UNIVERSITATEA „ LUCIAN BLAGA „ SIBIU

FACULTATEA DE DREPT „SIMION BĂRNUŢIU”

SPECIALIZAREA - DREPT - I.D. BACAU

ANUL IV - SEMESTRUL I

DISCIPLINA – DREPT INSTITUTIONAL BANCAR

TEMA - „ Banca Nationala a Romaniei”

Conf.Univ.Dr.

Cristina Onet

Student: Croitoru Ionela

2010 - 2011
 Banca Nationala a Romaniei

Temeiul legal principal de reglementare a organizarii, functionarii si atributiilor Bancii

Nationale a Romaniei este Legea nr. 312/2004, lege care reglementeaza Statutul BNR.
Legea nr. 312/2004 a fost adoptata in contextual angajamentelor asumate de Guvernul
Romaniei si de Banca Nationala a Romaniei in temeiul documentului de Pozitie de Capitalul 11
– Uniunea Economica si Monetara ca , pana cel tarziu la data de 31 decembrie 2004, sa modifice
Legea nr. 101/1998 privind statutul BNR in vedea armonizarii cu prevederile cuprinse in :
- Tratatul privind infiintarea Comunitatii Europene;
- Protocolul privind Statutul Sistemului European al Bancii Centrale si al Bancii Centrale
Europene, precum si
- Cu prevederile celorlalte reglementari comunitare privind activitatea bancilor centrale din
statele member ale Uniunii Europene.
In contextual negocierilor pentru aderarea Romaniei la Uniunea Europeana, transpunerea
acquis-lui comunitar privind politica monetara si a cursului de schimb a implicat alinierea
Statului Bancii Nationale a Romaniei la respectivele prevederi. La momentul elaborarii
proiectului Legii nr. 312//2004 s-a urmarit si respectarea angajamentelor asumate prin
documentele de negociere la alte capitol aferente domeniului bancar (cum ar fi , cu titlu de
exemplu, acquis-ul comunitar afferent sistemelor de plati), precum si armonizarea cu alte
reglementari nationale in materie bancara (cum ar fi Legea bancara si Codul fiscal in vigoare la
acea data).
Proiectul legii nr. 312/2004 a fost elaborat de un grup comun de lucru alcatuit din
reprezentanti ai Ministerului Finantelor Publice si Bancii Nationale a Romaniei si a fost transmis
spre analiza Comisiei Europene si Bancii Centrale Europene. Observatiile si recomandarile celor
doua institutii europene au fost avute in vedere la elaborarea formei finale a proiectului adoptat
in final drept Legea nr. 312/2004 care, intre altele, avea sa abroge legea din 1998 privind statutul
BNR. Gf
Principalele modificari si completari adues de noua lege privind Statutul BNR, astfel cum au
fost subliniate si in expunerea de motive prezentata la adoptarea actului normative, au avut in
vedere:
a) Statuarea unicitatii obiectivului fundamental si intarirea independentei functionale a
bancii central, prin:
- Definirea clara a obiectivului fundamental al Bancii Nationale a Romaniei ca fiind
asigurarea si mentinerea stabilitatii preturilor;
- Stipularea faptului ca sprijinirea de catre BNR a politicii economice generale a statului se
face fara prejudicierea obiectivului sau fundamental;
- Stipularea urmaririi mentinerii rezervelor international la un nivel adecvat tranzactiilor
externe ale Romaniei ca atributie eclusiva a Bancii Nationale a Romaniei.
b) Consolidarea independentei institutionale a bancii central, atat prin definirea statului
Bancii Nationale a Romaniei ca institutie publica independent, cat si prin mentionarea
independentei sale fata de autoritatile publice sau fata de orice alta institutie sau autoritate
in indeplinirea atributiilor ce ii revin prin statut.
c) Asigurarea independentei bancii central, prin urmatoarele prevederi:
 - Aplicarea mandatului de 6 ani pentru toti membrii Consiliului de Administratie al BNR,
inclusive pentru cei numiti in locurile ramase vacante ca urmare a descompletarii
Consiliului de Administratie;
- Stipularea posibilitatii revocarii din functie a unui membru al Consiliului de
Administratie doar daca acesta inceteaza sa indeplineasca conditiile necesare pentru
exercitarea atributiilor sale sau daca se face vinovat de abateri grave;
- Introducerea posibilitatii atacarii in justitie a hotararii de revocare din functie a membrilor
Consiliului de Administratie al Bancii Nationale a Romaniei;
- Extinderea prevederilor legate de conflictul de interese asupra tuturor membrilor
Consiliului de Administratie si ai conducerii executive a BNR, precum si trimiterea la
regimul incompatibilitatilor si conflictelor de interese prevazute de lege;
- Extinderea obligatiilor de confidentialitate ale membrilor Consiliului de Administratie si
ale angajatilor BNR si dupa incetarea activitatii lor in cadrul bancii.
d) Interzicerea oricarei posibilitati de finantare directa de catre banca central a institutiilor
publice si eliminarea accesului privilegiat al institutiilor publice la resursele institutiilor
financiare, prin:
- Interzicerea achizitionarii de pe piata primara de catre Banca Nationala a Romaniei a
creantelor asupra statului, autoritatilor publice central si locale, regiilor autonome,
societatilor nationale, companiilor nationale si altor societati cu capital majoritar de stat;
- Interzicerea creditarii pe descoperit de cont sau al oricarui tip de creditare de catre Banca
Nationala a Romaniei a statului, autoritatilor publice central si locale, regiilor autonome,
societatilor nationale, companiilor nationale si a altor societati cu capital majoritar de
stat;
- Eliminarea posibilitatii acordarii de imprumut de catre BNR, pe baza de conventii
incheiate cu Ministerul Finantelor Publice, pentru acoperirea decalajului temporar dintre
incasarile si platile din contul current general al trezoreriei statului;
- Limitarea la piata secundara a cumpararilor, vanzarilor si efectuarii altor tranzactii avand
ca obiect bonurile de tezaur si obligatiunile;
- Eliminarea oricarei referiri la posibilitatea utilizarii transferurilor de titluri de stat in
cadrul sistemului de acoperire a pierderilor din bilant.
Legea nr. 312/2004 cuprinde si anumite prevederi tranzitorii1 pentru intervalul de timp
cuprins intre momentul aderarii si momentul adoptarii monedei euro si prevederi care intra in
vigoare ulterior aderarii la Eurosistem.
In ceea ce priveste natura juridica, Banca Nationala a Romaniei este reglementata drept
banca central a Romaniei, institutie publica independent care beneficiaza de personalitate
1
Prevederile care intra in vigoare incepand cu data aderarii Romaniei la Uniunea Europeana se refera la :
- Conditiile de realizare a schimburilor de informative dintre BNR si diverse entitati;
- Extinderea interdictiei de a efectua operatiuni pe piata monetara primara si, respective, a interdictiei de a
efectua operatiuini de creditare pe descoperit de cont sau orice alt tip de creditare asupra organismelor
guvernate de legea publica si asupra companiilor publice din statele member ale Uniunii Europene;
- Participarea BNR la aranjamentele de compensare, depozitare, decontare si plata sau alte contracte avand
acest scop, incheiate cu un anumit tip de institutii.
Prevederile care intra in vigoare incepand cu data aderarii Romaniei la Eurosistem au in vedere:
- Participarea BNR la organizatii international cu character financiar, bancar, monetar sau de plati;
- Extinderea sferei de cuprindere a activelor eligibile pentru garantarea creditelor acordate de Banca
Nationala a Romaniei;
- Regimul conflictelor de interese aplicabil membrilor Consiliului de Administratie al BNR implicate in
exercitarea atributiilor legate de Sistemul European al Bancilor Centrale.
 juridical. Sediul central a fost stability in Municipiul Bucuresti, la nivelul anului 2007 fiind
operabile si 19 sedii secundare, atat in Municipiul Bucuresti, cat si in alte localitati din tara2.
In concordant cu prevederile aplicabile Bancii Centrale Europene si bancilor si bancilor
central contemporane in general, Legea nr. 312/2004 privind statutul Bancii Nationale a
Romaniei a determinat inca din primele articole atributiile principale si obiectivul
fundamental.
Obiectivul fundamental declaral al Bancii Nationale a Romaniei este asigurarea si mentinerea
stabilitatii preturilor. In plus, Banca Nationala a Romaniei are rolul de a sprijini politica
economica generala a Statului Roman, fara prejudicierea indeplinirii obiectivului sau
fundamental.
In art. 2 din statutul BNR sunt reglementate principalele atributii ale Bancii Nationale a
Romaniei, respectiv:
- Elaborarea si aplicarea politicii monetare si a politicii de curs de schimb;
- Autorizarea, reglementarea si supravegherea prudentiala a institutiilor de credit,
promovarea si monitorizarea bunei functionary a sistemelor de plati pentru asigurarea
stabilitatii financiare;
- Emiterea bancnotelor si a monedelor ca mijloace legale de plat ape teritoriul Romaniei;
- Stabilirea regimului valutar si supravegherea respectarii acestuia;
- Administrarea rezervelor international ale Romaniei.
Din modul de reglementare si continutul de ansamblu al legii nr. 312/2004 se observa faptul
ca legislatia aplicabila BNR ii confera acesteia o multitudine de atributii, intre care unele sunt
considerate atributii “principale”.
Pentru exemplificarea altor atributii care nu se incadreaza in categoria atributiilor principale
putem avea in vedere dispozitiile art. 3 alin (4), care reglementeaza faptul ca pentru
necesitatile proprii, Banca Nationala a Romaniei elaboreaza studii si analize privind moneda,
cursul de schimb, creditul si operatiunile sistemelor de plati si ale institutiilor de credit sau
prevederile art. 3 alin (2) referitor la avizul obligatoriu al BNR in legatura cu orice proiect de
act normative al autoritatilor publice central, care priveste domeniile in care Banca Nationala
a Romaniei are atributii.

2
www.bnr.ro – reteaua teritoriala a BNR.