Explorați Cărți electronice
Categorii
Explorați Cărți audio
Categorii
Explorați Reviste
Categorii
Explorați Documente
Categorii
DREPT ADMINISTRATIV
TEMA : Actul administrativ. Diferențe și asemănări cu
celelalte acte juridice
b) actul administrativ este supus regimului de drept public iar in completarea dispozitiilor legale
administrative se aplica dispozitiile dreptului comun. Actul de drept civil se supune direct
codului civil.
d) actele civile nu implica, ca regula, forme de solemnitate ori o procedura de elaborare. Actele
administrative sunt conditionate „ad validitatem” de indeplinirea unor eventuale proceduri
prealabile (ex.: depunerea cererii, avizarea, s.a).
3.) actul administrativ si contractul – ca regula generala actele administrative unilaterale sunt
supuse normelor de drept administrativ si legilor organice si ordinare care reglementeaza aceasta
ramura de drept.
Contractele sunt supuse de principiul in functie de natura lor normelor civile sau comerciale.
Cea mai mare asemanare intre actele administrative unilaterale si o specie de contract se
regaseste privitor la contractele administrative carora li se aplica sub aspectul solutionarii in
instanta normele de contencios administrativ. Deasemenea procedura de aprobare prealabila a
contractelor administrative este supusa reglementarii normelor de drept administrativ.
- acestea reprezinta cele mai importante forme procedurale ulterioare emiterii actului
administrativ. In scopul asigurarii publicitatii a cunoasterii dispozitiilor actului administrativ in
timp s-a conturat regula conform careia actul administrativ, in cazul in care nu are in cuprinsul
sau prevazuta data intrarii in vigoare, acesta v-a produce efecte dupa cum urmeaza:
b) actele administrative cu caracter individual, ca regula, produc efecte juridice din momentul
comunicarii acestora;
c) actele administrative individuale care se adreseaza unui numar mare de subiecte de drept sunt
supuse si conditiei publicarii in mass-media.
1. comunicarea prin serviciul Postei Romane – este calea cel mai frecvent intalnita comunicarea
fiind facuta cu inventarul actelor condicate si cu confirmare de primire.
4. comunicare prin afisare la domiciliul sau sediul persoanei pe care o priveste actul.
- mobilul actului administrativ il reprezinta starea, temerea privitoare la existenta unei situatii
care s-ar putea ivi prin neemiterea actului administrativ.
- motivul actului il reprezinta situatia de fapt sau de drept care determina, obliga autoritatea
publica sa emita actul. Motivarea actului reprezinta o forma procedurala concomitenta emiterii
actului administrativ prin care se indica motivele de fapt sau de drept pentru care actul
administrativ este emis. Ca regula genearala, actele administrative nu sunt supuse motivarii.
Motivarea este prevazuta pentru unele categorii speciale de acte administrative cum sunt
procesele verbale contraventionale, actele administrativ-jurisdictionale, actele privitoare la
incetarea raportului de serviciu al functionarilor publici, actele administrative unilaterale prin
care se dispune incetarea raporturilor de munca, s.a.
- de fapt – are in vedere indicarea cauzelor faptice, fizice care determina emiterea actului
administrativ. - de drept – indica textul de lege care obliga sau emite autoritatii publice sa emita
actul administrativ.
Actul administrativ trebuie emis de autoritatea legal competenta sub sanctiunea nulitatii absolute
a acestuia. Competenta reprezinta abilitarea legala a unei autoritati sau institutii publice de a
exercita prerogative inclusiv prin emiterea de acte de autoritate in baza si in exercitarea legii in
scopul satisfacerii interesului general. Exista o competenta a autoritatii emitente a actului careia
ii sunt subsumate competentele diferitelor organe administrative care realizeaza forme
procedurale si acte prealabile necesare emiterii actului.
-in care titularul compententei isi transmite prerogative altor persoane de regula subordonate
(delegarea competentei)
-cand titularul competentei lipseste, in acest caz punandu-se problema inlocuirii temporare a
acestuia, lucru realizat prin suplinirea competentei.
1.ca fiind o conditie distincta de cea privitoare la oportunitatea actului (scoala de la Cluj)
In doctrina, notiunea de legalitate a actului administrativ este in general privita intr-un dublu
sens:
1.un sens static conform caruia autoritatea publica nu trebuie sa emita actul admnistrativ daca nu
sunt intrunite cerintele legale.
2.dinamic conform caruia autoritatea publica trebuie sa emita actul administrativ ori de cate ori
sunt intrunite cerintele legii in acest sens.
1.neemiterea actului administrativ desi sunt intrunite cerintele legale pentru aceasta.
4.aplicarea unei alte sanctiuni administrative decat cea prevazuta de lege pentru fapta in cauza.
Notiune: oportunitatea actelor administrative reprezinta o conditie care rezulta de principiu din
lege si are in vedere nevoia, ratiunea, utilitatea, necesitatea emiterii unui anumit act administrativ
intr-o situatie data.
Aprecierea oportunitatii emiterii actului administrativ se face in raport de cateva criterii care nu
sunt stabilite prin lege ci sunt date de aprecieri in doctrina de drept administrativ. Aceste criterii
sunt :
In cazul in care actul administrativ este emis inaintea momentului util actul administrativ va fi
prematur. Daca actul administrativ se emite ulterior momentului oportun atunci acesta va fi
tardiv.
3. mijloacele materiale utilizate precum si durata de timp necesara pentru producerea efectelor
actului administrativ.