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Introducción
Pregunta de investigación
1
Se realiza un acercamiento más completo al término de corrupción, porque el trabajo de la primera unidad
nos mostraba unas primeras características descriptivas sobre la corrupción, en este trabajo tenemos un
acercamiento más personal (por medio de las entrevistas y la teoría tratada) a lo que las personas piensan y
dicen al respecto.
1
Aspectos metodológicos
2
la producción de la sociedad es una obra de destreza, sostenida y que acontece por la
acción de seres humanos. (…) Sólo llega a ser posible porque cada miembro
(competente) de la sociedad es un teórico social práctico; al sostener cualquier clase
de encuentro recurre a su conocimiento y teorías, normalmente de un modo
espontáneo y rutinario. (Giddens, 1993, p.15)
Hallazgos
Hallamos que, tanto los funcionarios como las personas del común, comprenden dos
significados sobre la corrupción que no se excluyen entre sí; por otro lado, estos
significados se expresan en ejemplos, prácticas corruptas y algunas tipificaciones, que nos
ayudan a entender el significado de la corrupción.
En el significado de corrupción que tienen funcionarios y personas del común, sea habitante
de Manizales o La victoria Valle, encontramos que se comparte un mismo lenguaje y
significado sobre la corrupción en Colombia durante la pandemia, que podría presentarse
en 2 ideas principales:
3
“dichos” populares2 de cómo la corrupción “No es algo que solo le compete al
político, al rico, al funcionario, es algo inmerso en la cultura, donde si alguien es
vivo3 y se salta una norma se felicita”; donde “No hay dios ni ley 4” para los
corruptos, “Todos se pasan por la galleta” 5 la norma, (Cardona, 2020) y la
corrupción termina generando que “Los pobres sean más pobres y los ricos cada vez
más ricos” (Hernández, 2020).
Por otro lado, hay una legitimación de la corrupción, cuando Luz Adriana Díaz
comentaba cómo la ciudadanía al ver que todo el sistema de función pública es
corrupto, creían que la corrupción, era la forma en la que debía operar todo. Es
decir, la corrupción termina siendo un acto de mimetismo, si todos lo hacen, yo lo
hago y por ende, todos somos corruptos.
Siendo así, hay unos valores que tanto los funcionarios y las personas del común comparten
y esto lo entienden como un mal de la cultura: corrupción. Sin embargo, a pesar de que la
mayoría de los entrevistados digan que todos somos corruptos, podemos encontrar que el
testimonio de Daniela plantea lo contrario, cuando nos cuenta sobre el desvío de fondos
sobre una funcionaria de Nutrir “la esposa del tío, todos los días trae mercados y los regala
a la familia, (…) Cuando llegaba a darle bolsas de leche a la familia (de Daniela), no los
aceptaban, ya que no querían ser cómplice de eso”.
2
PONER DEFICINICIÓN DEL DICHO
3
“Ser vivo” se refiere a aprovecharse de las circunstancias para beneficio propio.
4
“No hay dios ni ley” ser refiere a que para las personas no hay ninguna ley o ser supremo (como Dios) que
los detenga a la hora de cometer un acto corrupto.
5
“Todos se pasan por la galleta” se refiere a la desobediencia o poca importancia ante una norma.
6
El egoísmo ilegal se refiere a buscar mi beneficio, como funcionario, sin importar que esté perjudicando a
los demás (por ejemplo con robo de recursos públicos). Diferente a un egoísmo legal, donde puedo buscar mi
beneficio sin perjudicar a los demás.
4
irregularidades (como la alza de precios de alimentos, que no se corresponde con los
precios del mercado) en contratos destinados a ayudar a la población en medio del
Covid-19. Lo cual, implica un uso indebido (apropiación privada) de los recursos
públicos.
Esto se evidencia en lo dicho por Lina: “existe más corrupción en la pandemia, ya que, hay
más dinero en movimiento, son dineros de emergencia y los gobernantes no los saben
aprovechar. En los hospitales es donde hay más corrupción en torno a la pandemia.” Lo que
se complementa con lo dicho por Luz Adriana: “En la pandemia se han expedido muchas
leyes, resoluciones, acuerdos que se han creado en el marco de poder afrontar todo el
proceso de pandemia Covid, sin embargo, a la hora de la implementación en las regiones,
municipios no se evidencia ningún tipo de recurso para la implementación”. También nos
comenta que la consecuencia de esto es que “en estas entidades (hospitales municipales) se
ve que a pesar de toda esta normatividad, no han llegado recursos, los equipos que se
requieren y los elementos de protección debidos”.
Manuela Vallejo, nos presentaba otro caso que refleja igualmente el incumplimiento de las
normas por parte de los alcaldes que, en sus palabras, se ‘quedan con la tajada’ 7. Puesto
que, “El presupuesto destinado para algún tipo de ayudas a los damnificados por la
pandemia, no llega a ese monto total. Por ejemplo, cuando salieron los mercados para las
familias de bajos recursos económicos, la contratación se hizo con personas de un mismo
círculo8, donde facturaban un incremento en los valores de las cosas.”
7
“Quedarse con la tajada” en este caso, se refiere a quedarse con una parte del dinero o los recursos con fines
públicos.
8
Aquí, la entrevistada se refería a personas que tengan algún tipo de relación, fuera de la profesional, con el
alcalde, donde ambos se benefician de forma ilegal con el robo de recursos públicos.
5
PARAFRASEADA) El corrupto también sería los gobernadores, como en el ejemplo
presentado por Lisset Díaz con “la gobernadora del Atlántico (que) repartió unos mercados
con unos precios inflados, puso un atún a 20.000 pesos, cuando todos sabemos que vale
6.000 pesos del mejor” (Díaz 2020)
Conclusiones
6
Bibliografía
Meza, Luisa Fernanda (2020). Entrevista a la ciudadana Daniela Cardona. Manizales, 06 de Agosto
de 2020)
Díaz, Sara (2020). Entrevista al ciudadano Carlos Alarcón. La Victoria, Valle 07 de Agosto de 2020
Bergen, P. L., & Thomas , L. (2001). La construcción social de la realidad. Buenos Aires: Amorrortu
editores.
Díaz, Sara (2020). Entrevista a la ciudadana Lisset Díaz. La Victoria, Valle 06 de Agosto de 2020
Diaz, Sara (202). Entrevista a la ciudadana Luz Adriana Díaz. La Victoria, Valle 07 de Agosto de
2020
Giddens, A. (1993). Las nuevas reglas del método sociológico. Buenos Aires: Amorrortu editores.
Meza, Luisa Fernanda (2020). Entrevista a la ciudadana Daniela Cardona. Manizales. 07 de Agosto
de 2020
López, Laura (2020). Entrevista a la ciudadana Manuela Vallejo. Manizales, 06 de Agosto de 2020
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ANEXO 1
ENTREVISTAS SEMIESTRUCTURADAS
Título: Entrevista #1
Lugar: Manizales
Fecha: 6 de agosto del 2020.
Entrevistado: Daniela Cardona (persona del común)
Entrevistador: Luisa Fernanda Meza Hernández
Los principales afectados: los niños y los padres de familia que confían en la institución, el
gobierno puede estar cumpliendo de cierta manera con la tarea de entregar los recursos y
estos se están perdiendo en la mano de otras personas.
No ha recibido ningún tipo de ayudas aun siendo madre cabeza de hogar, no está
sisbenizada. Las ayudas no llegan a los barrios más pobres, y si llegan lo hacen de manera
mínima, ella vive en villa del rio y solo repartieron 6 mercados.
8
Hay una afectación al no recibir ningún tipo de ayuda, pues no tiene un trabajo estable. No
es lo mismo una familia de padre y madre, a hogares que solo dependen de una entrada
económica. Debe existir equidad.
No hay sanciones, da el ejemplo: “por su casa vive una familia donde tienen un hijo policía
el cual trabaja en Bogotá, le dieron permiso para estar en Bogotá, pero pasa la cuarentena
en Manizales, la corrupción viene desde el policía porque tiene instalado en el celular una
aplicación donde lo llaman y registra que está en Bogotá cuando en realidad está en
Manizales. El policía realiza reuniones y fiestas constantes. No hay dios ni ley para él.
Fiestas a altas horas de la noche, paso a mayores y se dieron cuenta y le realizaron un
llamado en la hoja de vida.
La corrupción es igual en la pandemia a como estaba antes, todos se pasan por la galleta las
normas, todos salen, no utilizan el tapabocas, no conoce el primer sancionado. Todo viene
desde los funcionarios y de la gente del común. La entrevistada indica que salen en horas
no permitidas y que ella no acata muchas reglas, si los demás no acatan, ella tampoco.
Todos hacemos parte de la corrupción voluntaria e involuntariamente.
Título: Entrevista #2
Lugar: Manizales
Fecha: 7 de agosto del 2020.
Entrevistado: Lina María Hernández (exfuncionaria)
Entrevistador: Luisa Fernanda Meza Hernández
Por corrupción entiende los dineros destinados para un objetivo social los cuales son
robados por los gobernantes o les dan mal uso, en la pandemia se habla mucho de
corrupción, los dineros para los mercados y ayudas los gobernantes no los usan bien. No ve
las prácticas corruptas, pero el noticiero muestra muchas veces lo que pasa.
Ejemplo del PAE lo que ocurrió en el 2019, no se cumple a cabalidad con los propósitos y
contratos, los niños son los más afectados. Al no estar sisbenizada no recibe ninguna ayuda,
conoce gente de estrato 4 y 5 que tienen sisben.
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No ha estado beneficiada aunque han hecho entregas, la hija que se encuentra en el colegio
no le han entregado beneficios ya que solo se es para los estratos 1 y 2.
Existe más corrupción en la pandemia ya que hay más dinero en movimiento, son dineros
de emergencia y los gobernantes no los saben aprovechar. En los hospitales es donde hay
más corrupción en torno a la pandemia.
Cuando hay dinero de por medio todo el mundo que pueda sacar tajada lo hace. Para
mejorar la corrupción es escoger mejor los gobernantes, quienes son los que más compran
votos son los corruptos. Los pobres más pobres y los ricos cada vez más ricos.
Título: Entrevista #3
Lugar: Manizales
Fecha: 6 de agosto del 2020.
Entrevistado: Jose Manuela Vallejo López (persona del común)
Entrevistador: Laura Vanessa Echeverri López
La falta de moral o ética ante un acto para la sociedad, el hecho de hacer las cosas
indebidas a conveniencia o beneficio de una sola persona, entidad o institución. Y más en la
pandemia notamos que las personas no tienen consideración por la situación que estamos
viviendo, porque vemos que no nos importa el otro, la falta de empatía. No importa si hay
gente con hambre o que se contagie porque somos seres egoístas que solo nos importa el
beneficio propio y que nuestros familiares estén bien
El presupuesto destinado para algún tipo de ayudas a los damnificados por la pandemia no
llega ese "monto total” a su destino final, es decir siempre ponen filtros en trámites para
quedarse con la tajada. Algunos ejemplos: cuando salieron los mercados para las familias
de bajos recursos económicos, la contratación se hizo con personas de un mismo círculo
donde facturaban un incremento en los valores de las cosas. También se ha visto que los
policías tienen un "cuota diaria para los comparendos” incluso estaban investigando a
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varios mandos superiores donde estaban exigiendo X comparendos diarios a los policías. El
incremento en los valores de facturas en las empresas públicas. Toda la corrupción en la
salud donde han dejado a regiones del país sin insumos médicos y fármacos como es el
caso de chocó. Es que la corrupción es bastante notable en estos tipos incluso las personas
sin escrúpulos que están vendiendo tapabocas con materiales que no nos sirven a nivel de
esta pandemia, todo se basa en ser aventajados y ganar dinero fácil a costillas del engaño.
Es una situación que afecto a todos los niveles sociales porque simplemente se altera un
ciclo "normal" de nuestros diarios vivires y más si le sumamos la gente que quiere sacar su
tajada. A pesar de la situación tan dura que se está viviendo la economía no está fluyendo
como normalmente lo haría, es decir, hasta el individuo que se gana su vida con el diario, el
que se quedó sin empleo, el que multaron porque les dio la gana, el enfermero o el médico
que está trabajando solo con el corazón porque no hay plata.
Título: Entrevista #4
Lugar: La Victoria, Valle
Fecha: 06 de agosto de 2020
Entrevistado: Carlos Alarcón (persona del común)
Entrevistador: Sara Lisset Díaz Tamayo
En épocas de crisis es cuando más se aprovechan las personas que tienen el poder, donde se
vulneran los derechos de los ciudadanos. Tenemos un gobierno que nos ha aislado,
limitado, encerrado y son ellos los que han tomado autoritariamente todas las medidas sin
contar con la opinión y las carencias y necesidades que todos tenemos.
El corrupto son todos, desde el padre de familia que no le da la cuota alimentaria a su hijo
por irse a rumbear, o cualquier funcionario público porque maneja los recursos de todos y
busca es el aprovechamiento personal o enriquecerse. Generalmente también llamamos
corrupto al político que se queda con los recursos, el empresario que manipula todo para su
beneficio.
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Las personas que han torcido estos procesos son las personas que tienen el poder,
empresarios, políticos, que tienen algún tipo de autoridad, han aprovechado para sacar
provecho propio.
Sí, con el tiempo se destapan las cosas, en mi empresa ha habido administrativos que han
salido personas por corruptas. Sin nosotros saberlo, vivimos rodeados de corrupción,
Colombia es uno de los países más corruptos de Latinoamérica y de todo el mundo y a
nivel mundial estamos a un tope muy alto de corrupción, porque nuestra cultura ciudadana,
política va distorsionada a sacar más que todo el provecho personal
Sí, un policía hoy en día te puede multar por cosas muy básicas, el gobierno sube los
impuestos bajo la excusa de la pandemia, ya se está hablando sobre reformas pensionales,
se ha aprovechado todo este tiempo para hacer cosas en contra de la actividad del
colombiano, pero no nos damos cuenta porque ni siquiera tenemos la posibilidad de tener
unos buenos medios de comunicación, se tienen solo un medios comerciales que atienden a
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las necesidades del gobierno, que sólo nos dicen lo que necesitamos escuchar y no darnos
cuenta de lo que está pasando.
La corrupción en nuestra vida diaria la vemos cuando yo voy a comprar mercado, y los
precios se incrementaron de la noche a la mañana. El salario no es justo, no refleja la
necesidad del colombiano con familia, no alcanza para vivir dignamente.
Título: Entrevista #5
Lugar: La Victoria, Valle
Fecha: 06 de agosto de 2020
Entrevistado: Lisset Díaz (persona del común)
Entrevistador: Sara Lisset Díaz Tamayo
Es el mal manejo que se le da los dineros públicos o del Estado, las gobernaciones,
alcaldías y presidencias como tal.
Por ejemplo, en esta época de cuarenta lo he visto por internet en varias alcaldías por los
precios del mercado a unos altos costos. Como lo que se ve con la gobernadora del
Atlántico, repartió unos mercados con unos precios súper inflados, puso un atún a 20000
pesos, cuando todos sabemos que vale 6000 pesos del mejor.
Corruptos son todos, la mayoría siempre se dañan al ver que el gobierno les ingresa altas
sumas de dinero para sustentar esta crisis, estas personas ven la oportunidad allí de
corromperse.
La policía siempre está atenta, uno en esta crisis y te sampan una multa de casi un millón
Título: Entrevista #6
Lugar: La Victoria, Valle
Fecha: 07 de agosto de 2020
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Entrevistado: Luz Adriana Díaz (funcionaria)
Entrevistador: Sara Lisset Díaz Tamayo
Para mí la corrupción consiste en el abuso del poder para beneficios propios, es decir,
cualquier acción que hagamos tanto los ciudadanos como los funcionarios públicos en pro
de un beneficio particular y no en un beneficio para la sociedad, utilizando esos bienes
públicos en pro de mi beneficio, eso ser corrupto. Es un acto que se puede cometer todos
los días, como beneficiar a una persona con mi poder del cargo para que le den una cita
rápido, todo lo que implique que yo tenga poder sobre algo y lo use en beneficio de otro,
eso es corrupción.
En la pandemia se han expedido muchas leyes, resoluciones, acuerdos que se han creado en
el marco de poder afrontar todo el proceso de pandemia Covid, sin embargo, a la hora de la
implementación en las regiones, municipios no se evidencia ningún tipo de recurso para la
implementación, es decir que es un marco normativo que simplemente se queda en Bogotá
en el nivel central, pero que a la hora de la implementación no pasa absolutamente nada.
Para mi esto hace parte de la corrupción, porque son simplemente leyes que se quedan en el
papel pero que en la implementación no pasan de ser eso. Desde mi trabajo como
funcionaria pública en una empresa social del Estado, en un hospital público, evidencio que
los hospitales somos los que estamos afrontando de lleno la pandemia, porque atendemos a
los pacientes y en estas entidades se ve que a pesar de toda esta normatividad, no han
llegado recursos, los equipos que se requieren, los elementos de protección debidos, es
decir, las entidades han tenido que hacer un esfuerzo propio y teniendo en cuenta que estas
entidades vienen mal por un sistema de salud que es deficiente en cuanto al tema de pagos a
las entidades públicas, a los hospitales, ha tenido que afrontar esto con sus propios recursos,
lo que hace que no se pueda atender adecuadamente la pandemia.
Para mí en Colombia los corruptos somos todos, la corrupción es una cultura instaurada en
nuestra cultura diaria y pensar diario. Como en pensar que necesito un favor político, un
permiso, o necesito que los impuestos me los rebajen y el alcalde es amigo mío, todo eso
hace que todos los ciudadanos tengamos en nuestra mente tengamos una cultura de la
corrupción que se ha dado por un cantidad de causales que se pueden discutir por mucho
tiempo, como la ausencia de muchas condiciones básicas y que por tal motivo la ciudadanía
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al ver que todo el sistema de función pública es corrupto, pues obviamente eso se refleja en
la ciudadanía y cree que la corrupción es como opera todo. Los funcionarios públicos
también tienen un papel fundamental desde las entidades de alto nivel como presidencia y
ministerios, porque si desde allá existe la corrupción, normas que no se cumplen, esto baja
como en escala tanto a nivel regional como municipal y finalmente nunca se logra
finalmente por más leyes que se hagan de anticorrupción, nunca se logra realmente tener un
Estado libre de este tema.
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