Manual Inversion Publica

Dirección de Inversiones y Finanzas Públicas
Subdirección de Programación y Seguimiento Presupuestal del Sector Central
Bogotá D.C.,
Departamento Nacional de Planeación
Director
Santiago Montenegro Trujillo
Subdirector
Alejandro Gaviria
Director de Inversiones y Finanzas Públicas

Oswaldo Enrique Rodríguez Rodríguez

Claudia Isabel Gonzalez Sánchez

Claudia Marcela Numa Páez
Ladydiana Fuentes Vega
Ricardo Gómez Jiménez
Jorge Enrique Burgos Palacios
Andrés Barrera Chaves
Fernando Arbeláez Soto
Mauricio Zapata Galvis
DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN
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CONTENIDO
Pag.
INTRODUCCIÓN ...................................................................................................................................... 3
1 SISTEMA PRESUPUESTAL .......................................................................................................... 4

1.1 MARCO NORMATIVO DEL PROCESO PRESUPUESTAL COLOMBIANO ............................................ 4
1.2 PROCESO PRESUPUESTAL COLOMBIANO..................................................................................... 5
1.2.1 Nociones básicas................................................................................................................... 6
1.2.1.1 Plan Financiero ................................................................................................................................ 6
1.2.1.2 Plan Nacional de Desarrollo ............................................................................................................. 7
1.3 PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACIÓN ..................................................................................... 7
2 PROGRAMACIÓN PRESUPUESTAL DE LA INVERSIÓN ................................................... 10
2.1 ETAPAS DEL PROCESO DE PROGRAMACIÓN PRESUPUESTAL DE LA INVERSIÓN (VER
CRONOGRAMA ANEXO 1) ....................................................................................................................... 10
2.1.1 Registro de Proyectos ......................................................................................................... 10
2.1.2 Anteproyecto de Presupuesto de Inversión......................................................................... 10
2.1.2.1 Preparación del Anteproyecto.................................................................................................. 11
2.1.2.2 Presentación del Anteproyecto................................................................................................. 12
2.1.3 Proyecto de Presupuesto de Inversión................................................................................ 15
2.1.4 Estudio en el Congreso del Proyecto de Presupuesto ........................................................ 16
2.1.4.1 Modificaciones que se pueden presentar durante el estudio de Proyecto de Presupuesto........ 16
2.1.5 Decreto de Liquidación ...................................................................................................... 17
3 EJECUCIÓN PRESUPUESTAL DE LA INVERSIÓN .............................................................. 19
3.1 CONCEPTOS BÁSICOS ........................................................................................................ 19
3.1.1 Generalidades..................................................................................................................... 19
3.1.2 Apropiación ........................................................................................................................ 20
3.1.3 Compromisos ...................................................................................................................... 20
3.1.4 Programa Anual de Caja - PAC ......................................................................................... 20
3.1.5 Pagos .................................................................................................................................. 21
3.2 AFECTACIÓN, MODIFICACIONES Y AUTORIZACIONES AL PRESUPUESTO ................................... 21
3.2.1 Afectaciones al Presupuesto ............................................................................................... 21
3.2.1.1 Cambio de Usos ............................................................................................................................. 21
3.2.1.2 Previo Concepto Dnp .................................................................................................................... 22
3.2.1.3 Aclaración de Leyenda.................................................................................................................... 22
3.2.1.4 Recurso 13 ..................................................................................................................................... 22
3.2.2 Modificaciones Presupuestales........................................................................................... 22
3.2.2.1 Traslado Presupuestal..................................................................................................................... 23
3.2.2.2 Cambio de Fuente .......................................................................................................................... 23
3.2.2.3 Distribución Previo Concepto DNP............................................................................................... 23
3.2.2.4 Adiciones ....................................................................................................................................... 24
3.2.2.5 Aplazamiento y Recorte.................................................................................................................. 24
3.2.2.6 Vigencias Expiradas........................................................................................................................ 25
3.2.3 Autorizaciones .................................................................................................................... 25
3.2.3.1 Vigencias Futuras ........................................................................................................................... 25
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Página 1 MANUAL DE PROGRAMACIÓN DE INVERSIÓN PUBLICA
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3.2.4 Documentación necesaria para solicitar trámites de Modificaciones, Afectaciones y

Autorizaciones................................................................................................................................... 26
3.3 ESQUEMA GENERAL DE TRÁMITES................................................................................ 26
3.3.1 Cuentas Por Pagar ............................................................................................................. 29
3.3.2 Reservas .............................................................................................................................. 29
ANEXO 1 CRONOGRAMA DEL PROCESO PRESUPUESTAL DE INVERSIÓN ....................... 30
ANEXO - CLASIFICACIÓN PROGRAMÁTICA .............................................................................. 31
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INTRODUCCIÓN
Con el objetivo primordial de contribuir a una mejor programación, priorización y ejecución del Presupuesto
de inversión Nacional, la Dirección de Inversiones y Finanzas Públicas -Subdirección de Programación y
Seguimiento Presupuestal del Sector Central- presenta el Manual de la Inversión Pública Nacional.
El presente manual ilustra los conceptos básicos necesarios para entender el proceso presupuestal
colombiano, enmarcado dentro de la normatividad legal vigente para tal fin.
Se buscó enfocar el desarrollo del manual a dos temas fundamentales: i) la programación del Presupuesto de
inversión nacional y ii) la ejecución del mismo.
En ambos temas se sintetizan las nociones básicas de presupuesto, se hace referencia a las modificaciones o
tramites necesarios en el proceso de elaboración y ejecución del presupuesto y se presenta una breve
descripción de las principales errores o problemas presentados por las entidades en dicho proceso.
El presente manual debe constituir la herramienta fundamental utilizada por las entidades al momento de
realizar la programación, ejecución y modificación al Presupuesto de Inversión Nacional.
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1 SISTEMA PRESUPUESTAL
1.1 Marco Normativo del Proceso Presupuestal Colombiano
• La Constitución Política de Colombia en el Título XII, capítulo 1, que establece el régimen económico y
de la hacienda pública, le otorga la dirección general de la economía al Estado (Art. 334). Esta función
autoriza a través del mandato de Ley a los diversos organismos estatales para intervenir en los múltiples
aspectos de la vida económica como la explotación de los recursos naturales, el uso del suelo, los
servicios públicos entre otros. A partir de este marco constitucional que efectúa una asignación de
competencias entre la rama legislativa y ejecutiva del poder público en el manejo económico, surge la
delegación en el Gobierno nacional de determinar a través del Plan Nacional de Desarrollo los propósitos
y objetivos nacionales de inversión a largo plazo que se canalizaran a través de las entidades públicas del
orden Nacional. (Art. 339 C.P)
• Este plan que se comprende de una Parte general y un Plan de Inversiones Públicas se presenta a
consideración del Congreso dentro de los 6 meses siguientes al inicio del periodo presidencial quién una
vez concertados los posibles desacuerdos con el Gobierno Nacional, expide el Plan Nacional de
Inversiones, mediante Ley con prelación sobre las demás leyes. Cualquier incremento en las
autorizaciones de endeudamiento solicitadas en el proyecto gubernamental o inclusión de proyectos de
inversión no contemplados en el, requerirá el visto bueno del Gobierno Nacional. (Art. 341 C.P)
• El gobierno formulará anualmente el Presupuesto de Rentas y la Ley de apropiaciones, durante los

primeros 10 días de cada legislatura. En cuanto a las apropiaciones para gastos de inversión, estos deben
ser acordes con las metas expuestas en el Plan de Inversiones Públicas (Art. 346). En cuanto a la
programación, aprobación, modificación y ejecución del presupuesto de la nación, la constitución delega
su regulación en la Ley Orgánica del Presupuesto. (Art. 352).
• En virtud de lo anterior el Decreto 111 de 1996 compila la Ley 38 de 1989, la Ley 179 de 1994 y la Ley
225 de 1995 conformando el Estatuto Orgánico del Presupuesto.
COBERTURA DEL ESTATUTO ORGÁNICO DEL PRESUPUESTO
PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACION
PRESUPUESTO NACIONAL
PRESUPUESTO DE LOS Ramas Legislativa y Judicial, Min
ESTABLECIMIENTOS Público, Contraloría General,
PUBLICOS Organización Electoral y Rama
Ejecutiva nivel nacional
SEGUNDO NIVEL: Fijación metas financieras

Fijación metas sector público y distribución de excedentes
financieros de las Empresas Industriales y Comerciales del
Estado y las Sociedades de Economía Mixta
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• Este Estatuto contiene las directrices básicas del proceso presupuestal comenzando por la preparación
del presupuesto con fundamento en los anteproyectos presentados por los órganos que lo conforman.
(Art. 47 D. 111). De esta forma en el artículo 49 del Estatuto se delega en el Departamento Nacional de
Planeación la elaboración del Plan Operativo Anual de Inversiones, previa meta de inversión establecida
para el sector público por Parte del Ministerio de Hacienda y Crédito Público.
• El POAI se construye a partir del registro de los diversos proyectos de inversión por parte de las
entidades en una base de datos que para ese fin se crea en el DNP. Para efectos de distribuir los recursos
de inversión eficientemente entre las diversas propuestas el artículo 9 del Decreto 111 de 1996 establece
el Banco Nacional de Inversiones y Proyectos como un conjunto de actividades seleccionadas como
viables, previamente evaluadas, social, técnicamente, económicamente y registradas en el Departamento
Nacional de Planeación. No se podrá ejecutar ningún programa o proyecto que haga parte del
Presupuesto General de la Nación hasta tanto se encuentren evaluados por el órgano competente y
registrados en el Banco Nacional de Programas y Proyectos BPIN (art. 68 D. 111 de 1996)
• El Decreto 568 de 1996, reglamentario del Decreto 111 del mismo año exige al DNP el diseño y
reglamentación de la programación presupuestal en cuanto a la inversión pública, estableciendo en su
artículo 9 que los órganos que hacen parte del Presupuesto General de la Nación en la preparación y
formulación del anteproyecto de presupuesto, deberán observar los parámetros establecidos en los
manuales de programación que para ese fin elaboren el Ministerio de Hacienda y el
Departamento Nacional de Planeación.
• En cuanto al proceso de ejecución presupuestal el Estatuto es muy exigente con el fin de poder ejercer
un control efectivo sobre la destinación del gasto. La inobservancia de estas normas acarrea
responsabilidad personal y pecuniaria por parte del responsable de la ejecución. En este sentido se
establece la obligación que todos los actos administrativos que afecten las apropiaciones presupuestales
cuenten con los certificados de disponibilidad previos, que garanticen la apropiación suficiente para
atender estos gastos. Los compromisos que se asuman con fundamento en estos certificados deben
contar con un registro presupuestal que les garantice su destinación. En consecuencia, ninguna autoridad
podrá contraer obligaciones sobre apropiaciones inexistentes, o en exceso del saldo disponible, o sin la
autorización previa del CONFIS o por quién este delegue, para comprometer vigencias futuras y la
adquisición de compromisos con cargo a los recursos del crédito autorizados. (Art.71)
1.2 Proceso Presupuestal Colombiano

El Presupuesto General de la Nación es una herramienta de planificación que refleja la política
socioeconómica del gobierno nacional y permite implementar la misma al canalizar los recursos a los
diferentes planes o programas, en cumplimiento del Plan Nacional de Desarrollo.
En este sentido, el presupuesto resume la proyección de ingresos y gastos del Gobierno nacional en un
determinado año, que le permita alcanzar sus objetivos.
Para entender como se enmarca esta herramienta dentro del proceso presupuestal colombiano, es necesario
diferenciar algunos insumos o factores que determinan la elaboración del mismo, relacionado con: i) la
coherencia macroeconómica del nivel de gasto público o meta de pago del Gobierno nacional (Plan
Financiero) y ii) las directrices de política que permiten priorizar la asignación o distribución del gasto a los
diferentes programas de gobierno (Plan Nacional de Desarrollo).
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RELACIONES PLAN FINANCIERO – PLAN NACIONAL DE DESARROLLO –

PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACIÓN
COHERENCIA MACROECONOMICA PLAN NACIONAL DE

Política Fiscal, Monetaria y DESARROLLO
Cambiaria • Parte General
(CONFIS) • Plan Nacional de Inversiones
BPIN
Plan Operativo Anual de

Plan Financiero
Inversiones – POAI
(CONFIS – CONPES)
(CONFIS – CONPES)
PRESUPUESTO
GENERAL DE LA
NACION
(Congreso de la República)
META DE
PAC PAGOS
PAGOS
1.2.1 Nociones básicas
1.2.1.1 Plan Financiero
Herramienta de planificación y gestión financiera del sector público de mediano plazo, que permite proyectar
las previsiones de ingresos, gastos, excedentes, requerimientos y alternativas de financiamiento necesarios para
el cumplimiento del Plan Nacional de Desarrollo y la ejecución presupuestal, en concordancia con la política
monetaria y cambiaria.
Este plan es elaborado anualmente por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público en coordinación con el
Departamento Nacional de Planeación – DNP -antes de la presentación del presupuesto al Congreso
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1.2.1.2 Plan Nacional de Desarrollo
El principal insumo para la programación presupuestal es el Plan Nacional de Desarrollo en donde se plasman
los objetivos generales y específicos de la acción estatal a mediano y largo plazo, las metas generales
cuantitativas y cualitativas y los mecanismos para lograrlas, las estrategias y políticas en materias económica,
social, financiera, administrativa y ambiental.
De este instrumento básico de la planeación, se desprenden los demás insumos que se requieren para iniciar
la programación del presupuesto en Colombia los cuales se describen a continuación:
1.2.1.2.1 Plan Nacional de Inversiones
Son las proyecciones de los recursos financieros disponibles para las entidades públicas del orden nacional
para su ejecución y armonización con los planes de gasto público.
En el se encuentra la descripción de los programas y subprogramas, indicando los objetivos y las metas
nacionales, regionales, sectoriales y los proyectos prioritarios de inversión en toda la vigencia del Plan de
Desarrollo.
Para llevar a cabo dichas inversiones se establece un presupuesto plurianual.
1.2.1.2.2 Plan Plurianual
Es la proyección de los costos y fuentes de financiación (fuentes externas e internas) de los principales
programas y proyectos de inversión pública consignados en el Plan Nacional de Desarrollo.
1.3 Presupuesto General de la Nación
Conformado por el presupuesto nacional y el presupuesto de los establecimientos públicos del orden
nacional.
El presupuesto General de la Nación esta compuesto por un presupuesto de rentas, que refleja los ingresos
previstos para financiar el gasto, un presupuesto de gastos, relacionado con las erogaciones y unas
disposiciones generales, donde se introducen algunas normas tendientes a la correcta ejecución del
presupuesto.
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INGRESOS
GASTOS
DISPOSICIONES
GENERALES
a. El presupuesto de ingresos
RECURSOS PROPIOS
APORTES DE LA DE LOS
NACION ESTABLECIMIENTOS
PUBLCIOS
Rentas propias o ingresos corrientes,

generados por la actividad para la
Tributarios: impuestos
cual se crea el órgano respectivo y
No tributarios: tasa, multas, tarifas, INGRESOS por los tributos que por norma legal
rentas contractuales, contribuciones,
entre otros CORRIENTES recaudan
Recursos de crédito, recursos del

balance, rendimientos financieros,
diferencial cambiario, donaciones, Recursos de crédito externo e interno,
excedentes financieros de los el diferencial cambiario, rendimientos
estapúblicos y de las empresas INGRESOS por operaciones financieras, los
excedentes financieros que el
industriales y comerciales del estado DE CAPITAL CONPES les reasigne y las
que el CONPES determine y las
utilidades del Banco de la República, donaciones
Rentas e ingresos ocasionales,
Fondos Especiales,
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b. El presupuesto de gastos
FUNCIONAMIENTO SERVICIO DE LA DEUDA

Dirigidos a atender las necesidades de las Destinados al cumplimiento de las
entidades para cumplir a cabalidad con las obligaciones correspondientes al pago de
funciones asignadas en la Constitución y la capital, intereses, comisiones e imprevistos,
Ley originados por operaciones de crédito público
(Créditos Externos e Internos constituidos)
GASTOS
INVERSIÓN
Erogaciones que permiten incrementar la
capacidad de producción y la productividad
en el campo de infraestructura física,
económica y social
c. Disposiciones Generales
Corresponden a las normas que aseguran la correcta ejecución del Presupuesto General de la Nación, las
cuales rigen únicamente para el año fiscal para el que expidan.
CICLO PRESUPUESTAL
Este manual se enfoca en el presupuesto de gastos de inversión, durante las etapas del ciclo presupuestal
(programación, ejecución y cierre)
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2 PROGRAMACIÓN PRESUPUESTAL DE LA INVERSIÓN
2.1 Etapas del Proceso de Programación Presupuestal de la Inversión (Ver Cronograma

Anexo 1)
1. Registro de Proyectos
2. Anteproyecto de Presupuesto de Inversión
3. Proyecto de Presupuesto de Inversión
4. Estudio en el Congreso del Proyecto de Presupuesto
5. Decreto de Liquidación
2.1.1 Registro de Proyectos
Inscripción de Proyectos en el Banco de Proyectos de Inversión Nacional – BPIN
Ministerios o Departamentos La DT del DNP realizan el control

Entidades Formulan
Proyectos en Metodología Administrativos Registran los posterior de Viabilidad:
y registran Ficha EBI en su proyectos en su BPIN y emiten Devuelve, registra
Banco de Programas Concepto de Viabilidad basado o si existe un proyecto
y Proyectos de Inversión en Calificación técnica y vital para la entidad pero la DT
Nacional –BPIN y lo remite consistencia con el Plan Nacional considera que se debe hacer un
al Ministerio o de Desarrollo y políticas ajuste que no cambie la concepción
Departamento sectoriales. del Proyecto Incluirá la leyenda
Administrativo al cual están Los proyectos viables son enviados “PREVIO CONCEPTO
Adscritas a la Dirección Técnica –DT DNP”
del DNP correspondiente
Solo los proyectos registrados a 1 de enero

del año anterior al que se está
programando, harán parte del POAI
(Decreto 1596 de 1991)
2.1.2 Anteproyecto de Presupuesto de Inversión
La etapa de anteproyecto de inversión, comienza cuando el Ministerio de Hacienda y Crédito

Público en coordinación con el Departamento Nacional de Planeación y los establecimientos
públicos del orden Nacional programan los comités preliminares de ingreso.
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Comités Preliminares de Ingreso1: se realizan en el mes de marzo, con el fin de estudiar y determinar la
proyección de ingresos propios de los establecimientos públicos del orden Nacional, para la siguiente vigencia
y se define el monto que se requiere para financiar el funcionamiento de la entidad, los recursos que se
destinarán al pago del Servicio de la Deuda y los que se utilizarán para gastos de inversión.
El Ministerio de Hacienda y Crédito Público en coordinación con el DNP, en los meses de marzo y abril,
preparan el Plan Financiero, el cual toma en consideración las previsiones de ingresos, gastos, déficit y su
financiación compatibles con las políticas cambiaria y monetaria, determinándose en este contexto la Meta de
Inversión para el Sector Público.
2.1.2.1 Preparación del Anteproyecto
Ministerio de Hacienda y DNP presentan a

consideración del CONPES el Plan Financiero, previo
concepto del CONFIS
En el Plan Financiero se establece la meta de inversión

para el Sector Público del nivel central
DNP: distribuye y comunica a cada Ministerio, Dpto

Administrativo y Organismo de Control, las cuotas de
inversión según la meta de inversión
Anteproyecto
de Inversión
Ministerio, Departamento Administrativo y Organismo de
del Sector
Control distribuye y comunica a sus respectivas
entidades adscritas y/o vinculadas su cuota de inversión
Anteproyecto
de Inversión
Entidades adscritas y/o vinculadas priorizan los recursos de la entidad
de inversión en proyectos con mayor rentabilidad y
crecimiento económico y social
En el gráfico se ilustra la metodología para distribuir los recursos asignados a inversión para la vigencia que se
está programando.
1 Los Comités Preliminares de Ingreso están conformados por un representante de la Dirección General del Presupuesto
Nacional del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, un representante de la Dirección de Inversiones y Finanzas
Públicas del DNP y un representante del área financiera y uno de la Oficina de Planeación del Establecimiento Público.
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Asignación de Cuotas de Inversión

Fosyga
Regalías
Solidaridad Pensional
Fondos Compensación
Especiales Ambiental
Defensa y Justicia
Inflexibilidades
Vigencias
Futuras
Cupo Asignado a
Ley de Vivienda
Inversión en Plan Leyes Universidades
Financiero
Proyectos Proyectos consignados

Prioritarios del en el PND
Gobierno
Presupuesto BIRF
Flexible Crédito Externo BID
Otros
2.1.2.2 Presentación del Anteproyecto
El Gobierno Nacional durante la primera semana de abril presentará el anteproyecto de Presupuesto General
de Inversión a las Comisiones Económicas de Senado y Cámara, el cual se presentará en forma definitiva el 20
de julio.
Las entidades envían los anteproyectos de Presupuesto General de Inversión durante los meses de abril y
mayo.
Para una óptima asignación de los recursos de inversión, las entidades deben dar prioridad a las políticas del Plan
Nacional de Desarrollo, al cumplimiento de los compromisos de vigencias futuras certificadas por el CONFIS2 o
por la Dirección General del Presupuesto del Ministerio de Hacienda, a proyectos financiados con crédito externo,
así como sus contrapartidas, recursos de Cooperación Técnica, y a programas en ejecución.
2 CONFIS: Consejo Superior de Política Fiscal
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Los anteproyectos contienen todos los proyectos de inversión identificando:
1. Fuentes de Financiación: corresponden al tipo de recurso que se asigna, a cada proyecto de inversión
para la vigencia a programar.
APORTES DE RECURSOS
LA NACION PROPIOS
Ordinarios 40 90
Recursos Corrientes 10 20
Otros Recursos del Tesoro 11 21
Donaciones 15 25
Fondos Especiales 16 26
Rentas Parafiscales 17 27
Específicos 30 92
Recursos del Crédito Interno Previa Autorización 12 22
Recursos del Crédito Externo Previa Autorización 13 23
Préstamos de Destinación Específica 14 24
Préstamos de Destinación Específica Autorizados 18
2. Usos, corresponde a la utilización que se le dará a los recursos asignados a cada proyecto de
inversión, tanto con Aportes de la Nación como con los Recursos Propios para la vigencia a
programar.
CLASIFICACIÓN DE LOS USOS
Código del Uso Nombre del Uso

01 Servicios Personales
02 Gastos Generales
03 Transferencias
04 Contrapartida Cooperación Técnica
05 Contrapartida Crédito Externo
08 Inversiones Financieras
09 Inversión Neta
SERVICIOS PERSONALES: Corresponde a los sueldos de personal de nómina y demás,

asociados a proyectos de inversión y contemplados en la ficha de registro del proyecto en el Bando
Nacional de Programas y Proyectos de Inversión Nacional.
GASTOS GENERALES: Corresponde a los gastos generales asociados exclusivamente con
proyectos de inversión, ya contemplados en la ficha de registro del Bando de Proyectos y definidos
así: compra de equipo, materiales y suministros, mantenimiento, servicios públicos, arrendamientos,
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viáticos y gastos de viaje, impresos y Publicaciones, comunicaciones y transporte, seguros,

impuestos, Tasa y Multas.
TRANSFERENCIAS: Son aquellas partidas estrictamente relacionadas con los servicios

personales que se financian con cargo al presupuesto de inversión. Adicionalmente se deben
contabilizar los gastos que se transfieren a otras entidades.
CONTRAPARTIDAS: Se refiere a los recursos que tiene que aportar la entidad de acuerdo con lo
establecido en los Convenios de Cooperación Técnica y en los de Crédito Externo, para la ejecución
de los proyectos.
INVERSIÓN NETA: Aquellas erogaciones susceptibles de causar réditos o de ser de algún modo
económicamente productivas, o que tengan cuerpo de bienes de utilización perdurable, llamados
también de capita por oposición a los de funcionamiento que se hayan destinados por lo común a
extinguirse con su empleo. La característica fundamental de este gasto debe ser que su asignación
permita incrementar la capacidad de producción y productividad para la atención de mayores bienes
y servicios.
3. Regionalización, información concerniente a la identificación de la(s) región(es) y/o departamento(s)

en el (las) cual (les) se ubica geográficamente cada proyecto tanto con Aportes de la Nación, como
con recursos propios
REGIÓN DEPARTAMENTO
0100 NACIONAL
0208 ATLÁNTICO
0213 BOLÍVAR
0220 CESAR
0200
0223 CÓRDOBA
REGIÓN
0244 GUAJIRA
COSTA ATLÁNTICA
0247 MAGDALENA
0270 SUCRE
0288 SAN ANDRÉS Y PROVIDENCIA
0305 ANTIOQUIA
0317 CALDAS
0319 CAUCA
0300
0327 CHOCO
REGIÓN
0352 NARIÑO
OCCIDENTE
0363 QUINDÍO
0366 RISARALDA
0376 VALLE DEL CAUCA
0415 BOYACÁ
0425 CUNDINAMARCA
0400
0441 HUILA
REGIÓN
0454 NORTE DE SANTANDER
CENTRO ORIENTE
0468 SANTANDER
0473 TOLIMA
0500 0550 META
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REGIÓN DEPARTAMENTO
REGIÓN 0581 ARAUCA
ORINOQUIA 0585 CASANARE
0594 GUAINIA
0595 GUAVIARE
0597 VAUPES
0599 VICHADA
0618 CAQUETÁ
0600
0686 PUTUMAYO
REGIÓN
0691 AMAZONAS
AMAZONIA
0700 BOGOTA D.C.
Paralelo a la comunicación de la cuota, el Departamento Nacional de Planeación programa los comités

Funcionales de Inversión.
Comités Funcionales de inversión3: se realizan en los meses de abril y mayo, donde se discute el
anteproyecto de inversión presentado por la entidad, se presentan los principales proyectos, se aclaran dudas
sobre la Leyenda Previo Concepto DNP, se resuelven inquietudes con respecto a la ejecución de proyectos y
se revisa la priorización y distribución de la cuota propuesta.
La Dirección de Inversiones y Finanzas Públicas (DIFP) del DNP hace los ajustes que surjan de los comités
funcionales y prepara el Plan Operativo Anual de Inversiones –POAI-.
2.1.3 Proyecto de Presupuesto de Inversión
El POAI se presenta al CONPES para que esta instancia lo apruebe. Una vez aprobado, este se constituye en
la base del Proyecto de Presupuesto de Inversión.
El DNP remite el Proyecto de Presupuesto de Inversión a la Dirección General de Presupuesto del Ministerio
de Hacienda y Crédito Público, con el fin de que sea incluido en el Presupuesto General de la Nación –PGN-.
3 Los Comités Funcionales de Inversión están conformados por un representante de la Dirección General del Presupuesto
Nacional, Un representante de la entidad respectiva, uno del Ministerio correspondiente (Oficina de Planeación o
Viceministerio) y un funcionario de la Dirección Técnica del DNP y de la Dirección de Inversiones y Finanzas Públicas.
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2.1.4 Estudio en el Congreso del Proyecto de Presupuesto
El proyecto de PGN se presenta ante el

Congreso
(Durante los diez primeros días de cada
legislatura – 20 de julio)
Si no se ajusta lo devolverá a
Minhacienda antes del 15 de
Comisiones económicas del Congreso estudian agosto, quien lo presentará con
si el proyecto se ajusta a la Ley orgánica los ajustes antes del 30 de
agosto
(31 de julio al 30 de Agosto)
Comisiones Aprueban el monto definitivo del

Proyecto de PGN
(15 de Septiembre)
Comisiones Aprueban el proyecto de PGN

El primer debate se hará en
conjunto por las comisiones y (25 de Septiembre)
las votaciones por separado
El segundo debate se podrá
hacer en plenarias simultáneas. Discusión y Aprobación del proyecto de PGN en
Plenarias
Si el Congreso no expidiere el (1 al 20 de Octubre)

Presupuesto a la media noche
del 20 de octubre, regirá el
proyecto presentado por el
Gobierno, incluyendo las
modificaciones aprobadas en
Ley de Presupuesto
primer debate. General de la Nación
2.1.4.1 Modificaciones que se pueden presentar durante el estudio de Proyecto

de Presupuesto
• Hasta la aprobación del monto total del presupuesto (15 de septiembre): las entidades
pueden presentar solicitudes de cualquier tipo de modificación al proyecto de presupuesto
presentado (Adiciones, traslados, aclaraciones de leyenda, levantamiento de la Leyenda
PREVIO CONCEPTO DNP, cambio de recurso)
• Desde la determinación del monto total (15 de septiembre) hasta la aprobación de la Ley de
Presupuesto (20 de octubre): las entidades solo podrán presentar solicitudes de modificación
al proyecto de presupuesto que no alteren el monto total aprobado, es decir, traslados,
cambios de fuentes de financiación y cambios de leyenda.
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• Desde la aprobación de la Ley de Presupuesto hasta la expedición del Decreto de

Liquidación de la Ley de Presupuesto (31 de diciembre): las entidades sólo podrán solicitar
modificaciones que no alteren los valores aprobados en la Ley de Presupuesto, es decir,
traslados de proyectos entre una misma entidad y que se encuentren con igual clasificación
presupuestal (programa y subprograma)
2.1.5 Decreto de Liquidación
El Gobierno Nacional emite el Decreto de Liquidación del Presupuesto General de la Nación a través del
Ministerio de Hacienda y Crédito Público, el cual tomará como base el proyecto de Presupuesto presentado al
Congreso e insertará las modificaciones realizadas en el Congreso.
Ley de Modificaciones Decreto de

Presupuesto Sin alterar Ley de Liquidación
Presupuesto
Ingresos
Ingresos Gastos
Gastos Funcionamiento
Funcionamiento Servicio de la deuda
Servicio de la deuda Inversión
Inversión Programa
Programa Subprograma
Subprograma Proyecto
Valor Recurso
Valor
Los gastos de inversión se clasifican en Programas y Subprogramas.

PROGRAMA: Constituido por las apropiaciones destinadas a actividades homogéneas en un
sector de acción económica, social, financiera o administrativa, a fin de cumplir las metas fijadas
por el Gobierno Nacional a través de la integración de esfuerzos con recursos humanos,
materiales y financieros asignados.
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SUBPROGRAMA: Conjunto de proyectos de inversión destinados a facilitar la ejecución en un

campo específico en virtud del cual, se fijan metas parciales que se cumplen mediante acciones
concretas que realizan determinados organismos y entidades.
ERRORES MÁS FRECUENTES EN EL PROCESO DE PROGRAMACIÓN PRESUPUESTAL
• Inscribir proyectos en el Banco de Proyectos de Inversión Nacional – BPIN fuera del tiempo límite
• Inscribir proyectos en el BPIN clasificados dentro de un tipo de gasto (programa) y sector
(subprograma) inapropiados con el objeto del proyecto
• Solicitar modificaciones al proyecto de presupuesto fuera de los tiempos límites
• No enviar la distribución de la cuota de inversión por fuentes, usos y regiones
• No programar los recursos necesarios para aquellos proyectos de obligatorio cumplimiento
• No incluir recursos para aquellos proyectos que tienen autorización de vigencias futuras
• Enviar los anteproyectos de presupuesto fuera de tiempo
• No identificar las fuentes de financiación de los proyectos
• Creer que las vigencias futuras y créditos externos no hacen parte de la cuota de inversión
comunicada
• Presupuestar ingresos propios por encima de las proyecciones de ingresos reportadas al Ministerio
de Hacienda
________________________________________________________________________
__________________________________________________________________
3 EJECUCIÓN PRESUPUESTAL DE LA INVERSIÓN
3.1 CONCEPTOS BÁSICOS

3.1.1 Generalidades
Pago
Registro
Presupuestal
Certificado de
PAC
Disponibilidad
Presupuestal
CDP
Presupuesto
Funcionamiento
Servicio de la Deuda
Inversión
El proceso de ejecución presupuestal está a cargo de las entidades que conforman el Presupuesto General de
la Nación.
Los proyectos incluidos en el Presupuesto General de la Nación se entienden ejecutados cuando han
desarrollado el objeto de la apropiación para la cual fueron programadas en la respectiva vigencia fiscal.
Durante la EJECUCIÓN el Departamento Nacional de Planeación realiza el Seguimiento Presupuestal del

Presupuesto General de Inversión de la Nación
________________________________________________________________________
__________________________________________________________________
No se podrá ejecutar ningún programa o proyecto que haga parte del Presupuesto General de la Nación hasta
tanto se encuentren evaluados por el órgano competente y registrados en el banco Nacional de Programas y
Proyectos –BPIN.4
3.1.2 Apropiación
Las apropiaciones incluidas en el Presupuesto General de la Nación son autorizaciones máximas de gasto que
el Congreso aprueba para ser comprometidas durante la vigencia fiscal respectiva.
Después del 31 de diciembre de cada año estas autorizaciones expiran y en consecuencia no podrán
comprometerse, adicionarse, trasferirse ni contracreditarse5.
3.1.3 Compromisos
Es una obligación que se adquiere con cargo a una apropiación, mediante un convenio o contrato legalmente
constituido6.
Las entidades deben comprometer los recursos apropiados entre el 1° de enero y el 31 de diciembre de cada
año.
Los saldos de apropiación no afectados por compromisos caducarán sin excepción.
3.1.4 Programa Anual de Caja - PAC
El PAC es el instrumento mediante el cual se fija el monto máximo para efectuar pagos.
Se constituye en el mecanismo mediante el cual se define el monto máximo mensual de fondos disponibles en
la Cuenta Única Nacional, en el caso de los órganos financiados con recursos de la nación, y el tope de pagos
de los establecimientos públicos en lo que se refiere a sus ingresos propios, para efectuar el pago de los
compromisos.
4 Artículo 68 del Decreto 111 de 1996 (Estatuto Orgánico del Presupuesto)

5 Artículo 89 del Decreto 111 de 1996 (Estatuto Orgánico del Presupuesto)
6 Para todos los efectos, los actos administrativos, contratos o convenios se entienden legalmente constituidos cuando
tienen el respectivo registro presupuestal.
________________________________________________________________________
__________________________________________________________________
En los establecimientos Públicos, Unidades Administrativas especiales y otras dependencias que constituyen
una sección presupuestal, el CONFIS define el monto de pagos de sus propios ingresos y las Juntas o
Consejos Directivos aprueban el PAC.
3.1.5 Pagos
Es la cancelación total o parcial de un compromiso legalmente constituido.
Los pagos con cargo a los compromisos adquiridos se deben hacer teniendo en cuenta la forma de pago
prevista en el contrato y al PAC.
3.2 Afectación, Modificaciones y Autorizaciones al Presupuesto
El Presupuesto de Inversión se aprueba por Secciones a nivel de Programas y Subprogramas.
Así, se pueden identificar dos tipos de modificaciones al presupuesto:
Las que no alteran los valores inicialmente aprobados en la Ley de Presupuesto.

- Esta clase de modificaciones requiere de Acuerdo o Resolución de la Junta Directiva, del Consejo
Directivo o el Jefe del Organismo con refrendación de la Dirección General del Presupuesto del
Ministerio de Hacienda, previo concepto favorable del DNP.
- Las que alteran los valores inicialmente aprobados en la Ley de Presupuesto

Esta clase de modificaciones requieren que el Gobierno Nacional presente al Congreso Proyectos
de Ley para su aprobación, previo concepto de la Dirección General de Presupuesto y del DNP.
(Art. 79, 80 y 81 del Decreto 111 de 1996)
3.2.1 Afectaciones al Presupuesto
3.2.1.1 Cambio de Usos

Es un movimiento a través del cual una Entidad tiene la necesidad de cambiar la utilización que se le dará a los
recursos asignados a un determinado proyecto de inversión.
Por lo general este tipo de modificación se presenta por una inadecuada distribución de los usos en el
momento de la programación presupuestal.
Este tipo de modificación no requieren de ley, ni refrendación ante la Dirección General del Presupuesto
Nacional del Ministerio de Hacienda y Crédito Público.
________________________________________________________________________
__________________________________________________________________
3.2.1.2 Previo Concepto Dnp
Esta leyenda es determinada por las Direcciones Técnicas del DNP, cuando la información de los proyectos
enviados por los Ministerios es deficiente o no se ha definido claramente la utilización de los recursos.
La entidad debe solicitar el levantamiento, al inicio de la vigencia, adjuntando la información requerida por la
Dirección Técnica.
3.2.1.3 Aclaración de Leyenda
Esta figura permite enmendar errores de transcripción o aritméticos que aparezcan en los Decretos de
Liquidación del Presupuesto.
Es importante anotar que este movimiento no permite cambiar la destinación del gasto original del proyecto.
3.2.1.4 Recurso 13
Apropiaciones financiadas con recursos de crédito externo previa autorización, que dependen de la
colocación de bonos en el exterior, sectoriales sociales, entre otros.
De acuerdo con lo dispuesto en el Estatuto Orgánico del Presupuesto el CONFIS autorizará la celebración de
contratos, compromisos u obligaciones con cargo a los recursos del crédito autorizados, mientras se
perfeccionan los respectivos empréstitos7.
La Autorización para adquisición de compromisos financiados con Recurso 13, se da en la medida en que las
entidades lo solicitan y la situación fiscal lo permita.
Esta autorización requiere del concepto del DNP y la refrendación ante el Ministerio de Hacienda y Crédito
Público.
3.2.2 Modificaciones Presupuestales
7 El CONFIS delega dicha función al Director General del Presupuesto Público Nacional, previo concepto del
Departamento Nacional de Planeación cuando se afectan gastos de inversión.
________________________________________________________________________
__________________________________________________________________
3.2.2.1 Traslado Presupuestal
Es un movimiento a través del cual una entidad, motivada por una razón económica justificada, considera la
necesidad de contracreditar los recursos libres de afectación de un proyecto para acreditarlos a otro.
− Si el traslado se realiza entre proyectos que se encuentren clasificados en diferentes programas,

subprogramas o entidades, se requiere presentar la modificación a consideración del Congreso a
través de un Proyecto de Ley
− Los traslados que no afectan el valor de los programas y subprogramas no requieren de Ley. Se
realizan mediante DecretoCambio de Fuente
Es un movimiento mediante el cual se cambia la fuente de financiación o recurso de un proyecto.
Cuando el cambio no modifica el monto total de cada nivel rentístico aprobado por el Congreso (Ver cuadro
1), lo autoriza la Dirección General del Presupuesto Nacional. Cuando lo modifica, requiere de aprobación
por Ley.
Cuadro 1
Niveles Rentísticos
Aportes Nación Recursos propios

Ingresos Corrientes 10 20
11 21
13 22
Recursos de Capital 14 23
15 24
18 25
Rentas Parafiscales 17 27
Fondos Especiales 16 26
3.2.2.3 Distribución Previo Concepto DNP
Es un movimiento a través del cual una entidad desagrega parcial o totalmente los recursos asignados a un
proyecto determinado entre uno o varios subproyectos.
Estas distribuciones se realizan sobre los proyectos que tiene la leyenda “Distribución previo concepto
DNP”, la cual es impuesta por las Direcciones Técnicas del DNP a proyectos globales cuyas actividades o
desagregación regional no esta bien definida en el momento de realizar el proceso de programación.
________________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Puede ser solicitada al inicio de la vigencia fiscal, adjuntando la información requerida por las Direcciones
Técnicas previa inscripción de los subproyectos correspondientes.
Esta autorización requiere del concepto del DNP y la refrendación ante el Ministerio de Hacienda y Crédito
Público.
3.2.2.4 Adiciones
Es un movimiento a través del cual una entidad tiene la necesidad de incorporar recursos en el presupuesto
provenientes de mayores recaudos en sus ingresos corrientes, en sus recursos de capital, o de aportes de la
Nación para financiar uno o más proyectos.
Las adiciones permiten financiar nuevos proyectos o incrementar el valor de la apropiación en proyectos
existentes.
Los nuevos proyectos deben ser inscritos y viabilizados en el Banco de Proyectos y además deben ser
desagregados por usos, fuentes y regionalización.
Estos ingresos adicionales que no se tenían previstos, alteran el monto global del presupuesto aprobado por el
Congreso. En este sentido, la única forma de incorporarlo al presupuesto es mediante Ley, estableciendo de
manera clara y precisa el recurso, el cual se incrementa en el Presupuesto de Rentas y Recursos de capital8.
3.2.2.5 Aplazamiento y Recorte
Es un movimiento a través del cual el Gobierno o una Entidad tiene la necesidad de reducir o posponer la
apropiación de un proyecto, dado que las estimaciones de los recaudos de ingresos muestran que estos van a
ser menores a los previstos con el fin de mantener el equilibrio Presupuestal.
Igualmente, el gobierno puede reducir apropiaciones porque no se perfeccionan recursos del crédito
autorizados o por coherencia macroeconómica (El presupuesto debe ser compatible con las metas
macroeconómicas fijadas por el Gobierno en coordinación con la Junta Directiva del Banco de la República).
8 Artículos 79, 80 y 81 del Decreto 111 de 1996
________________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Estas reducciones o aplazamientos se pueden realizar en cualquier mes del año fiscal mediante decreto previo
concepto del Consejo de Ministros9.
3.2.2.6 Vigencias Expiradas
Se refiere a los compromisos adquiridos legalmente por la entidad en una vigencia fiscal, que no son
cumplidos durante la misma por circunstancias ajenas al acreedor y por consiguiente se hace necesario el pago
de la suma respectiva en otra vigencia.
El pago de pasivos de vigencias expiradas se realiza mediante un traslado presupuestal con cargo a recursos de
libre afectación del proyecto que dio origen al compromiso en vigencias pasadasSe debe anotar que al realizar
dicho movimiento es necesario informar a la Contraloría General de la República para la investigación
respectiva.
3.2.3 Autorizaciones
3.2.3.1 Vigencias Futuras
Una Vigencia Futura es una autorización para la asunción de obligaciones que afecten presupuestos de
vigencias posteriores, cuando su ejecución se inicie con presupuesto de la vigencia en curso y el objeto del
compromiso se lleve a cabo en cada una de ellas. Es decir, es una autorización mediante la cual se garantiza la
existencia de apropiaciones suficientes en los años siguientes para asumir obligaciones con cargo a ellas en la
vigencia en curso. Se certifica la inclusión en el Plan Operativo Anual de Inversiones de proyectos que
comprometen más de una vigencia fiscal.
Las vigencias futuras pueden llegar a representar un porcentaje significativo del presupuesto de inversión de
una Entidad y generar una gran inflexibilidad de éste, en la medida que las apropiaciones que respaldan las
vigencias futuras registren un crecimiento mayor al presupuesto de la entidad, es decir que no estén acordes
con las metas fiscales. A la luz de las restricciones fiscales que enfrenta el actual Gobierno, esta situación
puede conducir a una imposibilidad para iniciar nuevos proyectos e igualmente a tener que aplazar
inversiones.
9 Art. 76 del Decreto 111 de 1996 (Estatuto Orgánico del Presupuesto)
________________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Por lo general, las vigencias futuras se utilizan para la realización de proyectos de infraestructura o grandes
proyectos que abarcan mas de una vigencia.
Esta autorización no requiere de Ley, pero si aprobación del CONFIS, organismo directo responsable de dar
la aprobación10.
VIGENCIAS FUTURAS EXCEPCIONALES: Las obras de infraestructura como energía,

comunicaciones, aeronáutica, defensa y seguridad, y las garantías a las concesiones, se consideran situaciones
excepcionales en las que el CONFIS podrá autorizar la asunción de compromisos que afecten vigencias
futuras sin que exista apropiación o afectación presupuestal en la vigencia en que se autorizan.
3.2.4 Documentación necesaria para solicitar trámites de Modificaciones, Afectaciones y

Autorizaciones
Las solicitudes de modificaciones, afectaciones o autorizaciones al Presupuesto General de Inversión de la

Nación explicadas deben contener lo siguiente:
− Solicitud de la entidad dirigida a la Dirección de Inversiones y Finanzas Públicas del DNP, firmada
por el director u ordenador del gasto.
− Justificación técnica y económica.
− Certificado de Disponibilidad Presupuestal
− Actualización de la ficha EBI, o inscripción de proyectos en el BPIN del DNP previa viabilidad del
ministerio respectivo.
− Si se trata de Vigencias Futuras se debe anexar el programa de inversiones detallado por cada uno de
los años, incluyendo las fuentes de financiación
3.3 ESQUEMA GENERAL DE TRÁMITES
El Gráfico 2 Ilustra los pasos que sigue una solicitud de modificaciones, afectaciones o autorizaciones.
10 CONFIS delega esta aprobación en la Dirección General del Presupuesto Nacional del Ministerio de Hacienda y
Crédito Público, previo concepto del Departamento Nacional de Planeación cuando se afectan los gastos de inversión.
________________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Esquema de Trámites
Solicitud de la entidad dirigida a la DIFP

DIFP
envía
comunicación a
DIFP Registra la solicitud, consulta la entidad
viabilidad presupuestal y revisa si la
documentación está completa NO
NO Concepto Técnico
La modificación es viable favorable ?
Presupuestalmente ?
SI
SI
DIFP envía a DIRECCION TECNICA

respectiva DIFP
envía Concepto
a la entidad DIFP
DIRECCION TECNICA estudia justificación, envía Copia de
analiza solicitud y emite concepto técnico y Concepto A
lo envía a la DIFP Minhacienda
Nota: únicamente son válidos los conceptos emitidos y firmados por el director de Inversiones y
Finanzas Públicas del Departamento Nacional de Planeación.
ERRORES MÁS FRECUENTES EN EL PROCESO DE EJECUCION PRESUPUESTAL
• Crear rubros, registrar proyectos, con objetos de gasto inadecuados.
• Solicitar traslados o adiciones presupuestales a proyectos no inscritos con anterioridad en el Banco

Nacional de Programas y Proyectos de Inversión Nacional.
• Solicitar distribuciones presupuestales sin la inscripción previa de los subproyectos en el BPIN.
• Solicitar distribuciones presupuestales de proyectos que no tienen la leyenda Distribución Previo

Concepto DNP.
• Solicitar traslados o vigencias futuras sin el certificado de disponibilidad presupuestal respectivo.
• Solicitar traslados, levantamientos de previos conceptos, Vigencias futuras, vigencias expiradas sin
justificación amplia y suficiente.
• Ordenar gastos con cargo a proyectos con tipos de gastos inadecuados o no contemplados en las
________________________________________________________________________
__________________________________________________________________
actividades descritas en las fichas EBI.
• Expedir certificados de disponibilidad globales.
• No constituir reservas o cuentas por pagar en el tiempo debido.
• No registrar los compromisos en forma oportuna.
________________________________________________________________________
__________________________________________________________________
4. CIERRE
3.3.1 Cuentas Por Pagar
Son aquellos compromisos que quedan pendiente de pago para la siguiente vigencia fiscal, y se presentan en
los siguientes casos:
√ Cuando el bien y/o servicio se ha recibido a satisfacción a 31 de diciembre.
√ Cuando en desarrollo de un contrato se han pactado anticipos y estos no fueron cancelados.
3.3.2 Reservas
Son los compromisos legalmente constituidos por los órganos que conforman el Presupuesto General de la
Nación, que tienen registro presupuestal, pero cuyo objeto no fue cumplido dentro del año fiscal que termina
y serán pagados dentro de la vigencia siguiente.
Para que puedan ser cancelados, las entidades deberán constituir las reservas y enviarán antes del 20 de enero
de la vigencia siguiente, una relación de éstas a la Dirección General del Presupuesto Nacional del Ministerio
de Hacienda y Crédito Público.
NOTA: Las cuentas por pagar y las reservas de apropiación afectan el presupuesto de la vigencia en
la que fueron constituidas.
Las cuentas por pagar y las reservas constituidas, que no se ejecuten durante el año de su vigencia,
fenecerán.
________________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Anexo 1 Cronograma del Proceso Presupuestal de Inversión
________________________________________________________________________
__________________________________________________________________
ANEXO - CLASIFICACIÓN PROGRAMÁTICA
1. PROGRAMAS
Constituidos por las apropiaciones destinadas a actividades homogéneas en un sector de acción

económica, social, financiera o administrativa, destinado a cumplir las metas fijadas por el Gobierno
Nacional a través de la integración de esfuerzos con recursos humanos, materiales y financieros asignados.
PROGRAMAS
0111 Construcción de Infraestructura Propia del Sector
0112 Adquisición de Infraestructura Propia del Sector
0113 Mejoramiento y Mantenimiento de Infraestructura Propia del Sector
0121 Construcción de Infraestructura Administrativa
0122 Adquisición de Infraestructura Administrativa
0123 Mejoramiento y Mantenimiento de Infraestructura Administrativa
Adquisición y/o Producción de Equipos, Materiales Suministros y Servicios Propios del
0211
Sector
0212 Mantenimiento de Equipos, Materiales, Suministros y Servicios Propios del Sector
0221 Adquisición y/o Producción de Equipos, Materiales, Suministros y Servicios Administrativos
0222 Mantenimiento de Equipos, Materiales, Suministros y Servicios Administrativos
0310 Divulgación, Asistencia Técnica y Capacitación del Recurso Humano
0320 Protección y Bienestar Social del Recurso Humano
0410 Investigación Básica, Aplicada y Estudios
0420 Estudios de Preinversión
0430 Levantamiento de Información para Procesamiento
0440 Actualización de Información para Procesamiento
Asistencia Técnica, Divulgación y Capacitación a Funcionarios del Estado para Apoyo a la
0510
Administración del Estado
Administración, Control y Organización Institucional para Apoyo a la Administración del
0520
Estado
0530 Atención, Control y Organización Institucional para Apoyo a la Gestión del Estado
Coordinación, Administración, Promoción, y/o Seguimiento de Cooperación Técnica y/o
0540
Financiera para apoyo a la Administración del Estado
0610 Créditos
0620 Subsidios Directos
0630 Transferencias
0640 Inversiones y Aportes Financieros
0650 Capitalización
0660 Reservas
________________________________________________________________________
__________________________________________________________________
2. SUBPROGRAMAS
Comprenden las apropiaciones destinadas a divisiones de los programas, para facilitar la ejecución en un
campo específico en virtud del cual, se fijan metas parciales que se cumplen mediante acciones concretas
que realizan determinados organismos y entidades.
SUBPROGRAMAS
0100 INTERSUBSECTORIAL DEFENSA Y SEGURIDAD
0101 DEFENSA Y SEGURIDAD INTERNA
0102 DEFENSA Y SEGURIDAD EXTERNA
0103 DEFENSA CIVIL
0200 INTERSUBSECTORIAL INDUSTRIA Y COMERCIO
0201 MICROEMPRESA E INDUSTRIA ARTESANAL
0202 PEQUEÑA Y MEDIANA INDUSTRIA
0203 GRAN INDUSTRIA
0204 COMERCIO INTERNO
0205 COMERCIO EXTERNO
0206 TURISMO
0207 MINERÍA
0300 INTERSUBSECTORIAL SALUD
0301 PREVENCIÓN EN SALUD
0302 SERVICIOS GENERALES DE SALUD
0303 SERVICIOS ESPECIALIZADOS DE SALUD
0304 SERVICIOS INTEGRALES DE SALUD
0400 INTERSUBSECTORIAL COMUNICACIONES
0401 CORREO
0402 TELEFONÍA
0403 TELEGRAFÍA Y TELEX
0404 RADIO
0405 TELEVISIÓN
0406 SERVICIOS DE VALOR AGREGADO EN COMUNICACIONES
0500 INTERSUBSECTORIAL ENERGÍA
0501 GENERACIÓN ELÉCTRICA
0502 TRANSMISIÓN ELÉCTRICA
0503 SUBTRANSMISIÓN ELÉCTRICA
0504 DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA
0505 GENERACIÓN DE ENERGÍA NO CONVENCIONAL
0506 RECURSOS NATURALES ENERGÉTICOS NO RENOVABLES
0600 INTERSUBSECTORIAL TRANSPORTE
0601 RED TRONCAL NACIONAL
0602 RED SECUNDARIA
0603 CAMINOS VECINALES
________________________________________________________________________
__________________________________________________________________
SUBPROGRAMAS
0604 RED URBANA
0605 TRANSPORTE FÉRREO
0606 TRANSPORTE FLUVIAL
0607 TRANSPORTE MARÍTIMO
0608 TRANSPORTE AÉREO
0700 INTERSUBSECTORIAL EDUCACIÓN
0701 EDUCACIÓN PREESCOLAR
0702 EDUCACIÓN PRIMARIA
0703 EDUCACIÓN SECUNDARIA
0704 CAPACITACIÓN TÉCNICA NO PROFESIONAL
0705 EDUCACIÓN SUPERIOR
0706 EDUCACIÓN DE ADULTOS
0707 EDUCACIÓN ESPECIAL
0708 RECREACIÓN, EDUCACIÓN FÍSICA Y DEPORTE
0709 ARTE Y CULTURA
0800 INTERSUBSECTORIAL JUSTICIA
0801 REHABILITACIÓN DE MENORES
0802 SISTEMA PENITENCIARIO Y CARCELARIO
0803 ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA
0804 PREVENCIÓN DE LA DELINCUENCIA
0900 INTERSUBSECTORIAL MEDIO AMBIENTE
0901 CONSERVACIÓN
0902 MANEJO
0903 MITIGACIÓN
1000 INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO
1001 ATENCIÓN DE EMERGENCIAS Y DESASTRES
1002 RELACIONES EXTERIORES
1100 INTERSUBSECTORIAL AGROPECUARIO
1101 PRODUCCIÓN Y APROVECHAMIENTO AGRÍCOLA
1102 PRODUCCIÓN Y APROVECHAMIENTO PECUARIO
1103 PRODUCCIÓN Y APROVECHAMIENTO FORESTAL
1104 PESCA Y ACUICULTURA
1105 AGROINDUSTRIA
1106 COMERCIALIZACIÓN
1107 TENENCIA DE LA TIERRA
1200 INTERSUBSECTORIAL SANEAMIENTO BÁSICO
1201 ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO
1202 MANEJO Y CONTROL DE RESIDUOS SÓLIDOS Y LÍQUIDOS
1300 INTERSUBSECTORIAL TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL
1301 REGLAMENTACIÓN DEL TRABAJO
1302 BIENESTAR SOCIAL A TRABAJADORES
1303 SEGURIDAD OCUPACIONAL
1400 INTERSUBSECTORIAL VIVIENDA
________________________________________________________________________
__________________________________________________________________
SUBPROGRAMAS
1401 SOLUCIONES DE VIVIENDA RURAL
1402 SOLUCIONES DE VIVIENDA URBANA
1500 INTERSUBSECTORIAL DESARROLLO COMUNITARIO
1501 ASISTENCIA DIRECTA A LA COMUNIDAD
1502 PARTICIPACIÓN COMUNITARIA
1503 FORMAS ASOCIATIVAS Y COOPERATIVAS
1600 ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO PAGO DE RESERVAS
________________________________________________________________________

Manual Inversion Publica

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Dirección de Inversiones y Finanzas Públicas

Subdirección de Programación y Seguimiento Presupuestal del Sector Central

Director de Inversiones y Finanzas Públicas

Subdirección de Programación y Seguimiento Presupuestal del Sector Central

Subdirección de Programación y Seguimiento Presupuestal del Sector Central

1 SISTEMA PRESUPUESTAL .......................................................................................................... 4

3.2.4 Documentación necesaria para solicitar trámites de Modificaciones, Afectaciones y

ANEXO - CLASIFICACIÓN PROGRAMÁTICA .............................................................................. 31

1.1 Marco Normativo del Proceso Presupuestal Colombiano

• El gobierno formulará anualmente el Presupuesto de Rentas y la Ley de apropiaciones, durante los

COBERTURA DEL ESTATUTO ORGÁNICO DEL PRESUPUESTO

PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACION

SEGUNDO NIVEL: Fijación metas financieras

1.2 Proceso Presupuestal Colombiano

RELACIONES PLAN FINANCIERO – PLAN NACIONAL DE DESARROLLO –

COHERENCIA MACROECONOMICA PLAN NACIONAL DE

Plan Operativo Anual de

1.2.1 Nociones básicas

1.2.1.1 Plan Financiero

1.2.1.2 Plan Nacional de Desarrollo

1.2.1.2.1 Plan Nacional de Inversiones

Para llevar a cabo dichas inversiones se establece un presupuesto plurianual.

1.2.1.2.2 Plan Plurianual

1.3 Presupuesto General de la Nación

Rentas propias o ingresos corrientes,

Recursos de crédito, recursos del

FUNCIONAMIENTO SERVICIO DE LA DEUDA

2 PROGRAMACIÓN PRESUPUESTAL DE LA INVERSIÓN

2.1 Etapas del Proceso de Programación Presupuestal de la Inversión (Ver Cronograma

2.1.1 Registro de Proyectos

Inscripción de Proyectos en el Banco de Proyectos de Inversión Nacional – BPIN

Ministerios o Departamentos La DT del DNP realizan el control

Solo los proyectos registrados a 1 de enero

2.1.2 Anteproyecto de Presupuesto de Inversión

La etapa de anteproyecto de inversión, comienza cuando el Ministerio de Hacienda y Crédito

Ministerio de Hacienda y DNP presentan a

En el Plan Financiero se establece la meta de inversión

DNP: distribuye y comunica a cada Ministerio, Dpto

Asignación de Cuotas de Inversión

Proyectos Proyectos consignados

2.1.2.2 Presentación del Anteproyecto

2 CONFIS: Consejo Superior de Política Fiscal

Los anteproyectos contienen todos los proyectos de inversión identificando:

CLASIFICACIÓN DE LOS USOS

Código del Uso Nombre del Uso

SERVICIOS PERSONALES: Corresponde a los sueldos de personal de nómina y demás,

viáticos y gastos de viaje, impresos y Publicaciones, comunicaciones y transporte, seguros,

TRANSFERENCIAS: Son aquellas partidas estrictamente relacionadas con los servicios

3. Regionalización, información concerniente a la identificación de la(s) región(es) y/o departamento(s)

Paralelo a la comunicación de la cuota, el Departamento Nacional de Planeación programa los comités

2.1.3 Proyecto de Presupuesto de Inversión

2.1.4 Estudio en el Congreso del Proyecto de Presupuesto

El proyecto de PGN se presenta ante el

Comisiones Aprueban el monto definitivo del

Comisiones Aprueban el proyecto de PGN

Si el Congreso no expidiere el (1 al 20 de Octubre)

2.1.4.1 Modificaciones que se pueden presentar durante el estudio de Proyecto

• Desde la aprobación de la Ley de Presupuesto hasta la expedición del Decreto de

2.1.5 Decreto de Liquidación

Ley de Modificaciones Decreto de

Los gastos de inversión se clasifican en Programas y Subprogramas.

SUBPROGRAMA: Conjunto de proyectos de inversión destinados a facilitar la ejecución en un