Ministerul Afacerilor Interne al Republicii Moldova

Inspectoratul General al Poliţiei

Direcţia de Poliţie a imun. Chişinău
________Inspectoratul de Poliţie Buiacani________
MD 2069, mun. Chişinău, str. Calea Ieşilor, 12 tel. (373-22) 74-02-38, fax. (373-22) 74-68-54, email: ips buiucani@igp.gov. md
________________ pagina web: www.politiacapitalei.md , c/f 1006601000808, Ministerul Finanţelor, Trezoreria de Stat______

Tema: Analiza juridico - penală şi metodica cercetării

infracţiunilor de ameninţare sau violenţa săvîrşită asupra unei
persoane cu funcţie de răspundere sau a unei persoane care îşi
îndeplineşte datoria obştească (art. 349 din Codul penal al RM).
Delimitarea faptelor prevăzute de art. 349 Cod penal şi art. 353 Cod
contravenţional (ultragierea colaboratorului organelor de ocrotire a
normelor de drept, opunerea de rezistenţă)

Executor: OUP al SUP al IP Buiucani

inspector Cebotari Alexandru

Chişinău 2020
obligaţii într-o întreprindere, instituţie, organizaţie de stat sau a administraţiei publice locale, ori într-o
subdiviziune a lor; 2) aceste drepturi şi obligaţii i se acordă permanent sau provizoriu, prin stipularea
legii, prin numirea sau alegere, ori în virtutea unei însărcinări; 3) aceste drepturi şi obligaţii i se acordă
în vederea exercitării funcţiilor autorităţii publice sau a acţiunilor administrative de dispoziţie ori a
celor organizatorico - economice.

Latura obiectivă a infracţiunii specificate la alin. (1) art. 349 CP RM constă în fapta prejudiciabilă
care se concretizează fie în ameninţarea cu moartea, cu vătămarea integrităţii corporale sau a sănătăţii,
ori cu nimicirea bunurilor persoanei cu funcţie de răspundere, rudelor ei apropiate, fie în aceeaşi
ameninţare împotriva persoanei care îşi îndeplineşte datoria obştească sau a rudelor ei apropiate in
legătură cu participarea acestei persoane la prevenirea ori curmarea unei infracţiuni sau a unei fapte
antisociale.
Astfel, fapta prejudiciabilă examinată cunoaşte următoarele trei modalităţi nomative cu caracter
alternativ:
1) ameninţarea cu moartea (a se citi cu omor);
2) ameninţarea cu vătămarea integrităţii corporale sau a sănătăţii;
3) ameninţarea cu nimicirea bunurilor.

Infracţiunea prevăzută de alin. (1) art. 349 CP RM este o infracţiune formală. Ea se consideră
consumată din momentul expunerii ameninţării cu moartea, cu vătămarea integrităţii corporale sau cu
nimicirea bunurilor, cu condiţia că aceasta a fost percepută adecvat de către victimă.

Latura subiectivă a infracţiunii specificate la alin.(l) art.349 CP RM se caracterizează prin intenţie

directă.
De cele mai multe ori, motivul infracţiunii analizate constă în răzbunarea în legătură cu îndeplinirea
de către persoana cu funcţie de răspundere sau de către persoana care îşi îndeplineşte datoria obştească
a obligaţiilor (datoriei) de serviciu sau obşteşti.
în ipoteza în care victima infracţiunii este persoana cu funcţie de răspundere sau ruda ei apropiată,
scopul infracţiunii este unul special. Acesta adoptă oricare din următoarele două forme: 1) scopul
sistării activităţii de serviciu a persoanei cu funcţie de răspundere; 2) scopul schimbării caracterului
activităţii de serviciu a persoanei cu funcţie de răspundere în interesul celui care ameninţă sau al altei
persoane. în lipsa acestui scop, alin.(l)art.349 CP RM este inaplicabil.

Subiectul infracţiunii specificate la alin.(l) art.349 CP RM este persoana fizică responsabilă care la
momentul săvârşirii infracţiunii a atins vârsta de 16 ani.

în continuare va fi examinată infracţiunea prevăzută la alin, (l 1) art.349 CP RM.

Obiectul juridic special al acestei infracţiuni are un caracter multiplu: obiectul juridic principal îl
constituie relaţiile sociale cu privire la autoritatea de stat, sub a cărei egidă acţionează persoanele cu
funcţie de răspundere şi persoanele care îşi îndeplinesc datoria obştească; obiectul juridic secundar îl
formează relaţiile sociale cu privire la integritatea corporală a persoanei ori la integritatea, substanţa şi
potenţialul de utilizare a bunurilor.

Obiectul material al infracţiunii specificate la alin.ţl 1) art.349 CP RM îl reprezintă corpul victimei

sau bunurile aparţinând victimei.
Victimă a infracţiuni în cauză este, după caz: persoana cu funcţie de răspundere sau rudele ei
apropiate; persoana care îşi îndeplineşte datoria obştească sau rudele ei apropiate.
 în cazul în care victima are o altă calitate, nu alin. (I 1 ) art. 349 CP RM, dar o altă normă poate fi
aplicată. De exemplu, opunerea de rezistenţă şefului, unei alte persoane care îndeplineşte obligaţiile
legate de serviciul militar sau constrângerea lor la încălcarea acestor obligaţii, însoţite de aplicarea
violenţei, atrage răspundere potrivit art.365 CP RM.
Latura obiectivă a infracţiunii prevăzute la alin.ţl 1) art.349 CP RM constă în fapta prejudiciabilă
care se exprimă fie în aplicarea violenţei nepericuloase pentru viaţa sau sănătatea persoanei cu funcţie
de răspundere ori a rudelor ei apropiate, fie în aplicarea unei asemenea violenţe asupra persoanei care
îşi îndeplineşte datoria obştească sau rudelor ei apropiate în legătură cu participarea acestei persoane la
prevenirea ori curmarea unei infracţiuni sau a unei fapte antisociale.
într-o altă variantă, latura obiectivă are următoarea structură: 1) fapta prejudiciabilă exprimată în
acţiunea fie de nimicire a bunurilor persoanei cu funcţie de răspundere ori ale rudelor ei apropiate, fie
de nimicire a bunurilor persoanei care îşi îndeplineşte datoria obştească sau rudelor ei apropiate in
legătură cu participarea acestei persoane la prevenirea ori curmarea unei infracţiuni sau a unei fapte
antisociale; 2) urmările prejudiciabile, şi anume daunele materiale care nu ating proporţiile mari; 3)
legătura cauzală dintre fapta prejudiciabilă şi urmările prejudiciabile.
Infracţiunea prevăzută la alin. (I 1 ) art. 349 CP RM este, după caz, o infracţiune formală sau
materială. Atunci când este formală, ea se consideră consumată din momentul aplicării violenţei
nepericuloase pentru viaţă sau sănătate. Atunci când este materială, ea se consideră consumată din
momentul producerii daunelor materiale care nu ating proporţiile mari. în ipoteza în care daunele
materiale ating aceste proporţii, răspunderea se va aplica pentru infracţiunea specificată la lit.c) alin.(2)
art.349 CP RM.
Latura subiectivă a infracţiunii prevăzute la alin.ţl 1 j art.349 CP RM se caracterizează prin intenţie
directă sau indirectă.
în cazurile cele mai frecvente, motivul infracţiunii analizate constă în răzbunarea în legătură cu
îndeplinirea de către persoana cu funcţie de răspundere sau de către persoana, care îşi îndeplineşte
datoria obştească, a obligaţiilor (datoriei) de serviciu sau obşteşti.
în cazul în care victima infracţiunii este persoana cu funcţie de răspundere ori ruda ei apropiată,
scopul infracţiunii este unul special. Acesta adoptă oricare din următoarele două forme: 1) scopul
sistării activităţii de serviciu a persoanei cu funcţie de răspundere; 2) scopul schimbării caracterului
activităţii de serviciu a persoanei cu funcţie de răspundere în interesul celui care ameninţă sau al altei
persoane. în lipsa acestui scop, alin.(l *) art.349 CP RM nu va putea fi reţinut la calificare.

Subiectul infracţiunii specificate la alin.ţl 1) art.349 CP RM este persoana fizică responsabilă care la
momentul săvârşirii infracţiunii a atins vârsta de 16 ani.
A

In cele ce urmează, vom supune examinării infracţiunea prevăzută la lit.a) alin. (2) art.349 CP
RM.

Obiectul juridic special al infracţiunii în cauză are un caracter multiplu: obiectul juridic principal îl
constituie relaţiile sociale cu privire la autoritatea de stat, sub a cărei egidă acţionează persoanele cu
funcţie de răspundere şi persoanele care îşi îndeplinesc datoria obştească; obiectul juridic secundar îl
formează relaţiile sociale cu privire la sănătatea persoanei.

Obiectul material al infracţiunii specificate la lit.a) alin.(2) art.349 CP RM îl reprezintă corpul

victimei.

Victimă a acestei infracţiuni este, după caz: persoana cu funcţie de răspundere sau rudele ei
apropiate; persoana care îşi îndeplineşte datoria obştească sau rudele ei apropiate.
 I- cazul în care victima nu are o astfel de calitate specială, poate fi aplicată o altă normă (de .. lit-d)
alin.(2) art.152 CP RM sau art.78 din Codul contravenţional).
Dacă. însă victima are o altă calitate specială, nu lit.a) alin.(2) art.349 CP RM, dar o altă normă
~:a:e :: aplicată. De exemplu, opunerea de rezistenţă şefului, unei alte persoane care îndeplineşte :
rligzâile legate de serviciul militar sau constrângerea lor la încălcarea acestor obligaţii, însoţite de
cr„:crec violenţei, atrage răspundere potrivit art.365 CP RM.

Latura obiectivă a infracţiunii prevăzute la lit.a) alin.(2) art.349 CP RM constă în fapta p:e
cziciabilă care se exprimă în aplicarea violenţei periculoase pentru viata sau sănătatea persoanei cu
funcţie de răspundere ori a rudelor ei apropiate, sau a persoanei care îşi îndeplineşte datoria obştească
:ri a rudelor ei apropiate în legătură cu participarea acestei persoane la prevenirea ori curmarea unei
infracţiuni sau a unei fapte antisociale.
In conjunctura infracţiunii analizate, prin „violenţă periculoasă pentru viaţă sau sănătate” se are în
vedere violenţa al cărei grad de intensitate corespunde vătămării intenţionate medii sau uşoare a
integrităţii corporale sau a sănătăţii.

Latura subiectivă a acestei infracţiuni se caracterizează prin intenţie directa, de cele mai dese ori,
motivul infracţiunii specificate la lit.a) alin.(2) art.349 CP RM constă în răzbunarea în legătură cu
îndeplinirea de către persoana cu funcţie de răspundere sau de către persoana care îşi îndeplineşte
datoria obştească a obligaţiilor (datoriei) de serviciu sau obşteşti.
în cazul în care victimă infracţiunii este persoana cu funcţie de răspundere ori ruda ei apropiată,
scopul infracţiunii este unul special. Acesta adoptă oricare din următoarele două forme: 1) scopul
sistării activităţii de serviciu a persoanei cu funcţie de răspundere; 2) scopul schimbării caracterului
activităţii de serviciu a persoanei cu funcţie de răspundere în interesul celui care ameninţă sau al altei
persoane. în lipsa acestui scop, lit.a) alin.(2) art.349 CP RM nu va putea fi reţinută la calificare.

Subiectul infracţiunii prevăzute la lit.a) alin.(2) art.349 CP RM este persoana fizică responsabilă
care la momentul săvârşirii infracţiunii a atins vârsta de 16 ani.
în altă ordine de idei, în sensul lit.b) alin. (2) art.349 CP RM, noţiunea „mijloace periculoase pentru
viaţa sau sănătatea mai multor persoane” are înţelesul pe care-1 cunoaştem din analiza agravantei
consemnate la lit.m) alin.(2) art.145 CP RM. De aceea, facem trimitere la explicaţiile corespunzătoare,
cu ajustările de rigoare.

în continuare va ti analizată infracţiunea specificată la lit.c) alin. (2) art.349 CP RM.

Obiectul juridic special al acestei infracţiuni are un caracter multiplu: obiectul juridic principal îl
constituie relaţiile sociale cu privire la autoritatea de stat, sub a cărei egidă acţionează persoanele cu
funcţie de răspundere şi persoanele care îşi îndeplinesc datoria obştească; obiectul juridic secundar îl
fomează relaţiile sociale cu privire la integritatea, substanţa şi potenţialul de utilizare a bunurilor a
căror valoare atinge proporţiile mari.

Obiectul material al infracţiunii prevăzute la lit.c) alin.(2) art.349 CP RM îl reprezintă bunurile

aparţinând victimei.

Victimă a infracţiuni în cauză este, după caz: persoana cu funcţie de răspundere sau rudele ei
apropiate; persoana care îşi îndeplineşte datoria obştească sau rudele ei apropiate.
 Latura obiectivă a infracţiunii specificate la lit.c) alin.(2) art.349 CP RM are următoarea structură:
1) fapta prejudiciabilă exprimată în acţiunea fie de nimicire a bunurilor persoanei cu funcţie de
răspundere ori ale rudelor ei apropiate, fie de nimicire a bunurilor persoanei care îşi îndeplineşte datoria
obştească sau ale rudelor ei apropiate în legătură cu participarea acestei persoane la prevenirea ori
curmarea unei infracţiuni sau a unei fapte antisociale; 2) urmările prejudiciabile, şi anume - daunele
materiale în proporţii mari; 3) legătura cauzală dintre fapta prejudiciabilă şi urmările prejudiciabile.

Noţiunea de nimicire a fost definită cu ocazia analizei infracţiunii prevăzute la alin.ţl 1) art.349 CP
RM. în consecinţă, facem trimitere la explicaţiile corespunzătoare.
în cazului în care victima infracţiunii este persoana care îşi îndeplineşte datoria obştească sau ruda
ei apropiată, este important ca aplicarea violenţei nepericuloase pentru viaţa sau sanatate ori nimicirea
bunurilor să fie comisă anume în legătură cu participarea persoanei, care îşi îndeplineşte datoria
obştească la prevenirea ori curmarea unei infracţiuni sau a unei fapte antisociale. în lipsa acestei
legaturi, lit.c) alin.(2) art.349 CP RM nu poate a reţinută la calificare.
Infracţiunea specificată la lit.c) alin.(2) art.349 CP RM este o infracţiune materială. Ea se consideră
consumată din momentul producerii daunelor materiale în proporţii mari. în cazul în care daunele
materiale nu ating aceste proporţii, răspunderea se va aplica pentru infracţiunea prevăzută la alin.ţl 1)
art.349 CP RM.

Latura subiectivă a infracţiunii specificate la lit.c) alin.(2) art.349 CP RM se caracterizează prin

intenţie directă sau indirectă.
în cazurile cele mai frecvente, motivul infracţiunii analizate constă în răzbunarea în legătură cu
îndeplinirea de către persoana cu funcţie de răspundere sau de către persoana, care îşi îndeplineşte
datoria obştească, a obligaţiilor (datoriei) de serviciu sau obşteşti.
în cazul în care victima infracţiunii este persoana cu funcţie de răspundere ori ruda ei apropiată,
scopul infracţiunii este unul special. Acesta adoptă oricare din următoarele două forme: 1) scopul
sistării activităţii de serviciu a persoanei cu funcţie de răspundere; 2) scopul schimbării caracterului
activităţii de serviciu a persoanei cu funcţie de răspundere în interesul celui care ameninţă sau al altei
persoane. în lipsa acestui scop, lit.c) alin.(2) art.349 CP RM nu va putea fi reţinută la calificare.

Subiectul infracţiunii specificate la lit.c) alin.(2) art.349 CP RM este persoana fizică responsabilă
care la momentul săvârşirii infracţiunii a atins vârsta de 16 ani.
în încheiere, menţionăm că, în sensul lit.d) alin. (2) art.349 CP RM, prin „alte urmări grave” se are
în vedere vătămarea gravă a integrităţii corporale sau a sănătăţii ori decesul victimei. Faţă de aceste
urmări prejudiciabile făptuitorul manifestă imprudenţă. Precizăm că urmările menţionate la lit.d) alin.
(2) art.349 CP RM se află în legătură cauzală cu fapta prejudiciabilă prevăzută la lit.a) alin.(2) art.349
CP RM.

Art. 353 din Codul contravenţional al Republicii Moldova

în art.353 CC RM este prevăzută contravenţia ultragierea colaboratorului organelor de ocrotire a
normelor de drept, opunerea de rezistenţă, în care sunt reunite două variante tip de contravenţie.

în acord cu alin. (1) art. 353 CC RM, prima variantă tip constă în ultragierea colaboratorului
organelor de ocrotire a normelor de drept, adică jignirea premeditată a onoarei şi demnităţii
procurorului, ofiţerului de urmărire penală, ofiţerului de informaţii şi securitate, angajatului cu statut
special al Ministerului Afacerilor Interne, altei persoane, aflată în exerciţiul funcţiunii sau al datoriei
obşteşti de asigurare a securităţii statului, de menţinere a ordinii publice şi de combatere a criminalităţii,
exprimată prin acţiune, verbal sau în scris.
Porţivit alin. (2) art. 353 CC RM, cea de a doua variantă tip constă în opunerea de rezistenţă
procurorului, ofiţerului de urmărire penală, ofiţerului de informaţii şi securitate, angajatului cu statut
special al Ministerului Afacerilor Interne, unei alte persoane, aflată în exerciţiul funcţiunii sau al
datoriei obşteşti de asigurare a securităţii statului, de menţinere a ordinii publice şi de combatere a
criminalităţii.

Obiectul juridic special al contravenţiei prevăzute la alin. (1) art. 353 CC RM, are un caracter
multiplu: obiectul juridic principal îl formează relaţiile sociale cu privire la autoritatea de stat, sub a
cărei egidă acţionează colaboratorului organelor de ocrotire a normelor de drept, aflat în exerciţiul
funcţiunii sau al datoriei obşteşti de asigurare a securităţii statului, de menţinere a ordinii publice şi de
combatere a criminalităţii; obiectul juridic secundar îl constituie relaţiile sociale cu privire la libertatea
psihică (morală) a persoanei.

Victima a contravenţiei în cauză este după caz : procurorului; ofiţerului de urmărire penală;
ofiţerului de informaţii şi securitate; angajatului cu statut special al Ministerului Afacerilor Interne; alte
persoane aflată în exerciţiul funcţiunii sau al datoriei obşteşti de asigurare a securităţii statului, de
menţinere a ordinii publice şi de combatere a criminalităţii.

Latura obiectivă a contravenţiei specificate la alin (1), art. 353 CC RM, constă în fapta
prejudiciabilă care se manifestă prin jignirea premeditată a onoarei şi demnităţii procurorului, ofiţerului
de urmărire penală, ofiţerului de informaţii şi securitate, angajatului cu statut special al Ministerului
Afacerilor Interne, altei persoane, aflată în exerciţiul funcţiunii sau al datoriei obşteşti de asigurare a
securităţii statului, de menţinere a ordinii publice şi de combatere a criminalităţii, exprimată prin
acţiune, verbal sau în scris.
Contravenţia are o componenţă formală şi se consideră consumată din momentul jignirii premeditate
a onoarei şi demnităţii procurorului, ofiţerului de urmărire penală, ofiţerului de informaţii şi securitate,
angajatului cu statut special al Ministerului Afacerilor Interne, altei persoane, aflată în exerciţiul
funcţiunii sau al datoriei obşteşti de asigurare a securităţii statului, de menţinere a ordinii publice şi de
combatere a criminalităţii.

Latura subiectivă a contravenţiei specificate la alin. (1), art. 353 CC RM, se caracterizează prin
intenţie directă.

Subiectul contravenţiei specificate la alin. (1) art. 353 CC RM, este persoana fizică responsabilă,
care în momentul săvîrşirii contravenţiei a împlinit vîrsta de 16 ani.

în continuare va fi examinată contravenţia specificată la alin. (2), art. 353 CC RM.

Obiectul juridic special al contravenţiei prevăzute la alin. (2) art. 353 CC RM, are un caracter
multiplu: obiectul juridic principal îl formează relaţiile sociale cu privire la autoritatea de stat, sub a
cărei egidă acţionează colaboratorului organelor de ocrotire a normelor de drept, aflat în exerciţiul
funcţiunii sau al datoriei obşteşti de asigurare a securităţii statului, de menţinere a ordinii publice şi de
combatere a criminalităţii; obiectul juridic secundar îl formează relaţiile sociale cu privire la integritatea
corporală a persoanei
 Victima a contravenţiei în cauză este după caz : procurorului; ofiţerului de urmărire penală;
ofiţerului de informaţii şi securitate; angajatului cu statut special al Ministerului Afacerilor Interne; alte
persoane aflată în exerciţiul funcţiunii sau al datoriei obşteşti de asigurare a securităţii statului, de
menţinere a ordinii publice şi de combatere a criminalităţii.

Latura obiectivă a contravenţiei specificate la alin. (2), art. 353 CC RM, constă în fapta
prejudiciabilă care se manifestă prin opunerea de rezistenţă procurorului, ofiţerului de urmărire penală,
ofiţerului de informaţii şi securitate, angajatului cu statut special al Ministerului Afacerilor Interne, unei
alte persoane, aflată în exerciţiul funcţiunii sau al datoriei obşteşti de asigurare a securităţii statului, de
menţinere a ordinii publice şi de combatere a criminalităţii.
Contravenţia are o componenţă forrtială şi se consideră consumată din momentul opunerii de
rezistenţă procurorului, ofiţerului de urmărire penală, ofiţerului de informaţii şi securitate, angajatului
cu statut special al Ministerului Afacerilor Interne, unei alte persoane, aflată în exerciţiul funcţiunii sau
al datoriei obşteşti de asigurare a securităţii statului, de menţinere a ordinii publice şi de combatere a
criminalităţii.
Latura subiectivă a contravenţiei specificate la alin. (2), art. 353 CC RM, se caracterizează prin
intenţie directă.

Subiectul contravenţiei specificate la alin. (2) art. 353 CC RM, este persoana fizică responsabilă,
care în momentul săvîrşirii contravenţiei a împlinit vîrsta de 16 ani.