ALIRIO UGARTE PELAYO

DESTINO
DEMOCRATICO
DE VENEZUELA

E d icio n e s U . R. D ., C a ra ca s

Im p reso p o r E d it o r ia l A m é r ic a N u e v a
M é x ic o , D . F ., 1960
 DESTINO DEMOCRATICO
DE VENEZUELA

DEPOSITO LEGAL

BIBLIOTECA MACIOHAl
CARACAS .VEN& Z-U*»
 Reservados todos los' derechos de
acuerdo con la Ley, por Alirio Ugar­
te Pelayo. — México, D . F ., 1960.

DESTINO
Ediciones de la Secretaría de Doc­
trina de Unión Republicana De­
DEMOCRATICO
mocrática y de Vanguardia Juvenil
Urredista, Caracas, Venezuela.
DE VENEZUELA

Impreso en México.—Dirección Técnica: Editoriál América E d ic io n e s U. R . D ., C aracas

Nueva.—Talleres Tipográficos de don Joaquín Ausiró. Calle Im p reso por E d ito r ia l A m é r ic a N u e v a
Imprenta N? 205, México 2, D. F. M é x ic o , D . F ., 1960

61SU0TECA MACiOMAL

CARACAS . VENEZUELA
 Cuando se imprimía este breve pero interesante y orien­
tador volumen sobre política; venezolana; vale decir, sobre
política hispanoamericana, tuvo a bien pedirme su autor unas
palabras, a mi entender innecesarias, sobré el contenido de
su libro. ¿Un pequeño prólogo, una simple introducción, un
epilogo? Hubiera tenido el impresor que recorrer todos los
folios, inutilizar los pliegos que ya estaban impresos, repetir
; gran parte del trabajo, en días tan difíciles para cualquier
labor como son los que rodean la Navidad y el año nuevo.
No quedó mas solución, entonces, que aprovechar este corto
; espacio_de la cuarta página en blanco para escribir, a última
„ hora, siquiera unas pocas líneas de respaldo y aprobación a
lo que podrán ver y saborear los lectores en las páginas oue
siguen. 'ORIGEN DE ESTÁ PÓ'íiLiQACION.
Y no lo hago porque se trate del embajador de Vene­
zuela en México — cosa tan accidental, tan efímera, tan ad-
jetiva en nuestros países—, sino por lo que hay, por lo que f l A generosa acuciosidad impar de Juan Manuel Do-
encuentro de substantivo en Ja formación intelectual y po-
- Ictica, en la personalidad dinamica y combatiente del joven mínguez Chacín, Dirigente de Unión Republicana
doctor Alirio Ugarte Pelayo. Democrática y Senador de la República, ha deter­
Acaso sea oportuno insistir en la juventud y en la forma­
ción intelectual del autor, porque en nuestra época feliz del
minado, para su publicación, un conjunto de mis modestos
, rpek and roll , tan alejada dé la tradición hispanoameri- trabajos periodísticos. Algunos de los mejores compañeros
cana, suele suceder que los jóvenes y los políticos no tengan
ideario fijo ni derrotero ninguno, por estar generalmente re­
de Vanguardia Juvenil Urredista han hecho semejante es­
ñidos con las disciplinas del pensamiento y de la meditación. fuerzo. En consecuencia me veo obligado a dar a la impren­
¿Con que objeto prepararse, estudiar en los libros y en la ta una solección de los artículos, en su mayoría publicados
vida, conocer los problemas que se deben Tesolver, trocarse
los jovenes en hombres cultos y honestos, si el triunfo in­ en Eli Nacional de Caracas, que escribiera en el último
mediato es de los audaces y de los serviles con el poderoso, año para desarrollar los puntos de vista de mi Partido
como ha podido comprobarlo en estos últimos lustros la con-
ciencia americana? sobre cuestiones de alto interés nacional.
De allí que sólo haya imperado frente a la miseria la
explotación, el entreguismo, el dominio lamentable de pre­
siones extranjeras, no la noble ambición de gobernar para
liberar, sino el deseo de surgir con el menor esfuerzo, llegar Im p o r ta n c ia d e U. R. D.
lucrar, hacerse del palo y del mando a la mayor bre­
vedad posible y con la mayor incapacidad imaginable. Y
para eso no se necesitan libros, ni doctrinas, ni el recuerdo En vano se ha pretendido restar, al fragor de la pasión
de ios proceres, m espíritu de sacrificio, sino lanzarse al
ruedo, buscar influencias, arrimarse a los que todo lo pue­ política, importancia objetiva y proyecciones trascenden­
den y recoger una cosecha que no se fertilizó con la brillan­ tes a Unión Republicana Democrática. La consecuencia
tez de la inteligencia, ni con la visión del estadista, ni con
el apostolado de nuestros viejos guías por la justicia y el insobornable de los hechos puede siempre más que las
respeto a la persona humana. intenciones condicionadas de la enemiga circunstancial.
A Por eso, cuando leo páginas aun cuando sean polémicas,
en las que advierto sincera inquietud por nuestro destino, Más de dos lustros de constante desarrollo; el papel de­
^ med:tacion;. deseo de servir, no a un partido sino en terminante del Partido en los procesos políticos que pode­
este caso a la unidad de los partidos venezolanos; y cuando
esta es, afortunadamente, la tendencia del régimen que hoy mos llamar del dos de diciembre y del veintitrés de enero;
m er^ V " \ ^ ¿ o r ; 7 cuando®el que5 escribe nuestra vigorosa contribución a la unidad nacional como
? disciplinada y orientada juventud, que :
concepción política y como desarrollo histórico; los resul­
•"* “ “ »• tados electorales de la última consulta institucional; la
mr* • n _
México, D. F., 31 de diciembre de 1959.
V ic e n t e S áen z. posición doctrinaria definida por nuestra organización
 - Cuando se imprimía este; breve pero interesante y orien­
tador volumen sobre política venezolana; vale decir, sobre
política hispanoamericana, tuvo a bien pedirme su autor unas
palabras, a mi entender innecesarias, sobre el contenido de
su libro. ¿Un pequeño prólogo, una simple introducción, un
epílogo? Hubiera tenido el impresor que recorrer todos los
folios, inutilizar los pliegos que ya estaban impresos, repetir
gran parte del trabajo, en día3 tan difíciles para cualquier
labor como son los que rodean la Navidad y el año nuevo.
No quedó más- solución, entonces, que aprovechar este corto
;%pacio de lá cuarta página en blanco para escribir, a última
hora, siquiera unas pocas líneas de respaldo y aprobación a
lo que podrán ver y saborear los lectores en las páginas que
siguen. ORIGEN DE ESTA PUBLICACION. _ _
Y no lo hago porque se trate del embajador de Vene­
zuela en México — cosa tan accidental, tan efímera, tan ad­
jetiva - en nuestros países—, sino por lo que hay, por lo que á%A generosa acuciosidad impar de Juan Manuel Dó-
encuentro de substantivo en la formación intelectual y po­ mínguez Chacin, Dirigente de Unión Republicana
lítica, en la personalidad dinámica y combatiente del joven
doctor Alirio Ugarte Pelayo. Democrática y Senador de la República, ha deter­
Acaso sea oportuno insistir en la juventud y en la forma­ minado, para su publicación, un conjunto de mis modestos
ción intelectual del autor, porque en nuestra época feliz del
“ rock and roll” , .tan alejada dé la tradición hispanoameri- trabajos periodísticos. Algunos de los mejores compañeros
cana, suele suceder que los jóvenes y los políticos no tengan de Vanguardia Juvenil Urredista han hecho semejante es-,
ideario fijo ni derrotero ninguno, por estar generalmente re­
ñidos con^ las disciplinas del pensamiento y de la meditación. fuerzo. En consecuencia me veo obligado a dar a la impren­
¿Con qué objeto prepararse, estudiar en los libros y en la ta una solección de los artículos, en su mayoría publicados
vida, ^conocer los problemas que se deben resolver, trocarse
los jovenes en hombres cultos y honestos, si el triunfo in­ en El Nacional de Caracas, que escribiera en el ultimo
mediato es de los audaces y de los serviles con el poderoso, año para desarrollar los puntos ¿le vista de mi Partido
como ha podido comprobarlo en estos últimos lustros la con­
ciencia americana? sobre cuestiones de alto interés nacional.
...De aUí que sólo haya imperado frente a la miseria, la
explotación, el entreguismo, el dominio lamentable de pre-
sHiñes extranjeras, no la noble ambición de gobernar para
; liláerar, sino el deseo de surgir con el menor esfuerzo, llegar I m p o r ta n c ia d e U. R. D.
pronto, lucrar, hacerse del palo y del mando a la mayor bre­
vedad posible y con la mayor incapacidad imaginable. Y
para eso no se necesitan libros, ni doctrinas, ni el recuerdo En vano se ha pretendido restar, al fragor de la pasión
,(le .los proceres, ni espíritu d.e sacrificio, sirio lanzarse al
ruedo, buscar influencias, arrimarse a los que todo lo pue­
política, importancia objetiva y proyecciones trascenden­
den y recoger una cosecha que no se fertilizó con la brillan­ tes a Unión Republicana Democrática. La consecuencia
tez dé la inteligencia, ni con la visión del estadista, ni con
el apostolado de nuestros viejos guías por la justicia y el
insobornable de los hechos puede siempre más que las
respeto a la persona humana. ,intenciones condicionadas de la enemiga circunstancial.
Por es0» cuando leo páginas aun cuando sean polémicas, Más de dos lustros de constante desarrollo; el papel de­
en las que advierto sincera inquietud por nuestro destino,
estudio; meditación, deseo de servir, no a un partido sino en terminante del Partido en los procesos políticos que pode­
este caso a la unidad de los partidos venezolanos; y cuando mos llamar del dos de diciembre y clel veintitrés de enero;
esta es, afortunadamente, la tendencia del régimen que hoy
gobierna en la tierra del Libertador; y cuando el que escribe nuestra vigorosa contribución a la unidad nacioned como
merece, por su bien disciplinada y orientada juventud, que concepción política y como desarrollo histórico; los resul­
se le de aliento, aquí lo tiene con mi más alta estimación,
mi amistad y mi -saludo. tados electorales de la última consulta institucional; la
V ic e n t e S á e n z . aposición doctrinaria definida por nuestra organización
México, D.. F., 31 de diciembre, de 1959.
6 A lirio U garte P elayo
frente a todas las emergencias que han conformado la re­
ciente Historia Nacional; el sentido constructivo de nues­
tra colaboración con el régimen del Presidente Rómulo
Betancourt — uno de cuyos aspectos más brillante, si bien
no el único, se resume en la calidad y trascendencia de
la gestión internacional cumplida por nuestro Canciller,
el doctor Ignacio Luis Arcaya—, son elementos que bas­
tan para calibrar la importancia de Unión Republicana
Democrática, como aglutinante substancial de graneles re­
cursos intelectuales y materiales al servicio de la conso­
lidación^ de la democracia en Venezuela.
S e n tid o d e U. R. D.
Partido que nace como un imperativo de la realidad>
rio ha sido el nuestro secta política comprometida con decá­
logos predeterminados en función de generalizaciones teó­
ricas, ni cenáculo ele iniciados en proposiciones de mayor
o menor contenido académico. Como resultante sincera de
un estado de ánimo y de un complejo de reacciones so­
ciales válidas, tampoco hemos crecido bajo el peso ele la
urgencia de vivir negando nuestro pasado en el empeñoso
esfuerzo por diferenciarnos de lo que fuimos o de distin­
guirnos de otras fuerzas, con las cuáles antiguas coinciden­
cias nos hubiesen puesto en trance de identidad o confu­
sión. Desde que nace en 1946, Unión Republicana De­
mocrática se define como un Partido nacional con franca
decisión de asimilar la experiencia histórica nacional y
mundial, saturado de fe en las enseñanzas sin fronteras de
la 'cultura como expresión de la realidad, constantemente
superada por lo mejor de ella misma: él hombre plasma­
do en sociedad, todo en función de la urgencia lacerante
de la República por encontrar el camino hacia el Estado
de Derecho, no como fetiche insensible dentro de una
D e s t in ó D e m o c r á t ic o d e V e n e z u e l a 7
mecánica formalista, sino como punto dé partida y como j
cauce para la inagotable capacidad evolutiva del pueblo *i
en su incesante combatir por la justicia, entendida tomo
punto de confluencia de la seguridad y del bienestar.
A m p litu d d e U. R. D.
En este orden de ideas, Unión Republicana Democrá-'.
tica no ha vacilado en proclamarse liberal frente a la in­
fecunda intransigencia de quienes olvidan la contribu­
ción fundamental de la Revolución Francesa al proceso
evolutivo de la humanidad, para tomar del gran evento
histórico solamente lo que tuvo de perecedero, o sea la
consagración ele los fueros de la burguesía como clase
excluyente en una etapa pronto periclitada del devenir
universal. Tampoco ha vacilado nuestro Partido ante la
necesidad teórica y práctica de asomarse a las fuentes'
del marxismo como fenómeno intelectual y como reali­
dad política, no a manera de oportunismo transaccionál,
sino en cabal ejecución ele los dictados de una sensibili­
dad alerta que impide olvidar o desconocer el caudal de
cultura viva que parte de las tesis marxistas, y que hace
estúpido cerrar los ojos ante el hecho de que, en fun­
ción de esas concepciones, se desarrolla, actualmente, la
vida de casi la mitad del género humano. Pero como
Unión Republicana Democrática, según arriba lo hemos
dicho, no nació en función de catecismos predetermina­
dos, ni al calor de esas pavorosas discusiones principistas
que determinan las ortodoxias y las herejías, ni como ins­
trumento político al servicio de la vocación de Poder en
forzada connivencia con una clase © estamento, o en
concatenación definida con una potencia determinada,
sino que, por el contrario, nuestro Partido arrancó de la
sana voluntad de millares de venezolanos anhelosos de
 8 A lírio U garte P elayo
encontrar para si, — y de respetar para los demás— el
propio camino de sentir, de vivir y de realizar la demo­
cracia, para nosotros resulta congruente proclamar: el
fenomeno intelectual que puede entenderse encarnado én
la Revolución francesa y el fenómeno intelectual que
puede entenderse encarnado en la Revolución soviética,
lo mismo que las realidades producidas por ambas revo-
luciones y las derivaciones doctrinarias y prácticqs que
•de ambas se desprenden, son aportes humanos que a la
vez se contradicen y se complementan, sin agotarle toda—
Via, porque la historia sigue su curso al impulso de las
necesidtdes del hombre. De la Revolución francesa que­
da, entre otros, el valor perdurable, por entrañablemente
humano, de la libertad formalmente garantizada por el
•Estado. De la Revolución soviética se levanta el aliento
gigante de la equidad en la distribución de la riqueza,
, determinada a su vez por el Estado. Como consecuencia
directa o indirecta de ambas Revoluciones, dentro de una
gama de contradicciones todavía no resueltas en síntesis
de valor universal al menos provisorio, en todos los países
Yr iod°s los continentes presenciamos desarrollos his-
: toricos cuya culminación podemos prever en su sentido,
pero cuyos anécdotas y contenidos particulares depende- \
ron de contingencias todavía desconocidas. No podemos .
.olvidar, y menos nosotros por obvias razones, que en po-
sicion determinante en América están los Estados Uni­
dos, cuyas manifestaciones imperialistas hemos padecido
y condenamos, cuya estructura económica ha determi-
nado diversos zarpazos colonialistas, pero en cuya historia
y en cuyas reservas populares, en cuyos hombres del esti­
lo de Lincoln y de Roosevelt y en cuyas virtudes de crea­
ción moral y material, ha tenido y tiene la humanidad va­
liosos soportes Tampoco podemos ser sordos ante los á
mensajes de la India, ante las inquietudes y rumbos de \
D estin o D em oc rático de V e n e zu e l a 9
los países árabés, ante los jadeos de una Europa en trance
de renovación, ante el grito retador de Cuba, ante lás
huevas aplicaciones de las eternas enseñanzas cristianas,
En fin, que sin prejuicios ni limitaciones tenemos ante
nuestra vista preocupada el único camino recto: el de
estudiar la realidad, el de recibir sus enseñanzas, el de
encontrar para cada etapa de la revolución venezolana
las fórmulas ajustadas a esa realidad¡, con los ojos ilumi­
nados por las normas válidas que decanta la multiforme
experiencia universal.
P a r t id o L ib e r a l P opular
Tal es el contenido de la política que se expresa de
un modo que, sólo en la apariencia, puede tomarse po/,
inofensivo cuando al nombre de nuestro Partido hemos
agregado el cognomento de Partido Liberal Popular de
Venezuela. Liberal y Popular, sin contradicciones, esto
es: fuerza comprometida a luchar por la libertad y por
la dignidad dél hombre contra todo propósito despótico
o sectario de impedir la vigencia de los derechos huma­
nos, que es la esencia histórica y filosófica de lo liberal
como valiosa conquista de la Humanidad, y fuerza com­
prometida a luchar por una organización social en pro­
vecho de las mayorías, dentro de la cuál el hombre no
pueda ser aislado para su explotación y envilecimieútó
so pretexto de abstracciones. Nada tenemos que ver con
esa aberración impropiamente llamada liberal que deja
al hombre desamparado de toda protección para que sea
juguete de las fuerzas económicas que, en nombre de la
libertad, la han yugulado mediante los monopolios y los
trusts que, én lo nacional, aniquilan esa libertad y sacri­
fican al individuo en la cruz de la miseria o de la depen­
d a controlada de modo egoísta; y que, en lo internado-
 10 A lirio U garte P elayo
nal, condena a los pueblos circunstancialmente débiles a
la esclavitud de la explotación imperialista. Y nada te­
nemos tampoco que ver con forma alguna de colectivismo
concebido sobre la base de negar a los individuos, a las
colectividades y a las naciones, el derecho de vivir confor­
me a su conciencia. Partido Liberal Popular: fórmula
expresiva de una voluntad generosa que adelanta para
todos el respeto que reclama para si, mediante la cual
" concebimos al hombre en servicio de la sociedad obliga-
da a garantizarle la libertad y la dignidad de la única
“ manera posible: creando las bases materiales para que
esa libertad pueda realizarse y para que esa dignidad sea
el resultado de un orden justo y no la excepción orgu
llosa resumida en un cúmulo de privilegios.
E n Cuanto a lo L ib e r a l
,. Por liberales estamos contra el retroceso dictatorial:
o despótico; contra toda fórmula que permita el ejercicio
arbitrario de la autoridad por parte de cualquier órgano
del Estado y cualquiera que sea la orientación política
de quien gobierne; contra toda legislación que proscriba
o permita la persecución de cualquier tendencia ideoló­
gica; contra toda perspectiva que pueda obstaculizar la
'•práctica, religiosa conforme a las tradiciones nacionales;
contra toda actividad económica que a nombre de la liber-
t&d tienda a la formacion ele monopolios y otras mane-
^ ras de burlar la verdadera líbertd, que es incompatible
con los privilegios que consolidan la desigualdad y redu­
cen al individuo a la miseria o a la limitación tendencio
sa en las oportunidades; contra toda pretensión de con­
solidar a una sola fuerza política como la voluntad deter­
minante del Estado, con las nefastas secuelas de sectaris­
mo y abuso de poder que nuestra experiencia nacional
D e s t in o D em oc rático de V e n e zu e l a 11
definen como antesala de las contradicciones que llevan
al golpe de Estado y al despotismo; contra la existencia
de todo fuero civil, militar o religioso, abierto o disimu­
lado, que rompa con la igualdad indispensable de todos
los venezolanos ante una legislación que debe 'ser cada
vez más objetiva y universal; en fin, contra toda suerte
ele limitación, privilegio o abuso que pueda comprometer.
la dignidad del hombre y, al mismo tiempo, contra toda
fórmula que obstaculice el desarrollo de la economía na­
cional y comprometa la independencia material y moral
de la Nación, en favor de intereses económicos o políti­
cos extranjeros.
En C u a n t o a l o P o p u la r
Al mismo tiempo, y sin que en ello vaya contradic­
ción alguna, como pretenden ver los indigestos ele una
literatura revolucionaria mal asimilada, Unión Republi­
cana Democrática es un partido popular, moderno, revo­
lucionario, no porque repita las fórmulas avanzadas co­
rrespondientes a otras realidades, sino porque, en fun­
ción esencialmente dialéctica, corre el destino de las fuer­
zas progresistas que en todas las latitudes buscan en la
raíz de la historia el rumbo propio de cada pueblo, pen­
sando en que no hay otra universalidad que la resultante
de la suma de culturas y de procesos históricos auténtica­
mente diferentes. Por populares nosotros estamos contra
toda manera de oligarquía, por igual contra las que pre­
tendan encontrar la razón de su existencia en fatuidades
familiares o en diferencias étnicas — que entre nosotros
resultan de irritante ridiculez— y contra las que preten­
den fundar su imperio sobre la base de un dinero cuya
historia casi nunca corresponde a una relación de méritos
y esfuerzos; por el contrario, Unión Republicana Dtmo-
 12 A lirio U garte P elayo
orática está por una progresiva transformación de la es­
tructura nacional en todos sus órdenes, para que la
libertad encuerare su soporte y la dignidad del hombre -
su escuda. Luchamos por una reforma a fondo de la eco-
nomía campesina del país, no como manera transaccio-
nal de calmar los anhelos de los paisanos con medidas de­
magógicas, mientras la propiedad latifundista conserva
el imperio desolador de su miserable riqueza, sino como
vuelco substancial de un panorama deficitario que reduce
a centenares de miles de campesinos a la condición de
parias, mientras centenares de miles de hectáreas quedan
abandonadas a dos tipos de realidades igualmente anti-
. sociales: el de la soledad infecunda o el aprovechamiento
destructivo, y el de la fundamentacióh excluyente de una
riqueza abusiva. Nosotros propugnamos la limitación ra­
cional de la propiedad, científicamente dispuesta para
evitar toda perjuicio a la producción agrícola, pero re-1
sueltamente comprometida con la clara concepción d e ,
que para dotar ele tierras a los campesinos, respetándoles,
cada vez que ello sea posible, su ubicación tradicional, tan
rica en consecuencias humanas, es necesario desafiar la
mendaz afirmación de que el Estado venezolano puede
realizar la Reforma Agraria sin cambiar las relaciones
de propiedad de la tierra. Nosotros propugnamos la dota­
ción gratuita de tierra a los campesinos que la trabajan,
con franca declaración del derecho a esa dotación a plazo
fijo en favor de colonos, pisatarios, medianeros y otros
tipos de trabajadores del campo. Si la tierra debe ser para
el que la trabaja, ninguna forma de precisar ese trabajo
ofrece mayores garantías de justicia teórica y de eficacia,
practica qué comprobar el uso real de la tierra por parte
de quienes tienen relación con ella. Al mismo tiempo,
propugnamos que los propietarios afectados por la Re­
forma reciban justa compensación, compatible con los re­
cursos del Estado y auspiciamos la idea de canalizar los
D e stin o D em oc rático de V en ezu ela 13
recursos así convertidos hacia inversiones reproductivas^
dentro de una sana concepción del desarrollo económico,
si posible hacia el fortalecimiento, tecnificatíón e inten­
sificación del trabajo en las unidades productivas afecta­
das por la limitación, lo cual sería cerrar el ciclo de la
lucha contra el latifundio en beneficio de la mayor ri­
queza agrícola del país.
En el campo del control por el Estado de la riqueza
minera y petrolera, U.R.D. no se detiene ante otros limi­
tes que los propios de la conveniencia nacional, dentro del
marco de la competencia mundial de las fuerzas que sé
disputan el control de los productos de esa riqueza. En:
otras palabras: Venezuela ante todo, sin caer en las exa*
geraciones que puedan comprometer, so pretexto de sus­
tentarlo, el primordial interés del país. Ni Venezuela
es una gran potencia ni Ja historia permite ya la figurtí
de una autarquía absoluta. El mundo es cada vez más
una unidad y las necesidades universales imponen los
mercados universales. Inglaterra favorece el reconoci­
miento de la China Popular, si bien en Inglaterra go­
biernan los conservadores y en la China los comunistas.
Ni los Estados Unidos ni la Unión Soviética pueden pres­
cindir de completar sus economías en el tiempo y en él
espacio. Venezuela, país que no produce ni con mucho
lo que consume, no solamente en el campo industrial sino
en el agrícola; país cuya única fuente apreciable dé in­
dispensables divisas depende de la colocación en merca­
dos extranjeros de su producción petrolera; país cuyo
equilibrio fiscal y económico se basa, en un porcentaje
casi universal, en su petróleo, no puede jugar con esa
realidad ni puede mirar otras experiencias con ánimo
distinto al de asimilarlas para cuidar sus propios pasos.
Todo esto no quiere decir para nosotros que debamos
asumir un papel subalterno y cobarde, incompatible Con
la dignidad nacional y con la salvaguardia de los inte­
14 A lirio U garte P elayo
reses nacionales. Conocer la realidad es la manera de
aprovecharla. En el campo elástico de la economía petro-
lerá mundial nuestra ingente producción es un valor subs­
tancial .no solamente para nosotros, sino para quienes se
aprovechan de esa producción. La nueva correlación de
fuerzas en el mundo y el sentimiento de solidaridad que
aglutina a todos los pueblos de la tierra, favorecen a toda
Nación libre que quiera defender sus derechos. En con­
secuencia, en materia petrolera Unión Republicana De­
mocrática auspicia toda fórmula que defina, cada vez me­
jor, el mayor aprovechamiento por el país de los benefi­
cios de nuestro petróleo, no solamente mediante una po­
lítica que consolide la evolución que se viene cumplien­
do desde la Reforma Petrolera del Presidente Medina
Angarita en pro de un reajuste, en favor del país, de la
distribución de los beneficios petroleros cada vez que lo
(zconseje sanamente la naturaleza real del negocio, sino
en el sentido de preparar a la Nación para el desarrollo
sano de úna empresa petrolera nacional, de modo que nues­
tro país esté en condiciones, no solamente técnicas, sino
funcionales, de manejar las reservas que no han sido ob­
jeto de concesiones, con dos propósitos: cubrir de inme­
diato el margen de operaciones que escapa al control de
las grandes compañías petroleras que operan en el país
y garantizar que, en previsión de toda emergencia, V e­
nezuela haya formado el instrumental idóneo que le per­
mita defender su patrimonio petrolero contra toda ame­
naza antinacional.
Si en materia petrolera debemos ser cautos porque
el relieve nacional y mundial de este renglón impide que
toda generalización teórica desatienda la gama de intere­
ses creados, entre los cuáles va en muchos aspectos el del
propio país, que tiene en este campo contradiccions es­
pecíficas con otros países, en cambio en los diferentes
ramos de nüestro abierto desarrollo minero debemos ser
D e stin o D em ocrático de V en e zu e l a 15
de una vez radicales, precisamente para aprovechar las
ventajas que dependen de éste desarrollo todavía incipien­
te\. No es posible que con el hierro nos pase lo mismo qué-
con el petróleo. Menos aún con otros renglones todavía
prácticamente intocados, como el aluminio y el manga­
neso. Apoyado en su riqueza petrolera, el país tiene fren­
te a sí abierto el camino para el rescate de su hierro y
para la defensa de sus otros minerales. No debemos ser
exportadores explotados de materias primas. Es doloroso
ver cómo nuestro hierro sirve para él desarrollo dé gran?
des emporios industriales en el Norte, mientras en Vene­
zuela no ¿leja sino una renta miserable y el hueco, de su
ausencia lacerante en los flancos de nuestras montañas
guayanesas.
En otro terreno, no es que U.R.D. auspicié, sino que
comprueba la necesidad y aun la conveniencia del des­
arrollo capitalista que cumple^ el país. Decimos que com­
prueba y no auspicia el saludable proceso de formación
de capitales, porque pensamos que no es tarea del Estado
enriquecer tendenciosamente a ningún sector de la co­
munidad, ni formamos parte del coro de alabanzas que
algunos propugnan en torno al valor riqueza como metro
de la capacidad ciudadana. El papel del Estado democrá­
tico es el de repartir la. riqueza, no el de concentrarla.
Pero dentro de la estructura del Estado venezolano co­
rresponde a la empresa libre un papel fundamental en
el desarrollo de la riqueza, lo cual no debe ser obstacu­
lizado en forma alguna en cuanto a la formación de la
misma, pero debe ser controlado en cuanto a su uso y a
su significación dentro del equilibrio nacional. El origen,
el manejo y el destino de la riqueza creada tiene que ser
del resorte del Estado. En este sentido auspiciamos el des­
arrollo de toda empresa nacional encaminada a crear ri­
queza socialmente útil, pero combatimos abiertamente el
fetichismo que proclama respeto y estímulo para toda em­
16 A l irio U garte P elayo
presa por el hecho de sérlo. Las empresas del agio, las
destinadas a obtener dividendos qué luego se fugan al
exterior, las que puedan apartar al Estado de su deber
¿Le manejar con criterio público intereses de repercusión
Social, las que puedan transformarse en monopolios y
trusts en aptitud potencial de desafiar la conveniencia de
la Nación, lejos de merecernos favor encuentran nuestro
repudio y, en la medida en que la acción del Partido lo
permita, nuestra oposición Y en todo caso y frente a toda
empresa, propugnamos la acción progresiva del Estado,
particularmente por la vía de la imposición y de la legis­
lación social, para garantizar que la riqueza sirva a la
Nación y al Estado, en lugar de hacer de ellos su presa
y su sirviente.
No pretendo, con esta introducción apresurada, ni
darle marco de unidad a unos artículos que, por su opor­
tunidad y naturaleza, son necesariamente dispersos, ni
tampoco agotar el pensamiento de nuestro Partido sobre
la problemática nacional y nuestro enfoque de ella. So­
lamente he querido afirmar algunos de los principios des­
arrollados a lo largo de esas entregas periodísticas, siem ­
pre motivadas en razón de U.R.D. y de sus actuaciones.
Á l poner esta edición en manos de la militancia urredis-
ta, y de modo especial en manos de la Vanguardia Juve­
nil, que tanto la ha reclamado, ratifico mi voluntad
inquebrantable de darme por entero al Partido, al des­
arrollo de su pensamiento y a la construcción de su fu­
turo,, que para todo buen urredista se confunde e integra
con el gran porvenir de una Venezuela realmente dueña
de su destino.
ALIRIO UGARTE PELAYO
México, 15 de noviembre de 1959.
SENTIDO DE UNA PROPOSICION
La prensa del 17 de abril dio cuenta de una propo­
sición que yo formulé en el seno de la Comisión Re­
dactara del Proyecto de Ley Electoral y de la simpa­
tía manifestada por ella de parté de todos los miem­
bros de la referida Comisión. Con el objeto de ubicar me­
jor la materia sugerida, se dispuso, con mi apoyo, pasar
el asunto al estudio de la Sub-comisión encargada de pre­
parar las Disposiciones Fundamentales, toda vez que el
objeto del artículo propuesto encajaría, en todo caso, por
su generalidad y contenido, mejor en el capítulo desti­
nado a las primeras cuestiones de la Ley que en el des­
tinado a nulidades, que se estudiaba en la fecha de mi
intervención.
Posteriormente la prensa dio cuenta de que en la opor­
tunidad de la última discusión del Proyecto, dicha pro­
posición había resultado negada.
La debatida proposición tuvo el siguiente texto:
Agregar un artículo que dijese: “ Ninguna elección
podrá ser objetada en razón de la ideología de un can­
didato o candidatos, ni por circunstancias de su adscrip­
ción a un partido político, credo religioso o sistema ideo­
lógico. Producida la elección de un candidato, su man­
dato es intuitu personae”.
Me ha parecido oportuno ampliar la informadón re­
cibida por el público de modo fragmentario para llenar
dos propósitos: el primero, aclarar el sentido del rechazó

18 A lirio U garte P elayo
de dicha proposición; y, el segundo, explicar las razones
qúe me asistieron para formularla.
Con respeto a lo primero, debo precisar que ninguno
de los miembros de la Comisión se pronunció contra el
espíritu o forma del artículo propuesto, sino con respecto
a su necesidad jurídica.
Quienes llevaron la palabra para oponerse a la inclu­
sión del texto citado, proclamaron su adhesión al propó­
sito animador de la norma sugerida, pero consideraron
que al no existir disposición alguna capa/ de dar base a
la impugnación de una candidatura o a la nulidad de
una elección en virtud dé los elementos que le sirvieron
de supuesto, el artículo, en su concepto, era innecesario.
Esta somera relación sólo persigue poner de relieve
una de las más brillantes y positivas características de
la Comisión Redactara: el predominio nunca desmentido
de un alto espíritu democrático y unitario durante los
deberes y para las votaciones, complementado por la fir­
me orientación de asegurar el sentido y alcance de las
normas propuestas a la luz de los mejores recursos de la
técnica jurídica.
En efecto, bajo la presidencia atinadísima del doctor
•Rafael Pizani, se mantuvo un tono y un ritmo de trabajo
que ojalá sirviese de ejemplo a todos los organismos in­
teresados en crear la nueva República. A ese espíritu
contribuyeron por igual el fervor discreto de todos los re-,
presentantes de partidos, el civilismo sistemático del Co­
ronel Pacheco Vivas, la austera claridad de juicio del
doctor Zuloaga, la aquilatada y a menudo picante expe­
riencia del doctor Luis G. Pietri, la cultura profesoral y
el tacto directivo del Presidente Pizani, el denodado es­
píritu de responsabilidad vigilante de los independientes
Egaña, Diez y Gabaldón, la ecuanimidad del sindicalista
"Marcano y el contenido de mi aporte, individualmente
«1 más modesto, pero objetivamente reforzado por la cir­
D estin o D em oc rático de V e n e zu e l a 19
cunstancia de que me hubiese correspondido el honor de
ejercer mis funciones en representación del Gobierno Na­
cional, por la posición que ocupaba en el Gabinete Eje­
cutivo como Secretario Privado del Presidente de la Junta.
Este carácter me permitió asegurar en todo momento que
el Gobierno no tenía tesis por imponer e insistir en que
la única aspiración oficial era garantizar a la Comisión
toda independencia para que preparase el más amplio,
el más justo y el más democrático Proyecto de miestra
historia. Consecuente con este criterio, no solamente res­
paldé con mi palabra y con mi voto las diferentes propo­
siciones destinadas a superar la calidad del Proyecto, sino
que me permití formular proposiciones destinadas a for­
talecer la libertad del sufragante, a erradicar la inter­
vención ejecutivista, a consolidar la posición de los par­
tidos y a unlversalizar el ejercicio del voto.
Por eso me parece que no es conveniente dejar en el
ánimo público la impresión de que hubo una tesis contra­
ria a la del artículo propuesto y arriba reproducido. Toda
la Comisión estuvo de acuerdo con mi proposición en
principio y lu'ego, invocando reglas técnicas y no objecio­
nes de fondo, se consideró mejor confiar el fin perseguido
a la concatenación general del articulado, antes que a
una declaración expresa y militante.
Mi criterio fue diferente. Un análisis eficaz de los
últimos lustros de nuestra historia y el conocimiento exac­
to de la realidad actual en toda su complejidad nos revela
dos cosas importantes: que ha existido y existe en el país-
una constante adversa al funcionamiento libre de los par­
tidos, y que toda maniobra contra un grupo o tendencia
es el comienzo de una ofensiva general contra los partidos
en cuanto tales y, en última instancia, contra la demo­
cracia misma, que es un régimen de partidos.
En consecuencia, definir de una manera clara y ge­
neral que toda forma o manera de pensar políticamente
20 A lirio U garte P elayo
es lícita e inobjetable; condenar indirecta pero inequívo­
camente las prácticas que, desde 1936, llevaron a la nu­
lidad o ilegalización de partidos; y definir abiertamente
que la conciencia jurídica y política de la Nación con­
dena, de una vez por todas, los recursos que llevaron a
la nulidad de mandatos congresionales en virtud de la
adhesión de los elegidos a determinada corriente de pen­
samiento, es icosa que me pareció y me parece útil y alec­
cionadora.
Creo importante que se insista por todos los medios,
y con mayor razón utilizando para ello instrumento tan
adecuado cómo la Ley Electoral, en que los venezolanos
de buena fe, cualquiera que sea su origen político o su
tendencia ideológica, estamos convencidos de que la li­
bertad es indivisible y no estamos dispuestos a permitir
ninguna amputación al panorama representativo de la
opinión del país, porque entendemos que todo propósito
de limitar una corriente ideológica por otra vía que no
sea la del juego libre de la opinión y de los votos, sería
el comienzo de una represión que a la postre daría, una
vez más, al traste con el ensayo de dignificación republi­
cana iniciado el 23 de enero.
. Por último, juzgo de interés aclarar el sentido dé lá
última parte de mi proposición, o sea la que dice: “ Pro­
ducida la elección de un candidato, su mandato es intuitu
personae”. De este modo traté de elevar la independencia
y personalidad de los representantes de la soberaní? na­
cional, cuyo juicio puede estar condicionado por sus com
promisos pre-electorales y por sus vinculaciones partidis­
tas en la medida en que su voluntad lo determine, pero
nunca hasta el extremo de que pueda ser coaccionado o
en alguna forma interferido a la hora en que su concien­
cia le dicte asumir un criterio independiente.
No se crea que se trata de una especulación inocente,
ni tampoco de auspiciar el personalismo y la rebeldía
D estin o D em oc rático de V e n e zu e l a 21
contra la disciplina partidista libremente aceptada. Al
contrario, de lo que se trata es de darle jerarquía moral
a esa adhesión al consagrar en la Ley la garantía del
juicio individual, con lo cual se califica lá espontaneidad
de la adhesión al grupo. Y se trata también de adelan­
tarse a una de las maniobras anárquicas o intencionadas
contra la existencia de bloques disciplinados dentro d¿
los cuerpos colegiados. El ciudadano elegido para un cargo
es libre, soberano, invulnerable. Cuando actúa en frac­
ción lo hace sin perjuicio de su independencia consagrada
en la Ley y a la cual puede remitirse siempre. Así se
integran los conceptos de autonomía y de disciplina sin
sombra de sospecha. Creo realmente que el concepto pro­
puesto aporta a las investiduras imponderables la res­
petabilidad objetiva consagrada en la Ley, emergencial-
mente de mucho valor a la hora de calibrar argumentos
antipartidistas en determinados momentos de crisis. Ima­
gínese la importancia que esto podría cobrar a la hora
de discutir la función de un Presidente de la República
elegido según las condiciones que al parecer van a do­
minar en los eventos que tenemos en puerta.
Aquí termino estas consideraciones. Quede claro que
el espíritu de esta actitud quedó consagrado en el Pro­
yecto, pese a que, de modo incidental como he descrito,
no se hubiese llevado a letra de norma específica lo que
de modo general fue unánimemente acogido en el demo­
crático y progresista texto redactado por la Comisión.
uEl Nacional” , 10 de mayo de 1958

LA TAREA HISTORICA
' Nadie que en Venezuela tenga dos dedos de frente
y un adarme de responsabilidad política puede propi­
ciar, ni en modo alguno favorecer no digamos ya un
golpe de Estado, sino el florecimiento de condiciones ob­
jetivos dentro de las cuales pueda prosperar la tendencia
golpista.
La historia nos demuestra hasta la saciedad que, a
la postre, todo golpe de Estado nos ha conducido, por
uno u otro camino y a tiempo más o menos largo, al despo­
tismo. En última instancia, las intervenciones militares
de octubre de 1945, de noviembre de 1948, de noviem­
bre de 1952, son partes o momentos de un proceso, sobre
cuyas diferentes etapas es posible y necesario establecer
importantes diferencias, cada una de las cuales debe va­
lorarse de distinta manera, pero todas las cuales, vistas
a distancia y a retrotiempo, terminan por configurar esta
evidencia: la República no se consolida como Estado de
derecho, la democracia no se fragua como estado orgánico
de la conciencia colectiva, los métodos cívicos de dirimir
las cuestiones públicas no se decantan como sistema, sino
mediante la evolución ininterrumpida de los períodos
constitucionales. Los vencedores a la hora de una inter­
vención triunfal de la fuerza se sienten asistidos de todas
las razones que conducen a la arbitrariedad. Los vencidos
concentran un rencor que se convierte en cáncer de la
eficacia republicana. Y cada precedente anima la repe­
D estin o D em oc rático de V e n e zu e l a 23
tición del ciclo mientras la Patria pierde sus preciosos
momentos de reconstruirse y las Fuerzas Armadas pade­
cen el impacto adulterante de la misión desviada.
Si algo tiene de realmente 'singular la situación sur­
gida de los sucesos de enero, es precisamente que el nuevo
orden de cosas no resultó del triunfo preciso y concreto
de una intervención de fuerza para reproducir las viejas
fórmulas de vencedores engreídos frente a un pueblo des- jjj
prevenido. Contra el régimen luego derrocado se produjo
un estado polifacético de conciencia. Diversos grupos mi­
litares, diversos factores civiles, una ola creciente de- reac­
ciones castrenses y populares terminaron por paralizar al
régimen, por causar la bancarrota de la situación reinan­
te, y a la hora de formar Gobierno no hubo una avalan­
cha de triunfadores enardecidos sino una compoSicion de
fuerzas responsabilizadas. Por eso se explica que la primi­
tiva Junta Militar se haya convertido en una Junta de
Gobierno con representación civil a las pocas horas, y que
la composición de la última se haya cambiado dos veces ,
para responder a nuevas situaciones creadas, todo sin pro­
ducir alteraciones del orden público y cada vez recibiendo
el apoyo general de la colectividad.
En estos últimos días, la preocupación ciudadana ha
señalado en distintas oportunidades posibilidades golpis-
tas. Los más altos personeros del Estado se han encar­
gado de formular francos desmentidos a tales rumores y
luego los hechos, con su elocuencia tácita, han ratificado
la voz oficial. _ ;
Sin embargo, todas las fuerzas democráticas del país
insisten en condenar, y con razón, la aventura golpista
como manera de intervenir en la vida pública. Y se in­
siste, con el respaldo de calificadas declaraciones oficia­
les, en que debe ponerse mano dqra contra toda suerte
de perspectiva reaccionaria apoyada en la fuerza.
Esto plantea la importante cuestión de que la demo­
 24 A lirio U sa r te P elayo
cracia debe ser un régimen fuerte para defenderse de
,sus enemigos. Una trampa para incautos pretenden levan­
tar quienes aspiran a ver a la democracia con las manos
atadas, mientras la libertad que ellos erradicarían una vez
más ampara a los añoradores de la violencia sistematizada.
Por eso está muy bien que pueblo y gobierno se manten­
gan alertas y, mancomunadamente, actúen para prevenir
y para eliminar todo propósito golpista.
Sin embargo, como sucede con la prostitución, el asunto
. no está en proscribirla, ni en castigarla, sin perjuicio de
que se la proscriba elocuentemente y se la castigue ra­
dicalmente, sino en evitarla en los hechos, en crear las
condiciones institucionales necesarias para desarrollar la
política correcta que erradique de todos los factores y de
todos los\estamentos no solamente la posibilidad, sino has­
ta la ideación misma del cuartelazo.
En la hora venezolana de hoy, ese camino, claro y
abierto para todos, es el de convenir el gran frente de uni­
dad nacional dentro del cual los militares se sientan sol­
dados efectivos de la República y los civiles ciudadanos
activos de la democracia. El frente de unidad nacional
que nos permita elegir un Presidente con la votación
más grande de nuestra historia y con un respaldó y una
confianza y una esperanza en la cual se confundan to­
dos los factores interesados en que la nueva República lo
sea real y dilatadamente, antes que un ensayo más. El
frente de unidad nacional que sea el instrumento y el
clima en virtud del cual tanto la Junta de Gobierno como
los partidos políticos, tanto los factores capitalistas como
los sectores laborantes, tanto las derechas como las iz­
quierdas, tanto los catolicos como los laicos, cuanto en el
país sea capaz de trabajar en paz y de vivir con dignidad,
se sientan comprometidos a luchar, codo a codo y a ple­
nitud de corazón, por definir y consolidar instituciones
D e stin o D em oc rático de V e n e zu e l a 25
políticas y civiles que nos conformen definitivamente co­
mo un régimen de derecho.
Esta no es hora de intereses parciales, ni de propósitos
egoístas. Estamos en la necesidad ingente de construid la
fisonomía jurídica de un Estado para todos. Estas prime­
ras elecciones, este primer período constitucional no son
para dirimir intereses divergentes, no son para adelantar
propósitos excluyentes, sino para deponer cuanto no ten­
ga suficiente generalidad para ser aceptado por todos, sal­
vo el extremo irreductible, fortunosamente muy mengua­
do entre nosotros, de los enemigos irreconciliables de la
democracia.
No hay duda de que frente a una coalición tan uni­
versal como posible, tal como aquí la esbozamos; no hay
duda de que ante un Gobierno que consulte la opinión
y luego la exprese; no hay duda de que con partidos leal­
mente vertidos hacia la empresa solidaria de mantener
la concordia y el equilibrio nacionales; no hay duda de
que contando con fuerzas económicas sensibles a los in­
tereses generales del país y fuerzas obreras consciente-
menté orientadas hacia los valores primarios de la se?
guridad y el derecho, como ambiente y órgano de alcan­
zar sus reivindicaciones; no hay duda de que bajo seme­
jantes condiciones todos los venezolanos, todos los fac­
tores que integran la voluntad nacional, y con ellos en
puesto de honor las Fuerzas Armadas, marcharíamos inde |
finidamente, con base a la experiencia vivida en estos'
meses, como una fuerza arrolladora capaz de conducir a
Venezuela hacia los destinos que merece la gesta heroica
y el dolor secular del pueblo venezolano. Bajo esas con­
diciones tendríamos efectiva y perdurablemente Repú­
blica.
Por esa camino consagraríamos np solamente la pros­
cripción formal sino la erradicación práctica de la cons­
piración y del golpismo como métodos de lucha política.
26 A lirio U gahte P e layo
La división, el renacimiento de viejos rencores, el
rompimiento de la tregua interpartidista, la fijación de
posiciones excluyentes, son el reverso de la medalla. El
olvido de que el primer valor a defender es el de la esta­
bilidad de las instituciones, para lo cual lo que primero
necesita Venezuela es crear las condiciones de hecho en
virtud de las cuales comience y se mantenga el ritmo cí­
clico de los periodos constitucionales; el planteamiento
prematuro de tesis que puedan poner frente a frente a
factores que ahora tienen el interés primordial de sal­
var a la República; en fin, todo cuanto debilite el ritmo
unitario y el rumbo solidario de la Patria como entidad
moral que busca su destino, es la negación de la ansiedad
civilista y republicana que sacude lo más profundo del
espíritu venezolano.
“El Nacional”, 23 de mayo de 1958
LAS FUERZAS ARMADAS Y LA ESTABILIDAD
JURIDICA DE LA DEMOCRACIA
A partir de la intervención militar que produjo el
derrocamiento del Gobierno del general Medina An-
garita, el uso político se ha bifurcado en dos tenden­
cias igualmente contrarias al interés de la República
y al papel del estamento armado dentro de la estruc­
tura del Estado: se adula o se condena al ciudadano
de uniforme, pero siempre dentro de la tónica generali­
zada de hacer política en torno o en contra de la institu-,
ción castrense.
En mi concepto, si es que estamos lealmente dispuesr
tos a la tarea de echar bases robustas al edificio jurídico
de la República, dentro de pautas eficaces para la preser­
vación de un sistema democrático estructurado en leyes
de universal acatamiento, se impone revisar a fondo tal
actitud para sustituirla por el análisis objetivo de la fun­
ción militar y, lo que importa más aún, por la definición
diáfana de normas en virtud de las cuales la Institución
Armada se mantenga dentro del orden legítimo, bajo los
auspicios de los principios de honor y de las bases de es-
pecialización que, teórica y prácticamente, constituyen la
médula y la razón de ser de la función castrense.
Sin ánimo polémico; saltando sobre las dificultades
para referirnos exclusivamente a las esencias; con el áni­
mo de encontrar lo que no separe a nadie sino lo que
pueda contar con la aprobación o, cuando menos, con la
28
A l irio U garte P elayo
tolerancia de todos; alejándonos de todo intento de asi­
milar situaciones y de negar diferencias, podemos apuntar
que los hechos determinantes de las intervenciones mili­
tares estuvieron condicionados, cuando no producidos, por
el clima político reinante, cuyo 4enominador común en
las diferentes emergencias fue la ausencia de un acuerdo
unitario entre las fuerzas nacionales y la falla de una
política nacional que acordara sobre lo substancial a los
factores primordiales de nuestra vida pública. Cuando las
instituciones republicanas hacen quiebra, cuando los par­
tidos no se acuerdan para dirimir sus diferencias sobre
bases de universal acatamiento, cuando los medios polí­
ticos normales no producen las fórmulas satisfactorias
que un país reclama en cada una de sus emergencias,
surge el recurso extremo que la incapacidad de los polí­
ticos franceses ha bautizado ahora con el nombre del ge­
neral De Gaulle, o nosotros con el más criollo del “ pro­
nunciamiento” antiguo o de la “ intervención” moderna.
Por éso la gran fórmula para derrumbar la dictadura
fue la de la unidad y por eso la única manera de con­
servar lo ganado y de convertirlo en realidad permanen­
te, en estado de conciencia del pueblo venezolano y hasta
en factor de inercia del funcionamiento del Estado, en
carne y nervio de la nueva República, es el principio
y la práctica de la integración de un Gobierno dentro;
del cual todas las corrientes políticas se consubstancialicen
cen con la defensa y el ejercicio de la democracia y den­
tro del cual las Fuerzas Armadas, rodeadas del afecto y
del respeto de todos, encuentren el campo necesario al
cumplimiento de su tarea institucional. Debemos tener
presente siempre esta evidencia: en Venezuela los mi­
litares no han conspirado solos, en Venezuela los militares
no pueden conspirar solos, la conspiración en Venezuela
no ha sido ni puede ser causa sino efecto de la desorienta­
ción de la República.
D e stin o D em ocrático de V en e zu e l a 29
Manera trasnochada y anti-republicana es la de en­
focar al estamento militar con prismas negadores o con­
denatorios. Han sido las condiciones generales del país
las que han hecho quiebra varias veces y dentro de esa
quiebra a las Fuerzas Armadas como conjunto les ha
correspondido un papel que jamas han decidido, como
que no son un factor deliberante, sino que siempre han
aceptado, y muchas veces a su pesar. -Nunca ha habido
quietud, ni indiferencia generales de la oficialidad vene­
zolana frente a los despotismos. La misma llama patrió­
tica ha prendido siempre en las universidades y en los,
cuarteles.
Enero fue posible, el pueblo pudo realizar su inter­
vención heroica en las jornadas anónimas del primer mes
del año, porque en los cuarteles, y en las unidades nava­
les, y en los aviones, y en los institutos de enseñanza cas­
trense se había cumplido un proceso de rebeldía, una
franca lucha por la libertad.
Sin embargo, la cuestión de fondo es que no corres­
ponde, ni en éste ni en país alguno, ni conforme a las
doctrinas civiles ni de acuerdo con los cánones militares,
al estamento castrense decidir acerca de la bondad o con­
veniencia de los Gobiernos. La verdad es que si vamo^v
a tener una República, que si vamos a ser un Estado de
derecho, que si vamos a presentamos ante el mundo co­
mo un país civilizado, como una nación moderna, a las
Fuerzas Armadas les corresponde un papel institucional
específico, entre cuyas partes no está el pronunciarse nor­
malmente en pro o en contra de régimen jurídico alguno.
Pero para que los principios tomen cuerpo de reali­
dad es necesario crear condiciones de hecho que asi lo
determinen, y no simplemente levantar apotegmas de va­
lor moral. Para proclamar que las fuerzas armadas deben
respetar a la República es n e c e s a r i o ' constituir esa Repú­
blica. Para demandarle al Ejército que sea simple y alta­
30
A lirio U garte P elayo
mente una institución al servicio de la democracia tenemos
que hacer funcionar esa democracia. Para pedirle a la
oficialidad que no sea una secta armada tenemos que
erradicar de la vida civil el espíritu sectario.
Y el único camino para lograr esta esperanza, para
realizar esta urgencia, es el de elegir un Presidente que
sea capaz, subjetiva y objetivamente, de ser el Presidente
de todos los venezolanos mediante la formación de un Go­
bierno de Integración Nacional. Es el de constituir un
Congreso, unas Asambleas Legislativas regionales y unos
Consejos con la representación de los diferentes sectores.
El de realizar una reforma constitucional que erradique
el centralismo ejecutivista y niegue al Presidente de la
República toda posibilidad de concentrar el Poder para
■evitar el' desarrollo de las autonomías que maticen la opi­
nión y permitan el florecimiento político-administrativb
de la provincia. El de evitar que ahora repitamos la his­
toria de consagrar con los votos una solución parcial,
dejando de una vez a la República herida de muerte por
la frustración y el rencor. El de poder decir a las Fuerzas
Armadas: Oficiales y soldados de Venezuela, en vuestras
manos está la defensa de la soberanía y de la Ley, vuestro
papel es el acatar a las autoridades que la Nación se ha
dado conforme a derecho y en medio del entusiamo y
la fe de todos los venezolanos. Aquí las instituciones no
tienen más nombre de caudillo ni de fecha parcial: ésta
es la República del Padre de la Patria, esta es la Patria
■del" 1-9 de abril de 1810. No más odios, no más intrigas,
no más persecuciones. La patria que os honra y se honra
,al honraros al igual de sus profesores, de sus políticos,
de sus profesionales, de sus estudiantes, de sus obreros y
-de sus campesinos, os entrega el ejercicio legal de los po­
deres jurisdiccionales de la defensa nacional bajo el su­
premo control del Primer Magistrado que el pueblo ha
elegido para ser, al mismo tiempo y con el mismo senti­
D e stin o D em oc rático de V e n e zu e l a 31
do de responsabilidad histórica, el conductor legal de los
destinos de la República y el comandante en jefe de las
Fuerzas Armadas.'
Las Fuerzas Armadas se encuentran ahora, frente a
las próximas elecciones, en una situación en cierto modo
semejante a la oportunidad que el país tuvo con las elec­
ciones de noviembre de 1952. El pueblo va a decir su pa­
labra, la nación se va a dar su Gobierno. Pero si enton­
ces, entre la voluntad del pueblo y el deber de las Fuer­
zas Armadas se interpuso la maniobra oscura que adulte­
ró el resultado de las urnas, y entonces la unidad lograda
por la campaña urredista no tuvo medios de imponer la
verdad hasta convertirla en situación legal, pues el Go­
bierno controlaba todos los medios de expresión y manejó
represivamente los instrumentos del Poder, ahora la rea­
lidad es muy diferente: el compromiso del Gobierno de
respetar los comicios, la libertad de expresión amplia­
mente practicada y la vitalidad de los partidos, serán las
bases firmes sobre las cuales se levantará la estructura
del Estado de derecho, y las Fuerzas Armadas podrán
conocer y hacer valer el pleno ejercicio de la soberanía,,
ganando así el más alto título republicano y enterrando
para siempre el ejemplo de los ambiciosos que han pre
tendido utilizar las armas de la República contra el sen­
tido y el alcance de las instituciones.
“El Nacional” , 16 de junio de 1958

¿PRESIDENTE CIVIL O MILITAR?
Lo más importante de la actitud asumida por el
Partido Unión Republicana Democrática, frente a las
conversaciones propuestas como medio de precisar la ac­
titud propia de los diferentes partidos en función de
los próximos comicios, es la afirmación de que lo previo
m trascendental es definir cuestiones de principio, antes
de pasar al terreno concreto de las candidaturas. Se trata
simplemente de una prioridad lógica, pues en un sentido
histórico nada impide adelantar gestiones unitarias para
despejar el futuro aspecto humano de planchas y candi­
daturas. Pero ha pensado nuestro partido que las cues­
tiones generales capaces de integrar la teoría política de
la unidad tienen prelación.
Lo contrario podría llevarnos a encontrar las diferen­
cias antes de haber precisado las identidades. Si antes no
se ha producido un acuerdo sobre la necesidad primaria
de elevar la unidad al plano constitucional de la integra­
ción, de condensar un programa nacional que pueda pro­
longar en el tiempo la coincidencia provisional impuesta
por los rigores de la persecución, de sellar un compromiso
que garantice una etapa de tolerancia política y de ele­
vación cívica, cuya máxima tarea sea la de respaldar al
Gobierno constitucional a todo evento y de vencer cier­
tos prejuicios cuya vigencia es contraria al interés per­
manente de la República, no solamente estaríamos res­
tando jerarquía histórica y consistencia doctrinaria a
D estin o D e m ocrático de V e n e zu e l a 33
cualquier acuerdo posterior, sino que también, y esto es
lo más grave, estaríamos adentrándonos en la selva de
los particularismos sin una guía suficiente a mantener
el derrotero de la razón histórica.
Hay cuestiones muy delicadas cuyo olvido o plantea--
miento equivocado o simplemente equívoco podrían cons­
tituirse en bombas de tiempo colocadas en las bases de
la futura República. Cuestiones que están en el ánimo
de todos y que no es conveniente silenciar ni mucho me­
nos contemplar desde ángulos teóricamente inexactos..
Una de estas materias trascendentales es la de la po­
sibilidad o conveniencia de una candidatura civil a la
Presidencia de la República.
No podemos pasar como sobre ascuas sobre esta cues­
tión. La historia nacional obliga a pensar en todos los
imponderables y en todos los factores prácticos implica­
dos en ella. Hay antecedentes de regímenes presididos
por un magistrado civil que han ido a la quiebra. Nues­
tra pobre literatura política está llena de alegatos inten­
cionados contra la posibilidad estabilizante de gobiernos
que escapen a la férula del gendarme necesario. Hay sec­
tores interesados en presentar la simple idea de una ma­
gistratura civil como una proposición antimilitarista, como
un reto al estamento militar.
La simple enunciación de la tesis nos parece peligrosa^
si no sabemos llevar el tema a su plano historico justo
para enfocarlo con principios doctrinarios correctos..
En primer lugar, consideramos incorrecto proclamar
que la democracia requiere un Presidente civil. Tan in­
correcto y abusivo como afirmar que la estabilidad de las
instituciones demanda un Presidente militar. La verda­
dera cuestión es otra: Venezuela necesita llevar, a la Pre­
sidencia de la República a un hombre con talla de esta­
dista, con sensibilidad histórica, con formación doctrina­
ria, con experiencia en el manejo de los resortes de la vida
34 A l irio U garte P elayo
pública. Venezuela necesita un Presidente que pueda reu­
nir en su tomo a la representación política de la nación,
que sepa manejar las complicadas relaciones del Gobierno
con el Parlamento, que tenga recursos intelectuales y
morales para debatir fecundamente con todas las corrien­
tes de opinión. Venezuela necesita un Jefe de Estado en
aptitud de dirigir la administración pública, de resolver
los grandes problemas económicos que estamos comenzan­
do a confrontar, de poner en marcha todos los recursos
nacionales para superar nuestra realidad y crear condi­
ciones firmes de salud económica y fiscal. Venezuela
necesita un sistema, dentro del cual puedan integrarse
con honor y sin reservas, sin sospechas y con garantías;
las Fuerzas Armadas.
En consecuencia, el que ese magistrado sea un civil
o sea un militar es cosa secundaria.
Igualmente resulta inexacto afirmar que la estabili­
dad del futuro orden constitucional depende de que el
'Presidente de la República sea un militar. Grandes cau­
dillos venezolanos perdieron el poder. En una opórtuni-;
dad lo perdió nada menos que José Antonio Páez. En
otra oportunidad lo perdió nada menos que José Ta-
deo Monagas. Julián Castro y el Mariscal Falcón fue­
ron magistrados débiles. En las últimas décadas, el gene­
ral Isaías Medina fue derrocado antes de culminar el
brillante ejercicio de su administración. La más reciente
.historia es la de la caída aparatosa del general Pérez Ji­
ménez; contra quien insurgieron por igual militares y
civiles..
La única base de sustentación que podría tener la
tesis de la necesidad de un Presidente militar sería la
voluntad en ese sentido de nuestras Fuerzas Armadas.
Afortunadamente para el país es otra la realidad. La
constante superación de los niveles intelectuales y mora­
les de nuestra oficialidad la ha llevado al convencimien­
D e stin o D em ocrático de V e n e zu e l a 35
to de que su gloria y su eficacia están estrechamente uni­
das a la estabilidad y a la alternatibilidad republicanas, y
independientemente de la condición profesional del Pre­
sidente de la República. Así como nuestros oficiales red- |
birían como una afrenta el que se sustentase como tesis
permanente la de una presunta incapacidad del militar
en cuanto tal para el desempeño de las más altas fun­
ciones públicas, así también esa oficialidad entiende que
la simple formulación de la tesis del gendarme necesario
es una imputación ofensiva al desinterés y al espíritu ?
institucional de nuestras Fuerzas Armadas.
Sobre la base de estos razonamientos, Unión Republi­
cana Democrática considera que la Nación debe elegir su
Presidente en pleno ejercicio de su soberanía, sin verse
obligada a partir del pie forzado de rancias dicotomías •
carentes de justificación histórica.
Concretamente, nuestro partido propugna la elección
de un Presidente surgido del seno mismo de las corrien­
tes políticas o de los núcleos independientes que han ve­
nido luchando por estructurar la democracia venezola­
na. Sinceramente creemos que el mejor homenaje que
ahora podemos hacer a nuestras Fuerzas Armadas es ele­
gir para la Presidencia de la República a un político de .
raigambre popular. Con el respaldo a esa Magistratura, . .
nuestras Fuerzas Armadas habran rubricado la integri­
dad de su fe institucional y el carácter patriótico de su
orientación.
Por su parte, la democracia tendría así la ocasión de
comprobar cómo ella entiende y respeta la función cas- ,
trense, cómo sabe elevar el papel institucional del ejér-
cito, cómo sabe desarrollar las Armas y consolidar 1^3 ■
jerarquías y cómo sabe respetar y hacer respetar a^ sus
oficiales y soldados, sin que sea indispensable? el caract^r
militar del Presidente.
36 A lirio U garte P elayo

El régimen democrático y el carácter institucional

de las Fuerzas Armadas son las dos caras de la moneda
de la República.

“El Nocional”, 29 de junio de 1958

DEMOCRACIA Y MILITARISMO

Ni en el terreno de la teoría ni en el de la práctica,

los conceptos de militarism» y democracia son compa­
tibles. , ,
Desde antes de la caída de la dictadura, duranteges- |
tiones cumplidas a nombre de la Junta Patriótica; en le»
cortos meses de actuación como Consultor Jurídico de la
Junta de Gobierno y como Secretario del Presidente > a-
rrazábal; y luego en mi simple condición de ciudadano
adscrito a Unión Republicana Democrática, me ha co­
rrespondido insistir en ese punto de vista ante situaciones
concretas. ,
En la madrugada misma del 23 de enero, cuando una
incierta situación aún mantenía una peligrosa tensión en
el seno de la naciente Junta Militar de Gobierno que mi-
cialmente se consituyera, al ser comisionado por el /Con­
tralmirante Larrazábal para redactar la documentación
constitutiva del nuevo Gobierno, enfoque con claridad la
urgencia de darle vigencia a dos conceptos: en primer
lugar, era necesario convertir a la propia Junta en fuen­
te originaria de poder, dotándola de la suma de los recur­
sos del Estado y autorizándola para modificarse a si mis­
ma, evitando los antecedentes de convocar al Alto Mando,
como lo hiciera en sus crisis el General Perez Jiménez,
para decidir en una suerte de Constituyente de hecho,
sobre las cuestiones fundamentales de la organización del
Gobierno; en segundo lugar, consagrar el principio de la
 38 D e stin o D e m ocrático de V e n e zu e l a
A lirio U garte P e l a yo

naturalizar el papel soberano de la Junta de Gobierno..,

solucion de los problemas en el seno de la Junta por sim­
Esta definición teórica de principio ha sido ratificada e
ple mayoría, en lugar de consagrar la unanimidad que
algunos reclamaban. la práctica por el respaldo universal demostrado el 23.
de julio, cuando se evidenció hasta la saciedad que la ;
Estos aportes, que en el conjunto de los sucesos pasan
Junta de Gobierno es realmente la suma del Poder Pu­
..inadvertidos, han sido la clave de la legalidad democrá­
tica del orden provisional, y gracias a ellos han podido blico de la Nación. .;.
Tan eminente situación concentra en la Junta ■ ■
obviarse problemas tan importantes como la inmediata
Gobierno una tremenda responsabilidad y la hace el cen- |
transformación de la Junta Militar en Junta de Gobierno,
tro de presiones sociales que pugnan por ín uir en Q .
la reducción de ésta a cinco miembros por la eliminación
destino del país., Mientras esas presiones sociales se des­
, de los coroneles Casanova y Romero Villate y el cambio
arrollan por la vía democrática de la discusión y de la
posterior de los señores Mendoza y Lamberti, por los
doctores Sanabria y Sosa. representación, quienes las han encarnado y encamen
cumplen las leyes del juego democrático. El abuso J|g|
De modo que la constitución del régimen provisional
mienza al momento de pretender sustituir el debate
dentro de esas pautas de independencia formal de todo
control exterior, es el punto de partida de la organización blico ñor la imposición unilateral. >
Y aquí es donde entra en cuestión el problema del
republicana por encima de toda coacción.
El pueblo de Venezuela, por órgano de todos sus militarismo. , . . ■ ■VÉm
Entendemos por militarismo el vicio consistente en
factores calificados, ha ratificado semejante perspectiva
pretender convertir en árbitro del país a las Fuerzas ||i
hasta el punto de que a ningún observador de buena
£e puede quedarle duda sobre la evidencia de que la madas. El desarrollo y garantía de la or? amzaC^ g ' ?
litar dentro de las pautas legales y a los fines mstituc
Junta de Gobierno, entendida como órgano supremo del
nales universalmente consagrados, no es mi ■ . \ |
Poder Público, es la depositaría de la conciencia jurí­
contrario, es una condición indispensable d éla argawAM
dica del país hasta la elección del Presidente Constitu­ ?, j j o1 FctadO E l v icio está cuando se
cional, sin perjuicio de cambios como los que ha habido ción democrática del tstaao. , , , • JU i„
sugiere que por dominar las armas debe dominarse la
en su composición. Procediendo conforme a su Acta
y que por ser Jefe de 1 »
LiOnstitutiva, la Junta puede ampliarse o reducirse, cam
debe organizarse un régimen despotico, que lleve a la,.
biar sus miembros por renuncia de ellos o por sobera­
na decisión de la propia Junta y, en general, realizar Presidencia de la República al
la organización castrense o al cabedla de nna msnr
cuanto sea necesario a organizar la gestión que a ella
le ha sido encomendada, pero solamente por motiva ció *
ge° C‘¿ t a es nna cuestión que debe disentirse sin miedo
nes propias y en interpretación de los requerimientos di­
námicos de la democracia. | puede ignorar que hay v e n e n o s ,
Frente a esa realidad, que es a la vez la convenien­ auienes repugna la democracia, a quienes el juego libre
cia de la democracia venezolana, no cabe posibilidad le­ H o s p a S s resulta insoportable, a quienes una de-
gitima ni fecunda de una imposición tendiente a des­
 40 A lirio U garte P elato
formaeión política y moral arrastra hacia la sustenta^ '
ción de la vieja tesis del gendarme necesario,
ñ . ^ s®n esas personas, son esos núcleosj entre los cua­
les hay militares y civiles, pero más civileS que milita­
res, pues la proporción de los militares en relación con
la población nacional es ínfima y, por lo tanto, en toda
combinación lógica entre militares y civiles, aquéllos
son |Í! minoría, son esos focos reaccionarios los únicos
empeñados en sostener el militarismo como método de
Gobierno.
/ iJ Pe1"0 la experiencia enseña que el militarismo con­
duce a la tiranía, que despotiza por igual al militar y
al civil y esta evidencia es la clave de una acción na­
cional en dos frentes: en el civil, el desarrollo y afirma-
. ción de la unidad como instrumento de afirmación de
la democracia, y en el militar, una política sabia por
parte de todos los sectores civiles para llevar hasta la
organización castrense la fe y la confianza en el pue- '
blo, la seguridad y el respeto profesional a que ella tie­
ne derecho.
, . \iCualquier disociación o debilidad en este sentido no
hará sino sembrar tempestades. Las complejidades de la
política nacional e internacional indican a las claras que
la unidad nacional no puede colocar fuera de su influen­
cia a las Fuerzas Armadas. Precisamente lo que no pue­
de ni debe hacer ningún partido, porque ello sería pre­
tender hacer proselitismo en el Ejército o la Marina,
con mengua del carácter imparcial de las instituciones’
militares; precisamente lo que no debe hacer persona o
grupo alguno, porque ello sería pretender favorecer in­
tereses personalistas o de camarilla, eso es lo que'puede
unánimemente la opinión pública: combatir el militaris-
mOj Como vicio nacional y consagrar a las Fuerzas Ar­
madas como el órgano defensiyp de la dignidad y de la
independencia de la República:í i
D estin o D em ocrático de V e n e zu e l a 41
Es necesario repetir én todos los tonos — en públi­
co y en privado— a la oficialidad venezolana que son
sus enemigos y los enemigos de la patria todos aquellos
que ban pretendido, pretenden y pretenderán alentar la
aventura criminal de una dictadura; que a la dictadura
se va cuando se comienza a concebir la idea de perse­
guir o ilegalizar a un partido; que a la tiranía se va
cuando se insinúa la posibilidad de utilizar el poder para
golpear adversarios y dirimir conflictos ideológicos; quej
así como la democracia es una e indisoluble, también lo
es el despotismo, que termina por no tener fronteras'y
engullirse como Neptuno a sus propios hijos.
Pero es necesario también que una política sana de
los partidos democráticos nos conduzca con paso firme
hacia perspectivas claras de robusta organización consti­
tucional, sin divisiones enconadas, sin odios descóntro-
lados, que sea la afirmación del actual sentimiento de
unidad del pueblo venezolano, y que dentro de esa cons-
titucionalidad se garantice a las Fuerzas Armadas, como
institución, y al oficial y al soldado, como ciudadanos,
«1 respeto y la consideración pública.
“El Nacional” 4 de agosto de 1958

VIGENCIA DE LA UNIDAD
Felices quienes piensan que los importantes su­
cesos oficiales y populares de los días 22 y 23 de
julio liquidaron los peligros que amenazan a la cons­
titución de un régimen democrático estable. Felices
porque la pasión, o la ignorancia, les impiden ver
la realidad y les permiten embriagarse con el disvalioso
licor de la demagogia. Hundidos en esos paraísos arti­
ficiales, sin embargo, los álegres madrugadores del ba­
lance apariencial pueden hacerle un grave daño a la
República. De buenas intenciones está empedrado el ca­
mino del infierno y en política puede hacer más daño
un imprudente iluso que un enemigo consciente de las
proporciones.
Con la palabra unidad se ha venido jugando en di­
versos sentidos y todos esoá juegos resultan objetivamente
criminosos, independientemente de las motivaciones sub­
jetivas de quienes al realizar ese juego se colocan en un
plano de aventura. Contra la unidad han estado y es­
tarán los adversarios de la democracia, que piensan con
razón en la urgencia de comprobar la tesis corrompida
de que el pueblo venezolano es incapaz de entenderse
y de gobernarse sin tumultos, sin odios, sin persecucio­
nes, sin violencias. Para tales criterios, el sucederse de
conspiraciones, la precipitación de campañas enconadas
entre los partidos, la creación de un clima de intole­
rancia social, la constante determinación de medidas re­
D estin o D em ocrático de V e n e zu e l a . 43
presivas y la creación de un clima de confusión y de in­
quietud, vienen a ser un regalo al espíritu, un alimento
a su resentimiento. Por ese camino esperan precipitar
a la Nación en el caos del cual brote la nueva dictadura,
si es que no logran que surja esa dictadura para dete­
ner el anunciado caos.
Sobre esto creo que todo el mundo está de acuer­
do. Pero hay formas distintas tanto en el origen como',
en la intención, que le hacen el juego a los propósitos
reaccionarios, y para mí la principal de todas es la que
se encama en cualquiera de las formas mediante las cua­
les se crean o se estimulan actitudes tendientes a rom­
per la convivencia entre los partidos, a quebrantar la
tregua política, a crear las condiciones dentro de las cua­
les se precipite una lucha despiadada entre los núcleos
democráticos.
Se comienza por decir que la pugna es condición in­
dispensable para el desarrollo de los partidos. Es claro
que ello es así en cierto sentido. Pero no es menos cier­
to que Venezuela vive ahora una etapa excepcional que:
obliga a sacrificios; y tampoco es menos cierto que los
principios abstractos que rigen al sistema democrático no
son entelequias teóricas sino puntos de orientación para
el trabajo histórico concreto,' y que es la realidad el único
metro para determinar el grado y proporción de la actua­
lización de tales principias.
Actualmente Venezuela confronta una crisis de Es­
tado, una crisis de pueblo. Los factores de esa crisis son
de una magnitud tal que ningún partido, ninguna clase,
ningún estamento, puede resolverlos solo. Esta eviden­
cia crea las condiciones para sustituir la pugna entre los
partidos por una cooperación nacional presidida por ün
Gobierno de integración. Dentro de esa cooperación ca­
be la emulación, la lucha sana por el crecimiento de los
partidos, las discrepancias tacticas y aun de fondo en­
44 A lirio U garte P elayo

tre las corrientes, pero todas referidas al interés central

del país: crear la nueva República, consagrar los ciclos
constitucionales, adelantar un programa nacional de sal­
vación de nuestra economía.
Desgraciadamente en todas los colectividades hay-
personas que por ver los árboles se pierden en los mean­
ELECCION POPULAR DE LOS GOBERNADORES
dros de la selva. Son los sectarios de buena fe, que ob­
jetivamente pueden servir de provocadores.
Tan peligrosas perspectivas tienden a agudizarse en
Cuando se dice que la tradición política venezo­
la medida en que se acerca el debate electoral.
lana es presidencialista, se comete un error. En rea­
Creo que es urgente una reunión conjunta de los di­
lidad lo que debiera expresarse sin tapujos es^ que
rectorios de todos los partidos para detener los brotes de
nuestra dolorosa tradición presidencial es despótica,
agresividad. Mientras tanto, puede seguir el proceso
El presidencialismo es un sistema constitucional de ine­
dé la Mesa Redonda hasta determinar el candidato de
quívoco origen y de amplia resonancia democrática. Es
la unidad. Pero cualquiera que sea la solución, incluso
la teoría y la práctica vigentes, por ejemplo, en los Es­
a la hora de no acordarse sobre. un candidato, incluso a
tados Unidos de América y en los Estados Unidos del
la hora de definirse dos coaliciones o de ir cada sector
Brasil, en oposición al regimen parlamentario, consagra­
con candidato propio, si es que no llega a realizarse el
do fundamentalmente en países europeos, tales com®
frente democrático nacional, deben convenirse, publicar­
se y celosamente cumplirse pautas que aseguren el res­ Francia e ítalia.
Mientras nuestro llamado presidencialismo no ha
peto, la convivencia y la futura cooperación de las fuer­
pasado de ser la ratificación imperativa, generalmente
zas interesadas en el desarrollo democrático del país.
mediante fórmulas electorales amañadas, de los remci-
Lo contrario sería cambiar las leyes del talento por
dentes estados de hecho de que ha adolecido nuestra es-
las del azar, y los negros dados de la aventura habrían
pasmódica historia republicana, el verdadero presiden­
ganado la partida a los procedimientos sensatos de la
cialismo es una figura institucional válida cuya práctica
común responsabilidad.
sanamente conducida evita los inconvenientes, tan a la
vista en Francia, del parlamentarismo. De modo que
“El NacionaV’, 13 de agosto de 1958
cuando entre nosotros se atribuye a nuestra estructura
constitucional de signo presidencialista los vicios dé una
acumulación de poderes en el Jefe del Estado, se esta
enfocando equivocadamente la cuestión. Limpiemos a
la Presidencia de la República de las exageraciones del
personalismo autocrático y habremos dado con la con­
cepción justa que, sin romper con la tradición venazo-
46 A l ir io Ü garte P elayo
lana, nos aparte del agresivo monopolio dé poderes y fa­
cultades que ha hecho de nuestros Presidentes no sola­
mente reyes sin corona, sino también sin control ni li­
mitaciones de ninguna especie.
De modo que al próximo Congreso Nacional y a las
próximas Asambleas Legislativas estatales les correspon­
de iniciar y concluir una reforma constitucional que, en­
tre otras modificaciones de importancia destinadas a su­
perar nuestra fisiología estatal, depure nuestro sistema
presidencial de los vicios y abusos que la violencia y la
rutina le han incorporado, con mengua de su pureza co­
mo sistema y en perjuicio de la' democracia como rea­
lidad.
Uno de los elementos, y quizás el más pernicioso,
que se ha incorporado ilegítimamente al concepto de pre­
sidencialismo tal como actúa entre nosotros, es el del más
destructivo y tiránico centralismo. Más aún: el de una
hipertrofia del centralismo en sí, toda vez que la figura
del Presidente ha venido a ser la personificación de unn
descomedida e incontrolada hegemonía. La federación,
la autonomía municipal' el control por el parlamento
de la tarea ejecutiva, cuanto pueda frenar o compensar
la voluntad excluyente del hombre de Miraflores, ha
sido eliminado,de nuestras prácticas y de nuestras nor­
mas mismas. El Presidente resulta, a la vez, la base y
la cúspide de todo el edificio del Poder Público, fuente
del bien y del mal, gran elector, principio y fin de la
vida republicana.
No hay duda de que una concentración tal de fa­
cultades es contraria a la esencia y a los requerimientos
funcionales de la democracia. De allí parten todos nues­
tros vicios institucionales.
La democracia es un régimen de contrapesos cuya
esencia es un sistema de autonomías. Para que esos con­
trapesos actúen de modo natural y automático,, la es­
D estin o D em ocrático de V en ezu ela 47
tructura estatal tiene que ser elástica. Tal elasticidad
no puede fundarse sino sobre la base de jurisdicciones
vigorosas, en virtud de las cuales distintas voluntades
puedan participar, en pie de dignidad y por derecho pro­
pio, en la conformación de la voluntad siempre renova­
da del Estado.
Para caminar hacia esa finalidad, uno de los pri­
meros y más trascendentales pasos tiene que ser un pon­
derado retorno al régimen federal. Ello sería no sola­
mente un acto de consecuencia histórica, toda vez que
la Guerra Federal es uno de los momentos fundamei>
tales de la formación de Venezuela, sino, lo que impor­
ta más, un paso franco y concreto hacia el desmante-
lamiento del aparato del agobiante centralismo presi-
dencialista.
En ese camino, la más urgente reforma debe ser la:
consagración constitucional de la elección popular de ca­
da Gobernador de Estado por la jurisdicción respectiva.
Mediante esa medida se obtendrán ventajas como
éstaS:
1?— Se crearían condiciones para el desarrollo de
las fuerzas políticas y de las personalidades representi-
vas en cada región, único modo de evitar la involución
que se ha precipitado en la provincia en exclusivo be­
neficio de la téndencia a reducir a Caracas la aptitud
para dirimir las cuestiones públicas.
2’—-Se crearían las condiciones para diversificar el
panorama político nacional, dando satisfacción a las ma­
yorías regionales en su legitimo deseo de alcanzar el
ejercicio del poder, lo cual se traduciría en una dismi­
nución de la acritud en la lucha por el gobierno fe­
deral y en el desarrollo de una de las gamas de contra­
pesos que aseguren la integración de fuerzas distintas
en la acción oficial.
48 _ A l ir io U garte P elayo
3’ —Se crearían las condiciones para la planificación
racional de la acción administrativa de las gobernacio­
nes estatales. La experiencia indica que en las últimas
décadas se pueden contar con los dedos de una mano
las gestiones regionales eficaces. Ello, independientemen­
te de las cuestiones personales y de las generales deri­
vadas de los regímenes nacionales, en buena parte sé
explica por la imposibilidad real en que están los ma­
gistrados regionales de pensar en términos de años y
programa, cuando su mandato es precario y está siem­
pre pendiente de una disposición aparecida en la Ga­
ceta Oficial.
Por todos estos puntos de vista, somos partidarios
de la elección popular de los Gobernadores de Estado
para períodos constitucionales fijos, no menores de dos
años ni mayores de cuatro. Oportunamente insistiremos
sobre esta cuestión.
“El Nacional” , 4 de septiembre de 1958
LA CANDIDATURA DE JOVITO
VILLALBA
No hay duda alguna: Jóvito Villalba es uno de
los constantes valiosos de la política venezolana. Pri­
mer tribuno del país!, pensador de largo atiento,
voluntad generosa que ata las más hondas amistades,,
imán objetivo de fuerzas que le siguen en la adversi­
dad y el triunfo, estratega audaz para quien un sentido
humano y liberal de la política es siempre impulso para
planteamientos despojados de intención personalista o
parcial. Villalba ha sido muchas veces, es actualmente
y seguramente será por otros lustros, uno de los puntos;
fundamentales de referencia para los odios y los amo­
res de la política. La imputación de personalista es el
tributo que ha debido pagar por su eminencia; Los he­
chos han demostrado, sin embargo, que Villalba jamás
ha impuesto su figura de caudillo popular, su fuerza de
conductor político a los intereses de la Nación. Por eSa
razón, en el pensamiento de Villalba encontramos los
millares de venezolanos que militamos en su partido y
encuentran los millares de políticos de otras tendencias
que analizan objetivamente su conducta, una fuente de:
energía ideológica y de equilibrio moral a la hora de
acudir a esta cita con la historia que vive la República.
No obstante esta valoración que hacemos de la per­
sonalidad ejemplar de Jóvito Villalba, Unión Republi­
cana Democrática no ha hecho de la candidatura de su.

50 A l ir io U garte P elayo
líder máximo una cuestión de honor. La causa princi­
pal de que ello haya sido así ha estado en la mejor par­
te en la serena actitud del propio Villalba. Los gran­
des números de nuestra militancia anhelan la candida­
tura de Villalba. Los principales jefes nacionales y re­
gionales del partido consideran con pasión y fe su pos­
tulación. Pocos momentos tan emocionados y tan emo­
cionantes pueden concebirse como aquella explosión in­
contenible de entusiasmo que galvanizó a la Convención
Nacional del Partido, cuando el compañero Toto Cár­
denas, del Táchira, propuso a la asamblea plenaria la can­
didatura de Villalba. Viejos profesionales, jóvenes en­
durecidos, campesinos esperanzados, jóvenes desprejui-
ciados, la unanimidad trepidante del importante cuerpo
se puso de pie, aplaudió sin cesar, gritó hasta perder la
voz, agitó pañuelos durante minutos incesantes. Villa!-
bá no necesitaba hacer ni un gesto. Solamente con ca­
llar se habría convertido en el único candidato presi­
dencial del Partido y del uno al otro extremo de la na­
ción, centenares de miles de urredistas y de simpatizan­
tes de Villalba estarían de pie sosteniendo su nombre y
realizando su campaña.
Rudo fiasco para los enemigos políticos de Villalba-
lejos de regodearse en la atmósfera electrizante de aque­
lla proclamación, Villalba tomó la palabra para notifi­
car su fe en la unidad, para explicar que en función de
la unidad el partido había sostenido la postulación del
ilustre ciudadano doctor Martín Vegas, y que en fun­
ción de esa misma unidad era necesario dar otro paso
•más en el orden del entendimiento con las demás fuer­
zas políticas. Entonces, con serenas palabras de perspi­
cacia política, hizo un elogio encendido de dos grandes ve­
nezolanos: del doctor Rafael Caldera, maestro de ju­
ventudes y catedrático de la más alta dignidad ciudada­
nía y del Contralmirante Larrazábal, generoso conductor
D estin o D em ocrático de V e n e zu e l a 51
de la provisionalidad, militar civilista y político de in­
tuitiva resonancia popular. Y dijo más: proclamó su res­
peto a la postulación por “ Acción Democrática” de uno
de sus dirigentes, para el cual tendría el partido URD,
fuera y dentro de la Mesa Redonda, la acogida que de­
terminan el sentimiento unitario y las pautas de la tre-
gua política. Ninguna actitud más amplia, más discre­
ta, más generosa.
Al asumir esa posición Villalba coloca una vez más
el prestigio de su nombre en la cumbre del respeto ciu­
dadano. Su partido lo ha proclamado como lo que es:
el candidato natural de nuestra corriente a la Presiden-,
cia de la República. Y Villalba, al anteponer a su can-/
didatura fórmulas y nombres llamados a demostrar la-
sincera amplitud unitaria del urredismo, se ratifica én
la noble función de conductor popular, calidad que no
se agota en una postulación y que está más arriba de;
las soluciones gubernamentales, pues lo permanente es
el pueblo, que jamás olvida los sacrificios hechos por su
causa.
Si dentro de la evolución natural del proceso de las
Mesas Redondas se llegase a la fórmula de varias can­
didaturas presentadas en función de la unidad y sin
mengua de la tregua política que ha establecido la con ­
vivencia y el mutuo respeto entre los partidos, Unión
Republicana Democrática podría insistir en hacerse re­
presentar en este caso por el Contralmirante Larraza-
bal, o podría estudiar cualquier otra nominación unita­
ria que responda a la doctrina urredista de la unidad
popular. "
Pero también podría el Partido presentar el nombre
ilustre de Jóvito Villalba sin que nadie pueda decir que
el ejercicio de ese derecho sea un acto parcial ni mu­
cho menos personalista. Sostener al doctor Vegas has­
ta su rechazo en la Mesa Redonda y dentro del riguroso
52 A likio U gabte P elayo
sometimiento al expreso convenio establecido al respec­
to entre Copei, URD, Integración Republicana y el pro­
pio doctor Vegas; sostener a Larrazábal consecuentemen­
te hasta el momento en que su nominación fracasare
por obra de otros partidos o del propio Contralmirante;
haber demostrado en la práctica elasticidad y amplitud
para sacrificar la fórmula propia hasta el momento en
que esa elasticidad y amplitud puedan escamotear el sen­
tido popular y revolucionario que deben tener los próxi­
mos comicios, serían nuevos e indiscutibles títulos que
la acrisolada personalidad democrática de Jóvito Villal­
ba sumaría a sus méritos de gran conductor de la fe y
de la esperanza venezolanas.
“El Nacional” , 21 de septiembre de 1958
LA CANDIDATURA DE LARRAZABAL
Cuando se analiza el contenido de ciertos ar­
tículos de prensa y de algunas declaraciones periodís­
ticas resalta la intención — por cierto legítima en fun­
ción de las contradicciones que constituyen la esencia del
sistema democrático— de provocar una inhibición de la
voluntad política del Contralmirante Larrazábal. Antes
de tiempo, cuando apenas la gestión provisoria del Pre­
sidente de la Junta afirma el perfil de lo que pudiera
ser una figura substancial de la evolución democrática
del país, se le atribuye al distinguido magistrado una
condición equivalente a la del General Lázaro Cárde-
nás, garante de las libertades revolucionarias de México,
Cuando todavía Larrazábal no ha cumplido el ciclo de
su influencia política, ni agotado los recursos de su po­
tencialidad de servicio a la causa popular, se le quiere,
no elevar a la categoría de símbolo, sino limitar al papel
de albacea de la intención rectificadora del 23 de enero.
Ni tanto ni tan poco. Negar el influjo de la per­
sonalidad de Larrazábal en el positivo desenvolvimiento
de los acontecimientos cuya concatenación configura la
historia nacional en lo que va del año, sería de gran
temeridad. Quienes tuvimos la oportunidad de vivir los
minutos, las horas y los días de la organización del nue­
vo Gobierno; quienes asistimos a Larrazábal en la orien­
tación inicial del nuevo orden de cosas; quienes vimos
decidirse la política de libertad a todos los presos políti-

54 A libio U garte P elayo
eos y de organizar el retomo de todos los exilados, en­
tiéndase bien, de todos los presos y de todos los exila­
dos, sin discriminación ni demora; quienes vimos la
manera resuelta como Larrazábal limpió el camino y
fijó el rumbo, haciendo gala de esa aparente simplicidad
que es, en el fondo, síntesis de intuición popular y de
reciedumbre natural de marino; quienes tuvimos opor­
tunidad de estar a su lado en Palacio, en Gabinete, en
público, y luego hemos seguido los pasos del Gobierno
provisional, a veces algo incongruentes, pero siempre ca­
racterizados por la buena fe, el sentido patriótico y la
vocación democrática, podemos formamos un juicio cla­
ro sobre la personalidad de Larrazábal. La esencia de
ese juicio es ésta: El Contralmirante ha cumplido su fun­
ción con honestidad, pero todavía no ha tenido tiempo
de culminar su contribución histórica esencial: garanti­
zar la vigencia y la estabilidad del orden constitucional.
Quienes hablan de Lázaro Cárdenas olvidan que fue en
virtud del ejercicio efectivo del Poder durante seis años
y de la culminación triunfal de su política, como ganó
el ex Presidente mexicano su recio y definitivo carác­
ter de conductor moral de los destinos de México. Fue
golpeando a la reacción, realizando la reforma agraria,
defendiendo el patrimonio económico y fiscal de México
y manteniéndose entre el pueblo día a día, durante más
de un lustro, como creció y se consolidó el prestigio de
Cárdenas y ese prestigio fue siendo progresivamente útil
en la evidencia de que su gestión, fortalecida, contaba
con el tiempo constitucional de su período para realizar
las aspiraciones populares.
Este no es el caso de Larrazábal todavía. Primero,
él no ha sido Presidente de la República sino parte «-.de
un Gobierno colegiado que se ha modificado dos veces
en busca de cohesión interna, con lo cual ha demostrado
la presencia de contradicciones en su seno. Segundo, la
D estin o D em ocrático de V en e zu e l a 55
gestión de la Junta de Gobierno está llamada a ser muy
corta y pasará sin dejar huella característica en la mar­
cha real de nuestro proceso histórico. Tercero, los más
ingentes peligros tendrá que afrontarlos nuestra inci­
piente democracia durante el próximo período constitu­
cional. Cuarto. Larrazábal aparece hasta ahora más co­
mo una esperanza que como un hecho cumplido en la
imaginación popular.
En consecuencia, reducir ahora a Larrazabal al pa­
pel de símbolo del desinterés es cosa noble en si y fe­
cunda en el orden exclusivo de los valores morales.'Co­
mo persona individual, el camino más cómodo y seguro-
para Larrazábal es el de apartarse al disfrute etico de la
gloria de haber demostrado una total ausencia de am­
bición personal. Para el país, para la democracia, y para
la importancia práctica de la figura de Larrazábal como
fuente concreta de acciones objetivas destinadas a con­
solidar las instituciones jurídicas, las cosas tienen que
plantearse de otro modo.
La verdadera cuestión es ésta: ¿garantiza el Contral­
mirante la lealtad a la República democrática de los fac­
tores que determinan la actitud global de nuestras Fuer­
zas Armadas? Y ésta otra: la separación definitiva de]
Contralmirante, de la gestión suprema de la cosa públi­
ca, ¿no modificaría prematuramente la tensión espiritual
que ha determinado el estado permanente de alerta tío
solamente civil, sino también militar que ha impedido la
realización eficaz de un golpe de fuerza? ^
Para quienes las respuestas son afirmativas cobra vi­
gencia la candidatura presidencial de Larrazábal. Ante
urgencias históricas concretas, es preferible una gestión
positiva, eficaz, a la prematura consagración de un sím­
bolo. Mejor que la tipificación simplemente negativa de
la ausencia de interés o de ambición por la gestión pu­
 56 A l ir io U garte P elayo
blica, el país necesita de una acción dinámica llamada a
consolidar los principios, a encamarlos en realidades.
Si Larrazábal cree haber escuchado la voz del pue­
blo, debe acatar su destino. Vive un gran momento de
su trayectoria humana. Si se sabe con fuerzas para ac­
tuar sin perjuicio de su calificación republicana de hoy,
■debe hacerlo. No hay peligros objetivos para su reputación
puesto que el poder electoral está totalmente en manos
del pueblo. Derrotado sería más grande que inhibido.
■Consagrado electoralmente, sería más fecundo que en la
antesala del Panteón a la cual desearan conducirlo algu­
nos de sus consejeros.
“La gloria consiste en ser grande y en ser útil”, dijo
Bolívar. El concepto de utilidad histórica es el más fe­
cundo. La idea de una gloria inútil resulta contraria a
la profunda lógica bolivariana. Con este criterio es que
•debe enfocarse la candidatura del Contralmirante Larra­
zábal, a nombre y en función del país y de su destino.
“El Nacional” , 4 de octubre de 1958
LA CANDIDATURA DEL DR. CALDERA
Democracia, para decirlo en palabras que re­
cuerdan las clases del Maestro Pizani, es un concep­
to multívoco.
Con la historia, con la geografía, con las premisas
filosóficas, el vocablo cambia de acepción. Tenemos la
clásica democracia de las ciudades griegas y la demo­
cracia romántica de la Revolución francesa. Hay dife­
rencias notables entre la democracia de los grandes nú­
meros y del presidencialismo que caracteriza a los Esta­
dos Unidos y la democracia de contrapesos, monarquía
simbólica y Parlamento decisorio que conforma el perfil
austero de la sabiduría política de Inglaterra, la que ha­
ce convivir a lores y dirigentes sindicales. Son cosas muy
distintas estas dos novísimas versiones del arte de gober­
nar: las democracias populares del Oriente y la concep­
ción occidental de la democracia social-cristiana. Y den­
tro de una misma corriente mundial, dentro de un mismo,
país, dentro de un mismo partido político, sin llegar a
los extremos de valorar los matices exclusivamente per­
sonales, hay maneras distintas de concebir, de presentar
y de sentir la democracia. Una cosa es evidente: la ad­
jetivación democrática es indispensable a todo rótulo po­
lítico. En el fondo no se trata de una simple cuestión
de palabras. Es un signo del tiempo. El alarde histrió-
nico de un Mussolini condenando a la “ democracia ca­
duca” pertenece al orden de cosas enterrado con la últi­
 58 Á lihio U garte P ela yo
ma gran guerra. Como vivimos la hora del pueblo y de
los pueblos, el concepto de la democracia no hace sino
incrementar su extensión y su comprensión.
Una de las acepciones más fecundas, o uno de los
contenidos mas nobles del vocablo democracia, es aquel
mediante el cual entendemos por tal, junto con la idea
de que es un sistema político para garantizar el derecho
del pueblo a gobernarse sin exclusión y con respeto para
las minorías; y junto con la concepción de que es un
orden de cosas para realizar la justicia social, el bien co­
mún y la seguridad jurídica; y junto con muchos otros
contenidos que enriquecen la significación de lo demo­
crático, una profunda manifestación humana de fe en
los valores intelectuales, en los principios morales, en la
significación profunda del maravilloso y tremendo oficio
de ser hombres, elementos todos que determinan el am­
biente gracias al cual puede la Nación resolver sus pro­
blemas y superar sus angustias, con acatamiento a la dig­
nidad y a la trascendencia de lo humano.
Con este espíritu vengo a referirme a la candidatura
del doctor Rafael Caldera a la Presidencia de la Repú­
blica. Las reglas normales del juego político definen de
una vez mi posición: como miembro de un partido po­
lítico, sigo la línea fijada por esa organización. Como
dirigente de esa misma entidad, por esa peculiar vía de
las contradicciones y de las síntesis que es la vida de un
partido de gran cauda, contribuyo a precisar esa orienta­
ción. Es de todos conocida la posición de Unión Repu­
blicana Democrática en el debate de las candidaturas.
En este orden de cosas, si bien la Convención Nacional
Urredista tributo un sincero aplauso a la personalidad de
Rafael Caldera, definió claramente que nuestro Partido
sustentaría la postulación de Villalba o de Larrazábal.
En otras palabras, Caldera no es nuestro candidato ni
se anuncia posibilidad tactica de que llegue a serlo. En
D estin o D em ocrático de V e n e zu e l a 59
cambio, y como es lógico y natural, el eminente Profe­
sor se ha convertido en el Candidato de su Partido.
Para nosotros la postulación de Caldera es una oca­
sión magnífica para demostrar en la práctica la tesis urre­
dista de la convivencia en la pluralidad, de la coinci­
dencia dentro de la discrepancia. Para nosotros la demo­
cracia es un modo de convivir gracias a la tolerancia. No
se trata de uniformidad, de identificación, puesto que si
hay partidos es porque en el seno de la sociedad hay di­
ferenciaciones históricas que así lo determinan. Se trata,
simple y llanamente, de que las fuerzas contradictorias
que integran la sociedad venezolana puedan adelantar en
común la tarea histórica de crear una nueva y perdura­
ble república, dentro de la cual pueda consolidarse la
indispensable y armoniosa convivencia. ¡Una conviven­
cia sincera, elegante, culta, no producto mostrenco y pre­
cario de la amargada transacción de excluyentes apetitos-
frustrados! Al proclamar nuestro respeto a la candidatura
del doctor Caldera no asumimos una actitud hipócrita,
que luego pueda ser desmentida en la práctica, sino que
practicamos con toda lealtad y en beneficio de todos el
aforismo de José Martí, “ honrar honra .
Por eso vengo en esta oportunidad a saludar al doc­
tor Rafael Caldera como lo que es: un recto ciudada­
no, un patriota consecuente, un político responsable, un
cristiano para quien la fe no es manto de excusas a la
debilidad humana sino acicate a la superación del indi­
viduo, de la familia y de la nación. De las filas de Unión
Republicana Democrática no saldrá un ataque personal,
ni un alegato mezquino, ni un planteamiento destructivo,
" contra la candidatura de Caldera. Nos oponemos a esa
candidatura en cuanto tenemos la nuestra. Combatire­
mos por obtener la victoria puesto que ello es una aspi­
ración legítima de cada partido. Pero entendemos que
 60 A lirio U garte P elayo D e stin o D em oc rático de V e n e zu e l a 61

la democracia necesita que no solamente un partido, sino de sus conciudadanos. Signos premonitores aconsejan a
varios, salgan fortalecidos del proceso electoral. Sin esta todos los partidos la convivencia y la tolerancia antes
premisa no habrá democracia, sino altanería de unos y y después de las elecciones. Antes, para llegar a ellas.
resentimiento de otros. En consecuencia, en la medida Luego, para no perder el fruto de tantos sacrificios. La
en que la candidatura del doctor Rafael Caldera contri­ palabra y el gesto de Rafael Caldera serán índices im­
buya al fortalecimiento del Copei dentro de la perspec portantes. Esperamos que Caldera y el Copei harán ho­
tiva unitaria, merece nuestra simpatía. nor a su responsabilidad.
Un recordatorio al doctor Caldera y a su Partido,
es necesario que todos nos mantengamos en guardia ^con- “El Nacional”, 10 de octubre de 1958
•tva la tendencia a convertir el debate electoral en un
obstáculo para la formación del Gobierno de Integración
Nacional que debe seguir a los comicios. Las institucio­
nes democráticas no tendrán en el próximo período fuer­
za suficiente para sufrir sin graves peligros una oposi­
ción irreductible por parte de alguno de los grandes par­
ados. Se pensó que la vía de evitarlo fuera la unidad
absoluta en la candidatura presidencial y en las plan­
chas para cuerpos colegiados. Primero se rechazó la idea
de las planchas unitarias. Luego naufragó la idea del
candidato presidencial único.
Pero queda abierto el camino que se practica corrien­
temente en otros países: formar un Gobierno amplio lue­
go de conocido el resultado electoral. Y para facilitar de
antemano esa posibilidad nosotros debemos establecer de
antemano las bases previas mediante los conocidos pac­
tos presentados a la Mesa Redonda.
La pluralidad tiene un peligro: la pugnacidad en­
conada. Pero será de cada Partido, de cada orador, de
cada escritor la responsabilidad de provocarla, de ani-
marla. La pugnacidad no puede ser un duende autóno­
mo, como pretenden quienes comienzan a anunciarla sin
apresurarse a condenarla.
Nosotros esperamos que la campaña presidencial del
doctor Caldera se mantenga en la posición madura y se­
rena que ha ganado para el jefe del Copei la estimación
 D estin o D em oc rático de V e n e zu e l a 63

gunos de los nombres más eminentes de la nueva orga­

nización, cualquier observador político honesto tiene que
reconocer la amplitud de nuestro Partido frente a una
entidad que adelanta, con pleno derecho y loable preocu­
pación patriótica, empresa organizativa diferente. En el
orden de las prácticas competitivas, con miope aplica­
ALCANCE Y CONTENIDO DE UNA CANDIDATURA
ción mecánica de viejas tácticas proselitistas, Integración
Republicana y Unión Republicana Democrática habrían
podido resultar otra versión del símil del aceite y el vina­
Cuando Unión Republicana Democrática propu­
gre. Afortunadamente, lejos de ser así, el mutuo respeto
so a la consideración pública la candidatura de Wolf-
y la solidaridad moral han frustrado cualquier esquema
.gang Larrazábal, como parte de su intento de rom­
prejuicioso y un gran paso afirmativo lo dio URD al res­
per el silencio en torno a la postulación de candidatos
paldar la postulación del doctor Vegas como candidato
■presidenciales, despues de la imposibilidad de llegar a un
de unidad.
acuerdo sobre el nombre de Martín Vegas, realizó un sa­
Lo mismo, en otro sentido, podemos decir de la pos­
crificio de intereses partidistas, semejante al que hiciera
tulación de Larrazábal, hecha cuando la candidatura de
•al aceptar y sostener la aludida candidatura del doctor
Vegas había sido negada conforme a las pautas conve­
Vegas: ni el uno ni el otro pueden ser tomados, ni han
nidas para presentarla. Larrazábal no ha estado espe­
sido presentados, como representantes naturales de los fi­
cialmente vinculado a Unión Republicana Democrática.
nes políticos legítimamente buscados por nuestra orga­
nización. La Junta de Gobierno por él presidida no se ha carac­
terizado por identidad alguna con URD. Al contrario,
Al asociar su nombre a Vegas y a Larrazábal, sacri­
nuestra tesis de Gobierno de Integración ha sido siste­
ficando el deseo incuestionable de las mayorías urredis-
máticamente olvidada en las sucesivas reorganizaciones
tas de presentar a Jóvito Villalba en primer término co­
del Gobierno. Mientras conocidos amigos y hasta militan­
mo el candidato lógico de nuestra organización, Unión
tes de otros partidos ocupan posiciones claves en el Ga­
Republicana Democrática no ha mirado exclusivamente,
binete, URD está al margen de toda participación en el
ni aun de modo preferencial, sus intereses y objetivos es­
pecíficos. Ejecutivo Nacional. Más aún, la Dirección Nacional
Urredista ha vivido frenando a fracciones nacionales y
El doctor Vegas es un militante de Integración Re­
directorios regionales, preocupados por discriminaciones
publicana, entidad con respecto a la cual URD no está
contra URD en distintas dependencias públicas. De mo­
^en mejor posicion que el Copei o que Acción Democrá­
do que al señalar el nombre de Larrazábal como can­
tica» como lo ha comprobado la adhesión de IR a la can­
didato, nuestro Partido no ha pensado en buscar una
didatura del doctor Caldera. Si bien en la casa urredista
solución a su favor del problema de la organización del
;se guarda la mas alta consideración por nombres como
futuro Gobierno, sino que, apartando la postulación de Jó-
•ios de Vegas, Rojas, Toro y Pardo, para no citar sino al­
vito Villalba, ha buscado conseguir por la vía de Larra-
64 A lirio U garte P elayo
zabal la orientación de la problemática electoral hacia
una salida justa que comprenda:
l 9— Evitar el peligro de una candidatura anárquica
y antipartidista de Larrazabal y canalizar el sentimiento
popular que se ha formado en tomo a su nombre por la
única vía democrática que es la de los partidos.
29—Librar en buena parte a Larrazábal de las impu­
taciones de orden político que han animado reacciones
en su contra por parte de ciertos círculos militares y ci­
viles. Y,
3?—Fortalecer la unidad cívico-militar al constituir
en candidato popular a un militar civilista que aliente
un esfuerzo de cinco años hacia la plena normalidad ins­
titucional, mediante la realización de un Gobierno de In­
tegración que no solamente prolongue la reconciliación
unitaria de los partidos entre si, sino que desvirtúe re­
servas y pugnacidades que todavía amenazan con poner
frente a frente, de modo peligroso para la República, a
determinadas fracciones militares y civiles. Valdría la
pena un analisis a fondo de esta perspectiva y de ese
análisis. Entre conclusiones de gran importancia, surgi­
ría ésta: Con la candidatura de Larrazábal, Unión Re­
publicana Democrática ha pensado mucho menos en su
ventaja, pese a ciertas apariencias abultadas por la crí­
tica, que en la garantía de un evolución que consolide
la democracia en favor de todos los partidos, sin exclu­
sión, y de los independientes. Basta con recordar un he­
cho: las últimas crisis conocidas por el país llevaron su
filo contra Larrazábal y contra otras fuerzas políticas.
Oportunista habría sido procurar marginarse de tales
planteamientos. Oportunista pero torpe, porque URD
considera que la libertad y la democracia son indivisi-
bles y, por ende, que a la postre toda limitación, todo
atentado, toda negación contra un sector lo es contra la
D estin o D em oc rático de V e n e zu e l a 65
libertad y la democracia y, por lo tanto, lo es también
contra URD, a corto plazo, a largo plazo, o sin plazo.
Por eso nuestro Partido, dando a todos más de lo
que recibe,, resolvió colocarse en el centro de las dificul­
tades, aprovechando lealmente, con todo cuanto ello im­
plica de crítica y de autocrítica, las experiencias del 18
de octubre, del 24 de noviembre y del 2 de diciembre,
cosa de valorar por encima de todo la significación del
23 de enero. Por limitaciones evidentes, pero no por pe­
dantería, podría decir, con palabras de un maestro espa­
ñol: “ El qué pueda entender que entienda” .
Tal como aparece hoy la realidad, una de las con­
diciones para la mejor marcha del proceso electoral es-la
afirmación de la candidatura de Larrazábal. Nosotros
no hemos inventado esa candidatura. Nos hemos limita­
do a darle alcance positivo en el juego de los partidos
por considerarla útil dentro del marco democrático — qué
es el de las organizaciones calificadas—«- y negativa como
aventura personalista. Al ofrecerle la postulación, ha que­
rido URD abrir frente a Larrazábal un camino respon­
sable para la culminación de sus servicios a la Nación,
camino que consideramos coincidente con el de todo
candidato comprometido a realizar un Gobierno Nacional
de Unidad, y en ningún caso incompatible con un acuer­
do electoral de conjunto entre todas las fuerzas políticas.
Mientras tanto, URD ratifica: ayer con Vegas, hoy.
con Larrazábal, mañana nuestra posición será idéntica..
Lo primero es el pueblo, el derecho de todos a vivir en
paz y en dignidad, sin perseguidores ni perseguidos, con
Caldera, con Larrazábal, con Villalba, con Pizani, con Be-
tancourt, con Toro, con Vegas, con Machado. Con la
unidad salvada, porque todos los caminos honestos deben
conducir a la unidad.
Este es el fondo sobre el cual se ha proyectado
la respuesta de Wolfgang Larrazábal a los planteamien­
66 A lirio U garte P elayo
tos' claros y rotundos que Unión Republicana Democrá­
tica le formulara al fijar las condiciones dentro de las
cuales procede su postulación. Una respuesta frente al
pueblo y para la historia. Separarse de la Junta de Go­
bierno, condenar el continuismo, desautorizar todo inten­
to de auspiciar grupos políticos alimentados por el Poder,
consolidar la unidad popular, realizar el Gobierno de In ­
tegración con todos los Partidos, convertirse en la calle
en vocero de los anhelos democráticos de Venezuela y
luchar por el triunfo mediante una campaña ejemplar,
han sido nuestros planteamientos.
.Unión Republicana Democrática continuará sin al­
teración el desarrollo de la política y de las fórmulas es­
tablecidas por su Convención Nacional, ampliadas por
el Consejo Supremo en sus últimas deliberaciones. Esa
política nos' permite atender, considerar y adelantar to­
das las gestiones conducentes a mantener la tregua, la
unidad y la cooperación entre todos los venezolanos.
“El Nacional” , 26 de octubre de 1958
LARRAZABAL Y U. R. D.
Muchas han sido las maniobras destinadas a im-;
pedir la candidatura de Larrazábal. Aun cuando na¿
die había sugerido esa posibilidad, el ojo seguro (
de ciertos intereses descubrió la necesidad apremiante
de disminuir la personalidad de Larrazábal, de frenar su
creciente popularidad, de ahondar contradicciones que
redujesen al Contralmirante al simple papel de un pun­
to igual dentro del Gobierno Colegiado. Mucho de la
ineficacia, de la lentitud y de la inseguridad que han cár
racterizado algunos aspectos de la gestión de la Junta
de Gobierno, han tenido su origen en ese juego de inte­
reses. En el propio seno del Gobierno, Miembros de Jun­
ta, Ministros del Gabinete y Gobernadores de Estado han
sido factores de oposición al desarrollo de la perspectiva
presidencial de Larrazábal. En la opinión pública, ten­
dencias políticas en legítimo ejercicio de sus derechos han
desplegado toda una gama oposicionista a la perspectiva
presidencial de Larrazábal, que ha ido y va desde la
franca acometida cargada de acrimonia hasta sutiles mo­
dos de ofrecer la gloria a cambio de la inhibición.
Prácticamente todas esas contingencias han sido su­
peradas y es un hecho que Larrazábal es el Candidato
de Unión Republicana Democrática a la Presidencia de
la República.
Ante esta evidencia se ha puesto en claro el alcance
de algunas de aquellas maniobras inhibitorias: se. trata
68 A lirio U garte P elayo
simplemente de uná franca hostilidad hacia U. R. D.
Que Larrazábal sea candidato de unidad, eso está bien. Que
Larrazábal sea candidato independiente frente a Caldera
y Betancourt, eso está bien. Que el pueblo de Caracas
llene la Plaza de El Silencio en la más impresionante
manifestación que recuerde el país, eso está bien. Que
Larrazábal gane las elecciones y realice el estable Go­
bierno de Unión Nacional que U. R. D. viene pidiendo
desde- hace 12 años y que ahora es punto del programa
común a todos los partidos, eso parece bien a quienes,
por el contrario, molesta, disgusta o desagrada que haya
sido U. R. D. quien diera forma trascendental a la can­
didatura de Larrazábal, que U. R. D. haya tenido el acier­
to de presentar ¿ Larrazábal como candidato indepen­
diente, que sea U. R. D. la única promotora y realiza­
dora de la gran movilización de masas de El Silencio y
que sean las tesis de U. R. D. la parte substancial de
lo que se ha consagrado como fórmula actual de la uni­
dad, tal' como aparece consagrado en el Pacto de Punto
Fijo, documento que, con ser imperfecto, es lo único con­
creto que hasta ahora da contenido a la unidad.
>• El último camino que se ha tomado bajo el influjo
de la insatisfacción de algunos por la posición decisiva de
U. R. D. en el actual proceso electoral, es el de abultar
la popularidad de Larrazábal y reducir a extremos exa­
gerados el caudal propio de U. R. D. Francamente que
no entendemos el sentido de esa posición cuando viene
de toldas democráticas y revolucionarias. Y no lo enten­
demos porque ese es un enfoque, que a más de inexacto
es errado en el orden ¡de los principios.
No hay duda alguna sobre la inmensa popularidad
de Larrazábal y tampoco puede haber duda sobre la evi­
dencia de que la comprobación de esa popularidad fue
uno de los factores que decidieron a nuestro Partido a
lanzar la candidatura de Larrazábal. Al proceder así*
D e stin o D em ocrático de V e n e zu e l a 69
luego de valorar-el aporte de esa popularidad al vigor dsl
orden constitucional y de confrontar ese importante ín­
dice con otros, igualmente importantes a la hora de toja
mar una decisión de tanta trascendencia, nuestro partid^
ratificó, precisamente, la condición que se le quiere ne­
gar: la de ser un órgano político ágil y viviente, con
estructura y recursos para adelantar una política autó­
noma y audaz. Pero hay algo más: desde el momento
en que la Convención Nacional Urredista lanzó a La­
rrazábal a la fecha, el partido ha librado en todos los
frentes una gran batalla para defender y hacer triunfar
esa política. El que contra viento y marea y algunas ve­
ces hasta contra el deseo de íntimos colaboradores del
Contralmirante, y aun frente a posiciones personales, del
mismo Larrazábal, U. R. D. haya mantenido su política,
con elevado desinterés e inquebrantable firmeza, es una
prueba elocuente de que somos una organización consis­
tente, en aptitud de contribuir determinantemente a la
formación del panorama político del país. Si U. R. D.
fuese el grupo débil que se pretende, es claro que no
habría podido mantener en estos dos agotadores m,eses
una actitud contra la cual se estrellaron hasta los ami­
gos de Larrazábal que no fueron objetivamente aliados
de las tesis de U. R. D.
Lo más significativo, con todo, no es que U. R. D.
haya sido capaz de mantener su política, sino los me­
dios de que se valió para hacerla triunfar en el sentido í
de afirmar y definir la candidatura de Larrazábal.
En primer lugar, nuestra política ha sido adelan-.
tada públicamente, frente a las masas, mediante docu­
mentos amplia y audazmente difundidos y no por veri­
cuetos de entendimiento de camarillas. Frente a un La­
rrazábal que no fue al Boyacá, publicamos un docUmen- ‘
to que lanzó su nombre y fuimos a la Mesa Redonda a
defender esa postulación. Frente a un Larrazábal que
70
A lirio U garte P elayo
condicionó en diversas formas su aceptación, insistimos
públicamente en la conveniencia pura y simple de ella,
contribuyendo en todo caso a las diligencias unitarias.
Frente a un inmovilismo que amenazó empantanar el
proceso natural de las tres candidaturas, propusimos el tex­
to del Pacto de Punto Fijo.
Y aquí viene lo más importante: a la hora en que,
-pese a todo el camino recorrido, continuaban las presio­
nes sobre Larrazábal; cuando ya cualquier demora prác­
tica y fatalmente comprometía la candidatura del Con­
tralmirante, U. R. D. tomó el camino más popular, más
democrático, más revolucionario. El partido se movilizó
a fondo, llamó al pueblo a El Silencio, comprometió todo
su prestigio en la organización del gran acto que despejó
el horizonte y afirmó la candidatura de Larrazábal. Un
grupo débil y sin vigencia, un partido sin cancha y sin
fe no habría podido ni siquiera intentar un acto seme­
jante. Si ese acto hubiese fracasado o sólo alcanzado un
triunfo relativo, la responsabilidad hábría sido nuestra.
¿Por qué algunos quieren ahora quitamos todo el mérito
de haber intentado y logrado lo que todos reconocen co­
mo él acto de masas más audaz, fuerte y decisivo de esta
etapa política? Salvo excepciones que comprometen nues--
tra gratitud, la prensa y las organizaciones fueron hos­
tiles' a la manifestación. Se abultó el hecho de que La­
rrazábal no iría, como no fue, a El Silencio. Se hizo
propaganda confusionista. Se prepararon muchas bate­
rías para responsabilizamos del fracaso de la manifesta­
ción, y se nos hubiera dicho que con ese fracaso habría­
mos comprometido el prestigio de Larrazábal y aun la
estabilidad de la Junta de Gobierno. La más natural
consecuencia debiera llevar ahora al reconocimiento de
que la estrategia y la táctica de U. R. D. estuvieron al
servicio de lo único a que deben servir estrategia y tác­
tica de un partido: hacia la canalización de las masas
D e stin o D em ocrático de V en ezu ela 7!
eñ su búsqueda legítima de una solución popular de los
problemas políticos.
Nosotros sí hemos asimilado la experiencia. Luego
la ratificamos en la extraordinaria movilización de Ma-
rácaibo y de la zona petrolera del Zulia, de lo cual ape­
nas si se ha hecho referencia pálida en la prensa. Y
actualmente la ratificamos en los grandes actos de masas
de Cojedes, Portuguesa y Yaracuy. Y todo eso sin can­
didato actuante, con Larrazábal retenido en el Palacio
Rlanco contra la conveniencia de su candidatura.
Nuestra conclusión es clara: Larrazábal es un esta­
do de conciencia y una emoción popular. Pero U. R. D-
es un gran partido, una fuerza unitaria y democrática
formidable, uno de los más eficaces instrumentos de la
voluntad multánime del pueblo de Venezuela.
Una propaganda contraria, de tipo personalista •y
mesiánica en torno a Larrazábal no es democrática ni
corresponde a los intereses institucionalistas de la Repú­
blica. Que nadie pierda la perspectiva: la democracia es
y no puede ser sino un régimen de partidos. No de un
horñbre ni de un partido. El primero en entenderlo
así ha sido el propio Larrazábal al constituirse en el can­
didato independiente de unidad nacional que presenta
U. R. D., en el buen entendido de que su triunfo no se­
ría el de la consagración hegemónica, ni aun de ligera
ventaja, de nuestro partido, sino el de la elección de un
Presidente para todos los venezolanos mediante la reali­
zación de un Gobierno de Unión Nacional, dentro del cual
U. R. D. ni pediría ni aceptaría sino lo que se con­
venga como igual participación de todos en la respon­
sabilidad de dirigir a la República.
“El Nacional”, 15 de noviembre de 1958

* fuerza, toda insinuación reaccionaria, todo intento de apar­
ALMIRANTE, ¡SALUD!
Ahora, cuando Larrazábal no solamente está des­
provisto de su alta jerarquía de Presidente de la Junta
de Gobierno, sino también cuando ya no es candidato pre­
sidencial y en su gallarda modestia piensa dedicarse al
trabajo fuera de las luces rutilantes del Poder, ahora pue­
do decir cuanto no quise ni aun insinuar en los primeros
días que siguieron al 23 de enero, cuando me correspon­
dió ser su más inmediato colaborador en la tarea de echar
las, bases del nuevo orden democrático, ni en los días de
su gestión como candidato presidencial, cuando recibí el
honor de su llamado para constituirme en lo que ahora
puedo proclamar; sin asomo de interés: en el secretario
de su campaña.
Ahora puedo decir que Larrazábal es el más alto
ejemplo de modestia republicana, de sinceridad demo-
.cratica, de consecuencia popular, de honestidad adminis­
trativa, de patriotismo integral, de ejemplar desinterés y
de, sensibilidad humana que pueda ofrecer nuestra para­
dójica evolución hacia la democracia.
Tengo autoridad para decirlo porque estuve con él
desde las primeras horas de la madrugada doblemente
aüroral del 23 de enero. De su palabra sencilla recibí e]
encargo de redactar el Acta Constitutiva y los primeros
documentos que fijaron el nacimiento de la Junta de Go­
bierno. Fui testigo de la definición automática por La-
írazábal y de la aplicación consecuente por la Junta de
D e s t in o D e m o c r á t ic o d e'V e n ezu e la 73
la inquebrantable política democrática y humana que de
una vez orientó al régimen. Conocí de inmediato la re-
ciedumbre de Larrazábal para rechazar toda presión de
tar al Gobierno de la amplitud liberal que pedía el país
y aconsejaba la historia. Libertad para todos, retorno
de todos, igualdad para todos los partidos. Una Vene--
zuela ,sin odios ni rencores, sin limitaciones ni prejuicios.
Recuerdo muchos instantes de pura emoción: “ Que Jóvito
Villalba anuncia su regreso y eso me parece prematuro” ,
dijo alguien, y Larrazábal: “ ¿Prematuro?, y ¿por qué?
Debe estar loco por volver a su patria y debe hacerlo de
una vez” . “ Que es peligroso el regreso de Rómulo Be-,
tancourt” , decía otro. Y Larrazábal: “ No señor. Coma Vi­
llalba, Betancourt es Un gran ciudadano. Lo mismo qué
el doctor Caldera. Todos deben venirse para darnos lu­
ces” . “ Que regresan los comunistas” . Y Larrazábal; “ Eso
está muy bien. Todos somos venezolanos. La patria es
para que vivan en ella libremente todos sus hijos” .
Tengo autoridad para decirlo porque después de ha­
ber sido nombrado por personal deseo de Larrazábal pri­
mero Consultor Jurídico y luego Secretario de la Presi­
dencia, fui retirado del servicio interno y destinado como
Embajador en Francia. No quise aceptar y preférí re­
tirarme de toda gestión oficial para limitar mi actividad
política a la militancia en U. R. D. Lejos de interrum­
pirse mi amistad con Larrazábal recibí crecientes praer
bas de su noble deferencia. No hubo intriga que pudiera
quebrantar nuestra confianza. La vieja figura del resen­
timiento no prendió en mi pecho. El Contralmirante se
lamentó siempre de haber cedido a las presiones que le
restaron mi colaboración oficial. Villalba y Arcaya, Toro
y Pardo, Caldera y Fernández, Machado y García Pon-
ce, Barrios y Rómulo Betancourt, expresaron abiertamen­
te su aprecio por mi gestión. Tuve la modesta satisfac-
 74 A l ir io U garte P elayo
pión de haber cumplido con mi deber, de haber contri­
buido a la unidad nacional, de haber participado en la
orientación de la provisionalidad, y por encima de todo
gañe un galardón: la amistad de ^Volfgang Larrazábal.
tengo autoridad para decirlo porque mi partido
./y "VVblfgáng Larrazábal coincidieron en prestarme el ser­
vicio de permitirme acompañar a nuestro candidato co­
mo su más íntimo auxiliar durante la campaña. Esto
íne permite proclamar que la hazaña humana cumplida
por Wolfgang Larrazabal y el esfuerzo partidista ade­
lantado por U. R. D. constituyen una alta y clara lección
de civismo. Nunca ha conocido Venezuela mayor eleva-
^ción, mayor desinterés, mayor altura. Puede decirse que
la campaña de Larrazabal no fue una gestión para al­
canzar el Poder, sino una amplísima y generosa marcha
triunfal de la democracia, de la unidad y de la cultura
política. Conmigo andan por todos los caminos de Ve­
nezuela dos ilustres ciudadanos que son Rafael Caldera
y Rómulo Betancourt. Ellos andan como yo en esta fiesta
política sembrando democracia. Cualquiera que gane se
rá un triunfo de Venezuela” , dijo por todas partes La­
rrazábal. Contra él hubo ataques antiunitarios. Públi­
camente se habló de su inexperiencia. Se le atacó a fon
do aprovechando el apoyo comunista para neutralizar el
influjo de su sincera fe católica. Se acusó de militarista
al primer animador de la conducta civil del estamento
armado. Se llamo continuista a quien lo único que apa­
siona es la continuidad del proceso democrático. La­
rrazábal no ataco a nadie. Larrazábal elogió a todos.
Jamás pensó en una maniobra para asegurarse votos. De-
JP el Poder sin intentar una sola medida que favoreciera
su candidatura, sin pensar ni en neutralizar los factores
adversos a su,sano propósito de ganar la Presidencia en
un grande y noble torneo cívico. Ni en público ni en
privado jamás Larrazábal se pensó gestor de una empresa
D e s t in o D e m o c r á t ic o de V en ezu ela 75
para manejar influencias y consolidar votos. El resumen
de todo esto puede hacerse así: Larrazábal al dejar el
Poder, al participar en el debate como el caudillo de la
esperanza, al perder rodeado del afecto de centenares de
miles de compatriotas, al proclamar sin vacilaciones el
triunfo de Rómulo Betancourt, se ha constituido en un
símbolo vivo del desinterés activo de la Patria. No se re­
servó la gloria fría de haber continuado en la Presidencia
de la Junta hasta la entrega del Poder, pero ganó la glo­
ria ardiente de encarnar la garantía real de unas elec­
ciones dentro de las cuales personificó todas las virtudes
y negó todos los abusos de la peor tradición venezolana.-
Por eso ahora, cuando Larrazábal es un simple ciu­
dadano, cuando no tiene en sus manos la facultad ni la
perspectiva de distribuir honores y recompensas, cuando
la bandera amarilla de nuestro partido no es para él ins­
trumento de combate sino un trofeo de la nobleza com­
partida, quiero proclamar mi orgullo de haberlo acom­
pañado en el Gobierno, fuera del Gobierno, durante la
campaña y después de la campaña.
A nombre de la militancia urredista, a nombre de
los centenares de milés de compatriotas que resumieron
en la palabra Wolfgang el más alto mensaje de fe y de
esperanza, a nombre del pueblo todo de Venezuela que
siente el valor ejemplar del mensaje implícito en su con­
ducta, yo le digo a Larrazábal:
¡Salud, Almirante!
“El Nacional” , 18 de diciembre de 1958

ANTE LOS RESULTADOS ELECTORALES
En mi concepto la primera y más elevada conclusión
■ del resultado electoral puede, expresarse someramente así-
, -por primera vez en lo que va del siglo, se ha producido
una situación de origen cbmicial que permite el diálogo
político con un margen apreciable de posibilidades fe­
cundas.
Nuestra historia es la de un largo monólogo. La pa­
labra dictatorial, que muchas veces no ha pasado de gru­
ñido despótico, o la palabra hegemónica de un grupo
armado, legítimamente o por la violencia, de todos los
Recursos del poder, de la opinión, de la economía, de cuan­
to puede contar en el país, frente al silencio general,
apenas interrumpido por voces que nunca lograron au­
diencia objetivamente determinante, han conformado el
esquema general de nuestra realidad política. Como en
el conocido ciclo de nuestra situación climatológica, que
va de la abundancia de lluvias, con su secuela de'inunda­
ciones, a los tremendos veranos, con su corte de angus­
tiosos desiertos, en Venezuela hemos ido de la palabra
absoluta del déspota al dominio abrumador de nnq sola
tendencia. En ambos casos el diálogo democrático, el jue­
go de contrapesos, la situación de equilibrio, han sido
siempre imposibles.
, El resultado objetivo de estas elecciones ofrece una
realidad nuéva. Si bien el Partido Acción Democráti­
D e s t in o D e m o c r á t ic o d e 'V en ezu ela 77
ca ha ganado la Presidencia de la República para Rómu­
lo Betancourt y una mayoría en el Congreso, nuestro
Partido, Unión Republicana Democrática, ha obtenido
una votación substancial sobre cuya base tendrá la más
poderosa fracción no gubernamental que haya conocido
nuestra historia. Por su parte, los Partidos Copei y Co­
munista han logrado apreciables fracciones. Y hay algo
más, el triunfo de U. R. D. en el Distrito Federal y en
los Estados Miranda, Aragua y Carabobo, junto con su
votación en algunas zonas del interior más distante, como
es el caso de nuestro progreso en el Zulia con más de un
centenar de miles de votos, puesto en relación con las
posiciones de Copei en Táchira y Mérida, crean una si­
tuación política especial y positiva, que jamás había «co­
nocido Venezuela.
Sin asomo de sectarismo y únicamente en el orden
de las valorizaciones teóricas, creo sinceramente, des­
pués de conocido el resultado de los comicios, cuanto creí
antes del 7 de diciembre: que la democracia equilibrada
y imitaría a que todos aspiramos hubiese estado fuerte­
mente asegurada con el triunfo del Contralmirante La­
rrazábal, en su condición de independiente. No pense asi
porque Larrazábal me honre con su amistad y confian­
za, sino porque resulta evidente que un candidato extra-
partidos triunfante habría sido mayor garantía contra
dos peligros coincidentes: la posible arrogancia de los
triunfadores y el posible celo de los vencidos. Larrazá­
bal encamó esa idea, y no lo creí asi de modo persona­
lista, como lo prueba el hecho de que igual razonamien­
to me llevó a sustentar en el seno de mi Partido la can­
didatura dé otro ilustre político independiente, cuando se
buscaba afanosamente un candidato único de unidad.
Mas los hechos han definido la situación en otro
sentido y Rómulo Betancourt ha ganado la Presidencia.
Hay algo más, la garantía del diálogo y del juego poli-
 78 A l ir io U garte P elayo
tico habría sido mayor si ningún Partido hubiese alcan­
zado el control del Congreso. Pero no ha sido así. Cabe
preguntarse ahora, ¿cual es la orientación a seguir ante
| este panorama?
V: concepto.no hay duda: de la cordura y sin­
ceridad de ahora depende la estabilidad del orden que
t tiene su origen en las elecciones del 7 de diciembre. Po-
•demos estar en desacuerdo con respecto al sentido parti­
dista de ese pronunciamiento, podemos preferir al Co-
Vpei, a Unión Republicana Democrática o a los Comunis­
tas, pero una sola cosa es radicalmente prohibida: pensar
en que pueda haber una solución mejor que la electoral.
No hay sino dos maneras de gobernar a los hombres:
<contándolos o golpeándolos, y la peor cuenta será siem­
pre mejor que una paliza. Y no creo que nadie tenga
la audacia o la necedad de distinguir categorías entre
¡las palizas. Nuestra reciente historia nos demuestra que
el 18 de octubre, el 24 de noviembre y el 2 de diciembre
son fechas infaustas para unos u otros venezolanos. Yo
'Creo que en e l ,fondo lo fueron para todos los venezola­
nos y que lo honesto es proclamarlo así. Fueron fechas
piara la división nacional, al contrario del 23 de .enero,
■que lo fue de la unión venezolana.
Lo importante ahora es hacer del 7 de diciembre un
punto de partida para la traducción del 'anhelo popular
■de unidad en integración efectiva de alcance institucional,
Al no ser electo Larrazábal, el urredismo ha sufrido
un retardo en su evolución, puesto que la gallardía de
nuestro candidato, la significación histórica de su perso­
nalidad y el alcance popular de su influjo definieron una
posibilidad de triunfo que compartieron con nosotros cen­
tenares de miles^ de personas. Por otra parte, al obtener
Acción Democrática mayoría en el Congreso, dejó de
cumplirse un objetivo que estimamos correcto en función
D e s t in o D e m o c r á t ic o de V en ezu ela 79
de la conveniencia nacional de garantizar el equilibrio
político.
Pero hemos obtenido también una importante vic­
toria: como base, frente a la campaña tendiente a defi­
nirnos de antemano como la anónima “ Tercera fuerza”
y como un grupo sin aliento para sobrevivir, destinado a
desaparecer en las elecciones, hemos surgido con una ho­
norable representación congresional, con mayoría en va­
rías Asambleas Legislativas y Consejos Distritales y con
la mayor votación en varias de las más importantes re­
giones del país, entre ellas la capital de la República.
Por encima de estos hechos, pese a que nuestro partido
reveló fallas de organización respecto . a un Partido
con los antecedentes de Acción Democrática, una cosa;
se puso en evidencia durante toda la campaña y así lo
reconoció expresamente el Contralmirante Larrazábal: en
todas las ciudades, en todos los caseríos, en todos los cam­
pos petroleros y mineros, en todas las carreteras y cami-
noá estuvo nuestra presencia, nuestra bandera, nuestro
núcleo organizativo.
Como consecuencia, mi impresión es optimista en re­
lación con Unión Republicana Democrática y firmemente
unitaria con respecto a la urgencia nacional de echar los
cimientos de la convivencia nacional sobre la base de una
ejecución leal del Pacto de Punto Fijo. Si todos le tor­
cemos por igual el cuello al ganso de la arrogancia y al
cuervo de los rencores, y pensamos en una patria para
siempre, antes que en una empresa parcial, capaz de
naufragar en el fango de los vicios nacionales, la expe­
riencia ratificará que aquí nadie ha perdido porque Ve­
nezuela habrá ganado la paz, la convivencia, la coopera­
ción y la equidad.
Pueden estar seguros los venezolanos que votaron Con
la tarjeta amarilla de que, dentro de la letra y el espí­
ritu de la política unitaria propuesta por nuestro par­
80 A l ir io U g a Rt e P e l a ío

tido, en el anteproyecto que sin modificaciones substan­

ciales fue convertido en el Pacto Tripartito del 31 de
octubre, U. R. D. sabra hacerle honor a su responsabili­
dad. Esperamos que la misma actitud anime a los otros
partidos signatarios, Copei y Acción Democrática. Én
ello, y en la actitud general del país, está el destino de
Venezuela. UNION REPUBLICANA DEMOCRATICA
Y LARRAZABAL
“El Nacional”, 27 de diciembre de 1958

Esta es una hora propicia para probar la buena fe de

los venezolanos.
En todos los tonos se ha dicho, y se dice, que es in­
dispensable erradicar el sectarismo, borrar los rencores,
apartar la jactancia, superar las fallas, corregir los terro­
res, iniciar una política nueva, realmente animada del
propósito sincero de encontrar lo que puede unir a todos
los factores sociales del país en una sola voluntad: la de
crear una República civil y civilizada, la de consolidar,
un Estado de Derecho dentro del cual las diferencias ideo­
lógicas y los náturales intereses de partido no sean pie­
dra de escándalo, motivo de odio, ocasión para compro­
meter la normal perspectiva de la creación y defensa del
juego de la democracia, a tenor de cuyas reglas ganar o
perder las elecciones, alcanzar o perder el control del Go­
bierno, ser mayoría o minoría, no son sino momentos del
proceso natural de la evolución pacífica de un país.
La expresión de tales propósitos es cosa de poco valor
si no va ratificada por una actitud consecuentemente di­
rigida a convertir en realidad el clima que se anuncia
como necesario en documéntos y declaraciones. Él 7 de
diciembre ha pasado a ser una fecha clave, un hito subs­
tancial de nuestra evolución como pueblo. Todos debe­
mos contribuir con coraje y con generosidad a salvar la
nueva etapa histórica de los vicios del pasado. De lo con-
 82 A l ir io U garte P elayo
trario, cada quien será responsable de su exceso o de su
1 defecto y el perjuicio será para la Patria.
El primer valor que debemos poner a salvo, afir­
mar y vigorizar es el del mutuo respeto, cumplido con
altura, generosidad y desprendimiento. La historia ve­
nezolana de los últimos años ha sido la historia de la
división nacional, de la frustración de voluntades nobles
en la lucha desigual y contradictoria contra la perspectiva
despótica. A lo largo de ese proceso que se inició el 18
de octubre o, quizás mejor, a la muerte del general Gó­
mez, personas y grupos democráticos tuvieron tesis y
actitudes divergentes y muchas veces enardecidamente
opuestas. Una variada gama de circunstancias y de anéc­
dotas llevo a una pugna violenta que pocas veces tuvo
justificación y que siempre repercutió desfavorablemen­
te al exagerar las diferencias y provocar actitudes intran­
sigentes que, a su vez, precipitaron nuevos errores. Si no
se hubiese producido el 18 de octubre posiblemente no
surgen Copei y U. R. D. o, cuando menos, si la tónica
de la política de entonces hubiese sido distinta, las tác­
ticas de estos partidos hubiesen sido diferentes. De no
haberse producido el 24 de noviembre, el proceso evo­
lutivo tanto de A. D. como de Copei y de U. R. D. habría
discurrido de modo harto distinto. Si Pérez Jiménez hu­
biese reconocido el resultado real de las elecciones de 1952,
la historia del país sería otra.
Todas estas consideraciones llevan a una conclusión
seria: si la política va a ser cosa responsable de hombres
y de partidos madurados por la experiencia, si Rómulo
Betancourt va a realizar desde el Gobierno la política que
encarnó personalmente durante su campaña, si Acción.
Democrática va a enmarcar su conducta dentro de los
principios teoricos definidos en común por los partidos,
si U. R. D. y Copei van a darle frente a la responsabi­
lidad que la democracia pone en manos de las fuerzas que
D e s t in o D e m o c r á t ic o de V eñ ezu ela 83
no ganan la mayoría, en fin, si queremos poner en mar­
cha un régimen equilibrado, sereno, satisfactorio, lo pri­
mero por donde hay que comenzar es por ponerle auto-
freno a cuanta explosión oral o escrita tienda a desper­
tar o a reavivar odios, discriminaciones y venganzas, toda"
vez que por ese camino, aparentemente secundario, de las
escaramuzas sectarias, se puede abrir la brecha a los peo­
res sentimientos y a las más peligrosas actitudes.
Un ejemplo de lo que digo es el de la contumacia
en querer prolongar déspués de las elecciones una de
las tácticas puestas al uso antes de los comicios. Me re­
fiero al empeño de discutir la vigencia de U. R. D, y de
pretender diferenciar en absoluto y de modo mecánico el
prestigio personal de Larrazábal y la fuerza propia del
urredismo. Pero eso no es lo más grave: lo realmente
peligroso es que tal insistencia pueda venir del propio se­
no de organizaciones comprometidas por el Pacto de Pun­
to Fijo, al mutuo respeto y a la cooperación. Resulta--
evidente que si ahora comienza un ataque a Unión Re­
publicana Democrática vendría el contraataque. Si se
pretende descalificar nuestros votos, podría venir la ré­
plica deseosa de cuestionar los votos obtenidos por los de­
más. Medítese sobre la gravedad de una polémica seme­
jante y póngasele coto a tiempo. Eso le interesa a la
República.
Sin ánimo polémico — porque considero inconvenien­
te ahora una polémica, porque considero que el país ne-:
•cesita tregua y entendimiento, porque considero negativo
contribuir a fomentar enconos y refriegas— quiero resu­
mir nuestra posición, nuestro análisis de las relaciones
entre Larrazábal y U. R. D. en función de la candida­
tura del Contralmirante:
l 9—Nuestro partido lanzó la candidatura de Larra­
zábal y la presentó a la Mesa Redonda. No fue nuestro
 84 A l ir io U garte P elayo
propósito monopolizar la fama del Contralmirante y auspi-
ciamos un acuerdo general en torno a su nombre.
- 29 Si nuestro partido acogió la candidatura popu­
lar del Contralmirante y los otros partidos no lo hicie­
ron, con ello se demostró que el núcleo organizado de
nuestras fuerzas fue y es el eje en tomo al cual se ex­
presó y se expresa la suma de imponderables políticos
que se ha dado en llamar el fenómeno Larrazábal.
f 3’ El resultado de las elecciones demostró eviden-
teniente la importancia real del urredismo -como canal
expresivo de la masa movilizada en torno a la candida-
tura de Larrazábal. Es cierto que hay un margen entre
las tarjetas amarillas grandes y las tarjetas amarillas pe-
queñas, pero eso no le quita valor alguno a nuestros re­
sultados. En primer lugar, porque también hubo más
blancas grandes y más verdes grandes que blancas y ver­
des chiquitas. Luego porque es natural que mucho in­
dependiente simpatizante de Larrazábal haya votado con
la amarilla grande y tomado la blanca, la verde y la roja
pequeña, que de todo esto hubo. Por último, porque como
explica algunos casos el Partido Comunista, la eficaz cam­
pana de U. R. D. terminó por identificar su tarjeta gran-
- de c°n Larrazábal, arrastrando a votantes de la roja pe­
queña a depositar la amarilla grande. Mas dentro de to­
das estas características, el hecho cierto es que un grueso
electorado nos dio la mayoría en el Distrito Federal en
; _iranda, en Aragua y en Carabobo y una votación apre-
ciable en el interior, no solamente para la amarilla gran­
de, sino también para la amarilla pequeña.
tt „4 ,~ Co]m o 10 reconoce el propio Contralmirante,
■i ¿ u Str° SUS enormes Progresos como partido
a aber organizado en 20 días el gigantesco esfuerzo de
la campana de Larrazábal. En sólo 20 días, porque toda
Venezuela sabe que por más de 2 meses U. R. D. estur»
paralizada sin poder obtener la decisión de Larrazábal pa­
D e s t in o D e m o c r á t ic o de V en ezu ela 85
ra iniciar la campaña. Toda una gama de presiones man­
tuvo la indecisión del Contralmirante hasta límites qué
luego la experiencia comprobó desesperados. Toda la ma­
quinaria urredista estuvo inmóvil por dos decisivos meses.
Una campaña intensa sembraba la duda y la desespera­
ción en nuestras filas. Sin embargo, una vez resuelto
Larrazábal, todo el país fue movilizado por nosotros. Sin
recursos económicos, a fuerza de audacia y de entusias­
mo, vestimos al país de amarillo y, lo que es más impor­
tante, hicimos una campaña limpia, generosa, esencial­
mente popular.
¿Por qué entonces venir ahora a ponerle a las elec­
ciones un acento de negación y de amargura al comen­
zar a discutirle a U. R. D. no ya la victoria, que corres­
pondió a Acción Democrática, sino su derecho a repre­
sentar a setecientos mil venezolanos que votaron libre­
mente por la amarilla pequeña, tanto más cuanto que ta
mayoría de esos votantes viven en los centros del país
donde las condiciones históricas garantizan la mayor in­
dependencia de juicio del-elector, por objetivas razones?
que no escapan a nadie?
Termino diciendo estas palabras cordiales: limpiemos
el alma de prejuicios y miremos al futuro con generosi­
dad esperanzada. Cuidémonos del odio y del rencor y
recordemos que quien siembra vientos cosecha tempes­
tades.
“El Nacional” , 29 de diciembre de 1968

HACIA UNA CONSTITUCIONALIDAD
DE NUEVO TIPO
Vamos hacia otra reforma constitucional. Así lo re­
quiere el país, lo han prometido los partidos, lo demanda
la opinión. La Carta vigente está llena de fallas y de­
fectos que la definen peligrosa, al poner en manos del
Poder Ejecutivo facultades que hacen de la arbitrariedad
un recurso ordinario, casi una norma. La evolución ge­
neral de la economía, de la política, de la moral, de la
cultura y de las técnicas sociales, definen un panorama
estructural nuevo que debe condensarse en pautas cons­
titucionales. No hay desacuerdo posible: todo el mundo
quiere una Constitución nueva.
En lo que posiblemente no se haya pensado con su­
ficiente elevación y profundidad, es en que Venezuela
ha cambiado tantas veces de Constitución por dos causas
que, en el fondo, han sido una sola: la primera, porque
núestras Cartas Fundamentales han sido preparadas co­
mo esquemas teóricos artificiosos, plagados de lagunas
formales, en abierta contradicción con el país, tanto cuan­
do- se ha ensayado una constitucionalidad de signo demo­
crático, como cuando se Ha consagrado un despotismo
pseudo institucional. En ambos casos, la letra del ins­
trumento ha sido una cosa y la realidad otra. La segunda,
porque jamás una Constitución ha sido entendida como
punto de partida para conducir las fuerzas sociales hacia
la realización efectiva de los principios que la informan.
D e s t in o D e m o c r á t ic o de V en ezu ela 87
Ambas causas, como he dicho, vienen a ser una misma:
ninguna de nuestras Cartas ha nacido, ni ha sido enca­
minada, como producto y cauce de la conducta pública
unitaria de la Nación, como la condensación en normas
del pacto social originario, expreso y tácito a la vez, me­
diante el cual el “ país político” y el “ país nacional” , se
integren en el esfuerzo común de hacer una República
de todos. Nuestras. constituciones han sido el producto
mediato o inmediato de la violencia y han surgido como
actos de imposición unilateral, frente a la reserva o el
encono de importantes factores que de una vez han que­
dado marginados de la tarea histórica esencial.
Ahora tenemos una oportunidad extraordinaria. De
acuerdo con la política de unidad cumplida desde el 23
de enero, y pese a las fallas y contradicciones acusadas en
la aplicación de esa política, el país ha llegado a la ini­
ciación de una nueva etapa, que esperamos pueda alcan­
zar lá entidad de una nueva era republicana. Dentro dq
ese espíritu, que tanto debe a U. R. D. como partido qué
viene luchando por la unidad popular y la integración
nacional del Gobierno desde su fundación, están abiertas
de par en par las puertas de una convivencia activa, en
virtud de la cual pueda traerse a la luz un sistema cons­
titucional a cuyo tenor el juego democrático quede ga­
rantizado, mediante la consagración y garantía del princi­
pio y de la práctica de la altemabilidad republicana, co­
mo esencia real de la paz permanente y de la evolución
pacífica que no ha conocido Venezuela.
Nuestra historia ha sido violenta porque nuestras su­
cesivas organizaciones estatales han tenido en su base
la semilla de la violencia. Nuestra oposición no ha po­
dido ser institucional y pacífica porque nuestros Gobier.-
nos han surgido como imposiciones fortunosas, que de una
vez han pensado en la prolongación ilimitada de su man­
dato y en el ejercicio abusivo de todas las ventajas del
 88 A l ir io U garte P elayo
D e s t in o D e m o c r á t ic o de V en ezu ela 89

Poder, como manera de asegurar esa prolongación y de

el control de las jurisdicciones electorales, quedó repar­
cerrar toda esperanza legítima de altemabilidad. Y la
tido entre otras fuerzas políticas. En otras palabras, el
única válvula de seguridad contra la violencia es la pers­
panorama político se ha enriquecido de la complejidad
pectiva teórica y práctica de que un sistema leal de elec­
mínima indispensable a la realización de una experiencia
ciones permita la rotacion en el Poder de fuerzas políticas democrática real.
, lealmente comprometidas al juego de esa evolución.
Consolidar y canalizar esa complejidad, asegurar un
El mejor camino para consolidar esa orientación es
sistema de contrapesos que impida toda hipertrofia uni­
v el de crear en la realidad una situación de constante coope­
lateral, definir un sistema que favorezca la consolidación
ración institucional entre las fuerzas políticas, aun en el
y el desarrollo de las minorías como factores del Estado
caso de que haya discrepancia, y oposición. Cuando los
y del Gobierno, deben ser objetivos lealmente comparti­
demócratas gobiernan en Estados Unidos, los republica­ dos por todas las fracciones congresionales. Luego, sobre
nos, lejos de ser barridos de la vida pública, conservan
esa base, debe adelantarse una política consecuente y ge­
posiciones y posibilidades que balancean y equilibran la
nerosa, inspirada en el ideal superior de vencer nuestras
vida nacional. En Inglaterra no se sabe cuándo resultán
fallas históricas. Frente a un régimen democrático seme­
más poderosos los laboristas, si cuando forman el Go­
jante, dentro del cual todas las fuerzas políticas, sin men­
bierno o cuando son la oposición del Gobierno de Su Ma­
jestad. gua de su independencia organizativa y de su fecundo
derecho a la discrepancia, defiendan la solidaridad pro­
r Entre nosotros nó ha sido así. El primer paso his­
pia de los factores institucionales de una República sa­
tórico trascendental hacia el buen orden democrático como
namente constituida, no podrá haber reservas válidas y
juego político han venido a ser estas elecciones. El Pre­
toda maquinación negativa tendría el sello de lo ilegitimó
sidente de la República como figura institucional, inde­ y de lo criminal.
pendientemente de sus fallas y virtudes en el orden per­
La cuestión fundamental a definir en la próxima
sonal, no puede ser un déspota legalizado. No tiene tras
Constitución es la raíz misma de nuestra democracia. Una
de sí, a la manera personalista y caudillesca, a la Nación
cosa es evidente: en el fondo, la abrumadora mayoría de
como rebaño, al Ejército como guardia personalista, a las
los venezolanos, militen en Copei, en U. R.D., en Ac­
fuerzas económicas como cauda incondicional, a las fuer­
ción Democrática, en el Partido Comunista o se con­
zas sindicales como apéndice partidista. Las elecciones
serven independientes, está de acuerdo sobre las líneas
dieron al Sr.- Rómulo Betancourt la Presidencia de la Re­
generales de política a seguir en los próximos años. De
pública con menos del cincuenta por ciento de los sufra­
esto no puede deducirse la conclusión mecánica de que
gios. El Partido Acción Democrática ganó la mayoría
sobran partidos, sino la evidencia positiva de que es ur­
en el Congreso y obtuvo tarjetas en número suficiente
gente, de que es indispensable y de que és posible asegurar
para recibir el encargo de la primera responsabilidad na­
la convivencia. La democracia no puede funcionar bajo
cional durante el próximo período, pero más del cincuenta
el signo del desequilibrio. Si el Poder corrompe, el Poder
por^ ciento de lo que llaman los franceses “ el voto popu­
absoluto corrompe absolutamente, ya lo ejerza un hombre
lar , en oposición ál “ voto institucional” que determina
o un partido. Aseguremos en la futura Constitución la
90 A l ir io U garte Pelayo
integración del Gobierno, el funcionamiento de la alter-
nabilidad en el mando, la formación equilibrada y mul­
tilateral de los cuerpos deliberantes, la designación im-
parcial y representativa de la judicatura, la composición
balanceada de la Administración. Hagamos una Repú­
blica que no tenga nombre de persona, ni color de partido.
Seamos venezolanos integrales, demócratas efectivos, pa­
triotas sinceros y políticos discretos. Sepamos que no es
hora de engañar a nadie, de burlar a nadie, de que al­
guien, desde la oposición o desde el Gobierno, quiera
repetir el viejo intento de “ salirse con la suya” .
Si todos entendemos estas verdades y cumplimos el
deber, modesto o trascendente, que nos señala cada caso,
Venezuela habrá encontrado realmente su rumbo.
“El Nacional”, 9 de enero de 1959
POLITICA, TECNICA Y FUTURO GOBIERNO
Siempre que en Venezuela se quiere eludir la apli­
cación correcta de las reglas universales del juego polí­
tico democrático, se insinúa la falsa antinomia de polí­
tica contra técnica.
En otros países la cuestión no se plantea sino en la
oportunidad en que hacen crisis los métodos normales
de gobernar, cuando un gobierno pierde el apoyo de los
partidos y""tiene que- sobrevivir contra la opinión orga­
nizada. Se producen entonces “ gabinetes técnicos” , gene­
ralmente provisionales, que sirven para manejar los asun­
tos públicos hasta la superación de la crisis por la cual
surgieron.
También se plantea la cuestión bajo regímenes dic­
tatoriales que pretenden compensar la supresión de las
libertades con la eficacia de las realizaciones materiales,
cosa que en la casi totalidad de los casos no pasa de ser
un pretexto o una estratagema.
Entre nosotros hay notables' antecedentes de esta pe­
ligrosa desviación. Teóricos de tendencia despótica o vo­
ceros asalariados del regresionismo han identificado una
y otra vez política con partidos; y para arremeter con­
tra los unos reducen la otra a términos peyorativos que
comienzan por llamar politiquería o demagogia al nor­
mal desarrollo del juego democrático. En el fondo, se
trata simplemente de combatir la democracia, que no
puede ser sino un régimen de partidos. Aun en los días
 92 A l ir io U garte P elayo
D e s t in o D e m o c r á t ic o de V en ezu ela 93

tan fecundamente aurórales que siguieron al 23 de ene­

vida deliberadamente que antes de las elecciones todos
ro, resabios antidemocráticos y posiciones oportunistas lo­
los partidos convinieron una perspectiva destinada a evi­
graron auspiciar un criterio negativo, a tenor del cual
tar, cualquiera fuese el resultado de los comicios, la cons­
continuo siendo una credencial el no pertenecer a par­
titución de un gobierno hegemónico y que la única ma­
tido alguno, como si la experiencia ganada en la mili-
nera de lograr y garantizar ese requerimiento es la de
tancia partidista no fuese la única escuela de política,
realizar una coalición que gobierne a nombre de la na­
en el mejor sentido de la palabra, que ha conocido Ve­
ción por el órgano institucional de los partidos, tanto
nezuela. El predominio de esa idea impidió que prospe­
más cuanto que al ser el Presidente dé la República
rara la justa tesis de la formación de un Gobierno de
militante de uno de los partidos, lo que puede quitarle
Integración Nacional, con la participación de todos los
el carácter de monopartidista al gobierno, no es la pre­
partidos, tal como lo propusiera, consecuente con su doc­
trina, U. R. D. sencia de técnicos sin color político, sino la participación
efectiva dentro del sistema de representantes de partidos
, Ahora, cuando el país espera la constitución de un
independientes. En tercer lugar se olvida, en cuanto al
Gobierno de Coalición conforme al Pacto del 31 de octu­
Gabinete se refiere, para no plantear sino uno de los as­
bre de 1958, aflora nuevamente la idea de que tal gobier­
pectos de la materia, que un Ministro tiene dos radios
no debe ser fundamentalmente técnico antes que político.
de acción que no siempre se confunden y que si bien
, Se habla de colocar, como islas, a uno que otro repre­
generalmente se interinfluencian, en muchos casos ni se
sentante de partido, mientras que la gran orquesta del
relacionan entre sí. Me refiero a las funciones del M i­
gabinete se concibe constituida por especialistas apolíticos.
nistro como miembro del gabinete y como jefe adminis­
A ningún observador de alguna información puede
trativo de una cartera. Si bien es inconveniente la figura
escapársele la sinfonía de sofismas que van implíci­
de un Ministro exclusivamente político al frente de una
tos, pero no muy bien disimulados, en semejante con­
cartera, no lo es menos la de un neófito en política cons­
cepción. En primer lugar se quiere olvidar lo fundamen­
tituido en Ministro. Quien haya tenido la oportunidad
tal: Venezuela tiene planteados para este período pro­
de asistir a una sesión del Gabinete Ejecutivo, podrá ha­
blemas de toda naturaleza, pero los primordiales son los
berse dado cuenta de las muchas dificultades que con­
problemas políticos de la estructuración del Estado de
fronta un Ministro sin información y sin formación po­
derecho, de la reforma constitucional, del funcionamiento
líticas.
de los cuerpos deliberantes, de la tregua interpartidista,
Pero hay razones más generales y válidas para con­
de la regularización del debate ideológico, de la estabili­
siderar inconveniente el que ahora vuelva a plantearse
dad institucional. Pretender ahora que los asuntos fun-
esa presunta oposición entre políticos y técnicos. Como
damentales de la problemática nacional son de simple
base, ¿no es la política una técnica, un arte y una ciencia
orden administrativo y de carácter técnico, es olvidarse
o, mejor, un rico conjunto de técnicas, artes y ciencias,
de que administración y técnica no pueden operar sino
cuyo conocimiento y manejo es tan préocupantemente
sobre la base de la ejecución de la política que corres­
difícil que el estudio y la experiencia apenas si limitan
ponda al momento historico. En segundo lugar, se ol­
la posibilidad de errar en el más complejo campo que
 94 A l ir io U garte P ela yo
pueda ofrecerse a la actividad inteligente del hombre?
Entonces, ¿cómo puede proclamarse que un ingeniero,
que un economista, que un veterinario, por el hecho de
serlo, pueda hacer mejor la doble función de un Minis-
' fro 9ue 1111 político experimentado? Y más aún, ¿cómo
•' púede considerarse la calidad o condición misma de poli
tico como una suerte de impedimento, singularmente pa­
ra una política democrática, cuya base son los partidos
políticos?
; ; Sin embargo, así dijo creerlo Laureano Vallenilla
Lanz en sus editoriales de “ El Heraldo” . Así dijo creerlo
el coronel Roberto Casanova en la madrugada del 23 de
enero, cuando la selección del primer gabinete de la Jun­
ta de Gobierno. Así lo han logrado imponer a todo lo
■largo, del gobierno provisional quienes han influido en
la selección de las altas responsabilidades oficiales. Y así
comienzan a insinuarlo ahora, cuando menos vale seme­
jante tesis porque es la hora de los partidos, conforme
a las elecciones, quienes tienen interés en propiciar cual­
quier fórmula que pueda conducir a la violación o sus­
titución del Pacto del 31 de octubre.
/ fondo de toda esa aparente preferencia por los
técnicos frente a los políticos, no hay sino varias de las
muchas maneras de combatir a los partidos, al desarrollo
de la fuerza y de la influencia de los partidos. Por des­
potismo, por personalismo o por sectarismo, se quiere
•que haya una sola voz, una sola tendencia. Cuando se
habla de un gabinete de técnicos en realidad lo que se
desea es un gabinete que cumpla solamente una función
■administrativa, porque las decisiones políticas van a ser
tomadas en otra parte. Quienes insinúan al Presidente
-electo de la República que haga un gabinete apolítico,
técnico, constituido en. su mayoría por independientes,
n° le están sugiriendo la solución mejor en ningún sen­
D e s t in o D e m o c r á t ic o de V en ezu ela 95
tido, pues del seno de los partidos pueden salir los espe­
cialistas qué necesita el Gobierno, sino que le están insi­
nuando una manera más o menos aparente de realizar el
Pacto del 31 de octubre, fuera de la tesis correcta de la
coalición prevista en dicho documento. Esa tesis permite
y aconseja, claro está, la participación en el gobierno
de políticos independientes de representación o valimien­
to general indiscutido; pero la necesidad nacional de un go­
bierno eficaz obliga a pensar que no solamente los espe­
cialistas independientes responden al concepto de efica-
cacia que impone la gravedad de los problemas naciona­
les, sino que los representantes de los partidos, a más
de atender a su elevada e indispensable función política,
respondan a los requerimientos de capacidad adminis­
trativa, técnica y científica que demanden las funciones
específicas a cumplir.
Pero de allí a la actualización de una tesis antide­
mocrática y antirrevolucionaria, de primacía de la técni­
ca sobre la política, cuando lo justo es la integración; de
la técnica al esfuerzo primordial y determinante de la
política, como lo entienden por igual las grandes y pe­
queñas naciones del Este y del Oeste, hay un verdadero
abismo en cuyo seno florecerían cualquiera de estos dos
principios, igualmente negativos: el de una tecnocracia,
que es un concepto tan reaccionario como el que más,
o el de un unilateralismo que a la postre, por acciones,
y reacciones, terminaría por ser sectario, lo que no pa­
rece ser la conveniencia nacional ni corresponde con
la opinión de todos los factores políticos unitarios 1de
Venezuela.
Sería de alta conveniencia nacional que todas las
cuestiones contenidas en este tema fuesen analizadas con
elevación y sentido práctico para obtener conclusiones
atinadas, en concordancia con los intereses fundamen­
96 A l ir io U garte P elayo

tales de la consolidación de la democracia y del robus­

tecimiento de los partidos políticos, como ejes necesarios
del juego institucional.

“El Nacional", 19 de enero de 1959

ESPECIALISTAS Y HOMBRES DE ESTADO

Numerosas conversaciones mantenidas desde la pu­

blicación de mi artículo sobre la política y la técnica en
función de gobierno, me indican la conveniencia de am­
pliar los conceptos expuestos sobre tan importante ma­
teria.
Me es particularmente satisfactorio que reputados es­
pecialistas en diferentes campos de la actividad científica
me hayan hecho conocer su franca adhesión a los prin­
cipios generales y a las conclusiones de la tesis desarro­
llada, con lo cual se evidencia que el criterio sustentado
no responde exclusivamente a los intereses de mi partido,
ni a la desviación que a mi pensamiento pudiera impri­
mirle mi formación esencialmente política.
El peligro fundamental que se confronta al sustentar
la primacía de la política en el manejo de los asuntos de
Estado es el de provocar una confusión de conceptos; en
virtud de la cual pueda inferirse, equivocadamente, que
se pretende menospreciar la contribución de los espe­
cialistas al estudio de los problemas nacionales y al ma­
nejo de los asuntos oficiales.
En realidad el campo en que se mueve mi pensa­
miento es totalmente distinto. En lugar de exponer un
criterio circunstancial, he desarrollado una concepción
que responde a categorías intelectuales valederas en todos
los terrenos de la cultura. Así como las técnicas, por
avanzadas y complicadas que ellas puedan ser, encajan
98 A l ir io U garte P elayo
en su origen y en su finalidad en el campo superior de
la ciencia, y del mismo modo como las diferentes especia-
lizaciones científicas terminan por integrarse, o parten de
una posición filosófica que es la culminación, o él arran­
que, de una concepción de la naturaleza y de la sociedad,
'en el orden político corresponde la mayor generalidad
a los problemas centrales del origen, estructuración y fun­
cionamiento del Poder, con respecto a los cuales todas las
cuestiones de la administración, por importantes que ellas
puedan ser, como en la realidad lo son, tienen carácter
de subordinación.
Esto es así en todas las formas de gobierno, con la di­
ferencia de que en los regímenes despóticos las cuestio­
nes políticas quedan en manos de un jefe y de su cama­
rilla, razón por la cual se unilateraliza la función de
gabinetes y otros órganos de la estructura estatal cuyo,
papel, meramente administrativo, se encomienda a fun­
cionarios subalternizados que, para mejor presentación
publica, son caracterizados bajo el rubro de técnicos, si
bien ello no siempre corresponde a la realidad.
Bajo el sistema democrático las cosas tienen un ca­
rácter de mayor complejidad. La democracia, antes que
ser una suerte de gerencia más más o menos eficaz de
lós negocios públicos, con todo e implicar un estilo espe­
cífico en la administración del Estado, es un régimen que
define el carácter popular, representativo, complejo y po­
lémico del ejercicio del Poder. Dentro de la teoría y de
la sana práctica de la democracia no cabe la idea de un
Presidente con reserva de las funciones políticas decisorias
■del gobierno, mientras el gabinete queda reducido a una
especie de junta de administración, como en líneas gene­
rales, y salvo muy contadas excepciones viene sucediendo
entre nosotros en los últimos años. De acuerdo con la
legislación venezolana, siempre burlada en su espíritu
cuando no en su letra, el Gabinete Ejecutivo tiene res­
D e s Ti n o D e m o c r á t ic o de V en ezu ela ■- 99
ponsabilidades de orden político que sobrepasan, con mu­
cho, a la gestión administrativa de cada Ministro como
titular de una cartera. Todo ello dice a las claras que la
simple enunciación de la tesis de un gabinete técnico es
un contrasentido.
Si esto es verdad en abstracto, lo es mucho más eh
relación con la actualidad concreta.
Primero, porque la urgencia primaria del país es el
aseguramiento de los imponderables políticos que van a
condicionar la evolución de nuestro ensayo democrático.
La seguridad del Estado, la orientación del Gobierno, la
la clasificación de los problemas, el ordenamiento de, los
programas, la colaboración de los partidos, la composi­
ción de la base social del régimen, son todas cuestiones
de alta política, cuyo correcto enfoque estará condicio­
nado por la integración de los órganos del poder público.»
Segundo, porque de acuerdo con el Pacto del 31 dé"
octubre de 1958, están predeterminadas definiciones con-;
ceptuales y normas operativas que responden a la evi­
dencia, demostrada por las elecciones, de que el país ne­
cesita un gobierno constituido a base de los partidos, que
han comprobado ser poderosos órganos de expresión or­
gánica de la opinión y de los intereses de vastas corrien­
tes nacioñales.
Cabe observar que el planteamiento mismo de la fun­
ción de la técnica en el manejo del Estado ha venido
siendo formulado de manera incorrecta. Y de ese error;
se ha deducido conclusión tan equivocada como la dé
pretender que al país y a sus técnicos les convenga qué
éstos se conviertan en políticos, c^ue no otra cosa es el
hacerlos Ministros. Por ese camino hemos restado a la
investigación científica y a la ciencia aplicada muchos
valores en pleno desarrollo, y hemos constituido muchos,
gabinetes de significación más que todo negativa.

100 A l ir io U garte P elayo
En realidad no suelen ser los especialistas buenos
hombres de Estado, ni aun en la gestión de asuntos con
respecto a los cuales ellos tengan vinculaciones de or­
den profesional. No pretendo decir que un científico o
que un técnico, que un poeta o un músico, que un in­
geniero químico o un doctor en salud pública, por el he­
cho de serlo, estén en condiciones de inferioridad para
hacer un buen ministerio. Pero sí quiero decir que la ra­
zón por la cual un especialista puede desarrollar una
eficaz gestión ministerial no es la de su especialidad, sino
la de contar con las condiciones de hombre de Estado,
que suelen no guardar relación y hasta contraponerse
con la rigurosidad específica de su condición profesional.
Él doctor Amoldo Gabaldón, el doctor José Antonio Ma-
yobre y el doctor Carlos Morales, por ejemplo, pueden
ser Ministros en cualquier eventualidad, no propiamente
en razón de sus respectivas especialidades como mala-
riológo, como economista y como mercantilista, sino por­
que en un orden más elevado reúnen características dé
pensamiento, de cultura y de carácter que responden a
una generalidad o universalidad de pensamiento que ape­
nas guarda relación con los métodos de su peculiaridad
profesional.
Más aún, la típica figura del especialista y las pre­
ferencias profesionales del técnico suelen ser un incon­
veniente para la amplia gestión de un Ministro. Con mu­
cha frecuencia he oído la queja de ingenieros venezola­
nos contra la deformación que al Ministerio de Obras
Publicas le han determinado las preferencias derivadas
de la especialización de titulares de esa cartera. Las in­
clinaciones de un Ministro de la Defensa por el Arma
a que pertenece han provocado muchas veces la repulsa
de oficiales de Estado Mayor, interesados en las Fuerzas
ArmadaSi como conjunto. Los veteranos de nuestro emi­
nente Ministerio de Sanidad se dividen en cuanto a la
D e s t in o D e m o c r á t ic o de V en ezu ela 101
preferencia por la función preventiva o curativa del des­
pacho, y voces de gran autoridad atribuyen nuestra de
ficiencia hospitalaria al predominio de Ministros con una-
concepción unilateral de nuestros problemas sanitarios.
Podría continuar citando ejemplos.
He dejado para último el hablar del respeto que la
condición de político debe merecer a quienes cantan el
himno a la técnica con la intención de disminuir el valor
moral, la significación intelectual y la importancia prác­
tica del político como tal. Parece olvidarse que en la
carrera de las especializaciones corre en un grupo elevado
el especialista en ideas generales, el hombre que no mira
los árboles, sino la selva intrincada de los grandes pro­
blemas centrales. El mejor Ministro de Educación no
será nunca el maestro de escuela, ni el profesor de se­
cundaria, ni el decano universitario, que pueda enfocar
la problemática general, la filosofía y la política de nues­
tra educación, bajo el influjo de la parcela que cultiva.
Nuestro buen Ministro de Educación tiene que responder,
sea maestro de escuela, profesor de secundaria, decano
universitario o dirigente político a estímulos globales del
orden de las grandes líneas de pensamiento que mueven
a hombres como Jóvito Villalba, como Rafael Caldera*
como Rafael Pizani, nombres que cito por corresponder
a personalidades por encima del interés de alcanzar ó de
conservar esa cartera e independientemente dé sus ca­
racterísticas ideológicas. La deformación profesional y el
sectarismo de los especialistas es un lugar común de íja
literatura crítica y corresponde a la filosofía en el tcrrcjfto
intelectual, y a los políticos en el campo de la vida pú­
blica, levantar las miras y fijar los rumbos.
Por todas estas razones, nuestro Partido Unión Repu­
blicana Democrática considera: Primero, que debe for­
marse un gobierno de integración encargado de conso­
lidar la indispensable función rectora de los partidos. Se­
102 A l ir io U garte P elayo
gundo, que en la selección de Ministros y Gobernadores
debe atenderse a la doble función política y administra­
tiva que a ellos corresponde. Tercero, que la incorpora­
ción de especialistas y técnicos a los primeros cargos del
Estado debe realizarse dentro de una concepción global
del Gobierno y con vistas a robustecer la primordial ges­
tión política del mismo, pero nunca como manera de
disminuir la influencia de los partidos ni de romper el
equilibrio político. Cuarto, que para el caso de la par­
ticipación de un partido en el gobierno, debe cuidarse, la
'selección de sus representantes no solamente en el or­
den de la significación política, sino en el de la competen­
cia administrativa. Y quinto, que el normal desarrollo
de un régimen democrático correctamente integrado en
el orden político, debe traducirse en una administración
eficaz, técnicamente organizada y científicamente orien­
tada'como consecuencia de la cual se abran oportunida­
des de progreso y seguridad para los venezolanos de to­
dos los niveles, tanto en el seno de los órganos oficiales
como, principal y ampliamente, en el campo de la ini­
ciativa privada, que necesariamente sería vigorizada por
una política y por una administración como las suge­
ridas en estos párrafos.
“El Nacional”, 26 de enero de 1959
UNA CUESTION TEORICA FUNDAMENTAL
Quienes han querido combatir hasta el derecho a exis­
tir que tiene Unión Republicana Democrática, han acu­
dido a toda suerte de argumentos anecdóticos y a cons­
trucciones teóricas inconsistentes. Con erudición se quie­
re sustituir la discreta sabiduría de las evidencias.
Es evidente que la primera razón de. existir un mo­
vimiento social la encama el hecho mismo de su exis­
tencia. Si Fidel Castro le hubiese consultado a los “ teó­
ricos” de la política sobre su estupenda hazaña de la
Sierra, habría sido desahuciado ah initio. Si Lenin hubie­
ra aplicado un criterio escolástico para enfocar las posi­
bilidades del marxismo en Rusia, seguramente no existi­
ría la Unión Soviética. Así podríamos multiplicar los
ejemplos. En la raíz de un hecho histórico no está, o por
lo menos no está primordial y determinantemente, una
abstracción ideológica. Las ideologías nacen de la socie--
dad, no se le imponen a ella. ¿Determinismo absoluto?
No. El pensamiento actúa sobre la realidad, pero en fun­
ción de las características y de los contenidos de esa rea­
lidad. En el origen mismo de ese pensamiento, por no­
vedoso o revolucionario que él sea, por subjetivo e intem­
poral que él parezca, la determinante es la realidad.
En cuanto a partidos políticos se refiere, la pregunta
misma de si un partido tiene razón de ser es de un or­
den , deontológico. Y cuando el basamento teórico de la
pregunta es una generalización falseada sobre los partir
 104 A l ir io U garte P elayo
dos que pueden existir en el país en relación con el nú­
mero cerrado de ideologías universales con vigencia, la¡>;
discusión toma un sabor casi teológico. Recuerda aqu&T'
líos inagotables debates medievales para determinar cuán­
tos diablos pueden caber en la cabeza de un alfiler a la
hora de convocar una concentración diabólica...
Si individualmente pudo decir el filósofo: “pienso,
luego existo” , políticamente un partido tiene el derecho
a proclamar: existo y progreso, luego expreso una rea­
lidad social.
La ridicula cuestión de si tiene derecho a existir o
razón de ser un partido en constante desarrollo por un pe­
ríodo que pasa de los doce años, resulta tanto más arti­
ficial cuanto la falsa duda descansa en la no menos falsa
afirmación de que en el mundo no hay lugar sino para
tres grandes tendencias políticas, basadas en tres sistemas
ideológicos “ puros” : el socialcristianismo, el comunismo
y el socialismo.
A tono con esos planteamientos todos los partidos
válidos” en Venezuela dejarían de ser partidos naciona­
les, expresiones de los anhelos, las necesidades, las pasio­
nes y las anécdotas creadoras de nuestra historia. Con­
clusión lógica, pero materialmente incorrecta vendría a
ser que U. R. D., por obra y gracia de ese afán teorizan­
te, quedaría, puesto que existe en rebeldía contra tan ar­
mónica distribución de cupos, como el único partido real­
mente venezolano, lo que indudablemente es, para decir
lo menos, exagerado.
Pero no es únicamente esto. Hay algo más: ninguno
de los otros partidos venezolanos, ni el Copei, ni Acción
Democrática, ni el Partido Comunista, corresponde a una
mecánica aplicación a este país de cerradas y estáticas
concepciones universales.
Tomemos un ejemplo: Al partido Acción Democrá­
tica se le asigna en el esquema aludido el contingente
D e s t in o D e m o c r á t ic o de V en ezu ela 105
de lo socialista. Pero ni hay acepción unívoca del rótulo
socialista, por lo cual decir que un partido es socialista
es prácticamente quedarse en la enunciación del camino
de las definiciones, ni el partido Acción Democrática
se ha definido como tal en momento alguno de su vida
legal. Ni en las bases, ni en los programas, ni en las
proposiciones de ese partido se definen tesis socialistas.
Acción Democrática fue gobierno; hizo una Constitución
y ejerció el Poder por tres años. Ahora acaba de ganar
las elecciones y con ellas la Presidencia de la República
y el control del Congreso. Sin embargo, por ninguna par­
te aparece el carácter socialista de la gestión de Acción
Democrática. Las llamadas fuerzas vivas del país no acu­
san temor alguno de que se actualice una política que
comprometa sus posiciones dentro de la más ortodoxa con­
cepción de la libre empresa. Es curioso, cuando menos,
que no sea Acción Democrática quien se defina oficial­
mente como socialista y que mientras tanto, en esa defi­
nición desde afuera, se encuentre un argumento espacioso
para intentar la fundamentación de lo que es tan sólo
un deseo: el de eliminar a Unión Republicana Demo­
crática como fuerza histórica.
Este intento de erradicar a U. R. D. que ahora es
apenas teórico, pero que tuvo sus aspectos prácticos en
el pasado y los habría tenido con mayor fuerza de haber­
nos colocado las elecciones en un puesto secundario, como
lo demostraron ciertas campañas para presentar á nues­
tro partido como la anónima e insignificante “ tercera fuer­
za” que no merecía ni ser nombrada, viene a revelamos,
precisamente y sin paradoja alguna, cuál es el punto
central y el valor doctrinario básico de U. R. D. como
garantía de la moderación, del equilibrio y de la convi­
vencia de todos los venezolanos.
Para Unión Republicana Democrática lo fundamen­
106 A l ir io U garte P elayo
tal es su concepción histórica y política del Estado demo­
crático, no la exclusión de otras fuerzas organizadas.
En el orden histórico, sustentamos que en Venezue­
la no habrá larga paz, juridicidad capaz de bastarse ella
misma, funcionamiento eficaz e indiscutido en el origen
y calidad de las instituciones democráticas, mientras el
Estado encarne — del modo desnudo que ofrecen nuestros
antecedentes— el instrumento de un grupo o caudillo pa­
ra realizar una política excluyente cuya principal carac­
terística sea, como ha sido, negar en la práctica la alter-
nabilidad en el gobierno. Por ejemplo, pretender ahora
excluir,a U. R. D. de las gestiones del Estado, al menos
por el tiempo en que priven las razones que aconsejan
la unidad, posiblemente sea cosa que a quien menos per­
judique sea a Unión Republicana Democrática, pero al
restarle generalidad al punto de partida de las nuevas
instituciones, se desatendería a valores de mayor signifi­
cación que podrían comprometer, contra nuestro interés,
el clima conveniente a la garantía de la legalidad de­
mocrática.
En el orden político, nosotros creemos que para Ve­
nezuela curarse de los vicios de su constitución real, es
indispensable; y que al personalismo dictatorial o despó­
tico, lo mismo que al sectarismo agresivo y excluyente,
causas por igual del abismo entre el Gobierno y quien has­
ta sin ser oposición sea simplemente distinto, se le oponga
ahora una situación radicalmente contraria. Lo opuesto al
pasado no es, en lo esencial, en lo estructural, el cambio
de un déspota por un demócrata, ni de una camarilla por
un partido. Lo realmente significante es un cambio ab­
soluto de las relaciones entre los diversos factores políticos
a propósito de la formación y funcionamiento del Poder,
cosa de que la democracia no sea como una merced del
magistrado, ni como una concesión de un partido, sino
D e s t in o D e m o c r á t ic o de V en ezu ela 107
el resultado real de una correlación de fuerzas intere­
sadas por igual en el destino común.
U. R. D. jamás sé ha concebido como una vocación
de hegemonía, ni se ha presentado como una fórmula de
validez absoluta, no solamente porque haya medido sus
fuerzas y precisado sus recursos, al mismo tiempo que
practicaba iguales ponderaciones con respecto a los demás,
y haya concluido de ese análisis que no hay agrupación en
Venezuela en aptitud de gobernar sola, sino —y esto es
lo más importante, al implicar una definición de prin­
cipios— porque nosotros creemos que la democracia a '
base de un solo partido jamás podrá funcionar en Vene­
zuela, si es que puede hablarse de democracia monopar-
tidista.
Por eso Unión Republicana Democrática, sin entrar
en la cuestión de que el Copei, o Acción Democrática,
U. R. D. o el Partido Comunista, puedan o no desapare­
cer en la práctica, entiende y proclama que la existen-;
cia, desarrollo y consolidación de todos los partidos exis­
tentes, en la medida en que de ese desarrollo se derive
la afirmación y fortaleza del Estado democrático, son su-,
cesos históricos positivos, dignos de estímulo, que mere­
cen nuestra simpatía. Todo propósito de excluir o per­
seguir a un partido, a cualquier partido, es condenado
por nosotros.
Tener esta idea clara cuando otros decantan los más
artificiosos argumentos para negarnos el derecho a vivir;
pensar más en Venezuela como unidad de destino revolu­
cionario y en el Estado como órgano nacional y popular
del esfuerzo por la superación de nuestras debilidades,
que en la idea, apenas disimulada, de negar a los otros
con el propósito de incrementar el propio interés, ,aun
cuando para ello haya que cambiar los hechos por opi­
niones y los votos por interpretaciones, son cosas que de­
muestran la importancia del papel que ha correspondido
 108 A l ir io U garte P elayo
y corresponde a U. R. D. como regulador liberal de la
democracia venezolana.
Defender un concepto claro del Estado democrático
como culminación del proceso político de los partidos y
como síntesis de la conveniencia de todos los venezolanos,
es cuestión que vale más, en la doctrina y en la práctica,
que tanta elucubración fatigosa cuya falla fundamental
al enfocar a U. R. D., es el olvido en que se incurre de una
evidencia afirmada en casi trece años de vida: Unión
Republicana Democrática ha hecho suya la definición del
Escudo del Estado Monagas: “ Resistir con valor” . Y so­
bre la base de su equilibrada resistencia, de su gallarda
lucha por ser una fe y una esperanza para un puñado
de venezolanos que hoy se ha multiplicado hasta con­
tarse por centenares de miles, U. R. D. levantó sus ban­
deras de respeto a la libertad, de acatamiento al derecho,
de entera devoción a los valores culturales que son la
esencia de la dignidad humana.
Para esta etapa histórica, U. R. D. sostiene la con­
cepción doctrinaria de un Estado como síntesis de la afir­
mación de todos los valores del país. Parece una simple
proposición teórica. Pero es la más fecunda proposición
práctica.
La ausencia de esa concepción medular explica la
cadena de quiebras de nuestros intentos republicanos.
“ El Nacional”, 31 de enero de 1959.
LA SITUACION JURIDICA CREADA
EL 23 DE ENERO DE 1958
Algunos comentarios y generalizaciones en tomo al
ordenamiento jurídico mandado a regir por la Junta de
Gobierno en la madrugada del 23 de enero, carecen de la
objetividad política indispensable al interés de mantener
honestamente informada a la opinión pública. Sin entrar
en consideraciones anecdóticas y fuera de todo propósito
polémico, considero de utilidad aportar una información
veraz y un enfoque correcto sobre materia de tanta tras­
cendencia.
Es incierto que en aquella oportunidad histórica se
haya planteado la cuestión de preferir entre diversos tex­
tos constitucionales de anterior, actual o nueva vigencia.
El pronunciarse sobre la promulgación revolucionaria de
todo un orden jurídico distinto al que se aplica para el
momento de la iniciación de un régimen originario, es
cosa incompatible con la urgencia implícita en la re­
dacción del documento constitutivo de la situación nueva.
Cuatro cosas fundamentales es cuanto importa definir en
una situación semejante: 1”— Sancionar el derrocamiento
del régimen anterior. 29—Establecer el organo revolucio­
nario que lo sustituye como centro soberano del Poder.
39— Garantizar el desenvolvimiento ordinario de la admi­
nistración pública y de la vida civil conforme a la legis­
lación positiva. Y 49— Atribuir a los titulares del Poder
revolucionario, dentro de los límites conducentes, para evi­
 A l ir io U garte P elayo
tar. el implantamiento de la arbitrariedad, las facultades
constitucionales, legislativas y reglamentarias que son
indispensables a la modificación y sustitución de cuantas
normas puedan obstaculizar el cumplimiento de los fines
que explican o justifican el proceso histórico que así cris­
taliza.
Eso fue cuanto hizo la Junta de Gobierno al aprobar
el Acta Constitutiva que fijó su nacimiento formal. A lo
primero respondió al decir: “ Las Fuerzas Armadas Na­
cionales, en atención al reclamo unánime de la nación y
■en defensa del supremo interés de la República, que es su
principal deber, han resuelto poner término a la angus­
tiosa situación política por que atravesaba el país a fin
de enrumbarlo hacia un Estado democrático de Derecho” .
A lo segundo al decir: “ Artículo 1“— Se constituye una
Junta Militar de Gobierno integrada por cinco miem­
bros. . . ” Y al agregar: “ Artículo 2°— La Junta así cons­
tituida asumirá todos los Poderes del Estado, y por lo
tanto, ejercerá el Poder Ejecutivo de la Nación mientras
se organizan constitucionalmente los Poderes de la Re­
pública” . A lo tercero al decir: “ Artículo 39— Se mantie­
ne en vigencia el ordenamiento jurídico nacional en cuan­
to no colida con la presente Acta Constitutiva y con la
realización de los fines del nuevo Gobierno. . . ”
Y a lo cuarto al disponer, dentro del mismo artículo
anteriormente citado y a continuación de la parte trans­
crita: “ . . .a cuyo efecto la Junta Militar, mediante De­
creto refrendado por el Gabinete Ejecutivo, dictará las
normas generales y particulares que aconseje el interés
■de la República.'. . ”
Como puede verse, no aparece por parte alguna °.l
propósito absurdo de mantener en su plenitud la vigen­
cia de una Constitución determinada, ni se invoca con­
cretamente ninguna Constitución, sino qué, por el contra­
rio, se abren de una vez las más amplias perspectivas a
D e s t in o D e m o c r á t ic o de V en ezu ela 111
una revisión revolucionaria de todo ordenamiento jurídico
y a la creación de cuantas normas e instituciones llegase a
reclamar la dinámica histórica que arrancó del hecho tras­
cendental de la constitución de la Junta de Gobierno.
Por interés parcial se ha pretendido afirmar la con­
veniencia de que se hubiese procedido de otra manera.
Ni la razón ni los antecedentes lo indican así.
La contradictoria y agresiva realidad que se tradujo
en la composición inicial de la Junta, hace ridicula la
pretensión de que se produjera un estudio y una discu­
sión acerca de la conveniencia de mandar a regir tal o
cual Constitución. Hubo cuestiones más urgentes y de
mayor trascendencia práctica en aquella madrugada. Por
ejemplo, uno de los miembros de la Junta, depuesto lue­
go, pretendió que los acuerdos de la Junta requiriesen la
unanimidad, con lo cual pretendió mantener un derecho
de veto. Otro ejemplo: definir que la Presidencia de la
Junta y, con ella, la calidad de Jefe del Estado y de Co­
mandante en Jefe de las Fuerzas Armadas, correspondie­
sen al Contralmirante Wolfgang Larrazábal, fue cosa que
luego demostró su carácter primordial. Y un tercero: por
haberse rechazado el criterio de unanimidad, pudo luego
la Junta Militar transformarse antes del alba en Junta
de Gobierno con representación civil y sobre la marcha
eliminar a dos de sus primitivos componentes. Y nin­
guna de estas decisiones fue deliberación académica, sino
apremiante y peligrosa controversia.
En cuanto a los antecedentes, apresuradamente con-,
sultados entonces en apenas dos horas, la situación es co­
mo sigue:
El 18 de octubre de 1945, al instalarse la Junta Re­
volucionaria de Gobierno que derrocó al Gobierno del Ge­
neral Medina Angarita, la respectiva Acta Constitutiva
dispuso: “ Artículo l 9— Se mantiene en vigencia el orde­
namiento jurídico nacional en tanto no resulte derogada
IHHwlidÉ&r ■£§
112 A l / k io U garte P elayo
directa a indirectamente por los Decretos que sancione
éste G o b i e r n o ” O sea el mismo criterio adoptado el
23 de enero, sin que en una u otra oportunidad se le haya
otorgado a la legislación anterior carácter de intangibi-
lidad.
Posteriormente, al instalarse la Asamblea Nacional
Constituyente, hecho que en la doctrina tiene el mismo
carácter de creación originaria de normas y de situacio­
nes jurídicas, dictó un acuerdo que en su artículo primero
dispone: “ Se mantiene en vigencia el ordenamiento jurí­
dico imperante, mientras no sea modificado por esta
Asamblea” . Es obvio que ni la Junta de Gobierno de
1945 ni la Asamblea Nacional. Constituyente de 1946 se
solidarizaron de esta forma con la totalidad del ordena­
miento jurídico anterior, cuyo contenido político y al­
cancé social en buena parte les merecía un criterio ad­
verso y cuya transformación sucesiva fue objetivo pri­
mordial de ambas. De igual modo, la Junta de Gobierno
del 23 de enero, al disponer lo conducente a la conti­
nuidad del Estado y a la validez de la vida jurídica ba­
sada en el ordenamiento anterior, jamás se pronunció
sobre los particulares de un conjunto cuya sustitución ra­
cional de una vez se definió como de la competencia de
la misma Junta y, como es natural, de los futuros Poderes
Constitucionales.
Decir ahora que la Junta de Gobierno del 23 de ene­
ro dejó en vigencia de modo concreto la Constitución de
1952, no puede ser sino una generalización indocumen­
tada o un acto de mala fe. Ni el Acta Constitutiva se
refiere a esa Constitución, ni consagra tm orden constitu­
cional rígido, ni la Junta declinó nunca su carácter de
constituyente de hecho en virtud del cual dictó importan-^
tes Decretos derogatorios del orden formal y precaria­
mente sancionado conforme a los antecedentes y a la doc­
trina. La Junta asumió todos los Poderes derogando la
D e s t in o D e m o c r á t ic o de V en ezu ela 113
Constitución; depuso al Presidente de la República y di­
solvió al Congreso Nacional, como medida oxigenadora;
ábrogó la Ley de Elecciones que hizo posible el llamado
Plebiscito, declaró sin lugar las elecciones celebradas bajo
esa Ley, disolvió Asambleas Legislativas y Concejos Mu­
nicipales, reorganizó el Poder Judicial, disolvió la Segu­
ridad Nacional, tomó medidas de alta policía en resguardo
del nuevo orden, sin xeñirse a la Constitución imperante
en el momento de iniciar sus funciones. Y algo más:
con todas esas medidas comenzó a crear el orden nue ­
vo, a realizar los fines revolucionarios que justifican su
función histórica y que nos llevaron a las elecciones del
7 de diciembre.
La Junta de Gobierno ha podido, eso sí, proceder ;
posteriormente al estudio de un estatuto constitucional
provisorio, o disponer la vigencia de otro texto constitu­
cional como el de 1947, o acordar un programa orgánico^
de sucesivas modificaciones constitucionales para una in­
tegración progresiva del nuevo Estado democrático, par-;
tiendo, por ejemplo, de la organización moderna y fun­
cional del Municipio hasta culminar en elecciones gene­
rales para los Poderes Nacionales. Algo de mis inicia­
tivas al respecto señalaré en próximo artículo.
Pero en el seno de la Junta y del Gabinete EjeCu-í
tivo predominó posteriormente un criterio distinto, a te­
nor del cual debía evitarse hasta el extremo el ejercicio
de las facultades legislativas de la propia Junta, las cua­
les se prefirió conservar para el uso de los Poderes ema­
nados de la voluntad popular.
Una cosa puede ser dicha con toda propiedad: ni el
Copei, ni el Partido Comunista, ni Acción Democrátiñ;'
ca' ni U. R. D., ni periódico o escritor alguno planteó
en el curso de 1958 la necesidad de que la Junta de­
cretase una reforma constitucional o mandase a regir un
texto constitucional anterior. Cuando la Comisión Redac-
114 A l ir io U garte P elayo
tora de la vigente Ley de-elecciones sostuvo él criterio de
reformar las normas que habrían limitado la amplitud
democrática de la consulta popular, la Junta sancionó lo
conducente.
Es ahora cuando se plantea la necesidad urgente do
iniciar la vida constitucional bajo un régimen plenamen­
te satisfactorio, toda vez que superada la etapa revolu­
cionaria en lo formal e iniciada una etapa de plenitud
del orden jurídico, ya no queda el recurso de >un Poder
como el de la Junta, en aptitud de modificar la legisla-:
ción por la vía rápida.
| No es mirando hacia atrás, y mucho menos con len­
tes prejuiciosos y parciales, como se cumple con el deber
actual. Unión Repúblicana Democrática, después de pro­
fundo estudio, ha formulado una proposición de reforma
constitucional que de ser acogida permitiría la vigencia
de la Constitución de 1947, con algunas modificaciones
indispensables, mientras se estudia convenientemente una
reforma de mayor significación histórica y de mayor in­
fluencia sobre la vida real del país. Vamos a conocer
ahora cuál es la verdadera actitud de cada quien Con res­
pecto á lo que un periodista ha llamado “ el lío de las
Constituciones” ; Gomo al pueblo y a la democracia les,
interesa que ese presunto lío no exista, vamos a darle
al pueblo y a la democracia lo que ellos demandan: que
el orden constitucional sea una prolongación del clima de
libertades y de garantías que encarnó el régimen nacido
el 23 de enero, lo cual fue posible no porque la Junta do
Gobierno aplicara la Constitución de 1952, sino precisa­
mente por todo lo contrario: porque la derogó en lo fun­
damental y se abstuvo de aplicar las disposiciones reac­
cionarias que ella contiene.
“El Nacional”, 10 de febrero de 1959.
EL GABINETE Y EL PORVENIR DE LA UNIDAD
La formación del primer Gabinete del señor Betan-
court puede ser tomado como un cristal de precisión para;
conocer la sinceridad puesta en juego a la hora de hablar
de la unidad. Siempre hay el peligro de que las buenas
ideas terminen por ser adulteradas a fuerza de genera­
lizaciones inconsecuentes o de sectarismos formalmente
-disimulados. Ese peligro es tanto mayor en cuanto a la
unidad se refiere, si pensamos que lo realmente Unitario
es amplio por definición y complejo por esencia, mas no
por ello acomodaticio.
La actitud asumida por Unión Republicana Demo­
crática en relación con el Gabinete ha estado en todo
momento ajustada a una política general, públicamente
sostenida por el Partido en dos Manifiestos y oficialmen­
te expuesta al Presidente de la República en el curso de
las conversaciones que condujeron al acuerdo correspon­
diente. Esta política concreta con respecto a la forma­
ción del primer Gabinete del Presidente Betancourt ha
estado informada, en todos sus aspectos, en la concepción
general sobre la unidad y la integración que ha desarro­
llado U. R. D. a todo lo largo de su actuación legal, en
lo que va del 23 de enero a la fecha. Por último, es-a
concepción urredista de la unidad y de la integración no
es una fórmula fabricada casuísticamente para una emer­
gencia determinada, sino que es la esencia de la doc­
116 A l ir io U garte P elayo
trina política propuesta al país por el Partido desde el
momento mismo de su fundación.
Para nosotros la cuestión es clara: entre los muchos
e ingentes problemas que tiene ante sí la República, el
primero es el de la propia constitución efectiva de un
sistema democrático con aptitud fundamental de super­
vivencia, mediante el desarrollo consecuente de una ges­
tión democrática. La experiencia indica que las mejores
intenciones democráticas se frustran al valerse de méto­
dos personalistas o sectarios, pues cada ideología tiene
SUS propios métodos y las contradicciones entre una fórmu­
la teórica y los mecanismos encargados de adelantarla
dan al traste con unos y otros, como lo demostraron el 18
de octubre de 1945 y el 24 de noviembre de 1948.
Consecuente con este enfoque, Unión Republicana
Democrática viene sosteniendo desde 1946 que el camino
de la consolidación de la democracia venezolana es el de
la unidad de las fuerzas populares y el de la integración
en el Gobierno de todas las voluntades aptas para la de­
fensa y la realización del ensayo democrático. La inque­
brantable posición de U. R. D. en esta materia llevó al
Partido a formular por escrito ante la Mesa Redonda de
los factores unitarios, las premisas fundamentales que al
'fin pasaron a formar parte de la redacción propuesta por
nosotros y aceptada por Acción Democrática y por Co-
pei para el documento fundamental, conocido como Pacto
de Punto Fijo o Pacto del 31 de octubre.
Según puede verse, nuestra actitud en relación con
el Gabinete, lejos de atender a circunstancias fortuitas o
a planteamientos oportunistas, descansa en razones de al­
ta política definidas con anterioridad y, por ende, deslas-
tradas de toda circunstancia personalista o sectaria.
Resulta inexplicable, en sana lógica, que algunos co-
méntaristas hayan querido jugar a la confusión tratando
. de presentar la firme posición principista de U. R. D.
D e s t in ó D e m o c r á t ic o de V en ezu ela 117
como debida a la ambición personal. Y tan menguada in­
tención resulta tanto mas ridicula cuando rencorosas pa-i
rrafadas aluden a un presunto interés personal del doctor
Jóvito Villalba, como explicación para que U. R. D. haya
mantenido su firme posición en defensa de la efectiva
realización del ensayo unitario que encarna el nuevo Ga-'
binete. La verdad es que la señera personalidad de Jo-
vito Villalba ha estado en todo momento, como corres-
ponde a su categoría de jefe indiscutido de una de las
primeras corrientes políticas del país, por encima del jue­
go de las combinaciones. Como uno de los signatarios,
en pie de igualdad, del Pacto que estructuró la perspectiva
unitaria, Villalba participó en las consultas necesariamenr;
te abiertas por el Presidente de la República con la mis­
ma amplitud y sentido del juego político que demostra­
ron don Rómulo Betancourt y el doctor Rafael Calde­
ra, con lo cual lealmente cumplieron los tres con el deber
predeterminado y encamaron un esfuerzo hermoso , por
echar las bases de una mecánica política hasta ahora des­
conocida en Venezuela.
No parecen entenderlo así quienes comentan el pro­
ceso de las conversaciones de un modo que disimula mal
el rencor, con el agravante de que el rencor en este caso
resulta tanto más inexplicable cuanto que con la firmeza
demostrada en los arreglos para la formación del Gabi­
nete nadie salió favorecido, a no ser el país en cuanto el
fortalecimiento de la unidad es Una cuestión de interés
público trascendente. En el fondo de esta confusión de
sentimientos pareciera haber una confusión ideológica
fundamental: hay quienes piensan en la paradoja ele una
unidad que no sea la suma de intereses, legítimos que*
en conjunto, son los verdaderos del país como un todo,
sino el predominio de una corriente en detrimento de las
otras. Por otra parte, pareciera igualmente que muchos
demócratas no superan la vieja concepción personalista
 D e s t in o D e m o c r á t ic o de V en ezu ela ; 119
118 A l ir io U garte P elayo

del Presidente de la República como fuente de todas las indépendeñcia, es demostrar incapacidad para responder
razones y facultades. Desde este punto de vista, el hecho a lo que las grandes mayorías nacionales demostraron
dé que el nombramiento de los Ministros y Gobernado­ querer el 7 de diciembre: que Venezuela es ancha y libre
res hubiese sido materia de acuerdo entre fuerzas dis­ para el esfuerzo cordial de todos los venezolanos de bue­
tintas, pareciera interpretarse como inconveniente al pres­ na voluntad.
tigio de la figura presidencial, cuando la realidad demo­ Si el funcionamiento del nuevo Gobierno responde a
crática es otra: en todos los países democráticos, las con­ la fórmula de su constitución, la unidad ganará en”1con­
sultas y arreglos para formar gobierno, las mutuas con­ sistencia y en sentido. Toda inconsecuencia, por exceso
cesiones y correspondientes aportes, ño hacen sino cali­ o por defecto, y venga de donde viniere, producirá inde­
ficar a quienes los realicen y, en primer término, al ti­ fectiblemente otro reagrupamiento de fuerzas que sola­
tular del Poder que sabe adelantar con buen suceso tales mente en su hora y punto podrá ser analizado. Con op­
diligencias de primer rango. En los discursos del Presi­ timismo formulamos votos porque la República siga ob­
dente del Congreso y del Presidente de la República, el viando tropiezos y encuentre en la prudencia de sus con­
13 de febrero, se encuentran importantes ecos de la su­ ductores que, gracias a Dios, no son ahora los de ningún
puesta conveniencia de presentar la formación del Gabi­ partido o estamento en particular, sino los de todas las
nete como el simple ejercicio de las facultades constitu­ fuerzas determinantes' de nuestra dinámica histórica, el
cionales respectivas, cuando lo más'significativo y tras­ camino seguro de su estabilidad y de su progreso.
cendente en esta oportunidad no fue precisamente ese
ejercicio, que, nadie discute y todos los huéspedes de Mi- “El Nacional”, 24 dé febrero de 1959.
raflores han realizado, sino precisamente lo excepcional­
mente positivo de que el Gabinete no sea el producto de
una resolución unilateral sino la culminación de un acuer­
do de alto rango democrático, rango que viene no de que
el Presidente ejerza sus atribuciones, sino de que en Ve­
nezuela se intenta plasmar una realidad nueva, moderna
en la forma y esencialmente democrática en el fondo.
Querer negar ahora valor y trascendencia a que el
Gabinete sea un Gabinete de coalición, acordado confor­
me al Pacto del 31 de octubre; pretender que las tesis
reaccionarias y antiunitarias de Gabinetes unilaterales di­
simulados con falsas galas tecnocráticas, superan a las sa­
bias prácticas de la integración democrática de las fuerzas
populares; en fin, ponerle sordina o rencor a la presencia
de U. R. D. o de Copei, o de los dos, o pretender que la
cooperación de estas fuerzas debe ser una mengua de‘ su

UN PLAN DE BUENA FE PARA REMODELAR
LOS BARRIOS POBRES DE CARACAS
La Secretaría de Doctrina y Capacitación del Partido
Unión Republicana Democrática, por el órgano de una
comisión de alta competencia técnica, preparó un estudio
de la situación compleja que ofrecen las barriadas pobres
de Caracas. Pronto hubo de extender las mismas conside­
raciones a otras importantes zonas del Distrito Federal
y del Estado Miranda. Indudablemente que la cues­
tión puede extenderse más allá, para enfocar las condi­
ciones de las fajas de miseria que estrechan a casi todas
nuestras ciudades.
Como una primera conclusión de ese estudio, la frac­
ción amarilla en el Concejo del Distrito Federal presentó
a la consideración del primer Ayuntamiento del país las
premisas fundamentales y concretas de un plan orgánico
para acometer la transformación de las condiciones de
vida de los centenares de miles de compatriotas, que hoy
se enfrentan sin esperanza a la depauperación,, a la enfer­
medad, a la incultura.
El punto primordial del plan es de un largo alcance
revolucionario y conservador al mismo tiempo, sin ánimo
de jugar a la paradoja. En efecto, la fracción urredista
pide que se declare el derecho de los habitantes de los
cerros y quebradas, de los ocupantes de ranchos y tugurios,
a recibir en propiedad el pedazo de tierra que ocupan.
Pero no simplemente el pedazo de tierra que ocupan co­
D e s t in o D e m o c r á t ic o de V en ezu ela 121
mo una porción de abandono y calamidades, sino con­
vertido en una parcela dotada de todos los servicios pú^
blicos substanciales y con una casa simple pero sólida
y perdurable, levantada en el centro de lo que ha sido
su ambiente, su vida de relación, el alimento espiritual
de su terruño. Decimos que esa idea es revolucionaria
porque la atribución del derecho de propiedad al ocu­
pante ha sido siempre médula de la pasión y de la es-/
peranza de todos los desposeídos de la tierra. Y decimos
que es conservadora porque al fijar el interés de tantos
millares de familias en un hogar con aptitud para elevar
el clima moral de nuestras barriadas, indirectamente se
contribuye a la tranquilidad de los moradores de los ba--
rrios ricos, cuya seguridad será precaria mientras la insa­
tisfacción por la injusticia margine de los goces, elemen­
tales de la civilización a quienes nadie puede negar el .
derecho a la felicidad y a la fe.
El plan propuesto por Unión Republicana Democrá­
tica es práctico y simple, tan simple y práctico que puei
de chocar en primer término con las manías y prejui­
cios de tantos especialistas de la confusión planificada.
Se trata de que los habitantes de los cerros y quebradas
no quieren irse a ciudades satélites ni a concentraciones
artificiales de super-bloques, sin que esto prejuzgue sobré
la conveniencia de tales ciudades satélites y de tales con­
centraciones de super-bloques para situaciones y planes
determinados. Los habitantes de los bairios- pobres de Ca­
racas quieren seguir viviendo su vida de relación, aten­
diendo a sus viejos vínculos humanos, aprovechando lo
que la experiencia social les ha aportado en fórmulas
de convivencia y en invalorables relaciones humanas y
de producción. Al mismo tiempo, existe la necesidad ina­
plazable de conciliar esas vivencias culturales, que ■no
por simples deben ser despreciadas con pedante suficien­
cia, con los imperativos del progreso y de la estabilidad.
 122 A l ir io U garte P elayo D e St i n o D e m o c r á t ic o de V en ezu ela 123

Un rancho es la perpetuación de la provisionálidad en turón de miseria, cuando podría serlo de una cresta de
sus aspectos más negativos; Todo el que ha tenido un pe-, viviendas hermosas en su modestia y de parques tras­
dazo de. tierra en Caracas se ha enriquecido, pero los cendentes en su múltiple finalidad. Es de esperar que
habitantes de los barrios1 que nada poseen en náda se la correspondiente fracción del mismo partido en el Con­
benefician del progreso y de las valorizaciones. sejo del Distrito Sucre formule igual planteamiento. Mien­
- El plan urredista proclama la necesidad de conciliar tras tanto la Secretaría de Doctrina y Capacitación del
todos esos imponderables urbanísticos, habitacionales, urredismo amplía y culmina sus estudios para impulsar
culturales, económicos y humanos en un esfuerzo inte­ la realización práctica de una idea que seguramente en­
gral eintegrador; remodelar los barrios con respeto a su contrará eco favorable en la persona del Gobernador da
actual aprovechamiento vital en beneficio de quienes a Caracas, doctor Carrillo Batalla, cuya despierta sensibi­
fuerza de privaciones han pagado e l. derecho a recibir lidad sabrá valorar la importancia que tiene un proyecto;
como suyo," y recibirlo transformado, lo que suyo han he­ auspiciado por el partido que en las recientes elecciones;
cho por las vías marginales de la miseria y de la incuria. alcanzó la más alta cifra electoral que recuerden los ana­
| Toda una farragosa literatura sobre el urbanismo en les de la política en el centro de la República, tanto mas
cerro, sobre los costos reales de la vivienda popular y cuanto que las\otras corrientes representadas en el Consejo
sobre la incapacidad de nuestra gente humilde para cui­ del Distrito Federal han manifestado su interés por las;
dar sus bienes, quedarían por el suelo cuando se cum­ proposiciones urredistas.
pliera con la raíz económica, moral, cultural y jurídica
de la justa concepción de darle en propiedad lo que há “E l Nacional”, 2 de marzo de 1959.
tenido de precario. Se trata de una concepción audaz
: contra la cual van a pretender levantarse arrobas de estu­
dies tendenciosos. La terca experiencia indica que esos
cerros y quebradas siguen llenos de gentes aun cuando se;
construyan super-bloques; y seguirán llenos aun cuando
se construyan ciudades-satélites, porque los habitantes
- por varios lustros y décadas de cerros y quebradas no son
plantas ni conejillos de ensayo, sino hombres y mujeres,
familias, con una ubicación sentimental, que no es cosa
despreciable en la vida, y con una función económica
qúe ha explicado su existencia. Respetar la realidad es
una norma que no se opone sino que garantiza los avan­
ces del progreso.
La fracción urredista en el Consejo de Caracas ha
iniciado su campaña en pro de una solución correcta de
este grave problema de una ciudad rodeada de un cin­

LA ADMINISTRACION DEMOCRATICA
Una generalización infundada ha venido afirmando
de mala fe que la democracia ha hecho quiebra en todas
las oportunidades que le ha ofrecido la historia venezola­
na. De tal premisa se ha pretendido obtener justificación
para la serie larga de nuestros despotismos.
La verdad es muy distinta: la democracia no ha lle­
gado a quebrar en Venezuela sino por una razón muy
simple, como es la del triunfo y predominio de los fac­
tores dictatoriales y antidemocráticos, no solamente en
los períodos de franco carácter tiránico, sino aun dentro
de los procesos críticos durante los cuales agudas contra­
dicciones han configurado la lucha dramática éntre la
regresión y el progreso. En otras palabras, como el país
ho ha podido vivir un ciclo democrático sin interrupcio­
nes, como el espíritu y los métodos de la democraciá no
han tenido oportunidad cabal para su desarrollo, como
intentos de los tipos animados por el general Medina
Angarita o por don Rómulo Gallegos han sido frustrados
por acciones exteriores al orden formal de la democracia,
y no por la rotunda definición de crisis internas que afec­
ten a la médula misma de tales ensayos, nadie puede
hablar con rigurosidad conceptual de quiebra de la de­
mocracia. Esto sin entrar al análisis de factores no de­
mocráticos que como lastre histórico conllevaron tales
ensayos.
Por el contrario, como los paréntesis relativamente de-
¡j ¡ || ■¡ ||s !|¡ ¡i ¡|¡|¡ ¡ *
D e s tin o D e m o c r á tic o dé V e n e z u e la 125
mocráticos han sido demasiado cortos y la cadena de re­
gímenes antidemocráticos demasiado larga, hasta consti­
tuir prácticamente un constante de nuestra vida de pue­
blo independiente, puede afinnarse que el complejo de
fallas, vicios y defectos que ofrece la realidad actual del
país es, hasta desde el punto de Vista simplemente pro-;
porcional, con todo y no ser lo esencial el reparto mate­
mático de ese complejo, el debe de los procedimientos dic­
tatoriales practicados hasta la saciedad y nunca el de la
democracia, jamás consolidada. Aun los. errores en que
han solido incurrir los ensayos democráticos, aun los fac­
tores de odio y exageraciones que han acusado su pre­
sencia dentro de tales ensayos, han tenido su origen ett
la descomposición y descontrol precipitados por la de-]
formación despótica, que no solamente corrompe a sus
elementos intrínsecos, sino que también encopa y con­
funde a las masas populares y a los gestores de la vo­
luntad institucionalista.
La democracia en lo formal es un método para la
convivencia bajo los principios políticos decantados por
lá cultura universal. Dentro de ése cuadro se define el
fondo de la presencia popular para asegurar él rumbo
revolucionario y ascendente de la precedencia de las ma­
yorías, no solamente en función cuantitativa, sino, lo que
importa mucho más, como afirmación de los valores fun­
damentales del bien común, de la justicia social y de la
seguridad jurídica. Siendo esto lo principal, a ello debiera
darse todo el amor y toda la capacidad combativa del
esfuerzo nacional. Frente a ello los propósitos de retalia­
ción, la dispersión de voluntades, la proliferación de anéc­
dotas y de confictos rencorosos, la contabilidad del enco­
no, no solamente aparta al pueblo como unidad histórica
de la conquista real y firme del futuro, sino que sirve
inconscientemente — pero de modo directo— a los em­
presarios de la regresión, que siempre han sido en lo esen­
126 A l ir io U garte P elayo
cial muy pocos, pero que reciben tácito refuerzo en la
medida en que se ensancha 'la base social que sirve de
asiento al temor y a las dudas.
Por eso creo que la gran tarea que tiene por delante
la actual situación política es la de imprimirle a la Na­
ción un ritmo claro y esperanzado hacia el futuro, apar­
tando los ojos del país de la crónica amarilla y del mor­
boso refocilamiento en el fondo negro de nuestras desgra­
ciadas etapas de mengua nacional. No se trata de propi-,
ciar la impunidad a favor de quienes tengan, cuentas
pendientes con la justicia ordinaria. Por el contrarip, el
poder Judicial del régimen democrático debe ejercer todos,
sus fueros y facultades para mantener el nivel de mora­
lidad objetiva que es la base del Derecho. Pero ,el univer­
sal principio de la división del trabajo debe llevarnos a
que la justicia se cumpla por sus canales específicos, mien­
tras que la acción política, el esfuerzo nacional, el pen­
samiento y la capacidad creadora de nuestros hombres
y de nuestras instituciones populares deben concentrarse
en una gran cruzada hacia el pofvenir.
La clave de esa cruzada tiene que ser una administra­
ción eficaz y honesta. En la teoría y en la práctica se ha
pretendido afirmar, en e?te país y en otras latitudes,'
que, la dictadura supera a la democracia en su capacidad
realizadora.
Igualmente se habla del alto costo de la administra­
ción democrática. He aquí un verdadero reto al ensayó
que Venezuela está reclamando. No se trata de responder
con palabras, haciendo la justificación del presente con
el cartabón de vicios pretéritos. Lo que debemos recordar
es que muchos de los vicios del pasado responden a causas
que pueden reproducirse bajo otro sistema. De lo que se
trata es de concebir grandes programas, de poner a la
Nación tras de ellos, de ejecutarlos con eficacia técnica,
con honradez administrativa, con criterio práctico. Se tra­
D e s t in o D e m o c r á t ic o de V en ezu ela 127
ta de poner a Venezuela a vivir con optimismo en lugar
de mantenerla empantanada en la polémica retrospectiva
de sus fracasos.
Esto es tanto más importante cuanto que por el mismó
hecho ya apuntado de los largos períodos dictatoriales v
de la brevedad agónica de los paréntesis democráticos, el
balance administrativo del país ofrece un saldo de reali­
zaciones materiales cuya atribución podría emergencia^
mente servir a conclusiones interesadas y confusionistas;:
No puede considerarse suficiente como réplica la simple
relación de las deficiencias y delitos vinculados a tales
realizaciones, pues si bien tales máculas parecen de la,
•esencia de los despotismos —y poco prueba en contra la
presunta excepción a que aluden algunos críticos, frangí
ceses en favor de Oliveira en Portugal— no es menos cier­
to que el peculado ha florecido escandalosamente en al­
gunas administraciones tenidas en América como demo­
cráticas.
Lo que importa es concebir y realizar una política-
amplia y generosa cuya avanzada sea una administra­
ción pulcra y eficaz de los recursos nacionales, aplicados
a la creación de obras y servicios que nos conviertan en
una nación próspera y justa. Cuando la política no se
vierte con pasión histórica hacia el futuro se disuelve
en politiquería intrascendente, que permite la eclosión de
los pálidos héroes de las enconadas contiendas menudas,
pero que mata el aliento substancial que redime a los
pueblos para conducirlos a la verdadera grandeza.
“ El Nacional” , 30 de marzo de 1959.

LA DEMOCRACIA A PRUEBA
La gran mayoría de los órganos administrativos del
país está en quiebra. Después del esfuerzo comenzado en
¿936 y perfeccionado bajo el régimen ascendente y res­
ponsable del general Medina Angarita, el país entró en
una larga crisis política que ahora estamos en la obliga­
ción de superar. Durante ese lapso de la vida nacional
hubo etapas diferentes y de signo contrario, esfuerzos
valederos por encontrar un rumbo de eficacia y de hones­
tidad, pero los factores negativos terminaron por domi­
nar la situación y, al final de una jomada que puso a
prueba la aptitud misma del país para sobrevivir, nos
encontramos con un panorama desolador.
Los órganos centrales de la administración nacional,
los institutos autónomos, los gobiernos regionales, las com­
pañías de capital aportado por el Estado, todo cuanto está
en el deber legal y en la urgencia política de servir a la
colectividad, ofrece deficiencias y vicios que anulan su
gestión. Se impone un esfuerzo nacional, patriótico, para
poner orden administrativo en todas las dependencias ofi­
ciales y para darle un sentido y un ritmo creador a cuanto
se ofrece como el manejo deficitario de los intereses de la
República.
Como decíamos en artículo anterior, lo primero es
definir una política ambiciosa de trascendencia nacional,
que saque al país de la sórdida contabilidad retrospecti­
va, provocadora de frentes secundarios emergehcialmente
D e s t in o D e m o c r á t ic o de V en ezu ela 129
capaces de hundimos en la olla podrida del desconcierto
anulador, y lo lance con fe y dignidad a la lucha sin des­
canso por construir una República respetable y respe­
tada.
El brazo realizador de ese clima de superación tiene
qué ser una administración de objetivos claros y de pro­
cedimientos eficaces, capaz de conducir todas las volun­
tades hacia la creación de obras y servicios que a su vez
provoquen nuevos esfuerzos de transformación y afirma-?
ción de las instituciones políticas y económicas qué Ve­
nezuela requiere producir ininterrumpidamente, para ga­
nar el tiempo perdido y realizar su destino.
El reciente caso de la crisis, producida en el seno de
la Línea Aeropostal Venezolana es un grito de alerta qué
no puede ser desatendido. El doctor Manuel López Rivas,
Ministro de Comunicaciones y Miembro del Comité Po­
lítico de Unión Republicana Democrática, quien ya Ve­
nía estudiando a fondo la situación de esa entidad qué-
eSj a la vez, un servicio público y una empresa econó­
mica, pudo darle frente con serena energía a la huelga
planteada precisamente por conocer la situación real que
ofrece esa dependencia de su Despacho, llamada a ser un
factor de progreso y de rendimiento para la Nación, pero
que, al contrario, ha resultado un tonel sin fondo que
deglute millones del Erario y burla el sentido de su
función.
La crisis de la Aeropostal no es la crisis de la admi­
nistración democrática. Se trata de un doloroso problema'
de incompetencia que el país viene arrastrando por varios
lustros, y que de no ser satisfactoriamente resuelto ahora
vendría a constituirse en un argumento contra la capa­
cidad misma de los vénezolanos para manejar empresas.
Estamos ante un caso concreto que requiere agilidad y
competencia para salvar el prestigio de los mejores;
principios de intervención del Estado en la defensa del
130 A l ir io U garte P elayo
D e s t in o D e m o c r á t ic o de V en ezu ela 131

interés nacional y el desarrollo de servicios públicos, que

puesto a cortar por lo sano luego de poner sin vacilacio­
respondan a ese interés dentro de términos económicos
saludables. nes el dedo en la úlcera gangrenosa de la situación que
encontrara. Para evitar el ejecutivismo y la politiquería,
No se puede olvidar que hay grupos privados hostiles
incrementar la autonomía administrativa de la Línea.
a la Aeropostal en cuanto ella significa la voluntad pú­
Para evitar la formación de un foco de intereses creados
blica de regular el tráfico aéreo en defensa del interés
en función de esa autonomía, citar al capital privado para
nacional. Pero tampoco se debe olvidar que la naturaleza
que asegure la vigilancia y la defensa de los intereses co­
de las operaciones a que esa organización se dedica y el
munes. Para evitar que se desnaturalice el carácter pú­
carácter actual del Estado venezolano, obligan a mane­
blico de la empresa, conservar para el Estado la mayo­
jar la Aeropostal dentro de las pautas establecidas por el
ría de las acciones. Para garantizar el dinero particular
sistema de libre empresa. Es necesario conciliar los fines
invertido, asegurarle a los inversionistas minoritarios in­
primodiales de interés público que juegan en este caso
fluencia determinante en la administración. Para garan­
con dos objetivos esenciales: poner la Línea en condicio­
tizar el carácter de servicio público de la empresa, con­
nes de manejo económico y asegurarle la cooperación de
servar un derecho de veto oficial a toda medida que pue­
la iniciativa privada, que debe ser en ella un órgano de
da comprometer la función social dé ese servicio. Para
la Nación al servicio de todos.
garantizar el carácter nacional de la Línea, prohibición
Por ser de interés público y estar obligada a prestar
y nulidad de toda venta de acciones en cualquier cantidad
servicios independientemente del valor comercial de los
a personas o empresas extranjeras o a personas o empre­
mismos, la Aeroposta! no puede perder su carácter ofi­
sas nacionales en las cuales tengan participación aqué­
cial. Por ser de interés nacional y patriótico, la Aeropos­
llas. Estas y otras ideas analiza y pondera quien como
tal no puede jamás desnaturalizarse por el control de
López Rivas, por su capacidad y honestidad, está en ópti­
empresas extranjeras sobre parte o la mayoría de su ca­
mas condiciones para analizar con talento y proceder
pital. Por ser una empresa económica que actúa en com­
con rectitud.
petencia con otras de la misma naturaleza y para el
Lo de la Aeropostal es apenas un caso. Pero la cura­
servicio de la economía nacional, la Aeropostal no puede
ción del mal crónico que la aqueja servirá para demos­
continuar privada de la cooperación de los factores inte­
trar que la democracia puede salir victoriosa de la prue­
resados en el tráfico aéreo como renglón substancial del
ba que para ella representa el mandato ineludible de
progreso del país. Por la experiencia de sus fracasos, La
ailmmistrar bien o perecer.
Aeropostal no puede continuar como apéndice político y
burocrático del Estado venezolano, condenada a una ad­
“El Nacional”, 3 de abril de 1959
ministración ruinosa. Dentro de esas premisas debe ob­
tenerse una solución racional que permita un cambio
.completo en la orientación, programas y métodos de la
Línea Aeropostal Venezo lana.
El Ministro López Rivas así lo entiende y está dis­

LA UNIDAD INTERNA DE U. R. D.
Es la naturaleza de las cosas que en el seno de las
colectividades se insinúen diferenciaciones objetivas que
responden a los matices sociales, ideológicos y aun perso­
nales de sus integrantes. En lo que a las organizaciones
políticas se refiere tal evidencia cobra mayor color y ca­
lor, toda vez que el interés por la cosa pública conlleva
variantes infinitos. Cuando ya no quede nada por discu­
tir, si ello fuere perdurablemente posible, como no suele
serlo, siempre resta el hecho irreductible de que hay di­
ferencias de talento, habilidad e influencia cuyo reco­
nocimiento sin mezquindades es cosa fuera del alcance
de múchos.
Pretender, en consecuencia, que un partido político
sea una suerte de mar muerto de la beatitud militante a
fuerza de omisiones generosas o discretas, es pedirle peras
al olmo. Si en el seno de la familia, tomando el término
en su acepción más restringida, es imposible evitar la opo­
sición de intereses y la confrontación de actitudes; si aun
entre hermanos de la mejor identificación surgen apre-
ciables diferencias que solamente el afecto, y no siempre,
concilia en transacciones relativas, ¿cómo esperar que den­
tro de las filas multitudinarias todo sea identidad moral
y práctica?
Pero hay más: una tal ausencia de discrepancia den­
tro de un partido lo llevaría al inamovilismo menos fe­
cundo. Las organizaciones vigorosas son síntesis d econ ­
D e s t in o D e m o c r á t ic o de V en ezu ela 133
tradicciones beligerantes, sometidas al principio del cen­
tralismo democrático en virtud del cual las minorías com­
baten por sus tesis hasta que el órgano llamado discipli­
nariamente a decidir fija el criterio de las mayorías. En-,
tonces la tesis triunfadora no es de nadie porque es dé
todos y a todos corresponde por igual el defenderla y el
practicarla. Lo mismo pasa al momento de elecciones
internas. La existencia de diversas candidaturas es de la
esencia de los partidos democráticos. Se corre el escrutinio
de rigor y las autoridades elegidas reciben el acatamiento
de todos.
Al margen de esta regularidad no quedan sino los
casos marginales de indisciplina. Como se trata de con­
tradicciones parciales entre personas que al pertenecer al
mismo partido han confesado la común identificación con
lo principal, no caben las maniobras desleales, los ataques
personales, los recursos calumniosos que al herir a com­
pañeros de partido puedan perjudicar al todo. Cuando ha­
ya un brote que acuse peligrosidad para la unidad y cor­
dialidad entre todos, es menester que la organización
actúe de inmediato para erradicar prácticas y actitudes
viciosas cuya prolongación o impunidad conduciría al .
fraccionalismo, esa terrible plaga que puede anular la ac­
ción de un partido y hasta comprometer la organización
misma por un tiempo más o menos largo o hasta para
siempre.
Como en Unión Republicana Democrática los princi­
pios del centralismo democrático vienen robusteciéndose
ininterrumpidamente, como en el partido no hay alas
de intereses contrapuestos, como toda la base del partido
se mantiene unida en torno a las tesis mantenidas por
la organización, como nuestra Vanguardia Juvenil es par­
te integrante y viva del partido como un todo, como todos
los urredistas acatamos disciplinadamente las jerarquías
naturales del movimiento y como la autoridad mora) v
134 A l ir io U garte P elayo
el vuelo intelectual de nuestro máximo dirigente Jóvito
Villalba es el centro común de referencias para todos los
urredistas, ofrecemos actualmente, y no hay síntoma al­
guno de que ello pueda cambiar, el espectáculo recon­
fortante para la democracia venezolana de una compac
tación vigorosa y sana, de una unidad moral y política
al servicio del pueblo.
Nuestros Ministros, Senadores, Diputados, Concejales
y demás funcionarios del Estado son factores encuadra­
dos dentro de las pautas disciplinarias del partido. En <»1
seno de nuestro Directorio Nacional reina la más amplia
libertad de análisis y decisión. Nuestras fracciones repre­
sentativas no son cuerpos aislados sino engranajes de la
organización. La política del partido en el Gabinete, en
el Congreso, en las Legislaturas y en los Concejos es del
resorte del partido, que la fija por órganos regulares den­
tro de los cuales cada quien tiene voz y voto de la misma
importancia.
Es evidente que una concepción semejante responde
a una realidad nueva cuyo manejo ofrece dificultades.
Las líneas generales de una organización y el funciona­
miento de los órganos encargados de realizarlas están en
constante proceso de adaptación a las contingencias. Un
partido no vive de lo que fue, ni de lo que es, ni de lo
que va a ser, sino de lo que hace cada día para llegar
a ser lo mejor en función de lo mejor que ha sido.
Nuestra función actual es una demostración de la
unidad y consecuencia de U.R.D. Entendemos que el Go­
bierno actual no tiene nombre de persona ni color de'
partido, porque es un intento de materializar una concep­
ción cuya raíz está en las tesis políticas y programas
sustentados por U.R.D. a nombre de la Nación desde el
momento mismo de nuestra constitución. Unidad popu­
lar y gobierno de concentración hemos dicho solos, con
tra muchos y con otros en todas las incidencias de la larga
D e s t in o D e m o c r á t ic o de V en ezu ela 135
crisis política nacional. Como U.R.D. se siente responsa­
ble en primer término de la concepción del Gobierno de
Unidad por haberla planteado más de diez años antes del
ensayo de ahora, como llevamos esa tesis a las en un
tiempo célebres Mesas Redondas, como hicimos acto de.
presencia en el proceso electoral con esa consigna funda­
mental y nuestro Presidente, el doctor Ignacio Luis Ar-
caya, fue el ponente, acatado y consagrado, del Pacto del
31 de octubre firmado en la quinta “ Punto Fijo” , nos
creemos en el deber y con el derecho de evitar que ese
Pacto sea burlado, que la unidad sea comprometida^ que
la integración sea adulterada, que la finalidad institucio-
nalista y democrática perseguida, y que esa política pueda
ser desvirtuada.
Por eso dijimos pública y lealmente nuestro criterio
sobre la formación del Gabinete y no habríamos partici­
pado en ,él de no haberse constituido conforme se hizo.
Por eso vemos con disgusto que en algunos Gobiernos
regionales predominen conceptos equivocados sobre la in­
tegración. Por eso discutimos la composición de los Ins­
titutos Autónomos.
No es cuestión de puestos más o de puestos menos. Es
una cuestión de principios: si es verdad —y nosotros lo
creemos— que la salvación de la democracia depende
de la unidad, no es menos cierto que la conservación de
la unidad impone la integración total del Gobierno. Por­
que la unidad no es un fin que a manera de fetiche me­
rezca respeto supersticioso, sino método inteligente para
asegurar la cooperación de todos al bien común. Y la po­
sición del cordero no fortalece sino que desnaturaliza y
corrompe la unidad.
En tomo a esa política estamos compactados todos los
urredistas. Tenemos el sentido de la historia y sabemos
que de ahora en adelante las aguas van directamente ha­
cia los molinos del pueblo. A esos molinos llevamos el
136 A l ir io U garte P elayo

trigo de nuestra fe revolucionaria en el progreso de Ve­

nezuela, que no volverá a ser el feudo de nadie, sino la
heredad común de los hijos recobrados por el aliento justo
y humano del Libertador.

“El Nacional”, 8 de abril de 1959

PELIGRO DE PERDER EL RUMBO

Mucho me preocupa ver que el país ofrece síntomas

de confusión que comprometen su destino. En muchos as­
pectos estamos dando la impresión de perdernos en los
vericuetos de una selva intrincada, atentos a la contabi­
lidad pasional de los árboles, mientras la visión de con­
junto del espeso boscaje de nuestros problemas se nos es­
capa. Peor aún, empeñados en lo fragméntario, levanta­
mos fantasmas y brujas cuya caza nos aparta muchos
grados del norte necesario. El país necesita paz, el pueblq
demanda progreso, el Estado requiere organización, la
economía nacional está en peligro, pero mientras tanto,
en el seno de los partidos, en el seno del Congreso, en el
seno del Gobierno, en la prensa, en la radio, en la más
variada gama de reuniones y asambleas, se hace notar
la falta de un ímpetu superior que ponga en marcha a
la Nación.
El mundo se divide en dos campos gigantescos, en
eada uno de los cuales palpita una voluntad ecuménica
de afirmación; en todos los continentes apunta o cuaja
la voluntad progresista de los pueblos, la lucha franca por
colocarse mejor en la partida contra la explotación y la
miseria; el incremento de la población mundial y la ur­
gencia de asegurar la producción que la aliménte, vista,
aloje y eduque, hace de la empresa de conducir pueblos
una tarea gigantesca de inteligencia, energía y eficacia;
nuestro destino como Nación se juega tanto o más que
 138 A l ir io U garte P elayo
dentro de nuestro propio ámbito, en los campos intrinca­
dos de la política y de la economía internacional. Para
salvarnos, para existir, necesitamos constituirnos en un
país sano, fuerte, modesto, digno, alerta, discreto, crea­
dor. La posibilidad de ser ese país descansa sobre la basé
de que sepamos resolver el problema político básico: so­
lamente un país unido en torno a sus instituciones libre­
mente organizadas, solamente un país integrado en el es­
fuerzo pacifico de crear su grandeza, puede resistir esta
sórdida lucha de intereses que reduce a los pueblos a la
mas cruel disyuntiva: organizarse o perecer.
Parece que gran parte de los venezolanos no nos da­
mos cuenta de la gravedad de la hora que vivimos. Como
en las buenas películas del Oeste, el drama se ha sim
plificado hasta el folletón que narra el triunfo de los bue­
nos después de horribles vicisitudes provocadas por los ma­
los. Y lo que es peor aún, en lugar de empeñamos en
entender con claridad quién es el enemigo, dónde está y
cómo puede actuar, procedemos con miopía, con peque-
ñez, con ridicula incomprensión a revivir odios, a pro­
vocar diferencias entre las personas y los grupos en ap­
titud y en actitud de contribuir a la salvación del país.
Cada quien quiere que la historia se escriba para favo­
recerlo, como si de un equivocado planteamiento histórico
no pudiesen deducirse gravísimas consecuencias prác­
ticas.
Algunas veces el error llega a magnitudes tales que
ló criminoso parece consciente. Tal es el caso de preten­
der atacar, de intentar malponer el nombre preclaro y
la conducta ejemplar de un gran dirigente de la demo­
cracia venezolana como es el doctor Jóvito Villalba. El
solo hecho de que todos los dirigentes políticos venezola­
nos tengan que ceder el puesto a Jóvito Villalba a la hora
de enumerar los años de cárcel y destierro; la evidencia
de que la altura de su gesta política sorprenda a Jóvito
D e s t in o D e m o c r á t ic o de V en ezu ela 139
Villalba como al más austero, al más modesto, al más
pobre, al más sacrificado de todos nuestros dirigentes na­
cionales; el brillo extraordinario del talento y las dimen­
siones enciclopédicas de la cultura del jefe del urredis-
mo, unidos al carácter humano, democrático y revolucio­
nario de su pensamiento; la circunstancia relevante de
que el ataque a uno de los tres jefes de las fuerzas que
componen la coalición afecta a la coalición misma, nada
de esto, ni muchas de las otras consideraciones que po­
dríamos traer a cuento, frenan el rencor, limitan la im­
prudencia, morigeran la injusticia, frenan la maledicen­
cia; y contra Jóvito Villalba se levantan ataques y manio­
bras que son un desafío a la unidad y una ofensa a la
democracia venezolana.
El hecho de que tamaña inconveniencia se produzca
desde campos obligados a la defensa de la unidad, alcan­
za los límites del manicomio. Pero esto tendría poca im­
portancia si no tuviera un signo de mayor trascendencia:
el hecho de que pueda concebirse y desplegarse un ataque
frontal a Jóvito Villalba dentro del propio campo obligado
a la consecuencia democrática, nos revela que la unidad
está no solamente enferma, como apuntara Juan Liscano;
sino que ofrece síntomas de descomposición interna, ca­
paces, de impedirle u obstaculizarle la lucha contra la en­
fermedad.
No acudo a las columnas de la prensa sino en fun­
ción de orientación. Jamás para referirme a personas,
pues considero primordiales los hechos y vitales las ideas.
Por eso en esta oportunidad no vengo a otra cosa que a
decir con voz angustiada: Venezuela tiene la oportuni­
dad ahora de convertirse en un país democrático, pací­
fico, amable, creador. No es el odio, no es la confusión,
no es la intriga, no es la división, el camino de consolidar
esa perspectiva. Las palabras son dinamita verbal. Los
insultos divisionistas son bombas atómicas. Frente al pue­
140 A l ir io U garte P elayo

blo están los enemigos del pueblo. Frente a la tesis ins­

titucional y civil está el apetito dictatorial.
Nada va a ganar nadie en la eventualidad vigente
de una quiebra nacional, a no ser la gloria suicida de
continuar escribiendo en playas extranjeras o en tugurios
carcelarios la historia que no podamos vivir por la culpa
de los desorientados y el crimen de los provocadores.
ENEMIGOS DE LA PACIFICA EVOLUCION
“El Nacional” , 12 de abril de 1959 INSTITUCIONAL DEL PAIS

Para Unión Republicana Democrática la unidad no és

una concesión de última hora, ni una maniobra tactica a
corto plazo para obtener ventajas parciales, ni mucho me­
nos una manera de auspiciar el reparto de las posiciones
burocráticas dentro de una concepción alegre del disfrute
circunstancial de los recursos oficiales. Para nosotros la
unidad es una cuestión de principios para toda una etapa
por cumplir, cuyo limite es el de la consolidacion dél Es­
tado democrático como órgano político y jurídico del pue­
blo venezolano. Para nosotros unidad es lo contrario de
sectarismo, coalición es lo opuesto al monopartidismo,
institucionalidad es la sustitución de la vieja figura del
control personalista o grupal sobre la República, por la
armónica cooperación entre las fuerzas interesadas en la
estabilidad y progreso del país.
Para pensar así nos basamos en la historia. En Vene­
zuela todo ensayo de gobierno basado en el predominio
excluyente de una parcialidad ha provocado una confu­
sión, ha sembrado la división, ha determinado el caos y
ha conducido a la violencia, llámesele revolución o golpe
de Estado. Por otra parte, la oposición democrática ha
sido incapaz de consolidar sus batallas por el orden ins­
titucional cada vez que se ha presentado dividida, anu­
lada por las maniobras internas. Lo correcto, lo justo, lo
patriótico, es reconocer que el país ha perdido varias de
 142
A l ir io U garte P elayo
sus mejores oportunidades por la limitación, por la insu­
ficiencia, por la incapacidad objetiva de los venezolanos
para poner a la patria por encima de los intereses parcia­
les. En 1936, en 1945, en 1948 y en 1952, para no citar
sino fechas recientes, una política de confusión y de di-
visionismo influyó más sobre el destino nacional que la
propia voluntad retrógrada.
Pero hay personas y al parecer sectores que todavía
son incapaces de entender la unidad. La impaciencia y
la ambición, actuando sobre la base de la ignorancia, aso­
man a cada paso sus garras torpemente disimuladas. No
hay duda de que a cierto nivel de los Partidos y del Go­
bierno se manifiesta una decidida voluntad de concordia.
“Pero también es cierto que el país comienza a contemplar
con angustia la aparición cada vez más extendida de bro­
tes oscuros de pasión y de sectarismo cuya prolongación
daría al traste con la unidad, con la coalición y, ojalá
que no, con el ensayo civil iniciado con la nueva cons-
titucionalidad.
Unión Republicana Democrática viene siendo objeto
de una campaña sistemática de ataques calumniosos por -
parte de factores comprometidos con la unidad, integran­
tes de ella. Ya desde la campaña electoral, mientras nos­
otros cumplimos a cabalidad nuestros compromisos de
mantener una política de altura, de evitar los ataques
altisonantes y de contribuir a la preparación del ánimo
publico para la aceptación del resultado electoral, cual­
quiera que fuese su contenido, contra nuestro Partido se
desató una intensa maniobra desacreditante y nuestros
dirigentes fueron objeto de insultos y de provocaciones de
toda naturaleza. Rumores calumniosos difundidos de mo­
do sistemático, discursos antiunitarios y violentos y hastri
uno que otro artículo de prensa, en franca burla del Pac­
to de Punto Fijo, se precipitaron sobre nosotros. Jamás
D e s t in o D e m o c r á t ic o de V en ezu ela 143
respondimos en el mismo tono y apenas si nos vimos
obligados a mantenernos en actitud defensiva.
Cumplidas las elecciones e instalado el nuevo Gobier­
no, la campaña contra nosotros ha ido subiendo de tono.
A nuestros planteamientos sobre la integración leal del
Gobierno jamás se nos responde con argumentos, sino con
infundios y denuestos. A nuestro legítimo ejercicio de la
independencia consagrada en el mencionado Pacto, siem­
pre se contesta con lenguaje airado y en plan de agresi­
va enemistad. Mientras nuestros Ministros y Goberna­
dores cumplen fiel y lealmente con las obligaciones de la
integración, hasta el punto de que en la Cancillería se ha
llegado al extremo opuesto, el de no tomar para el Par­
tido ninguna de las Direcciones de ese Ministerio, en las
otras Dependencias oficiales no solamente no se llama a
URD a compartir responsabilidades, sino que se ha des­
arrollado una operación de sistemática exclusión de nues­
tros militantes por el hecho de serlo. Y cuando nosotros
apuntamos que eso va mal, que la integración debe ser
una realidad y no una cortina de humo, que la fortaleza
de la coalición depende de la efectiva cooperación en to­
dos los niveles entre los factores de esa coalición, cuan­
do advertimos el peligro manifiesto de burlar o adulterar
los principios y normas operacionales que deben fortale­
cer a la coalición, de nuevo se nos responde de mala fe
y se desata una intensa campaña para confundir á la
opinión pública, para imputarnos sed burocrática, mien­
tras inexorablemente se cumple una táctica cerrada de
progresivo control mono partidista de posiciones oficiales*
En mi concepto la clave de todo esto está en la ausen­
cia de una diáfana definición de conceptos políticos e
históricos, lealmente aceptados y compartidos por todos
los factores de la coalición. En efecto, pareciera que para
muchos esto de la unidad es una especie de gracia que s-e
otorga a URD como a un compañero molesto. URD que
144 A l ir io U garte P elayo
viene sosteniendo la unidad desde su fundación, URD
que orientó la política que se condensó en el Pacto de
Punto Fijo, URD que obtuvo más de ochocientos mil vo­
tos grandes y más de setecientos mil pequeños, URD que
a raíz de las elecciones dio un ejemplo de civismo al con­
tribuir a la superación de los difíciles días que siguieron
al escrutinio, viene siendo tratada de modo progresivo con
una desconsideración que de no ser frenada conducirá,
a nuestro pesar, a lo que se creía superado: al llamado
canibalismo político. Y la médula del peligro está en que
para algunos la unidad es un traje incómodo, del cual
hay que librarse “ cuando maduren las circunstancias” .
Quienes así proceden son enemigos de la pacífica evo­
lución institucional del país. Quienes así proceden se ol­
vidan de que la política de Unión Republicana Democrá­
tica fue sancionada por el pueblo venezolano cuando votó
amarillo el 2 de diciembre de 1952. Quienes así proceden
han olvidado la lección del 23 de enero, que no fue opor­
tunidad para el triunfo de un partido, que fue la quiebra
del divisionismo, que fue, junto con la derrota de la dic­
tadura, el triunfo de la unidad y el mandato del pueblo
venezolano a favor de una política nueva, rectificadora
de los errores del 18 de octubre, del 24 de noviembre y
del 2 de diciembre.
El órgano para realizar ese mandato es el Gobierno
de Coalición. Así lo consagró el electorado que no le dio
la mayoría absoluta a ningún partido, que repartió sus
boletas de sufragio en forma que objetivamente obliga al
Gobierno de concentración.
Pero así no lo entienden quienes están comprometien­
do la unidad. Si los partidos y el Gobierno no adelantan
una enérgica campaña para revisar tales tendencias, Ve­
nezuela otra vez le habrá abierto sus puertas al odio y
a la aventura.
“El Nacional” , 16 de mayo de 1959
SUMARI O
Pág.
Origen de esta publicación .................. ................. .. 5
Sentido de una proposición ....................... ............ Í7r
La tarea histórica ........................... ...................... .......... • 22
Las fuerzas armadas y la estabilidad jurídica de la demo­
cracia ______? . ........ .......................... .. 27
¿Presidente civil o militar? ....... .................... . 32
Democracia y militarismo ............................................... . 37
Vigencia de la unidad ....... .............................. . 42
Elección popular de los Gobernadores ........................... 45
La candidatura de Jóvito Villalba .................. ............ . 49
La candidatura de Larrazábal .................................... . 53
La candidatura del Dr. Caldera...................................... . 57
Alcance y contenido de una candidatura *....... .............. 62
Larrazábal y U. R. D. "...............................................•••■•
Almirante, ¡salud! . . ............................................... . 72'
Ante los resultados electorales ........................................ 76
Unión Republicana Democrática y Larrazábal ................ 81
Hacía una constitucionalidad de nuevo tipo ............... . 86;
Política, técnica y futuro gobierno ................................ .. 91
Especialistas y hombres de Estado ................................. 97
Una cuestión teórica fundamental .................................. 103
La situación jurídica creada el 23 de enero de 1958 ....... 109
El Gabinete y el porvenir de la unidad ........................... 115
Un plan de buena fe para remodelar los barrios pobres
de Caracas .................................................................... 1^0
146 S u m a r i o

Pág.

La administración, democrática ....... ................................. 124

La democracia a prueba .................................................... 128
La unidad interna de U. E. D........................................... 132
Peligro de perder el rumbo ............................................. 137
Enemigos de la pacífica evolución institucional del país 141

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OBRAS COMPLETAS, 2 ediciones, en homenaje rendido al
ilustre poeta y humorista venezolano por su viuda ejem­
plar, doña María Luisa Vegas de Pimentel.
. Alirio Ugarte Pelayo
DESTINO DEMOCRATICO DE VENEZUELA