Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Lucru individual
CHIŞINĂU-2018
1
CUPRINS
Introducere
Bibliografie
2
INTRODUCERE
3
Pe parcursul ultimilor ani traficul de fiinţe umane, fiind un fenomen nou, a devenit
pentru Republica Moldova o problemă naţională, un fenomen alarmant care, pe zi ce trece i-a
proporţii tot mai mari.
Republica Moldova se află printre primele locuri în Europa în ce priveşte numărul de
persoane traficate, ca raportare la numărul total al populţiei, în consecinţă această problemă
reprezintă una din cele mai strigente şi mai actuale.
Moldovenii sunt acum bine informaţi în ceea ce priveşte riscurile plecării
în străinătate,
dar sunt gata de orice pentru a scăpa de situaţia grea din ţara lor astfel continuînd să cadă în
capcanele traficanţilor.
Traficul de ființe umane reprezintă o activitate criminală care se soldează cu urmări
dezastruoase nu numai pentru victime ci şi pentru întreaga societate. Prin urmare, necesitatea
studierii şi criminalizării traficului de ființe umane, este dictată de amploarea pe care a
înregistrat-o acest fenomen în ultimii ani în Republica Moldova, cunoscând profunde
conotații de ordin social dar și economic, ameninţând încălcarea drepturilor fundamentale ale
omului şi punând în pericol chiar securitatea demografică a ţării.
Drept urmare, autoritățile publice au început să manifeste mai multă receptivitate față
de aceste inițiative fiind ulterior întreprinse o serie de măsuri de ordin legislativ orientate spre
îmbunătăţirea cadrului juridic dar şi celui instituţional de prevenire şi combatere a
fenomenului traficului de fiinţe umane, dintre care menţionăm operarea de modificări în
Codul penal şi adoptarea Hotărîrii Guvernului cu privire la aprobarea componenţei nominale a
Comitetului naţional pentru combaterea traficului de fiinţe umane şi a Planului naţional de
acţiuni pentru combaterea traficului de fiinţe umane, nr.1219 din 09.11.2001. Astfel, la
30.07.2001, în Codul penal a fost inclus art. 113/2 „Traficul ilicit de fiinţe umane”, ceea ce a
însemnat o altă etapă în reglementarea juridico-penală a relaţiilor sociale în vederea
interzicerii comerţului cu fiinţe umane şi reprimarea ulterioară a unor eventuale acțiuni de
acest tip.
Însă, adoptarea la 18.04.2002 a actualului Cod penal al Republicii Moldova , pus în
aplicare la 12.06.2003, a instituit o nouă abordare juridico-penală, la nivel naţional, a
fenomenului în cauză, în conformitate cu standardele internaţionale în materie, traficul de
fiinţe umane fiind interzis prin două norme separate: art. 165 „Traficul de fiinţe umane şi art.
206 „Traficul de copii”.
4
Incriminarea acestei fapte este efectul direct al angajamentului asumat de Republica
Moldova pe plan internaţional de a preveni şi combate traficul de persoane pe toate căile,
inclusiv prin intermediul mijloacelor juridico-penale. Analiza fenomenului traficului de
persoane este de o importanţă deosebită nu numai pentru Republica Moldova, dar şi pentru
alte ţări. Astfel, Guvernul Republicii Moldova are obligația de a asigura tuturor persoanelor
protecţia necesară în conformitate cu angajamentele sale pe plan naţional şi internaţional.
Cu toate că la ora actuală traficul de ființe umane este conştientizat de către opinia
publică, societatea percepe în continuare superficial fenomenul, esenţa lui nefiind totalmente
înţeleasă.
În acest sens un rol determinant le revine organizaţiilor internaţionale guvernamentale
şi neguvernamentale în domeniul protecţiei drepturilor omului şi prevenirii traficului de fiinţe
umane, precum şi societății civile din Republica Moldova care continuă campania de
sensibilizare a autorităţilor dar în același timp şi a opiniei publice asupra proporţiilor şi
consecinţelor acestui fenomen macabru, solicitînd cu insistenţă autorităților statale
intensificarea activităţii de prevenire şi combatere a traficului de ființe umane.
Fenomenul traficului de fiinţe umane, care cuprinde traficul de femei, dar în același
timp şi pe cel de copii, a ajuns să se plaseze în ultimul timp, în topul mai multor statistici atât
naţionale cît şi internaţionale, fapt care prejudiciază din imaginea Republicii Moldova, ca stat
independent, democratic şi suveran.
Traficul de persoane a afectat întreaga comunitate internaţională, devenind una dintre
cele mai complexe probleme, a cărei soluţionare necesită o abordare multidisciplinară şi
consolidarea eforturilor la nivel internaţional ale tuturor „actorilor”: organe de drept şi
judiciare, societate civilă, instituții statale, organizaţii internaţionale .
Însemnătatea sporită a apărării penale a libertăţii şi demnităţii persoanei,
activizarea eforturilor colectivităţii mondiale în vederea contracarării faptelor
îndreptate împotriva acestor valori sociale, creşterea rolului legii penale în procesul de
prevenire şi combatere a infracţiunilor privind traficul de ființe umane, precum şi
gradul insuficient de investigare a problemei ştiinţifice corespunzătoare în Republica
Moldova, toate acestea au condiţionat necesitatea unei analize a cauzelor ce determină
apariția și evoluția fenomenului traficului de ființe umane cît și a reglementărilor naţionale şi
internaţionale existente, stabilind de asemenea rolul societății civile, instituțiilor naționale și
internaționale în ceea ce privește prevenirea și combaterea traficului de ființe umane, o
analiză susţinută de recomandarea unor soluţii de perfecţionare a reglementărilor în
5
materie din legislaţia Republicii Moldova.
6
aspectele criminologico-juridice ale traficului de ființe umane nu sunt analizate atît de
detaliat. Deşi această temă a mai fost abordată considerăm că este binevenită şi necesară o
analiză detaliată a traficului de ființe umane.
Această lucrare presupune o analiză a aspectelor criminologice ale traficului de ființe
umane, a materialelor acumulate în cadrul altor lucrări , monografii cu referinţă la traficul de
fiinţe umane în Republica Moldova, a rapoartelor statistice şi analitice ale autorităţilor,
instituțiilor naţionale şi internaţionale care au competenţe în domeniu, precum şi ale
organizaţiilor non-guvernamentale. De asemenea, prin această lucrare s-a încercat a stabili
contextul în care a apărut fenomenul traficului de fiinţe umane în Republica Moldova,
estimarea nivelului şi tendinţele traficului de fiinţe umane în Republica Moldova şi,
tangenţial, la nivel global , analiza cauzelor de apariție a acestui fenomen cît și a metodelor
de prevenire dar și de combatere acestuia, cît și analiza mecanismului şi aspectelor
victimologice ale traficului de ființe umane.
Nu trebuie neglijată nici recepţionarea experienţei legislative pozitive a altor state.
Aplicarea metodei comparative la studierea reglementărilor referitoare la traficul de ființe
umane: 1) evaluarea întregului potenţial al legislaţiei naţionale în materie; 2) punerea în
aplicare a celor mai bune realizări legislative din întreaga lume în ceea ce privește traficul de
ființe umane; 3) identificarea unor noi tendințe în dezvoltarea reglementărilor referitoare la
traficul de ființe umane.
Metoda istorica
A. Metoda logica
Intr-un sens restrans, logica juridica priveste logica normelor, iar intr-un
sens larg, are in vedere elementele constructive de argumentare juridica. In
primul rand, aplicarea logicii formale in aprecierile privind fenomenele juridice
se circumscrie logicii deontice, ca logica a obligatiei si a normelor. In
10
preocuparile de logica juridica, se opereaza diferentieri intre propozitiile care
exprima reguli si cele care le explica si comenteaza[6]. Juristului - omului de
stiinta si practicianului – ii este necesar si util intregul aparat al logicii.
11
BIBLIOGRAFIE
Acte normative
1. Codul penal al Republicii Moldova nr. 985-XV din 18.04.2002, Monitorul Oficial al
Republicii Moldova, nr. 128-129/1012 din 13.09.2002.
2. Declaraţia ONU privind principiile fundamentale referitoare la administrarea justiţiei pentru
victimele infracţiunilor şi ale abuzului de putere, adoptată de Adunarea Generală ONU prin
Rezoluţia 40/34 din 20 noiembrie 1985.
3. Protocolul pentru prevenirea, suprimarea și pedepsirea traficului de persoane, în special al
femeilor şi copiilor, adiţional Convenţiei ONU împotriva criminalităţii transnaţionale
organizate (Protocolul de la Palermo, 2000) adoptată la New York la 15 noiembrie 2000,
Ratificat prin Legea nr.17-XV din 17.02.2005, Publicat în Tratate internaţionale. Ediţie
oficială. Vol.35. – Chișinău, 2006.
4. Legea Nr. 241-XVI din 20.10.2005 privind prevenirea şi combaterea traficului de fiinţe
umane, publicat la 09.12.2005 în Monitorul Oficial Nr. 164-167.
Jurisprudenţă
5. HOTĂRÎRE Nr. 484 din 26.06.2014 cu privire la aprobarea Planului naţional de prevenire şi
combatere a traficului de fiinţe umane pentru anii 2014 – 2016.
6. Hotărirea Parlamentului privind aprobarea Strategiei Sistemului Naţional de Referire pentru
protecţia şi asistenţa victimelor şi potenţialelor victime ale traficului de fiinţe umane şi a
Planului de acţiuni privind implementarea Strategiei Sistemului Naţional de Referire pentru
protecţia şi asistenţa victimelor şi potenţialelor victime ale traficului de fiinţe umane pe anii
2009-2011 nr. 257-XVI din 05.12.2008, Publicat la 10.02.2009 în Monitorul Oficial Nr. 27-
29.
7. Hotărîrea Plenului Curţii Supreme de Justiţie a Republicii Moldova cu privire la practica
aplicării legislaţiei în cauzele despre traficul de fiinţe umane şi traficul de copii, nr. 37 din
22.11.2004, Buletinul Curţii Supreme de Justiţie a Republicii Moldova, nr. 8, 2005.
Surse teoretice
8. Alexandrescu Gabriela, Păunescu Georgeta, Munteanu Daniela, Nicolâescu Daniela,
Niţulescu Iulia, Şerban Diana, Matei Petre, Barbu Bogdan, Dumitrescu Mircea, Nicolaescu
12
Victor. Ghid de bune practici pentru asistarea copiilor victime ale traficului în scopul
exploatării sexuale, publicată de Organizaţia Salvaţi Copiii România în cadrul Proiectului
„Save the children Child Trafficking Regional Response for South East Europe, Bucureşti,
Martie 2004.
9. Bârsan C., Convenția europeană a drepturilor omului. Comentariu pe articole, vol. I, Drepturi
și libertăți, ed. All Beck, București, 2007.
10. Blanda, P., Traficul de femei şi copii, Ed. Pildner&Pildner, Târgovişte, 2003.
11. Brezeanu O., Prevenirea criminalităţii la început de mileniu, Bucureşti, 2001.
12. Chiriţa Valentin, art.şt:,, Măsuri special-criminologice de prevenire a traficului de femei’’.
13. Ciobanu I., Criminologie, vol. III., Ed. ,Cartdidact’’, Chişinău, 2006.
14. Cochinţu Ioniţa, Tutunaru Laura, Stoicu Narcisa Mihaela, Valea Daniela Cristina., art. șt .
,,Cooperarea internațională privind traficul de persoane’’.
15. Costache Jana, Catana Tatiana, Chiriță Oleg - Traficul de copii în scopul exploatarii sexuale
in Republica Moldova, Centrul pentru Prevenirea Traficului de Femei, Chișinău, 2003.
16. Cristina Iliev, art.șt.,,Traficul de ființe umane și asistența victimelor’’, Probleme actuale
privind combaterea traficului de femei (Materialele conferinței științifico-practice
internaționale, 2-3 iunie 2011), Chișinău.
17. Doru Ciocanu, „Traficul de fiinţe umane reflectat în presa din Moldova”, în Ghidul
jurnaliştilor care scriu despre traficul de fiinţe umane, Centrul Internaţional de Jurnalism.
18. Криминология. Под редакцией Орехова В.В. Санкт-Петербург, 1992.
19. Larii Iu., Criminologie, vol. I ; Ministerul Afacerilor Interne, Academia „Ştefan cel Mare”,
Chişinău, 2004.
20. Mateuţ Gheorghiță, Ştefăroiu Nicoleta, Petrescu Violeta E., Prună Raluca A., Târniceriu Radu
, Luca Sofica, Gafa Georgeta L, Dublea Aurel, Iovu Daniel, Onu Elena, Luca Cătălina,
Traficul de fiinţe umane. Infractor. Victimă. Infracţiune, Asociaţia Alternativei Sociale, Iaşi
2005.
21. Martîniuc Irina, art.șt. „Rolul ONG în prevenirea traficului de femei în Republica Moldova”
în Traficul de femei: fenomen şi crimă, Probleme actuale privind combaterea traficului de
femei (Materialele conferinței științifico-practice internaționale, 2-3 iunie 2011), Chișinău,
2011.
22. Mămăligă I., „Instrumentele juridice internaţionale-mijloc de combatere a traficului cu fiinţe
umane”, în Legea şi viaţa, nr.11, 2005.
13
23. Spânu Mariana, Introducere în asistenţa socială a familiei şi protecţia copilului, Ed. Tehnică,
Chişinău, 1998.
24. Toader, Drept penal, partea specială, Ed. All Back, Bucureşti 2002.
25. Tomozei TudorTraficul de femei : fenonen şi crimă, Chişinău 2001.
26. Ungureanu Georgeta, Cudriţescu Gianina, Lixandru Cristina, Voicu Camelia, Femeia
contemporană – între deziderat şi realitate, Editura Pro Universitaria, Bucureşti, 2004.
27. Valeriu Bujor .„О сущности преступности”, Editura „Lyceum”, Chişinău, 1988; Octavian
Bejan şi Valeriu Bujor, Interes şi crimă, Chişinău, 2004; Valeriu Bujor, Esenţa fenomenului
crimă (criminalitate), Legea şi viaţa, nr.10/1994.
28. Vidaicu Mihaela., Dolea Igor. Combaterea traficului de fiinţe umane (drept material şi drept
procesual). Chişinău, Ed., „Nova Imprim” SRL, 2009.
29. Viorelia Rusu, Ana Revenco, Daniella Misail-Nichitin, Asistenţa socială victimelor traficului
de persoane, în special femei, Îndrumar practic pentru asistenţi sociali și psihologi, Centrul
Internaţional pentru Protecţia și Promovarea Drepturilor Femeii “La Strada”, Ediţia a II-
a,Chișinău 2005.
30. Alianţa globală împotriva traficului de femei (GAATW); Standarde de drepturi fundamentale
pentru tratarea persoanele traficate; ianuarie 1999.
31. Centrul de Prevenire a Traficului de Femei, Raport de activitate (iunie 2006 – decembrie
2008), Chişinău, 2008.
32. Organizaţia de Femei din Moldova „Iniţiativa Civică”,Traficul de femei: fenomen şi crimă,
Chişinău 2007.
33. Raportul național„Monitorizarea situației în domeniu traficului de ființe umane - analiza stării
şi dinamicii infracționale pentru anul 2015”, Centrul pentru combaterea traficului de
persoane , Chișinău 2016.
34. Raportul național„ Asupra politicii de prevenire și combatere a traficului de ființe umane
pentru anul 2015”, Centrul pentru combaterea traficului de persoane , Chișinău 2016.
35. Raportul naţional cu privire la implementarea Planului național de prevenire și combatere a
traficului de ființe umane pentru perioada anilor 2014-2016 și realizările în domeniu pentru
anul 2016, Comitetul Naţional pentru Combaterea Traficului de Fiinţe Umane.
36. Raport de activitate (iunie 2006 – decembrie 2008), Centrul de Prevenire a Traficului de
Femei, Chişinău, 2008.
37. Raportul Centrului pentru prevenirea traficului de femei, Traficul de copii în scopul
exploatării sexual, 2003.
14
38. UNICEF, Ghid de prevenire a traficului de fiinţe umane, 2004.
39. Salvaţi Copiii, Raport privind traficul de copii, România, martie 2004.
40. Traficul de copii în scopul exploatării sexuale. Raportul Centrului pentru prevenirea traficului
de femei, 2003.
41. Traficul de persoane: Cifre, Tendinţe, Oameni, perioada 2001-2003, Organizaţia
Internaţională pentru Migraţie.
42. Tratate internaţionale. Ediţie oficială. Vol.35. Chișinău, 2006.
Resurse internet
43. Les médias comme instrument de lutte contre la criminaliteé organisée,
www.ec.europa.eu/anti_fraud/ olafoafcn/laudati_fr.2010.
44. www.cathaesisline.ro/fundatia-catharsis/files/TRAFICUL 2009, Problema traficului de
persoane.
45. www.lastrada.md/TF/sondaj
46. www.migraţie.md
47. www.mai.gov.md.
48. antitrafic.gov.md
49. www.antitrafic.ro/materiale-informative/profilul-recrutorului --a93.html
50. www. Osce.org/ moldova Traficul de fiinţe umane. Ambasadorul William Hill, Şeful Misiunii
OSCE în Moldova, Chişinău, 17 noembrie 2003.
51. Petrescu Claudia, Traficul de femei–o problemă a societăţii moderne, www.revistacalitatea
vieţii.ro/2005/cv-3-4-05/4.pdf.
52. www.winrock.org.
53. violențadomestica.adevarul.ro/victimele-traficului-de-persoane-sunt-deja-victime-ale-unui-
mediu-in-care-exista-violența-domestica.
54. www.contabilsef.md, Moldova va fi afectată de criza economică mondială, prognozează
experţii.
15