2019 frente a lo reflejado en el 2018, debido a que
al cierre del 2018 quedaron cuentas ejecutadas pero que no completaron los documentos para
dejarlas registradas en cuentas por pagar vigencia 2018.
Sin embargo, hay que mencionar que existe una necesidad de recursos adicionales para garantizar
el pago de la nómina y asociados, que se debe gestionar ante el Ministerio de Educación Nacional el
denominado Complemento para completar el recurso necesario para cumplir con los compromisos
del gasto en la vigencia 2019.
En el siguiente cuadro se refleja el porcentaje de ejecución de los recursos asignados al Sector

Educación por vigencia, es de anotar que la vigencia 2019 esta con corte 30 de septiembre.
Nivel de ejecución presupuesto Secretaria de Educación y Cultura

para inversión 2016 a 2019
% de
Vigencia Ingreso Gasto
Ejecución
2016 169.376.053.984,00 159.250.073.746,03 94,02%
2017 175.653.665.913,09 166.138.268.794,91 94,58%
2018 196.905.509.321,00 186.407.012.354,73 94,67%
* 2019 200.620.173.514,05 165.468.362.612,00 82,48%
20
1.2.1. Recursos del Sistema General de Participaciones
Está constituido por los recursos que la Nación transfiere por mandato de los artículos 356 y 357 de
la Constitución Política de Colombia a las entidades territoriales – departamentos, distritos y
municipios, para la financiación de los servicios a su cargo, en salud, educación y los definidos en el
Artículo 76 de la Ley 715 de 2001.
Por medio de la Ley 715 del 2001 se establecieron las competencias y las asignaciones de las
entidades territoriales. Esta Ley modificó la distribución y asignación de los recursos, trayendo
consigo que los departamentos tengan que administrar la prestación del servicio educativo en los
municipios no certificados y que los municipios certificados, al igual que los distritos, lo hagan de
manera autónoma.
Con estos recursos las entidades territoriales deben garantizar la adecuada prestación del servicio
educativo en su jurisdicción. De conformidad con la legislación vigente del total de recursos del SGP
se deduce el 4% para asignaciones especiales y el 96% restante se distribuye entre los sectores,
educación, salud, agua potable y propósito general, de tal forma que para educación se dedica el
58,5% de los recursos del sistema a distribuir por sectores.
Los recursos del SGP para educación se deben incorporar al presupuesto de la entidad territorial. La
entidad territorial efectuará los ajustes a la partida de la participación para educación del SGP,
ocasionado por diferencia entre el presupuesto proyectado y lo establecido a través del documento
de distribución publicado por la Dirección de Inversiones y Finanzas Públicas - DIFP del DNP, por lo
anterior, el Alcalde deberán contar previamente con las facultades otorgadas por la corporación
pública. Según los artículos 18 y 91 de la Ley 715 de 2001, los departamentos, distritos y municipios
administrarán los recursos del SGP para educación en cuentas especiales e independientes de los
demás ingresos de las entidades territoriales.
Así mismo, el artículo 140 de la Ley 1753 de 2015 establece que los recursos del SGP se manejarán
a través de cuentas bancarias debidamente registradas que solo acepten operaciones de débitos por
transferencia electrónica a aquellas cuentas bancarias que pertenecen a beneficiarios naturales o
jurídicos identificados formalmente como receptores de estos recursos. Estos dineros no harán
unidad de caja con las demás rentas y recursos. Igualmente, por su destinación social constitucional
no pueden ser sujetos de embargo, pignoración, titularización o cualquier otra clase de disposición
financiera (artículo 97, Ley 715 del 2001, Sentencia C-793/2002 Corte Constitucional y Decreto 028
de 2008), ni podrán utilizarse como respaldo de otras obligaciones financieras de la entidad
territorial.
https://www.mineducacion.gov.co/1759/articles-363148_recurso.pdf.
La siguiente tabla describe los conceptos por los que giran los recursos del Sistema General de
participaciones SGP y el valor recibido, desde la vigencia fiscal 2016 al 2019, haciendo claridad que
la vigencia fiscal 2019 se encuentra con corte al 30 de septiembre de 2019, así:
21
Recursos asignados por el Sistema General de Participaciones SGP en las vigencias 2016 - 2019
Descripción 2016 2017 2018 2019

Asignación Total 132.641.183.254 138.440.200.175 132.641.183.254 146.468.725.860
Recurso con situación de fondos (C.S.F.) 108.493.899.087 111.784.225.861 108.493.899.087 115.751.990.981
Recurso sin situación de fondos (S.S.F.) 15.036.359.721 17.307.627.881 15.036.359.721 23.240.314.136
Calidad Matricula 4.392.487.936 4.698.532.864 4.392.487.936 3.118.468.416
Calidad Gratuidad 4.718.436.510 4.649.813.569 4.718.436.510 4.357.952.327
De otra parte, a continuación, se desagregación los conceptos en que debe distribuir los recursos
que llegan por el Sistema General de participaciones SGP, los cuales dan pauta para establecer los
programas dentro del presupuesto.
Recursos del Sistema General de Participaciones de Educación
Partidas de distribución Conceptos

Nóminas de docentes, directivos docentes y
administrativos, aportes de seguridad social y
parafiscales
Bienestar docente
Prestación del Servicio C.S.F. Necidades educativas
Contratación del servicio educativo (colegios privados)

Conectividad
Gastos de funcionamiento de la Secretaria de Educación
Aportes de seguridad social y cesantias de docentes y
Prestación del Servicio S.S.F.
directivos docentes administrados por el FOMAG
Alimentación escolar
Transporte escolar
Mantenimiento de infraestructura
Calidad Matrícula
Dotación de Instituciones Educativas
Dotación pedagogica
Tranferencia a los Fondos de Servicios Educativos
Recursos girados directamente a los Fondos Educativos
Calidad Gratuidad de las I.E.O. los cuales se deben reflejar en el
presupuesto del municipio.
Valores asignados por complemento
22
A partir de la vigencia fiscal 2017, el municipio de Soacha se vio en la necesidad de solicitar
complemento de planta al Ministerio de Educación Nacional con relación a los recursos para
población atendida, sistema general de participaciones, debido a que los recursos asignados para el
municipio al sector de educación, no son suficientes para garantizar la totalidad de los compromisos
que la Secretaria debe atender, por esta razón el gobierno nacional somete a las entidades a realizar
un ejercicio de ajuste a los valores que componen el concepto de Nomina y realiza monitoreo para
establecer claramente el monto que se requiera para garantizar el pago de salarios del personal
vinculado a las plantas de personal y garantizar la prestación del servicio educativo del municipio.
A continuación, se muestra los valores recibidos por este concepto desde la vigencia fiscal 2017 a la
vigencia 2019, así:
Asignación por Complemento

Vigencia Valor
2017 10.087.584.656,00
2018 17.689.960.827,00
2019 19.429.562.722,00
Para la vigencia 2019 se muestra un valor parcial de complemento, pues a la fecha se encuentra en
proceso de ejecución las nóminas y a medida que se reporta la información se realizan los análisis
pertinentes para la asignación del recurso necesario para el pago oportuno de las obligaciones
laborales del personal docente, directivo docente y administrativo vinculado.
1.2.2. Recursos propios (Otras fuentes de Recursos)
Estos recursos son directamente apropiados por la entidad territorial para garantizar las partidas
insuficientes en la prestación del servicio educativo en sus diferentes programas durante cada
vigencia fiscal, sin que pase a hacer unidad de caja para el mismo sector después del cierre
financiero de cada vigencia en caso de no lograr la realización total de sus ejecuciones.
El siguiente cuadro nos permite evidenciar los mostos asignados como otras fuentes de financiación
que son recursos diferentes al sistema general de participaciones que costean programas como
alimentación escolar, transporte escolar, contratación de personal, parte de la nominas entre otros,
adicionalmente también apoyan aquellos gastos que no cuentan con el recurso suficiente para
garantizar su ejecución hasta el 31 de diciembre, para algunos casos aseo, vigilancia y conectividad,
así:
Total recursos asignados a otras fuentes de financiación en las

vigencias 2016 al 2019
Vigencia 2019 Corte
Vigencia 2016 Vigencia 2017 Vigencia 2018
30 de Septiembre
9.902.028.018 19.760.718.963 22.489.002.854 38.201.968.086
23
1.2.3. Gastos administrativos
Los gastos administrativos son partidas establecidas directamente por el Ministerio de Educación
Nacional para garantizar el pago de nómina del personal administrativo que prestar sus servicios en
las instituciones educativas oficiales, la nómina del personal que prestar sus servicios en la
secretaria de educación (actualmente son 32 cargos), el servicio de aseo, el servicio de vigilancia y
parte del funcionamiento administrativo de la Secretaria de educación, estos costos no pueden
superiores el monto anual autorizado por el Ministerio, en caso de sobrepasar este monto, la entidad
territorial deberá asumir el mayor valor generado con recursos propios de la entidad territorial.
A continuación, se presenta el monto y porcentaje autorizado desde la vigencia fiscal 2016 al 2019
respectivamente:
Porcentaje y valor máximo permitido para gastos

administrativos con recursos SGP
Vigencia % Valor Maximo Permitido

2016 9,00% $10.906.054.615,00
2017 10,07% $11.642.013.242,00
2018 9,67% $12.234.801.959,00
2019 9,22% $12.746.216.681,00
Fuente: elaboración propia a partir de los documentos de distribución emitidos por el DNP
Los gastos administrativos están determinados en orden de prioridad, en primer lugar, las
obligaciones laborales incluido las cesantías retroactivas con el personal administrativo vinculado a
la planta viabilizada por el Ministerio de Educación Nacional para las Instituciones Educativas
Oficiales y el funcionamiento de la Secretaría de Educación; el servicio de vigilancia y aseo,
resultando insuficiente sus recursos por su crecimiento a medida que se construyen nuevas
instituciones educativas.
Teniendo en cuenta que el porcentaje de la vigencia fiscal 2019 muestra una reducción frente a las
vigencias 2016, 2017 y 2018, es importante manifestar que de acuerdo a lo estipulado en el
Documento de Distribución parcial de las doce doceavas de la participación para educación
(población atendida), vigencia 2019. (CONPES 034 del 25 de enero de 2019) el incremento fue del
4,18%, sobre el valor asignado en la vigencia fiscal 2018, por tal razón así se demuestre un
porcentaje más bajo, el recurso asignado fue incrementado en 4,18% respectivamente.
A continuación, se muestra una tabla con la descripción de los gastos administrativos y su

asignación durante las vigencias fiscales 2016 al 2019 respectivamente, así:
24
Composición de los gastos administrativos con recursos asignados por el Sistema General de
Participacióne de Educacion en las vigencias 2016 a 2019
Denominación 2016 2017 2018 2019

Personal Administrativo -
2.144.291.977 2.366.933.627 2.519.711.174 3.204.282.475
Instituciones Educativas
Personal Administrativo -
1.817.775.580 2.078.024.683 2.251.231.434 2.510.024.402
Secretaria de Educación
Vigilancia 3.597.712.063 4.639.736.106 1.919.226.381 3.031.509.941
Aseo 2.332.609.718 2.776.802.244 4.318.950.860 3.051.188.338
Modernización 312.210.624 187.356.284 187.356.284 183.398.164
Total recursos
10.204.599.962 12.048.852.944 11.196.476.133 11.980.403.320
asignados
Fuente: ejecución presupuestal Secretaría de Hacienda Municipio de Soacha, vigencia 2019 corte 30 septiembre
A. Nominas Personal Administrativo I.E.O. Y SEM
Costo Nominas Personal Administrativo

Gastos Administrativos en Nominas 2016 2017 2018 2019 Total
SGP SGP SGP SGP

Personal Instituciones Educativas (63) 2.144.291.977 2.279.375.083 2.519.711.174 3.204.282.475 10.147.660.709
Personal Secretaria de Educación (32) 1.817.775.580 2.078.024.683 2.251.231.434 2.510.024.402 8.657.056.099
Total Costo Nominas 3.962.067.557 4.357.399.766 4.770.942.608 5.714.306.877 18.804.716.808
Fuente: Ejecución Presupuestal Secretaria de Hacienda Municipio de Soacha, vigencia 2019 corte 30 septiembre
Corresponde al pago de la nómina, aportes a la seguridad social y pago a los parafiscales, del
personal administrativo que presta sus servicios en las instituciones educativas oficiales y el
personal que labora en la Secretaria de Educación, son pagos con recursos del sistema general de
participaciones, se realiza en 12 procesos de liquidación de nómina al año y 2 de primas
Actualmente no se tienen deudas laborales pendientes que puedan afectar el presupuesto asignado,
para garantizar la remuneración del personal.
B. Aseo y vigilancia para las instituciones educativas oficiales
La Secretaría de Educación y Cultura beneficia a la población del municipio de Soacha en sus seis
comunas y dos corregimientos, por medio del servicio público educativo ofrecido a través de
veintitres (23) instituciones educativas oficiales que agrupan sesenta y tres (63) sedes, para la
satisfacción de las necesidades al entendimiento y la protección como lo pretenden las estrategias
del Plan de Desarrollo Municipal, en búsqueda de la desigualdad en la población.
25
La vigilancia y el aseo se cubre con los recursos del sistema general de participaciones corresponde
al servicio que se presta al interior de las Instituciones Educativas Oficiales, con lo cual se garantiza
una adecuada prestación del servicio educativo y se salvaguardia los bienes y recursos de cada
Institución Educativa.
A continuación, se puede observar los valores ejecutado por cada uno de estos conceptos durante la
vigencia fiscal 2016 al 2018, con relación a la vigencia 2019, el monto reflejado se encuentra con
corte al 30 de septiembre, así:
Gasto administrativo servicio de aseo para las

Instituciones Educativas Oficiales
No. de
Años Total I.E. Costo Anual
Operarias
2016 130 21 2.332.609.718,00
2017 130 21 2.776.802.244,00
2018 170 21 4.318.950.860,00
2019 170 23 3.051.188.338,00
Gasto administrativo servicio de vigilancia para las Instituciones Educativas

Oficiales 2016 a 2019
Turnos
Total sedes
Años 12 Horas 12 Horas Costo Anual
24 Horas cubiertas
Diurnas Nocturnas
2016 53 23 5 58 3.597.712.063,00
2017 56 21 1 58 4.639.736.106,00
2018 56 21 1 58 1.919.226.381,00
2019 56 21 1 60 3.031.509.941,00
Fuente: Ejecución Presupuestal Secretaria de Hacienda de Soacha, vigencia 2019 corte 30 septiembre
1.2.4. Fondos de servicios educativos – FES
A través de la Ley 715 de 2001, se crearon los Fondos de Servicios Educativos (FSE), para la
ejecución de los recursos de los establecimientos educativos oficiales, con el fin de llevar una
adecuada administración de sus ingresos y atender sus gastos de funcionamiento e inversión
distintos a los de personal.
Los fondos de servicios educativos son cuentas contables creadas por la ley como un instrumento
de gestión presupuestal y de ejecución de los recursos de los establecimientos educativos oficiales
para la adecuada administración de sus ingresos y para atender sus gastos de funcionamiento e
inversión distintos a los de personal.
A partir del proceso de Modernización de la Secretaria de Educación y Cultura, se adoptó dentro de

su planta la Dirección Administrativa y Financiera que es la encargada de ejecutar el macro procesó
26
“J - Gestión financiera”, su principal objetivo es realizar actividades de apoyo, desarrollo, análisis y
control, relacionadas con la ejecución de los procesos contables y financieros, en las Instituciones
educativas oficiales.
A. Recursos administrados por los FES.
En el Municipio de Soacha existen actualmente 23 fondos de servicios educativos, de los cuales 21

reciben ingresos por parte de la Nación, Secretaria de Educación y recursos propios, estos recursos
son administrados por el rector como ordenador de gasto de cada Fondo.
Presupuesto Asignado a 23 Fondos de Servicios Educativos (FSE)
Vigencia
Fuente de Recursos Trasferencias 2019 corte 30
2016 2017 2018
de Septiembre
Nación Gratuidad Matricula (SGP) 4.718.436.510 4.649.813.569 4.231.021.677 4.143.764.821
Nación Calidad Matricula (SGP) 2.857.528.755 1.073.532.864 285.000.000 1.039.140.000
Municipio Ordinario (SEM ) 196.029.000 0 1.150.000.000 56.500.000
Fondos de Servicios Educativos Ordinario (FES) 168.000.000 173.000.000 178.190.000 195.535.700
Total Recursos de los FSE 7.939.996.281 5.896.348.450 5.844.211.677 5.434.940.521
Durante las vigencias fiscales 2016 al 2019 los recursos asignados por el Ministerio de Educación
Nacional, correspondiente a Calidad Matricula con situación de fondos (CSF) y Calidad Gratuidad sin
situación de fondos (SSF) refleja una reducción en la asignación, situación que ha llevado a que el
municipio tenga que disponer de su recursos propios a fin de garantizar el cumplimiento de las
metas establecidas en los programas de calidad educativa y el normal funcionamiento de los
establecimientos educativos oficiales a través de los Fondos de Servicios Educativos (FES).
A partir de la vigencia fiscal 2019, se apertura dos (2) Fondos de Servicios Educativos, los cuales
corresponde a las instituciones educativas Luis Henríquez y Paz y Esperanza, que para el primer
año de funcionamiento no recibe recursos por parte de la Nación, como quiera que apenas iniciaron
labores este año y los recursos provenientes por la Nación se asignan con respecto a la matricula
del año inmediatamente anterior; sin embargo, han recibido recursos por parte de la Secretaria de
Educación y cultura y por el recurso propio proyectado y estimado a recibir por concepto de:
arrendamiento, constancias y certificaciones.
B. Reglamentación municipal vigente frente a los FES.
Los Fondos de Servicios Educativos son cuentas contables de los establecimientos educativos,
creados como mecanismo de gestión presupuestal y ejecución de recursos para una adecuada
administración de los ingresos que perciben y para atender los gastos de funcionamiento del
establecimiento educativo.
Estos fondos manejan recursos públicos y deben regirse de conformidad con las normas
establecidas a nivel Nacional y Municipal, por lo tanto, la Secretaria de Educación y Cultura expide la
27
Resolución 475 de 2012 por medio de la cual “Expide el reglamento operativo para el
funcionamiento de los Fondos de Servicios Educativos (FSE).
Con la resolución municipal 2531 del 02 de noviembre de 2011, se establece el cobro de derechos
académicos y otros cobros en las instituciones educativas oficiales del Municipio, para la vigencia
fiscal 2019 se actualiza los valores de los cobros de derechos académicos con la Resolución
municipal No.1305 de junio 05 de 2019, “Por la cual se establece y se autoriza cobros por concepto
del servicio educativo en el Municipio de Soacha Cundinamarca”.
Es importante manifestar que la resolución 475 de 2012, se encuentra en proceso de actualización

de acuerdo con la necesidad e importancia que tiene para el manejo de los recursos en los
establecimientos educativos, teniendo en cuenta las estipulaciones contempladas en el Decreto
4791 de 2008 “Articuló 8” y el Decreto 1075 de 2015 en su sección 3 “Fondos de Servicios
Educativos de los establecimientos educativos estatales”
La Secretaria de Hacienda Municipal adopta el nuevo marco técnico normativo para Entidades del
Gobierno (publicas), de acuerdo a lo exigido en la Resolución 533 del 8 de octubre de 2015
expedida por la Contaduría General de la Nación.
Con la Resolución 1628 del 29 de diciembre de 2017 “Por medio de la cual se adopta el manual
de políticas contables del nuevo marco normativo aplicable a entidades del gobierno”, se
adoptan las políticas contables en los estados financieros.
Convergencia Normas Internacionales NICPS. Dando cumplimiento al nuevo marco normativo para
las Entidades del Gobierno, sobre la convergencia al nuevo Marco Normativo para las Entidades del
Gobierno, en lo relacionado con la aplicación de lo contenido en la Resolución 533 de 2015 de la
Contaduría General de la Nación, el Instructivo 002 del 8 de octubre de 2015 y subsiguientes, las
Instituciones Educativas Oficiales realizaron las reclasificaciones por convergencia pertinentes de
acuerdo a Catálogo General de Cuentas incorporado por la Resolución 620 de 2015 y con los cuales
determinaron los saldos iniciales a 1 de enero de 2018, con la aplicación de las ESFAS de las
normas internaciones de contabilidad pública.
C. Asistencia técnica.
Corresponde a las entidades territoriales certificadas en educación ejercer el control interno, brindar
asesoría y apoyo administrativo, contractual, financiero, presupuestal y contable a los encargados
del manejo de los fondos de servicios educativos, de acuerdo con las normas vigentes. En tal
sentido, la Dirección Administrativa y Financiera de la Secretaría de Educación y Cultura, realiza dos
visitas técnicas en cada vigencia fiscal para verificar los cierres y aperturas de vigencia y para
verificar y analizar los movimientos de la vigencia en que se practica la visita.
En lo que respecta a la asistencia técnica, asesoría y capacitación, la Dirección Administrativa y

Financiera realiza dos visitas técnicas en cada vigencia fiscal para verificar los cierres y aperturas de
cada vigencia fiscal, analizando los documentos soportes elaborados por cada institución educativa.
Para fortalecer la asistencia técnica en las instituciones educativas oficiales se han realizado
capacitaciones a los Ordenadores del gasto (rectores), pagadores, apoyos a las pagadurías y
28
contadores sobre procesos contractuales, manejo de fondos, conformación del sistema
presupuestal, elaboración plan de compras, sistema contable, políticas contables y ley de archivo.
D. Control.
En el reglamento expido por la Secretaria de Educación y Cultura para el funcionamiento de los

Fondos de Servicios Educativos se especifica las condiciones de entrega de la información
financiera y la fecha de presentación en la secretaria.
Sin embargo, con las actualizaciones que se han venido presentados en la normatividad, se hizo
necesario realizar un memorando para las Instituciones Educativas Oficiales donde se les especifica
la información a presentar y las fechas, para que sea presentada en el área financiera de la SEM y la
Dirección de Contabilidad de la Secretaria de Hacienda.
La información financiera es revisada contra los soportes elaborados por cada institución educativa
frente a las notas contables donde se revela la situación financiera de cada FSE. Se analiza los
cambios en el inventario de acuerdo a las inversiones efectuadas y se revisa las entradas y salidas
del almacén.
Se realiza seguimiento a las cuentas bancarias de cada Fondo de Servicios Educativos y a las
conciliaciones bancarias efectuadas en cada uno de ellos.
1.3. PLANTA DOCENTE, DIRECTIVO DOCENTE Y ADMINISTRATIVA.
El municipio de Soacha a través del Decreto No. 008 del 4 de febrero de 2003, adoptó la planta de
personal directivo docente y docente con 1489 cargos, que fueron incorporados mediante el decreto
municipal 009 y 010 del 10 de febrero del mismo año; posteriormente la planta se ha venido
modificado en la medida que la prestación del servicio y en particular la matricula oficial crece.
Para el año 2016 y mediante el Decreto municipal No. 081 del 1 de marzo, se modificó por quinta
vez la planta de personal, en esta oportunidad para crear 36 cargos docentes quedando conformada
por dos mil ciento cinco (2.105) cargos, así: mil novecientos quince cargos docentes incluidos los
orientadores, veintiún (21) cargos directivos docentes (rectores), ciento seis (106) cargos directivos
docentes (coordinadores) y se mantiene los sesenta y tres (63cargos ) administrativos, para atender
21 Instituciones Educativas oficiales
29
Cantidad de Cargos
Denominación del Cargo
2016 2017 2018 2019
1. Total Docentes 1915 1915 1915 1989
Docentes de Aula 1894 1894 1894 1966
Docentes Orientadores 21 21 21 23
2. Total Directivos Docentes 127 127 127 131
Rectores 21 21 21 23
Coordinadores 106 106 106 108
3. Total Administrativos 63 63 63 63
Total Planta de Cargos 2105 2105 2105 2183
Fuente: Decreto municipal No. 022 de 2019
El costo de las nominas ocupa el 83% del total de los recursos asignados por concepto de población
atendida para la prestación del servicio educativo, girados para garantizar y sostener la planta de
personal biavilizada y que se encuentra distribuida en las 23 intituciones educativas oficales.
1.3.1. Planta docente y directivo docente
En el año 2019 la Secretaría de Educación y Cultura solicitó al Ministerio de Educación Nacional la

ampliación de la planta docente y directivo docente en 74 cargos así: 72 cargos de docentes
incluyendo 2 orientadores 2 directivos docentes (rector) y 2 directivos docentes (coordinador), para
atender dos instituciones educativas nuevas, petición que fue viabilizada por la Dirección de
Fortalecimiento a la Gestión Territorial mediante radicado 2019-EE-015473 del 8 de febrero de 2019.
30
La ampliación de la planta fue adoptada por el municipio a través del Decreto No. 022 del 15 de
febrero de 2019, para atender la población estudiantil de las 23 Instituciones Educativas Oficiales y
las 63 sedes con que cuenta actualmente este ente territorial.
Actualmente la planta docente y directivo docente se encuentra conformada de la siguiente manera:
Ampliación planta de cargos en la vigencia 2019

Cargos existentes mas ampliación
Cargo Nuevos
2018 2019
cargos
1. Total Docentes 1915 74 1989
Docentes de Aula 1894 72 1966
Docentes Orientadores 21 2 23
2. Total Directivos Docentes 127 4 131
Rectores 21 2 23
Coordinadores 106 2 108
Total planta de cargos 2042 78 2120
1.3.2. Planta Temporal
El Ministerio de Educación Nacional en cumplimiento de la política de mejoramiento de la calidad

educativa, ha implementado el programa de trasformación de la calidad denominado “Todos a
Aprender”, programa que fue adoptado por el Municipio de Soacha mediante Decreto Municipal
No.021 de febrero 7 de 2013. Con el fin de mejorar los resultados en la calidad educativa en los
niveles de preescolar, básica y media, especialmente en las áreas de matemáticas, lenguaje y
básica primaria, creando para su ejecución una planta temporal de 9 empleos de docente, que
serían financiados con recursos del sistema general de participaciones, posteriormente se amplió
esta planta en ocho (8) cargos y se adoptó mediante decreto municipal No.143 del 9 de abril de
2015.
Para el año 2016 con el decreto municipal N°.186, se adiciona seis (6) cargos, conformando una
planta temporal de veintitrés (23) cargos, los cuales se han prorrogado anualmente dándole
cumplimiento a esta estrategia del gobierno programa “Todos a Aprender”, para mejorar la calidad
educativa cuyos resultados se reflejan en las pruebas de estado aplicadas cada año. Para el año
lectivo 2019, la planta temporal, se modifica y disminuye a dieciocho (18) cargos y se prorroga hasta
el 31 de diciembre de 2019, con el fin de seguir garantizando el desarrollo del Programa.
El disminuir los cargos no es un resultado negativo para el sector de educación, significa que hemos
mejorado en los resultados de las pruebas saber por los distintos niveles de atención del servicio
educativo, el cual permanecerá activo hasta cuando el Ministerio de Educación lo determine.
A continuación, se muestra la evolución que ha tenido la Planta Temporal para la atención del
programa “Todos a Aprender”.
31
Evolución de la Planta Temporal
Denominación del
2016 2017 2018 2019
Empleo
901 Docente de Aula 9 9 9
901 Docente de Aula 8 8 8 18
901 Docente de Aula 6 6 6
Total 23 23 23 18
Fuente: Decreto No. 380 de 2018
La administración, control, registro y consulta de información referente al personal docente, directivo

docente y administrativo que prestan el servicio educativo en las Instituciones Educativas Oficiales
del Municipio de Soacha, se realiza a través del Sistema de Información Humano, que es un
software suministrado por el Ministerio de Educación Nacional, integrado por 3 módulos básicos:
planta de personal, desarrollo en carrera y compensación y laborales, además facilita la labor de
expedir certificaciones laborales y la administración del mismo.
El software fue entregado por el Ministerio de Educación Nacional, para facilitar la administración del
personal vinculado a las plantas y agilizar los procesos antes mencionados; se efectuan asistencias
técnicas periodicas a los modulos midiendo el nivel de veracidad de la información y actualizaciones
permanentes de acuerdo a la normatividad vigente y futuras cuando las emitan.
La siguente tabla muestra la medición que realiza el Ministerio de Educación Nacional

permanentemente sobre los modulos en que se maneja la información registrada en cada uno de
lellos que operan en el sistema de información Humano, dandole una mayor veracidad a los datos
contenidos y un nivel de seguridad en el manejo de la Planta de Personal vinculado al servición
educativo en el municipio.
Sistema de Informacion "Humano"

Nivel de Completitud
Módulos
de datos
1. Proceso Planta y Personal 99,64%
2. Proceso Desarrollo en Carrera 89,62%
3. Proceso Compensación y Laborales 98,05%
Fuente: Informe técnico de soporte lógico
El software fue entregado por el Ministerio de Educación Nacional, para facilitar la administración del
personal vinculado a las plantas y agilizar los procesos antes mencionados; se efectuan asistencias
técnicas periodicas a los modulos midiendo el nivel de veracidad de la información y actualizaciones
permanentes de acuerdo a la normatividad vigente y futuras cuando las emitan.
32
Las novedades en las situaciones administrativas de la plata de personal docente, directivo docente
y administrativa, son atendidas en el menor tiempo posible con el fin de garantizar la prestación del
servicio educativo en las instituciones educativas de Soacha.
Cantidad de Novedades Realizadas

Tipo de Novedad
2016 2017 2018 2019
Nombramientos 530 664 749 459
Renuncias 34 37 57 55
Terminación de Provisionalidades 85 161 247 43
Comisiones 25 96 74 74
Traslados 14 59 114 43
Vacaciones Interrumpidas 75 130 124 62
Total Novedades 763 1147 1365 736
Fuente: Sistema de Información Humano
La tabla muestra cuales fueron las novedades más relevantes y con mayor número de atención que
la Secretaría de Educación tramitó para poder brindar oportunamente la prestación del servicio
educativo a lo largo del cuatrienio.
Con respecto a los nombramientos del personal docente, es importante mencionar que el Ministerio
de Educación Nacional evalúa de manera mensual la gestión de la Secretaría de Educación y
Cultura a través del seguimiento al indicador de la provisión oportuna de vacantes definitivas y
temporales de la planta de personal docente y directivo docente.
Como se muestra en la gráfica del Indicador sobre la provisión oportuna de cargos vacantes en las
instituciones educativas que se reporta mensualmente al Ministerio de Educación Nacional, la
medición de la proporción de cubrimiento de vacantes definitivas o temporales, requeridas para
cubrir el servicio educativo oportuno, tiene una la línea base de 80% y una meta del 100%, donde el
100% equivale a 1 día de cubrimiento, el 90% equivale a 3 días de cubrimiento y el 80% equivale a
33
seis (6) días o más, evidenciándose que en los meses de enero a septiembre de 2019 la Secretaria
de Educación y Cultura adelanta el proceso de nombramientos y cubrimiento de las vacantes en un
promedio del 94% que equivale a 2 días.
1.3.3. Planta administrativa
La planta de cargos administrativa de las instituciones educativas oficiales fue adoptda medainte
Decreto Municipal No. 800 del 28 de Octubre de 2004 y se incorpora mediante Resolución No. 1123
del 23 de Noviembre 2004 al personal administrativo en 63 cargos, que venian prestando sus
servicos en la instituciones educativas oficiales del municipio y los que fueron objeto de entrega por
parte de la Secretaria de Educación de Cundinamarca en el momento de la certificación del
Municipio según Resolución No. 3052 de 27 de Diciembre 2002. Esta planta es administrada por el
Secretario de Educaticón y Cultura y sus situaciones administrativas están delegadas por el Alcalde
Municipal mediante Decreto 324 de 2011.
El munero de administrativos que prestan sus servivios en las Instituciones Educativas oficiales fue
aprobado de acuerdo al estudio técnico para viabilidad de la certificación en 62 cargo del nivel
asistencial y un técnico, número que no ha sido incrementado a la fecha por política del ministerio de
Educación Nacional, justificando que no existe relaciones técnicas para signar administrativos y
presupuesto para sostener una planta con mayor número de cargos, pagos con recursos del
Sistema General de Participaciones (SGP), sin embargo es de precisar que esta planta es
insuficiente y la administración municipal hace grandes esfuerzos en contratar por ordenes de
servicios personal de apoyo para cubrir la insuficiencia y garantizar la efectiva prestación del servicio
educativo.
A. Al servicio de las instituciones educativas
Personal Administrativo de las Institucines Educativas pagos

con recursos del Sistema General de Participaciones SGP
Total
Denominacion del Cargo Codigo Grado
Cargos
407 3 22
Auxiliar Administrativo 407 3 12
407 8 4
Auxiliar De Servicios Generales 470 1 7
Celador 477 1 3
440 3 12
Secretario
440 4 1
Secretario Ejecutivo 425 8 1
Técnico Operativo 314 4 1
Total Cargos 63
Actualmente la Secretaria de Educación y Cultura está adelantando un estudio de viabilidad técnica

y financiera para la ampliación de la planta de cargos del personal administrativo de las instituciones
34
educativas oficiales, toda vez que en la actualidad solo contamos con 63 cargos administrativos en
planta, para atender las 23 Instituciones Educativas Oficiales y solo 8 de ellos son pagadores,
resultando insuficiente el número de cargos para atender el servicio educativo, por ser tan pequeña
la Planta no se puede cubrir, situación que conlleva a contratar personal por orden de servicios que
brinde apoyo en las instituciones educativas, supliendo esta necesidad y mejorando la prestación del
servicio.
De otra parte, los 63 cargos administrativo que existen hay uno en el nivel técnico y 62 en el nivel
asistencial, de los cuales solo 19 se encuentran en carrera administrativa y 44 con nombramiento
provisional en vacante definitiva.
Que es necesario ampliar la planta de cargos de acuerdo a la necesidad de cada una de las
Instituciones educativas según sea el caso, para ello se debe adelantar un estudio técnico financiero
para determinar el número de cargos a crear.
B. Para el funcionamiento de la Secretaría de Educación y Cultura.
De acuerdo a lo señalado en el decreto municipal 216 de octubre 11 de 2012, se estableció que para
el correcto funcionamiento de la Secretaria de Educación se requerían 53 cargos de los cuales
treinta y dos (32) serían pagos con recursos del Sistema General de Participación (SGP) en código,
grado y cantidad y veinte uno (21) estarían pagos con recursos propios de la entidad, tal como se
muestra en el siguiente cuadro, obedeciendo al estudio técnico realizado por el Ministerio de
Educación Nacional cuando determino estandarizar los procesos que realiza todas las Secretarias
de Educación Certificadas del País, así:
Conformación de la Planta de Personal que se adopto para el

Pagos Con
funcionamiento de la Secretaria de Educación y Cultura
No. De Recursos
Denominación del Empleo Código Grado SGP
Cargos Ordinario
Secretario de Despacho 020 02 1 1
Director Administrativo 009 01 3 3
Profesional Especializado 222 04 2 2
Técnicos Operativos 314 04 8 4 4
Secretario(a) Ejecutivo(a) 425 07 1 1
Auxiliar Administrativo 407 03 1 1
Total Cargos 53 32 21
Fuente: Decreto 216 del 11 de octubre de 2012
Como resultado del estudio técnico y la adopción de los procesos que mueven la Secretaria de
Educación se define que treinta y dos (32) cargos estarán cubiertos y pagos con recursos del
Sistema General de Participaciones que su administración y control está a cargo del ente territorial
35
en cabeza de la Dirección de Recursos Humanos, para todos los efectos que implica mantener una
planta de personal en óptimas condiciones, así:
Personal Administrativo de la Secretaria de Educación

pagos con recursos del Sistema General de Participaciones
SGP
Total
Cargos
Técnico Operativo 314 4 4
Profesional Universitario 219 1 1
Profesional Especializado 222 4 2
Total Cargos 32
Fuente: Decreto 216 del 11 de octubre de 2012
De otra parte, los veintiún (21) cargos pagos con recursos propios del municipio se mantendrán en el
tiempo siempre y cuando no resulte insuficiente dicho personal para la administración, control y
seguimiento del sector educación, que de igual manera es administrada y controlada por ente
territorial en cabeza de la Dirección de Recursos Humanos la cual se muestra en el siguiente cuadro.
Personal Administrativo de la Secretari de Educación pagos

con recursos Propios
Total
Cargos
Secretario de Despacho 020 02 1
Director Administrativo 009 01 3
Técnicos Operativos 314 04 4
Secretario(a) Ejecutivo(a) 425 07 1
Auxiliar Administrativo 407 03 1
Total Cargos 21
En la actualidad esta planta de personal resulta insuficiente, hecho que ha llevado a la

administración municipal a fortalecerla con personal contratado por orden de servicios para el logro
de los objetivos, debido cresimiento de la población en el municipio es insuficiente la planta
adoptada inicialmente en el año 2012, haciendo que hoy se requiera aumentar los cargos y
garantizar la atención al servicio educativo.
36
Dentro de la Estructura organizacional interna de la Secretaria de Educación esta distribuida dicha
planta así:
Distribución de la planta de personal en la Secretaria de Educación
Nivel No. Cargos

Despacho y Direcciones Areas Orne
Directivo Profesional Técnico Asistencial Planta
Servicio
Despacho 1 1 3 1
Juridica 3 3 1
Despacho 1
Planeación 5 5 2
Inspección y Vigilancia 3 3 11
Atencion al Ciudadano 1 2 1 4
Bienes y Servicios 3 3
Administrativa y Financiera Financiera 1 3 2 5
Talento Humano 5 4 10 3
Tecnologia 1 1
Evaluación Educativa 4
Calidad Educativa 1 9
Meoramiento Educativo 4
Permanencia 3
Cobertura 1 7 20
Acceso de Matricula 3
Total en la distribución 4 39 8 2 53 38
Fuente: Decreto 216 de octubre de 2013
1.3.4. Distribución de la planta docente, directivo docente y administrativa.
La Secretaría de Educación en cumplimiento a lo señalado en el numeral 7.4 del artículo 7° de la

Ley 715 de 2001, emite anualmente el acto administrativo por medio del cual se distribuye la planta
de directivos docentes rectores, coordinadores, docentes de aula, orientadores y administrativos
entre las instituciones educativas oficiales como se observa en la tabla.
Esta distribución de planta se realiza al iniciar el año escolar con participación de cada rector para
determinar la necesidad de docentes que se requieren por nivel, de acuerdo al número de grupos
que proyecto para atender el servicio educativo de su institución educativa.
Consolidada la información del procedimiento anterior se procede a emitir el acto administrativo

denominado distribución de planta por Institución Educativa que para la vigencia 2019 es la
resolución No.1000 de abril 23 de 2019, tal como se muestra en el siguiente cuadro.
37
Distribución de la planta de cargos por Intitución Educativa
año lectivo 2019
Institución Educativa
Administra
Docentes orientador Rector Coordinador
tivos
I.E. Compartir 128 1 1 7 5
I.E. Nuevo Compartir 99 1 1 5 2
I.E.Ciudad Latina 68 1 1 4 2
I.E. Santa Ana 70 1 1 4 3
I.E. General Santander 127 1 1 7 2
I.E. Integrado de Soacha 110 1 1 6 5
I.E. Despensa 155 1 1 7 5
I.E. Leon XIII 178 1 1 8 3
I.E. Manuela Beltran 69 1 1 4 3
I.E. Buenos Aires 83 1 1 4 2
I.E. Cazúca 25 1 1 1 1
I.E. Ciudadela Sucre 75 1 1 4 3
I.E. Gabriel Garcia Marquez 45 1 1 2 2
I.E. Julio Cesar Turbay 82 1 1 4 3
I.E. Luis Carlos Galan 50 1 1 2 1
I.E. El Bosque 88 1 1 5 3
I.E. San Mateo 107 1 1 7 4
I.E. Eduardo Santos 85 1 1 4 2
I.E. Las Villas 141 1 1 9 7
I.E. Ricaurte 81 1 1 3 3
I.E. Eugenio Diaz Castro 48 1 1 2 2
I.E. Luis Enriquez 25 1 1 2 0
I.E. Paz y Esperanza 24 1 1 2 0
Total de Cargos 1963 23 21 103 63
Fuente: Resoluciones No.1000 del 23 de abril de 2019
Teniendo definida una planta de personal para las 23 Instituciones Educativas y vinculados los
docentes, se debe apropiar los recursos necesarios para el pago de dicha planta; por esta razón los
recursos provenientes del Sistema General de Participación para Educación por el concepto
población atendida, son destinados en prioridad para el pago de las nóminas de la planta de
personal asignada para cada una de las Instituciones educativas oficiales del Municipio lo cual se
presenta en la siguiente tabla.
Para la vigencia 2019 se muestra la proyección de la nómina, los recursos apropiados y el monto de
la ejecución con corte al 30 de septiembre.
1.3.5. Proceso ordinario de traslados.
Este proceso se viene realizando desde el año 2010 cuanto entró en vigencia el Decreto No. 520 de
2010, el cual autoriza el proceso ordinario de traslado de docentes y directivos docentes, hoy
38
compilado en el Decreto 1075 de 2015, por el cual se expide el Decreto Único Reglamentario del
Sector Educación.
Norma que obliga a todos los entes territoriales a adelantar anualmente el proceso ordinario de
traslados, con base en el cronograma establecido por el Ministerio de Educación nacional para cada
vigencia, este procedimiento inicia en el mes de octubre con la publicación del acto administrativo, la
oferta pública de empleo y el formulario de inscripción previsto para el trámite de traslado y termina
en el mes de enero del año siguiente, con la expedición y notificación del acto administrativo de
traslado a los docentes que cumplieron los requisitos cuando son al interior del municipio y la
comunicación de traslado al educador que sea de otra entidad territorial para efectos de que solicite
el inicio del trámite de convenio interadministrativo en su entidad de origen.
La Secretaría de Educación busca garantizar la igualdad de oportunidades, trasparencia y agilidad

en la adopción de las decisiones correspondientes al proceso de traslados de docentes y directivos
docentes que atienden el servicio educativo en los niveles de preescolar, básicas y media.
Así las cosas, los interesados que se postulen no podrán desistir por circunstancia alguna de dicho
traslado.
Solicitudes de Traslado en el
Cuatrenio 2016 - 2019
Año No. Traslados
2016 14
2017 59
2018 114
*2019 43
Fuente: Sistema Humano con corte 30 de septiembre 2019
Actualmente se encuentra publicada la resolución municipal No.2181 de octubre de 2019, mediante

la cual se convoca al proceso ordinario de traslados de docentes y directivos docentes con derechos
de carrera y se adopta el cronograma para la vigencia 2019 de conformidad a lo previsto a la
resolución ministerial No.010402 de 1 octubre de 2019, al igual que se publicó la Oferta Publica de
Empleos de Carrera OPEC, en la página WEP de la Secretaria de Educación y Cultura.
1.3.6. Amenazados.
En virtud de lo consagrado en la Ley 715 de 2001 artículo 22, el decreto 1278 de 2002, el Decreto
No. 909 de 2004, el Decreto Ley No. 4065 de 2011, Decreto No. 1782 de 2013, concordado con el
Decreto No. 1075 de 2015, en el Libro 2, parte 4, título 5 capitulo 2 y a la directiva ministerial 02
de2019, que reglamentan los traslados por razones de seguridad de los educadores, asignado
funciones de articulación, coordinación y ejecución de la prestación del servicio de protección de los
derechos a la vida, la libertad, la integridad y la seguridad de personas, grupos y comunidades que
se encuentran en situación de riesgo extraordinario o extremo como consecuencia directa del
ejercicio de sus actividades o funciones políticas, públicas, sociales o humanitarias.
39
Así las cosas, es deber de la Secretaria de Educación realizar de manera expedita los trámites de
traslado, reubicación o comisión de servicios, de acuerdo a la situación presentada, de acuerdo
recomendaciones y orientaciones establecidas para tal fin,
Una vez recibida la queja de amenaza por parte de algún funcionario público, se activa el protocolo y
se remite la información a la Fiscalía General de la Nación, Procuraduría General de la República,
Unidad Nacional de Protección, a la Comisión Nacional del Servicio Civil y al Sindicato, aplicando el
procedimiento implementado en el Decreto No. 1075 de 2015.
Por esta razón y en cumplimiento a lo establecido en el Decreto Ley 4065 de 2011, la Secretaria de
Educación y Cultura, con el fin de garantizar la seguridad de los docentes que han manifestado estar
en situación de amenaza se procede a reconocer temporalmente la condición de amenazado y se
concede una Comisión de servicios por tres meses para que desempeñe sus funciones como
docente en otra institución educativa del Municipio o se traslada internamente hasta tanto la Unidad
Nacional de Protección se pronuncie y determine el grado de amenaza; para los casos que se
relacionan en la siguiente tabla, la Unidad dictaminó que la mayoría eran temas de convivencia por
lo que se tomaron las acciones necesarias para cumplir con el procedimiento; en estos casos se
realizó el traslado definitivo a la Institución Educativa Oficial en la cual se le concedió la comisión y
de manera definitiva presten sus servicios.
Docentes con Medida de Protección y

Traslado por Amenaza
Casos Estado del
Año
Presentados Traslado
2016 4 Definitivo
2017 8 Definitivo
2018 11 Definitivo
*2019 3 Temporal
Se aclara que para el cuatrienio 2016-2019, la Unidad Nacional de Protección concedió el estatus de
amenazado a un funcionario, quien se trasladó de manera definitiva a otro ente territorial con el fin
de garantizar su integridad física y emocional.
De otra parte, para 2019 a 30 de septiembre, se reconoció la medida temporal en condición de

amenazados a 7 docentes, se otorgó comisión de servicios por 3 meses para desempeñar el cargo
en otra Institución Educativa a 1 docente, se trasladaron 4 y 2 ni se comisionan ni se trasladan por
su propia solicitud, lo anterior en aplicación a lo señalado en el artículo 2.4.5.2.2.2.4. del Decreto No.
1075 de 2015, con el fin de garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes
consagrados en nuestra constitución y de proteger en su vida, honra, bienes, creencias y demás
derechos y libertades, asegurando el cumplimiento de los deberes sociales del estado.
1.3.7. Hojas de vida
A cargo de la Dirección Administrativa y Financiera se encuentra el subproceso denominado

administración de Hojas de vida, que debe garantizar la organización y administración de las
40
historias laborales de los docentes, directivos docentes y administrativos de las instituciones
educativas, vinculados a la planta de personal que presta el servicio educativo en el municipio de
Soacha (activos e inactivos).
La administración de historias laborales se realiza actualmente conforme a lo establecido por la

Circular Externa No. 04 de 2003, expedida por el Departamento Administrativo de la Función Pública
y el Archivo General de la Nación.
Dando cumplimiento a lo estipulado en dicha circular se inicia la organización, revisión, foliación y

control de las historias laborales en junio de 2018, a través de un instrumento denominado hoja de
control, la cual garantiza el debido seguimiento y trazabilidad de los documentos que se reciben de
las distintas áreas para ser anexados, foliados y que permanezcan en custodia por el tiempo
establecido en la tabla de retención documental hasta por 90 años; adicionalmente desde la fecha
mencionada anteriormente se viene haciendo cambio de carpeta y membrete deteriorados,
facilitando así la conservación e identificación de las mismas.
Las historias labores se encuentran registradas en el Formato Único de Inventario Documental

(FUID) y en custodia de la Dirección Administrativa y Financiera en cantidad y estado; así:
Historias Laborales
Descripción
Estado Total
Organizadas Por Ajustar
Activas 2.565 2.565 0
Inactivas 2.066 2.066 0
Total 4.631 4.631 0
Fuente: Archivo Historias Laborales de la SEC corte 30 de septiembre 2019
Culminada la organización de las historias laborales inactivas en su totalidad, se procede a digitalizar

cada una de ellas y se transfieren al Archivo Central de acuerdo con las tablas de retención
documental finalizando el mes de noviembre y así con todas las que en adelante presenten
inactividad por dos años se deberán remitir de la misma manera para que reposen en esta área
hasta por 90 años.
1.4. CARRERA DOCENTE Y ADMINISTRATIVA.
En Colombia la profesión docente a nivel de la educación básica y media está reglamentada por dos
decretos que funcionan simultáneamente, el Decreto 2277 de 1979 y el Decreto 1278 de 2002, éstos
regularizan las relaciones del Estado con los educadores a su servicio, determinan los parámetros
para la profesionalización de su labor, el ejercicio de sus funciones, y los mecanismos de inserción,
permanencia y promoción en la carrera docente.
41
El Decreto 2277 de 1979 régimen especial del Escalafón Nacional Docente, Aplica a los educadores
que fueron designados para un cargo docente Estatal en propiedad y tomaron posesión del mismo,
antes de la expedición de la Ley 715 de 2001.
Una vez los educadores escalafonados que fueron designados en propiedad para un cargo docente
Estatal y se posesionaron, gozan de los derechos y garantías de la carrera docente establecida en el
citado estatuto. (Arts. 26, 27, 31). Así mismo este decreto aplica para docentes del sector privado
que se postulen para inscripción y ascenso.
El Decreto 1278 de 2002, Estatuto del Escalafón Docente Oficial, se aplica a quienes se vincularon
a partir 19 de junio de 2002 como docentes y directivos docentes al servicio del Estado en los
niveles de preescolar, básica (primaria y secundaria) o media, y a quienes sean asimilados.
En la actualidad los educadores colombianos ingresan al servicio educativo mediante concurso de

méritos, tal como lo establece el artículo 125 de la constitución nacional. Si bien en el pasado se
tenía considerado el concurso de forma reglamentaria, este proceso se consolidó definitivamente
con el Decreto ley 1278 de 2002.
El concurso de ingreso es administrado y vigilado por la comisión Nacional del Servicio Civil, entidad
que trabaja de forma coordinada con el Ministerio de Educación y con las entidades territoriales
certificadas, como producto de los concursos de mérito para ingreso al servicio educativo estatal.
Por otro lado el régimen de carrera administrativa se rige por la Ley 909 del 2004 y el Decreto 1567
de 1998, La movilidad se basa en criterios de mérito, medido a través de pruebas de competencias,
la permanencia en el servicio, la evaluación del desempeño, la capacitación y la formación adquirida.
La Secretaria de Educación debe reportar las vacantes definitivas en los plazos que defina la
Comisión Nacional del Servicio Civil. Esto permite mayor trasparencia y oportunidad en los
concursos de méritos permitiendo evaluar de forma objetiva los conocimientos, experiencia y
competencias de los aspirantes a ingresar.
1.4.1. Carrera docente.
El Municipio de Soacha tiene en su planta de personal la siguiente distribución conforme al régimen:

para el personal docente el 74% pertenece al régimen 1278 y el 25 % al régimen 2277, como se
evidencia en el siguiente cuadro. Solo el 2% de la planta pertenece al régimen administrativo,
Se espera a mediano plazo que el régimen 2277 de 1979 desaparezca y la planta de personal se
consolide con personal del 1278 de 2002.
42
Clasificación de la Planta Docente y Directivo docente por
Estatuto
Cargos Escalafón 1278 Escalafón 2277
Coordinador 53 55
Docente con funciones de apoyo 0 3
Docente de aula 1505 479
Docente Orientador 17 6
Docente tutor 18 0
Rector 6 17
Total 1584 547
Fuente: sistema humano corte septiembre 30 de 2019.
El municipio hoy tiene 74% de la planta de personal en el régimen 1278 esta mayoría de docentes
que se encuentran en el estatuto de profesionalización docente es favorable para atender el servicio
educativo, pues busca mejorar la calidad educativa a partir de tres (3) aspectos como son: 1) ingreso
a través de concurso publico de méritos. 2) son evaluados en tres momentos: a. evaluación de
periodo de prueba, b. evaluación de desempeño, c. evaluación de competencias. Esta evaluación
permite realizar un seguimiento al desempeño de los nuevos profesores y atener la posibilidad de
mejorar su posicionamiento dentro del escalafón docente.
Le posibilita a que profesionales de cualquier disciplina o carrera ejerzan la docencia en igual

condición que los licenciados, se emite la Resolución ministerial No.15683 del 1 de agosto de 2016
denominada “Manual de funciones, requisitos y competencias para directivos docentes y docentes”.
Con corte al 30 de septiembre 2019 el sistema Humano reporta que se encuentran vinculados 1781
docentes y directivos docentes en propiedad, 72 en periodo de prueba y 270 en provisionalidad.
El nombramiento en provisionalidad únicamente puede realizarse en los casos previstos en el

artículo 13 del Decreto 1278 de 2002, en donde se exige hacerse uso del listado de elegibles
vigente. De conformidad con el literal a) del mencionado artículo “el nombramiento provisional será
por el tiempo que dure la respectiva situación administrativa” y de acuerdo con el literal b) será hasta
cuando se provea el cargo en período de prueba o en propiedad.
A. Régimen estatuto docente 2277 de 1979.
La totalidad de los docentes del municipio que pertenece al estatuto Decreto Ley 2277 de 1979 se
encuentran vinculados en propiedad y sus edades oscilan entre los 42 a 67 años de edad; el 89% de
los docentes de éste régimen se encuentra escalafonado en el grado 14 que es el más alto en el
escalafón y por tanto tiene el salarial más alto; lo que significa que los docentes son profesionales-
licenciados y cuentan con un posgrado en educación como se evidencia en el siguiente cuadro:
43
Número de docentes y directivos
docentes del régimen 2277
Grado del
Cantidad
Escalafón
4 3
7 1
8 11
10 1
11 2
12 14
13 27
14 488
Total 547
Fuente: elaboración propia a partir del Sistema Humano corte 30 septiembre de 2019
B. Régimen docente 1278 de 2002
De otra parte la planta de personal del Municipio que pertenece al estatuto 1278 de 2002 cuenta con
1234 docentes y directivos docentes de propiedad, 72 en periodo de prueba y 269 provisionales,
oscilan entre los 23 y 67 años de edad, este régimen puede tener docentes con estudios como
normalistas, licenciados, profesionales no licenciados y profesionales con posgrados
especializaciones, maestrías y doctorados, se observa una gran concentración de educadores en el
grado 2, nivel salarial A, lo que significa que los docentes que están ingresando al servicio cuentan
con título licenciado o profesional. Aunque se evidencia paulatinamente un aumento de docentes
quienes tienen posgrados: especializaciones y maestrías.
Referente al tema de posgrados, el 32.2% de los docentes del régimen 1278 tienen títulos de
Magister, el 17% acreditan especializaciones y en un nivel muy bajo 0.1% títulos de doctorado.
44
Número de docentes y directivos
docentes del régimen 1278
Grado del
Cantidad
Escalafón
1A 29
1B 11
1C 5
1D 1
2A 616
2AE 128
2AM 63
2B 154
2BE 88
2BM 109
2C 41
2CE 30
2CM 35
2D 11
2DE 12
2DM 12
3AM 154
3BM 42
3CM 29
3DD 2
3DM 12
Total 1584
Fuente: elaboración propia a partir del Sistema Humano corte 30 septiembre de 2019
Dentro del proceso de Carrera docente surgen las siguientes novedades:
 Inscripción: para los educadores que ingresan por primera vez en carrera en Nivel A del
grado correspondiente al título que radiquen antes de la calificación del período de prueba
 Actualización: para educadores con derechos de carrera regidos por el decreto 1278,
reconociéndose el nivel A del grado correspondiente al título nuevo que acrediten antes de ser
calificado el período de prueba. Si la asignación del nivel A es menor a que ostentan,
entonces se actualiza el escalafón al nivel que implique un mejoramiento salarial.
 Respeto al escalafón: para los educadores del 2277 que decidan aceptar el nuevo cargo, se
les respeta su escalafón y se regirán para su ascenso por las normas de su estatuto docente.
45
1.4.1.1. Registro público de carrera
El Registro Público del Sistema Especial de Carrera Docente, tiene como criterios para la
Inscripción: Haber sido seleccionado mediante concurso, haber sido nombrado en periodo de prueba
y haberlo aprobado Haber sido inscrito en el escalafón docente; cumpliendo estos requisitos la
Secretaria de Educación envía a la Comisión Nacional del servicio Civil CNSC, la información de los
docentes que ingresan a la entidad territorial y teniendo derechos de carrera, cualquiera sea el
régimen que lo rija, han sido inscritos y cumplen la norma, así mismo aplica por movilidad laboral,
nuevos nombramientos por concursos públicos y abiertos en la misma o en diferente entidad
territorial.
1.4.1.2. Ascensos en el escalafón.
La Secretaría de Educación a través de la Dirección Administrativa y Financiera, atiende solicitudes

de inscripción al escalafón y ascensos al escalafón de los regímenes 1278 y 2277, reconocimiento
de incentivos salariales por posgrados, revisión de obras en el escalafón nacional, gestión,
seguimiento y elaboración de actos administrativos dentro del proceso de evaluación de
competencias denominado evaluación de carácter diagnostico formativo.
Así mismo se tramitan solicitudes relacionadas con el proceso la evaluación de competencias,

evaluación del desempeño docente y actividades de Bienestar para los docentes.
Fuente: ejecución Presupuestal Secretaria de Hacienda Municipio de Soacha, vigencia 2019
Así mismo se tramitan solicitudes relacionadas con el proceso la evaluación de competencias,

evaluación del desempeño docente y actividades de Bienestar para los docentes.
A. Régimen 2277 de 1979.
Los ascensos en el escalafón docente para el régimen 2277 se viene realizando el estudio para el
reconocimiento a cada una de las solicitudes radicadas y que cumplan con el requisito con forme a
la normatividad y se hace el reconocimiento económico a través de la nómina mensual los cuales se
encuentran al día con los pagos hasta el mes de agosto de 2019.
46
De otra parte, los ascensos reconocidos a partir de septiembre del año en curso están sujetos a
disponibilidad presupuestal, que una vez se tenga el recurso se pagará el costo acumulado y quedar
al día por este concepto.
Clasificación de la Planta Docente y Directivo

docente por Estatuto
Escalafón
Cargos
2277
Coordinador 55
Docente con funciones de apoyo 3
Docente de aula 479
Docente Orientador 6
Docente tutor 0
Rector Institución Educativa Completa 17
Total 547
Fuente: sistema humano corte septiembre 30 de 2019
C. Régimen 1278 de 2002.
Conforme al Decreto Ley 1278 de 2002, "Por el cual se expide el Estatuto de Profesionalización
Docente" se dispone que el ejercicio de la carrera docente esté ligado a la evaluación permanente, y,
además, que el Gobierno Nacional reglamente la evaluación de los docentes y directivos docentes
para los ascensos y reubicaciones.
Clasificación de la Planta Docente y Directivo

docente por Estatuto
Escalafón
Cargos
1278
Coordinador 53
Docente con funciones de apoyo 0
Docente de aula 1505
Docente Orientador 17
Docente tutor 18
Rector Institución Educativa Completa 6
Total 1584
Fuente: sistema humano corte agosto 6 de 2019
Los ascensos y reubicaciones salariales en el escalafón docente para el régimen 1278, se viene
realizando el estudio para el reconocimiento a cada una de las solicitudes radicadas y que cumplan
con el requisito con forme a la normatividad vigente y se hace el reconocimiento económico a través
de la nómina mensual los cuales se encuentran al día con pagos hasta el mes de agosto de 2019.
47
Por esta razón a partir del año 2015, se establece la Evaluación de carácter Diagnostica Formativa
ECDF, la cual valora la práctica educativa, pedagógica, didáctica y de aula con la medición de
nuevos estándares.
La Secretaria de Educación del municipio de Soacha convoca la evaluación de conformidad con el

cronograma que define el Ministerio de Educación Nacional y divulga la convocatoria para la
evaluación en el cual se incluye la información sobre los criterios y las características de los
instrumentos de evaluación. Luego de surtido el proceso de aprobación de la prueba que realiza el
Ministerio procede a la revisión de requisitos, realización de actos administrativos y generación de
pagos por nómina.
En este proceso de Evaluación de Competencias Evaluación de carácter Diagnostica Formativa

ECDF han aprobado los siguientes docentes por corte y el proceso ECDF corte III proceso de
Inscritos 2018-2018 finaliza en el mes de diciembre 2019
Concurso de Evaluación de Competencia Diagnostica Formativa

(ECDF)
No. docentes
Descripción
Aprobados Inscritos
ECDF Coorte I 2015- 2016 182
ECDF Coorte II 2017 199
ECDF Coorte II fase 2 60
ECDF Coorte III 2018-2019 751
Total 441 751
Fuente: Información propia de la Secretaria de Educación, con corte al 30 de septiembre de 2019
1.4.2. Carrera administrativa.
En Colombia existe la carrera administrativa regulada por Ley 909 de 2004, en concordancia con el
Decreto unificado 1083 de 2015, cuyo objeto es regular sistema de empleo público y establece los
principios básicos que deben regular el ejercicio de la gerencia pública.
Quienes prestan los servicios personales remunerados, con vinculación legal y reglamentaria, en los
organismos y entidades de la administración pública se denomina funcionarios públicos.
De acuerdo con lo previsto en la Constitución Política y la ley 909, hacen parte de la función pública
todos los empleos públicos de carrera.
48
Personal Administrativo de Instituciones educativas Tpo de
nombramiento por cargo
No de
Cargo Tipo de nombramiento
Funcionarios
Propiedad 9
Auxiliar Administrativo Provisional Vacante Definitiva 24
Provisional Vacante Temporal 2
Auxiliar De Servicios Propiedad 3
Generales Provisional Vacante Definitiva 2
Celador Propiedad 3
Propiedad 6
Secretario Provisional Vacante Definitiva 7
Provisional Vacante Temporal 3
Secretario Ejecutivo Provisional Vacante Definitiva 1
Técnico Operativo Propiedad 1
Con respecto a los temas de carrera administrativa, registro público de carrera, comisión de personal
y en cargos entre otros, conlleva a una responsabilidad conjunta con la Dirección de Recursos
Humano de la Alcaldía Municipal, que tiene la competencia de administrar y controlar la carrera
administrativa.
La comisión de personal es elegida por los funcionarios vinculados a la administración y se adelanta

a través de la Dirección de Recursos Humanos.
1.4.3. Concursos de méritos
Es la Comisión nacional del Servicio Civil - CNSC en cumplimiento a lo señalado en el literal c) del
artículo 11 de la Ley 909 de 2004. Adelanta las convocatorias a concurso para proveer por mérito los
empleos públicos de carrera administrativa.
De otra parte, el Decreto 1278 de 2002 es la norma que regula el sistema especial de carrera
docente, en consecuencia, se aplica para la provisión de empleos docentes y directivos docentes de
instituciones educativas oficiales de las entidades territoriales que prestan su servicio a la población
mayoritaria.
En cumplimiento de lo anterior la Comisión Nacional del Servicio Civil mediante Acuerdo CNSC –
20162310000706 de 2016 convocó a concurso abierto de méritos para proveer los empleos
vacantes de directivos docentes, docentes en el municipio de Soacha, convocatorias 339, 425 de
2016, en el 2018 profieren los actos administrativos mediante los cuales se conforman y adoptan las
listas de elegibles las cuales tendrán dos años de vigencia y de esta manera garantizar la correcta
aplicación del mérito durante el proceso de selección, Resoluciones remitidas para que el municipio
realice las audiencias públicas en los niveles y áreas convocados las cuales se efectuaron, en el
mes de abril de 2018 en dos momentos, una el día 19 abril y otra el 20 de abril de 2018.
49
Posteriormente la Comisión Nacional del Servicio Civil adelanto la primera audiencia departamental
virtual por aplicativo entre el 28 de marzo y el 1° de abril de 2019, conformó las listas de elegibles y
las remitió al ente territorial para adelantar el proceso de nombramiento y posesión de los docentes y
se encuentran en periodo de prueba; de igual forma adelanto la Audiencia Nacional virtual por
aplicativo entre el 11 de julio y el 15 de julio de 2019 y remitió listas de asignación por áreas para
realizar el respectivo nombramiento el cual se encuentra en curso.
Nuevamente entre el 10 al 12 de septiembre de 2019 la CNSC realiza la segunda audiencia virtual

departamental por aplicativo al igual que entre el 30 de septiembre y el 02 de octubre de 2019,
realiza la segunda audiencia Nacional virtual y remite las resoluciones para efectuar nombramiento y
posesión de docentes encontrándose en desarrollo.
A. Docentes y directivos docentes
La secretaría de Educación y Cultura convocó y adelantó audiencias públicas los días 19 y 20 de

abril de 2018, para selección de vacante en institución educativa oficial.
Como se observa en la gráfica se cubrieron los cargos convocados en la audiencia pública de 2018;
actualmente a 30 de septiembre de 2019 existe lista de elegibles en las áreas de Ciencias
Económicas y Políticas 7 personas, Ciencias Naturales y Educación Ambiental, 22, Ciencias
Sociales 18, Educación Artística Artes Planticas 6 y orientadores 8, las cuales se han ido llamando
en la medida en que se generan las vacantes definitivas en estas áreas.
La oferta pública de empleos de carrera docente se actualiza y remite con frecuencia a la Comisión
Nacional del Servicio Civil para ser objeto de los procesos de concurso del orden territorial,
departamental y nacional en las áreas para las que el municipio no tiene lista de elegibles, traslados
ordinarios e incorporaciones.
50
Cargo Cantidad vacante Número
Rector Directivo Docente 1
Coordinador Directivo Docente 11
Docente Primaria Docente 63
Docente Área Docente Ciencias Naturales Física 1
Docente Área Docente Ciencias Naturales Química 1
Docente Área Docente Educación Etica y Valores 8
Docente Área Docente Educación Física, Recreación Y Deporte 5
Docente Área Docente Idioma Extranjero Ingles 13
Docente Área Docente Educación Religiosa 12
Docente Área Docente Humanidades y Lengua Castellana 14
Docente Área Docente Tecnología E Informática 8
Docente Preescolar Docente 11
Docente Área Docente Educación Artística – Danzas 1
Docente Área Docente Filosofía 9
Total vacantes 158
Fuente: Información Sistema HUMANO de la Secretaria de Educación, con corte al 30 de septiembre de 2019
Como resultado de la convocatoria del nivel departamental se comunicó el nombraron en periodo de

prueba a docentes de las áreas de Idioma extranjero Ingles 11 docentes, tecnología e Informática 7
y química 1., en cumplimiento a resoluciones emitidas por la comisión Nacional del Servicio Civil.
B. Personal administrativo
Es la Comisión nacional del Servicio Civil - CNSC en cumplimiento a lo señalado en el literal c) del
artículo 11 de la Ley 909 de 2004. Adelanta las convocatorias a concurso para proveer por mérito los
empleos públicos de carrera administrativa.
Este proceso es de competencia de la administración municipal a través de la Dirección de Recursos

Humanos.
1.5. BIENESTAR, CAPACITACIÓN E INCENTIVOS.
1.5.1. Bienestar
El programa de Bienestar responde a los lineamientos del Plan de Desarrollo 2016-2019 “Soacha
Juntos Formando Ciudad” proyecto: "Fortalecimiento incentivos buena nota para los maestros,
estudiantes en instituciones educativas de Soacha, Cundinamarca centro oriente" el cual tiene por
objeto contribuir al mejoramiento de la calidad de vida laboral de los docentes, directivos docentes y
personal administrativo de los establecimientos educativos, a través de la implementación de los
lineamientos de Política Integral de Bienestar Laboral, que redunde el mejoramiento de la misión
institucional y de los ejes del clima laboral.
Las actividades principales que se desarrollaron en el cuatrienio fueron:
51
 Inducción y reinducción.
 Día del docente.
 Día del directivo docente.
 Semana de bienestar y juegos deportivos.
 Capacitaciones a presionados, resolución de conflictos, pausas activas, estilos de vida
saludable entre otros.
Por medio de las fases de inducción y reinducción, los docentes empiezan y desarrollan el proceso
de interiorización de valores, funciones, principios y normas de la comunidad educativa como parte
fundamental de la construcción de la cultura institucional; Igualmente, estos procesos mejoran el
clima laboral de las instituciones educativas del municipio de Soacha, teniendo en cuenta que son la
pauta inicial del desarrollo del accionar de los docentes.
Inducción: proceso mediante el cual se brindó a los nuevos

docentes y directivos docentes que ingresaron a laborar al
Municipio de Soacha, información sobre la misión y visión
de la Secretaria de Educación de Soacha, caracterización
socio-demográfica del Municipio de Soacha, normatividad
en materia de carrera docente, situaciones administrativas
(planta, nomina, prestaciones sociales, evaluación de
desempeño, escalafón docente, área de servicio de
atención al Ciudadano) temáticas de la Dirección de Calidad
Educativa como atención de necesidades educativas, plan
territorial de capacitación docente, gobierno escolar,
normatividad en materia de código disciplinario único y estatuto de profesionalización docente.
Docentes participantes en el
proceso de inducción
No.
Vigencia
Participantes
2016 317
2017 161
2018 233
2019 228
Total 939
Fuente: Sistema HUMANO con corte 30 de septiembre de 2019
52
Reinducción: se brindó a los docentes y directivos docentes
del régimen 1278, jornadas de reinducción con temáticas
como: Código único Disciplinario, Decreto ley 1075 de 2016,
código del servidor público y valores institucionales, temáticas
de salud ocupacional, este proceso se realiza cada 2 años,
dando inicio en el 2017 y el siguiente está programada para el
2020.
Las anteriores actividades se desarrollaron en el teatro

municipal SUA, se gestionó con la Caja de compensación
familia CAFAM, el suministro de refrigerios y con las
Entidades como: Función Pública, el grupo Jorge Duque Linares, Santa Maria GROUP,
La Secretaria de Educación y Cultura, construye una plataforma virtual con el fin de brindar la
información necesaria para realiza adecuadamente los temas que se desarrollan en la inducción y
reinducción de docentes y directivos docentes y dar alcance a todo el personal docente y directivo
docente que se encuentre vinculado al servicio educativo del municipio, es decir los docentes que
pertenecen a los dos regímenes vigentes.
Día del docente: actividad que tiene como fin exaltar la labor del
docente, el Gobierno del Profe se destacó por realizar diversos
eventos con énfasis en el reconocimiento, la sensibilización de la
labor docente, la cultura, recreación y formación.
Para el año 2016 se llevó a cabo presentación musical del señor

Jorge Velosa en el teatro de Bellas Artes de Cafam con la asistencia
de 1900 docentes.
Para el año 2017 se realizó evento en las instalaciones del centro vacacional de la Caja de
Compensación Cafam Melgar, allí los docentes disfrutaron de un día de sol, con actividades
culturales, acuáticas y de integración, también se presentó video de sensibilización de la labor del
docente por parte del señor Alcalde Municipal.
En el año 2018 se realizó la actividad denominada día de picnic realizada en el Club los Sauces de
Sibaté con la asistencia de 1800 docentes con la presentación de artistas de orden local y Nacional,
en el marco de la Semana de Bienestar y Juegos deportivos del magisterio.
Día del directivo docente: dando cumplimiento al Decreto

Nacional No. 2237 de 2015 “Por el cual se reconoce el día del
Directivo Docente”, la Secretaría de Educación desarrolló las
siguientes actividades:
En el año 2017 con la asistencia de 135 directivos docentes

se realizó taller fortalecimiento de equipo, resolución de
conflictos y comunicación, actividad que se enfatizó en la
comunicación asertiva como herramienta de mejoramiento de
53
la calidad educativa y el clima laboral, en el dialogo como herramienta fundamental de la resolución
de conflictos, destacando en actividades de reflexión muy dinámicas y vivenciales.
Para el año 2018 con la asistencia de 80 directivos docentes se realizó la actividad denominada
“Trabajo en equipo la clave del éxito” desarrollada el día 30 de noviembre de 2018 en el municipio de
Anapoima.
Semana de bienestar y juegos deportivos: se desarrolla

anualmente en la semana institucional del mes de octubre, se
llevan a cabo actividades deportivas, culturales y
pedagógicas; Se realizan encuentros deportivos en las
siguientes disciplinas, futbol, futsala, baloncesto, voleibol,
atletismo, ciclo montañismo, natación, tenis de mesa tejo,
micro tejo, ajedrez, domino, rana y actividades culturales y
recreativas como: danzas folclórica, aeróbicos, zumba,
rumba, artes plásticas, yoga, taller de primeros auxilios,
relajación, yoga, masajes, arte dramático, karaoke, belleza,
taller de estilos de vida saludable, fusión de cine,
presentación cultural de tríos, caminatas ecológicas.
Así mismo la Secretaria de Educación apoya a la delegación de docentes enviados a representar el

departamento de Cundinamarca en los juegos nacionales del magisterio. Contamos con la
participación del 100% de los docentes y directivos docentes en estas actividades.
Participación en actividades del Plan de Bienestar de la Alcaldía Municipal
Durante el cuatrienio dando cumplimiento a la negociación sindical del año 2015, la administración
Municipal en cabeza del Alcalde Eleazar González Casas mediante la Secretaria de Educación
vinculó al personal Administrativo dentro del Plan de bienestar de la Dirección de Recursos
Humanos de la Alcaldía Municipal aportando recursos en cada vigencia, alrededor de los 120
millones de pesos. Se realizaron las siguientes actividades en la cual hubo participación del 100% de
los administrativos de las instituciones educativas.
 Capacitación Seminarios y cursos.

 Actividades de mejoramiento del Clima Laboral
 Día de la secretaria
 Día del servidor Publico
 Vacaciones recreativas
 Día de la Familia
 Integración de valores Institucionales
 Incentivos a personal de carrera
 Preparación para pre pensionados
54
1.5.2. Capacitación
La dirección administrativa y Financiera de la Secretaria de Educación de Soacha brindó a los

educadores del Municipio de Soacha capacitaciones orientados a mejorar los ejes de clima laboral
que se crearon como estrategias para el mejoramiento del bienestar, calidad de vida y satisfacción
laboral, conforme al diagnóstico realizado por la Universidad Externando de Colombia. Durante los
años 2017-2018-2019 las capacitaciones realizadas fueron gestionadas ante las siguientes
entidades:
Año 2017:
 Promoción y prevención de la Salud para el gremio docente dictado por la Dra. Martha
Patricia Santamaría médico general.
 Taller valores del servidor público dictado por la dirección Administrativa de la Función
pública dirigida a todos los docentes del municipio de Soacha.
 Charla de Actitud positiva en el lugar de trabajo dictada el Dr. Alexander Cardona Arias
conferencista de más de 20 años del grupo actitud positiva, la charla fue enfocada a la
búsqueda de la felicidad como fuente del éxito en áreas laborales y personales, cambio de
actitud para descubrir que hacer, con los pensamientos, sentimientos y emociones con la
participación de 300 docentes de la comuna 4.
Año 2018
 Taller teórico práctico sobre el conflicto y mecanismos alternativos de solución. Participación

de 83 directivos docentes entre coordinadores de convivencia y orientadores.
 Capacitación en planes de emergencia escolares en coordinación con la oficina de gestión

del riesgo de la Alcaldía Municipal.
 Capacitación enfoque de género dirigido a los docentes varones de la secretaria de

educación, taller sobre la lucha de la mujer en el restablecimiento de sus derechos y en el
desarrollo integro de su persona con apoyo del ICBF.
 Capacitación a Pre pensionados denominado “Un nuevo amane Ser”, actividad desarrollada
día 29 de noviembre de 2018 con la asistencia de 430 docentes y administrativos, se
trabajaron temas de salud, proyecto de vida, economía y felicidad.
Año 2019
 Asistencia técnica en evaluación de desempeño año 2019 en cada una de las instituciones
educativas para brindar a las docentes herramientas socialización de la metodología y
aplicación de los instrumentos de evaluación.
55
Conforme al diagnóstico de Clima laboral que realizo la Dirección Administrativa y Financiera en
conjunto con la Universidad Externado de Colombia, la capacitación se orientó concientizar en la a
mejora de los ejes de Clima organizacional como el centro de armonía al interior de cada institución
para lograr impactar en: objetivos institucionales, cooperación, liderazgo, toma de decisiones,
relaciones interpersonales, motivación, seguimiento, y comunicación.
La Secretaria de Educación de Soacha cuenta con 63 administrativos que están distribuidos en las
23 instituciones educativas y cumplen funciones secretariales, de apoyo administrativo y pagaduría.
Del total de la planta 20 administrativos pertenecen a carrera administrativa y 43 a provisionalidad en
vacante definitiva.
La capacitación que se desarrolla con los administrativos de las Instituciones Educativas está ligada
al plan de capacitación que lidera la Dirección de Recursos Humanos, con forme al cronograma y los
temas de interés que resultaron de la encuesta practicada a cada uno de los funcionarios.
1.5.3. Incentivos
En relación a incentivos y acorde al plan de Bienestar de la administración central disfrutaron de los

beneficios adoptados en las resoluciones expedidas anualmente desde el año 2015.
Conforme al Plan de Incentivos anual de incentivos de la Alcaldía Municipal, los administrativos de

instituciones educativas.
 Premiación de los mejores empleados de carrera administrativa de cada nivel jerárquico

(Técnico, asistencial)
 Reconocimientos públicos a la labora meritoria
 Bonos de felicidad a escala Humana
 Encargos
 Comisiones
 Horario flexible
 Compensación de tiempo en época de navidad o fin de año
 Pago salario puntualmente
1.6. SISTEMA DE GESTIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO.
Basados en el decreto 1655 de 2015 "Por el cual se adiciona el Decreto 1075 de 2015, Único
Reglamentario del Sector Educación”, Es de aclarar que el decreto 1655 de 2015 se presenta
para el régimen especial del sector educativo del Magisterio, ya que para los demás sistemas de
Gestión de Seguridad y Salud en el trabajo existe una normatividad diferente y cada uno con sus
propios recursos, mientras para el sector educativo el ente competente para desarrollar el sistemas
de Gestión de Seguridad y Salud en el trabajo es responsabilidad de la Fiduciaria así como se
describe en el decreto 1655 de 2015 en el ARTÍCULO 2.4.4.3.2.1. Fiduciaria administradora y
vocera del Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio. Es la encargada de
garantizar, según los lineamientos del Consejo Directivo del Fondo Nacional de Prestaciones
56
Sociales del Magisterio, la implementación de la Seguridad y Salud en el Trabajo del Magisterio,
mediante el cumplimiento de las funciones descritas en sus 11 numerales, las cuales no se cumplen
y es por esto la necesidad de contratar un profesional en Seguridad y Salud en el trabajo como
proyecto transversal a las acciones de promoción y promoción, no realizadas según el decreto y
reflejadas en las necesidades de los docentes en cada institución educativa.
La Secretaria de Educación de Soacha contrata un profesional en Salud Ocupacional en el año 2018

por cinco (5) meses y ocho (8) días y para el año 2019 por un periodo de diez (10) meses para la
“Prestación de servicios profesionales en el desarrollo de las actividades de seguridad y Salud en el
Trabajo de las Instituciones Educativas oficiales del municipio de Soacha “en el cual se desarrollaron
actividades de promoción de promoción y prevención, capacitaciones como son:
Inspecciones de Seguridad: se realizaron Inspecciones de

seguridad en las 23 Instituciones Educativas oficiales con
sus sedes, para un total de 61 visitas a todas las
Instituciones educativas oficiales del Municipio, esta
actividad se desarrolló durante el segundo semestre del año
2018 con apoyo de practicantes de la Universidad Minuto de
Dios del programa de Administración en Seguridad y Salud
en el Trabajo, el cual se realizó como practicas
universitarias- trabajo de investigación, enmarcada dentro de
la temática de Gestión del Riesgo en donde se busca
analizar cómo se encuentran las instituciones educativas en
capacitación para la atención, gestión y contingencia del riesgo, sin generar costo alguno.
Para el año de 2019 se realizó el análisis de estas inspecciones, en las cuales dentro de los
principales hallazgos de puede concluir que:
 La mayoría de las instituciones educativas presentan amenazas externas (zonas) e internas

(estructura física), las cuales se encuentran identificadas, derivadas a la posición geográfica
en la que se encuentran ubicadas.
 Se verifica que las instituciones educativas no cuentan con planes de emergencia acordes
con sus amenazas y nivel de vulnerabilidad, en este aspecto cabe destacar que hay una
identificación adecuada de las amenazas, pero no hay claridad en cómo se definieron y se
midió la vulnerabilidad, ya que esto puede dar una deficiencia en la valoración del riesgo y
como consecuencia una inadecuada respuesta y atención al presentarse una emergencia.
 Las instituciones educativas no cuentan con los recursos humanos y técnicos requeridos
para una adecuada respuesta ante una emergencia.
 Las instituciones educativas en su sede principal cuentan con los elementos mínimos
requeridos para atender una situación de emergencia (botiquín, camilla, extintor), sin
embargo, esto no lo tiene todas las sedes y se consideran insuficientes debido a la gran
cantidad de población que se maneja en cada jornada, la mayoría de los encargados de
estos elementos no conocen su uso y manejo.
57
Se evidencia que algunas instituciones educativas tienen unas condiciones de infraestructura que
impiden que su plan de emergencia sea desarrollado en forma eficiente debido a los pocos espacios,
deterioro de la planta física y su ubicación geográfica.
Acciones de mejora:
 De acuerdo a los hallazgos se diseña un plan de emergencia unificado para las instituciones
educativas el cual sea aplicable a cada una de las sedes y que sea encaminado a socializar
y divulgar a toda su población en los aspectos de emergencia y contingencia, de tal manera
que se logre identificar sus amenazas y vulnerabilidad.
 Es pertinente que los directivos docentes permitan a los profesores liderar el plan de
emergencia y capacitarse constantemente con relación a planes de emergencia y brigadas
de emergencia para así ayudar a sensibilizar a la comunidad educativa frente a este tema
tan importante para las instituciones.
 Durante estas visitas se dejaron recomendaciones de mejoras en cada institución educativa

en referencia a la adecuación locativa por parte de los directivos docentes; para los temas
locativos de mayor complejidad se requirió visita por parte del área de Planeación de la
secretaria de educación para su trámite correspondiente
Capacitaciones en normatividad en seguridad y salud en el trabajo: Para el segundo semestre

del año 2018 y el primer semestre del año 2019 se realizó capacitación del Decreto 1655/15 "Por el
cual se adiciona el Decreto 1075 de 2015, Único Reglamentario del Sector Educación”, en
riesgos Laborales y enfermedades profesionales, dirigido a directivos docentes y docentes miembros
de los Comités de Vigilancia de Salud Ocupacional (Covisos, modificado a COPASST), esta
capacitación fue realizada por delegados de la OISS (Organización Ibero americano de Seguridad
Social), se realizaron 2 reuniones, la primera con 70 personas participantes y la segunda con 45
participantes, estas capacitaciones se consiguieron por medio del profesional de Seguridad y Salud
de la secretaria de educación y un intermediario de Gobernación de Cundinamarca, sin generar
costo alguno para la secretaria de Educación..
Conformación y capacitación de brigadas de emergencia: Como resultado de las visitas

realizadas por parte del profesional de Seguridad y Salud en el trabajo de secretaria de educación a
las instituciones educativas, se evidencio la necesidad de conformar y capacitar las brigadas de
emergencia en Instituciones educativas y basados en el decreto 1655 de 2015 Sección 3, Sistema
de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo Magisterio, Artículo 2.4.4.3.3.6. Numeral 5.”
Conformar y capacitar brigadas de emergencia en primeros auxilios, evacuación, control de
incendios y simulacros ”. En el último trimestre de 2018 se realizó la conformación y capacitación de
brigadas emergencia en temas de: incendios, evacuación, Soporte básico vital, con el apoyo del
cuerpo de Bomberos y Gestión del Riesgo y durante el año 2019 se realizó capacitación en embalaje
e inmovilización de paciente y señales de alarma de riesgo psicosocial y trastornos mentales en
NNA en ambientes escolares con el apoyo de Gestión del Riesgo y profesionales en psicología de la
secretaria de Educación del municipio de Soacha, se capacitaron 450 docentes de las 21
Instituciones educativas con sus sedes, esto se logró en acuerdo de transversalidad y coordinación
entre Seguridad y Salud en el trabajo de la secretaria de Educación y las dependencias de la
Alcaldía Municipal mencionadas anteriormente.
58
 El impacto logrado en las instituciones educativas es la capacitación en respuesta y capacidad
de reacción ante una posible emergencia en las instituciones educativas del Municipio.
 Tener recurso humano capacitado para atención en posible emergencia.
 Resaltar la importancia del desarrollo del Plan de emergencia en cada institución educativa.
Taller de riesgo psicosocial: la Secretaría de Educación de Soacha al identificar un aumento en

las cifras de incapacidades por stress laboral y Depresión; y En cumplimiento con decreto 1655 de
2015 “Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo del Magisterio”, artículo 2.4.4.3.3.2.
Fundamento. “El Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo del Magisterio se
fundamenta en el desarrollo de procesos de prevención y atención permanente de la salud individual
y colectiva de los educadores activos, mediante la formulación e implementación de actividades
integrales e interdisciplinarias que intervengan directamente sobre la calidad del ambiente laboral e
identifiquen y disminuyan los riesgos ergonómicos, físicos y psicosociales, y los demás a los que
están expuestos los educadores, para prevenir y brindar atención integral cuando se presenten
enfermedades laborales y accidentes de trabajo” se realizan talleres con docentes diagnosticados
con enfermedades de origen Psicológico y con el apoyo del área de psicología de la Corporación
Universitaria Minuto de Dios, en coordinación con Seguridad y Salud en el Trabajo de la secretaria
de Educación del municipio, se manejó promoción y prevención en temas de sensibilización frente a
la labor docente, inteligencia emocional, a través de técnicas de relajación y manejo de estrés
laboral con el fin de mejorar su entorno laboral, social y personal.
Con estos talleres se logró interrelacionar técnicas en prevención del manejo de estrés y afianzar la
confianza del docente en su labor y la importancia de su actividad en la sociedad, esto se realizó en
coordinación entre Seguridad y Salud en el trabajo de la secretaria de educación y el profesional en
Psicología de la Universidad minuto de Dios, se generaron 3 talleres durante el año 2018 y 4 en el
año 2019, sin generar costo alguno para la secretaria de educación.
Investigación Síndrome de Burnout en docentes: en cooperación y coordinación entre el

programa de administración en Seguridad y Salud en el Trabajo de la Corporación Universitaria
Minuto de Dios y Seguridad y Salud en el Trabajo de la secretaria de Educación del municipio,
durante la Semana de bienestar Docente, comprendida del 8 al 12 de octubre de 2018 se realiza la
aplicación de la encuesta del Síndrome de Burnout en los 2105 docentes, dicha encuesta se
encuentra en fase de análisis de la información. aplicación de la encuesta del Síndrome de Burnout
en los 2105 docentes, Estos instrumentos permitirán evaluar los procesos de estrés y Burnout
específicos de la profesión docente, así como las posibles variables de tipo personal y laboral que
pueden estar actuando como desencadenantes de los síntomas del síndrome. La valoración total del
Burnout se calculará a partir de las puntuaciones en Agotamiento Emocional, Despersonalización y
Falta de Realización Personal que manifestaron los docentes frente a su labor.
B. Personal administrativo.
Se realizaron exámenes médicos de acuerdo con el factor de riesgo al cual se encuentran expuestos
los funcionarios de las Instituciones Educativas, durante los años 2016-2017-2018, los exámenes
periódicos realizados fueron: Laboratorio Clínico, audiometría, visiometría, espirometría y
59
psicometría (este último para el año 2018 realizado en el marco del programa de salud ocupacional
organizado por la dirección de recursos humanos a los 63 administrativos que laboran en las
Instituciones Educativas Oficiales.
Para el año 2019 se tiene previsto adelantar la práctica de exámenes periódicos al personal
administrativo, finalizando el mes de octubre y comenzando noviembre del año en curso.
Exámenes médicos
Total
Año
funcionarios
2016 62
2017 62
2018 62
Fuente: Información propia de la Secretaria de Educación
Así mismo para el año 2018 se entregaron 21 botiquines tipo maletín a cada una de las instituciones
educativas y se entregó la dotación anual de elementos de seguridad (guantes y tapabocas) para
cada uno de los 63 administrativos que laboran en las Instituciones educativas.
La evaluación general de los años 2016, 2017 y 2018 a los 21 Administrativos que laboran en las
Instituciones educativas, se realizó bajo los parámetros establecidos en el “sistema de evaluación
del desempeño laboral de los empleados públicos de carrera administrativa”, en el cual se tienen en
cuenta los niveles de cumplimiento, los porcentajes de los componentes, las escalas de calificación y
los formatos.
 La realización de lo descrito anteriormente en tema de medicina laboral para personal

administrativo es direccionado desde la Dirección de recursos humanos de la Alcaldía
Municipal de Soacha, por lo tanto el porcentaje de cumplimiento en el Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud en el Trabajo en referencia a este personal se tiene en esta dirección y con
la normatividad vigente para este régimen la cual es el decreto 1072 de 2015 “Por medio del
cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo”.
1.7. PRESTACIONES SOCIALES DEL MAGISTERIO.
Las Prestaciones sociales son beneficios legales que el empleador debe pagar a sus trabajadores
adicionalmente al salario ordinario, para atender necesidades o cubrir riesgos originados durante el
desarrollo de su actividad laboral.
La Ley 91 de 1989 crea el Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio como una cuenta
especial de la Nación, sin personería Jurídica, con independencia patrimonial, contable y estadística,
entre cuyos objetivos legales están:
60
“1. Efectuar el pago de las prestaciones sociales del personal docente afiliado: Pensiones de
jubilación, retiro por vejez, invalidez, post mortem, Pensión por aportes sustitución pensional,
reliquidación, cesantías e intereses sobre las mismas que se tengan derecho de acuerdo a la Ley,
auxilios por maternidad, enfermedad profesional, enfermedad no profesional y accidentes de trabajo,
seguro por muerte, indemnizaciones por enfermedad profesional o accidentes de trabajo.”
Mediante el Decreto 1272 de 2018 Art.2.4.4.2.3.2.2 se establece la gestión en cuanto a prestaciones

sociales a cargo de las Secretarías de Educación:
“La atención de las solicitudes relacionadas con las prestaciones económicas que reconoce y paga
el Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio será efectuada a través de la entidad
territorial certificada en educación o la dependencia que haga sus veces”
Para tal efecto, la entidad territorial certificada en educación correspondiente, a la que se encuentre
vinculado el docente, deberá:
 Recibir y radicar, en estricto orden cronológico las solicitudes relacionadas con el

reconocimiento de prestaciones económicas, de acuerdo con los formularios que adopte la
sociedad fiduciaria encargada del manejo de los recursos de dicho Fondo.
 Expedir, con destino a la sociedad fiduciaria y conforme a los formatos únicos por esta
adoptados, certificación de tiempo de servicio y régimen salarial y prestacional del docente
peticionario o causahabiente, de acuerdo con la normativa vigente.
 Subir a la plataforma que se disponga para tal fin el proyecto de acto administrativo
debidamente digitalizado con su respectivo expediente para que sea revisado por la sociedad
fiduciaria.
 Suscribir el acto administrativo de reconocimiento de prestaciones económicas, de acuerdo

con lo dispuesto en las Leyes 91 de 1989 y 962 de 2005 y las normas que las adicionen o
modifiquen, y surtir los trámites administrativos a que haya lugar, en los términos y con las
formalidades y efectos previstos en la ley y en esta Subsección.
 Remitir a la sociedad fiduciaria copia de los actos administrativos de reconocimiento de

prestaciones económicas, junto con la respectiva constancia de ejecutoria para efectos del
pago.
PARÁGRAFO. Todos los actos administrativos que sean expedidos por la entidad territorial
certificada en educación, a través de los cuales se reconozcan prestaciones económicas a los
afiliados al Fondo de Prestaciones Sociales del Magisterio, deberán contar con la aprobación previa
por parte de la sociedad fiduciaria, so pena de incurrir en las responsabilidades de carácter
disciplinario, fiscal y penal correspondientes.
Durante la vigencia 2016-2019 se evidencia un total de expedientes de 2.045 de los cuales 64 se

encuentran pendientes de estudio por la FIDUPREVISORA, 130 fallos fueron enviados en físico a la
FIDUPREVISORA, 13 fallos pendientes de estudio y un total de expedientes finalizados de 1806.
61
En lo concerniente a las prestaciones sociales (Pensión y Cesantías) de los docentes del magisterio
de Soacha se desarrolló la siguiente gestión:
1.7.1. Recobros.
En cuanto al tema de recobros de incapacidades ante el fondo de prestaciones sociales del

magisterio, la gestión realizada fue la siguiente:
Es de precisar que se encuentran pendientes los recobros en su totalidad del 2019 puesto que
estamos en curso de la vigencia.
1.7.2. Pasivos laborales.
El municipio de Soacha registra una deuda con el Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del
Magisterio denominado (FOMAG), que corresponde al cobro de los pensionados que ingresaron en
las nóminas de los años 2013 a 2017 como consecuencia de sostener una planta de personal
docente afiliada a dicho Fondo, según el Convenio - Decreto 196 de 1995, firmado en septiembre de
1998, que generó aportes por concepto de pensión y cesantías de 466 docentes y directivos
docentes vinculados al servicio del Municipio.
62
Estado de Deuda con Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio denominado
(FOMAG)
Compromiso de Pago
Concepto de Deuda Valor Deuda Abono según
Pendiente de Pago
Resolución No. 064
en la vigencia 2019
25 de enero 2019
Pasivo Pensional - Convenio - Decreto 196 de 1995 -
Aportes Peródicos a Diciembre 31 de 2002 -
Pasivo Corriente 2013 - 2017 2.311.473.700,00 900.000.000,00 1.411.473.700,00
Padres Cotizantes Dependientes -
Cuota de Afiliación e Incremento Salarial -
Aportes Pendientes de Verificar por Exceso de Planta -
Total Deuda 2.311.473.700,00 900.000.000,00 1.411.473.700,00
Pasivo Pensional por cálculo actuarial a 31 de diciembre

2016, actualizado financieramente a 2017 según
28.976.818.514,00
resultados de la actualización del cálculo actuarial
aprobado el 25 de mayo de 2018.
Total 31.288.292.214,00
Fuente: Informe de la Fiduprevisora S.A. administradora de los recursos del FOMAG
El valor por concepto de Pasivo Pensional se ha venido pagando con recursos propios, trasferencias
de recursos del FONPET y aportes periódicos hechos por parte de los docentes en el porcentaje que
le corresponde por seguridad social que representa 8% y como aporte patronal del municipio en un
porcentaje del 8,5%.
El acuerdo de pago que existe por concepto de pasivos corrientes 2013 – 2017 por valor de Un mil
millones cuatroscientos once millones cuatroscientos setenta y tres mil setecientos pesos
($1.411.473.700,oo) corresponde a las mesadas pensionales liquidadas a partir de la información
nominal de las bases de datos de los pensionados, el cual a 31 de diciembre de la vigencia 2019
debe ser cancelado en su totalidad con cargo a los recursos propios del Municipio, a la fecha se
encuentra en tramite la apropiacion del recurso para dar cumplimiento al compromiso.
1.8. ACUERDOS SINDICALES.
A continuación, se describe el proceso sindical llevado a cabo entre los diferentes sindicatos y la
Administración Municipal en los últimos cuatro años (2015-2019); sindicatos entre los cuales
encontramos:
 ARCUN: (Asociación de directivos docentes de Cundinamarca).

 ADEC: (Asociación de Educadores de Cundinamarca).
 USTRAB: (Unión Sindical colombiana de Trabajadores).
 SINTRENAL: (Sindicato de Trabajadores y empleados de la Educación).
 SINEP: (Sindicato de Empleados públicos de la Alcaldía municipal de Soacha).
 ASOORIENTADORES: (Asociación de Orientadores del Municipio de Soacha).
63
A continuación, se relacionarán los acuerdos suscritos entre los diferentes sindicatos y la
administración, por cada uno de los años previamente señalados, es de anotar que para mayor
precisión y detalle, al final del documento presenta un anexa en Excel, mediante el cual se puede
evidenciar de manera minuciosa cada una de las particularidades de los acuerdos.
Para el año 2015: Se suscribieron cuarenta y seis (46) peticiones por parte de los sindicatos, de las
cuales cuarenta y cuatro (44) fueron materializadas o se les genero su cumplimiento por parte de la
administración y tan solo dos (2) no se logró generar su cumplimiento debido a que no existe
normatividad vigente que regule este tema.
Para el año 2016: Se generaron treinta y cinco (35) peticiones por parte de los sindicatos, de las
cuales se logró dar cumplimiento a veintiocho (28) de ellas, quedando pendientes por resolver siete
(7), las cuales estaban directamente relacionadas con la jornada única y la asignación de recursos
del programa de alimentación escolar; eventualidades que se han ido resolviendo en las siguientes
anualidades de manera paulatina.
Para el año 2017: Para esta vigencia se presentaron cuarenta (40) peticiones por parte de los
diferentes grupos sindicales, de las cuales se logró dar cumplimiento en su totalidad a treinta y tres
(33) requerimientos, quedando pendiente por resolver tan solo siete (7) de ellos, entre las cuales se
sigue debatiendo el tema de jornada única, eventualidad se ha ido generando de manera paulatina
en algunas instituciones que cuentan con toda la infraestructura necesaria; así como el tema
relacionado con la asignación de una planta docente por institución educativa, eventualidad que
como se les explico a los sindícanos no es posible.
Para el año 2018: no se generaron acuerdos.
Para el año 2019: Para el año en curso se presentaron 56 requerimientos por parte de los
sindicatos, entre los cuales veintinueve (29) de ellos se logró llegar a un acuerdo que se empezaran
a generar uno o dos meses después de la firma de los acuerdos; En cuanto los veintisiete acuerdos
restantes no se lograron llegar a ningún tipo de acuerdo, principalmente por que no se cuenta con
los recursos necesarios o porque las solicitudes no están reguladas por Ley.
Es de anotar que para esta vigencia se firmaron los acuerdos el día miércoles 9 de octubre, en
presencia de cada uno de los sindicatos, junto con la presencia del señor alcalde.
Acuerdos Sindicales 2016 a 2019
Descripción 2015 2016 2017 2018 2019

Cantidad de
46 35 40 56
Acueros
No hubo
Cumplidos 43 28 33 29
acuerdo
Pendientes 3 7 7 27
64
2. COBERTURA EDUCATIVA
El municipio de Soacha presta el servicio educativo para los niños, niñas y jóvenes en 6 comunas y
2 corregimientos, a través de 23 instituciones educativas oficiales (una de ellas para atender el
sector rural) que agrupan 64 sedes educativas. Adicional existen 2 instituciones en concesión y 1
institución en administración religiosa del servicio Educativo.
Por su parte el sector privado se encuentra conformado por 190 establecimientos educativos, de los
cuales 60 contrataron la prestación del servicio educativo con el Municipio para el 2019.
En 14 instituciones educativas oficiales y en 20 privadas se cuenta con el servicio educativo para

adultos y jóvenes en extra-edad, donde se ofrece la educación básica y media. En total Soacha
ofrece el servicio educativo en todos los ciclos y diferentes metodologías en 216 Instituciones, con
jornadas diversas entre las cuales se encuentran mañana, tarde, completa, única, fin de semana y
nocturna.
2.1. MATRÍCULA OFICIAL Y PRIVADA 2016-2019.
Durante los años 2016 a 2019, la Secretaría de Educación y Cultura a través de la Dirección de
Cobertura, ha realizado avances significativos en el macroproceso de gestión de cobertura educativa
certificado en cada uno de sus (5) cinco procesos, generando resultados significativos para el sector
como eje bandera y fundamental del programa de gobierno “Juntos Formando Ciudad”. El desarrollo
de cada uno de los procesos y procedimientos se ha estructurado en una política y manual de
calidad certificado por ICONTEC, atendiendo al enfoque donde el ser humano debe ser el centro de
cada una de las acciones desarrolladas para la satisfacción de las necesidades particulares y del
conglomerado en general.
En cumplimiento a lo anterior, la gestión realizada muestra el crecimiento de la matrícula de forma

directa al aumento poblacional en la zona urbana y rural de nuestro municipio:
Evolución de la matrícula total por zona
Zona 2015 2016 2017 2018 2019**

Urbana 108.885 115.001 121.903 128.042 129.417
Rural 775 772 780 738 749
Total 109.660 115.773 122.683 128.780 130.166
Fuente: SIMAT – Subdirección de Acceso MEN, corte 30 de septiembre 2019
Para el primer año de gobierno (2016), se observa un crecimiento de 6.113 estudiantes equivalente
al 5.57% de la matrícula del municipio a comparación del año (2015), en el (2017) se atiende 6.910
nuevos estudiantes equivalente al 5.97% del total de estudiantes Matriculados; para el (2018) 6.097
equivalente al 4.97%, para este año donde se presenta el paro nacional de docentes de más de un
mes, se evidencia una baja de la matrícula oficial y crecimiento del privado, toda vez que por las
65
actividades laborales de los padres de familia se requiere estabilidad para los menores y por ende
para los padres nuevos que llegaron en ese año con sus hijos al municipio. Finalmente, para el año
(2019) a la fecha se evidencia un crecimiento en 3 meses de actividad escolar de 3.111 estudiantes
equivalente al 2.42% de variación de la matrícula respecto al (2018), con crecimiento en el sector
oficial y oficial contratado esto evidenciado en el crecimiento poblacional de las comunas 1, 2 y 3.
Matrícula por sector oficial y privada 2016-2019
Sector 2015 2016 2017 2017 2018 2019**

Oficial 60.237 63.501 64.001 64.001 63.361 63.654
Contratada Oficial 1.984 1.617 1.629 1.629 1.621 1.600
Contratada Privada 20.850 17.293 18.217 18.217 22.238 24.834
No Oficial 26.589 33.362 38.836 38.836 41.560 40.078
TOTAL 109.660 115.773 122.683 122.683 128.780 130.166
Fuente: SIMAT – Subdirección de Acceso MEN, corte 30 de septiembre 2019
Además del crecimiento poblacional que ha tenido la ciudad en estos cuatro años, el incremento de
la Matrícula se ha logrado también por la gestión realizada por el despacho municipal y la secretaria
de educación y cultura, a través de la consecución de infraestructuras oficiales para atender a los
menores que ingresan a la educación en grados cero a once, especialmente en las comunas 2 y 3,
además del apoyo continuo a las 21 instituciones educativas oficiales existentes con recursos según
proyectos que beneficien el mantenimiento y la ampliación de sus construcciones.
De otro lado la Dirección de Cobertura, ha fortalecido el trabajo de campo a través de las visitas de
verificación de matrícula y auditoria a cada una de las 213 instituciones educativas existentes:
instituciones oficiales (23), concesiones (2), administración religiosa del servicio educativo (1) y
establecimientos del sector privado (187), (60) de ellas pertenecientes al banco de oferentes para el
año 2019 y que atienden matrícula oficial contratada.
En cada vigencia se ha gestionado un programa de auditoría que permite visitar al sector oficial y
contratado 3 veces por año y al privado 2; con esto logramos identificar la población real atendida en
cada una de ellas, reportando cifras reales para el beneficio no solo de la gestión de recursos para el
municipio sino también, para todas aquellas familias y menores donde son beneficiarios de
programas sociales y también en coherencia con las bases de datos de la secretaria de salud, donde
se garantiza el derecho a la salud y educación a través de trabajos mancomunados entre las dos
secretarias.
Como estrategia de acceso en el municipio, la Dirección de Cobertura trabaja de la mano con

asistencias técnicas presencial y por medios electrónicos con todas las Entidades Territoriales
Certificadas (ETC) del país e instituciones del municipio, garantizando la vinculación de los menores
en tiempos reales y en condiciones efectivas para ser beneficiarios en los distintos programas donde
estén vinculados, de igual forma se trabaja con entes externos que protegen y atienden el derecho
fundamental de la educación para los menores del municipio como son ICBF, UAO, RED UNIDOS
entre otros.
66
En las instalaciones de la Secretaría de Educación y Cultura, se cuenta con profesionales de apoyo
para valoraciones pedagógicas donde se atiende y focaliza centros educativos de atención a todos
aquellos menores con necesidades educativas especiales.
Finalmente en las cifras que reporta la matrícula de nuestra ciudad, los jóvenes en extraedad y
adultos también forman parte esencial de la atención que brinda nuestro municipio, en cumplimiento
al Decreto 3011 se cuentan con 15 de las 21 instituciones educativas ofreciendo atención en los
ciclos reglamentarios de educación primaria, básica y media para esta población, la cual presento
disminución en virtud a la exigencia del cumplimiento de la edad y garantizando el acceso en
jornadas diurnas, tanto en instituciones del sector oficial como en el no oficial.
Total matrícula sector oficial clasificada por grado 2016 a 2019
Grado 2016 2017 2018 2019** Total

0° 3.969 3.988 4.021 4.149 16.127
1º 4.959 4.976 4.927 5.232 20.094
2º 4.997 4.961 5.072 5.195 20.225
3º 5.325 5.088 5.187 5.526 21.126
4º 5.088 5.366 5.345 5.544 21.343
5º 4.961 5.240 5.520 5.689 21.410
6º 6.061 6.443 6.686 7.247 26.437
7º 5.625 5.588 5.760 6.169 23.142
8º 4.983 5.135 5.073 5.356 20.547
9º 4.506 4.543 4.630 4.671 18.350
10º 4.120 4.192 4.117 4.260 16.689
11º 3.327 3.444 3.573 3.591 13.935
C1 323 197 16 18 554
C2 295 284 132 223 934
C3 1.350 1.012 708 848 3.918
C4 1.402 1.365 876 975 4.618
C5 693 453 317 986 2.449
C6 1.169 1.356 982 194 3.701
Disc 0 0 0 0 0
Acel 348 370 419 416 1.553
Total 63.501 64.001 63.361 66.289 257.152
Fuente: SIMAT – Subdirección de Acceso ME con corte 30 de septiembre 2019
67
Total matrícula sector no oficial clasificada por grado 2016 a
2019
Grado 2016 2017 2018 2019** Total
-2° 583 665 727 636 2.611
-1° 1.357 1.504 1.637 1.611 6.109
0° 2.638 2.929 3.284 2.879 11.730
1º 3.260 3.435 3.480 3.120 13.295
2º 2.958 3.409 3.496 3.117 12.980
3º 3.273 3.475 3.589 3.153 13.490
4º 2.860 3.379 3.576 3.165 12.980
5º 2.405 3.282 3.465 3.328 12.480
6º 2.275 2.770 3.347 3.093 11.485
7º 2.250 2.606 2.723 2.907 10.486
8º 1.951 2.452 2.512 2.380 9.295
9º 1.884 2.128 2.345 2.188 8.545
10º 1.664 1.865 1.946 2.034 7.509
11º 1.692 1.838 1.831 1.841 7.202
12º 18 11 10 15 54
13º 12 19 9 0 40
C1 6 1 5 14 26
C2 12 16 30 31 89
C3 395 458 656 529 2.038
C4 665 731 991 927 3.314
C5 395 475 611 840 2.321
C6 809 1.388 1.290 608 4.095
Total 33.362 38.836 41.560 38.416 152.174
Fuente: SIMAT – Subdirección de Acceso ME con corte 30 de septiembre 2019
2.1.1. Tasa bruta de matrícula
Conforme al reporte enviado por el Ministerio de Educación Nacional Soacha en cifras con corte a
mayo de 2019, la matrícula bruta del municipio en los últimos años es la siguiente:
68
Matrícula para coberturas brutas
Transición + Primaria + Total sin Pre
Año Secundaria Media Básica
Disc. Acel. y Jardín
2015 6.522 47.099 39.305 14.987 92.926 107.913
2016 7.443 48.813 40.829 16.748 97.085 113.833
2017 8.059 51.728 42.980 17.747 102.767 120.514
2018 9.346 54.508 44.935 17.627 108.789 126.416
2019** 9.242 55.932 46.724 17.334 111.898 129.232
Fuente: SIMAT - Subdirección de Acceso MEN corte 30 de septiembre 2019
En los grados correspondientes a la básica primaria y secundaria se presenta mayor crecimiento de

la matrícula bruta en los años 2016 a 2018, con respecto a lo entregado en el gobierno anterior, lo
cual va en concordancia con la proyección de poblaciones emitida por el censo para los grados 1 a
9, para el año (2016) se estimó la atención para 85.288 estudiantes, para el año (2017) la atención
para 85.933 estudiantes, para el año (2018) se estimó 86.700 estudiantes y para el año (2019) se
contempla 87.585 estudiantes en edad escolar para esos grados, el estudio de insuficiencia
entregado para cada una de las vigencias del presente gobierno ha contemplado estas variables.
Adicionalmente a la oferta institucional que se puede atender con la capacidad instalada en el sector
oficial, se ha generado asignación de subsidios educativos a través de la matrícula oficial contratada
con los establecimientos privados pertenecientes al banco de oferentes en los grados 1º a 6º, grados
correspondientes a la primaria y secundaria.
Tasa de cobertura bruta
Año Transición Primaria Secundaria Media Básica Total

2015 69,07% 100,15% 104,17% 78,61% 98,64% 95,27%
2016 77,93% 102,96% 107,79% 87,55% 102,37% 99,88%
2017 83,31% 108,08% 112,89% 92,13% 107,49% 104,91%
2018 95,30% 112,61% 117,34% 91,03% 112,73% 109,10%
2019** 92,94% 114,14% 121,11% 89,20% 114,73% 110,49%
Durante los cuatro años del presente gobierno, las tasas de cobertura brutas que el municipio
presenta son un indicador de la población que se asienta en nuestro territorio con inconvenientes de
escolaridad. Las edades no coinciden con las que deben cumplirse para cursar cada uno de sus
años escolares, presentando diferencias entre la tasa de cobertura neta y bruta, por lo que el trabajo
realizado mancomunadamente entre las áreas de acceso y permanencia de la Dirección de
Cobertura muestran como estas diferencias han disminuido especialmente para el 2018 debido a
que se viene garantizando oportunamente el acceso a la educación bien sea en el sector oficial o en
el oficial contratado.
69
Tasa de Cobertura Neta
Transición Primaria Secundaria Media Básica Total

53,93% 88,00% 81,01% 49,36% 89,44% 88,85%
59,12% 90,35% 80,52% 51,70% 91,16% 91,23%
65,17% 95,60% 86,18% 53,76% 96,85% 96,11%
69,90% 100,27% 90,56% 53,65% 101,97% 100,37%
70,33% 100,16% 93,67% 54,28% 104,27% 102,62%
Por ser Soacha un municipio receptor de población con altos índices de vulnerabilidad, los menores
que requieren ingreso a la educación básica y media, presentan mayores diferencias por tener extra
edad en los grados a cursar, especialmente en los niveles de secundaria; sin embargo, a través de
las estrategias de permanencia como rutas escolares y alimentación escolar se evidencia que en los
niveles preescolar y primaria donde hay mayor demanda son menores las diferencias en las tasas
de cobertura neta y bruta.
El trabajo desarrollado de igual forma por los orientadores, profesionales de apoyo y el área de
calidad en conjunto con el trabajo de campo que realiza la Dirección de Cobertura, permite que se
siga fortaleciendo las estrategias a desarrollar con los jóvenes de secundaria y media donde se
evidencian casos de deserciones y bajos niveles académicos y así reducir las diferencias en las
edades escolares y poder disfrutar de su colegio acorde a su desarrollo.
La Dirección de Cobertura también trabaja de la mano con otros entes externos como el ICBF, la
UAO, FAMILIAS EN ACCION y RED UNIDOS entre otros, con el fin de fortalecer los programas
sociales que permitan a los jóvenes de grados 6° a 11° apropiarse de su rol de estudiante y evitar la
deserción o bajos rendimientos que hagan que un estudiante reinicie en distintas oportunidades sus
años escolares.
2.1.2. Deserción.
La deserción puede entenderse como el abandono del sistema escolar por parte de los estudiantes,
provocado por la combinación de factores que se generan tanto al interior del sistema como en
contextos de tipo social, familiar, individual y del entorno.
Tasa de deserción sector oficial grados 0 a 11

Año Transición Primaria Secundaria Media Total
2016 4,68% 4,10% 6,46% 3,32% 4,91%
2017 2,63% 1,36% 1,71% 1,22% 1,55%
2018 2,77% 1,62% 2,93% 1,76% 2,20%
Fuente: SIMAT Oficina Asesora de Permanencia MEN
70
Resultados obtenidos:
 Las tasas de deserción escolar han disminuido notablemente lo que indica que las estrategias
implementadas como alimentación escolar, transporte escolar y jornadas escolares
complementarias han sido relevantes para la disminución de este indicador.
 Los docentes se han involucrado en propender por garantizar la permanencia del estudiante
dentro del sistema escolar.
 Desde el Ministerio de Educación Nacional en conjunto con la Secretaria de Educación del

Municipio, se implementó la estrategia "ME QUEDO EN LA ESCUELA, PROTEJO MIS
SUEÑOS" para sensibilizar a los Directivos Docentes, Docentes y comunidad educativa en
general en mitigar los factores que inciden en la deserción escolar.
2.1.3. Repitencia.
La Dirección de Cobertura para el año 2018 realizó el proceso paralelo al de indicadores de

deserción, para dicha labor se solicitó a cada una de las instituciones educativas la relación de
estudiantes en Repitencia, los cuales deben estar reportados en SIMAT, evidenciándose un
incremento en el indicador, por tal razón se realiza reuniones con rectores de los establecimiento
educativos oficiales en aras que se haga un llamado al padre de familia y se convoque a los mismos
para socializar el “PERFIL DEL PADRE DE FAMILIA”, de igual manera promoviendo el aula abierta
para su apropiación en cada una de ellas, con la “Excelencia y exigencia cero Repitencia”.
71
Reprobación Instituciones Educativas Oficiales
año 2018
Instituciones Educativas Tolal
Las Villas 718
Compartir 569
León XIII 556
Eduardo Santos 498
Integrado de Soacha 459
General Santander, 426
La Despensa 394
San Mateo 375
Nuevo Compartir 364
El Bosque 278
Ciudad Latina 277
Julio Cesar Turbay Ayala 267
Ricaurte 233
Buenos Aires 210
Santa Ana 200
Luis Carlos Galán 184
Ciudadela Sucre 179
Manuela Beltrán 123
Gabriel Garcia Márquez 78
Eugenio Díaz Castro 76
Cazuca 58
Total general 6522
Fuente: SIMAT con corte noviembre de 2018
2.2. DIRECTORIO ÚNICO DE ESTABLECIMIENTOS – DUE.
El Directorio Único de Establecimientos (DUE), permite la identificación y actualización permanente

de cada uno de los establecimientos educativos adscritos a la Entidad Territorial Certificada (ETC)
para la prestación del servicio educativo debidamente autorizado por el área de inspección y
vigilancia de la secretaría, en este sentido, dicha oficina efectúa la administración del sistema en
conjunto con el administrador del SIMAT. Para los años 2016 a 2018 se realizó labores de
identificación y ajustes de acuerdo a los requerimientos allegados.
Para 2018 en el mes de octubre y acorde a la capacitación realizada por la Subdirección de

Monitoreo y Control del Ministerio de Educación Nacional, se hace entrega y unificación de usuarios
para la Dirección de Cobertura, a partir de ese momento se establecieron nuevas directrices que se
han venido desarrollando para la correcta administración del sistema:
Reporte de matrícula autoevaluación establecimientos privados: conforme a dicho reporte

realizado en la plataforma habilitada por el Ministerio de Educación Nacional, para la expedición de
72
las resoluciones de costos es exigible, y acorde a las auditorías de la matrícula en cada uno de los
establecimientos educativos privados, para la firma y visado de las resoluciones expedidas por la
secretaria, las áreas de inspección y vigilancia, calidad y cobertura.
Actualización de DUE: desde diciembre de 2018 y a la fecha se viene gestionando la entrega de un

CD que contenga las licencias de funcionamiento que se han expedido a cada Institución desde su
creación, última resolución de costos y formato de actualización de datos básicos, esto con el fin de
generar un directorio acorde a la matrícula registrada en el Sistema de Matrícula (SIMAT).
Para el 2019 se cuenta con 213 Instituciones, asignadas para asistir técnicamente y auditar por
comunas:
Actualización Directorio Unico de Establecimientos Educativos

(DUE)
Comuna Comuna Comuna
No. E.E. por sector Totales
1y2 3y4 5y6
Oficiales 52 28 47 127
Banco de Oferentes 21 17 22 60
Privados 9 9 8 26
Total 82 54 77 213
Fuente: SIMAT con corte septiembre 30 de 2019
La Dirección de Cobertura se encuentra en proceso de revisión, depuración y ajuste de cada una de

las novedades que se han encontrado en los establecimientos creados en DUE, con el fin de contar
con información veraz y oportuna, teniendo en cuenta que en vigencias anteriores no se había
definido la responsabilidad de la administración de este sistema.
Con forme a visita realizada se evidenció que existen establecimientos privados que no han
reportado matricula, por lo tanto, se concluye:
 Establecimientos educativos privados, que cuentan con cierre temporal por más de dos (2)
años, los cuales no reportan matrícula en el SIMAT y se encuentran en proceso de cierre
definitivo. Total, de tres (3).
 Establecimientos educativos privados, que a la fecha no reportan matrícula en el SIMAT, en

los dos (2) últimos años y tienen cierre definitivo. Total, diecinueve (19).
73
Actos administrativos cierres de Establecimientos Educativos sector privado 2016 - 2019
No. Res. No Fecha Nombre Establecimiento Educativo
1 678 6/02/2017 Colegio Cooperativo Popular
2 2354 9/10/2018 Colegio Liceo América
3 1478 3/07/2019 Liceo Infantil Soacha
4 1477 3/07/2019 Gimnasio Ciencia y Cultura
5 1474 3/07/2019 Colegio Rayito Del Sol
6 1473 3/07/2019 Fundación para el Desarrollo de los Altos de Cazúca FUNDAC
7 1471 3/07/2019 Instituto Los Pinos
8 1472 3/07/2019 Liceo Infantil Luis Carlos Galan
9 1470 3/07/2019 Jardin Infantil Patolandia
10 1469 3/07/2019 Liceo Infantil Principe de Asturias
11 1468 3/07/2019 Liceo Juan Pablo II
12 1496 3/07/2019 Gimnasio Nuevo Milenio
13 1615 22/07/2019 Liceo Andino del Sur
14 1616 22/07/2019 Instituto Avanzado Atlanatida
15 1654 29/07/2019 Colegio Integrado Nuevo Colón
16 1936 17/09/2019 Liceo Pedagógico María de Nazareth
17 1969 20/09/2019 Gimnasio Integral la U
18 1970 20/09/2019 Centro Educativo Neoazur SUA
2.3. ESTRATEGIAS DE ACCESO Y PERMANENCIA.
2.3.1. Transporte escolar
La estrategia de transporte escolar ha garantizado la permanencia en el sistema educativo oficial a

los estudiantes de escasos recursos y de menores edades que por la alta demanda de cupos
escolares en algunos sectores les toca acceder a un cupo escolar en una Institución Educativa
lejana a su lugar de residencia.
A continuación, se presenta el número de rutas implementadas en cada vigencia y el número de

beneficiarios:
74
Inversión en rutas escolares 2016 - 2019
Año No. Rutas Beneficiarios Inversión
2016 58 2260 $ 2.455.104.000
2017 58 2320 $ 2.262.720.000
2018 58 2320 $ 2.501.496.000
2019 62 2480 $ 2.904.390.000
Total inversión $ 10.123.710.000
Se describe a continuación la relación de rutas y el número de beneficiarios por Institución Educativa

que utiliza el servicio de transporte escolar en la vigencia 2019.
Descripción No. Rutas y No. Beneficiarios año 2019
Total
No. Institucion Educativa No. Rutas
Beneficiarios
1 I.E. San Mateo 2 80
2 I.E. Eugenio Díaz Castro 8 320
3 I.E. El Bosque 3 120
4 I.E. Buenos Aires 2 80
5 I.E. Ciudad Latina 1 40
6 I.E. Ciudadela Sucre 2 80
7 I.E. Compartir 2 80
8 I.E. La Despensa 4 160
9 I.E. Eduardo Santos 6 240
10 I.E. Soacha para vivir mejor 2 80
11 I.E. Julio Cesar Turbay 4 160
12 I.E. León XIII 6 240
13 I.E. Luis Carlos Galán 2 80
14 I.E. Manuela Beltran 5 200
15 I.E. Ricaurte 4 160
16 I.E. Santa Ana 2 80
17 I.E. Las Villas 7 280
Total rutas 62 2480
75
Se evidencia el incremento de rutas en el cuatrienio, superando la meta del plan de desarrollo Juntos
Formando Ciudadanos de calidad cuya estrategia es diseñar e implementar la estrategia “Rutas para
la calidad” que garantice el acceso a la educación sin importar las barreras geográficas.
2.3.2. Metodologías Flexibles.
Los jóvenes en extra edad y adultos también forman parte esencial de la atención que brinda nuestro
municipio, en cumplimiento al Decreto 3011, por lo anterior la Dirección de Cobertura dentro del
cronograma de verificación de matrícula y auditoría, contempla aceleración del aprendizaje y
educación por ciclos, es así que el reporte de matrícula de nuestra ciudad se realiza de manera
completa registrándose en la plataforma SIMAT, se cuentan con 15 de las 21 instituciones
educativas ofreciendo atención en los ciclos reglamentarios de educación primaria, básica y media
para esta población, la cual presento disminución en virtud a la exigencia del cumplimiento de la
edad y garantizando el acceso en jornadas diurnas, tanto en instituciones del sector oficial como en
el no oficial.
Aceleración del aprendizaje

Grado 2016 2017 2018 2019**
Aceleración 348 370 419 416
Total 348 370 419 416
Programa para Jóvenes en Extraedad y Adultos (Decreto 3011)
Grado 2016 2017 2018 2019**

C1 162 40 21 32
C2 307 300 162 254
C3 1.745 1.469 1.364 1.377
C4 2.067 2.096 1.867 1.902
C5 1.088 928 928 1.826
C6 1.978 2.744 2.272 802
Total 7.347 7.577 6.614 6.193
2.3.3. Jornada Única.
Definida como la jornada escolar en la cual los estudiantes desarrollan actividades que forman parte
del plan de estudios del establecimiento educativo y el receso durante al menos siete (7) horas al
día, se implementó la jornada única dando cumplimiento a lo establecido en el plan de desarrollo del
Gobierno nacional y al artículo 85 de la Ley 115 de 1994.
76
La jornada única busca la ampliación de la jornada escolar a través de la intensificación horaria en
las asignaturas tales como: ingles, matemáticas, lenguaje y ciencias; pretendiendo mejorar la calidad
educativa y fortalecer a las instituciones educativas como espacios de protección para niños, niñas y
jóvenes. El municipio ha ido gradualmente adoptando esta estrategia debido a que se debe contar
con la infraestructura necesaria para su aplicación o disponer de recursos para la construcción y
ampliación de la infraestructura en un mediano y largo plazo para da cubrimiento a más estudiantes.
Institución Educativa No de Sedes Niveles Beneficiarios en Jornada Única

No.
en Jornada Unica Sedes en J.U. Preescolar Primaria Secundaria Media 2016 2017 2018 2019
1 Eugenio Díaz Castro 9 9 X X X X 777 737 731 741
2 Ciudadela Sucre 3 1 X X 191 198 198 203
3 Eduardo Santos 4 2 X X X X 937 969 1014 1031
4 Las Villas 6 1 X 330 353 412 405
5 Luis Henríquez 1 1 X X X X 774
6 Paz y Esperanza 1 1 X X X X 783
La parte sombreada corresponde al periodo en que se dio inicio a la jornada única.
Para seguir contribuyendo al cumplimiento del Plan de Desarrollo Nacional, todas las construcciones
de nuevas Infraestructuras Educativas se harán con los estándares de la norma técnica de calidad
para que cumplan como establecimiento en jornada única.
2.3.4. Jornada escolar complementaria
La Jornada Escolar Complementaria es una estrategia de permanencia en el sistema educativo,

dirigida a estudiantes de instituciones oficiales. Se implementa durante el año lectivo en horario
contrario a la jornada escolar, y pretende la generación de espacios de aprendizaje que pueden
desarrollarse dentro o fuera de las instituciones educativas (Pie de página circular 05 de 2009 MEN,
Esta estrategia se ha posicionado como un espacio en el que se articulan los procesos de

aprendizaje y desarrollo integral de los estudiantes a través de la participación en actividades lúdico-
pedagógicas que reconocen los saberes propios, las prácticas culturales, deportivas, artísticas,
científicas y ambientales, entendiendo a los niños, las niñas y los jóvenes como sujetos de derechos,
críticos, participativos y propositivos.
Teniendo en cuenda las características de infraestructura con la que cuentan las instituciones
focalizadas la Secretaria de Educación realiza la atención de niños dos veces a la semana con una
intensidad horaria de seis horas o fines de semana con la misma intensidad. Cada una tiene un
periodo de atención que es ajustado al calendario escolar.
En el Municipio de Soacha las Cajas de compensación Cafam y Compensar destinan parte de esos
recursos de Foniñez a Jornada Escolar Complementaria toda vez que la Secretaria de Educación
presento la necesidad de implementación de esta estrategia teniendo en cuenta las problemáticas
sociales en las que se ven sumergidos nuestros estudiantes. Los objetivos de la jornada escolar
complementaria son:
77
 Disminuir los riesgos a la vulnerabilidad de la población infantil y juvenil, alejando a los
estudiantes del ocio improductivo y de las actividades nocivas, mediante la promoción de
espacios que estimulen el buen uso del tiempo libre.
 Mejorar la calidad del aprendizaje brindando espacios de refuerzo escolar. Brindar ambientes
de aprendizaje que ofrezcan oportunidades para el conocimiento y la aplicación de la
tecnología para la articulación de los contextos locales con los contextos globalizados.
 Incentivar en prácticas culturales que se orienten al respeto, y la sana convivencia para el

desarrollo de competencias sociales en la articulación de otros contextos de aprendizaje.
2.3.4.1. Modalidades implementadas en el municipio.
Bilingüismo: su objetivo es desarrollar la competencia comunicativa en Inglés en niños y jóvenes de

la población escolar de Soacha de acuerdo con los estándares del Marco Común Europeo que los
lleve a interactuar eficazmente haciendo uso del Inglés en diversas situaciones de su vida diaria y
acceder progresivamente a la información relacionada con sus intereses con el fin de apoyar sus
procesos de aprendizaje y formación a nivel escolar y proyectarse para su continuidad en la
educación técnica, tecnológica o profesional.
Estudia “aprender de manera diferente”: desarrolla habilidades socio emocionales a través de la

lectura de historias que giran alrededor de un niño o niña y un animal. El programa trata sobre la
adquisición y fortalecimiento del carácter y la capacidad de tomar decisiones en la vida
Formación artística y cultural: orienta el conocimiento, las prácticas y el emprendimiento, con

miras a desarrollar/potenciar habilidades, pensamiento y expresiones artísticas en niñas, niños y
jóvenes a partir de diferentes contextos interculturales.
Escuelas deportivas: promueven el desarrollo de habilidades y experiencias motrices, el desarrollo

físico y socio afectivo, así como prácticas de deporte participativo y competitivo, enmarcadas en un
proyecto pedagógico.
Ciencia y Tecnología: fomenta la participación y motivación de niñas, niños y jóvenes en torno a

procesos de tecnología y ciencia, comprendiéndolas como posibilidades presentes en los contextos
cotidianos y favorecedoras de la resolución de problemas, satisfacción de necesidades y
transformación del entorno y la naturaleza.
En el Municipio de Soacha las Cajas de compensación Cafam y Compensar destinan parte de esos
recursos a Jornada Escolar Complementaria toda vez que la secretaria de educación presento la
necesidad de implantación de esta estrategia teniendo en cuenta las problemáticas sociales en las
que se ven sumergidos nuestros estudiantes
78
Convenios con Cajas de compensación 2016 – 2019
Inversión e impacto en la Jornada Complementaria 2017 a 2019
Asociado Caja Beneficiarios Valor Inversión

Vigencia Convenio de Modalidad Instituciones Aporte Aporte
Compensación Estudintes
Educativas Alcaldia Asociado
Formación Deportiva,
2.016 809-2016 Cafam 1275 5 62.500.000 265.460.000
Bilingüismo, Envide Arte
Cafam y
2.017 844-2017 Bilingüismo 2500 8 1.275.000.000
Compensar
473 -2018 Compensar Formación Artística y Cultural 1.077.500.000

2.018 Bilingüismo Palabrario y 4540 13
Cafam y Numerario
474 -2018 1.762.000.000
Compensar
646-2019 Compensar Formación Artística y Cultural 2.000.000.000

2019 Bilingüismo Estudìa Deportes 5030 13
Cafam y Ciencia y Tecnologia
815-2019 1.191.908.415
Compensar
Total inversión 7.634.368.415
Fuente: Información Propia de la Secretaría de Educación con corte al 30 de septiembre de 2019
2.3.5. Proyecto de tiempo libre.
Este proyecto nace en la Secretaría de Educación y Cultura como estrategia de fortalecimiento de

habilidades y competencias motrices que promueven el aprovechamiento del tiempo libre en
estudiantes de los grados cero a quinto de las instituciones educativas oficiales, que consiste en
realizar acompañamiento a las clases de educación física de estudiantes de la básica primaria, los
establecimiento educativos focalizados son: General Santander, Integrado de Soacha, Santa Ana,
Ciudad Latina, La Despensa, Manuela Beltrán, San Mateo, Buenos Aires.
79
Acciones realizadas para la implementación del proyecto de Tiempo Libre.
Población beneficiada Costo

Vigencia Acciones
Estudiantes Docentes Familias Recurso y/o Gestión
Contratación de 10 profesionales en el
2017 8400 130.952.000
área de educación física
Contratación de 16 técnicos de apoyo
12000 411.000.000
en el área de educación física
1er foro municipal “Hablar de tiempo
450 Gestión
libre no es un Juego".
2018
Realización de Happy Family 150 Gestión
Olimpiadas del SER 300 300 Gestión
Contratación de 16 técnicos de apoyo

2019 9600 392.288.000
en el área de educación física
Fuente: Información Propia de la Secretaria de Educación con corte al 30 de septiembre de 2019
Esta estrategia ha permitido que los estudiantes de las instituciones educativas beneficiarias del
programa fortalezcan habilidades y competencias motrices y cognitivas que inciden en el
mejoramiento académico y convivencial del estudiante dentro y fuera de su jornada escolar.
2.4. ALIMENTACIÓN ESCOLAR.
El programa de alimentación escolar ha contribuido a garantizar la permanencia escolar en el

sistema educativo oficial y a mejorar el bienestar de los estudiantes de escasos recursos, como
estrategia de permanencia, aporta al acceso en la jornada académica, de los niños, niñas,
adolescentes y jóvenes registrados en la Matrícula oficial, fomentando hábitos alimentarios
saludables.
La prestación del servicio del programa de alimentación escolar se garantiza para todo el calendario
escolar, definido en cada una de las entidades territoriales certificadas en educación. La selección
de los titulares de derecho se realiza conforme a los lineamientos establecidos por el Ministerio de
Educación Nacional, para este programa.
80
Inversión Programa de Alimentación Escolar (PAE)
Modalidad Beneficiarios
Almuerzos Valor de
Año Complemento (Titulares de
Jornada Unica Inversión
Alimentación 20% derecho - raciones)
30%
2016 25343 2255 27.598 $ 5.911.027.080
2017 29090 2337 31.427 $ 6.634.682.640
2018 29710 2420 32.130 $ 8.582.497.262
2019 29751 4356 34.107 $ 10.734.979.136
Total Inversión $ 31.863.186.118
Durante el cuatrienio del presente gobierno, se ha realizado la gestión pertinente para la

consecución de los recursos, que garanticen la continuidad del servicio, lo anterior debido a que los
recursos asignados por el Ministerio de Educación Nacional no son suficientes para cubrir todo el
año electivo escolar y la administración municipal ha aportado de recursos propios, y así respaldar a
la población estudiantil que en la actualidad se beneficia del programa de alimentación escolar
“PAE”.
El 10 de agosto de 2018 se declaró la urgencia manifiesta mediante Decreto No.235, con el

acompañamiento de la Procuraduría General de la Nación y a fin de dar continuidad con el
Programa de Alimentación Escolar, se logró trabajar en conjunto con la ASOCIACION DE BANCO
DE ALIMENTOS DE COLOMBIA ABACO, de dicha entidad se recibieron donaciones a partir del 09
y hasta el 14 de agosto de 2018, dichas donaciones fueron entregadas a todas las instituciones
educativas oficiales del municipio por parte del equipo de la Dirección de Cobertura educativa.
2.5. CONTRATACIÓN DEL SERVICIO EDUCATIVO
2.5.1. Prestación del servicio educativo
Debido al acelerado crecimiento que año tras año ha tenido la población de Soacha, a causa
principalmente de las más de 100.000 nuevas soluciones de vivienda de interés social y gratuita que
se vienen adelantando y entregado a población vulnerable, la administración municipal ha previsto
garantizar el acceso y derecho a la educación de los menores a través de la contratación de la
prestación del servicio público educativo, para lo cual se realiza un análisis del movimiento de la
matrícula, se toma la proyección de cupos (oferta) y se analiza frente a la inscripción de alumnos
nuevos (demanda).
Por lo anterior, conforme a lo reglamentado en el Decreto 1851 de 2015 y a las necesidades

identificadas en el estudio de insuficiencia, se celebró la contratación del servicio educativo con
establecimientos educativos privados, los cuales deben hacer parte del banco de oferentes,
cumpliendo los requisitos enunciados en el artículo 2.3.1.3.3.6 Requisitos para ser habilitado en el
81
Banco de Oferentes y lo preceptuado en el artículo 2.3.1.3.3.7. Experiencia e idoneidad de los
aspirantes a ser habilitados en el Banco de Oferentes.
Relación Contratación prestación del servicio educativo 2016-2019, reportado en el Formato Único
de Contratación del Ministerio de Educación Nacional.
Contratación de Prestación de Servicios Educativos
No.
No. Colegios Valor
Año Modalidad - Banco Oferentes Estudiantes
contratados Contratación
beneficiarios
2016 Subsidio a la demanda 49 15.130 $ 16.222.412.384
Subsidio a la demanda y
2017 49 15.843 $ 19.436.250.782
Necesidades educativas
Necesidades educativas
2018 57 19.756 $ 25.772.293.875
especiales
2019 Banco de oferentes 60 22.722 $ 30.521.829.017
Total Contratación 2016-2019 $ 91.952.786.058

Fuente: Formato Único de Contratación (FUC)
Dando cumplimiento al Decreto 1075 de 2015 subrogado por el articulo 1 Decreto Nacional 1851 de
2015, el Ministerio de Educación Nacional en el mes de noviembre de la presente vigencia, publica
el listado de establecimientos educativos privados que superan el percentil 35, teniendo como base:
 Resultados pruebas SABER del año 2017 para los grados 3°, 5° y 9°.
 Resultados de las pruebas SABER 2018 del grado 11°.
Conforme lo anterior la secretaria de educación y cultura en el mes de octubre de 2019, emitirá

resolución mediante la cual se establecen directrices, criterios y procedimientos con el objeto de
actualizar el banco de oferentes para la contratación del servicio público educativo en el municipio de
Soacha año 2020.
2.5.2. Administración del servicio educativo.
La Secretaria de Educación y Cultura acogiéndose al Decreto 1851 de 2015, para el año 2016
contrató la prestación del servicio educativo con la Diócesis de Soacha a través del Colegio
Benedicto XVI, bajo la modalidad de contratación para la promoción e implementación de estrategias
de desarrollo pedagógico con iglesias y confesiones religiosas.
Es importante mencionar que el Colegio Benedicto XVI es evaluado de igual manera que los
establecimientos educativos mediante las pruebas SABER, como resultado de dichas pruebas ha
sido habilitado el Colegio al superar el percentil exigido por el Ministerio de Educación Nacional.
82
La contratación con la Diócesis de Soacha – Colegio Benedicto XVI, ofrece atención desde grado
transición hasta grado once, con capacidad para 1.600 estudiantes, a los cuales periódicamente se
realiza visita de supervisión de matrícula, procesos pedagógicos e infraestructura.
La información anteriormente descrita, corresponde a la Matrícula reportada en SIMAT, la diferencia

en cuanto atención de estudiantes vs estudiantes contratado se refiere a estudiantes privados
beneficiados por la Diócesis de Soacha – Colegio Benedicto XVI.
Modalidad Administración de Servicio Educativo
No.
Año Colegio contratado Estudiantes Vr. Contratacion
beneficiarios
2016 Diócesis de Soacha 1.600 $ 1.836.860.749
Total 2016 - 2019 $ 8.229.832.653
2.5.3. Concesiones
Para el año 2009, se suscribieron los contratos de concesión por el termino de doce (12) años, con
la Unión Temporal Compañía de Jesús Colegio San Ignacio –Fe y Alegría y con la Corporación
Universitaria Minuto de Dios, cuyo objeto principal es la entrega de la CONCESION por el
CONCEDENTE al CONCESIONARIO de la infraestructura física educativa del Municipio
denominada EL ALTICO y SAN MATEO respectivamente, debidamente dotada para que este
organice opere y preste en ella el servicio público.
La contratación con concesiones es supervisada por un equipo interdisciplinario de la secretaria de

educación y cultura para realizar el seguimiento de procesos pedagógicos e infraestructura y la
Matrícula, la oferta educativa para cada una de las concesiones corresponde a 1.440 estudiantes
entre los grados transición a once.
Evolución de la matrícula concesiones

Sector 2016 2017 2018 2019
Contratada concesiones 2.880 2.880 2.880 2.880
Las infraestructuras educativas entregadas en concesión han mostrado un buen manejo de los
recursos de acuerdo con los informes de gestión y supervisión que se realizan periódicamente por
parte de la secretaria de educación y cultura mediante las direcciones de calidad y cobertura
83
educativa, adicionalmente en los procesos de auditoria se evidencia un índice de deserción de cero
por ciento (0%) y baja repitencia.
2.6. INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA.
A la administración del Licenciado Eleazar Gonzalez Casas se le hace la entrega del inventario de
infraestructuras educativas oficiales, así:
 Veinte (20) instituciones educativas oficiales urbanas que constan de 54 establecimientos

educativos.
 Una (1) institución educativa oficial rural que consta de nueve (9) establecimientos educativos
en los dos corregiminetos.
 Dos (2) infraestructuras nuevas en concesión.
 Una (1) infraestructura en administración.
Las instituciones educativas oficiales de Soacha estan organizadas por comunas y por
corregimientos, la mayoria de ellas se encuentran ubicadas en la zona urbana del municipio donde
se concentra la mayor parte de la población:
Intituciónes Educativas Oficiales Por Comunas

Nombre de la
Comuna No. Sedes
Sede A - Ciudad Latina
1 Ciudad Latina
Sede B - Ciudad de Quito
2 Compartir Sede A - Compartir
Sede A - Nuevo Compartir
1 3 Nuevi Compartir
Sede B - San Nicolás
Sede A - Santa Ana
4 Santa Ana Sede B - Los Ducales
Sede C - Santa Ana
Sede A - General Santander
Sede B - La Veredita
5 General Santander
Sede C - Camilo Torres
2 Sede D - Mi Tierna Edad
Sede A - Integrado de Soacha
6 Integrado de Soacha Sede B - John F. Kennedy
Sede C - El Danubio
Sede A La Despensa
7 La Despensa Sede B - Marco Fidel Suarez
Sede B - Ciudad Verde
Sede A - León XIII
3
8 Leon XIII Sede B - Juan Pablo I
Sede C - Chiloé
Sede A Manuela Beltrán
9 Mmanuel Beltran
Sede B Pablo VI
84
Nombre de la
Comuna No. Sedes
Sede A Buenos Aires
Sede B Rincón del Lago
10 Buenos Aires Sede C El Oasis
Sede D Paz y Patria
Sede E Los Robles
11 Cazuca Sede A Cazuca
Sede A Ciudadela Sucre
4 12 Ciudadela Sucre Sede B La Isla
Sede C El Progreso
Gabriel Garcia Sede A Gabriel García Márquez
13
Marquez Sede B El Minuto de Dios
14 Julio Cesar Turbay Sede A Julio Cesar Turbay
Sede A Luis Carlos Galán
15 Luis Carlos Galan Sede B Casa loma
Sede C Altos del Pino
16 El Bosque Sede A El Bosque
5 Sede A San Mateo
17 San Mateo
Sede B Mariscal Sucre
Sede A Eduardo Santos
Sede C Panamericana
18 Eduardo Santos
Sede B La Florida
Sede D Altos de La Florida
Sede A Las Villas - Sol Naciente
Sede B - Barón del Sol
6
Sede C El Dorado
19 Las Vilas
Sede D Los Libertadores
Sede E El Porvenir
Sede F Jardin Infantil Fernandito
Sede A Ricaurte
20 El Ricaurte
Sede B España
Fuente: Directorio Unico de Establecimientos
Existe una Institucion Educativa Oficial con sus respectivas sedes que está ubicada en los
corregimientos de Soacha o zona Rural, donde se concentra la menor parte de la población:
85
Nombre de la
Corregimiento No. Sedes
Sede B Romeral
Sede C Fusunga
Sede D San Jorge
No. 1 Sede E Risaralda
21 Eugenio Diaz Castro Sede F Villanueva
Sede I chacua
Sede H Hungría
Sede A Eugenio Diaz Castro
No. 2
Sede J Alto de la Cruz
Fuente: Directorio Unico de Establecimientos (DUE)
Adicionalmente se entregan firmados los siguientes convenios:
 Convenio Interadministrativo Marco No. 001004 del 24 de junio de 2015 suscrito entre el
Ministerio de Educación Nacional y el Municipio de Soacha, cuyo objeto es: “Aunar esfuerzos
para el desarrollo de las gestiones necesarias que posibiliten el cumplimiento del Plan Nacional
de Infraestructura Educativa en el marco de la Política Pública de Jornada Única”.
 Convenio Interadministrativo Específico No. 1485 del 22 de diciembre de 2015 suscrito entre el
Ministerio de Educación Nacional y el Municipio de Soacha cuyo objeto es: “Convenio específico
para el desarrollo de las gestiones necesarias que posibiliten el cumplimiento de los proyectos de
infraestructura educativa viabilizados y priorizados para el municipio de Soacha, que contribuyan
a la implementación del programa de jornada única y que serán ejecutados por el FFIE a través
del patrimonio autónomo autorizados por la Ley 1753 del 9 de junio de 2015”.
Mediante estos dos convenios que son el resultado de los proyectos viabilizados por el Ministerio de
Educación Nacional MEN de acuerdo con la postulación del Municipio a la convocatoria abierta para
obtener recursos de cofinanciación de Ley 21 de 1984 en un porcentaje de 70% a Nación y 30% la
ETC, se establecieron los siguientes proyectos:
No. Instituciòn Educativa Oficial Priorizada No. Aulas

1 IEO Eugenio Díaz Castro - sede principal 15
2 IEO Julio Cesar Turbay 32
3 IEO León XIII 31
Fuente: Ministerio de Educación Nacional y FFIE
Contrato derivado FONVIVIENDA/FINDETER 330/15 del 22 de junio de 2015 suscrito entre

Financiera de Desarrollo Territorial S.A. -FINDETER- y el Municipio de Soacha, cuyo objeto es:
“Aunar esfuerzos entre las partes en el Marco del contrato No. 330 de 2015 para lograr la ejecución
del proyecto denominado “ejecución de estudios, diseños, construcción y puesta en funcionamiento
de un colegio ubicado en la urbanización torrentes en el municipio de Soacha, departamento de
Cundinamarca” el cual fue viabilizado por el comité técnico operativo del patrimonio autónomo
denominado fideicomiso asistencia técnica – FINDETER”.
86
Contrato derivado FONVIVIENDA/FINDETER 330/15 del 22 de junio de 2015 suscrito entre
Financiera de Desarrollo Territorial S.A. -FINDETER- y el Municipio de Soacha, cuyo objeto es:
“Aunar esfuerzos entre las partes en el marco del Contrato No. 330 de 2015 para lograr la ejecución
del proyecto denominado “Ejecución de estudios, diseños, construcción y puesta en funcionamiento
de un colegio y centro de desarrollo infantil ubicado en la urbanización vida nueva en el municipio de
Soacha, departamento de Cundinamarca” el cual fue viabilizado por el comité técnico operativo del
patrimonio autónomo denominado fideicomiso asistencia técnica – FINDETER”.
Gestión Vigencia 2016 – 2019
El Municipio de Soacha a través de la Secretaria de Educación y Cultura, participó en la segunda

convocatoria nacional del año 2015 que buscaba la articulación financiera necesaria para emprender
la ejecución de proyectos que cumplieran con las condiciones de cofinanciación establecidas en el
arreglo institucional contenido en el CONPES 3831 aprobado el 3 de junio de 2015 y denominado
"Declaración de importancia estratégica del plan nacional de infraestructura educativa para la
implementación de la jornada única escolar"
El Gobierno nacional, a través del Ministerio de Educación Nacional, diseñó el Plan Nacional de
Infraestructura Educativa - PNIE para lograr la implementación de la jornada única en las zonas
urbanas para el año 2025 y en la zona rural para el año 2030. Además de la reducción en el déficit
de aulas, el PNIE se propone generar estándares para la construcción de los colegios de jornada
única. Se busca que la inversión en infraestructura educativa tenga el mayor impacto y sea
pertinente y eficiente.
Por ello se establecieron compromisos iniciales con las Entidades Territoriales Certificadas - ETC
que postularan predios viables jurídica y técnicamente para la intervención con obras de
infraestructura educativa y que posteriormente tuvieran la viabilidad técnica del Ministerio de
Educación Nacional – MEN, de la Financiera de Desarrollo Territorial - FINDETER y del
Departamento Nacional de Planeación - DNP.
Es por ello que el municipio para el año 2016 postula 18 predios y obtiene la aprobación para 9
proyectos de infraestructura educativa para ampliar cobertura con cupos en jornada unica, los cuales
fueron incluidos para la ejecución a través de la metodología APP (Alianza Público Privada). Estos
fueron:
Predios viabilizados por el MEN - FFIE – FINDETER y DNP

Para Instituciones Educativas Oficiales nuevas en el Municipio de Soacha
87
Macro Proyectos de Interes Nacional
No. No. Aulas Estudiantes
(Instituciones)
1 Vida Nueva 26 960
2 Torrentes 26 960
3 Ciudadela Sucre No. 1 26 960
4 Ciudadela Sucre No. 2 26 960
5 Equipamiento 15 "Ciudad Verde" 26 960
6 Equipamiento 17 "Ciudad Verde" 39 1.440
8 Equipamiento 28 "Ciudad Verde" 39 1.440
Total 260 9.600
Fuente FFIE – FINDETER – Departamento de Planeación Nacional - DNP
Considerando que el proyecto de construcción mediante metodología APP contempla una

cofinanciación del 70% la nación y 30% el municipio para una sola bolsa con los nueve (9) colegios
durante un período de 20 años, esta metodología requería comprometer vigencias futuras, hecho
que representa tener apropiado un importante recurso para garantizar la sostenibilidad financiera de
dichas infraestructuras.
Sin embargo, se suscriben una serie de convenios interadministrativos en la búsqueda de mejorar la

infraestructura educativa del municipio y ampliar cobertura, así:
Convenio Interadministrativo No. 2162258 del 08 de agosto de 2016 suscrito entre el Fondo
Financiero de Proyectos de Desarrollo – FONADE y el Municipio de Soacha, cuyo objeto es:
“Regular las relaciones entre FONADE como ejecutor del proyecto de construcción de una (1)
Infraestructuras Educativas del Ministerio de Educación Nacional, y el municipio de Soacha
(Cundinamarca), en su condición de Entidad Territorial beneficiaria del “Proyecto de Inversión
destinado a la Construcción de Infraestructura Educativa”, estableciendo las obligaciones a cargo de
cada una.”
Convenio Interadministrativo de Cooperación suscrito entre el Instituto de Infraestructura y

Concesiones de Cundinamarca – ICCU y el Municipio de Soacha No. ICCU-146-2018 del 30 de
octubre de 2018, cuyo objeto es: “El ICCU Y El Municipio Se Obligan A: Aunar Esfuerzos Técnicos,
Administrativos Y Financieros Para La Adecuación Y Reforzamiento Estructural, Construcción Del
Tercer Piso Y Rampa De Las Instalaciones De La Institución Educativa Oficial Santa Ana En El
Municipio De Soacha, Departamento De Cundinamarca”.

octubre de 2018, cuyo objeto es: “El Iccu Y El Municipio Se Obligan A: Aunar Esfuerzos Técnicos,
Administrativos Y Financieros Para Construcción Del Edificio Administrativo Y Construcción Del
Cerramiento Perimetral En La Ieo San Mateo En El Municipio De Soacha, Departamento De
Cundinamarca”.
88
octubre de 2018, cuyo objeto es: “El Iccu Y El Municipio Se Obligan A: Aunar Esfuerzos Técnicos,
Administrativos Y Financieros Para Construcción Del Edificio Administrativo Y Comedor Estudiantil
Del Colegio Nuevo Compartir En El Municipio De Soacha, Departamento De Cundinamarca”.
Convenio de Asociación No. 0013 del 16 de mayo de

2019 suscrito entre la Financiera de Desarrollo Territorial
S.A. FINDETER, el Municipio de Soacha (Cundinamarca)
y la Corporación para la Responsabilidad Social
Empresarial – Corporación RESPONDER, cuyo objeto es:
“Aunar esfuerzos entre las partes en el marco del

Contrato Interadministrativo No. 330 de 2015, para llevar
a cabo la ejecución de la infraestructura educativa del
plantel oficial de educación primaria y secundaria, en el
Municipio de Soacha – Cundinamarca, para el Proyecto
de Vivienda Gratuita “Acanto”, ubicado en el
Macroproyecto De Interés Social Nacional Ciudad Verde”.
Adicionalmente se realizaron aportes económicos en los diferentes convenios con el fin de garantizar
la culminación de los respectivos proyectos. Con estos aportes y con la cofinanciación de diferentes
entidades, la Administración Municipal logró grandes inversiones en infraestructura educativa como
se muestra a continuación:
Inversiones en Infraestructura Educativa 2016 - 2019
Cofinanciación Municipal
Cofinanciación
Convenio Entidad Proyecto en I.E. Vigencia Vigencia Vigencia Total inversión
otra entidad Vigencia 2016
Anterior 2018 2019
Julio Cesar
4.801.318.341 1.047.781.266 3.500.000.000 9.349.099.607
Marco No.1004 y especifico Turbay Ayala
MEN - Soacha
No.1485 de 2015
Leon XIII 6.746.295.983 1.314.445.806 4.000.000.000 280.000.000 12.340.741.789
Paz y Esperanza 9.799.844.680 839.738.419 714.937.775 11.354.520.874

Contrato derivado de
FINDETER - Soacha
FONVIVIENDA/FINDETER 330/15
Vida Nueva 13.372.268.291 583.960.643 13.956.228.934
Convenio No.2162258/2016 FONADE - Soacha Luis Henriquez 8.095.272.043 448.997.700 153.016.308 8.697.286.051
Santa Ana 1.000.000.000 91.506.081 1.091.506.081

Convenio de Cooperación ICCU-
ICCU - Soacha San Mateo 1.000.000.000 1.000.000.000
146/2018
Nuevo Compartir 1.000.000.000 859.161.077 1.859.161.077
Convenio de Asociación FINDETER - Corporación Colegio 3 Ciudad
15.950.000.000 15.950.000.000
No.0013/2019 Responder - Soacha Verde
Total Inversión 61.764.999.338 2.362.227.072 7.500.000.000 1.872.696.762 2.098.621.241 75.598.544.413
Fuente: Planeación Educativa - Convenios celebrados con las diferentes entidades
89
De los proyectos mencionados anteriormente, cuya construcción culminó a principios del presente
año 2019, fueron creadas las siguientes Instituciones Educativas que iniciaron actividades
beneficiando a los niños y niñas del municipio:
Institución Educativa Luis Henríquez

Creada y reconocida oficialmente mediante Resolución No.
0056 del 15 de enero de 2019
Código DANE: 125754800141
Dirección: Carrera 19A No. 5 – 51 Sur, Comuna 2
Capacidad para atender 960 Estudiantes en Jornada Unica.
Institución Educativa Paz y Esperanza

Creada y reconocida oficialmente mediante Resolución No.
0057 del 15 de enero de 2019
Código DANE: 125754800132
Dirección: Calle 9A Sur No. 15A – 285, Comuna 1
Capacidad para atender 960 Estudiantes en Jornada Unica.
De igual forma, para lograr el inicio de operación de éstas dos instituciones, la administración
municipal realizó inversión para la dotación de las mismas así:
Inversión de Mobiliario Escolar y Area Docente
Valor por
Descripción No. I.E. Valor Total
Cada Una
Puestos de Trabajo
por Nivel y 2 115.737.918 231.475.836
Docentes
Instituciones Educativas Existentes con Mejoras en su Infraestructura
La Secretaria de Educación y Cultura mediante los Fondos de Servicios Educativos, se realiza

transferencias a todas las Instituciones Educativas Oficiales con destino al mantenimiento o mejoras
a las infraestructuras, tal y como se describe en el apartado financiero y dentro de los cuales se
destacan:
90
I.E. Buenos Aires
Sede: Rincon del Lago
Proyecto: Construcción del cerramiento perimetral
Valor: $ 129.999.999 m/cte
La sede Rincón del Lago presentaba problemas de seguridad
ocasionados por no contar con un cerramiento. Para solucionar
dicha situación, la Administración Municipal apoyó la
construcción de un cerramiento perimetral que permitiera dar
seguridad tanto a la comunidad educativa como a los bienes de
la Institución.
Institución Educativa Eduardo Santos

Sede: Panamericana.
Proyecto: Adecuación de gradería área deportiva
Valor: $15.140.475 m/cte.
La infraestructura de la sede Panamericana presentaba un
deterioro especialmente en el área deportiva, razón por la cual
se realizó la intervención de este espacio que permitera el
óptimo aprovechamiento de las actividades que se desarrollan
en el mismo.
Institución Educativa Eduardo Santos

Sede: Altos de la Florida
Aportes: ACNUR – Materiales de construcción.
Municipio – Mano de obra
Teniendo en cuenta el deterioro que presentaba el cerramiento
de la sede, lo cual representaba riesgo en temas de seguridad ,
ACNUR y el municipio de Soacha aunaron esfuerzos para la
reconstrucción del mismo, logrando garantizar la seguridad de
los estudiantes y de los bienes de la institución.
Institución Educativa Luis Carlos Galán

Sede: Principal
Valor: $ 60.028.552 m/cte
La I.E. Luis Carlos Galán contaba con un espacio subutilizado
debido a problemas de seguridad en la zona, por esta razón se
realizó la construcción de un cerramiento perimetral que
permitiera dar seguridad a la comunidad educativa y a los
bienes de la Institución.
91
Institución Educativa Luis Carlos Galán
Sede: Casaloma
Proyecto: Construcción de muro de contención
Valor: $ 84.767.056 m/cte.
Debido a las lluvias presentadas en el año 2016 y a la presión
generada por el lodo que se filtró al interior de la sede se
presentó el colapso del costado occidental del muro de
cerramiento dejando expuesta la infraestructura. Por lo anterior y
considerando las condiciones difíciles de la zona dónde se
encuentra ubicada la Institución, se determinó la importancia de
construir un muro de contención y reconstruir la sección de muro afectada que permita brindar
protección a la infraestructura en futuras olas invernales.
Institución Educativa Compartir

Sede Principal
Proyecto: Cambio de cubierta área de secundaria y media
Valor obra + interventoría: $ 829.588.974 m/cte.
La cubierta en asbesto cemento del área de secundaria y media
de la Institución presentaba graves afectaciones ocasionadas por
el deterioro de la misma considerando su antiguedad,
representadas en fisuras y grietas que permitían el paso del agua
en épocas de lluvias afectando el desarrollo de las clases y los
elementos al interior de los espacios. Para solucionar dicha
situación, se realizó el cambio de toda la cubierta de ésta área reemplazando el tipo de teja existente
por teja termoacústica, adecuando además la estructura metálica requerida para dar soporte a la
misma.
Institución Educativa Eugenio Díaz Castro

Sede: El Charquito
Proyecto: Adecuación de aulas y cambio de cubierta
Valor obra + interventoría: $ 54.255.075 m/cte.
Con el fin de brindar espacios óptimos para la prestación del
servicio educativo de los estudiantes de la institución que
debieron ser reubicados en otras instalaciones de la institución,
se realizó el mantenimiento de la infraestructura representado en
adecuación de aulas de clase y cambio de cubierta para corregir
las diferentes goteras que presentaba la antigua cubierta.
Institución Educativa León XIII

Sede: Principal
92
Proyecto: Cambio de cubierta y domo bloque de secundaria
Valor: $ 437.083.424 m/cte
El domo de la Institución presentó afectaciones cuya responsabilidad fue atribuida al contratista y por
ende la aseguradora debío responder por los daños de la misma. Una vez disponible el recurso y
considerando que se requería intervenir toda la cubierta, la administración apoyó la ejecución de
dichas actividades garantizando el camnbio general de la cubierta.
Institución Educativa León XIII

Sede: Principal
Proyecto: Construcción de rampa de acceso bloque de
secundaria
Valor: $ 199.999.899 m/cte
El bloque de bachillerato de la Institución cuenta con tres
pisos y su diseño contemplaba una rampa de acceso la cual
en su momento fue construida únicamente del primer al
segundo piso. Para garantizar la accesibilidad e inclusión de
toda la comunidad educativa, se construyó la sección faltante
de la rampa, lo cual permite la comunicación entre todos los
pisos del bloque.
2.7. COSTOS EDUCATIVOS COLEGIOS PRIVADOS.
La fijación de las tarifas de matrícula y pensiones del servicio de educación de preescolar, básica y
media para los establecimientos educativos de carácter privado se realiza con base en las siguientes
variables:
1. El índice sintético de calidad educativa (ISCE), en el que se clasifique el establecimiento

educativo de acuerdo con los resultados que haya obtenido en el año inmediatamente anterior
2. El régimen de clasificación según el reporte de Auto evaluación (EVI).
Clasificación de establecimientos educativos privados

por tipo de régimen
Número de Establecimientos
Tipo de Régimen
2016 2017 2018 2019
Regulado 118 123 125 131
Vigilado 25 29 33 41
Controlado 7 10 12 20
Total 150 162 170 192
Fuente: Información propia de Inspección y Vigilancia con corte 30 de septiembre 2019
93
En el año 2016 hubo 150 establecimientos educativos que realizaron el reporte de auto evaluación
para la expedición de la resolución de costos educativos, de estos el 79% pertenece a libertad
regulada, el 17% a libertad vigilada y un 5% a régimen controlado.
Para el año 2017 hubo 162 establecimientos educativos realizaron el reporte de autoevaluación para
la expedición de resolución de costos educativos, de estos el 76% fueron clasificados en libertad
regulada, el 18% en libertad vigilada y el 6% en régimen controlado.
En la vigencia 2018 hubo 170 establecimientos educativos realizaron el reporte de autoevaluación

para la expedición de resolución de costos educativos, de estos el 74% se clasificaron en libertad
regulada, el 19% en libertad vigilada y el 7% en régimen controlado.
Finalmente, en la vigencia 2019 hubo 192 establecimientos educativos que realizaron el reporte de
autoevaluación para la expedición de costos educativos, de estos el 68% pertenece a libertad
regulada, el21% a libertad vigilada y el 10% en Régimen controlado
Los establecimientos catalogados en régimen controlado según reporte de autoevaluación de los

años 2016, 2017, 2018 y 2019 se hace necesario que pongan en marcha acciones de mejora de la
calidad, para superar las condiciones por las que ha sido clasificados en este régimen, que llevarán
el establecimiento a un mejor nivel de calidad y a salir definitivamente del régimen controlado. La no
superación de estas condiciones o la reincidencia en las mismas, serán objeto de sanciones por
parte de la Secretaría de Educación y Cultura de Soacha.
Para el logro de este objetivo, el Ministerio de Educación Nacional, ha puesto a disposición de todos
los interesados, desde el sitio de educación privada en el portal Colombia Aprende
www.colombiaaprende.edu.co/educacionprivada, el Curso Virtual Colegios que Mejoran, en el que
usted y el equipo de mejora designado para esta tarea, podrán inscribirse.
Es muy importante señalar que la elaboración de este Plan de Mejora o Acuerdo por la Excelencia
es de carácter obligatorio, así como la ejecución de las acciones allí planteadas para la mejora de la
calidad en los establecimientos educativos.
Dentro de las actividades planteadas en el Plan Operativo de Inspección y Vigilancia, de acuerdo al

Reglamento Territorial de Inspección y Vigilancia, mediante Resolución Municipal No.2306, de fecha
12 de octubre de 2017, está la expedición de los actos administrativo que regulan los costos
educativos de las instituciones educativas de educación formal y educación formal de adultos, sector
privado y oficial.
Dentro de los criterios de priorización de los establecimientos educativos objeto de Inspección y

vigilancia esta
1. Los establecimientos educativos de educación básica y media que obtuvieron resultados

insatisfactorios en las mediciones externas (Pruebas saber) del año lectivo anterior.
2. Los Establecimientos Educativos No oficiales que hayan sido clasificados en régimen

controlado o en libertad regulada.
94
3. Establecimientos educativos de carácter privados con cobros adicionales a los autorizados
por la resolución de costos.
QUEJAS POR COSTOS EDUCATIVOS: dentro de las quejas allegadas al área de Inspección y
vigilancia durante las vigencias 2016, 2017, 2018 y 2019 se recibieron un total de 470 por cobros
educativos, así:
Año # PQR de Cobros
2016 108
2017 144
2018 183
2019 35
Total 470
Fuente: Sistema de Atención al Ciudadano (SAC)
Toda petición, queja o reclamo que llega al área de Inspección y Vigilancia de la Secretaria de
Educación y cultura de Soacha, deberá ser radicada en el Sistema de Atención al Ciudadano (SAC),
los funcionarios asignados reciben, registra las solicitudes de peticiones, quejas y reclamos, el
funcionario competente realizara el respectivo seguimiento hasta culminar el proceso.
El grupo de inspección y vigilancia, de la Secretaria de Educación y Cultura de Soacha, se

programan visitas para atender las diferentes peticiones, quejas y reclamos (PQR) de la comunidad
educativa.
Dentro de la visita de verificación de la queja, el funcionario de esta área practica la visita revisa los
hechos se levanta un acta y se da un concepto de la información recaudada para determinar la
veracidad de los hechos; de resultar verdadera la información se envía a los entes competentes
dependiendo el caso. Y de resultar falsa la información se profiere auto de archivo y dándole
respuesta al peticionario y orientándolo para evitar nuevas quejas sobre el mismo hecho.
Teniendo en cuenta que las PQR corresponden al sector educativo privado y público, el tratamiento
difiere en cuanto a que el sector público las que corresponden a convivencia, el municipio cuenta
con los diferentes comités de convivencia ( de la Institución Educativa, Secretaria de Educación y la
Municipal), los cuales se activan de acuerdo a la queja y el grado de dificultad de la misma.
Por otra parte, el proceso de verificación cuando la queja es por costos educativos, se hace un
proceso de confrontación con el acto administrativo (Resolución de costos) que se expide cada año
para cada uno de los establecimientos educativos que reposan en el expediente de cada una de las
instituciones educativas privadas.
La Secretaria de Educación y Cultura de Soacha, expide la Resolución Municipal No.1305 de fecha

5 de junio de 2019, por el cual se establece y se autorizan cobros por concepto del servicio
educativo en las instituciones educativas oficiales que prestan el servicio educativo en el municipio
de Soacha Cundinamarca.)
95
Como insumo importante se muestra la matricula que atienden los establecimientos educativos
privados y el régimen en que en la actualidad se encuentran, la cual nos sirven de base para
clasificar nuevamente los regímenes a los que estarían los establecimientos educativos en la nueva
emisión de resoluciones de costos
A continuación, se muestra la clasificación de los distintos regímenes y la matricula que atienden los
establecimientos educativos privados.
Réimen y matricula 2017

Nivel
Régimen Basica
Preescolar Primaria Media
Secundaria
Regulada 9.893 14.102 9.379 3.372
Vigilada 934 2.543 1.182 449
Tolal 10.949 17.110 10.563 3.885
Régimen y matricula 2018

Nivel
Regimen Basica
Secundaria
Regulada 4.153 14.367 10.093 3.485
Vigilada 628 2.420 1.115 397
Tolal 5.052 17.345 11.488 3.940
Régimen y matricula 2019
Nivel
Regimen Basica
Secundaria
Controlado 294 1.137 968 418
Regulada 4.082 13.241 9.408 3.341
Vigilada 892 2.265 937 334
Tolal 5.268 16.643 11.313 4.093
Para dar una breve descripción en la clasificación de cada uno de los regímenes se hace una breve
descripción del año 2019 en la que se establece lo siguiente:
96
Del Total de Matricula del año 2019, atendida por el sector privado para el nivel preescolar se
evidencia que del 77.5% de los estudiantes de preescolar se encuentran en instituciones educativas
catalogadas en régimen de libertad regulada: Para el nivel de básica primaria se evidencia que el
79.6% de los estudiantes de básica primaria se encuentran en instituciones catalogadas en Régimen
de Libertad Regulada, el 13.6% se encuentran en libertad vigilada y el 6.8% corresponde a régimen
controlado.
Dentro del Nivel de Básica Secundaria, se evidencia que el 83.2% de los estudiantes de básica
secundaria se encuentran instituciones educativas catalogadas en régimen de libertad regulada, el
8.2% se encuentran en libertad vigilada y el 8.6% se encuentra en régimen controlado.
Para el Nivel de media, se evidencia que el 81.6% de los estudiantes en Media, se encuentran
instituciones catalogadas en Libertad Regulada, el 8.2% se encuentran en libertad vigilada y el
10.2% se encuentra en régimen controlado.
De acuerdo a los porcentajes registrados anteriormente se evidencia que la mayoría de colegios

están ubicados en el régimen de libertad regulada, resultando favorable para el Municipio, lo cual
refleja que los establecimientos están ofreciendo un nivel educativo adecuado, los establecimientos
que se encuentra en libertad vigilada indica que estos deban realizar un plan de mejoramiento para
que logren estar en el régimen libertad regulada y para los que se encuentran en el régimen
controlado, ellos deben entrar en un tratamiento de planes de mejoramiento, control permanente y
realizar cursos ante el Ministerio de Educacional para mejorar y poder salir de este régimen; si los
establecimientos continúan en este régimen la medida a la cual se conduce es el cierre del
establecimiento educativo definitivo.
2.8. EDUCACIÓN PARA EL TRABAJO Y EL DESARROLLO HUMANO.
Desde la Dirección de Calidad se realiza acompañamiento pedagógico a los Establecimientos de

Formación para el Trabajo y el Desarrollo Humano, esto se realiza con el objeto de garantizar que
para su debida aprobación y renovación de los programas se cumpla con lo establecido en las
normas que regulan la educación no formal.
A continuación, se presenta relación de las instituciones que en las vigencias 2016 a 2019 han
presentado solicitudes ya sea para resolución de funcionamiento, aprobación o renovación de
programas.
97
Instituciones Programas Programas
Vigencia
Aprobadas Nuevos Renovedos
2016 2 2 6
2017 4 22 10
2018 4 14 26
2019 2 4 22
Total 12 42 64
Fuente: Sistema DUE con corte 30 de septiembre de 2019
2.8.1. Relación de recaudo 2018.
Por otro lado, el Concejo Municipal emite el Acuerdo No 35 de 2017, por el cual se autoriza el cobro
de las tarifas por registro de nuevos programas, evaluación y verificación de los requerimientos
básicos para el funcionamiento de los programas de Formación para el Trabajo y el Desarrollo
Humano y el ejercicio de inspección, vigilancia y supervisión, teniendo los siguientes ingresos
durante los años 2018-2019:
Ingresos instituciones de formación

para el trabajo y el desarrollo humano
Vigencia Recaudo
2017 29.686.996
2018 36.852.435
Total 66.539.431
Fuente: Sistema DUE con corte 30 de septiembre de 2019
Según el acuerdo municipal No 35 de 2017 en el artículo 2 los recursos que se recauden por los
conceptos establecidos en el acuerdo serán administrados por la Secretaría de Educación y Cultura
y serán destinados para promover y mantener las funciones de inspección y vigilancia.
Teniendo en cuenta que en el momento de emitir los ajustes a los documentos presentados eran
repetitivos algunos de los conceptos se concluyó que era necesario emitir el documento denominado
orientaciones para expedición y modificaciones de licencias de funcionamiento de instituciones de
educación para el trabajo y el desarrollo humano y registro de programas y que tiene como objeto
dar una guía para el diseño del PEI, Estas orientaciones se realizan teniendo en cuenta las normas y
demás disposiciones legales vigentes que rigen la Educación para el Trabajo y el Desarrollo
Humano, y precisa aspectos para la legalización de Instituciones y registro de programas por parte
de la Secretaria de Educación y Cultura de Soacha.
98
3. CALIDAD EDUCATIVA
La Dirección de Calidad Educativa desarrolla sus acciones misionales en el marco del macroproceso
D: gestión de la calidad del servicio educativo en educación pre-escolar, básica y media, que se
divide en dos procesos y nueve subprocesos como se relacionan a continuación:
D01. GESTIÓN DE LA EVALUACIÓN D02: GARANTIZAR EL MEJORAMIENTO

EDUCATIVA. CONTINÚO DE LOS ESTABLECIMIENTOS
EDUCATIVOS.
 D01.01: Análisis y uso de los resultados  D02.02: Apoyar la gestión del proyecto
de las evaluaciones de los estudiantes. educativo.
 D01.02: Aplicación, análisis y uso de  D02.03: Apoyar la gestión del PMI.
resultados de las evaluaciones de  D02.04: Definir, ejecutar y hacer
docentes y directivos docentes de seguimiento a los planes territoriales de
establecimientos educativos oficiales. Formación docente.
 D01.03: Orientar la ruta de mejoramiento  D02.05: Orientación de estrategias para
Institucional implementar proyectos pedagógicos
transversales. y análisis del currículo.
 D05.06: Promover la articulación de los
niveles educativos
 D02.07: Gestionar el uso y la apropiación
de medios y tecnologías de información y
comunicación- TIC.
La Dirección de Calidad al iniciar cada vigencia dentro del presupuesto oficial de la Secretaría de
Educación y Cultura se le asigna el recurso para el desarrollo de las metas establecidas, de las
siguientes fuentes de financiación:
Prestación del Calidad

Vigencia Ordinario Total
Servicio Matricula
2016 83.246.400 341.000.000 0 424.248.416
2017 597.366.533 490.364.000 0 1.087.732.550
2018 834.678.159 50.000.000 696.323.800 1.581.003.977
2019 720.378.400 55.000.000 141.927.900 917.308.319
Total 2.235.669.492 936.364.000 838.251.700 4.010.293.262
Fuente: Ejecuciones Secretaria de Hacienda
3.1. PLAN DE APOYO AL MEJORAMIENTO
El plan de apoyo al mejoramiento es la herramienta que permite definir, organizar, ejecutar y evaluar
las estrategias formuladas, para fortalecer el mejoramiento de la calidad de la educación en los
99
establecimientos educativos, a partir del análisis de los resultados de las evaluaciones externas y
teniendo en cuenta las metas del plan de desarrollo de la entidad territorial.
En el año 2016 y teniendo en cuenta las metas definidas en el plan de desarrollo municipal “Juntos
formando Ciudad 2016-20019”: Construir contenidos pedagógicos de tipo virtual que permitan la
formación extra clase de los estudiantes en temas transversales de ciudadanía tales como:
Identidad, Paz, Diversidad Étnica y Cultural y demás temáticas, Implementar procesos de formación
en las I.E.O. por medio del adecuado aprovechamiento del tiempo libre cuyo componente académico
y pedagógico sea la recuperación de valores personales, familiares, identidad, cultura ciudadana y
sentido de pertenencia por el territorio.
Resolución de conflictos, diversidad y DDHH, implementar procesos de Bilingüismo en las I.E.M. de

Soacha; Contar con un modelo de Formación y cualificación docente garantizada, articulando los
postulados de Colombia Científica; Fortalecer los P.E.I. dentro de los cuales se incluyan procesos
investigativos y sociales estudiantiles; Realizar foro educativo municipal exaltando la mejor
experiencia docente y Garantizar el derecho a la Educación a todos los niños, niñas, adolescentes y
jóvenes del Municipio con Necesidades Especiales, la Secretaría de Educación y Cultura a partir del
perfil educativo del municipio se definieron tres líneas de trabajo:
3.1.1. Plan territorial de formación docente
El plan territorial de formación docente busca fortalecer el desempeño académico y laboral de los
docentes y directivos docentes mediante programas de posgrados mediante las necesidades
identificadas a partir del análisis de las evaluaciones de desempeño anual de la planta docente. A
continuación, se presentan los principales resultados obtenidos:
 Se realizó el diagnóstico situacional con relación a la formación docente obteniendo como

resultado el documento sobre los análisis de resultados en relación a la evaluación de
desempeño docente, pruebas saber.
 Se actualizó la estructura y el funcionamiento del comité territorial de capacitación docente,

bajo el Decreto No 323 del 10 de octubre de 2016, a partir del cual se restablece el Plan
Territorial de Formación Docente quien tiene por función asesorar a la SEM sobre la
pertinencia de los programas a ofertar según los análisis producto de las evaluaciones de
desempeño anual.
 Se realiza el convenio Firma del Convenio 2016-0433 “Juntos Formando Ciudad – Suma a tu
Región SEM-ICETEX el 28 de diciembre de 2016 con una inversión de $300.000.000, con el
cual se benefician 25 docentes con el 50% de becas en maestrías cuyos proyectos de
investigación deben incidir en el mejoramiento de las prácticas de aula y por ende de la
calidad educativa.
100
3.1.2. Uso de las Tecnologías de Información y Comunicación
Durante el cuatrienio, la secretaria de educación desarrolló las siguientes actividades:
 Se suscribe el contrato No 930/2019 por un valor de $35.496.233,oo cuyo objeto es la

prestación de servicios para el uso y apropiación las TIC en los establecimientos educativos
oficial del municipio, con el cual se obtiene como resultado el diagnóstico de la
infraestructura tecnológica educativa y las iniciativas de los docentes como experiencias
significativas en el uso pedagógico de las tecnologías.
 Se formaron 434 docentes en la estrategia de innovación educativa y uso de las TIC para el
aprendizaje – ETIC@, con el fin de contribuir en las prácticas de enseñanza docente a
través del uso de las TIC en el aprendizaje de los estudiantes, incentivar el pensamiento
crítico y el desarrollo de competencias básicas para incidir positivamente en indicadores de
calidad educativa, y contribuir en la utilización adecuada y responsable de las TIC al interior
de las familias.
3.1.3. Acompañamiento a establecimientos educativos.
De acuerdo con los objetivos y el sentido misional de la Dirección de Calidad el tercer componente
hace referencia al acompañamiento pedagógico de los establecimientos educativos que busca
realizar seguimiento a los EE en el desarrollo de:
Acompañamiento a la gestión de PEI: durante el cuatrienio se acompañó la revisión, análisis,

ajustes y retroalimentación a 188 instituciones educativas no oficiales de los PEI. Durante el periodo
2016-2019 Capacitación acerca de la importancia del gobierno escolar, dirigido a los 21 consejos
directivos, consejos académicos, consejo de padres de familia y comités de convivencia escolar de
las IEO.
Autoevaluación Institucional: se capacitaron a 115 rectores y coordinadores académicos de las

I.E. no oficiales y a las 21 I.E.O. en procesos de autoevaluación y Plan de Mejoramiento
Institucional, acompañamiento a las 21 I.E.O en la formulación y retroalimentación de objetivos,
metas e indicadores en el proceso de autoevaluación institucional, de la misma manera al 25% de
los establecimientos educativos no oficiales.
Evaluación educativa: se realizó el plan operativo para el acompañamiento, y direccionamiento de

los PEI, de I.E.O. focalizados según proceso de gestión con mayores dificultades, entre ellos, lo
académico, en relación a los resultados de las pruebas saber 11° años 2015 y 2016. 7, I.E.O
acompañadas y orientadas al diseño de estrategias académicas que convergen en mejorar los
resultados de pruebas saber 11° e institucionalización en las 21 I.E.O. de estrategias pedagógicas y
metodológicas que coadyuvan en mejorar la comprensión, fundamentación y pensamiento.
Se actualizan 6 Sistemas de Evaluación Escolar, que responden a las necesidades de los

estudiantes en sus ritmos de aprendizaje, logrando coherencia y cohesión en las competencias y
criterios de evaluación, previo análisis de resultados de pruebas entre otros componentes propios
del proceso académico y convivencial.
101
Proyectos pedagógicos transversales: Se elaboraron los lineamientos para la formulación,
evaluación y seguimiento de los proyectos transversales mediante circular 079 de 2016 y se realiza
el seguimiento a las 21 IEO mediante asistencia técnica y como resultado se emitieron las
observaciones para el ajuste de los documentos.
Conclusión de articulación: de acuerdo con lo anterior, se evidencia que durante el cuatrienio los
programas con mayor aceptación corresponden a Sistemas, Contabilización de operaciones,
Asistencia Administrativa análisis de muestras químicas, recursos humanos y programación de
software, los cuales han tenido el mayor número de matrícula y bachilleres titulados.
Ser pilo paga: para la vigencia 2016, el programa Ser Pilo Paga otorgó el beneficio a 57 estudiantes
del municipio de Soacha, de los cuales 29 hacen parte de las instituciones educativas oficiales, 27 a
instituciones educativas privadas y 1 a institución educativa en concesión. Por lo tanto, el mayor
porcentaje lo de estudiantes beneficiados lo establece el sector oficial con el 51%, seguido del sector
privado con el 47%.
Ahora bien, para la vigencia 2017, de un total de 34 estudiantes beneficiados con el programa Ser
Pilo Paga, 17 pertenecen a instituciones educativas oficiales, 14 pertenecen a las instituciones
educativas privadas y 3 a la institución educativa en concesión. de este4 modo se evidencia que si
bien de 2016 a 2017 hubo un decrecimiento en el número de beneficiarios, aún se mantiene la
prevalencia del beneficio en el sector oficial
Tras el cambio de Gobierno nacional, para la vigencia 2018, se puso en marcha el programa
Generación E mediante el cual se beneficiaron a 24 estudiantes en el componente de Excelencia, de
los cuales 15 pertenecen a las instituciones educativas privadas y 9 a las instituciones educativas
oficiales del municipio de Soacha. Así mismo, para el componente de equidad, la Nación otorgó el
beneficio a 2074 estudiantes, los cuales, de manera paulatina, se han ido vinculando a la Educación
Superior.
3.1.4. Pruebas de estado saber 11.
Teniendo en cuenta el numeral 2, del artículo 6 de la Resolución 457 de 2016 la metodología para
realizar la clasificación de los planteles educativos tiene en cuenta los resultados de los últimos tres
años: “Luego, se excluirá de forma independiente —para cada una de las 5 pruebas del examen— el
veinte por ciento (20%) de los resultados más bajos de estudiantes de los últimos tres años.
La exclusión de forma independiente se refiere a que el procedimiento de exclusión se aplicará a

cada prueba, con independencia de las otras”. En este sentido, a continuación, se presentan los
resultados de clasificación teniendo en cuenta los últimos tres años:
102
Porcentaje Clasificación de Categorias en los Plateles 2016 a 2018
No. Categorias
Año Instituciones
Educativas A+ A B C D
2016 107 0,90% 26,20% 50,50% 17,80% 4,70%
2017 114 4,40% 24,60% 46,50% 20,20% 4,40%
2018 115 7,00% 24,30% 47,00% 17,40% 4,30%
Fuente: Dirección de Calidad a partir de la Clasificación de Planteles publicada en www.icfesinteractivo.gov.co
De acuerdo con los resultados de las pruebas de Estado Saber 11°, para el año 2016, en el
municipio de Soacha se clasifican 107 instituciones (cuenta las sedes) que incluyen privadas y
oficiales. La clasificación se realiza siguiendo las cinco categorías establecidas por el ICFES. En la
Tabla es posible observar que la mayoría de los establecimientos Educativos – EE se ubican en la
categoría B con 50.5%. Seguidamente se encuentra la categoría A con un 26.2%. En tercer lugar, la
categoría C con un 17.8%, seguida de la categoría D con un 4.7% y finalmente la categoría A+ con
un 0.9%, representando únicamente un EE, la Escuela Normal María Auxiliadora.
Durante el año 2017 aumenta el número de EE clasificados, pero se mantiene el mismo

comportamiento. Se realiza clasificación de 114 instituciones. La categoría B continúa presentando
la mayor cantidad de EE con un 46.5%, seguida de la categoría A con 24.6%, posteriormente se
ubica la categoría C con un 20.2%, la categoría D con 4.4% y la categoría A+ con un 4.4%. Se
evidencia un aumento de las instituciones que se ubican en el nivel A+, contando esta vez con cinco
instituciones: Liceo Dirigentes del Futuro, Liceo Moderno American School ltda, Colegio San Luis,
Liceo Leonardo Da Vinci y se mantiene la Escuela Normal Superior María Auxiliadora.
En el año 2018 se realiza clasificación de 115 establecimientos. En general el comportamiento es

similar al del año 2017. En la categoría B se ubican 47% de los EE, seguidos del 24.3% en la
categoría A, 17.4% en la categoría C, 4.3% en la categoría D y finalmente se evidencia un aumento
en el porcentaje de EE que se ubican en la categoría A+ con un 7%, es decir ocho instituciones:
Liceo Leonardo Da Vinci, Liceo Dirigentes del Futuro, Colegio Integral Femenino, Liceo Moderno
American School ltda, Escuela Normal Superior María Auxiliadora, Colegio Bolívar de Soacha,
Instituto Tecnológico los Andes y Liceo Los Ángeles.
Estos resultados reflejan el progreso que han tenido las Instituciones Educativas en el Municipio,
mostrando un aumento de EE que se clasifican en la categoría A+ entre el año 2016 y 2018.
Igualmente, se evidencia un incremento en la cantidad de instituciones que son clasificadas,
teniendo en cuenta la Resolución 457 de 2016. Se espera que el aumento en el porcentaje de
instituciones clasificadas en categorías A+ y A se continúe evidenciando. De la misma manera, se
buscará que disminuya el porcentaje de instituciones clasificadas en las categorías inferiores.
Con respecto a la diferencia en la clasificación de instituciones oficiales y privadas. Durante el año

2018 se observa que solo el 2.9% de las Instituciones Oficiales clasificó en la categoría A, mientras
que las Instituciones privadas llegan a un 33.3% en categoría A y 10% en categoría A+. En categoría
103
B se ubican el 73.6% de las Instituciones oficiales, mientras que el solo el 35.8% de privadas se
ubican en esta categoría. En la categoría C se ubican el 20.6% de instituciones oficiales y el 16% de
instituciones privadas. Finalmente, solo el 2.9% de instituciones oficiales se ubican en la categoría D
mientras que el 4.9% de instituciones privadas se ubican en esta categoría.
En comparación con los años anteriores, 2016 y 2017 se evidencia un progreso dado que en el año
2016 no se observan instituciones en la categoría A+, ni A. En el año 2017 ya se observa un 3% de
instituciones oficiales en categoría A. Sin embargo, en la categoría D también se observa un
incremento en las instituciones oficiales, pues durante los años 2016 y 2017 ninguna institución se
clasificó en categoría D.
Porcentaje Clasificación de Categorias Entre Instituciones Oficiales y

Privados 2016 a 2018
2016 2017 2018
Categoria
Oficial Privado Oficial Privado Oficial Privado
A+ 1,30% 6,20% 10,00%
A 36,40% 3,00% 33,30% 2,90% 33,30%
B 70% 42,90% 66,70% 38,30% 73,60% 35,80%
C 30% 13,00% 30,30% 16,00% 20,60% 16,00%
D 6,50% 6,20% 2,90% 4,90%
Fuente: Dirección de Calidad a partir de Resultados publicados en página Web del ICFES
3.2. EVALUACIÓN DE DESEMPEÑO.
De conformidad con lo establecido en el artículo 2.4.1.5.1.2. del Decreto Único Reglamentario 1075
de 2015, la evaluación anual de desempeño laboral del docente o del directivo docente es la
ponderación del grado de cumplimiento de las funciones y responsabilidades inherentes al cargo que
desempeña y del logro de resultados, a través de su gestión.
Esta evaluación es un proceso permanente que permite verificar el quehacer profesional de los
educadores, identificando fortalezas y aspectos de mejoramiento, mediante la valoración de sus
competencias funcionales y comportamentales.
Así mismo, el artículo 2.4.1.5.1.5. del decreto mencionado establece que la evaluación anual de
desempeño laboral comprende el año escolar y se aplica al docente o directivo docente que haya
superado el período de prueba y laborado en el establecimiento educativo, en forma continua o
discontinua, un término igual o superior a tres (3) meses.
104
Teniendo en cuenta lo anterior, la ponderación del desempeño de los docentes y directivos
docentes, obtenido en los últimos1 cuatro años, se refleja a continuación a partir de cuatro variables:
por institución educativa, por competencias, por área de desempeño y por cargo.
Promedio municipal por institución educativa oficial
INSTITUCION EDUCATIVA 2016 2017 2018
IE Buenos Aires 93,37 93,29 94,89

IE Cazuca 91,91 89,84 91,06
IE Ciudad Latina 90,42 89,59 89,78
IE Ciudadela Sucre 92,86 93,57 94,93
IE Compartir 93,14 91,73 93,36
IE Eduardo Santos 91,89 91,68 92,95
IE El Bosque 89,06 91,08 90,12
IE Eugenio Diaz Castro 91,76 92,58 92,37
IE Gabriel García Márquez 90,41 89,27 91,63
IE General Santander 91,95 91,43 92,15
IE Integrado 89,88 90,69 90,51
IE Julio Cesar Turbay Ayala 96,98 97,63 97,66
IE La Despensa 89,58 90,76 91,77
IE Las Villas 93,03 93,1 93,17
IE León XIII 88,96 87,62 87,74
IE Luis Carlos Galán 88,52 90,81 88,3
IE Manuela Beltrán 92,62 92,91 93,71
IE Nuevo Compartir 92,09 92,27 93,38
IE Ricaurte 91,44 91,67 91,46
IE San Mateo 94,22 93,8 95,03
IE Santa Ana 92,36 91,75 92,79
PROMEDIO MUNICIPAL 91,74 91,77 92,32
De acuerdo con la tabla, se evidencia que 17 de las 21 instituciones educativas han demostrado que
los resultados de las evaluaciones de desempeño de sus docentes se encuentran sobre los 91
puntos porcentuales, es decir, se ubican en un nivel sobresaliente, que según la escala valorativa
señalada en el artículo 2.4.1.5.2.6 del Decreto Único Reglamentario 1075 de 2015, indica el alcance
y cumplimiento excepcional tanto de las funciones como de los compromisos trazados a partir de
criterios de calidad definidos.
En virtud de lo anterior la evaluación de desempeño de los docentes, se relaciona directamente con

los resultados de la prueba Saber al encontrarse el municipio sobre la media nacional.
1Cabe aclarar que los resultados correspondientes a la vigencia 2019 solo pueden obtenerse una vez finalice el calendario académico y surta la etapa final del proceso, lo
cual está establecido en el artículo 17 de la Resolución Nº 028 de 2019 “Por medio de la cual se organiza y se divulga el proceso de evaluación de desempeño anual de los
docentes y directivos docentes que se rigen por el decreto 1278 de 2002 para el periodo lectivo 2019”, emitida por la Secretaría de Educación y Cultura de Soacha
105
Así mismo, la Institución Educativa Julio Cesar Turbay ha venido posicionándose como el
establecimiento educativo con los mejores resultados a nivel municipal, los cuales se ubican sobre
los 96 puntos porcentuales.
Por otro lado, el promedio municipal incrementó entre 2017 y 2018 aproximadamente, en 1 punto
porcentual, reflejando de este modo, un mejor desempeño de los docentes y directivos docentes
sujetos de evaluación.
Promedio municipal por tipo de competencia
Área de Gestión Tipo de Competencia 2016 2017 2018

Dominio Curricular 92,35 92,16 92,94
Evaluación del Aprendizaje 91,63 91,58 92,27
Gestión
Innovación y Direccionamiento Académico 91,45 92,4 90,79
Académica
Pedagógica y Didáctica 91,82 91,82 92,6
Planeación y Organización Académica 91,47 91,85 92,44
Administración de Recursos 91,94 92,4 91,15
Apoyo a la gestión académica 96
Gestión
Gestión del Talento Humano 92 92,23 91,55
Administrativa
Seguimiento de Procesos 91,51 91,48 92,18
Uso de Recursos 91,4 91,64 92,14
Gestión Comunicación Institucional 91,21 91,34 92,06
Comunitaria Interacción con la comunidad y el entorno 91,49 91,37 92,18
Ejecución 91,14 91,86 90,9
Gestión Directiva
Planeación y Organización Directiva 91,41 93,72 91,79
Compromiso Social e Institucional 92,35 92,72 93,17
Comunicación Asertiva 96 90
Iniciativa 92,63 92,48 92,72
Liderazgo Pedagógico 91,3 91,91 92,62
Competencias
Negociación y Mediación 91,62 91,01 91,83
Comportamentales
Orientación al Logro 91,14 91,96 92,45
Sensibilidad interpersonal 92,49
Relaciones Interpersonales y Comunicación 92,33 91,67 98
Trabajo en Equipo 91,97 91,89 92,18
La tabla muestra los resultados obtenidos por los docentes y directivos docentes en cada una de sus
competencias tanto comportamentales como funcionales. Entre el 2016 y el 2018, si bien los
resultados se mantienen con valoraciones sobresalientes, han venido incrementando cerca de 1
punto porcentual; Sin embargo, para las competencias propias de los directivos docentes tales como
Innovación y Direccionamiento Académico, Administración de Recursos, Gestión del Talento
106
Humano, Ejecución y Planeación y Organización Directiva, se evidencia que los resultados
decayeron para la vigencia 2018 cerca de 1 punto porcentual, demostrando la necesidad de
implementar estrategias que permitan un mayor acompañamiento y seguimiento a la labor que
desempeñan los directivos docentes en las instituciones educativas oficiales, así como fomentar
procesos de capacitación y formación que contribuyan al mejoramiento continuo de su desempeño.
Promedio municipal por área educativa
Area Educativa 2016 2017 2018

Áreas de Apoyo para Educación Especial 92,6
Ciencias Económicas y Política 92,1 94,78 94,56
Ciencias Naturales Física 93,14 92,69 88,64
Ciencias Naturales Química 93,06 93,42 93,33
Ciencias Naturales y Edu. Ambiental 89,63 90,88 91,59
Ciencias Sociales 92,31 91,06 91,75
Educ. Artística - Artes Plásticas 92,17 91,12 92,06
Educ. Artística - Danzas 92,05 93,3 93,23
Educ. Artística - Música 92,9 93 95,82
Educ. Ética y en Valores 85,7 92,5 92,64
Educ. Física Recreación y Deporte 91,42 91,1 91,74
Educ. Religiosa 91,4 89,34 91,59
Filosofía 90,13 93,13 91,03
Humanidades y Lengua Castellana 92,15 92,25 93,17
Idioma Extranjero Ingles 91,97 92,18 92,44
Matemáticas 91,63 91,88 92,77
No Aplica (directivos docentes) 92,13 92,33 91,82
Preescolar 92,26 91,21 92,35
Primaria 91,45 91,3 92,49
Tecnología de Informática 91,83 92,19 92,76
Un análisis desde los resultados obtenidos en cada una de las áreas educativas permite evidenciar
los avances en el nivel de desempeño entre las vigencias 2016 y 2018. Según la tabla en el año
2018 se muestran incrementos en 13 áreas educativas de 20, manteniéndose en nivel sobresaliente.
El área que mejor desempeño presenta es Educación Artística – Música con 95 puntos porcentuales.
Por otro lado, 4 áreas educativas mantienen su promedio sin mayor variación a 2018, y otras 3 áreas
disminuyeron hasta en 4 puntos, una de ellas, la que corresponde a los directivos docentes, como ya
se había evidenciado en la tabla 2.
Lo anterior indica que el 2018, representó un mejoramiento general en el nivel de desempeño de los
docentes, siendo una vigencia en la que la Secretaría de Educación y Cultura realizó
acompañamientos a las instituciones educativas del Municipio.
107
Para la vigencia 2018, en aras de verificar la implementación del proceso de evaluación de
desempeño de los docentes y directivos docentes de las instituciones educativas de Soacha, de
conformidad con lo establecido en la resolución Nº 919 de 2018 emitida por la Secretaría de
Educación y Cultura de Soacha, se desarrolló un plan de visitas a los establecimientos educativos
Buenos Aires, Cazúca, El Bosque, Las Villas, Eduardo Santos, León XIII, Santa Ana Y Nuevo
Compartir.
Uno de los objetivos se centraba en orientar a los directivos docentes que coordinan el proceso de
evaluación de desempeño docente, a fin de orientar el desarrollo de las etapas del proceso de
evaluación docente, el diligenciamiento de anexos 2 y 5 de la Guía 31, la verificación de evidencias,
la revisión de archivo documental de evaluación docente, identificación de inconvenientes que se
presentan durante el proceso y las particularidades de cada institución educativa.
Como resultado de dichos acompañamientos, se evidenció que si bien se desarrolla en proceso en

sus fases más formales, es decir, definición de acuerdos, diligenciamiento de formatos básicos como
el protocolo de evaluación y resumen de evidencias, revisión de evidencias y definición de
compromisos a fututo, no se tenía conocimiento pleno de la resolución emitida por la secretaría de
educación y cultura de Soacha por parte del cuerpo docente ni tampoco se había profundizado en el
ejercicio de formulación de contribuciones individuales orientadas al mejoramiento institucional o al
alcance de sus objetivos misionales.
De igual manera, se identificó la necesidad de fortalecimiento del proceso al interior de cada

institución educativa en relación la socialización del acto administrativo que organiza el proceso de
evaluación anual de desempeño, el diligenciamiento de los formatos definidos por el MEN, el
seguimiento permanente al evaluado y el uso de los resultados en el marco del proceso de
autoevaluación institucional y PMI.
Ahora bien, para el año 2019, la Secretaría de Educación, basada en el resultado del
acompañamiento realizado en las instituciones educativas mencionadas anteriormente, realizó
jornadas de socialización de la resolución Nº 28 de 2019 expedida por la misma entidad, en la que
se incluyó espacios de orientación y aclaración de las etapas del proceso de evaluación de
desempeño a los docentes y directivos docentes de las instituciones educativas del Municipio de
Soacha.
108
Personas beneficiadas
Instituciones Educativas
Visitadas Coordinad
Docentes Rector (a)
ores
Santa Ana 52 2 1
Compartir 75 2 1
Ciudad Latina 49 3 1
Integrado de Soacha 55 1 1
General Santander 71 2 1
León XIII 126 4 1
La Despensa 114 3 1
Ciudadela Sucre 49 2 1
Cazuca 19 1 1
San Mateo 50 2 1
Las Villas 86 1 1
Ricaurte 23 2 1
Eduardo Santos 50 2 1
Eugenio Díaz Castro 32 2 1
Fuente: Sistema HUMANO, con corte 30 de septiembre de 2019
A través de estas jornadas de socialización se logró que 1.024 docentes conocieran la norma que
los rige en materia evaluativa, fortalecer las etapas del proceso, aclarar conceptos y empoderar a los
docentes en el marco del ejercicio evaluativo de su desempeño.
Así mismo, se realizó una jornada de capacitación en evaluación de desempeño docente a 130
directivos docentes (coordinadores y rectores) de las instituciones educativas oficiales del municipio,
por parte de los profesionales de la Secretaria de Educación, con el fin de orientarlos en los
procedimientos que se deben aplicar encada una de las etapas, enfatizando en el diligenciamiento
de los formatos que ofrece el Ministerio de educación Nacional para la documentación del proceso
en cada vigencia.
3.3. NECESIDADES EDUCATIVAS ESPECIALES.
El Plan de Desarrollo Municipal Juntos Formando Ciudad 2016-2019, tiene como objetivo general
contribuir al cierre de brechas socioeconómicas, partiendo de la educación como pilar fundamental
de la transformación social y cultural, constructora de desarrollo humano genuino y promotora de
cambios de los modelos de percibir y sentir la ciudad desde lo individual y lo colectivo.
El siguiente informe da cuenta del proceso de identificación y estado de los estudiantes con
Necesidades Educativas Especiales y /o Excepcionales de las instituciones educativas oficiales, en
el cual se evidencian los resultados y análisis producto del desarrollo de las fases de caracterización,
capacitación, acompañamiento y seguimiento en relación a la educación inclusiva, realizado por el
equipo de profesionales idóneos, quienes en el desarrollo de las actividades consecuentes orientan
y formulan estrategias que convergen en el fortalecimiento tanto pedagógico, como convivencial y
académico en el colegio.
109
Dentro de nuestra entidad, la gestión es coordinada desde las Dirección de Calidad Educativa y
Cobertura, mediante la articulación de acciones que promueven la transformación institucional y
cultural de los establecimientos educativos oficiales y no oficiales, involucrando a la comunidad
educativa, con miras al empoderamiento en conocimiento de la información, capacitación, manejo y
participación activa de los procesos dispuestos para los estudiantes con discapacidad con el objetivo
de llevar a cabo las estrategias pedagógicas y, los ajustes razonables y pertinentes, que permitan
alcanzar la igualdad, equidad y dar respuesta al evidente crecimiento poblacional caracterizado por
la diversidad de la población que viene decepcionando el Municipio desde hace varios años,
garantizando así su participación y aporte al desarrollo de su proyecto de vida, como está
establecido en las metas desde el Plan de Desarrollo Municipal: Juntos Formando Ciudad”.
A continuación, se relaciona la caracterización de la población atendida en las Instituciones

Educativas oficiales, de acuerdo con los reportes de SIMAT y de los profesionales de apoyo dentro
del trámite de identificación y confirmación de diagnóstico:
Caracterización de la población atendida en necesidades especiales

13 - Auditiva - Usuario del
12 - Auditiva - Usuario de
Total Matricula Municipio
Porcentaje Discapacidad
03 - Visual - Baja Visión
18 - Mental - Psicosocial
15 - Fisica - Movilidad
04 - Visual - Ceguera
Permanente de Voz y
Otra Discapacidad
14 - Sordoceguera
Lengua de Señas
07 - Trastorno del
Espectro Autista
08 - Intelecutual
Total Matricula
17 - Sistémica
19 - Trastorno
Discapacidad
Colombiana
10 - Múltiple
Irreversible
Castellano
en SIMAT
Tipo de
Habla
Establecimiento
Educativo
En Administración 15 0 0 22 3 0 2 0 4 1 0 0 0 47 1.769 2,7%

Conseción 0 0 17 3 0 0 1 0 6 1 3 2 0 33 2.865 1,2%
Contratación 44 4 22 245 44 4 7 0 23 45 69 25 15 547 22.241 2,5%
Oficial 73 2 51 944 78 42 57 2 97 137 167 86 42 1.778 64.991 2,7%
Privado 61 2 14 134 15 3 5 0 13 15 16 9 12 299 38.552 0,8%
Total por Categoria
193 8 104 1.348 140 49 72 2 143 199 255 122 69 2.704 130.418 2,07%
SIMAT
Fuente: Información SIMAT con corte septiembre 30 2019
Es importante señalar que desde la Secretaría de Educación y Cultura- SEM se estableció una
ruta de atención para la población con discapacidad, la cual se describe a continuación:
110
Para el acceso al servicio educativo se debe tener en cuenta la siguiente ruta
Plan Individual de Ajustes Razonables (PIAR): para garantizar la atención educativa de la

población con discapacidad, en el Decreto nacional No.1421 de 2017 se establecieron conceptos y
herramientas que buscan la unificación de criterios en todo el territorio nacional, favoreciendo el
tránsito o la movilidad de los estudiantes con el registro de las estrategias pedagógicas
implementadas, así como el seguimiento a la evaluación y promoción, éste es denominado como el
Plan Individual de Ajustes Razonables (en adelante PIAR), que junto con otros documentos
académicos y médicos, constituyen la Historia Escolar.
Para el caso del Municipio de Soacha en su versión actual, está compuesto por tres (3) documentos
y es el resultado de la evolución de la gestión por fases que las profesionales de apoyo de la planta
docente de la Secretaría de Educación y Cultura han implementado desde 2009, con las
adaptaciones técnicas propuestas recientemente desde el MEN y considerando las particularidades
operativas de nuestro territorio.
El PIAR es diligenciado para los 2704 estudiantes registrados en el SIMAT el cual le permite a los
docentes conocer la historia escolar y las adecuaciones que se deben realizar para facilitar el
proceso de aprendizaje de los menores.
111
Inversión recursos adicionales SIMAT Discapacidad: desde el año 2016 y como estrategia para
garantizar la atención educativa de los estudiantes con discapacidad, Soacha destina los recursos
adicionales por matrícula de la población caracterizada a la contratación por orden de prestación de
servicios profesionales para desarrollar las actividades de apoyo pedagógico priorizando las
Instituciones Educativas Oficiales.
El apoyo se contrata para lograr la inclusión educativa de los estudiantes con discapacidad,
capacidades y/o con talentos excepcionales, llevando a cabo la gestión que incluye
acompañamiento y asesoría en temas como procedimientos, materiales didácticos, software, TIC,
infraestructura, caracterización de las condiciones de los estudiantes, mobiliario accesible, formación
básica de docentes en la implementación del diseño universal del aprendizaje, estrategias
pedagógicas y didácticas, procesos de evaluación y promoción flexibles, que aportan al logro de más
y mejores aprendizajes y facilitan la participación de los niños, niñas, adolescentes y adultos con
discapacidad, en pro del posicionamiento de la cultura inclusiva.
Para la presente vigencia el equipo de apoyo pedagógico se encuentra conformado así:
Perfil Planta SEM OPS

Pedagogía 3 14
Pedagogía (Tiflología) 1
Psicología 4
Terapia Ocupacional 3
Fonoaudiología 3
Total 3 25
Fuente: Información propia de la Secretaria de Educación
Es importante precisar que los profesionales contratados, refuerzan el grupo inicial de tres (3)
docentes de apoyo que hacen parte de la planta de la SEM desde el año 2009 y los docentes
asignados a la IE Ricaurte para apoyar la inclusión de población sorda como son dos (2) Modelos
Lingüísticos y cinco (5) docentes para interpretación de lengua de señas colombiana-LSC, a los
grupos de bachillerato (5 docentes) en la misma IE.
A continuación, se relaciona la inversión de los recursos en la contratación de los profesionales de

apoyo pedagógico entre 2016 y 2018:
112
Fuente: Elaboración propia de la dirección de calidad educativa de la SEM
Acompañamiento en escuelas de padres: el proceso educativo de los niños, niñas y adolescentes

no es exclusiva responsabilidad de los establecimientos educativos y los maestros, como lo enuncia
la Ley 115 de 1194 y la Ley 1098 de 2006 (Código de Infancia y Adolescencia); es indispensable
para lograr su adecuada habilitación y rehabilitación, que los padres de familia o cuidadores, estén
empoderados de su rol como garantes principales de los derechos fundamentales.
La gestión que adelantan los profesionales de apoyo pedagógico de la Secretaría de Educación y

Cultura, también impacta espacios de formación y fortalecimiento de sus competencias en Escuelas
de padres, donde además de abordar las temáticas que trabajan con los maestros, brindan
estrategias de trabajo en casa para reforzar las actividades de clase, mejorar el involucramiento
parental, gestionar apoyos con el sector salud y en general favorecer la implementación de la
estrategia de rehabilitación basada en comunidad-RBC, desde el entorno hogar.
3.4. ARTICULACIÓN DE LA MEDIA TÉCNICA.
La Alcaldía Municipal de Soacha a través del Plan de Desarrollo Municipal 2016 - 2019 “Juntos
Formando Ciudad” buscó en uno de los propósitos de la Educación, favorecer la oferta e ingreso de
estudiantes a la Educación Superior y de ésta manera permitir la movilidad a programas técnicos,
tecnológicos y/o profesionales para garantizar la permanencia en el sistema de educación superior,
permitiendo la igualdad de oportunidades en distintos escenarios formativos con programas
pertinentes para el municipio de acuerdo con la oportunidad de desarrollo de la región.
En ese sentido la articulación educativa surgió para abrir opciones de vinculación productiva y de
continuidad educativa a los estudiantes. Adicionalmente, se convierte en una apuesta estratégica
para el mejoramiento de la Educación Media, en tanto que apunta a la pertinencia de la oferta y a su
renovación curricular, pedagógica y metodológica y a la generación de un estrecho vínculo con el
sector empresarial.
Convenios de Cooperación suscritos con el Servicio Nacional de Aprendizaje SENA y la

Secretaria de Educación y Cultura de Soacha
113
N° del Fecha de Fecha de
Objeto del Convenio
Convenio Inicio Terminación
El objeto del presente convenio es la cooperación de las
partes para desarrollar el programa de articulación del
SENA con la educación media en las instituciones
30 17/10/2013 17/10/2018 educativas públicas de carácter técnico y académico,
cuyo propósito es el desarrollo de competencias
específicas contenidas en los programas de formación
profesional integral del SENA.
El objeto del presente convenio es la cooperación de las
partes para desarrollar el programa de articulación del
SENA con la educación media en las instituciones
7 18/10/2018 18/10/2023 educativas públicas de carácter técnico y académico,
cuyo propósito es el desarrollo de competencias
específicas contenidas en los programas de formación
profesional integral del SENA.
Teniendo en cuenta lo anterior, el convenio 07 de 2018 se encuentra vigente y en el marco de este
se realiza el proceso de articulación en las 20 instituciones educativas oficiales. Es de aclarar que
ninguno de los convenios requiere inversión de recursos por parte de la administración.
Programas de formación que se han implementado en las Instituciones educativas del Municipio:
114
Numero de aprendices
Nombre del Programa
2016 2017 2018 2019
Agroindustria Alimentaria 144 111 117 125
Análisis de Muestras Químicas 390 437 554 656
Animación Turistica 0 48 256 512
Apoyo Administrativo en Salud 233 0 0 0
Asistencia Administrativa 721 992 1.377 1.570
Cocina 0 0 0 35
Comercio Internacional 956 955 887 613
Contabilización de Operaciones Comerciales y Financieras 1.236 1.459 1.709 1.378
Diseño e Integración de Multimedia 295 398 605 759
Informador Turistico Local 144 61 0 0
Instalaciones Electricas Residenciales 116 88 136 101
Logistica Empresarial 292 427 518 335
Manejo Ambiental 473 592 589 693
Mantenimiento de Automatismo Industrial 195 325 331 348
Mantenimiento de Equipos de Computo 205 241 394 226
Mecanizado de Productos Metalmetanicos 17 0 0 0
Nnomina y Prestaciones Sociales 0 32 0 0
Operación de Eventos 53 17 17 0
Operaciones Comerciales en Almacenes de Cadena 12 0 0 0
Operaciones de Caja y Servicios en Almacenes de Cadena 14 14 0 0
Organización de Eventos Recreativos, Turisticos y Culturales 625 380 0 0
Preprensa Digital para Medios Impresos 191 98 33 0
Producción Agropecuaria 95 175 193 154
Programación de Sofware 382 437 677 650
Recursos Humanos 322 580 794 1.097
Recreación 0 528 786 284
Sistemas 1.567 1.517 1.368 1.029
Venta de Productos y Servicios 259 88 0 0
Ventas y Merchandising 23 0 0 0
Total general 8.960 10.000 11.341 10.565
De acuerdo con lo anterior, se evidencia que durante el cuatrienio los programas con mayor
aceptación corresponden a sistemas, contabilización de operaciones, asistencia administrativa
análisis de muestras químicas, recursos humanos y programación de software, los cuales han tenido
el mayor número de matrícula y bachilleres titulados.
115
3.5. RESULTADOS PRUEBAS SABER.
Los avances que se han alcanzado en relación a las pruebas saber y el Índice Sintético de Calidad,
ICSE, precisando que, como producto del ejercicio educativo de cada uno de los establecimientos
educativos han desarrollado diseñado, implementado y evaluado estrategias pedagógicas que han
aportado al mejoramiento de la calidad educativa, mediante procesos pedagógicos y con-vivenciales
que insertos en la formación integral aportan al fortalecimiento institucional.
A continuación, se visibiliza análisis de los resultados alcanzados a nivel municipal, desde el año
2015 a 2017, en lenguaje y matemáticas grados 3°, 5° y 9°, teniendo en cuenta que para el año
2018 no se aplicaron las pruebas saber en esto grados según directriz por parte del Ministerio de
Educación Nacional y el ICFES, de tal manera que:
3.5.1. Resultados municipales pruebas saber lenguaje 2015-2017
Prueba Lenguaje grado 3°

Colombia Entidad
Nivel
2015 2016 2017 2015 2016 2017
Avanzado 19 22 19 25 28 23
Satisfactorio 31 32 27 38 39 34
Minimo 30 28 36 27 24 32
Insuficiente 21 19 18 11 9 11
Fuente: Reporte histórico 2015-2017 ICFES
Al realizar el comparativo de los porcentajes de estudiantes ubicados en los diferentes niveles de

desempeño se evidencia que en el área de lenguaje grado 3°los últimos tres años en la aplicación
de la prueba, el municipio de Soacha mantiene el promedio sobre el nivel nacional en los
desempeños avanzado y satisfactorio; Sin embargo, es importante continuar fortaleciendo los
procesos de enseñanza – aprendizaje en el área de lenguaje en el nivel de primaria para seguir
disminuyendo los porcentajes en los niveles mínimo e insuficiente y por el contrario aumentar los
niveles sobresaliente y avanzado. Lo anterior, se logra.
116
Colombia Entidad
Nivel
2015 2016 2017 2015 2016 2017
Avanzado 12 16 14 13 21 16
Minimo 41 39 44 40 35 39
En cuanto a la prueba de lenguaje del grado 5°, en relación al nivel avanzado, en el periodo
comprendido entre 2015-2017, se evidencia que pese a la disminución del porcentaje de estudiantes
en el año 2017, el municipio se mantiene por encima del promedio nacional, es importante resaltar
que en este grado se tuvo una disminución del 3% de la población en el nivel insuficiente durante los
años 2016 y 2017, con una diferencia del 5% al 6%, con el promedio nacional, lo que significa que
los ajustes de los procesos pedagógicos en cuanto a la planeación, metodología y evaluación que
han venido desarrollando las instituciones con el acompañamiento del Ministerio de Educación a
través del programa Todos a Aprender y la Secretaría de Educación ha redundado en el desempeño
académico de los estudiantes reflejado en los resultados de las pruebas saber.

Colombia Entidad
Nivel
2015 2016 2017 2015 2016 2017
Avanzado 5 5 7 4 5 5
Minimo 42 39 41 44 40 41
Para el grado noveno se puede evidenciar que en los años 2016 y 2017 en los niveles avanzado y
satisfactorio hubo un incremento del porcentaje de los estudiantes con respecto al año 2015, así
mismo se resalta que durante los mismos años se presentó disminución del porcentaje de la
población evaluada en los niveles insuficiente y mínimo, demostrando el mejoramiento de los
procesos pedagógicos llevados a cabo en las instituciones educativas y que permiten al estudiante
al desarrollar habilidades comunicativas en su proceso formativo.
117
3.5.2. Resultados municipales pruebas saber matemáticas 2015-2017
Prueba Matematicas grado 3°

Colombia Entidad
Nivel
2015 2016 2017 2015 2016 2017
Avanzado 27 30 23 31 36 27
Minimo 28 27 34 27 26 32
En el área de matemáticas para el grado tercero durante las vigencias 2015 al 2017 se evidencia
que el nivel insuficiente y mínimo el porcentaje de estudiantes con respecto al promedio nacional es
inferior destacando que en los niveles avanzado y satisfactorio el porcentaje es superior al nivel
nacional, por lo tanto, se debe continuar fortaleciendo el área a través de estrategias para la
innovación pedagógica docente, planeación y proceso evaluativo ya que como se muestra en la
tabla un promedio de 28% de los estudiantes se encuentran en el nivel mínimo.

Colombia Entidad
Nivel
2015 2016 2017 2015 2016 2017
Avanzado 13 14 12 14 16 12
Minimo 30 29 29 35 33 34
En relación al grado quinto se evidencia que el municipio de Soacha se encuentra sobre el promedio
nacional, sin embargo, la mayoría de los estudiantes se ubican en los niveles mínimo e insuficiente,
por lo que es necesario continuar con el acompañamiento por parte de la Secretaría de Educación
en el ajuste de las mallas curricular y fortaleciendo a través de la capacitación docente las prácticas
educativas con el propósito de mejorar el proceso enseñanza-aprendizaje en las instituciones
educativas.
118
Colombia Entidad
Nivel
2015 2016 2017 2015 2016 2017
Avanzado 4 6 6 3 6 6
Minimo 53 50 53 58 53 56
En el grado noveno lo resultados evidencian una constante en los niveles de desempeño, no

obstante es necesario aclarar que es el grado que mayores porcentajes presenta en el nivel mínimo
por lo que la Dirección de Calidad ha venido acompañando a las instituciones en el fortalecimiento
de estrategias pedagógicas a nivel académico como ajustes a los sistemas institucionales de
evaluación y mallas curriculares, donde también se han reconocidos las prácticas pedagógicas de
los docentes pertenecientes a las instituciones que presenta resultados superiores en las pruebas
saber, con el fin de socializar aquellas metodologías que inciden en el mejoramiento de la calidad
educativa.
Para el año 2018 el Instituto Colombiano para la evaluación de la Educación ICFES no aplicó las
pruebas saber 3°,5°, 9°, ya que estas se encuentran en una estructuración con la intención de
comenzar una línea base, con áreas renovadas, el ICFES, viene adelantando el diseño de las
nuevas pruebas las cuales serán aplicadas en el mes de octubre de 2019, cuyos resultados serán
publicados 2020.
3.5.3. Resultados del Índice Sintético de Calidad Educativa (ISCE)
El Índice Sintético de Calidad Educativa - ISCE es la herramienta que apoya en el seguimiento del
progreso del colegio; a través de ella, los miembros de la comunidad educativa pueden tener una
manera objetiva de identificar cómo se encuentran y qué caminos se pueden emprender para
convertir a Colombia en el país mejor educado de Latinoamérica en el 2025.
Para hacerlo, es fundamental que podamos determinar las fortalezas con las que contamos y las
áreas que tenemos por mejorar. Entenderlo es muy fácil: el índice es una escala del 1 al 10, siendo
10 el valor más alto que se puede obtener. Para ellos se evalúan los siguientes componentes en
cada uno de los niveles educativos:
 Progreso: mide mejoría del colegio en relación con el año inmediatamente anterior.
 Eficiencia: busca balancear el puntaje obtenido en desempeño. Mide que todos los estudiantes
alcancen los logros propuestos en el grado escolar. La calificación será según el número de
estudiantes que son aptos para aprobar los grados del ciclo evaluado
 Desempeño: comparación de los resultados alcanzados en las instituciones en relación con

otras instituciones. Incentiva a aquellos con los mejores resultados en las pruebas Saber.
119
 Ambiente escolar: revisa en qué contexto se están desarrollando las clases que están
recibiendo todos los estudiantes (www.mineducacion.gov.co)
En virtud de lo anterior, se dan a conocer los resultados, con respecto al ISCE y por cada uno de los
componentes:
De acuerdo con los gráficos se evidencia que a nivel municipal en los tres niveles educativos el
puntaje de ISCE se encuentra por encima del puntaje nacional, en el nivel de primaria se evidencia
un promedio de 1.4 puntos por encima de la nacional, en el nivel de secundaria pese a que es un
poco más bajo que la primaria, el municipio se encuentra 0.2 puntos por encima de la nacional y la
media con una diferencia de 1.3 puntos por encima de la media nacional.
3.5.4. Pruebas “Supérate con el saber”.
Supérate con el saber 2.0 es la estrategia nacional de competencias dirigida a niños, niñas y
adolescentes escolarizados, que en 2018 amplía su rango de aplicación a todos los grados de la
educación formal, desde el grado 2° hasta el grado 11°, estrategia liderada por el Ministerio de
Educación Nacional (MEN), que estimula la excelencia académica y que busca, además de afianzar
sus conocimientos, desarrollar sus habilidades personales y sociales.
Uno de los objetivos del programa es que los resultados de las pruebas sea una herramienta para
que docentes y directivos docentes orienten sus acciones pedagógicas a partir de los resultados
obtenidos en la plataforma; para obtener mayores avances en la calidad de la educación de nuestro
120
sistema educativo, el programa requiere del apoyo de los padres, rectores, docentes, colegios y
Secretarías de Educación.
Semifinalistas de las Pruebas “Supérate con el saber" 2016

Entidad Institución Educativa Nombre del Estudiante Grado
Miguel Santiago Vásquez Bautista 5
Liceo Pedagógico Cundinamarca
Melany Yireth Gaitán Arias 5
Institución Educativa General Santander Jhon Sebastián Muñoz Trespalacios 7
Institución Educativa León XIII Samuel David Mila Lesmes 7
SOACHA
Colegio Alfonso Reyes Andrea Loaiza Alfonso 9
Instituto Psicopedagógico Juan Pablo II Cristian Santiago Duran Sánchez 9
Escuela Normal Superior María Auxiliadora Karen Daniela molano salamanca 11
Institución educativa león XIII Arles Steven Pérez Aguilar 11
Fuente: Información propia de la secretaria de educación
Para el año 2016 se puede observar en la tabla que ocho (08) estudiantes pasaron a la semifinal
después de presentar las pruebas establecidas en las diferentes etapas del concurso implementado
por el ministerio de educación nacional, con el propósito de brindar una herramienta para los
directivos docentes de las instituciones educativas ya que orientan unas acciones pedagógicas para
lograr una mejora continua y avanzar en la calidad de la educación para lo cual se debe involucrar
toda la comunidad educativa.
Del liceo pedagógico Cundinamarca dos estudiantes del grado 5° clasificaron; la institución
educativa León xiii i igualmente dos estudiantes de los grados 7° y 11° clasificaron ; la institución
educativa General Santander clasifico un estudiante del grado 7°; el colegio Alfonso Reyes pasa a la
semifinal con un estudiante del grado 9°; el instituto juan pablo ii con un estudiante del grado 9°; y
finalmente la escuela María Auxiliadora con una estudiante pasa también a la semifinal , para este
año 2016 con referencia al año 2015 se aumentó el número de estudiantes que pasaron a la
semifinal para este año clasificaron 8 estudiantes aumentando 2 estudiantes debido a que las
instituciones educativas ya conocen y han apropiado al interior de las mismas el concurso supérate
que es una gran ayuda para identificar las debilidades en los aprendizajes de los estudiantes de los
grados 3-5-7-9-11 y se orienten las acciones pedagógicas a partir de los resultados obtenidos por
cada uno de los estudiantes
121
No. Grado Nombre del Estudinte Dane Nombre de la Institución

1 3 González Novoa Julián David 325754000208 Colegio de primaria del Niño Jesús
2 3 Pérez Morales Sebastián Andrés 325754003410 Instituto Psicopedagógico Juan Pablo II
3 5 Soba Salamanca Zaira Alejandra 325754002961 Colegio cosmos
4 5 Gaitán Torres Andrés Felipe 125754001418 Institución Educativa Ciudad Latina
5 7 Piraquive Pinilla Karen Sofía 125754001159 I.E. Julio Cesar Turbay Ayala
6 7 Molina Rodríguez Ángela 325754003410 Instituto Psicopedagógico Juan Pablo II
7 9 Forero Cardoso Johan Mateo 325754001841 liceo pedagógico Cundinamarca
8 9 rojas romero David Santiago 325754001841 Liceo Pedagógico Cundinamarca
9 11 Ramírez cortes Kevin Yair 125754000331 Institución Educativa General Santander
10 11 Zisa García Jesús Odilio 125754000250 Institución Educativa Santa Ana

En el año 2017 el concurso Supérate con el saber cambia las reglas para escoger a los
semifinalistas en las cinco zonas, a partir de este se escogerán dos estudiantes por grado de cada
entidad territorial certificada, estos estudiantes son los que obtuvieron los mejores resultados, es
decir este año clasifican 10 alumnos dos por cada grado y cada entidad territorial para lo cual se
clasificaron con estudiantes quienes presentaron las pruebas establecidas en las diferentes etapas
del concurso implementado por el ministerio de educación nacional, con el propósito de brindar una
herramienta para los directivos docentes de las instituciones educativas ya que orientan unas
acciones pedagógicas para lograr una mejora continua y avanzar en la calidad de la educación para
lo cual se debe involucrar toda la comunidad educativa ; se observa que las instituciones educativas
conocen y apropian al interior de las aulas la estrategia que ayuda a los estudiantes a mejorar sus
aprendizajes y además los docentes cuentan con un reporte que ayuda a identificar las debilidades
en los aprendizajes
No. Grado Nombres y Apellidos Nombre de la Institución

1 2 Vivian Elisabeth Maldonado Medina Institución Educativa la Despensa
2 3 Julián camilo Morales Bernal Institución Educativa Conviba
3 4 Gabriela Santana Buitrago Institución Educativa el Bosque
4 5 Dana Camila Cárdenas mazo Colegio de primaria del Niño Jesús
5 6 Jaime Andrés Piraquive Pinilla I.E. Julio César Turbay Ayala
6 7 Nelson Andrés Cerón Varela Instituto de Integración escolar San Agustín
7 8 Ángela Molina Rodríguez Instituto Psicopedagógico Juan Pablo II
8 9 Hugo Andrés Camargo toro Instituto tecnológico los andes
9 10 María Camila Jiménez Tovar Escuela Normal Superior María Auxiliadora
10 11 Sergio Alejandro nieto Villota Institución Educativa León xiii

http://superate.edu.co/que-es-superate-con-el-saber/
122
3.5.5. Ser pilo paga.
Para la vigencia 2016, el programa Ser Pilo Paga otorgó el beneficio a 57 estudiantes del municipio
de Soacha, de los cuales 29 hacen parte de las instituciones educativas oficiales, 27 a instituciones
educativas privadas y 1 a institución educativa en concesión. Por lo tanto, el mayor porcentaje lo de
estudiantes beneficiados lo establece el sector oficial con el 51%, seguido del sector privado con el
47%.
Ahora bien, para la vigencia 2017, de un total de 34 estudiantes beneficiados con el programa Ser
Pilo Paga, 17 pertenecen a instituciones educativas oficiales, 14 pertenecen a las instituciones
educativas privadas y 3 a la institución educativa en concesión. de este modo se evidencia que, si
bien de 2016 a 2017 hubo un decrecimiento en el número de beneficiarios, aún se mantiene la
prevalencia del beneficio en el sector oficial.
Tras el cambio de Gobierno nacional, para la vigencia 2018, se puso en marcha el programa
Generación E mediante el cual se beneficiaron a 24 estudiantes en el componente de Excelencia, de
los cuales 15 pertenecen a las instituciones educativas privadas y 9 a las instituciones educativas
oficiales del municipio de Soacha. Así mismo, para el componente de equidad, la Nación otorgó el
beneficio a 2074 estudiantes, los cuales, de manera paulatina, se han ido vinculando a la Educación
Superior.
3.6. CÁTEDRA SOACHA.
En cumplimiento de la meta No 2 del plan de desarrollo Juntos formando ciudad: Construir

contenidos pedagógicos de tipo virtual que permitan la formación extra-clase de los estudiantes en
temas transversales de ciudadanía tales como: Identidad, Paz, diversidad étnica y cultural y demás
temáticas conducentes a la construcción integral del ser humano. La Dirección de Calidad a través
de la suscripción del contrato interadministrativo No 1584 de 2017 con la Universidad Abierta y a
Distancia-UNAD, se diseñó la Cátedra Soacha, la cual está dirigida a los estudiantes de 1° a 11°
tanto de las instituciones oficiales como privadas. Consta de 4 unidades de aprendizajes, que
contienen temas de identidad, resolución de conflicto, diversidad y derechos humanos, en el marco
de las competencias ciudadanas.
El día 11 de junio de 2018 se realizó el lanzamiento de la Cátedra en el teatro Sua, en donde

asistieron cerca de 500 personas entre estudiantes, docentes, directivos, líderes comunales y
funcionarios de la administración, con el propósito de dar a conocer los contenidos y las
herramientas que esta plataforma brinda para el proceso formativo de los estudiantes.
De igual manera en conjunto la Dirección de Calidad Educativa de la Secretaría de Educación y

Cultura y la Secretaría General se ha venido liderando el proceso asignación de usuarios para el
acceso a la Cátedra Soacha para las Instituciones Educativas Oficiales y Privadas del Municipio.
Teniendo en cuenta lo anterior se realizó la primera capacitación para docentes de instituciones

oficiales el día 7 de enero de 2019, en dos jornadas la primera de 8 am a 11 am y de 1 pm - 4 pm en
el Teatro SUA, donde asistieron un total de 97 docentes de las 21 instituciones educativas oficiales.
123
Así mismo, se realizó la primera capacitación para docentes de instituciones privadas el día 02 de
abril de 2019, en una jornada de 8 am a 12 m en el Teatro SUA, donde asistieron 83 docentes de las
187 instituciones educativas privadas.
A la fecha se tiene inscritos a 64.640 estudiantes y 2.093 docentes del sector oficial, en la plataforma
SoySoachuno, que corresponde a un aula virtual con que cuenta la Alcaldía Municipal, en donde
está cargada la Cátedra Soacha. La inversión hecha por el municipio durante el cuatrienio fue de
$396.864.000.
3.7. FORO EDUCATIVO.
El foro educativo municipal es un espacio donde se resaltan las experiencias significativas de los
docentes del municipio, atendiendo los lineamientos del Ministerio de Educación Nacional, quien
emite anualmente las orientaciones y condiciones para la presentación de las iniciativas de los
docentes, en cuanto a tema, formato, tiempo y síntesis de la experiencia, con el fin que estas sean
enviadas para su participación al foro educativo nacional. Durante el periodo de gobierno Juntos
formando Ciudad, se llevaron a cabo los siguientes foros educativos:
En el año 2016, el XIII FORO EDUCATIVO MUNICIPAL, SABER SER PARA TRASCENDER
DESDE MI COLEGIO" el cual se centró en los ambientes escolares desde la convivencia,
Enseñanzas y aprendizajes y seguras e inclusivas y en donde se contó con la participación de 11
Instituciones educativas y 4 entidades como la Universidad de la Sabana y el Centro de Innovación
Pedagógica de Soacha con ponencias sobre las investigaciones realizadas en torno a los ambientes
de aprendizaje en las instituciones educativa. Este tuvo lugar en las instalaciones del Tecno parque
del SENA ubicado en el sector de Cazucá en el mes de noviembre. Con una inversión de
$29.3286.000, en el que participaron las experiencias:
124
Nombre de la Experiencia Responsable
Ambientes escolares Abog. Hayden Barragan
Experiencia Significativa 1: Institución Educativa

Santa Ana “Paradojas y Contradicciones de la Lic. Mauricio Mayorga I.E. Santa Ana
Evaluación Escolar
Experiencia Significativa 2: I.E. Buenos Aires - I.E. Lic. Hilda Esther Noriega.
Eugenio Díaz Castro “Coaching académico como
oportunidad de aprendizaje para el logro educativo” Lic. Luz Adriana Trujillo.
Experiencia Significativa 3: CIPS Docentes Investigadores Soacha.

Lic. Luz Amanda Moreno, Lic. Carolina
Experiencia Significativa 4: Liceo Mayor de Soacha
Acosta Roa, Lic. Viviana Quimbaya, Lic. Zuly
“Palabrario y Numerario”
Gil Trujillo.
Experiencia Significativa 5: I.E Cazucá “Química para
Lic. Diana Marcela Rodríguez
T odos”
Experiencia Significativa 6: I.E Julio Cesar Turbay Lic. Nercy Janeth Liévano
Ayala “Programa Todos Aprender “ Lic. Esperanza Aguilera
Experiencias significativa 7: Programa Master Lic. Diana Buitrago
Teacher Lic. Jorge Rodriguez
Experiencia significativa 8: I.E Luis Carlos Galán
Lic. Jorge Enrique Ruiz Jiménez
“Robotic and Electronic”
Experiencia Significativa 9: Institución Educativa Lic. Sindy Fanela Lotero Jaramillo, Lic. Julie
Ciudadela Sucre “TIC MARIN DE DO PINGÜÉ, A Marcela Bohorquez Alcalá
Experiencia Significativa 10: I.E. Compartir Lic. Diana Yolima Higuera Verano
Lic. Myriam Stella Huertas Contreras
Lic. Rubiela Pulido Silva
“PRUEBA DE TALENTOS”
Lic. Jenny Andrea Silva Galvis
Lic. Sandra Patricia Reyes Triana
Experiencias significativas 11: CIPS Docentes Investigadores Soacha.
Experiencias significativas 12: I.E Ciudadela sucre
Lic. Julia Rivera
“ATAHUANSUCA SOSQUA”
Lic. María C. Ruiz Solano
“Educación para el buen vivir en comunión con el
Lic. Yeimy Vasquez
medio ambiente”.
Lic. Sindy Fanela Lotelo.
Experiencia Significativa 13 I.E San Mateo “ Pruebas Lic. Gloria González
internas de competencias en la I.E San Mateo” Lic. Jorge Enrique Robles Villalba
Experiencia Significativa 14 I.E Nuevo Compartir “
Fortalecimiento en los dispositivos básicos de
aprendizaje en estudiantes con habilidades
Lic. Diana Marcela Triana Tiempos
cognitivas diversas por medio de rutinas de
pensamientos como estrategias para una educación
inclusiva.
125
En el año 2017, se llevó a cabo el XIV FORO UNA EDUCACIÓN PARA LA VIDA Y LA PAZ DESDE
LA COMUNIDAD EDUCATIVA, en el que se presentaron 11 experiencia desde el aula, entorno a la
convivencia, la resolución pacífica de los conflictos y las competencias ciudadanas que junto a otras
exposiciones contarán las estrategias que día a día, construyen los docentes para hacer de la
escuela un territorio de Paz; con una inversión de $49.500.000, contando con la participación de las
siguientes experiencias:
Ponencia 1: Avances y retos de la reintegración: La Dra. Eunice Cristina Esquivia Restrepo, gerente
pedagogía para la paz como a como escenario de del grupo territorial de la Agencia para la
construcción de Paz. Reincorporación y Normalización (ARN)
Estrategia de construcción de paz, convivencia y
ciudadanía en los centros educativos de los ciclos i, ii y iii Dra. Nud Yered Corredor de CINDE
de la Educación Básica de la República de Honduras
Lic. Diana Marcela Agudelo. Docente
Singularidad en el aula. Una apuesta afondo por la paz. Investigadora de la Universidad Externado de
Colombia.
Jugando y Hablando de Paz (Chiquifutbol) Lic. Adriana López Vanegas. I.E. Eduardo Santos
Ponencia 2: DERECHOS HUMANOS Y PAZ Dr. Ricardo Rodríguez. Personero Municipal
Lic. En ciencias sociales, Fabio Andrés Delgado

Colombia desde una literatura para la paz
Micán. Institución Educativa Ricaurte
Licenciados, Carlos Chávez, Andrea Leguizamo,
Latinos Conectados Oscar Rodríguez de la Institución Educativa
Ciudad Latina
Ponencia 3: Cámara de Comercio de Bogotá programa Juliana Ramos de la Cámara de Comercio de
¨HERMES¨ Bogotá, programa HERMES
Lic. Omar Soto Romero. Institución Educativa la
Conciencia T IC Venciendo el Ciberacoso
Despensa sede Chiloé Ciudad Verde.
Cultura para la Paz Lic. Héctor Peñaloza. Director de Cultura
Evento Cultural: Danza, música y teatro para la vida y la paz Dirección Municipal de Cultura
Lic. Angie Carolina Camargo del Colegio los

Libro Viajero
Alisos
Lic. Javier Hernán Gómez Sabogal, rector de la
Mi colegio es territorio de sana convivencia
I.E. Minuto de Dios.
Encuentros por la paz Lic. Maria Belsy González Colegio Senderos
Ponencia 4: ¿Cómo se está Implementando la Cátedra de Dr. William Rojas. Líder del proceso de
paz en la formación SENA? articulación SENA – Regional Soacha.
Articulación de las competencias ciudadanas en un Lic. Maria Nelcy Hernández Bernal I.E. julio
diseño pedagógico para mejorar la convivencia Cesar T urbay Ayala
Leer es viajar, volar y soñar Lic. Clemencia Rivera. I.E. Manuela Beltrán
126
Para el Foro Educativo de la Vigencia 2018, se contó así mismo con la participación de la coautora
del modelo Escuela Nueva Vicky Colbert quien compartió los resultados positivos que ha traído al
desarrollo del país.
Por otra parte, se presentó la experiencia de la licenciada Lisset Peñuela, rectora de la Institución
Educativa Distrital Rural Pasquilla de Bogotá, colegio reconocido en el 2018 por la Secretaría de
Educación Distrital como la mejor experiencia de educación rural de la capital del país.

Lic. Vicky Colbert- Coautora Modelo Escuela
Ponencia Experto
Nueva
¿Qué me estás preguntando? Crónica de una
Experiencia Significativa I.E.O
mediación entre la educación rural de Soacha y
Eugenio Díaz Castro
PTA Lic. Yesenia Buitrago
“Leer, una aventura que transforma nuestro
entorno rural”
Lic. Germán Rodrigo Guerrero
Cooperación y acordes para la paz
Experiencia Significativa I.E.O Lic. Jair Yesid Castañeda Amaya
Eugenio Díaz Castro Lic. Néstor Leandro García Monroy
Lic. Orlando Correa
Lic. Lizet Peñuela González-
Rectora Institución Educativa Distrital Rural
Experiencia Significativa ruralidad
Pasquilla de Bogotá, colegio reconocido por la
Bogotá
Secretaría de Educación Distrital por su
experiencia en educación rural
Proyecto Pedagógico productivo. “Alimentamos
conocimiento” sembrar, cuidar y transformar.
Ing. Ximena Castro Castillo
“Del campo te voy contando, mientras lo vamos
Experiencia Significativa I.E.O visitando”
Eugenio Díaz Castro Lic. Sandra Patricia Mora Galeano
Lic. Dayana Garzón
Experiencia Significativa I.E.O “El arte de reutilizar en comunidad”
Eugenio Díaz Castro Lic. Liliana Carlina Martínez Ibáñez
Intervención UNAD Carlos Márquez. Director UDR. UNAD Soacha
En la vigencia 2019, en el marco de la conmemoración del Bicentenario de la Independencia, se

llevó a cabo el Décimo Sexto Foro Educativo Municipal “Reflexiones y retos sobre el Bicentenario de
la Independencia de Colombia, hacia la reconstrucción de la memoria histórica desde el aula”, en el
que se presentaron 2 investigaciones y 4 experiencias significativas de los docentes de las
instituciones educativas oficiales del municipio de Soacha.
127
Betancourt, docente del colegio San José sur oriente de Bogotá, quien presentó su proceso
investigativo en el aula, desde el rol de las mujeres en el Bicentenario y el Presentador de Los Puros
Criollos Santiago Rivas, quien realizó diferentes reflexiones alrededor del Bicentenario y de nuestra
historia como nación.
Experiencia significativa “La memoria histórica de los

falsos positivos en Soacha: una mirada desde la Lic. Andrés Felipe González
construcción de narrativas transmedia de los estudiantes Manchego. I. E. Santa Ana.
de la Institución Educativa Santa Ana”
Lic. Liliana Martínez Ibáñez, Lic.
Yasenia Buitrago, Lic Mrtha
Investigación “Con cada espiga ¡Un Héroe!”,
Gonzalez I. E. Eugenio Díaz
Castro.
Lic. Adriana López Vanegas, I.E.
Experiencia significativa “Unión de colores”
Eduardo Santos.
Investigación “La investigación cualitativa en el aula.
Lic. Juan Pablo Betancourt,
Retos a los que se han enfrentado y se enfrentan las
Bogotá D.C.
mujeres colombianas. Experiencia de aula”
Lic. Oscar Eduardo Ruiz
Experiencia Significativa “Bicentenario de la Libertad:
Manquillo, I.E. General
Batallas, Luchas y Enseñanzas”
Santander.
Experiencia significativa “La Batalla de Boyacá, una
Lic.Paola Moreno Delgadillo, I.E.
historia de libertad narrada por las heroínas de la
Paz y Esperanza
independencia”
Experiencia significativa “Empoderamiento Femenino, La Lic. Laurentino Rodríguez
Mujer en el Bicentenario” Contreras, I.E. El Bosque.
Lic. Dayhanna Fernanda Garzón
Investigación “Rally Bicentenario”
Cantor, I.E. San Mateo.
3.8. CONVIVENCIA ESCOLAR.
En cumplimiento de la ley 1620 de 20136 y las metas Plan de Desarrollo ¨ Juntos Formando
Ciudad¨, en su programa, Juntos formando ciudadanía segura y con convivencia, desde la
Secretaria de Educación y Cultura, iniciando con la conformación del comité Municipal de
convivencia a través del acto administrativo, Decreto Nacional 290 del 17 de octubre de 2014.
De igual manera se adelantaron proyectos que aportaron al fortalecimiento de la convivencia

escolar, entre ellos, el proyecto territorial denominado, “Tejiendo Saberes Territoriales” cuyo principal
objetivo es “fortalecer los saberes de los sujetos en el marco de la garantía de derechos para
potenciar procesos de transformación social que apunten al afrontamiento de todas las formas de
desigualdad y violencia proporcionando una vida digna y libre por medio de cuatro ejes centrales:
“Identidad, Memoria, Salud y atención psicosocial y, Participación comunitaria y política”. Con la
Universidad Externado de Colombia.
128
Entre la población beneficiaria se contó con 360 docentes, y 1200 trabajadores, a través del
Diagnóstico e implementación de mejorías en el clima laboral en las 21 Instituciones Educativas y
sus sedes.
Por lo tanto, se focalizaron cinco (5) instituciones educativas oficiales, entre ellas, IE Educativa
Ricaurte, participando con 246 estudiantes grados 6° y 79 docentes, así mismo, IE Ciudadela Sucre,
con el proyecto, ¨Con corresponsabilidad protegemos, prevenimos y crecemos: prevención de la
violencia sexual¨ a 30 familias, la IE Julio Cesar Turbay, Narrativas y sentidos de vida, con 90
estudiantes de 6 grado, 25 estudiantes Aceleración y 5 docentes, IE General Santander, 224
Estudiantes grados 6 a 9 y 10 docentes.
Por otro lado, en la IE Las Villas se implementó el proyecto familiaridades entre los géneros y las
generaciones: posibilidades para disminuir las prácticas de violencia en el aula en donde se
capacitaron 298 estudiantes de los grados de procesos básicos y aceleración, mejorando de esta
manera las relaciones interpersonales y familiares de los estudiantes.
Así mismo, se acompañó por parte de los profesionales de Dirección de Calidad, Inspección y
Vigilancia y Jurídica de la Secretaría de Educación, el proceso de ajustes a los manuales de
convivencia, en relación a los protocolos de atención, promoción y prevención, y la vinculación de
procesos y estrategias para los estudiantes con necesidades educativas con sus respectivos
procesos y procedimientos, a su vez la capacitación de consejos de padres, y gobierno escolar a las
21 Instituciones Educativas oficiales.
Así mismo, en articulación con la Corporación Uniminuto, se implementó la estrategia de

fortalecimiento de la convivencia escolar, cuyo objetivo fue promover el ejercicio de la ciudadanía en
relación con los otros al interior de la comunidad educativa en los colegios oficiales del municipio de
Soacha, a través del trabajo in situ, en el diseño, aplicación y sistematización de instrumentos
pedagógicos que aporten a la identificación y reflexión en relación a las problemáticas que afectan la
convivencia escolar; a su vez el diseño, implementación y evaluación de estrategias que contribuyan
a mejorar la convivencia escolar, con estudiantes, padres de familia y/o docentes.
Desde el año 2017, se focalizaron a 8 instituciones educativas oficiales, con la Universidad Nacional
Abierta y a Distancia UNAD -Práctica profesional, con estudiantes de psicología en aras del
fortalecimiento de la convivencia escolar, para ello se diseñan instrumentos que posibilitan la
recopilación de la información y su posterior análisis, de tal manera su posterior socialización para la
formulación de estrategias que converjan en la consolidación de la convivencia al interior y exterior y
de las instituciones educativas.
En relación a lo anterior, se aplicará una encuesta con 21 preguntas semi-estructuradas, las cuales
se encuentran sobre los ejes de violencia, deserción escolar, consumo de sustancias psicoactivas, a
los estudiantes de grado 6° a 11°.
El Comité municipal de convivencia escolar se encuentra conformado bajo el decreto municipal No

290 de 2014, el cual se tiene 4 sesiones ordinarias al año, sin embargo, cabe resaltar hasta el
momento no se cuenta con el plan de acción al 100%, debido a que algunas entidades del municipio
no han allegado las rutas de atención de casos de acoso escolar.
129
4. CULTURA
4.1. FINANCIACIÓN DE LA CULTURA.
Las principales fuentes de financiación con las que cuenta la dirección de cultura se encuentran
desagregadas como se muestra a continuación:
Recursos Financieros Destinados a la Direccion de Cultura
Fuente de Recurso Ejecución

Tipo de Recurso Nombre 2016 2017 2018 2019
Propios – Libre destinación Ordinario 63.850.001,00 199.477.795,00 373.591.132,00 247.307.900,00
Propios – Libre destinación Ordinario balance 731.647.085,00 1.119.368.047,50 533.663.797,00
Propios - Destinación Especifica Fondo pro cultura 274.489.456,00 239.899.726,00 289.790.277,00 113.999.000,00
Propios - Destinación Especifica Fondo pro cultura balance 579.299.449,00 735.784.327,00 864.338.186,00
Rendimientos Fondo de
Propios - Destinación Especifica 47.000.000,00 28.000.000,00
Cultura
Departamentales - Destinacion Especifica Cofinanciación departamental 40.000.000,00
Departamentales - Destinacion Especifica Cofinanciación departamental 99.999.946,00
Departamentales - Destinacion Especifica Cofinanciacion departamental 28.000.000,00
Nacion - Destinación Especifica Rendimientos SGP Cultura 7.829.709,00
Nacion - Destinación Especifica SGP Cultura Balance 140.216.000,00 416.445.771,00 327.644.556,00 77.302.667,00
Nacion - Destinación Especifica SGP Cultura 212.298.666,00 517.213.003,00 881.444.992,00 737.883.454,00
Total Ejecutado 1.270.153.572,00 2.887.467.707,00 4.032.006.845,50 1.738.156.818,00
Fuente: elaboración propia de la dirección de cultura (2019)
4.2. SISTEMA MUNICIPAL DE CULTURA.
Es el conjunto de instancias, procesos de desarrollo

institucional y espacios de participación, planificación,
ejecución, seguimiento y control que, articulados entre
sí, promueven el desarrollo cultural y facilitan el acceso
de la comunidad a la creación y disfrute de los bienes y
servicios culturales. Es el espacio de concertación entre
las instancias estatales y la población civil.
El sistema Municipal de Cultura está compuesto por el

Director de Cultura, el Concejo Municipal de Cultura y
Patrimonio, los consejeros municipales de las áreas
Artísticas y las entidades públicas y privadas que
fomenten o desarrollen procesos culturales en el
municipio.
130
La ley de cultura 397 de 1997, abrió el espacio para que la sociedad civil participase de todos los
bienes y servicios culturales; sin embargo, era necesario la identificación efectiva de todo el sector
cultural que dinamiza y representa el municipio.
En virtud de este ejercicio surge el acuerdo 36 del año 2014 aprobado por el honorable concejo
municipal de Soacha, como un modificatorio al acuerdo 11 de 2006.
El acuerdo 36 de 2014 identifica las organizaciones y actores culturales que son representativos y
hacen parte de la dinámica cultural territorial e invita a participar activamente a la comunidad
interesada en aras de un consejo dinámico, funcional y productivo acorde a las necesidades y
expectativas del sector.
Objetivos del consejo municipal de cultura son:
 Estimular el desarrollo cultural y contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de las

comunidades en sus respectivos entes territoriales.
 Actuar como entes articuladores de las actividades relacionadas con el fomento, la promoción
y la difusión del patrimonio cultural y artístico en las entidades territoriales.
 Promover y hacer las recomendaciones que sean pertinentes para la formulación,

cumplimiento y evaluación de los planes, programas y proyectos culturales.
 Vigilar la ejecución del gasto público invertido en cultura.
Funciones del consejo municipal de cultura:
 Asesorar la formulación del plan municipal de cultura
 Asesorar la formulación de las políticas culturales del municipio
 Asesorar a la dirección de cultura en la elaboración de la propuesta de anteproyecto

presupuestal.
 Actuar como ente regulador de los proyectos, planes programas y actividades del patrimonio
cultural del municipio.
Para la primera elección de consejeros de cultura (vigencia 2016 – 2020) se inscribieron en el libro
de registro 554 personas discriminadas por comunas y corregimientos quienes podían participar
como candidato o elector. Las elecciones se llevaron a cabo el 23 octubre de 2016, utilizando como
mecanismo las actas de asamblea de elección, que reposan en la Dirección de Cultura.
El día 7 de diciembre de 2016 se instaló formalmente el Consejo Municipal de Cultura del municipio
de Soacha. Este ejercicio democrático para la cultura no tuvo ningún costo para la Administración
Municipal.
131
Conformacion Consejo Municipal de Cultura
Integrante Cargo
Eleazar gonzales casas Alcalde municipal
Hector Peñaloza Cantor Director de cultura.
SENA Jairo Sanabria Representante Cntros de Educación Superior.
Elizabeth Alba Corredor Representante de Artesanos
Paola caucali Reprersentante de Bibliotecas.
Pablo Rodriguez Forero Representante de Discapacitados.
Representante de consejos o comunidades con
Jhon Jairo Ducuara
asentamiento territorial indigena
Representante de las comunidades negras u
Piedad Quiñones
organizaciones de afrodescendientes.
Representante de agremiaciones que promuevan
Juliana Jimenez
patrimonio cultural
Henry Barbosa Representante de Medios de comunicación.
Fuente: elaboración propia de la Dirección de Cultura (2019)
4.3. RED MUNICIPAL DE BIBLIOTECAS.
La Secretaría de Educación y Cultura, ente a cargo de los escenarios culturales del municipio, según
lo establecido en el Acuerdo Municipal No 30 de 2011 aprobado por el honorable Concejo Municipal
de Soacha, establece que Las Bibliotecas del municipio sustentan sus recursos con el 10% del total
por año de la estampilla pro cultura, rubros de destinación específica que deben ser invertidos única
y exclusivamente en la compra de textos, libros, enseres, promoción, divulgación e innovación de la
investigación cultural.
La red municipal de bibliotecas se compone de una central ubicada en la casa de la cultura, una
rural (Charquito), una biblioteca en el barrio la Isla (comuna4) y dos en Ciudad Verde (comuna 3), en
ellas se invirtió en el cuatrienio la suma de $ 702.595.235 m/cte. representados en tecnología, libros,
enseres, sonido básico para cada biblioteca e inflables que están siendo utilizados en distintos
puntos del municipio.
 La Biblioteca pública Joaquín Piñeros Corpas viene atendiendo al público desde el año 1998,
dada la creación en agosto 26 de 1998 por el honorable concejo municipal de Soacha que
emitió el Acuerdo 048 y modificado por el Acuerdo 20 de mayo 21 de 2009; la Sede principal se
encuentra ubicada en la Comuna 2, Soacha Centro, en la Carrera 7 N° 14-72 Secretaría de
Educación y Cultura tercer piso; es atendida por una funcionaria de planta; esta biblioteca
cuenta con un aproximado de 9000 ejemplares a disposición del público.
 La sede Joaquín Piñeros Corpas -El Charquito viene atendiendo al público desde el año 2005,
está ubicada en El corregimiento 2, frente a la hidroeléctrica, 500 metros adelante del peaje de
132
la vía Bogotá - Mesitas; está a cargo de un técnico de apoyo a la gestión contratado bajo la
modalidad de prestación de servicios; esta biblioteca cuenta con un aproximado de 3500
ejemplares disponibles al público.
 La sede Joaquín Piñeros Corpas viene atendiendo al público desde el año 2007, está ubicada
en la Comuna 4 en la Carrera 33c este con calle 40c centro cultural La Isla; está a cargo de un
técnico de apoyo a la gestión quien se encuentra contratado mediante contrato de prestación de
servicios; esta biblioteca cuenta con un aproximado de 3500 ejemplares dispuestos al público.
 La Sede Joaquín Piñeros Corpas - Ciudad Verde viene atendiendo público desde febrero del
2014; ubicada en la Comuna 3 en la Diagonal 28 N° 29-26; está bajo la responsabilidad de un
técnico de apoyo a la gestión contratado bajo la modalidad de prestación de servicios y cuenta
con un aproximado de 3500 ejemplares a disposición del público.
 La sede Joaquín Piñeros Corpas: tiene entrada al público, en un costado a las instalaciones de
la Institución Educativa La Despensa, Ciudad verde ubicada en la Comuna 3 transversal 37 N°
18-85; cuenta los servicios de un técnico de apoyo a la Gestión para la prestación de los
servicios y está dotada con un aproximado de 7800 ejemplares para disposición del público.
Cantidad de Usuarios Atendidos en la Biblioteca Joaquin Piñeros Corpas y Sus Sedes

con una Cantidad de Ejemplares de Libros Disponibles
Cantidad de
Vigencias
Biblioteca y sus Sedes Ejemplares
Disponibles 2016 2017 2018 2019*
Sede Central 9.000 3.673 12.426 15.147 5.519
Sede Charquito 3.500 868 1.237 3.200 1.240
Sede la Isla 3.500 3.709 2.013 13.122 507
Sede Despensa 7.800 6.485 13.616 13.418
Sede Ciudad Verde 3.500 8.345 6.908 5.897 9.278
Total 23.080 36.200 50.784 16.544
Fuente: elaboración propia de la Dirección de Cultura (2019)
Estrategias para el fortalecimiento de las bibliotecas del municipio de Soacha
El desarrollo de estrategias en las bibliotecas permite que la población se integre de manera activa y
participativa; en cada actividad se propician espacios donde los usuarios puedan dar su punto de
vista crítico, argumentativo y propositivo generando insumos que posteriormente se convierten en
herramientas del plan lector.
La inclusión de la población invidente fue fundamental para el gobierno Juntos Formando Ciudad;
250 personas aprendieron a manejar programas básicos de sistemas utilizando el sistema braile, la
estrategia formadora gira en torno a conocimientos elementales del computador hasta lograr trabajar
en varios programas como, Excel y Word.
133
Extensión bibliotecaria: desde octubre del 2017 se trabaja la extensión bibliotecaria en el hospital
Cardiovascular del Niño de Cundinamarca, pediatría y geriatría fueron los escenarios que nuestros
bibliotecarios utilizaron con cerca de 600 personas en un trabajo de lectura para sanar permitiendo
compartir con los enfermos una recuperación a través del arte.
Nuestros avances en las jornadas de extensión bibliotecaria llegaron a otros sitios: Fundación Luis
Amigó (Trabajo mancomunado con El IDECUT), La UAO (Centro de Atención a Víctimas), Hogar
Integral Cualitas, Fundación Hogar Taller Clara Fay y Fundación Divino Maestro, este ejercicio nos
permitió trabajar con 1500 personas, convirtiendo a la biblioteca en un eslabón más de producción
lectora.
Biblioteca Escuela: dirigido a instituciones públicas y privadas, articulando el proceso bibliotecario

con los docentes, cuyo objetivo es promover e invitar a la población estudiantil a conocer las
bibliotecas desde el contexto pedagógico y sus insumos como herramienta para el trabajo escolar.
La implementación de proyectos que van dirigidos a todo tipo de público.
Cine-Club este proyecto consiste en fortalecer espacios de intercambio y saberes de interés propio
para la zona rural (dirigido a corregimiento 2, El Charquito).
Hoy las bibliotecas del municipio trabajan en inclusión social; talleres de conocimiento y escritura
Braille; este espacio va dirigido a la población en condición de discapacidad visual, que pretende
fortalecer el sistema de lectura y escritura táctil a través de herramientas tecnológicas como la
aplicación de Jaws y libros con letras y números con caracteres a relieve.
La red de Bibliotecas del Municipio de Soacha no solo ha aplicado los diferentes programas o
talleres que se exigen por La Biblioteca Nacional; sino que también han innovado realizando otro tipo
de actividades; las cuales surgen según las necesidades e intereses de la población soachuna; tales
como: veladas literarias, café literario, malteada literaria, veladas poéticas, Karaoke literario,
conversatorios, picnic Literario, torneo de ajedrez, feria Itinerante, concursos de ortografía, taller de
normas APA, taller de oratoria.
4.4. PATRIMONIO CULTURAL.
El municipio de Soacha no contó en su momento con los suficientes recursos para realizar una
adecuada gestión de sus bienes y manifestaciones culturales desde el ámbito en la puesta en valor
del patrimonio; durante el cuatrienio 2016-2019 se implementaron acciones en función de la
identificación, protección y divulgación de los bienes, manifestaciones y espacios culturales
presentes en el municipio.
El programa de patrimonio cultural de la Dirección de Cultura del municipio de Soacha está enfocado
en la puesta en valor de los bienes, manifestaciones y espacios que pueden ser considerados como
patrimonio cultural; el programa realiza acciones de Identificación, sistematización, protección,
conservación, divulgación, educación y gestión de los diferentes patrimonios que están presentes en
134
el territorio soachuno; bienes y yacimientos arqueológicos, bienes inmuebles, muebles,
manifestaciones y espacios culturales (Salto del Tequendama).
Una de las estrategias de patrimonio educo a 2500

ciudadanos de diferentes edades en la importancia de
sitios turísticos y ambientales, destacando los recorridos
como una expresión de lo nuestro.
En los años 2017-2018-2019 se llevaron a cabo

recorridos con estudiantes, docentes y comunidad en
general a diferentes espacios patrimoniales del
municipio, cuya asistencia superó los 2500 individuos.
4.4.1. Museo arqueológico de Soacha.
Hasta junio del 2017 el espacio que hoy conocemos como Museo Arqueológico de Soacha
funcionaba en calidad de bodega para insumos y elementos de descarte de la administración. Con
ocasión de la celebración del convenio entre EPM, Codensa y la administración Municipal se pudo
adecuar y realizar montaje museográfico para la consolidación del primer espacio de reflexión con
una colección de 319 piezas arqueológicas.
En el sitio denominado Nueva Esperanza durante la construcción y montaje de la sub estación de

energía, se hallaron 30 toneladas de vestigios culturales (Líticos, cerámicos, metalúrgicos, óseos y
orgánicos) correspondientes a una comunidad que evoluciono durante 2000 años en una aldea
cerca al Salto del Tequendama, con una periodicidad correspondiente a 400 A.C – 200 D.C Periodo
Herrera, 200 – 1000 D.C Muisca Temprano, y de 1000 - 1600 D.C Muisca Tardío.
Aporte de las Partes para la Construccion del Museo

Arqueologico
Entidad Tipo de Aporte Valor Aporte

Codensa Dinero 300.000.000,00
EPM Dinero 300.000.000,00
Municipio En Especie 24.000.000,00
Total Aporte 624.000.000,00
Fuente: Información propia de la Dirección de Cultura
Realizar estudios y diseños para la viabilidad del Museo Patrimonial del Municipio.
En el cumplimiento de dicha estrategia se firmó Convenio de cooperación entre empresas públicas

de Medellín E.P.S, CODENSA S.A. EPS y el Municipio de Soacha donde las responsabilidades de
las partes son:
135
CODENSA y EPM: adelantar los procesos de contratación necesarios para el desarrollo de las
actividades (adecuaciones locativas, contrato para la divulgación de la sala de exhibición). Verificar
el cumplimiento en la ejecución de las actividades. Capacidad instalada para el funcionamiento de la
sala. Administración de la sala durante la vigencia del convenio.
Municipio: facilitar el acceso al espacio designado para el montaje de la exhibición y apoyar en la

solución de problemas que se puedan generar. Asumir el costo de los servicios públicos. Adoptar
todas las medidas de seguridad y vigilancia que se requieran para la custodia y conservación de los
elementos que conforman los hallazgos arqueológicos. Proveer el personal base a cargo de las
presentaciones y guías en la sala de exhibición.
La inauguración del Museo arqueológico de Soacha se llevó a cabo el 20 de febrero de 2018 y

desde esa fecha hasta el 31 de agosto de 2019 ha sido visitado por 90.000 personas, convirtiéndose
en el museo más visitado de Colombia a nivel local.
La atención a los visitantes se desarrolla en el

siguiente horario: Martes a Viernes 9:00 am – 12:00
pm y de 2:00 pm – 5:30 pm Sábado y Domingo
10:00 am a 4:30 pm (jornada continua) Lunes y
festivos cerrados
La apertura constante y la flexibilidad de horarios

nos han permitido el acceso de 10 universidades
privadas y públicas quienes centran sus tesis de
especialización y maestría en arqueología o
antropología, teniendo como referencia el pasado
ancestral.
4.4.2. Planes de manejo de Canoas y sendero de interpretación de San Mateo.
El plan de manejo museológico del sitio Canoas se formuló bajo las medidas de administración,
gestión, protección, educación y divulgación del sitio arqueológico. En el entendido de que es un sitio
arqueológico, el municipio tramitó ante el Instituto Colombiano de Antropología e Historia –Icanh- la
licencia de intervención arqueológica acorde con lo postulado en la Ley 1185 de 2008. Se celebró
Contrato 1771-2017 con el Consorcio Socillab con el objeto de PRESTAR SERVICIOS DE
CONSULTORIA PARA LA PUESTA EN VALOR DEL PATRIMONIO CULTURAL INMUEBLE,
ARQUEOLÓGICO E HISTÓRICO DEL MUNICIPIO DE SOACHA el cual incluyó la formulación del
Plan Museológico del Predio Canoas, la realización del inventario de inmuebles culturales, la
realización de un taller de formación entorno a la gestión del patrimonio y la publicación de un libro
de relatos para la historia de Soacha, con una inversión de 280 millones de pesos.
4.4.3. Inventario de inmuebles patrimoniales.
Acorde con los criterios de documentación, sistematización, valoración cultural (simbólica, estética o
histórica), geo referenciación, conservación, restauración y divulgación del patrimonio arquitectónico
136
o de bienes inmuebles, se celebró Contrato 1771-2017 con el Consorcio Socillab para realizar, el
Inventario de Inmuebles culturales, un proceso de formación entorno a la gestión del patrimonio y la
publicación de un libro de relatos para la historia de Soacha, Formulación del Plan Museológico del
Predio Canoas, con una inversión de 280 millones de pesos. El inventario de 28 Inmuebles
culturales y lugares de memoria, es un documento técnico de soporte integrado al plan de
ordenamiento territorial con relación a la identificación, sistematización y protección de los bienes
inmuebles Culturales.
4.4.4. Taller de formación permanente en patrimonio cultural.
Desde el programa de patrimonio cultural se han realizado permanentemente actividades de

formación para la ciudadanía del municipio; En el proceso desarrollado por el museo arqueológico se
han registrado un total de 92.000 personas que han participado de los recorridos, guías, talleres y / o
actividades desarrolladas entorno al patrimonio cultural. Así mismo, desde el programa de
patrimonio cultural se ha desarrollado el proceso de formación en patrimonio cultural al cual se
presentaron 250 personas siendo escogidas 40 usuarios.
En el año 2017 y 2018 Se celebró Contrato 1771-2017 con el Consorcio Socillab con el objeto de
PRESTAR SERVICIOS DE CONSULTORIA PARA LA PUESTA EN VALOR DEL PATRIMONIO
CULTURAL INMUEBLE, ARQUEOLÓGICO E HISTÓRICO DEL MUNICIPIO DE SOACHA el cual
incluyó la realización de un taller de formación entorno a la gestión del patrimonio, en el cual se
vincularon 120 personas.
4.5. ESCUELAS DE FORMACIÓN ARTÍSTICA.
Es el proceso pedagógico y formativo que encamina a la población en un proyecto de vida cultural.

Antes del año 2016 los profesores pertenecientes a las escuelas de formación se contrataban por
operador, generando interrupción permanente en los procesos, limitando la formación de artistas de
los integrantes.
A partir del año 2016 la Administración del Lic. Eleázar

González oficializa la contratación directa de los
formadores, ello derivo tener en la casa de la cultura a 13
personas especializadas en cada una de las líneas
artísticas atendiendo durante el cuatrienio a 8847
personas en diferentes puntos de la ciudad, ello ha
potenciado la calidad del trabajo, los procesos, la
representación local regional y nacional.
137
Formación Artística y Cultural Meediante la Implementación del Plan Nacional de
Música para la Convivencia
Proyecto Acciones Cobertura Territorial
Artes Plásticas
Comuna 1, 2,4 y 5
Infancia- jóvenes, Adulto Mayor
Danza Folclórica Adulto,Infantil y Juvenil Comuna 1, 2 5
Danza Urbana Infantil y Juvenil Comuna 2,4 y 6
Implementación Ballet 4 a 14 años Comuna 2 y 5
de programas
Comuna 1,2,4, 5 y
artísticos y Teatro Infantil
corregimiento 2
culturales para la
comunidad del Teatro Jóvenes Comuna 2, 4 , 5
municipio de Teatro Grupo Base Comuna 2
Soacha Comuna 1,3 4
Música infantil y juvenil
corregimiento 2
Música- coro infantil Comuna 2
Comuna 2,3,4
Literatura infantil - juvenil - adultos
corregimiento 2
Los programas de formación artística de la Dirección de Cultura del municipio de Soacha están
creados con el objetivo de capacitar el desarrollo artístico de la comunidad, generando espacios de
sana convivencia, propiciando líderes competentes, garantizando el acceso a servicios culturales,
logrando así ciudadanos con mayor sentido social, artístico, con valores culturales, convirtiéndose en
actores para el cambio y constructores de paz.
A través de los programas de formación artística se ha logrado fortalecer las diferentes habilidades
de los beneficiarios, creando en ellos hábitos de disciplina, creación y auto formación.
Disciplinas
 Música
 Danza
 Teatro
 Artes plásticas
 Literatura
Para poner en marcha las disciplinas anteriormente mencionadas, se contrató el siguiente personal:
138
Personal Vinculado a las Escuelas de Formación Artistica
Cantida
Disciplina Cargo 2016 2017 2018 2019
Formadores
Profesional Coordinador
1
Programas de Formación Artística
Música Tecnico de Música/Monitor Banda 1 21.349.333 241.119.192 354.802.700 146.160.000
Profesional en Música 1
Tecnico en Música 4
Teatro Tecnico en Teatro 1
Danza Folclórica Tecnico Danza Folclórica 1
Literatura Tecnico en Literatura 1
28.538.600 197.270.665 212.377.901 148.858.800
Promotor de lectura Tecnico en lectura 1
Artes Plásticas Tecnico en Artes Plásticas 2
Ballet Clásico Tecnico Ballet Clásico 1
Total Inversión 49.887.933 438.389.857 567.180.601 295.018.800
Los programas de formación artística en años anteriores no gozaban de una cobertura suficiente; la
Dirección de Cultura mejoró la cobertura poblacional, realizando durante el cuatrienio la siguiente:
inversión:
INVERSÌON ESCUELAS DE FORMACION
Total Inversion en
Estrategia 2016 2017 2018 2019
el Cuatrenio
Contratación de profesores en el área musical $21.349.333,00 $ 241.119.192,00 $ 354.802.700,00 $ 146.160.000,00 $ 763.431.225,00

Garantizar los insumos e instrumentos
necesarios para la práctica artística y cultural $ 250.286.100,00 $ 250.286.100,00
en el municipio.
Contratación de profesores en el área de
$28.538.600,00 $ 197.270.665,00 $ 212.377.901,00 $ 148.858.800,00 $ 587.045.966,00
formación artística
Representar al Municipio en eventos de
carácter musical en el orden regional,
departamental, nacional o internacional. ( $49.079.443,00 $ 113.999.948,00 $40.123.750,00 $203.203.141,00
circulación de diferentes programas de
formación )
Representar al Municipio en eventos de orden
regional, nacional o internacional cuyo
objetivo sea el fomento a la cultura. ( $49.079.443,00 $123.097.895,00 $40.123.750,00 $212.301.088,00
circulación de diferentes programas de
formación )
Total $ 49.887.933,00 $ 536.548.743,00 $ 1.054.564.544,00 $ 375.266.300,00 $ 1.765.981.420,00
Fuente: Elaboración propia de la dirección de cultura (2019)
Los programas de formación artística se desarrollaron en las 6 comunas y un corregimiento del

municipio de Soacha, teniendo como resultado una cobertura como se muestra a continuación:
139
La grafica demuestra que la mayor demanda poblacional se encuentra en los programas de literatura
y música, en el caso del teatro y ballet es la de menor postulación.
De acuerdo a lo anterior podemos decir que las diferentes disciplinas ofertadas han tenido
aceptación y se muestra un total de participantes de 8.477 en el cuatrenio.
4.6. PLAN DE ESTÍMULOS CULTURA.
El plan Municipal de estímulos nace como una iniciativa de los artistas junto al compromiso del señor
alcalde Lic. Eleazar González cuyo objetivo es apoyar los proyectos artísticos, cumpliendo requisitos
desde la meritocracia.
La Dirección de Cultura previa difusión en redes sociales, medios locales y nacionales convocan
anualmente a los artistas, creadores, investigadores y gestores culturales, que pertenezcan a las
diversas disciplinas para que presenten sus proyectos, los cuales serán evaluados por jurados
calificados, con trayectoria, miembros de la base de datos de jurados pertenecientes al Ministerio de
Cultura , quienes luego de la verificación de requisitos, evaluación y deliberación , oficializan el
nombre de los artistas ganadores; quienes hayan sido beneficiados y previa resolución se les
entrega oficialmente el estímulo, el cual debe ser desarrollado en el año de vigencia.
La presencia de jurados conocedores y competentes en cada tema específico del portafolio,

promueve un proceso transparente e imparcial, garantizando a los aspirantes meritocracia en cada
categoría.
140
Lineas e Inversion Portafolio De Estimulos Año 2017
Área Artistica o Lnea de Valor
Estimulo Valor Total
Cultural Accion Unitario
Estímulo de circulación nacional de artistas
Artes plásticas Circulación
visuales
Estimulo para la realizacion de
exposiciones de artes plasticas o creacion Artes plásticas Creación $4.000.000 $4.000.000
audio - visual
Estímulo para la intervención artística en
espacios no convencionales locales, que
exalte el patrimonio y promueva el sentido Artes visuales Creación $4.500.000 $4.500.000
de pertenencia del municipio.
Estímulo de circulación nacional para
Danzas Circulación
agrupaciones de danza
Estímulo para el desarrollo en el campo Creación
de las prácticas o eventos culturales Eventos artísticos $6.000.000 $6.000.000
circulación
Estímulo para el desarrollo en el campo Creación
Eventos artísticos $12.000.000 $12.000.000
de las prácticas o eventos culturales circulación
Estímulo de circulación nacional de
solistas músicos o agrupaciones Música Circulación $5.000.000 $5.000.000
musicales
Estimulo de creación de música para
grupos de cámara, ensambles, grupos de
cuerdas frotadas o pulsadas, percusión Música Creación $5.000.000 $5.000.000
con formatos tradicionales o nuevos
formatos.
Estimulo de circulacion nacional para
Teatro Circulacion $6.000.000 $6.000.000
productos teatrales
Estímulo para la puesta en valor del Divulgación del
Patrimonio $4.500.000 $4.500.000
patrimonio cultural del municipio de patrimonio
Soacha.
Estímulo para el desarrollo y divulgación Comunicación y
de contenidos culturales del municipio en divulgación investigación
medios digitales cultural.
Estímulo para el desarrollo cultural de los
grupos , colectivos o artistas Cultura Investigación
afrocolombianos o indígenas
Total 47.000.000
El plan municipal de estímulos inicia en el año 2017 con un presupuesto de $ 75.000.000, una vez
hecha la convocatoria se presentaron 13 propuestas en las diversas líneas artísticas que permitieron
desembolsar $ 47.000.000; las falencias encontradas en los proyectos de acuerdo al veredicto de los
jurados determinaron:
141
 Falta de documentación en los proyectos (Certificación de residencia o Desarrollo del
proceso artístico en el municipio).
 Falta de calidad en las propuestas evaluadas.
 Proyectos declarados desiertos.
 Se pasan de vigencia (del 2017 al 2018)
PORTAFOLIO DE ESTIMULOS
Lineas e Inversion Portafolio de Estimulos Año 2018
Área Artistica o Valor

Estimulo Lnea de Accion
Cultural Ejecutado
De circulación nacional o internacional de artistas plasticos Artes plásticas Circulación 5.000.000,00
Intervención artistica ( tipo mural ) en espacios no

convencionales locales que exalte el patrimonio y Artes visuales Creación 6.000.000,00
promueva el sentido de pertenencia del municipio..
estímulo de circulación internacional para agrupaciones de
Danzas Circulación 10.000.000,00
danza
Estímulo para el desarrollo en el campo de las prácticas o Eventos Creación

13.000.000,00
eventos culturales ( categoría 1) artísticos Circulación
Eventos
Estímulo para el desarrollo en el campo de las prácticas o Creación
artísticos 7.000.000,00
eventos culturales Circulación
categoría 2
Estímulo de circulación nacional de solistas músicos o
Música Circulación 4.000.000,00
agrupaciones musicales
Estimulo de creación de música para grupos de cámara,
ensambles, grupos de cuerdas frotadas o pulsadas, Música Creación 5.000.000,00
percusión con formatos tradicionales o nuevos formatos.
estímulo de circulación nacional para productos teatrales Teatro Circulación 6.000.000,00
Estímulo para la puesta en valor del patrimonio cultural del Divulgación del
Patrimonio 5.000.000,00
municipio de Soacha patrimonio
Estímulo para la creación de la imagen del museo

Patrimonio Creación 2.000.000,00
arqueológico de Soacha
Estímulo para dotación de escuelas de música, danza,

Artes Gestión Cultural 5.000.000,00
teatro u organizaciones culturales
Total ejecutado $ 68.000.000

142
En el año 2018 se lanza la II versión del plan Municipal de estimulos con una bolsa $ 119.000.000;
durante esta vigencia se ejecutaron $ 68.000.000 correspondientes a 12 proyectos ganadores, que
representan el 55% del monto total .
Una vez hecha la evaluación de los jurados determinaron las siguientes falencias:
 Falta de documentación en los proyectos (Certificación de residencia o Desarrollo del

proceso artístico en el municipio).
 Falta de calidad en las propuestas evaluadas.
 Proyectos declarados desiertos.
 Se pasan de vigencia (del 2017 al 2018)
Una de las estrategias que pemitieran aumentar la ejecución del plan muicipal de estimulos fue la
capacitación en herramientas para la gestión cultural, orientada por la Universidad Nacional de
Colombia, a través de Bienestar universitario, quien formo 40 artistas, gestores y creadores
culturales del municipio en un Diplomado que tuvo como proceso formativo un total de 120 horas.
Para el año 2019 se proyectaron $ 90.000.000 para la implementación del III plan Municipal de
estímulos para lo cual la Dirección de cultura planeo jornadas de información y asesoría con el
personal profesional en aras de subir los índices de ejecución y apoyo a las iniciativas culturales, así
como la calidad de sus productos.
4.7. ESTRATEGIA TEATRO SUA.
El teatro Sua, como escenario para la cultura había

tenido un uso inadecuado, realmente su función
estaba concentrada a reuniones, grados, actividades
pedagógicas, olvidando su verdadera función que es
tener un teatro para los artistas.
Este Gobierno implementó la estrategia " Comienza

la función” en el Teatro Sua, incentivando a la
comunidad a disfrutar de temporadas artísticas y
culturales, con entradas gratuitas y una gran
programación que incluye obras de teatro, Folclor,
espectáculos musicales, especiales para niños,
noches de nostalgia, 18 espectáculos con aforo de 500 personas, para un total de 9000 habitantes
del Municipio quienes han recibido las bondades artísticas del proceso.
Adicionalmente el Gobierno Juntos Formando ha invertido recursos para mejoramiento y adecuación

de este legendario escenario de la ciudad, que ha registrado más de 470.000 asistentes entre 2016
y 2019.
143
Inversión Teatro Sua
total Inversion
Estrategia 2018 2019 Destinacion
en el Cuatrenio
Garantizar recursos
Implementación de la
técnicos, artísticos,
estrategia Teatro XUA para
operativos, logísticos y
todos orientada a diversificar 57.381.000 99.978.400 157.359.400
financieros para el
el uso del teatro en Cine,
desarrollo de la
Música, Danzas, Teatro y Arte.
estrategia teatro sua.
4.8. CULTURA CIUDADANA.
Desde la Dirección de Cultura en el marco del Plan de Desarrollo Juntos Formado Ciudad y el
programa Cultura: Eje de las acciones ciudadanas, se han venido desarrollando actividades
encaminadas a:
 Garantizar la promoción de la cultura a lo largo del territorio con componentes de valores,

principios ciudadanos y participación ciudadana.
 Desarrollar jornadas de recuperación del espacio público, limpieza, restauración del

patrimonio y embellecimiento de barrios y zonas sin vida urbana, con un fuerte componente
Educativo.
Bajo este contexto se ha diseñado la campaña de cultura Ciudadana, enfatizando

metodológicamente en el arte como medio pedagógico para sensibilizar a los habitantes del
municipio.
Campaña, La vida es Bella, Mi familia me espera: esta acción se ha orientado a sensibilizar a los
ciudadanos infractores, que no cruzan los puentes peatonales e infringen las normas de tránsito,
arriesgando su vida y la de los demás.
Este espacio ha consistido en captar a los infractores con ayuda de los agentes de Policía, quienes
solicitan su documento de identidad y los dirigen a la carpa de capacitación, allí pedagógicamente se
les da a conocer la falta en la que han incurrido, utilizando como medio de choque un ataúd, el cual
permite generar la reflexión sobre la importancia de la vida y su fragilidad cuando no se cruzan los
puentes peatonales exponiendo la vida, seguido a través de la elaboración de la plana con el
eslogan de la campaña “la vida es bella, mi familia me espera” teniendo como objetivo final el
fomento de valores cívicos.
Las diversas estrategias de comunicación que se han

implementado, especialmente por la secretaria de
educación y cultura han fortalecido posicionado el
municipio a nivel nacional, RCN, Caracol, Canal
Capital, CITY tv, Cablenoticias, TV RED, Tele Amiga y
emisoras radiales del orden local como nacional
144
evidencian la importancia de la campaña y sus resultados en la comunidad; la falta de cultura
ciudadana se refleja en las acciones de los usuarios en el sistema de transporte convencional cómo
en el sistema de transporte masivo Transmilenio. Por tanto, consideramos que es de vital
importancia establecer estrategias de difusión y comunicación innovadoras encaminadas a dar un
claro mensaje a los actores viales que hacen parte de la dinámica en materia de movilidad,
seguridad vial y movilidad urbana en el municipio de Soacha.
El trabajo conjunto con la secretaria de movilidad en

educación vial, bajando los índices de mortalidad y
accidentalidad, nos permitieron en el año 2018
obtener el segundo lugar nacional en educación vial,
premio otorgado al señor alcalde Lic. Eleázar
González por Colombia líder.
Participación en las diferentes jornadas de

sensibilización por parte de la comunidad (rural –
urbana) funcionarios, policía etc.
Los funcionarios de la administración acogieron de manera positiva la campaña de cultura ciudadana

llevada por todas las secretarias que conforman la administración municipal tal como se describe en
la siguiente tabla.
145
Problemáticas identificadas
Un promedio alto de ciudadanos que no hacen buen uso del espacio público
y no acatan normas de tránsito.
El no uso del puente peatonal y cruces prohibidos en la vía cuando los
semáforos están en verde y por ingreso al sistema T ransmilenio si pagar
pasaje.
Cultura del facilismo y la ilegalidad, en la que no se acata la norma y es
mediada por el afán de la cotidianidad y la insana competencia.
Desacato por la norma y las figuras de autoridad como la Policía Nacional y la
administración pública, mediante conductas agresivas y desafiantes.
Soacha está en mi
corazón Invasión del espacio público (vías, andenes y ciclo rutas) por un creciente
número de vendedores ambulantes en su gran mayoría de bisutería y
alimentos, situación que ha generado que los peatones transiten por las vías
vehiculares; situación que pone en riesgo a los transeúntes frente a posibles
accidentes, además de generar un ambiente público de inseguridad,
Desacato por la norma y las figuras de autoridad como la Policía Nacional y la
administración pública, mediante conductas agresivas y desafiantes.
Mal uso del espacio público según los transeúntes de la carrera séptima, por
la invasión total de los andenes y su limitado espacio de tránsito
(infraestructura).
El programa se desarrolló en el cuatrienio, teniendo gran impacto y aceptación en la población del

municipio, utilizando personal y elementos pedagógicos, artísticos y culturales con la siguiente
inversión.
Inversion Programa de Cultura Ciudadana
Estrategia 2017 2018 2019 Total

Prestación de servicios técnicos,
logísticos pedagógicos y administrativos
140.325.096 279.155.000 218.058.800 637.538.896
para la promoción de la cultura
ciudadana en el municipio de Soacha.
Mas de 85.000 personas se vieron beneficiadas en las diferentes intervenciones realizadas en

lugares estrategicos del municipio.
4.9. AGENDA CULTURAL.
La agenda cultural del municipio de Soacha es un mecanismo que promueve el arte y la cultura,
mediante la generación de espacios de encuentro, intercambio y debate de las diferentes
146
expresiones artísticas, gestión del patrimonio, lo anterior, enmarcado desde un enfoque intercultural
y de diálogo encaminado al mejoramiento de la calidad de vida y goce de las comunidades en su
territorio.
La agenda cultural del municipio de Soacha es un mecanismo que promueve el arte y la cultura,
mediante la generación de espacios de encuentro, intercambio y debate de las diferentes
expresiones artísticas, lo anterior, enmarcado desde un enfoque intercultural y de diálogo
encaminado al mejoramiento de la calidad de vida y goce de las comunidades en sus respectivos
entes territoriales.
Este espectáculo tuvo un componente social, ya que

cada persona que ingreso al festival debía llevar consigo
un alimento no perecedero para la elaboración de
mercados, los cuales fueron entregados por las
agrupaciones participantes a personas vulnerables del
municipio
Con este proceso la Dirección de Cultura da inicio al

programa de agenda cultural que se realiza en el
municipio de Soacha cada año y que busca crear
escenarios de apropiación para los cultores y artistas de la
ciudad, así como espacios de entretenimiento y sana
convivencia para la comunidad en general.
4.9.1. Festivales.
Festival Municipal Sua Rock: Nace de la necesidad por incentivar y promover la cultura del rock y
el metal de una manera incluyente en el municipio mediante una propuesta integral que articule
elementos culturales educativos y de emprendimiento, generando espacios de convivencia,
tolerancia, empoderamiento y construcción social.
Las versiones 2016, 2017, 2018 del festival Sua Rock reunió más de 15.000 asistentes de 30
bandas de Rock locales seleccionadas a través de audición permitiendo la visibilizarían de
agrupación emergentes de calidad en la radiografía del municipio.
Festival Soacha Hip Hop: Es un espacio de encuentro y articulación de los (as) integrantes de
organizaciones asociadas al género HIP HOP en Soacha, el género se divide en cuatro
componentes (DJ, Rap, Brakedance, Graffiti), el cual busca fortalecer las acciones participativas a
través de organizaciones y/o agrupaciones quienes visualizan sus ideas, pensamientos y
147
sensaciones, así como el respeto por sus derechos, la libre expresión y compromisos frente a la
sociedad. Estas organizaciones tienen como visión transformar positivamente las condiciones de
vida de los integrantes del género HIP HOP a través de sus letras con contenido social junto a los
emprendimientos económicos que se dan como resultado producto de sus pequeñas empresas.
Durante las versiones 2016, 2017 y 2018 del festival Suacha es Hip Hop reunió cerca de 10.000
personas congregadas en torno 40 agrupaciones locales pertenecientes a los diferentes
componentes entre los que se destacan: Andrés García (Gato), Sacro, Jotaika Bops, y Haer, entre
otros. Artistas de break dance: Soacha Warrios, Danger Style, Street Flavia, y New Style Breakers
entre otros los cuales se han seleccionado bajo criterios de calidad y trayectoria evaluada por
jurados externos a la Dirección de Cultura.
Realización Del Festival De Títeres "Titirisua: El teatro de títeres es un arte de profunda raíz
cultural, expresiva y popular que evoluciona con la historia, transmite valores y creencias integrando
la identidad colectiva; Además divierte, comunica y emociona un público en formación frente a la
calidad del espectáculo.
El evento se desarrolló apropiando espacios no convencionales para las artes escénicas: La

plazoleta externa del edificio de cultura, Sala de teatro independiente Taller Teatro, El Contrabajo,
Casa cultural Xucasa entre otros; para las versiones 2016, 2017, 2018 se reunieron cerca de 3.000
personas quienes disfrutaron de agrupaciones locales cómo: Escuela Taller Teatro, Aprendizaje la
Miel, Canoa de Papel arte escénico acompañando agrupaciones de gran reconocimiento nacional
entre ellas: La Pajara Pinta, La Libélula Dorada y Croché títeres.
Realización Del Festival Internacional "Respira Palabra" Narración Oral:

La narración oral es un acto de imaginación, que no refleja si no recrea una realidad, reinventado la
realidad: Asume el ayer, reafirma el hoy; con la puesta en escena predice el mañana, para ser
camino del tiempo. La narración oral es un acto de sabiduría, renovando el conocimiento milenario
en cada cuento.
Durante las versiones de respira Palabra del año 2016, 2017, 2018 han asistido más de 3000
personas el cual se ha desarrollado en espacios no convencionales para las artes escénicas entre
os que se destacan la plazoleta externa del edificio de cultura, Salas de teatro independientes como
Taller Teatro, El Contrabajo, Casa cultural Xucasa entre otros.
Festival De Música Folklórica Y Popular "Soacha Vive La Música": Este tipo de saber hecho
canción normalmente se transmite de generación en generación, reflejando la tradición oral,
costumbres, emociones y el sentir de los pueblos; en la actualidad este festival se proyecta como un
espacio propio para resaltar todos los valores culturales cuyas letras evidencian tradición cultural y
artística de nuestras comunidades.
Durante el año 2017 este festival se enmarcó en la música popular exclusivamente, reuniendo a más
de 10.000 personas en el marco de Expo Soacha 2017, evento que tuvo como epicentro el parque
Tibanica (San Mateo, Comuna 5), en este festival se presentaron artistas locales cómo Adriana
Villarreal, Victoria Rey, Lunamar carranga entre otros, el cierre de la velada estuvo a cargo del artista
nacional Jonny Rivera.
148
En el año 2018 el festival enfatizo su trabajo en la música colombiana, por tal motivo a través de
audiciones se convocaron artistas locales, entre los que se destacaron: Canapiare, Continental Folk,
Marawe y, la cuota Nacional estuvo a cargo de Los hermanos Collazos junto María Mulata reuniendo
más de 2.000 personas en el parque principal de manera itinerante.
Realización Del Festival De Danza: Más de 1.000 personas asistieron al primer Festival de Danza
que se llevó a cabo en el Coliseo General Santander con la participación de 13 agrupaciones
soachunas que brindaron un excelente espectáculo al público.
La Fundación A4 Urban, Agrupación Colombiana Tradición Colombiana, Corporación Amanecer

colombiano, Yalomba Rescatando Raíces, entre otras agrupaciones, se presentaron con dos
intervenciones durante la tarde en las categorías infantil, juvenil y adulto mayor que se realizó en el
marco de los festivales culturales de fin de año.
Para cada categoría la Administración Municipal dispuso un incentivo económico con el fin de
reconocer el trabajo y talento Soachuno; para la categoría infantil $750.000, para la juvenil $900.000,
para el adulto mayor, $720.000 y para la categoría semiprofesional $1.200.000.
El evento realizado por la Dirección de Cultura de la ciudad contó con la participación de los
programas de formación artística en Ballet y Danza Folclórica con sus grupos base e iniciación,
quienes mostraron el talento y los logros artísticos que han desarrollado los diferentes grupos de
danza de la ciudad.
Realización De La Noche Del Arte: Por primera vez en el Teatro Sua los mejores artistas y cultores
de la ciudad recibieron un merecido reconocimiento (noche del arte). Varios de ellos han
representado al país en escenarios internacionales, donde también han sido premiados.
Con una hermosa ceremonia celebrada en el Teatro Sua, 26 artistas y cultures soachunos recibieron
el premio Varón del Sol en reconocimiento a sus aportes culturales y artísticos, algunos de ellos,
como la agrupación Canapiare que también fue premiada en los Latin Music Award como agrupación
del año y con canción del año con el tema “Sentimiento Latino”.
¡Feliz Cumpleaños Soacha!: La ciudad del Dios Varón celebró 416 años de historia y progreso con
un colorido desfile cívico militar, acompañado de bandas, comparsas y carrozas, que inició en el
Centro Comercial Mercurio y terminó en el parque principal de Soacha, donde posteriormente se
llevaron a cabo diferentes actividades culturales en homenaje a la celebración.
Durante la vigencia 2016 – 2019 en los diferentes festivales culturales y musicales llevados a cabo
en el municipal se realizó una inversión a continuación relacionada:
149
Inversión Festivales Musicales y Culturales (Agenda Cultural)
Vigencia / Estrategia Agenda Cultural Beneficiados
2017 407.674.713 16.000
2018 631.110.957 48.000
2019 216.823.734 13.000
Totales 1.255.609.404 77.000
4.10. GESTIÓN CULTURAL.
El día 10 de octubre de 2017 se suscribe el convenio 447 de 2017 entre el IDECUT (instituto
departamental de cultura y turismo de Cundinamarca) y la Secretaría de Educación y Cultura cuya
misión es preservar y recuperar el patrimonio cultural en sus diversas manifestaciones, la promoción
del arte y su difusión, abrir espacios a la culturización étnica del departamento.
Considerando la existencia de propósitos comunes, se requiere aunar esfuerzos y desarrollar

mecanismos de cooperación y apoyo técnico, logístico y económico que viabilicen y concreten del
objeto del presente convenio denominado “Implementación en fase piloto de la escuela taller de
artes y oficios dirigidos a la Población Victima del conflicto armado en el municipio de Soacha”
El propósito del proyecto es despertar el interés de las comunidades en torno a la dimensión de las
industrias culturales o creativas a través de la enseñanza de la disciplina artística como lo es , la
forja , entendiendo que el derecho a la educación y la cultura es un derecho social , que promueve el
aprendizaje íntegro y que abre sus puertas hacia una concepción inclusiva e intercultural , capaz de
acoger sin distinción alguna a las víctimas del conflicto armado ,comunidad en general y agentes
culturales , posibilitando la creación de espacios innovadores y de convivencia social capaces de
superar sus profundas desigualdades y conflictos , contando con políticas articuladas , donde cada
fin que se trace desde las entidades del estado no sean ruedas sueltas y desenfocadas, sino que se
construyan sobre las buenas experiencias y las buenas practicas. Políticas que encadenadas y
sincronizadas generan cambios sociales mediante la inclusión, solidaridad y formación integral de la
comunidad.
4.11. PLAN DE LECTURA Y ESCRITURA PARA LA PAZ.
Desde el año 2017 el plan de lectura y escritura para la

paz, promovido por la Secretaría de Educación y
Cultura han implementado acciones para que,
particularmente niñas, niños, adolescentes y jóvenes
del municipio incorporen la lectura y la escritura a su
vida cotidiana.
150
La secretaria de educación y cultura propuso el diseño y la ejecución de acciones para fomentar el
desarrollo de las competencias comunicativas en la educación inicial, preescolar, básica y media, a
través del fortalecimiento de la escuela y la familia en la formación de lectores y escritores.
El plan de lectura y escritura para la paz busca que niñas, niños, adolescentes y jóvenes del
municipio cuenten con libros y materiales de lectura de calidad que les ayuden a fortalecer sus
procesos de aprendizaje y a mejorar sus competencias comunicativas. Para lograrlo, se
seleccionaron ejemplares y material didáctico como una oportunidad para que las comunidades
educativas de los establecimientos oficiales y privados tengan la oportunidad de leer, disfrutar y
compartir libros de literatura, arte, filosofía, ciencias, biografías, entre otros.
Estos materiales de lectura deben estar disponibles en las bibliotecas del municipio a través de las
estrategias de circulación y préstamo determinados por cada sede.
Inversión Plan Lectura y Escritura para la Paz

Vigencia / Estrategia Agenda Cultural Beneficiados
2017 33.341.000 500
2018 45.465.660 6.100
2019 30.912.000 3.413
Totales 109.718.660 10.013
4.12. PASIVO PENSIONAL DE ARTISTAS.
Definido como el recurso de destinación específica que resulta del recaudo del 10% sobre el total
recogido por la estampilla pro cultura, sustentado en el acuerdo municipal 10 del año2006, expedido
por el honorable concejo municipal y modificado en el acuerdo 21 del año 2009 expedida por la
misma corporación, favoreciendo creadores y gestores culturales cuya edad para las mujeres sea
igual o superior a 57 años y 62 años para los hombres.
El 30 de noviembre del año 2017, el Gobierno Nacional oficializa el decreto 2012, por el cual se
adiciona un capítulo al título 13 de la parte 2 del libro 2 del decreto 1833 del 2016, a efectos de
reglamentar el numeral 4 del artículo 38-1 de la ley 397 de 1997; determinando las condiciones,
requisitos y criterios, priorizando los gestores y creadores culturales para el acceso del servicio
social complementario de beneficios económicos periódicos (BEPS).
Criterios de Priorización:
 Edad del aspirante.

 Puntaje del sisben o listado censal.
 Minusvalía o discapacidad física o mental.
 Ser adulto mayor que viva solo y no dependa económicamente de ninguna persona.
 Tiempo de dedicación del creador o gestor cultural.
151
 Fecha de postulación.
Recurso Disponible Para la Seguridad Social del

Creador y Gestor Cultural
Fondo Pro Cultura 42.616.353,00
Fondo Pro Cultura - Balance 788.006.707,60
Total 830.623.060,60
Proceso de Identificación Creadores y Gestores Culturales:
 Convocatoria en medios nacionales, locales, redes sociales y artistas.
 Socialización del decreto 2012 con artistas en la casa de la cultura
 identificación y priorización de los posibles beneficiarios (creadores o gestores del municipio),

según términos y lineamientos del Ministerio de Cultura, para ello se solicitó el usuario de la
plataforma virtual SIFO al Ministerio de Cultura.
 Se adelantó segunda convocatoria local a través de correos electrónicos, redes sociales y

pagina institucional, con el objetivo de ampliar la fecha de inscripción en la plataforma del
Ministerio de Cultura.
 En la primera recepción de documentos se priorizaron 12 creadores y/o gestores culturales

presentando la carpeta con documentos, según lo establecido por el Ministerio de Cultura en
el decreto 2012 de 2017 la resolución 2260 de 2018 y el manual operativo expedidos por esa
dependencia. (carpetas en físico con documentación que reposa en archivos de la Dirección
de Cultura).
 La información subida a la plataforma SIFO fue revisada por el fondo de pensiones

Colpensiones, oficializando 7 gestores y creadores culturales del municipio como
beneficiarios, los cuales se estima puedan recibir su primer beneficio antes de terminar el año
2019.
 La plataforma para subir la documentación se genera cada trimestre, a ella pueden acceder
los nuevos gestores y creadores culturales que cumplan los requisitos para obtener el
beneficio.
 El recurso que será girado a los gestores o creadores culturales es hasta el 30% del salario
mínimo legal vigente.
152
5. RECOMENDACIONES
4.4 Frente a la gestión administrativa y financiera.
 Es necesario continuar con la administración y el control permanente de las Historias laborales

por el gran valor de la información que contienen; por otra parte se debe digitalizar cada una
de ellas cuando cumplan el periodo de inactividad y la transferencia al archivo central y así
conservar los documentos físicos intactos y evitar su deterioro por su constante consulta de
datos.
4.5 Frente a la prestación del servicio educativo.
 La prestación del servicio de rutas escolares y del programa de alimentación escolar, como
estrategias de permanencia deben contar con una continuidad permanente dentro del
calendario académico de la siguiente vigencia, para tal se requiere que dentro de la
planeación de la nueva administración se priorice para el buen desarrollo de los procesos
educativos del municipio. De igual manera es importante dar cumplimento con los
lineamientos del programa de alimentación escolar en cuanto a la contratación del equipo de
profesionales tales como: nutricionista, jurídico, financiero, ingeniero de alimentos y trabajador
social o psicólogo.
 Así mismo, se solicita que para el desarrollo eficaz y eficiente la Dirección de Cobertura
Educativa requiere contar con un equipo permanente de 6 profesionales y 11 técnicos,
teniendo en cuenta que el subproceso de acceso realiza procesos de gran importancia para la
educación del municipio de Soacha, como garantizar continuidad, seguimiento y verificación
de la matrícula oficial, contratada y privada , realizar asistencia técnica permanente con las
instituciones oficiales y privadas, jornadas de divulgación y capacitación con establecimientos
educativos sobre el proceso de gestión de cobertura y atención permanente a la comunidad
educativa en cuanto a cupos (inscripción y asignación).
4.6 Frente a calidad educativa.
 La Jornada Escolar Complementaria es una estrategia de permanencia por tal motivo deberá
ser entregada a la Dirección de Cobertura Educativa, para su implementación y registro en el
SIMPADE.
 Es necesario incorporar en los procesos de la Secretaría Educación y Cultura el modelo de

gestión de la educación inicial y para su implementación es necesario realizar el estudio de
cargas para determinar el recurso humano requerido.
153
 Es necesario que para el cumplimiento del Decreto 1421 de 2017 con relación a garantizar la
accesibilidad de la población con discapacidad, se realice el levantamiento del estado de la
infraestructura educativa con el fin de realizar las adecuaciones pertinentes.
 Continuar con el acompañamiento y seguimiento en el ajuste de los manuales de convivencia

y fortalecer las rutas de atención en el municipio.
 En el marco de la ruta intersectorial para la atención de la población con discapacidad es

necesario que se articulen de manera directa las estrategias de la Secretaria de Educación
con el Centro de Atención a la Discapacidad – CADIS para garantizar el acceso a la
educación de los menores.
4.7 Frente a los temas culturales.
 Continuidad y fortalecimiento de las escuelas de formación artística con miras a generar una
mayor cobertura en las seis (6) comunas y dos (2) corregimientos, permitiendo llegar a zonas
más apartadas del municipio.
 Fortalecer los procesos de cultura ciudadana que han permitido generar una dinámica social
diferente frente a los procesos sociales desde el respeto a la civilidad, normas, cultura de la
legalidad, compromiso institucional, respeto por el medio ambiente, respeto por la seguridad
vial y la identidad y sentido de pertenencia por el territorio.
 Garantizar los recursos administrativos y financieros orientados a la sostenibilidad del museo

arqueológico Nueva Esperanza, permitiendo consolidar espacios de identidad cultural en el
municipio.
 Fomentar la planificación y uso de estrategias promocionales que fomenten el aumento de

usuarios en la biblioteca Joaquín Piñeros corpas y sus 4 sedes, así mismo el buen uso y
aprovechamiento del material bibliográfico y sus contenidos adquiridos durante la actual
administración.
 Establecer mecanismos que permiten a sus habitantes desarrollar sentido de pertenencia

mediante la participación de prácticas culturales de sus eventos (agenda cultural), que
favorezcan el conocimiento, la práctica, el disfrute, fortalecimiento del arte y la cultura como
una forma de inclusión social.
 Gestionar los recursos necesarios que permitan arreglar la infraestructura de la casa de la

cultura (fachada, pisos, techos y terraza) permitiendo tener una entidad digna para los artistas
y visitantes quienes la ven como un símbolo de esperanza en la transversalidad social.
 Gestionar desenglobe del teatro Sua para que la titularidad pertenezca a la administración
municipal y se pueda concertar la sala con el Ministerio de Cultura.
154

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Sector:

Manuel Ernesto Ochoa Sanabria

Jorge Arturo Herrera

Olga Janneth Jiménez Garzón

Diana Carolina Lozada Monguí

Héctor Peñaloza Cantor

1. GESTIÓN ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA DEL SECTOR ...................................................8

2. COBERTURA EDUCATIVA .....................................................................................................65

3. CALIDAD EDUCATIVA ............................................................................................................99

4. CULTURA .............................................................................................................................. 130

5. RECOMENDACIONES ........................................................................................................... 153

Se destaca dentro de las metas cumplidas en nuestra carta de navegación, lo correspondiente a la

El informe de gestión de la Secretaría de Educación y Cultura presenta de igual forma el importante

Hoy podemos decir que Juntos lo logramos.

Manuel Ernesto Ochoa Sanabria

Estructura Orgánica Interna de la Secretaria de Educación y Cultura

Fuente: Decreto Municipal 216 de octubre 11 de 2012

Inicialmente la secretaría funcionó con personal administrativo de la administración y algunos

Es importante mencionar que el proceso de modernización de las Secretarías de educación a nivel

F. Gestión administrativa de establecimientos educativos (oficiales y privados)

 Macro-proceso C- Gestión de la Cobertura del sector educativo.

1.2. INVERSIÓN EN EDUCACIÓN 2016-2019.

Análisis Vertical al Presupuesto de Ingresos

Presupuesto de Ingresos Secretaria de Educación y Cultura (2016 -2018) Analisis Vertical

Presupuesto Definitivo de Ingresos Secretaria de Educación y Cultura (2016 -2017)

Analisis Horizontal Variación

Fuente del Recurso 2016 2017 Absoluta Relativa

Analisis Horizontal Variación

Fuente del Recurso 2017 2018 Absoluta Relativa

Analisis Horizontal Variación

El presupuesto de ingresos de la vigencia fiscal 2019 se realizó con corte al 30 de septiembre de

Pressupuesto de Gastos Secretaria de Educación y Cultura (2016 -2018) Analisis Vertical

Presupuesto Presupuesto Presupuesto

Análisis Horizontal al Presupuesto de Gastos

Pressupuesto de Gastos Secretaria de Educación y Cultura (2016 -2017)

Presupuesto de Gastos - El gasto en el sector educativo tuvo un crecimiento de la vigencia fiscal

Presupuesto Definitivo de Gastos Secretaria de Educación y Cultura (2017 -2018)

Analisis Horizontal Variación

Fuente del Recurso 2017 2018 Absoluta Relativa

La vigencia fiscal 2019, se encuentra en ejecución y aun no contiene la totalidad de la asignación de

Presupuesto Definitivo de Gastos Secretaria de Educación y Cultura (2018 -2019)

Analisis Horizontal Variación

En el siguiente cuadro se refleja el porcentaje de ejecución de los recursos asignados al Sector

Nivel de ejecución presupuesto Secretaria de Educación y Cultura

Descripción 2016 2017 2018 2019

Recursos del Sistema General de Participaciones de Educación

Partidas de distribución Conceptos

Contratación del servicio educativo (colegios privados)

Valores asignados por complemento

Asignación por Complemento

1.2.2. Recursos propios (Otras fuentes de Recursos)

Total recursos asignados a otras fuentes de financiación en las

Porcentaje y valor máximo permitido para gastos

Vigencia % Valor Maximo Permitido

A continuación, se muestra una tabla con la descripción de los gastos administrativos y su

Denominación 2016 2017 2018 2019

A. Nominas Personal Administrativo I.E.O. Y SEM

Costo Nominas Personal Administrativo

SGP SGP SGP SGP

B. Aseo y vigilancia para las instituciones educativas oficiales

Gasto administrativo servicio de aseo para las

Gasto administrativo servicio de vigilancia para las Instituciones Educativas

1.2.4. Fondos de servicios educativos – FES