FONDS AFRICAIN DE DEVELOPPEMENT

REF. NO : SEN/PAAL/2000/01
ORIGINAL : FRANCAIS

RAPPORT D'EVALUATION

PROJET D’APPUI A l’ELEVAGE – PHASE II

REPUBLIQUE DU SENEGAL

NB : Ce document contient des addenda ou des errata en annexe.

DEPARTEMENT PAR PAYS OCDW

REGION OUEST Mars 2000
 TABLE DES MATIERES

PAGES

RESUME ANALYTIQUE......................................................................................................(i) – (ii)

1. Origine et historique du projet............................................................................................1

2. Le secteur agricole ..............................................................................................................2

2.1. Caractéristiques principales..................................................................................2
2.2. Politique du secteur agricole ................................................................................2
2.3. Régime foncier .....................................................................................................3
2.4. Contraintes et perspectives ...................................................................................3
2.5 Projets similaires...................................................................................................3

3. Le sous-secteur de l’élevage...............................................................................................4
3.1. Caractéristiques principales..................................................................................4
3.2. Institutions du sous-secteur de l’élevage..............................................................4
3.3. Commercialisation et prix ....................................................................................5
3.4. Crédit ....................................................................................................................6
3.5. Contraintes, perspectives et opportunités.............................................................8
3.6. Politique du sous-secteur de l’élevage .................................................................8
3.7 Expérience de la première phase de PAPEL.........................................................9
3.8 Intervention des autres bailleurs de fonds dans le sous-secteur élevage ..............10

4. Le projet ..............................................................................................................................10
4.1. Conception et bien fondé du projet ......................................................................10
4.2. Zone du projet et bénéficiaires du projet..............................................................11
4.3. Contexte stratégique .............................................................................................14
4.4. Objectifs du projet ................................................................................................14
4.5. Description du projet ............................................................................................14
4.6. Production, marché et prix ...................................................................................19
4.7. Impact sur l’environnement..................................................................................20
4.8. Coût du projet .......................................................................................................20
4.9. Sources de financement et calendrier des dépenses.............................................22

5. Exécution du projet.............................................................................................................23
5.1. Organe d’exécution...............................................................................................23
5.2. Dispositions institutionnelles................................................................................25
5.3. Calendrier d’exécution et de supervision .............................................................25
5.4. Dispositions relatives à l’acquisition des biens et services..................................26
5.5. Dispositions relatives aux décaissements.............................................................27
5.6. Suivi-évaluation....................................................................................................28
5.7. Rapports financiers et rapports d’audit ...............................................................28
5.8. Coordination avec les autres bailleurs de fonds...................................................28
6. Durabilité et risques du projet.............................................................................................29
6.1. Charges récurrentes .............................................................................................29
6.2. Durabilité du projet...............................................................................................29
6.3. Principaux risques et mesures d’atténuation .......................................................30

7. Avantages du projet ............................................................................................................30

7.1. Analyse financière ................................................................................................30
7.2. Analyse économique ............................................................................................31
7.3. Analyse d’impact social .......................................................................................31
7.4. Analyse de sensibilité ...........................................................................................32

8. Conclusions et recommandations .......................................................................................32

8.1. Conclusions...........................................................................................................32
8.2. Recommandations et conditions d’approbation du prêt.......................................32

Le présent rapport a été rédigé à la suite d’une mission effectuée au Sénégal du 25 octobre au 08
novembre 1999 par Messieurs M. DIKOMBE, Agro-économiste, OCDW.4, Chef de mission et B.
BOEDTS, Ingénieur agronome, OCDW.4, un consultant expert en élevage, un consultant analyste
financier et une consultante socio-économiste. Pour tout renseignement, s’adresser à M. O. AW, Chef
de Division, OCDW.4 (poste 4110).
 FONDS AFRICAIN DE DEVELOPPEMENT
01 B.P. 1387 ABIDJAN 01
Tél. : (+ 225) 20 20 44 44

FICHE DE PROJET
Date : Décembre 1999

Les renseignements ci-dessous ont pour but de fournir quelques indications générales à tous les
fournisseurs, entrepreneurs, consultants et autres personnes intéressées par la fourniture des biens et
services au titre des projets approuvés par les Conseils d'administration du Groupe de la Banque. De plus
amples renseignements peuvent être obtenus auprès de l'organe d'exécution de l'Emprunteur.

1. PAYS : SÉNÉGAL

2. TITRE DU PROJET : Projet d’appui à l’élevage

Phase II

3. LIEU D'IMPLANTATION : Régions de LOUGA, KAOLACK et SAINT-

LOUIS

4. EMPRUNTEUR : République du Sénégal

5. ORGANE D'EXECUTION : Cellule de gestion du projet au sein de la Direction de

l’élevage du Ministère de l’élevage
Tél : (221) 821 91 25 ; Fax ( 221) 821 91 22
37 avenue Pasteur, BP 67 Dakar.

6. DESCRIPTION DU PROJET

Les principales composantes du projet sont :

A. développement des systèmes de production ;
B. aménagement et gestion des ressources naturelles ;
C. restructuration et renforcement des organisations des éleveurs et agro-éleveurs (OEA) ;
D. développement du crédit ;
E. gestion du projet.

7. ACQUISITION DES BIENS ET SERVICES :

Les biens, travaux et services financés par le FAD seront acquis de la manière suivante :

i) le recrutement des consultants, des bureaux et des ONG chargés du recrutement du

personnel du projet, des évaluations à mi-parcours, de l'évaluation finale, de l’animation et
sensibilisation, de la restructuration des organisations de producteurs, de la formation et de
l'audit comptable des comptes du projet, se fera par appel d'offres sur la base d'une liste
restreinte ;

ii) le marché de fourniture des pompes des moteurs et accessoires fera l'objet d'un appel
d'offres international restreint ;

iii) l'acquisition des travaux de génie civil relatifs à la construction des bâtiments se fera suivant
les procédures d'appel d'offres national ;

iv) l’acquisition des travaux de génie civil relatif à l’hydraulique pastorale se fera suivant les
procédures d’appel d’offres international ;
 v) les marchés de fourniture de matériel roulant, équipement, mobilier et divers autres
matériels feront l'objet de consultations des fournisseurs à l'échelon national.;

vi) le petit matériel et les fournitures prévus dans le cadre du fonctionnement de la cellule de
gestion du projet dont le montant par marché ne dépasse pas 20 000 UC feront l’objet de
consultations des fournisseurs à l’échelon national ;

vii) s’agissant du fonds de crédit, les biens, les services et les travaux seront acquis
conformément à des pratiques commerciales bien établies et jugées acceptables par la
Banque ;

viii) les études d’exécution, les études sur la tarification de l'eau et la maintenance des points
d'eau, le contrôle et la surveillance des travaux de l’hydraulique pastorale seront réalisés par
la Direction de l’hydraulique ;

ix) les travaux relatifs à l’aménagement pastoral seront exécutés par la Direction des eaux et
forêts.

8. COUT TOTAL : 11,83 millions d'UC.

- Devises : 4,92 millions d'UC.
- Monnaie locale : 6,91 millions d'UC.

9. PRET FAD : 10,00 millions d'UC.

10. AUTRES SOURCES DE FINANCEMENT

- Gouvernement : 1,83 million d'UC.

11. DATE D'APPROBATION : Avril 2000

12. DATE PROBABLE DE DEMARRAGE

DU PROJET ET DUREE : Juillet 2000, 6 ans.

13. SERVICES DE CONSULTANTS

REQUIS : Assistance technique pour l’animation et services de
formation, gestion comptable et financier, audit.
 (i)

RESUME ANALYTIQUE

1. HISTORIQUE DU PROJET

Le projet d'appui à l'élevage phase II fait suite au projet d'appui l'élevage financé en 1987 par le
FAD et exécuté d'août 1992 à juin 1999. Dans l'ensemble, les actions prévues ont été réalisées. Devant la
nécessité de résorber et de réduire la pauvreté, les autorités ont exprimé la volonté de poursuivre les actions
du projet et envisagé la seconde phase. Le présent projet fait suite à la requête du Gouvernement. En
réponse à la requête du Gouvernement et à la demande de la Banque deux missions du centre
d'investissement de la FAO se sont rendues au Sénégal respectivement en mars et en juin 1999 afin de
préparer le rapport de préparation du projet. Une mission y a été envoyée par la Banque en octobre –
novembre 1999 pour évaluer le projet.

2. PRET DU GROUPE DE LA BANQUE

Le prêt FAD d'un montant de 10,00 millions d'UC sera utilisé pour financer 100 % des coûts en
devises et une partie des dépenses en monnaie locale représentant 42,94 % du coût total du projet.

3. OBJECTIFS DU PROJET

L’objectif sectoriel du projet est de renforcer la sécurité alimentaire et de contribuer à la réduction

de la pauvreté. Les objectifs spécifiques du projet vivent à : i) augmenter la production de la viande et du
lait et ii) accroître les revenus des populations de la zone du projet.

4. REALISATIONS DU PROJET

Les principales réalisations attendues du projet sont les suivantes : i) création d’un centre
d’amélioration génétique ; ii) amélioration des conditions d’élevage (santé, alimentation, habitat) ; iii)
mise en place d’un dispositif d’encadrement polyvalent et d’un réseau de recherche-développement ; iv)
aménagement, réhabilitation et renforcement des points d’eau ; v) lutte contre les feux de brousse par la
création de 1.500 km de pare-feu ; vi) gestion des parcours ; vii) conduite des troupeaux ; viii)
restauration des sols ; ix) reboisement de 1.500 ha ; x) lutte contre la pollution des eaux ; xi)
réensemencement de certaines espèces herbacées et ligneuses ; xii) mise en place d’une équipe
pluridisciplinaire pour la démarche participative, l’animation et la restructuration des organisations
paysannes ; xiii) création de comités de base villageois et inter-villageois ; xiv) création de 5 centres de
prestations de services ; xv) renforcement de la capacité de gestion des organisations paysannes ; xvi)
appui aux activités collectives ; xvii) transformation du lait par la création de laiterie privée ; xviii)
construction de 10 centres de collecte du lait ; xix) création de points de vente et de 20 magasins de
stockage ; xx) distribution à crédit des doses de semences de zébus importés et des doses de semences
Mombéliard et Holstein, de géniteurs, des caprins et des géniteurs ovins ; xxi) construction des parcs de
nuit bovins, de bergeries, de chevreries avec parc de nuit, de fénils, des étables, de parcs de
vaccination ; xxii) installation de vétérinaires privés, des auxiliaires d’élevage, des auxiliaires en
environnement et d’inséminateurs privés.

5. COUTS DU PROJET

Le coût total du projet est estimé à 10.529,53 millions de FCFA, soit 11,83 millions d'UC hors
taxes et hors douanes. Ce coût se répartit en 4377,12 millions de FCFA, soit 4,92 millions d'UC en
devises et 6.152,41 millions de FCFA, soit 6,91millions d'UC en monnaie locale.
 (ii)

6. SOURCES DE FINANCEMENT

Le prêt sera financé par le FAD et le Gouvernement. Le FAD couvrira 84,53% du coût total du
projet soit 10.00 millions d’UC, soit donc 100 % des dépenses en devises. Le coût en monnaie locale
supporté par le FAD représente 42,94% du coût total du projet. L’intervention du FAD servira à
financer la totalité de coûts des équipements, services et fonctionnement. Elle permettra également de
financer une partie des coûts de travaux, crédit, formation et personnel. La contribution du
Gouvernement s’élève à 1,83 million d’UC soit 15,47% du coût total du projet. Elle servira à financer
une partie des dépenses en monnaie locale se rapportant aux travaux, fonds de garantie et personnel.

7. EXECUTION DU PROJET

L'agence d'exécution du projet sera la Cellule de gestion du projet. Celle-ci sera placée sous la
tutelle de la Direction de l’élevage du Ministère de l’élevage et basée à Dakar dans les installations mises
en place dans le cadre du projet d’appui à l’élevage Phase I. Cette cellule sera dirigée par un coordonnateur
secondé par 9 cadres nationaux. Le coordonnateur sera chargé de l'administration et de la gestion du projet.
Plus spécifiquement, il assurera la coordination, le contrôle et le suivi de l'ensemble des activités du projet.
Il fera appel à des organismes spécialisés pour exécuter les composantes du projet. Au niveau de la région,
la coordination du projet est assurée par le comité régional de coordination.

8. CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS

Le projet d’appui à l’élevage – Phase II interviendra dans une zone où les conditions naturelles se
prêtent à ce type d’activités. Il s'inscrit dans le cadre de la politique du Gouvernement. Sa mise en œuvre
permettra de relancer un élevage durable adapté à l'environnement naturel et économique de la zone. Les
améliorations préconisées entraîneront une augmentation de la production et des revenus, la création de
nouveaux emplois et l'amélioration des conditions de vie des populations. A cet égard, le projet contribuera
au renforcement de la sécurité alimentaire et à la réduction de la pauvreté. Le projet est jugé techniquement
réalisable et viable au plan économique, financier et environnemental. Le taux de rentabilité économique
s'établit à 14 .
Eu égard aux considérations mentionnées ci-dessus, il est recommandé d'accorder à la République
du Sénégal un prêt ne dépassant pas 10,00 millions d'UC sur les ressources du FAD. L'octroi de ce prêt
sera subordonné, cependant, à un certain nombre de conditions.
 iii

EQUIVALENCE MONETAIRE

1 UC : 889,786 F CFA (décembre 1999)

1 UC : 1,36963 $ EU
1 $ EU : 649,654 F CFA

POIDS ET MESURES
Système métrique

ANNEE BUDGETAIRE
1er janvier – 31 décembre

LISTE DES ANNEXES

1. Carte de la zone du projet

2. Evolution de la production

3. Coût du projet et liste des biens et services

4. Calendrier d'exécution

5. Taux de rentabilité économique du projet

6. Comptes d'exploitation prévisionnels des exploitations et de la laiterie

7. Projets financés par le Groupe de la Banque

SIGLES ET ABREVIATIONS

ACA : Association conseil pour l'action

AE : Auxiliaire de l'élevage
AFD : Agence française de développement
AGROPOV : Association des groupements de producteurs d'ovins
AMTA : Agricultural Management Training for Africa
ANCAR : Agence nationale de conseil agricole et rural
APPES : Association pour la promotion de l'élevage dans le Sahel et la savane
ARED : Associates in Research and Education for Development
ASPRODEP : Association sénégalaise pour la promotion de petits projets à la base
AVB : Agent vulgarisateur de base
BA : Bassin arachidier
BICIS : Banque Internationale pour le Commerce et l’Industrie au Sénégal
CAS : Comité d’appui spécifique
CASIV : Comité Appui Inter-villageois
CDG : Groupement de gestion
CEDEAO : Communauté Economique des Etats de l’Afrique de l’Ouest
CES : Conservation des eaux et des sols
CGP : Comité de gestion des parcours (ou cellule de gestion du projet)
CL : Crédit Lyonnais
 iv

CNCAS : Caisse nationale de crédit agricole du Sénégal

CNCR : Conseil national de concertation et de coopération des ruraux
CSE : Centre de suivi écologique
CTV : Comité technique villageois
CTIV : Comité technique inter-villageois
CVCS : Complexe de vulgarisation et de conseils du Sahel
CDG : Groupement de gestion
DDI : Direction de la dette et de l’investissement
DRS : Dépense et restauration des sols
EISMV : Ecole inter-états des sciences et médecine vétérinaires
EMI : Exploitations mixtes intensifiées
FAD : Fonds africain de développement
FAO : Organisation des Nations-Unies pour l'Alimentation et l’Agriculture
FIDA : Fonds international pour le développement agricole
FAT : Fonds d’assistance technique
FNUAP : Fonds des Nations-Unies pour les activités des populations
FCFA : Franc de la Communauté Financière africaine
FONGS : Fédération des organisations non gouvernementales du Sénégal
FNGIE : Fédération nationale des GIE d'éleveurs
GIE : Groupement d'intérêt économique
GTZ : Deutshe Gesellochaft für Technische Zusammenarbeit
IFR : Institutions financières rurales
ISRA : Institut sénégalais de recherches agricoles
OEA : Organisation des éleveurs et agro-éleveurs
ONG : Organisation non gouvernementale
PADV : Projet d’aménagement et de développement villageois
PAPEL : Projet d'appui à l'élevage
PIB : Produit intérieur brut
PMIA : Projet de modernisation et d'intensification agricole
PNIR : Programme national d’infrastructures rurales
PPR : Peste des petits ruminants
PRODEC : Projet de développement des espèces à cycle court
PSAOP : Programme de soutien aux services agricoles et d'appui aux organisations de producteurs
SFD : Systèmes financiers décentralisés
SGBS : Société Générale de Banques au Sénégal
SYSCOA : Système comptable ouest africain
UBT : Unité de bétail tropical
UNCE : Union nationale des coopératives d'éleveurs
UC : Unité de compte
ZSP : Zone sylvo-pastorale
UASP : Unité agro-sylvo pastorale
USAID : Agence d’aide au développement des Etats Unis
USP : Unité sylvo pastorale
 v

MATRICE DU PROJET

Nom du Projet : SENEGAL : Projet d’appui à l’élevage (phase II)

Equipe de conception : M. DIKOMBE et B. BOEDTS
Date de conception : 08/02/00

HIERARCHIE DES OBJECTIFS (HO)
1. Objectif sectoriel
1.1 La sécurité alimentaire est renforcée.
INDICATEURS OBJECTIVEMENT VERIFIABLES MOYENS DE VERIFICATION (MDV) HYPOTHESES / RISQUES
(IOV)
1.1.1La consommation de viande et du lait par habitant et 1.1.1Rapports sur les statistiques nationales et
par an a augmenté de 11,9 à 20 kg de viande et de les enquêtes ménage.
27 à 40 litres de lait en 2010.

1.1.2Les importations de lait ont été réduites de 42 millions 1.1.2Rapports sur les statistiques nationales.
de litres en 2010.

1.2 La pauvreté des populations concernées est 1.2 Le nombre de personnes en dessous du seuil de la 1.2 Idem.
réduite. pauvreté dans les zones du projet est réduit de 20% en
en 2010.

2. Objectifs du projet
2.1 La production de la viande et de lait a 2.1 La production animales dans les zones du projet a 2.1 Rapports semestriels, annuels et de fin de 2.1. Pression démographique contenue
augmenté. augmenté de 42.402.000 litres de lait et de 40.813 kg projet et rapports sur les statistiques et pluviométrie normale.
pour la viande-carcasse, en 2010. nationales.

2.2 Le revenu des éleveurs a augmenté. 2.2 Le revenus des éleveurs a augmenté de 25.000 2.2 Idem
et 7 millions de FCFA suivant la catégorie en 2010.

3. Réalisations du projet
3.1 Amélioration génétique des races locales 3.1.1En 2005, un centre d’amélioration génétique est créé et le 3.1.1 Rapport d’activités du Projet, rapports 3.1 Le potentiel génétique des animaux
bovines, ovines et caprines matériel d’insémination est opérationnel. semestriels et annuels, rapports de améliorés peut s’exprimer grâce à
supervision du FAD, rapports de suivi et de meilleurs conditions d’élevage.
évaluation (interne et externes)
3.1.2En 2010, les races locales sont génétiquement améliorées 3.1.2 Idem
(accroissement de la production d’une vache laitière de
5 à 10 litres de lait / jour et de la production de viande
de 250 à 400 kg/:vif pour un bovin de 2 ans) par
insémination artificielle (crédit) avec 12.320 doses de
semences Zébu, dans la ZSP 50.495 doses de semences
Montbéliarde et Holstein, dans le BA 616 caprins et
1012 géniteurs ovins dans les zones du projet.

3.2 En 2006, les conditions d’élevage sont améliorées par la 3.2 Les éleveurs sont suffisamment

HIERARCHIE DES OBJECTIFS (HO)
3.2 Amélioration des conditions d’élevage.
3.3 Mise en place du dispositif d’encadrement
polyvalent des éleveurs et d’un réseau de
recherche-développement.
3.4 Aménagement des points d’eau pastoraux .
3.5 Lutte contre la pollution de l’eau.
3.6 Lutte contre les feux de brousse.
3.7 Lutte contre la désertification.
3.8 Mise en place d’une équipe pluridisciplinaire
pour la démarche participative, l’animation et la
restructuration des organisations paysannes.
3.9 Restructuration et renforcement des
organisations d’éleveurs.
3.10 Distribution du crédit aux éleveurs.
vi
INDICATEURS OBJECTIVEMENT VERIFIABLES MOYENS DE VERIFICATION (MDV) HYPOTHESES / RISQUES
(IOV)
construction de 20 parcs de vaccination, de 1860 parcs de 3.2 idem sensibilisés aux exigences des
nuit pour bovins, de 1200 fenils, de 1920 étables, de 560 animaux améliorés.
bergeries et de 350 chèvreries dans les zones du projet.
3.3 En 2002, le dispositif d’encadrement polyvalent est mis
en place grâce à l’affectation de 50 AVB, 10 super-
viseurs, 4 techniciens spécialisés et 4 coordonnateurs au 3.3 idem
projet.
3.4 En 2005, l’abreuvement du bétail sera assuré par la
construction des points d’eau. 3.4 Les usagers suivent les mesures
3.4 idem phophylactiques de santé et
3.5 En 2006, la pollution des eaux est diminuée par l’adoption d’hygiène.
de mesures prophylactiques de santé publique et des
mesures spécifiques pour la santé maternelle et infantile 3.5 idem
dans les zones du projet.
3.6 En 2005, 1.500 km de pare-feux sont aménagés.
3.7 En 2005, 1.500 ha sont reboisés. 3.6 idem
3.8 En 2000, l’équipe pluridisciplinaire pour l’animation est 3.7 idem
mise en place grâce au recrutement de 6 experts et 26
animateurs au projet. 3.8 idem
3.9.1En 2004, les organisations d’éleveurs sont restructurées et
renforcées par la création de comités de base
villageois et inter-villageois, la création de 5 centres 3.9.1 idem
de prestations de services, l’appui aux activités
collectives et le renforcement de la capacité de
gestion des organisations paysannes dans les zones
du projet.
3.9.2En 2004, 14 vétérinaires privés, 14 inséminateurs privés,
140 auxiliaires d’élevage et d’environnement sont 3.9 Les bénéficiaires remboursent le
installés. 3.9.2. idem crédit
3.10 1,56 million d’UC sont distribués par les Banques et
Mutuelles d’épargne et crédit aux éleveurs de la
zone du projet à partir de 2001. 3.10 idem
3.11 En 2001, des laiteries et des centres de collecte de lait, de
points de vente et de 20 magasins de stockage sont
 vii

HIERARCHIE DES OBJECTIFS (HO) INDICATEURS OBJECTIVEMENT VERIFIABLES MOYENS DE VERIFICATION (MDV) HYPOTHESES / RISQUES
(IOV)
3.11 Création de laiteries installées dans la ZSP. 3..11 idem

3.12 Réinstallation des 10 cadres du projet et de 15 agents de

soutien.
3.12 Réinstallation de la cellule de gestion. 3.12 idem

4. Activités du projet
4.1 Renforcement de la capacité de gestion des
organisations d’éleveurs et d’agro-éleveurs :
. sensibilité et formation des intervenants
. diagnostic participatif et enquêtes
. élaboration des plans de gestion
. alphabétisation fonct. et formation en gestion
. bilans périodiques
. coordination des organisations.
Ressources financières 4.1 Rapports d’activités et de supervision, 4.1.1 La réglementation sur
 Composante A : 1,92 million d’UC contrats, protocoles d’accord préparés l’amélioration génétique est
 Composante B : 3,02 millions d’UC par l’Emprunteur et la Banque, Liste des appliquée sur le terrain.
 Composante C : 2,40 millions d’UC biens et services du projet.
 Composante D : 1,96 million d’UC 4.1.2 L’entretien des infrastructures
 Composante E : 2,53 millions d’UC d’élevage est assuré par les
bénéficiaires.

4.2 Amélioration de l’infrastructure rurale : 4.2 Idem 4.2. Les comités de gestion des points
. hydraulique pastorale d’eau appliquent des redevances
. autres infrastructures collectives adaptées aux coûts réels d’entretien
des forages.
4.3 Dvpt des systèmes de production de l’élevage 4.3 Idem
. amélioration de l’alimentation
. amélioration de la santé animale
. renforcement des cabinets vétérinaires
. amélioration habitat des animaux
. amélioration génétique
. recherche-développement.

4.4 Développement des systèmes de crédit 4.4 Idem

4.5 Aménagement et gestion des ress. naturelles 4.5 Idem

. gestion des parcours dans la ZSP
. agroforesterie
. aménagement de parcours en forêt classée.

4.6 Coordination et gestion du projet. 4.6 Idem

 ANNEXE 1

1. ORIGINE ET HISTORIQUE DU PROJET

1.1 Le Sénégal est un pays où l’agriculture demeure le moteur de l’économie. Conscientes de

cette réalité, les autorités ont entrepris des réformes visant à améliorer la compétitivité de
l’économie et à développer une agriculture durable et soutenue. Mais la croissance du secteur
agricole est restée faible. Elle a été limitée à 1,4 % par an entre 1990 et 1995 et à 1,68 % entre
1995 et 1999. De plus, le déficit en protéines animales demeure important. En effet, la
consommation de viande par habitant a diminué passant de 20 kg/an en 1960 à 11 kg en 1999. La
consommation du lait par habitant et par an est limitée à 25 litres.

1.2 C’est dans le souci d’éliminer le déficit en protéines animales que les autorités
sénégalaises ont sollicité et obtenu en 1991 du Groupe de la Banque, le financement de la
première phase du projet d’appui à l’élevage (PAPEL). L’exécution de cette phase a fait l’objet
d’un rapport d’achèvement (RAP). Les objectifs du projet ont été atteints car la production de la
viande et du lait a augmenté. Des améliorations sensibles ont été enregistrées au niveau des
revenus des éleveurs. Sur le plan opérationnel, les activités prévues au cours de la 1ère phase ont
été exécutées, notamment la réhabilitation des infrastructures d’hydraulique pastorale (forages,
puits, etc), la mise en place des équipements collectifs (magasins, pharmacies vétérinaires) et la
création des unités pastorales et des exploitations mixtes intensifiées. En outre, la réalisation des
activités non prévues à l’évaluation a connu un succès ; il s’agit de : l'insémination artificielle, la
gestion des terroirs, et l'utilisation d'exploitants volontaires comme auxiliaires d'élevage.

1.3 Malgré ces performances positives, quelques faiblesses ont marqué l’exécution de cette
première phase du projet. Il s’agit de : i) l’absence de sensibilisation et d'animation des
organisations rurales; ii) la faiblesse du service de vulgarisation et le manque de dialogue avec
les exploitants ; iii) la faible capacité en gestion des organisations paysannes ; iv) la dispersion
des groupements d’intérêt économique (GIE) et des unités pastorales encadrés par le projet ; v) le
manque de mesures législatives d'accompagnement (pastoralisme, insémination artificielle) ; et
vi) la collaboration limitée avec les vétérinaires privés. En outre, le déficit en protéine animale
du pays s’aggrave du fait de la forte croissance démographique, de l’urbanisation accélérée et de
la divergence entre le système de production et le système de consommation. Les ressources
naturelles continuent de se dégrader et les populations de la zone du projet vivent encore en
dessous du seuil de la pauvreté.

1.4 En plus de la consolidation des acquis de la première phase du projet, il est urgent i)
d’assurer la sécurité alimentaire et l’abreuvement régulier du cheptel ; ii) de conserver, préserver
et développer les ressources naturelles ; iii) de restructurer les organisations paysannes. Compte
tenu de ces urgences et dans le souci de résorber le déficit en protéine animale, les autorités
sénégalaises ont envisagé une seconde phase du PAPEL. A cet égard, elles ont sollicité l’aide du
Groupe de la Banque pour la financer. En réponse à la requête du Gouvernement et à la demande
de la Banque une mission de préparation du Centre d’investissement de la FAO a séjourné au
Sénégal en mars 1999 afin de préparer le rapport de préparation du projet. Une deuxième
mission y a été envoyée en mai-juin 1999 pour approfondir le volet hydraulique pastorale. Le
présent rapport d’évaluation est le résultat des consultations organisées avec les populations, les
autorités, les ONG et les bailleurs de fonds au cours de ces missions de préparation. Il est aussi la
synthèse de la mission d’évaluation du FAD qui a séjourné au Sénégal du 25 octobre au 08
novembre 1999.
 2

2. LE SECTEUR AGRICOLE

2.1 Caractéristiques principales

2.1.1 Le secteur agricole occupe une place prépondérante dans l’économie du Sénégal. En
effet, l’agriculture emploie près de 60 % de la population, contribue pour plus de 50 % aux
exportations du pays et se trouve à la base du développement de l’agro-industrie. L’ensemble des
sous-secteurs agriculture, élevage, forêt et pêche contribue pour une valeur ajoutée de près de 21
% au PIB. La pêche, avec une contribution assez modeste de 2,3 % au PIB, demeure un secteur
essentiel d’équilibre de la balance commerciale.

2.1.2 Le Sénégal couvre une superficie totale de 19,7 millions d’hectares dont seulement 19 %,
soit environ 3,8 millions d’hectares, de terres arables, avec un potentiel de 300 000 ha de terres
irrigables. L’essentiel de la production agricole provient des cultures pluviales, les superficies
irriguées ne représentant que 4 % des surfaces emblavées qui sont de 2,3 millions d’ha par an. Si
la part de la superficie réservée aux cultures vivrières est restée constante avec 0,6 ha, la
superficie cultivée en culture de rente a par contre diminué de 1 ha à 0,4 ha par actif, ce qui
témoigne d’un sous-équipement.

2.1.3 La croissance du secteur agricole est restée insuffisante comparée au taux de croissance
démographique qui est de 2,7% par an. Ceci s’explique par l’effet conjugué des aléas climatiques
et de la baisse de la productivité des sols due à leur dégradation et leur baisse de fertilité. Cela
s’est traduit par un déséquilibre croissant entre la production agricole insuffisante et fluctuante et
les besoins alimentaires croissants. Les objectifs d’autosuffisance alimentaire, de diversification
des cultures et de mise en place d’un réseau efficace de distribution des facteurs de production
n’ont pas été atteints. Le niveau de rendement révèle en fait, la pratique dominante d’une
agriculture extensive de subsistance qui ne bénéficie pas de la pratique d’intensification

2.2 Politique du secteur agricole

Les objectifs principaux assignés au secteur agricole sont les suivants : (i) une
croissance agricole soutenue de 6% par an ; (ii) l’amélioration de la sécurité alimentaire ; (iii)
l’accroissement des revenus en milieu rural et iv) la création de nouveaux emplois. Pour
atteindre ces objectifs, l’Etat a orienté ses interventions dans les domaines ci-après : (i) la
consolidation des résultats issus des réformes destinées à promouvoir la compétitivité ; (ii) le
renforcement des capacités des collectivités locales et des organisations paysannes ; (iii) le
développement de l’investissement privé dans la production agricole ; (iv) la consolidation de la
politique d’adaptation du crédit agricole aux conditions d’exploitation de l’agriculture ; (v) la
mise en place d’infrastructures d’appui en milieu rural ; (vi) la restauration et la fertilisation des
sols ; (vii) la maîtrise de l’eau ; et (viii) la mise en place de services agricoles adaptés au contexte
de régionalisation et de partenariat avec les organisations paysannes. Pour mener à bien la
politique agricole, le Gouvernement du Sénégal a adopté une approche programme consistant à
dégager pour chaque filière les contraintes, les objectifs spécifiques et les stratégies.
 3

2.3 Régime foncier

2.3.1 L’accès à la terre au Sénégal est réglementé par la loi 64-46 du 17 juin 1964 relative
au domaine national et la loi de 1972 portant organisation des communautés rurales. La loi de
1964 classe les terres en 4 catégories : i) les zones de terroirs qui sont des terres régulièrement
exploitées par l’habitat rural, les cultures et l’élevage ; ii) les zones classées qui sont des zones à
vocation forestière ou des zones de protection ayant fait l’objet d’un classement. Il s’agit des
forêts classées et des réserves sylvo-pastorales ; iii) les zones urbaines qui sont situées sur les
territoires des communes ; iv) les zones pionnières correspondant à toutes les autres terres. Ces
zones étaient en général attribuées à des sociétés ou projets de développement qui les mettaient
en valeur ; depuis quelques années, il y a une dynamique nouvelle qui consiste à les reverser en
zone de terroir.

2.3.2 Les zones de terroir qui représentent 95 % du domaine national sont placées sous
l’autorité des communautés rurales qui sont chargées de les gérer et d’en faire bénéficier à leurs
membres qui les exploitent et assurent leurs mise en valeur. Ces terres sont gérées par les
conseillers ruraux qui prononcent l’affectation en fonction de la capacité des bénéficiaires à
assurer la mise en valeur. Cette affectation ne confère qu’un droit d’usage. Les terres qui seront
exploitées dans le cadre du projet relèvent des communautés rurales. Les zones classées sont
gérées par l’Etat à travers l’administration forestière. Toutefois, en vue d’encourager une
meilleure gestion des ressources forestières, il a été introduit des innovations dans la gestion des
domaines classées : i) la reconnaissance de propriété aux personnes privées sur leur réalisation et
leur droit d’en disposer à l’exception de l’appropriation du terroir ; ii) la possibilité pour
l’administration forestière de concéder la gestion d’une partie d’un patrimoine forestier de l’Etat
à des collectivités locales riveraines suivant un plan d’aménagement. Le Gouvernement prépare
une reforme foncière en vue de renforcer la sécurité foncière des agriculteurs et éleveurs.

2.4 Contraintes et perspectives

Bien que le secteur agricole dispose d’un certain nombre d’atouts pour son
développement, il reste néanmoins confronté à plusieurs contraintes endogènes et exogènes dont
notamment : i) la saturation et la dégradation des terroirs ; ii) l’accès difficile au crédit ; iii)
l’obsolescence du matériel agricole ; iv) le manque d’infrastructures rurales ; v) l’exode rural
avec comme corollaire le vieillissement des chefs d’exploitation notamment dans le bassin
arachidier ; vi) la baisse du revenu réel des paysans. Les perspectives de développement du
secteur agricole sont bonnes car ce secteur dispose d’importants atouts : potentialités foncières
importantes, ressources humaines nombreuses et de bonne qualité et d’une grande capacité
d’auto-organisation.

2.5. Performance des projets similaires

Le Groupe de la Banque a financé plusieurs projets dans le secteur du développement

rural notamment : i) le projet de développement rural de la Basse Casamance terminé en
décembre 1999 a atteint ses objectifs en ce qui concerne l'intensification de la production. De
plus, les populations concernées ont été sensibilisées et ont bénéficié de programmes
d'alphabétisation. L'impact du projet sur les infrastructures rurales de récupération des terres
salées, la sécurité alimentaire des populations et sur la lutte contre la pauvreté a donc été
important ; ii) le projet d'appui à l'élevage (phase I) dont les détails sont présentés à la section 3.7
a permis une amélioration dans la gestion des pâturages et des points d'eau pastoraux ainsi
qu'une augmentation de la production de viande et de lait; iii) le projet d'aménagement hydro-
agricole du bassin d’Anambé : les travaux d'aménagement ont été terminés. La superficie
 4

aménagée est de 1.320 ha irrigables et opérationnels. Cependant, les impayés de crédit ont
retardé l’exploitation des terres aménagées. Les Groupements féminins d'intérêt économique ont
été équipés de moulins et fonctionnent de manière satisfaisante. Les infrastructures sociales ont
été réalisées et sont opérationnelles. Le projet a donc eu un impact important sur les populations
bénéficiaires et a créé un pôle de développement dans la région ; iv) le projet de modernisation
et d'intensification de l'agriculture dont les détails sont donnés aux paragraphes 3.4.4 à 3.4.7
distribue le crédit à travers un réseau composé de banques et mutuelles d'épargne et de crédit.

3. LE SOUS-SECTEUR DE L’ELEVAGE
3.1. Caractéristiques principales
3.1.1 L’élevage représente environ 35 % de la valeur ajoutée agricole et participe dans la
formation du PIB. Il a connu un taux de croissance de 5,28 % entre 1995 et 1999. Les activités
d’élevage occupent 350 000 familles, soit près de 30 % des exploitants sénégalais. En 1997, les
effectifs se présentaient comme suit : 2,9 millions de bovins, 4,2 millions d’ovins, 3,6 millions
de caprins 0,19 million de porcins, 0,37 million d’asins, 0,45 million d’équins et 18 millions de
volailles.
3.1.2 Les performances des troupeaux bovins restent faibles avec une productivité pondérale de
30 kg de poids vif par tête et une production journalière de lait de 1 à 2 litres par jour par vache
lactante sur une période de 160 jours. La productivité pondérale des ovins se situe à 11 kg/brebis
et celle des caprins à 10 kg/chèvre. La production locale de viande est estimée à 105.000 tonnes
en 1998 dont 49 % pour la viande bovine, 16% pour la viande ovine, 12% pour la viande caprine
et 11% pour la viande de volaille traditionnelle, le reste comprenant notamment la viande
porcine et la volaille industrielle. La production du lait de vache était estimée à 110 millions de
litres en 1998. Elle provient à 70% de l'élevage extensif.

3.1.3 On distingue dans le pays deux grands systèmes d'élevage: i) le système extensif basé sur
l'exploitation des parcours naturels sans relation directe avec l'exploitation agricole. Ce système
comporte deux sous-systèmes : un premier sous-système pastoral caractérisé par la transhumance
et un deuxième sous-système agro-pastoral dont la particularité consiste en une certaine
sédentarisation en rapport avec les activités agricoles; ii) le système intensif ou semi-intensif
caractérisé par un recours important aux aliments de bétail. Ce système pratiqué en milieu
périurbain, en particulier dans la zone des Niayes, concerne une faible partie du cheptel (1% des
bovins et 3% des petits ruminants).

3.1.4 L’alimentation du cheptel est principalement basée sur les pâturages naturels soumis aux
aléas climatiques, aux feux de brousse et à la pression des cultures. Le sous–secteur de l’élevage
emploie une faible proportion de sous-produits agricoles (fanes d’arachide et de niébé, paille de
riz) et de sous-produits agro-industriels (graine et tourteau de coton, tourteau d’arachide, son de
blé et mélasse) pourtant disponibles. Cette situation est due à la faiblesse de structures
d’animation, sensibilisation et d’encadrement. La situation sanitaire reste encore fragile. Si la
peste bovine semble sous contrôle, certaines pathologies constituent des contraintes à la
productivité des animaux. Il s’agit : de la péripneumonie contagieuse bovine, du charbon
symptomatique, de la fièvre aphteuse, de la peste des petits ruminants, des pasteurelloses et des
parasitoses gastro-intestinales.

3.2 Institutions du sous-secteur de l’élevage

3.2.1 Le Ministère de l'élevage est chargé de missions régaliennes suivantes : i) orientation,

analyse et prévision ; ii) coordination, suivi et évaluation ; iii) réglementation des activités
 5

d’élevage et contrôle de leur exécution . Il dispose pour le moment d’une seule direction , la
Direction de l'élevage. Celle-ci est chargée entre autres : i) de l’élaboration et de l’application, en
liaison avec les structures concernées, des textes législatifs et réglementaires en matière
d’amélioration, d’hygiène et de santé animale ; ii) du contrôle de la santé des animaux ; iii) de
l’inspection d’hygiène et de salubrité des denrées animales et d’origine animale ; iv) du contrôle
des circuits commerciaux des animaux, des viandes et des produits bruts ou transformés
d’origine animale. Elle participe également : i) à l’élaboration et à la coordination des
programmes de recherches vétérinaires et zootechniques ; ii) à l’élaboration et à l’orientation des
programmes d’enseignement dans les écoles vétérinaires et les établissements d’enseignement
professionnel en matière d’élevage. La Direction de l’élevage est composée de plusieurs
bureaux : i) législation et réglementation ; ii) gestion et ressources humaines ; iii) suivi-
évaluation, information et documentation. Le Ministère de l’élevage dispose sur le terrain de : i)
10 inspections régionales ; ii) 30 secteurs de l’élevage au niveau départemental ; iii) 1 dispositif
d’encadrement composé.

3.2.2 Plusieurs ministères et institutions parapubliques travaillent avec le Ministère de

l'élevage. Il s’agit notamment de : i) l'Institut sénégalais de recherches agricoles (ISRA) chargé
de la recherche-développement dans le domaine de l’agriculture et de l’élevage. Il jouit d’une
grande expérience dans le domaine de la recherche et a réalisé plusieurs travaux dans le sous-
secteur de l’élevage. Il a aussi participé activement à l’amélioration génétique pendant la
première phase et dispose d’un personnel qualifié appuyé par les experts des instituts de
recherche étrangers ; ii) l'Ecole Inter-Etats des Sciences et Médecine Vétérinaires (EISMV) pour
la formation et l’amélioration génétique a une expertise variée et a fourni un apport positif dans
le cadre de l’amélioration génétique ; iii) le Centre de suivi écologique (CSE) pour la
télédétection, l'interprétation des photos aériennes, les études de base du milieu et le suivi des
problèmes environnementaux ; il a à son actif plusieurs travaux dans le domaine de
l’environnement et a participé à l’exécution de la première phase. Il dispose d’un personnel
qualifié ; iv) le Ministère de l’hydraulique pour les études, le contrôle des travaux de
l’hydraulique pastorale et la gestion et la maintenance des ouvrages, a réalisé plusieurs études
d’ingénierie et assuré le contrôle et le suivi des travaux d’hydraulique à travers le pays ; v) le
Ministère de l’environnement et de la protection de la nature pour l’entretien et l’aménagement
des pare-feux, le reboisement et l’aménagement des parcs nationaux et des forêts classées ; il a
accompli plusieurs travaux pendant la première phase à travers sa Direction des eaux et forêts ;
vi) le Ministère de l’intérieur pour l’animation, la formation et le conseil technique auprès des
exploitants, au niveau des arrondissements et des communautés rurales a mis en place un
dispositif d’animation sur le terrain ; vii) l’Agence nationale de conseil agricole et rural
(ANCAR) pour la vulgarisation et l’encadrement en milieu rural. Il est déjà créé ; le personnel
est recruté mais il sera opérationnel sur le terrain durant le premier trimestre 2001 ; viii) les
organisations paysannes.

3.3 Commercialisation et prix

3.3.1 Les intervenants sur le marché du bétail sont les commerçants en gros (dioulas) et les
intermédiaires (téfankés) entre les producteurs et les commerçants grossistes. Les transactions de
bétail s’effectuent sur trois types de marchés : i) les marchés dits «primaires», qui se trouvent
dans les zones de production ; ii) les marchés dits «secondaires», où s’effectue le tri du bétail à
destination des centres urbains régionaux et de Dakar qui draine à elle seule environ la moitié
des animaux abattus dans le pays ; iii) les marchés dits «principaux», dans les périphéries des
villes. Très souvent, les gros éleveurs exercent aussi des activités sur les marchés primaires et
régionaux, quelquefois terminaux.
 6

3.3.2 La consommation du lait et produits laitiers par habitant est tombée de 42 litres en 1992-
1993 à 29 litres en 1994 et à environ 26 litres en 1998. Cette consommation apparaît bien faible
par rapport à la norme de 200 litres admise par l’Institut scientifique d’hygiène (France). La
consommation du lait en milieu rural (30 l/hab/an) est légèrement plus forte qu’en milieu urbain
(22 /hab/an). La consommation de viande, non compris les abats, par habitant s’élevait à 9 kg en
1997-98, n’ayant que peu varié au cours des cinq dernières années. Elle a très fortement chuté
par rapport à 1960 où elle était de 20 kg par habitant. Elle est bien en dessous de la norme
retenue par les planificateurs sénégalais qui est de 13 kg par habitant et par an, même si on ajoute
la consommation des abats qui porte le taux de consommation à 11,7 kg par habitant en 1998.

3.3.3 Les variations des prix de la viande peuvent être relativement importantes selon les
différents marchés du pays, du fait des différentiels dans les coûts de transport et du niveau des
taxes sur chaque marché. Durant le premier trimestre 1998, le prix moyen de la viande a été de
1179F/kg carcasse pour le bovin et 1479F/kg carcasse pour l’ovin. Les prix des animaux vifs, par
contre, enregistrent des variations saisonnières plus amples. Au Sénégal, le commerce extérieur
en matière de bétail et de viande n’est soumis à aucune restriction. Pendant la même période, le
prix moyen des animaux vifs a été de 1479 F/kg pour le bovin et 812 F/kg pour l’ovin.

3.4 Crédit

3.4.1 Jusqu’en 1998, les établissements bancaires sénégalais ne se sont pas intéressés au monde
rural. Ils ont concentré leurs activités dans les zones urbaines et périurbaines. Ils sont plutôt
intervenus en zone rurale auprès des gros exploitants dans les domaines de la commercialisation,
de l’horticulture et de l’agro-industrie. Les banques sénégalaises ont accordé 6.432 millions de F
CFA dont seulement 4% étaient destinés en secteur rural. L’encours global du crédit de la
CNCAS a fortement augmenté en 1997 car il a atteint 20,7 milliards de francs CFA soit un
accroissement de 72% par rapport à 1996. Les activités de crédit ont été orientées vers le crédit à
court terme. Ce qui a eu un impact limité pour la production.

3.4.2 La distribution du crédit est également assurée par 41 systèmes financiers décentralisés
(SFD) existant actuellement au Sénégal. Ils regroupent 527 caisses mutuelles ou coopératives
d’épargne et de crédit représentant 138 000 membres. Les SFD disposaient en 1997 de 8,5
milliards de F CFA d’épargne (soit une augmentation de 22 % par rapport à 1995) et avaient
accordé 15,2 milliards de F CFA de crédit (soit une augmentation de 66 % par rapport à 1995).
Les dix SFD les plus importants comptent 85 % des membres, 84 % de l’épargne et 83 % des
crédits. Parmi ces 10 SFD, on pourrait citer le Crédit mutuel du Sénégal (CMS) et le Programme
d’appui aux mutuelles d’épargne et de crédit au Sénégal (PAMECAS).

3.4.3 Au cours des dernières années, les SFD ont enregistré une forte croissance parmi la
population car ils permettent, d’une part, de sécuriser et de rémunérer l’épargne (4 % à 6 % par
année) et d’autre part, d’obtenir des crédits (de 12 % à 24 % par année) notamment pour des
achats d’intrants, la transformation et la commercialisation des produits agricoles. Les SFD
travaillent souvent avec les GIE et les groupements féminins.

3.4.4 Depuis 1998, le projet de modernisation et d’intensification agricole (PMIA) financé par
le FAD mène une campagne pour dynamiser les interventions des banques commerciales en
milieu rural. Ces campagnes ont porté leurs fruits. En effet, un crédit de 1 733 472 383 F CFA a
été accordé en 1999 aux banques commerciales (SGBS, BICIS, CL) et à la CNCAS. Ce crédit a
été rétrocédé aux agriculteurs et éleveurs. Il a concerné les prêts à court terme et moyen termes
qui sont rétrocédés aux membres respectifs. Un deuxième crédit de 577 923 743 F CFA a été
accordé la même année aux mutuelles d’épargne et de crédit et les montants sont rétrocédés aux
 7

membres respectifs. Le taux de recouvrement réalisé est de 100 %. Le crédit est distribué aux
agriculteurs grâce à un système qui a été mis au point en 1998 par le Gouvernement et la Banque
dans le cadre de la mise en oeuvre du PMIA. Ce système s’appuie sur un réseau composé de :
PMIA, institutions financières (Banque et mutuelles d’épargne et de crédit), commission
bancaire, cellule d’assistance technique aux opérateurs bancaires mutualistes au Sénégal,
BCEAO et Direction de la dette et de l’investissement. L’instruction d’un dossier de crédit et la
mise en place du crédit se font dans un délai maximum de 2 mois.

3.4.5 Le système de crédit pratiqué dans le cadre du PMIA consiste à octroyer le crédit aux
agriculteurs à travers les institutions financières, notamment les banques et les mutuelles
d’épargne et de crédits. Actuellement le réseau est constitué de 4 banques (SGBS, BICIS, CL,
CNCAS) et de 26 mutuelles d’épargne et de crédit. Ces institutions sont sélectionnées par une
commission bancaire pour les banques et par le Ministère des finances pour les mutuelles
d’épargne et de crédit. La sélection est prévue dans le but de faire jouer la concurrence afin de
retenir les institutions financières (IF) les plus performantes. Elle est faite sur la base des normes
prudentielles. En outre, il est procédé à une évaluation annuelle des institutions financières
retenues. Celles qui ne répondent plus aux normes sont suspendues pendant l’année suivante et
ne reprennent leurs prestations que lorsque leurs performances seront suffisantes. Le crédit est
rétrocédé à ces institutions sur la base des accords de rétrocession approuvés par le FAD. De
nouvelles institutions financières sont attendues. Elles signeront les accords de rétrocession dès
qu’elles seront acceptées.

3.4.6 Les ressources destinées au crédit dans le cadre PMIA sont décaissées par le FAD et
déposées au compte ouvert à cet effet à la BCEAO. Chaque institution fait des tirages en
fonction des besoins de la campagne annuelle et au fur et à mesure que les dossiers de crédit sont
approuvés. Trois comptes sont ouverts dans les banques dont le premier reçoit le fonds de crédit
rétrocédé aux IFR, le second, le fonds de garantie et le troisième, les remboursements de prêts
accordés aux institutions financières rurales. Par ailleurs, un quatrième est ouvert dans une
banque commerciale pour recevoir les ressources relatives aux charges d'exploitation du projet.

3.4.7 Le crédit accordé est de deux types : crédit à court terme (un an et exceptionnellement
jusqu’à 24 mois) et crédit à moyen et long termes (plus de 12 mois). Chaque type de crédit a un
taux propre. Le taux d’intérêt est actuellement fixé à 7,8% pour le crédit court terme et à 6,8%
pour le crédit moyen et long termes. Il n’est pas fixe car il tient compte de la situation
économique du pays, de la capacité de remboursement des bénéficiaires, des conditions de la
rétrocession et de la rémunération des IF et des charges d’exploitation de la CGP liées à la
gestion du crédit. Une fois que le dossier du crédit est approuvé par une IFR, il est transmis au
PMIA qui vérifie sa viabilité et sa conformité par rapport aux critères et aux spéculations
arrêtées. Le déblocage du fonds relève toujours du Ministère de l’économie et des finances. Il se
fait après l’accord de conformité du PMIA et l’accomplissement des conditions de mise en place
de crédit (apport personnel, nantissement, hypothèques, avals, caution solidaire, etc. Les IF et les
banques sont tenues de suivre les bénéficiaires du crédit et établissent régulièrement les rapports
trimestriels de contrôle et de suivi de crédit. Le PMIA, à son tour, effectue régulièrement des
visites régulières de suivi. Le risque de change est supporté par l'Etat. Le PMIA bénéficie
également de l’appui d’un bureau d’études chargé de l’appui conseils et de la formation des
responsables des IF.

3.4.8 Il est déjà constitué un fonds de garantie du crédit de 700 millions de FCFA. Il est
réalimenté régulièrement par une partie de remboursement des intérêts sur les prêts accordés aux
populations bénéficiaires. Il peut être alimenté aussi par d'autres fonds provenant de l'Etat ou des
autres bailleurs de fonds. Il est créé un comité pour gérer le fonds de garantie. Le comité est
 8

composé d’un représentant de : Ministère de l’économie et des finances, du Ministère de

l’agriculture, IFR, organisations paysannes et PMIA. Le Gouvernement a élaboré les modalités
d'organisation et de gestion de ce fonds. Le comité de gestion du fonds de garantie est dirigé par
le Ministère de l’Economie et des Finances. Ce fonds n’est pas encore utilisé et ne peut l'être
qu'après l'utilisation de toutes les voies de recours. La garantie est également constituée par
l'épargne des bénéficiaires, la caution solidaire des membres du groupement et les garanties
classiques (nantissement, hypothèque).

3.5 Contraintes, perspectives et opportunités

3.5.1 Les facteurs qui limitent le développement de l'élevage sont : i) son caractère extensif ; ii)
la faible productivité des pâturages et la dégradation progressive des écosystèmes pastoraux ; iii)
le faible niveau d’utilisation des sous-produits agro-industriels ; iv) la fragilité de la situation
zoo-sanitaire et la persistance de maladies telles que la peste des petits ruminants, la maladie de
Newcastel , la peste porcine africaine, la peste équine ; v) l'insuffisance des infrastructures
hydrauliques et le faible niveau de technicité des producteurs ; vi) l'enclavement de certains
centres de production ; vii) la faiblesse du potentiel laitier des races locales ; viii) le faible niveau
d'organisation des éleveurs et les insuffisances dans la politique de formation des éleveurs ; ix)
l'absence d'une sécurisation foncière pour les activités pastorales; x) la faiblesse des structures
d'encadrement et d'animation; xi) la faiblesse de l'investissement public et privé dans le sous-
secteur ; xii) l'insuffisante prise en compte de l'impact environnemental des systèmes de
production actuellement privilégiés ; xiii) la présence de nombreux intermédiaires dans les
circuits de commercialisation du bétail entraînant des renchérissements du prix de la viande à la
consommation.

3.5.2 Malgré ces contraintes, le sous-secteur de l'élevage dispose d'atouts certains pour assurer
son développement de manière durable. Il s'agit : i) de l'existence de traditions pastorales
confirmées et un cheptel important et varié ; ii) de la maîtrise des deux grandes épizooties que
sont la peste bovine et la péripneumonie contagieuse bovine ; iii) de la disponibilité d'un
personnel technique public et privé qualifié; iv) de l'existence d'éleveurs ouverts à l'innovation ;
vi) de l’existence d’une zone à vocation pastorale marquée (ZSP) et de zones aménagées
propices aux cultures fourragères (vallées du Fleuve Sénégal, du Ferlo et de l’Anambé) ; vii)
d’une grande disponibilité de sous-produits agricoles et agro-industriels, notamment dans le
bassin arachidier et la vallée du fleuve Sénégal.

3.6 Politique du sous-secteur de l'élevage.

Le Plan d'action de l'élevage (1998-2003) s'inscrit dans le cadre de la stratégie du secteur

agricole qui vise à assurer la sécurité alimentaire et à améliorer les revenus des exploitations tout
en préservant l'équilibre de l'environnement. Les objectifs généraux du Plan d'action de l'élevage
sont les suivants: (i) une meilleure compétitivité et une meilleure productivité des filières
animales (alimentation du bétail, gestion des terroirs pastoraux, intensification des productions,
couverture sanitaire du cheptel, promotion de l'insémination artificielle); (ii) le développement
de l'initiative privée (renforcement du rôle de la profession vétérinaire, appui aux organisations
professionnelles d'éleveurs); (iii) l'amélioration des systèmes financiers d'épargne et de crédit ;
(iv) le renforcement des infrastructures rurales (hydraulique pastorale, pistes rurales, parcs de
vaccination, stockage des aliments du bétail, abattoirs et transformation du lait); (v) la gestion
durable des ressources naturelles (sécurisation foncière du pastoralisme, plan d'aménagement des
espaces pastoraux) et (vi) le renforcement du Ministère de l'élevage.
 9

3.7 Expérience de la première phase de PAPEL

3.7.1 Le projet exécuté d’août 1992 à juin 1999 visait à intensifier la production de viande et
du lait afin de réduire les importations de ces deux produits et à améliorer le revenu des éleveurs
concernés. Ces activités étaient localisées dans les deux principales zones d’élevage du pays : la
ZSP, et le BA. Le projet a été géré par une cellule rattachée à la direction de l’élevage, basée à
Dakar et disposant de deux antennes dans la ZSP et le BA. Il a réalisé tous les objectifs qui lui
étaient assignés. En effet, 10 USP ont été constituées avec plans de gestion des espaces pastoraux
; 120 GIE ont été créés dans le BA contre 100 prévus ; 1.140 éleveurs ont été alphabétisés contre
340 assignés au projet ; 450 éleveurs ont été formés à la gestion contre 230 envisagés ; 89
auxiliaires d’élevage ont été formés au lieu de 170 prévus ; 6.000 exploitations mixtes
intensifiées (EMI) ont été encadrées contre 600 programmées. L’agence de la CNCAS à
Kaolack a été renforcée par un analyste financier. Le volume crédit court terme accordé aux GIE
a été deux fois plus important (997 millions de FCFA) que prévu ; il a concerné l’embouche et le
taux de remboursement a atteint 97% dans le BA et 73% dans la ZSP ; la faiblesse de
recouvrement de crédit dans la ZSP est due à l'éloignement du siège de l'agence CNCAS située à
St Louis ; le fonds de garantie de 100 millions a été mis en place et demeure intact. La
réhabilitation et le remplacement des équipements de 10 forages et les ouvrages annexes des 10
USP dans la ZSP et de 4 sites dans le BA ont été réalisés. La recherche d’accompagnement a
concerné des études de base et le suivi socio-économique et écologique des UP par l’ISRA et le
CSE. Les travaux prévus ont été réalisés. L’insémination artificielle a été pratiquée.

3.7.2 Les action entreprises dans le cadre du projet se sont traduites par des améliorations des
paramètres zootechniques. La production du lait devait passer de 100 à 150 litres par lactation et
par vache en ZSP et de 120 à 300 litres par lactation et par vache dans le BA ; elle est estimée à
la fin du projet à 200 litres dans la ZSP et à 280 litres par vache lactante dans le BA. Les
productions additionnelles de viande et du lait, cumulées sur 5 années devraient atteindre 3.730
tonnes de viande (poids vif) et 0,8 million de litres de lait. A la fin du projet, on a estimé ces
productions, cumulées sur 6 années, à 5.100 tonnes de viande et 4,4 millions de litres de lait.
L'accroissement substantiel de la production est dû à l'introduction de l'insémination artificielle
qui n'était pas prévue pendant l'évaluation. La femme a joué un rôle prédominant car elle a
assuré la commercialisation et la transformation du lait. Elle a aussi développé le petit élevage et
participé activement aux activités d'embouche bovine et ovine.
3.7.3 Malgré les performances réalisées, la première phase a connu les faiblesses suivantes : i)
les infrastructures communautaires (forages, magasins d’intrants, pharmacies vétérinaires) ont
été implantées sans une sensibilisation, une animation, une organisation et un appui suffisant à la
gestion des organisations paysannes des éleveurs ; ii) la structure d’encadrement complexe a
enregistré des faibles performances. Les agents d’encadrement se sont préoccupés de la santé
animale ; iii) les GIE concernés par le projet ont été dispersés dans le BA alors qu’il est essentiel
d’avoir des noyaux d’intensification pour renforcer la cohésion des exploitants et gérer les
installations d’appui ; iv) certaines actions initiées par le projet, telles que la constitution des
USP et les activités d’insémination artificielle, ne sont pas encore appuyées par des mesures
législatives d’accompagnement, concernant la mise en valeur et le droit d’utilisation du sol par le
pastoralisme, et de directives techniques concernant les modalités de l’insémination artificielle ;
v) la collaboration avec les vétérinaires privés est encore embryonnaire.
3.7.4 La principale leçon tirée de cette expérience est qu'il faudrait restaurer les bases de
l'élevage au Sénégal afin det résorber le déficit en protéine animale et réduire la pauvreté en
milieu rural. La ZSP et le BA constituent des zones prioritaires pouvant faciliter la réalisation de
tels objectifs. Pour y parvenir, il est indispensable de consolider les acquis de la première phase,
d'assurer une meilleure organisation des éleveurs et agro-éleveurs, d'introduite les innovations
 10

pour améliorer la productivité de la race locale, de conserver, valoriser et développer les

ressources naturelles. Ces différentes actions nécessitent à leur tour une meilleure organisation
de l'animation, de la sensibilisation, l'information, de l'éducation et la communication.

3.8 Intervention des autres bailleurs de fonds dans le sous-secteur élevage

3.8.1 A part le projet PAPEL, seuls deux projets d'élevage sont en cours ou se sont récemment
achevés. Le projet de développement des espèces à cycle court (PRODEC), financé de 1994 à
1998 par la Coopération Française, a apporté un appui technique et financier aux professionnels
des filières avicole, ovine, caprine et porcine au niveau du pays. Ce projet a permis la mise en
place de structures privées de producteurs pour l'aviculture industrielle et de producteurs d'ovins
à Kaolack (Association des groupements de producteurs d'ovins - AGROPOV). D’autre part, le
Projet panafricain de lutte contre la peste bovine (PARC) intervient depuis 1989 au Sénégal dans
les domaines de campagnes des vaccinations (PPCB), de la surveillance épidémiologique et de
l'appui à la Direction de l'élevage. Ce projet qui a pris fin le 31 décembre 1999 a également
financé un crédit d'installation de 48 vétérinaires privés dans le pays.

3.8.2 D’autres projets, dont le financement est en discussion, vont entraîner des changements
institutionnels importants dans le secteur agricole. Le Programme de soutien aux services
agricoles et d'appui aux organisations de producteurs (PSAOP), financé par la Banque mondiale,
entend promouvoir la réorganisation des Ministères de l'agriculture et de l'élevage, la création de
l'ANCAR, la réorganisation de l'ISRA et un appui aux organisations paysannes sous forme de
cofinancements de micro-projets dont la mise en œuvre sera confiée à l'ASPRODEB. Le projet
d’aménagement et de développement villageois (PADR) financé par le FIDA et la BOAD tente
de promouvoir les activités agro-sylvo pastorales dans la région de Louga. Il comprend
également un volet hydraulique pastorale. Le Projet de réforme du système de gestion des
forages pilotes (REGEFOR), financé par l'aide française, a pour objectif, au niveau de 350
forages motorisés du BA, de tester la faisabilité de la production et de la distribution d’eau par
des opérateurs privés. En plus de la réhabilitation des forages, le projet comporte des actions
relatives à l'organisation et à la formation des usagers, à la formation des opérateurs privés et à la
réorganisation des services de l’hydraulique rurale. Basé sur un système de compteurs,
l'opérateur s'engage à fournir l'eau en permanence à un prix accepté par la population. Les projets
cités ci-dessus n’évoluent pas dans la même zone que le PAPEL. Ils mènent des actions
complémentaires à celles du présent projet.

4. LE PROJET

4.1 Conception et bien fondé du projet

4.1.1 La conception et la formulation du PAPEL Phase II, se fondent sur une approche gestion
des terroirs qui implique une meilleure participation des éleveurs et agro-éleveurs aux actions à
promouvoir. C'est ainsi que des concertations avec les populations, les groupes cibles, les
autorités et les ONG ont été organisées pendant les missions de préparation et d'évaluation du
projet. Ces concertations se poursuivront pendant l'exécution du projet. Ainsi donc, un rôle
capital est confié aux organisations paysannes dans la définition et la mise en œuvre des
stratégies de développement. A cet effet, la conception et la formulation du projet font appel à
une démarche participative qui vise à responsabiliser les bénéficiaires et à assurer leur auto-
promotion. Cette démarche évoluera en cinq étapes comme indiqué au paragraphe 4.5.9.

4.1.2 L’orientation générale de la 2ème phase sera proche de celle de la 1ère puisqu’il s’agit
toujours au niveau de bovins, ovins et caprins d’accroître les productions nationales de viande et
 11

du lait, de réduire les importations de lait et d’augmenter de manière durable le revenu des
exploitants. Cependant, la deuxième phase du projet en rapport aux leçons tirées de l'expérience
de la première phase mettra l'accent sur : i) une meilleure organisation des éleveurs et agro-
éleveurs ; ii) l'intensification de la production de viande et du lait ; iii) la conservation, la
valorisation, le développement et la gestion durable des ressources naturelles ; iv) la réduction de
la pauvreté par la création de nouveaux emplois et la promotion des activités génératrices de
revenus notamment chez les femmes.

4.1.3 Les activités proposées permettront de consolider les actions déjà mises en œuvre sur le
plan technique et sur le plan de l’organisation des éleveurs et agro-éleveurs. Les différences entre
la 1ère et la 2ème phases portent plus sur la manière dont les activités seront mises en place que sur
les activités elles-mêmes. Il s’agira de tirer profit des enseignements de la première phase, de
responsabiliser le plus possible les éleveurs et agro-éleveurs à travers leurs organisations,
d’intégrer les initiatives privées (vétérinaires) et de sous-traiter les actions à des organismes
spécialisés tels que les bureaux d’études, ONG et exploitants pilotes. Enfin, le projet mettra
l’accent sur la pérennité des actions : paiement des services par les éleveurs, création des centres
de prestation de services, utilisation des réseaux de crédit existants. Il s’adressera aux femmes,
enfants, éleveurs et agro-éleveurs traditionnels, améliorés et modernes.
4.1.4 La conception et la formulation du projet tiennent compte également des contraintes et
potentialités de la zone du projet. Elles se sont aussi référées aux expériences passées et en cours
exposées à la section 2.5 et aux paragraphes 3.7.1 et 3.7.2. Le projet est aussi le fruit des
concertations entamées avec les autres bailleurs de fonds pendant la préparation et l'évaluation
du projet. Ces concertations se poursuivront pendant la mise en œuvre du projet.

4.1.5 La deuxième phase du projet s’inscrit aussi dans le cadre de la stratégie d’intervention du
Groupe de la Banque au Sénégal qui vise à : i) diversifier et valoriser la production agricole ; ii)
développer les ressources humaines ; iii) réduire la précarité des conditions de vie et d’hygiène
des populations surtout en milieu rural et promouvoir des initiatives à base de micro-réalisations,
y compris celles qui sont en faveur des femmes ; et iv) lutter contre la dégradation du milieu
rural. Elle satisfait également aux conditions du FAD VIII, dans la mesure où elle contribue au
renforcement de la sécurité alimentaire, à la réduction de la pauvreté et à l’équilibre des
écosystèmes naturels. Elle s’inscrit également dans le cadre de la politique du Gouvernement
résumée dans les sections 2.2 et 3.6 du présent rapport d’évaluation
4.2 Zone du projet et bénéficiaires du projet
4.2.1 Localisation et cadre physique : La zone d’intervention de la 2ème phase couvrira la zone
de la 1ère phase à laquelle s’ajouteront les deux départements des régions de Fatick et Kaolack
qui ne faisaient pas partie de la 1ère phase. Le choix de cette zone se justifie parce qu’elle recèle
d’énormes potentialités agricoles qui favorisent l’intégration agro-pastorale. Elle est en outre
caractérisée par une dégradation continuelle de son environnement et une pauvreté accrue, d’où
la nécessité de mener des actions urgentes pour améliorer les conditions de vie des populations
de cette zone. La zone du projet se décompose en deux zones. La première est située dans la
zone sylvo-pastorale. Elle s'étend au Nord de l'isohyète 4000 mm et appartient entièrement à la
zone écologique du Sahel. Elle concerne les Départements de Linguère et de Louga dans la
région de Louga et le Département de Podor dans la région de Saint-Louis. Elle couvre une
superficie d’environ 60 000 km2. Sa population est estimée à 500 000 habitants. La deuxième
zone d'intervention est localisée dans le Bassin arachidier. Elle est comprise entre les isohyètes
400 à 600 mm, ce qui la fait appartenir au domaine sahélien. Elle couvre les Départements de
Kaffrine, de Kaolack et de Nioro dans la Région de Kaolack et les Départements de Fatick, de
Foundiougne et de Gossas dans la Région de Fatick. Cette zone couvre une superficie de 23 700
 12

km2. Sa population est estimée à 1,7 million d'habitants. Ces deux zones sont relativement
complémentaires puisque la ZSP pratique un élevage extensif à vocation de naissage tandis que
le BA possède un élevage plus intégré à l'agriculture incluant le reélevage et l'engraissement des
animaux. L'ensemble des deux zones compte 35 % du cheptel bovin, 44 % du cheptel ovin et 42
% du cheptel caprin du pays.

4.2.2 Caractéristiques principales de l’élevage dans les zones du projet : Dans la zone sylvo-
pastorale : le système extensif transhumant a évolué avec la création des forages vers une
sédentarisation autour des points d’eau avec des mouvements limités vers les mares et les
pâturages disponibles. On estime l’effectif des animaux encadrés pendant la première phase de
PAPEL à 159.000 bovins, 270.000 ovins et 120.000 caprins, soit 30% des ruminants de la ZSP.
Les bovins sont presque exclusivement constitués de zébus Gobra, mais on trouve quelques
métis de zébus Guzerat. Les ovins appartiennent majoritairement à la race peulh-peulh. On
trouve également des sujets métissés avec des béliers de race touabir et maure. Les caprins
appartiennent à la race du Sahel. Le nombre total des éleveurs est estimé à 450.000. En fonction
des pratiques d’élevage et des motivations à adopter les paquets technologiques diffusés par le
projet, les élevages sont répartis en 3 catégories : i) élevages modernes ; ii) élevages améliorés ;
et iii) élevages traditionnels. L’alimentation des ruminants est essentiellement assurée par les
pâturages naturels herbacés et ligneux. On estime la capacité de charge des pâturages naturels à
714.286 UBT. Dans le Bassin arachidier : la zone concernée par le projet comprend 453.000
bovins et 963.000 caprins. Deux systèmes d’élevage cohabitent dans le BA ; i) le système
extensif qui concerne la majeure partie du cheptel bovin ; et ii) le système intégré à l’exploitation
qui intéresse une fraction du troupeau bovin (bœufs d’embouche, vaches laitières), les petits
ruminants et les animaux de trait (chevaux, ânes, bœufs). En ce qui concerne le système extensif,
la conduite des troupeaux dépend essentiellement de la saison donc de la période des cultures.
Dans le cas de l’élevage intégré à l’exploitation, le noyau productif de l’élevage bovin et les
petits ruminants sont gardés à l’intérieur de la concession du propriétaire. Ils bénéficient de sous-
produits agricoles, de compléments d’alimentation (graines et tourteaux de coton) et de soins
particuliers sur le plan sanitaire. La situation alimentaire dans le BA est nettement meilleure.

4.2.3 Animation, Encadrement et recherche : Les activités de sensibilisation, d’information,

d’animation, d’éducation et de communication ne sont pas développées dans la zone
d’intervention du projet. Ce déficit de communication est à mettre en relation avec la ferme
adhésion des populations aux actions du projet constatées pendant la première phase. La
vulgarisation et l’encadrement ont été assurés longtemps par le service d’animation de l’Etat. Ce
dernier a mis en place un dispositif composé de : 35 agents vulgarisateurs, 8 superviseurs, 3
techniciens supérieurs et 4 coordonnateurs régionaux. Actuellement, les agents d’encadrement et
de vulgarisation relèvent de l’ANCAR, dont les négociations pour le financement des activités se
poursuivent avec les bailleurs de fonds. La conception actuelle de la vulgarisation préconise le
recours à des vulgarisateurs polyvalents qui se réfèrent aux principes de formation-visite. Les
thèmes vulgarisés ont concerné l’agriculture, l’élevage et la gestion des ressources naturelles.

4.2.4 Structuration du milieu rural : La zone du projet est composée de 4.540 petits villages,
campements et hameaux qui sont administrativement regroupés en 150 villages-centres, dont la
taille moyenne est de 490 habitants, soit 57 ménages. Elle regroupe également 3 régions et
plusieurs communautés rurales. La région est une collectivité locale, personne morale de droit
public. Elle est administrée par un conseil régional élu au suffrage universel direct. Elle a
compétence pour promouvoir le développement économique , éducatif, social, sanitaire et
scientifique de la région, pour réaliser les plans régionaux de développement et organiser
l’aménagement de son territoire dans le respect de l’intégrité, de l’autonomie et des attributions
 13

des communes rurales. Elle propose aux collectivités locales de la région toutes mesures tendant
à favoriser la coordination des investissements locaux et des actions de développement.

4.2.5 La communauté rurale est une collectivité locale, personne morale de droit public,
dotée de l’autonomie financière. Elle est constituée par un certain nombre de villages
appartenant au même terroir, unis par une solidarité résultant notamment du voisinage, possédant
des intérêts communs et capables de trouver ensemble les moyens nécessaires à leur
développement. Le conseil rural, composé d’hommes et de femmes élus pour cinq ans,
conformément au code électoral, est l’organe délibérant de la communauté rurale. Plusieurs
communautés rurales peuvent décider de constituer entre elles, ou avec une ou plusieurs
communes, un groupement d’intérêt communautaire ayant pour objet la gestion ou l’exploitation
des terres du domaine national, de biens d’équipements, d’infrastructures ou de ressources
intéressant plusieurs communautés rurales et une ou plusieurs communes. C’est ainsi qu’ont été
créées des unités sylvo pastorales (USP) dans la ZSP et des unités agro sylvo pastorales (UASP)
dans le BA. Chaque unité peut regrouper une ou plusieurs communautés rurales. Les USP et les
UASP agissent à travers les comités techniques villageois (CTV) et intervillageois (CTIV) qui
regroupent à leur tour les comités d’appui spécifique (CAS). Les USP et UASP peuvent contenir
plusieurs groupements d’intérêt économique (GIE) et des coopératives. Elles jouent un rôle
important au sein des communautés rurales ou des régions et servent actuellement
d’interlocuteurs aux structures spécialisées dans l’appui technique, les soins de santé animale et
l’approvisionnement en eau et intrants.

4.2.6 Crédit et épargne : Dans la zone du projet, le crédit est distribué par la CNCAS et les
structures du système financier décentralisé. En 1998, la CNCAS a accordé 997 millions de FCFA
de crédit à court terme dont 156 millions de FCFA dans la ZSP et 841 millions de FCFA dans le
BA. Ce crédit a été accordé au taux de 9,5%. Il a concerné principalement les activités d’embouche
et de commercialisation. Le taux de remboursement était de 73% pour la ZSP et 97% pour le BA.
Les deux problèmes qui expliquent le faible niveau de crédit dans la ZSP sont l’éloignement du
siège de l’agence CNCAS installés à Saint-Louis et l’absence totale de crédit à moyen terme. Les
activités de la CNCAS sont complétées par celles du système financier décentralisé qui a accordé en
1997 du crédit à court terme dans la ZSP pour un montant de 58 millions de FCFA. Le taux
d’intérêt appliqué est de 24%. Le crédit accordé a été remboursé en totalité. La collecte de l’épargne
reste encore faible au niveau de la zone du projet.

4.2.7 Infrastructures d’élevage : Les infrastructures d’élevage de la zone du projet sont en

général vétustes et insuffisantes et comprennent : i) 133 forages pastoraux dont 72 en bon état ;
ii) 12 forages puits non équipés ; iii) 246 parcs à vaccination dont 112 sont fonctionnels iv) 12
magasins de stockage d'aliments de bétail dont 14 sont fonctionnels ; v) 4 abattoirs
départementaux vétustes installés dans les villes ; vi) 7 tueries démunies de puits perdus et non
raccordées au réseau de distribution d’eau ; vii) 10 centres de collectes du lait installés sur l’axe
routier. L’état dans lequel se trouvent les infrastructures d’élevage influe négativement sur le
développement de l’élevage. L’inspection sanitaire n’est pas régulière, ce qui favorise le
développement des abattages clandestins estimés à 10 % pour les bovins et 30 % pour les petits
ruminants.

4.2.8 Contraintes, potentialités et opportunités : La ZSP et le BA sont caractérisés par des

contraintes tenant à : i) à l’environnement institutionnel (faible professionnalisation des éleveurs,
capacité limitée en gestion des organisations paysannes, vulgarisation inadaptée aux besoins) ; ii)
l’environnement législatif (le pastoralisme n’est pas encore reconnu comme un mode
d’utilisation de l’espace, l’orientation technique concernant l’insémination artificielle n’est pas
précise) ; iii) aux aspects techniques (insécurité alimentaire pour bétail, faible potentiel génétique
 14

des races locales pour le lait, manque d’infrastructures d’appui), et v) aux aspects
environnementaux (réduction et dégradation des espèces pâturables et baisse de la fertilité des
sols). Cependant, le potentiel de ces deux zones repose sur: i) l’existence d’un tissu
d’organisations rurales et d’ONG ; ii) la politique du Gouvernement orientée vers le secteur
privé (vétérinaires, organisations paysannes) ; iii) les résultats encourageants de l’insémination
artificielle et l’intérêt suscité par cette technique parmi les éleveurs ; iv) l’existence de marchés
pour la viande et surtout pour le lait ; v) et les acquis de la 1ère phase.
4.3. Contexte stratégique
Par le passé, le Gouvernement a consenti des efforts louables dans le domaine de
l’élevage. Mais la productivité de ce secteur demeure modeste eu égard à son rôle économique et
social et à ses nombreuses potentialités. La nouvelle pratique de développement de ce sous-
secteur tourne autour de la sécurisation et de la modernisation. Il convient donc de proposer des
actions qui constitueront des garanties solides contre les risques environnementaux majeurs,
l’insécurité alimentaire et la pauvreté. En effet, face à la croissance démographique et à
l’urbanisation, l’accroissement significatif de l’offre des produits animaux constitue un enjeu
pour contribuer à la sécurité et à la qualité de l’alimentation des populations. Dans la mesure où
le présent projet met l’accent sur l’intensification des productions animales et de leurs dérivés, il
contribuera : i) au renforcement de la sécurité alimentaire du pays ; ii) à la lutte contre la
pauvreté ; iii) à l’amélioration du revenu des producteurs ; iv) à la conservation des ressources
naturelles.
4.4 Objectif du projet
4.4.1 Objectif sectoriel : le projet d’appui à l’élevage, phase II, vise le renforcement de la
sécurité alimentaire et la réduction de la pauvreté des populations de la zone du projet.

4.4.2. Objectif spécifique du projet : de manière spécifique, le projet d’appui à l’élevage, phase
II, vise à augmenter la production de la viande et du lait ainsi que les revenus des populations.
4.5. Description du projet
4.5.1 Les principales réalisations du projet sont les suivantes : i) création d’un centre
d’amélioration génétique ; ii) amélioration des conditions d’élevage (santé, alimentation,
habitat) ; iii) mise en place d’un dispositif d’encadrement polyvalent et d’un réseau de recherche-
développement ; iv) aménagement, réhabilitation et renforcement des points d’eau ; v) lutte
contre les feux de brousse par la création de 1.500 km de pare-feu ; vi) gestion des parcours ; vii)
conduite des troupeaux ; viii) restauration des sols ; ix) reboisement de 1.500 ha ; x) lutte contre
la pollution des eaux ; xi) réensemencement de certaines espèces herbacées et ligneuses ; xii)
mise en place d’une équipe pluridisciplinaire pour la démarche participative, l’animation et la
restructuration des organisations paysannes ; xiii) création de comités de base villageois et inter-
villageois ; xiv) création de 5 centres de prestations de services ; xv) renforcement de la capacité
de gestion des organisations paysannes ; xvi) appui aux activités collectives ; xvii)
transformation du lait par la création de laiteries privées ; xviii) construction de 10 centres de
collecte du lait ; xix) création de points de vente et de 20 magasins de stockage ; xx) distribution
à crédit des doses de semences de zébus importés et des doses de semences Mombéliard et
Holstein, de géniteurs, des caprins et des géniteurs ovins ; xxi) construction des parcs de nuit
bovins, de bergeries, de chevreries avec parc de nuit, de fénils, des étables, de parcs de
vaccination ; xxii) installation de vétérinaires privés, des auxiliaires d’élevage, des auxiliaires en
environnement et d’inséminateurs privés .
 15

4.5.2 Les principales composantes du projet sont :

A. Développement de systèmes de production ;

B. Aménagement et gestion des ressources naturelles ;
C. Restructuration et renforcement des organisations d’éleveurs et agro-éleveurs ;
D. Développement de crédit ;
E. Gestion du projet.

Composante A : Développement des systèmes de production de l'élevage

4.5.3 Le projet mettra l'accent sur l'intensification de la production de viande et du lait en

s'appuyant sur l'amélioration génétique et des conditions d'élevage. A cet effet, les actions
préconisées porteront sur: i) l'amélioration de l'alimentation par l'aménagement des parcours
naturels, la complémentation alimentaire et minérale, l'utilisation des sous-produits agricoles et
agro-industriels, la vulgarisation des blocs mélasse-urée, la coupe et la conservation des
fourrages naturels, la vulgarisation des semences fourragères à buts multiples ; ii) le
renforcement de la santé animale par la mise au point de calendriers de prophylaxie adaptés à
chaque milieu et à chacune des spéculations animales, la formation de 70 nouveaux auxiliaires
d'élevage et le recyclage des 70 anciens, l'installation de 40 pharmacies vétérinaires villageoises
et le renforcement de 8 cabinets vétérinaires privés par la formation aux techniques
d'insémination artificielle, l’installation des 6 nouveaux vétérinaires privés et la mise à leur
disposition de moyens de déplacement adaptés (véhicule 4x4) ; iii) l'amélioration de l'habitat par
la construction de 1860 parcs de nuit avec abris pour veaux, de 1.920 étables avec fosses
fumières couvertes pour les élevages bovins semi-intensifs ou intensifs , de 560 bergeries avec
parc de nuit et abri et de 350 chèvreries avec parc de nuit et abris pour les élevages caprins
modernes ; iv) l'amélioration génétique par le croisement des races bovines, ovines et caprines
dans les zones périurbaines de la partie sud de la Zone sylvo-pastorale et dans le Bassin
arachidier.

4.5.4 Pour ce qui est des bovins, les croisements se feront par insémination artificielle
(distribution de 12.320 doses de semence de zébu laitier dans la ZSP et de 50.495 doses de
semence Montbéliard et Holstein dans le BA). A cet effet, le projet constituera un noyau de
départ composé de 4 taureaux zébu laitier importés du Brésil pour la ZSP et 4 taureaux exotiques
laitier importés de l’Europe pour le BA. En ce qui concerne les ovins, les croisements se feront
par diffusion de 1.012 béliers Touabir importés de Mauritanie dans les élevages modernes. Quant
aux caprins, l'amélioration génétique se fera par l'introduction dans les élevages modernes de 616
boucs de la race rouge de Maradi, importés du Niger. Tous les animaux importés seront soumis à
une quarantaine organisée à la frontière par la Direction de l'élevage pour prévenir des maladies
dues à l'importation. Il est prévu la création d'un mini-centre d'amélioration génétique à Dahra où
seront étudiés et testés les comportements des animaux importés et ceux de leurs descendants. Ce
mini-centre sera géré par l'ISRA sous la supervision de la Direction de l'élevage qui veillera à la
conformité des actions par rapport aux orientations du Comité consultatif national pour
l'amélioration génétique. qui sera créé par le Ministère de l'élevage en rapport avec la loi relative
à l’amélioration génétique. La distribution des doses de semences sera assurée par 14
inséminateurs privés installés par le projet et supervisés par les vétérinaires privés.

4.5.5 Il est également prévu de renforcer le dispositif de vulgarisation et d’encadrement en vue

de l’adapter aux exigences du milieu. Les actions préconisées porteront sur l’accroissement de
l’effectif des agents de vulgarisation de base (AVB), la formation et le recyclage des AVB.
 16

L’équipe d’encadrement et de vulgarisation sera composée des agents polyvalents ci-après : 4

coordonnateurs régionaux, 4 techniciens supérieurs, 10 superviseurs et 50 agents de vulgarisation
de base. Ces agents seront sélectionnés par le consultant chargé du recrutement du personnel de
la Cellule de gestion du projet (cf. paragraphe 4.5.15). Les thèmes à développer dans le cadre de
l’encadrement et de la vulgarisation seront identifiés par les éleveurs et agro-éleveurs et
consignés dans les plans d’action.

4.5.6 Les activités de recherche seront centrées autour des principaux thèmes suivants : i)
l’amélioration génétique par l’ISRA en collaboration avec l’EISMV ; ii) la santé et
l’alimentation animales par l’ISRA en collaboration avec le centre international de physiologie et
d’écologie des insectes (CIPEI) installé à Naïrobi, Kenya pour les tiques et mouches tsé-tsé et
l'institut de recherche ILRI pour les maladies infectieuses ; iii) le suivi socio-économique des
exploitations par l’ISRA ; (iv) l’amélioration de la fertilité des sols et l’intégration agriculture-
élevage par le bureau pédologique du Sénégal relevant du Ministère de l’agriculture et l’ISRA en
relation avec l’International Fertilizer development center Afrique (IFDC-Afrique). Afin
d’assurer une meilleure cohérence des acquis de la recherche, il est prévu de créer un comité
scientifique qui regroupera l’ensemble des instituts précités.

Composante B : Aménagement et gestion des ressources naturelles

4.5.7 Les actions envisagées dans cette composante porteront sur : i) l'aménagement, la
réhabilitation et le renforcement des points d'eau (réalisation de 6 nouveaux forages équipés de
pompes et de château d'eau, réhabilitation de 4 anciens forages à équiper, renforcement des
moteurs de 5 anciens forages, fonçage de 10 contre-puits de sécurité , construction de 10
réservoirs au sol , de 40 abreuvoirs de 100 bornes fontaines et de 100 stations pour charrettes,
surcreusement de 2 mares, construction de 14 puits pastoraux à grand diamètre) ; l’aménagement
des points se fera à la demande des populations ; ii) la lutte contre les feux de brousse par la
création de 1500 km de pare-feu et la formation de 80 auxiliaires de l'environnement ; iii)
l'amélioration de la gestion des parcours par la rotation des pâturages ; iv) l’aménagement des
parcours ; v) la lutte contre l'érosion des sols et la récupération des terres dégradées par les
travaux de défense et restauration des sols (DRS) et de conservation des eaux et des sols (CES)
et des travaux mécaniques ; vi) la lutte contre la pollution des eaux par l'application des mesures
prophylactiques de santé publique et des mesures spécifiques pour la santé maternelle et infantile
; ces mesures seront arrêtées à l‘issue des enquêtes qui seront menées pendant 2 mois par une
équipe composée de 2 médecins du Ministère de la santé avec la collaboration du projet santé
financé par le FAD ; vii) la lutte contre la désertification par le reboisement de 1500 ha, la
formation aux méthodes efficientes de carbonisation , la promotion de l'agroforesterie et
l'aménagement participatif des forêts classées ; viii) le réensemencement de certaines espèces
herbacées et ligneuses en voie de disparition ; ix) la construction des réserves fourragères ; ix) la
mise en place des CAS pour l’environnement.

4.5.8 Le projet organisera également une surveillance et un suivi permanents et rapprochés

d’impacts environnementaux pour prévenir les impacts négatifs et s'assurer que les mesures
d'atténuation soient effectivement appliquées et produisent les effets attendus.

Composante C : Restructuration et renforcement de la capacité de gestion des

organisations des éleveurs et agro-éleveurs

4.5.9 Avant de procéder à la restructuration des organisations d’éleveurs et agro-éleveurs, le

projet mettra l’accent sur l’animation, la sensibilisation, l’information, l’éducation et la
communication dans le but d’amener les populations à exprimer leurs besoins et à les formaliser
 17

dans des programmes précis qu’elles mettront en œuvre dans le cadre du programme global du
projet. Pour accomplir ces tâches, il est prévu de faire appel à un bureau d’études ou une ONG.
Le bureau d’études ou l’ONG mettra en place une équipe pluridisciplinaire qui comprendra : un
sociologue, un agro-économiste, un zootechnicien, un pastoraliste, un géographe aménagiste, un
environnementaliste, un juriste rural et 26 animateurs et animatrices départementaux. L’équipe
pluridisciplinaire interviendra sur le terrain en s’appuyant sur une démarche participative qui
évoluera selon les cinq étapes suivantes : i) prise de contact avec les populations et le choix des
groupes d’intérêt ; ii) diagnostic participatif ; iii) priorisation des actions à entreprendre ; iv)
programmation des actions et élaboration des plans de gestion ; v) exécution des plans de gestion
et auto-évaluation par les populations au niveau des villages ou campements et au niveau inter-
villageois. Chaque étape sera sanctionnée par la tenue d’un atelier ou séminaire. La mise en
place du processus participatif sera précédé par des enquêtes socio-économiques.

4.5.10 L’équipe pluridisciplinaire procédera à la restructuration des organisations des

producteurs et au renforcement de leur capacité de gestion. Les actions prévues dans le cadre de
ce volet porteront sur : i) l’établissement d’un diagnostic sur les organisations avec la
participation des populations ; ii) la restructuration des organisations existantes ; iii) la création
de 5 nouvelles UASP dans le BA et de 10 nouvelles USP dans la ZSP et la fusion de certains
groupements conformément à la législation en vigueur ; iv) la mise en place effective par les
populations des différents comités techniques villageois (CTV) et intervillageois (CTIV); v) les
comités d’appui spécifiques (production, environnement, crédit, commercialisation) au niveau
des villages (CAS) et au niveau inter-villageois (CASIV) ; vii) l’organisation d’ateliers sur un
thème spécifique commun réunissant les représentants des organisations, des comités de base,
des services partenaires et des projets voisins ; viii) lla mise en place d’un système de gestion
financière et comptable pour les OEA et l’organisation des audits de leur gestion ; x) la
formation de 36 formateurs endogènes aux organisations des producteurs ; xi) l’alphabétisation
fonctionnelle de 2.000 éleveurs, suivie de post-alphabétisation et la formation de 2.720 éleveurs ;
xii) la formation des responsables des organisations paysannes et xiii) les appui-conseils destinés
aux éleveurs et agro-éleveurs.

4.5.11 Dans le souci d’assurer la pérennité des actions du projet, l’équipe pluridisciplinaire
suscitera la création par les OEA, d’un centre régional et de 4 centres départementaux de
prestation de services dans la ZSP avec l’appui du PMIA. Les centres départementaux
dépendront du centre régional. En ce qui concerne le BA, les centres de prestations de services
seront créés avec le concours de l’Agence française de développement (AFD). Ces centres
offriront des prestations de services auprès des groupements d’éleveurs et agro-éleveurs, des GIE
et des petites entreprises de la zone du projet par : i) la mise en place du système de gestion
financière et comptable ; ii) l’audit financier et comptable ; iii) l’organisation des structures
paysannes ; iv) le suivi et conseils en gestion financière et comptable ; v) la formation des
gestionnaires des groupements ; vi) l’instruction des dossiers de crédit ; vii) les appuis
spécifiques. Chaque centre sera géré par une équipe composée d’un expert comptable, d’un
socio-économiste et d’un expert en crédit. Le fonctionnement de ces centres sera assuré par les
populations grâce aux cotisations des différentes OEA. Le fonds de démarrage destiné à financer
l’investissement initial et les frais du personnel étant importants, le projet en apportera son appui
logistique (matériel informatique, logiciels) et supportera les salaires du personnel pendant la
première année.

4.5.12 Le projet s’impliquera aussi dans l’organisation et le renforcement des circuits de

commercialisation par ses conseils rapprochés. Il financera à concurrence de 60%, 7 aires
d’abattages et 10 magasins de stockage de 50 m² d’aliments de bétail, de semences et des intrants
zootechniques. La différence sera financée par les populations sous forme de travaux..
 18

Composante D : Développement du crédit

4.5.13 Pour faciliter l’intensification des productions, le projet mettra à la disposition des
éleveurs et agro-éleveurs un fonds de crédit de 1,57 million d’UC destiné à financer : i) le
matériel d’insémination artificielle ; ii) les doses de semences; iii) l’acquisition de géniteurs
caprins et ovins ; iv) la construction de parcs de nuit bovins, fénils, étables, bergeries avec parcs
de nuit, chevreries avec parcs de nuit ; v) l’acquisition de banques de céréales et de moulins à
céréales ; vi) l’installation de vétérinaires privés, d’auxiliaires d’élevage, d’inséminateurs
privés ; vii) les semences fourragères, vivrières et maraîchères ; viii) l’installation de laiteries
privées sous forme de crédit pour les construire et acquérir des équipements nécessaires et de
fournir un fonds de roulement. Les laiteries organiseront la commercialisation et la collecte du
lait suivant les normes techniques en vigueur. Elles s’appuieront sur dix centres de collecte et des
points de rassemblement où le lait sera collecté dans les bidons confiés aux populations. Le lait
collecté sera ensuite acheminé aux laiteries en camion-citerne. Le projet apportera également un
appui logistique aux mutuelles et à la CNCAS.

4.5.14 Le crédit sera distribué à travers le circuit qui est mis en place dans le cadre du PMIA.
Ce circuit est détaillé aux paragraphes 3.4.3 à 3.4.8. Le Gouvernement versera 100 millions de
FCFA au fonds de garantie déjà créé dans le cadre du PMIA. Le montant actuel du fonds s’élève
à 700.000.000 FCFA.

Composante E : Gestion du projet

4.5.15 Le projet sera géré par une cellule de gestion du projet composée des 10 cadres nationaux
suivants : un coordonnateur ayant une expérience confirmée dans la gestion de projets, un
zootechnicien pastoraliste, un médecin vétérinaire, deux zootechniciens chefs d’antennes, un
ingénieur de génie rural ayant une expérience en hydraulique, un agroéconomiste, un sociologue, un
expert financier et un contrôleur interne de gestion. Le projet fera également appel au personnel du
soutien composé de trois secrétaires, de trois comptables, trois commis, quatre chauffeurs et deux
gardiens supportés par le projet. Le personnel sera recruté sur le marché du travail par voie d’appel à
la concurrence. Cette solution permettra au Gouvernement de choisir les meilleurs éléments parmi
le personnel qualifié dont dispose le pays. Le recrutement se fera par un cabinet spécialisé recruté
selon les règles de procédure de la Banque en la matière. Les lettres d’invitations, la liste restreinte
des cabinets et les résultats d’analyse des offres et des candidatures du personnel seront soumis à
l’approbation préalable du FAD. Les dépenses relatives au recrutement du personnel seront
supportées par le projet. Mais en attendant que les décaissements soient autorisés par le FAD, le
Gouvernement préfinancera ces dépenses.

4.5.16 Le projet financera également l'acquisition des équipements de la cellule de gestion et

supportera les frais relatifs au fonctionnement de la cellule. Il prendra en charge les salaires du
personnel du projet recrutés sur le marché. Une formation complémentaire des agents du projet
est prévue. La formation en gestion des agents du projet sera confiée au programme Agricultural
Management Training for Africa (AMTA) basé à la Banque. A cet effet, le projet supportera les
billets d’avion et les honoraires des consultants recrutés par AMTA.

4.5.17 Le projet compte également recourir aux prestations de certains organismes spécialisés
dans des domaines pouvant contribuer à l'amélioration de ses performances. Ces organismes
sont cités au paragraphe 5.2.1.
 19

4.6 Production, marché et prix

Production

4.6.1 La production du projet sera développée par les exploitations encadrées regroupées en 12
modèles. Ceux-ci sont conçus en fonction des spécificités de chaque zone, des besoins exprimés
par les éleveurs et agro-éleveurs et tiennent compte du niveau de technicité atteint par les
exploitants. Ces modèles sont subdivisés en 2 grandes catégories : i) 6 modèles simples dont 3
appartiennent à la ZSP (A, B et C) et 3 au BA (D, E et F) ; ii) 6 modèles mixtes intégrés dont 3
appartiennent à la ZSP (G, H et I) et 3 au BA (J, K et L). Les modèles simples développent une
seule activité. Il s’agit de bovin pour les modèles A et D, ovin pour les modèles B et E et caprin
pour les modèles C et F. Les modèles mixtes ont la particularité d’intégrer les activités agricoles
(arachides, niébé et mil). Certains sont concernés par l’insémination artificielle. C’est le cas de
modèle G qui reçoit les semences provenant des Zébus importés du Brésil et de modèle J qui
utilise les semences provenant des races Mombéliard et Holstein. Les modèles mixtes recevront
également les géniteurs ovins importés de la Mauritanie (modèles H, J et K) et caprins importés
du Niger (modèles I, K et L).

4.6.2 Les actions envisagées relatives à l’amélioration génétique et des conditions d’élevage se
traduiront par une amélioration sensible des paramètres zootechniques de bovins, des ovins et
des caprins. Un accroissement sensible sera observé en ce qui concerne le taux d’exploitation, la
productivité pondérale et la quantité de lait. En année de croisière, la production additionnelle du
projet sera de 40 813 tonnes de viande carcasse et 42 millions de litres de lait. Les détails sont
donnés à l’annexe 2.

Marché

4.6.3 La commercialisation du bétail, de la viande et du lait pratiquée dans le cadre du présent

projet se fera à travers les mêmes intervenants et marchés décrits au paragraphe 3.3.1. La
production locale de viande étant estimée à un peu plus de 105.000 tonnes en 1998, l’objectif du
Gouvernement est de la porter à 144.600 tonnes en l’an 2003 à 200.000 tonnes en l’an 2010 ; ce
qui permettrait d’assurer une consommation de 24 kg par habitant en 2010 au lieu de 11,5 kg
actuellement. Au moment de l’évaluation de la première phase du projet en 1991, le Sénégal
produisait 75.000 tonnes de viande et les prévisions portaient sur une augmentation de la
consommation supérieure à 25.000 tonnes en l’an 2000, lorsque le projet devait alors atteindre sa
vitesse de croisière. Ces prévisions ont été largement dépassées car en 1998 déjà, la
consommation avait augmenté de 30.000 tonnes soit une progression moyenne annuelle de 5.000
tonnes. L’augmentation de la production de viande observée au Sénégal s’explique par les effets
conjugués de l’urbanisation, de la croissance démographique, de la croissance économique de
ces dernières années. Si la tendance à la hausse se maintient, les productions additionnelles de
viande qui résulteraient de la deuxième phase du projet devraient pouvoir être écoulées sur le
marché intérieur et satisfaire ainsi l’augmentation de la demande solvable.

4.6.4 Le projet soutiendra les actions d’embouche permettant aux éleveurs de profiter des prix
incitatifs pratiqués durant la fête de Tabaski, notamment sur le marché de Dakar. La production
du lait, quant à elle, est largement déficitaire. Estimée à 110 millions de litres en 1998, elle ne
couvre pas la moitié de la consommation humaine au Sénégal. Ainsi, au cours des cinq dernières
années, les importations de lait ont couvert en moyenne un peu plus de la moitié de la demande
intérieure. La production additionnelle du projet estimée à 42 millions de litres de lait en année
de croisière devrait trouver facilement des débouchés.
 20

Prix

4.6.5 L’analyse de l’évolution du prix révèle que dans plusieurs localités, les prix sont
supérieurs à ceux pratiqués à Dakar. On assiste donc à un rééquilibrage tendanciel des prix du
bétail et de la viande entre Dakar et l’intérieur du pays. C’est là un phénomène positif pour
l’élevage car il signifie que sur l’étendue du territoire national, les différents opérateurs de la
filière bénéficieront de prix plus rémunérateurs pour leurs activités. Quant au prix du lait, il est
variable. Dans la ZSP, le lait est acheté à 135 FCFA le litre, prix estimé prohibitif. Dans les
marchés des centres urbains de la ZSP, le prix du lait frais, est de 400 FCFA le litre, soit le même
que dans le BA. Ce prix est rémunérateur. Les prix du bétail, de la viande et du lait du projet
obéiront à la loi de l’offre et de la demande.

4.7 Impact sur l'environnement

4.7.1 Le projet est classé en catégorie environnementale 2. Il est donc considéré comme ayant
quelques incidences négatives limitées. Celles-ci découlent de l'analyse de l'état de
l’environnement effectuée pendant la préparation et l'évaluation du projet. Cette analyse a eu
pour objet de déterminer la nature des impacts, leur degré d'incidence et les mesures
d'atténuation que l'on pourrait y apporter. L’application de plans de gestion environnementale
permettra de juguler les effets négatifs, de conserver et de préserver les ressources naturelles. Les
actions envisagées dans le cadre du projet et liées à la composante «Aménagement et gestion des
ressources naturelles» sont susceptibles d'engendrer des impacts directs sur l'environnement
physique, humain et biologique de la zone d'intervention du projet. Elles permettront en effet de :
i) rétablir l’équilibre des écosystèmes pastoraux ; ii) améliorer la production de la viande et du
lait tout en diminuant la capacité de charge des zones de parcours ; iii) accroître la biodiversité,
les production agricoles et forestières ; iv) améliorer la productivité des sols et les conditions de
vie des populations.

4.7.2 Les mesures préconisées sont susceptibles d'améliorer efficacement l'environnement

physique et biologique de la zone du projet. L'approche envisagée inclut les plans de gestion
environnementale y compris la surveillance et le suivi d’impacts environnementaux. Ces
mesures portent sur les volets suivants (cf. paragraphe 4.5.7 et 4.5.8) : i) lutte contre l'érosion des
sols et la pollution des eaux ; ii) lutte contre les feux de brousse ; iii) amélioration de la gestion
des parcours ; iv) récupération des terres dégradées; v) amélioration de la fertilité des sols ; vi)
reboisement ; vii) restriction des accès des animaux aux endroits instables ; viii) actions
prophylactiques de santé publique et les mesures spécifiques de santé pour les femmes et les
enfants. La surveillance et le suivi d’impacts environnementaux seront assurés par le CSE. Ce
dernier devra élaborer les plans de gestion environnementale y compris la surveillance et le suivi
d’impacts environnementaux et les soumettre à l’approbation préalable du FAD. Les actions
envisagées dans le cadre de la composante aménagement et gestion des ressources naturelles
offrent des atouts majeurs pour un élevage soutenu et durable dans la zone du projet, car elles
garantissent la pérennité des acquis du projet. Après la sensibilisation des populations aux
questions environnementales, le projet élaborera, avec le concours de l'équipe pluridisciplinaire
et du CSE, une démarche participative communautaire relative à la surveillance et le suivi des
impacts environnementaux.

4.8. Coût du Projet

4.8.1 Le coût total du projet est estimé à 10.529,53 millions de FCFA, soit 11,83 millions d'UC
hors taxes et hors douanes. Ce coût se répartit en 4377,12 millions de FCFA, soit 4,92 millions
d'UC en devises et 6152,41 millions de FCFA, soit 6,91 millions d'UC en monnaie locale. Le
tableau 4.1 donne un résumé des coûts par composante dont les détails sont repris en annexe 3.
 21

Tableau 4.1
Résumé des coûts estimatifs du projet par composante

COMPOSANTES EN MILLIONS DE FCFA EN MILLIONS D'UC % EN

DEV. M.L. Total DEV. M.L. Total Devises
A. DEVELOPPEMENT DES SYSTEMES LA PRODUCTION 509.80 1006.73 1516.53 0.57 1.13 1.70 33,53
B. AMENAGEMENT ET GESTION DES RESSOURCES 879.27 1446.40 2325.67 0.99 1.62 2.61 37,93
NATURELLES
C. RESTRUCTURATION ET RENFORCEMENT DES OEA 984.80 931.56 1916.36 1.11 1.05 2.16 51,39
D. DEVELOPPEMENT DE CREDIT 824.70 801.30 1626.00 0.93 0.90 1.83 50,82
E. GESTION DU PROJET 746.98 1226.76 1973.74 0.84 1.38 2.22 37,84
COUT DE BASE 3945.55 5412.75 9358.30 4.44 6.08 1052 42,21
IMPREVUS PHYSIQUES 250.27 250.25 500.52 0.28 0.28 0.56 50,00
HAUSSE DES PRIX 181.29 489.41 670.71 0.20 0.55 0.75 26,67
TOTAL 4377.12 6152.41 10529.53 4.92 6.91 11.83 41,59

4.8.2 Les coûts ont été estimés sur la base des prix en vigueur en novembre 1999. Il a été
appliqué 10% d'imprévus physiques sur tous les coûts de base sauf sur les frais de personnel, de
services et du crédit. Une provision pour hausse des prix a été appliquée sur l'ensemble des
composantes. Les taux composés suivants ont été appliqués : 2 % pour les dépenses en devises et
3 % pour les dépenses en monnaie locale.

4.8.3 Pour les dépenses locales un taux de 3 % est appliqué. Celui-ci correspond à la norme
d’inflation fixée à l’échelle de l’UEMOA dans le cadre de la convergence des économies de la sous-
région. Les performances actuelles de l’économie sénégalaise et la politique poursuivie par le
gouvernement pour les consolider, donnent à penser que l’inflation dans ce pays n’excèdera pas 3%.
Pour ce qui est des dépenses en devise, le taux retenu est de 2 %.
4.8.4 Le tableau 4.2 ci-après donne le résumé des coûts du projet par catégorie des dépenses :
 22

Tableau 4.2
Résumé des coûts estimatifs du projet par catégorie

EN MILLIONS DE FCFA EN MILLIONS D'UC % EN

CATEGORIES DEV. M.L. Total DEV M.L. Total Devises
A. TRAVAUX 901.47 1441.70 2343.17 1.01 1.62 2.63 38,40
B. EQUIPEMENT 888.10 0.00 888.10 1.00 0.00 1.00 100,00
C. SERVICES 748.20 499.00 1247.20 0.84 0.56 1.40 60,00
D. CREDIT 694.70 801.30 1496.00 0.78 0.90 1.68 42,86
E. FORMATION 368.20 452.55 820.75 0.42 0.51 0.93 45,16
F. FONCTIONNEMENT 344.88 608.28 953.16 0.39 0.68 1.07 36,45
G. PERSONNEL 0.00 1609.92 1609.92 0.00 1.81 1.81 -
COUT DE BASE 3945.55 5412.75 9358.30 4.44 6.08 10.52 42,21
IMPREVUS PHYSIQUES 250.27 250.25 500.52 0.28 0.28 0.56 50,00
HAUSSE DES PRIX 181.29 489.41 670.71 0.20 0.55 0.75 26,67
TOTAL 4377.12 6152.41 10529.53 4.92 6.91 11.83 41,59

4.9 Sources de financement et calendrier des dépenses

4.9.1 Le projet sera financé conjointement par le FAD et le Gouvernement du Sénégal,
conformément au tableau 4.3 ci-dessous :

Tableau 4.3
Sources de financement
EN MILLIONS DE FCFA EN MILLIONS D'UC
SOURCES DEV. M.L. TOTAL DEV. M.L. TOTAL (%)
FAD 4377.12 4518.86 8895.98 4.92 5.08 10.00 84,53
GOUVERNEMENT 0.00 1633.55 1633.55 0.00 1.83 1.83 15,47
TOTAL 4377.12 6152.41 10529.53 4.92 6.91 11.83 100.00

4.9.2 Le FAD couvrira 84,53 % du coût total du projet soit 10.00 millions d’UC. Il couvrira
donc 100 % des dépenses en devises. Le coût en monnaie locale supporté par le FAD représente
42,94 % du coût total du projet. L’intervention du FAD servira à finaliser la totalité de coûts des
équipements, services et fonctionnement. Elle permettra également de financer une partie des coûts
de travaux, crédit, formation et personnel. La contribution du Gouvernement s’élève à 1,83 million
d’UC soit 15,47 % du coût total du projet. Elle servira à financer une partie des dépenses en
monnaie locale se rapportant aux travaux, fonds de garantie et personnel.

4.9.3 Les sources de financement par catégorie des biens et services sont présentées dans le
tableau 4.4 suivant :
Tableau 4.4
Dépenses par catégorie et par source de financement

SOURCES FAD Gouvernement Total %

Catégories Devises Monnaie locale Total FAD
A. Travaux 1.01 1.31 2.32 0.31 2.63 88,21
B. Equipement 1.00 0.00 1.00 0.00 1.00 100,00
C. Services 0.84 0.56 1.40 0.00 1.40 100,00
D. Crédit 0.78 0.78 1.56 0.12 1.68 92,85
E. Formation 0.42 0.06 0.48 0.45 0.92 52,17
F. Fonctionnement 0.39 0.68 1.07 0.00 1.07 100,00
G. Personnel 0.00 1.07 1.07 0.74 1.81 59,12
Coût de base 4.44 4.46 8.90 1.62 10.52 84,60
Imprévus physiques 0.28 0.21 0.49 0.07 0.56 87,50
Hausse des prix 0.20 0.41 0.61 0.14 0.75 81,33
Total 4.92 5.08 10.00 1.83 11.83 84,53
 23

4.9.4 Les dépenses relatives aux différentes composantes du projet seront effectuées suivant
le calendrier indiqué dans le tableau 4.5 ci-après :

Tableau 4.5
Calendrier des dépenses par composante
(en millions d'UC)

Composantes 2000/01 2001/02 2002/03 2003/04 2004/05 2005/06 Total %

A. Développement des système de production 0.70 0.35 0.29 0.20 0.18 0.19 1.92 16,24
B. Aménagement et gestion des ressources nat 0.87 1.01 0.65 0.31 0.17 0.00 3.02 25,51
C. Restructuration. Et renforcement des OEA 0.80 0.65 0.38 0.35 0.16 0.06 2.40 20,27
D. Crédit aux producteurs 0.28 0.61 0.63 0.42 0.01 0.01 1.96 16,58
E. Gestion du projet 0.69 0.40 0.39 0.36 0.37 0.31 2.53 21,40
Coût total du projet 3.35 3.03 2.34 1.65 0.90 0.57 11.83 100.00

4.9.5 Les dépenses à effectuer par le FAD et le Gouvernement se feront conformément au

tableau 4.6 ci-après, basé sur le chronogramme d’exécution :

Tableau 4.6
Calendrier des dépenses par source de financement
(millions d'UC)

SOURCES 2000/01 2001/02 2002/03 2003/04 2004/05 2005/06 Total

FAD 2.90 2.63 1.99 1.35 0.71 0.42 10.00
GOUVERNEMENT 0.45 0.40 0.35 0.30 0.19 0.14 1.83
TOTAL 3.35 3.03 2.34 1.65 0.90 0.56 11.83

4.9.6 Comme il est indiqué au tableau 4.7, l’intervention du FAD dans les coûts récurrents est
dégressive. Elle passe de 0,97 millions d’UC en 2000/01 pour atteindre 1,29 millions d'UC en
2002/03 et descend à 0,3 millions d’UC en 2005/06. Elle concerne les dépenses relatives aux
travaux, services, crédit, formation, frais de fonctionnement et salaires du personnel cadre de la
cellule de gestion du projet. L’intervention du FAD et celle du Gouvernement s’arrêteront à la
fin de l’exécution du projet.

Tableau 4.7
Calendrier des dépenses en monnaie locale par source de financement
(Millions d’UC

Sources 2000/01 2001/02 2002/03 2003/04 2004/05 2005/06 Total

FAD 0,97 1,29 1,12 0,84 0,56 0,30 5,08
Gouvernement 0,45 0,40 0,35 0,30 0,19 0,14 1,83
Total 1,42 1,69 1,47 1,14 0,75 0,44 6,91

5. EXECUTION DU PROJET

5.1 Organe d'exécution

5.1.1 Cellule de gestion du projet : le projet sera géré par la cellule de gestion du projet (CGP)
qui existe déjà et qui est installée à Dakar et placée sous la tutelle de la Direction de l’élevage du
Ministère de l’élevage. La Cellule de gestion du projet est appuyée par deux antennes dont l’une
est à Dahra dans le ZSP et l’autre à Kaolack dans le BA. Elle sera dirigée par un coordonnateur.
 24

La mission de la cellule actuelle sera redéfinie pour lui permettre d’accomplir ses tâches. La
cellule de gestion du projet bénéficiera du concours des organismes spécialisés et expérimentés
dans leurs domaines respectifs pour faire exécuter les actions du projet. Ces différents
organismes rempliront leurs tâches sur des bases contractuelles (cf paragraphe 5.2.1).

5.1.2 La cellule de gestion du projet aura pour tâches : i) la coordination, le contrôle et le suivi
de l'ensemble des activités du projet ; ii) l'élaboration des programmes d'action et des budgets du
projet ; iii) la préparation des dossiers d'appels d'offres et des demandes de décaissements à
introduire auprès du FAD ; iv) l'élaboration des états financiers, des rapports mensuels
d'exécution du projet. Le coordonnateur sera secondé par 9 cadres nationaux expérimentés. La
cellule de gestion du projet bénéficiera de l'appui du personnel de soutien (cf. paragraphe
4.5.16).

5.1.3 Dans le souci d'améliorer davantage les performances de la cellule de gestion du projet,
chacun des cadres nationaux coordonnera et suivra les activités du projet correspondant à un ou
plusieurs domaines précis regroupés en 8 catégories : i) animation, sensibilisation et
restructuration des organisations des éleveurs et agro-éleveurs et suivi-évaluation ; ii)
vulgarisation et recherche-développement ; iii) administration, finance et comptabilité ; iv)
aménagement et gestion des ressources naturelles ; v) surveillance et suivi de l'environnement ;
vi) commercialisation des produits ; vii) approvisionnement, distribution des intrants et
transformation des produits ; viii) crédit et épargne. Le projet mettra en place un comité
scientifique pour valider les résultats de la recherche avant de les restituer à la population. Ce
comité sera présidé par le coordonnateur et regroupera les responsables des institutions
impliquées dans la recherche

5.1.4 La mise en œuvre des actions du projet et la gestion des terroirs relèveront des OEA et
des comités de base (USP, UASP, CTV, CTIV, CAS et CASIV) qui interviennent dans le cadre
d'un processus participatif. Pour favoriser la participation effective des populations, le projet
mettra en place une équipe pluridisciplinaire et un dispositif d’encadrement adéquat qui
travailleront en étroite collaboration avec les éleveurs, les agro-éleveurs, les organismes
spécialisés, les communautés rurales et les autorités.

5.1.5 Comité technique : au niveau du terrain, la coordination des activités du projet se fera à
travers le comité technique qui regroupera tous les cadres nationaux du projet, les responsables
des différentes structures impliquées dans l'exécution des volets spécifiques du projet y compris
la Direction de la coopération économique et financière du Ministère des finances. Le comité
technique est un forum de concertation. Il fera régulièrement le point sur l'état d’exécution des
différentes actions du projet. Il renseignera le coordonnateur du projet sur les difficultés
rencontrées pendant l'exécution des tâches spécifiques, des contradictions et des incohérences
constatées et proposera des solutions concrètes pour y remédier. Le comité se réunira une fois
par trimestre. Il sera présidé par le coordonnateur de la Cellule de gestion du projet.

5.1.6 Comité de coordination : au niveau national, la coordination des activités du projet sera
assurée par le comité de coordination qui existe déjà. Ce dernier est installé à Dakar. Il a été créé
dans le cadre de la mise en œuvre de la première phase du projet. Il a réalisé des bonnes
performances pendant la première phase du projet. Il continuera à cet effet à assurer la
coordination, le suivi et l'orientation des activités du projet. Il aura également pour tâches, de
vérifier la concordance des objectifs du projet avec les orientations nationales, de relever les
incohérences et de proposer des améliorations aux activités. Il examinera et approuvera les
programmes d'activités et les budgets du projet. Il comprend les représentants des : i) Ministère
des enseignements secondaire, supérieur et de la recherche scientifique ; ii) Ministère de
 25

l’élevage ; iii) Ministère de l’environnement et de la protection des ressources naturelles ; iv)

Ministère de l’enseignement de base et de l’alphabétisation, v) Ministère de l’agriculture ; vi)
Ministère de l’économie et des finances ; vii) et le Conseil national de concertation et de
coopération des ruraux (CNCR). Il sera renforcé par : i) les institutions financières rurales
impliquées dans la gestion du crédit ; ii) deux représentants des éleveurs et agro-éleveurs dont un
pour la ZSP et le second pour le BA. Le Secrétariat du comité est assuré par la Cellule de gestion
du projet. Le comité se réunira deux fois par an.

5.2 Dispositions institutionnelles

5.2.1 Le projet fera appel à des organismes spécialisés et expérimentés dans les domaines
pour exécuter les différentes composantes du projet. Il s’agit de : i) l’ANCAR pour la
vulgarisation et l’encadrement des éleveurs et agro-éleveurs. Cet organisme vient d’être créé,
mais en attendant qu’il soit opérationnel, la Direction de l’élevage continuera à assurer
l’encadrement des éleveurs et agro-éleveurs ; ii) l’ISRA pour les activités de recherche sur
l’amélioration génétique et la santé animales, il sera également chargé de la gestion du centre
d’amélioration génétique sous la supervision de la Direction de l’élevage ; il a une grande
expérience dans le domaine de l’élevage ; il travaillera en étroite collaboration avec l’ANCAR,
l’EISMV, CIPEI et ILRI ; iii) l’EISMV pour la formation des inséminateurs privés et leur suivi
ainsi que le diagnostic de gestation ; il dispose d’une grande expertise et d’un personnel
expérimenté ; iv) la division pastorale de la Direction de l’élevage pour le suivi et le contrôle des
programmes d’amélioration génétique ; v) la Direction de l’hydraulique et de l’assainissement du
Ministère de l’Hydraulique pour l’étude d’ingénierie, le contrôle des travaux de l’hydraulique
pastorale, la préparation des dossiers d’appel d’offres y afférents, la mise en place d’une tarification
pour l’eau utilisée par les éleveurs et agro-éleveurs et la formation des usagers et le suivi de la
maintenance des points d’eau ; vi) le bureau pédologique du Sénégal relevant du Ministère de
l’agriculture pour la fertilité des sols avec l'appui de l'IFDC – Afrique ; il a déjà réalisé plusieurs
travaux ; vii) la Direction des eaux et forêts pour l’élaboration et la mise en place de plans de
gestion environnementale avec la collaboration des auxiliaires de l’environnement ; viii) le CSE
pour la surveillance et le suivi d’impacts environnementaux en étroite collaboration avec la
Direction des eaux et forêts ; ix) La Division étude et programmation du Ministère de l’élevage
pour l’évaluation périodique ; x) Ministère de la santé pour les mesures prophylactiques de santé
publique et des mesures spécifiques pour la santé maternelle et infantile.

5.2.2 Le crédit prévu dans le cadre du projet sera accordé aux éleveurs et agro-éleveurs à
travers le réseau composé de banques et mutuelles d’épargne et de crédit et mis en place dans le
cadre du PMIA. Pour permettre au PMIA de gérer le volet crédit, un protocole d'accord sera
signé entre le Ministère des Finances, de l'Economie et du Plan, le Ministère de l'Agriculture et
le Ministère de l'Elevage. Les détails relatifs à l'organisation et au fonctionnement du système de
crédit sont donnés au paragraphes 3.4.4 à 3.4.8. A cet effet, le Gouvernement devra maintenir en
parfait état de fonctionnement au de-là de la période de financement du PMIA par le FAD, le
système de crédit mis en place ainsi que les organes créés pour son exécution , notamment la
cellule de gestion du projet, le comité technique et le comité de coordination du projet PMIA
ainsi que le comité de gestion de fonds de garantie.

5.3 Calendrier d'exécution et de supervision

L'exécution des activités du projet s'étalera sur une période de 6 ans, à partir de juillet
2000. Cette période se justifie car le projet débutera par une étape préparatoire qui consistera à
identifier les nouvelles unités pastorales (dans la ZSP) et les nouveaux villages à encadrer dans le
BA par les diagnostics participatifs qui permettront d'établir la situation socio-économique de
 26

référence. Cette période sera également mise à profit pour organiser un atelier de planification,
mettre en place les expertises et outils nécessaires pour la gestion du projet et informer les
éleveurs et agro-éleveurs sur les contraintes liées au programme d'intensification des productions
par l'insémination artificielle. L'étape préparatoire durera une année. L'annexe 4 ci-dessus donne
un résumé du calendrier prévisionnel d'exécution.

5.4 Dispositions relatives à l’acquisition des biens et services

5.4.1 Les dispositions relatives à l'acquisition sont résumées dans le tableau 5.2 ci-après. Toute
acquisition de biens, travaux et services financée par le FAD se fera conformément aux règles et
procédures de la Banque pour l'acquisition des biens, services et travaux ou, selon le cas,
conformément aux règles de procédures de la Banque pour l'utilisation des consultants, sur la
base des dossiers d'appel d'offres types appropriés de la Banque.

Tableau 5.1
Dispositions relatives à l'acquisition des biens, services et travaux

CATEGORIES DES DEPENSES En milliers d’UC

AOI AON AUTRES* LISTE GVT TOTAL
RESTREINTE
1. TRAVAUX DE GENIE CIVIL
1.1 Bâtiments 311 168 479
1.2 Hydraulique pastorale 1.448 312 1.760
1.3 Aménagement pastoral 632 57 689
2. BIENS
2.1 Pompes et accessoires 102 102
2.2 Véhicules 194 194
2.3 Autres équipements 683 683
2.4 Crédit 1560 110 1670
2.5 Fonctionnement 1120 1120
3. SERVICES
3.1 Animation 824 824
4. SERVICES DE CONSULTANTS
4.1 Etudes et suivi des travaux 163 163
4.2 Evaluation à mi-parcours 34 34
4.3 Evaluation finale 34 34
4.4 Formation 79 841 450 920
4.5 Autres services 345 - 345
Total 1.448 311 4774 1843 930 9.306

Nota Bene = Autres

5.4.2 La cellule de gestion du projet sera responsable de la passation des marchés des biens et
services à l’exception de biens faisant l’objet de crédit. Les ressources, la capacité, l’expertise et
l’expérience de la cellule sont adéquates pour mener à bien les acquisitions comme indiqué ci-
dessous :

i) le recrutement des consultants, des bureaux et des ONG chargés du recrutement du

personnel du projet, de l’évaluation à mi-parcours, de l'évaluation finale, de
l’animation et sensibilisation et de la restructuration des organisations des
producteurs, de la formation, de l'audit comptable des comptes du projet se fera par
appel d'offres sur la base d'une liste restreinte ;
ii) le marché de fourniture des pompes, moteurs et accessoires fera l'objet d'un appel
d'offres international restreint ; cette procédure se justifie compte tenu de la
spécificité des équipements concernés ; le Sénégal dispose de quelques marques
 27

connues ; l’acquisition de ces équipements se fera par tranche et par lot et pour
répondre à un souci de standardisation. La valeur de chaque acquisition est modeste ;
iii) l’acquisition des travaux de génie civil relatifs à l’hydraulique pastorale se fera selon
les procédures d’appel d’offres international ;
iv) l'acquisition des travaux de génie civil relatifs à la construction des bâtiments se fera
suivant les procédures d'appel d'offres national compte tenu de l’éparpillement des
sites. Il existe suffisamment d'entreprises au Sénégal pour garantir la compétition.
Par ailleurs, les travaux sont exécutés à plusieurs endroits à la fois et seront
regroupés en plusieurs lots ;
v) les travaux relatifs à l’aménagement pastoral se feront en régie par le projet ; avec
l’appui de la Direction des eaux et forêts du Ministère de l’environnement en
raison de son expérience et de sa compétence dans ce domaine ; ces travaux ne
seront pas exécutés en une seule fois, mais ils se feront par tranche suivant des
lots définis d’avance ;
vi) les marchés de fourniture de véhicules, équipement, mobilier et divers autres
matériels feront l'objet de consultation des fournisseurs à l'échelon national. Il existe
au Sénégal suffisamment de fournisseurs locaux et de représentants des firmes
étrangères pour garantir des prix compétitifs ;
vii) les marchés de petits matériels et de fournitures prévus dans le cadre de
fonctionnement de la cellule de gestion de projet dont le marché ne dépassant pas 20
000 UC feront l’objet de consultations des fournisseurs à l’échelon national. Il existe
au Sénégal suffisamment de fournisseurs locaux et de représentants des firmes
étrangères pour garantir des prix compétitifs ;
viii) pour le fonds de crédit, les biens, les services et les travaux seront acquis
conformément à des pratiques commerciales bien établies et jugées acceptables par
la Banque ;
ix) les études d’exécution, les études sur la tarification de l'eau et la maintenance des
points d'eau, le contrôle et surveillance relatifs aux infrastructures d’hydraulique
pastorale seront réalisés par la Direction de l’hydraulique par sélection directe en
raison de son expérience et de sa compétence, reconnues et appréciées.

5.5 Dispositions relatives aux décaissements

5.5.1 Les décaissements du volet crédit se feront à travers le compte ouvert à cet effet à la
BCEAO et par tranche annuelle sur la base du programme annuel préalablement approuvé par le
Gouvernement et le FAD. Les décaissements ultérieurs seront également autorisés après
justification des dépenses précédentes. A cet effet, la demande de décaissement devra être
accompagnée des documents suivants : i) fiche d’instruction fournissant les informations sur le
sous-projet ; ii) fiche technique donnant les résultats attendus du sous-projet (production, chiffres
d’affaires, charges, résultats financiers avant et après remboursement du prêt, ratios de gestion) ;
iii) bons de virement établis par la Direction de la Dette et de l'Investissement (DDI) en faveur
des institutions financières (Banques et Mutuelles) ; iv) relevés du compte qui reçoit le fonds de
crédit ouvert à la BCEAO et établi par cette même institution ; v) contrat de prêt signé entre le
bénéficiaire et l’institution de crédit y compris l’échéancier de remboursement et les actes
notariés relatifs aux garanties ; vi) rapport relatif aux activités de crédit rédigé par le PMIA ; vii)
rapport mensuel établi par chaque institution financière ; en plus de la situation générale du
crédit. Ce rapport doit reprendre les noms de tous les bénéficiaires qui ont obtenu le crédit durant
la période concernée par le rapport.
 28

5.5.2 En ce qui concerne les frais de fonctionnement de la cellule, les demandes de

décaissement du fonds de roulement, de remboursement et de paiements directs seront adressées
au FAD qui les approuvera.
5.6 Suivi-évaluation
5.6.1 Deux types de suivi-évaluation sont prévus : i) le suivi-évaluation permanent conduit par
la CGP, avec l’appui du bureau d’études ou ONG chargé de l’animation et de la sensibilisation et
ii) le suivi-évaluation externe conduit par la direction de l’élevage du Ministère de l’élevage.
L’équipe de suivi-évaluation permanente sera constituée par l’équipe pluridisciplinaire à laquelle
s’ajouteront certains cadres du présent projet. Elle mènera des enquêtes socio-économiques au
démarrage du projet pour établir la situation de référence et élaborera des indicateurs de suivi
pour le projet et de l'auto-évaluation pour les populations. Les deux équipes chargées du suivi-
évaluation établiront un rapport de suivi-évaluation dont une copie sera envoyée au FAD.

5.6.2 Le projet fera l'objet d'un suivi rapproché de la part du FAD et du Gouvernement. Il fera
également l’objet de consultations avec les autres bailleurs de fonds concernés. Il est prévu une
évaluation à mi-parcours après trois années d'exécution du projet et une évaluation finale. Les
conclusions et recommandations de ces deux évaluations seront soumises à l'approbation du
FAD après les avoir validées par deux ateliers respectifs. Les résultats des 2 ateliers seront
également communiqués aux autres bailleurs de fonds. Il sera fait appel aux bureaux d'études
pour entreprendre ces 2 types d’évaluation.
5.7 Rapports financiers et rapports d’audit
5.7.1 La comptabilité du projet sera tenue par la cellule de gestion du projet. Celle-ci tiendra
une comptabilité générale et une comptabilité analytique adaptées au projet. Elle organisera aussi
un suivi budgétaire selon le système SYSCOA. A cet effet, le projet mettra en place un système
de gestion financière et comptable. La cellule de gestion du projet tiendra une comptabilité
séparée des opérations financées par le FAD. Cette disposition concerne également les
ressources du volet crédit. Les organismes qui seront liés par convention au projet, ouvriront des
comptes séparés pour les opérations financées dans le cadre du projet.

5.7.2 La comptabilité du projet sera soumise aux contrôles habituels des administrations
publiques. De plus, les différents comptes mentionnés ci-dessus et la comptabilité du projet
seront vérifiés une fois par an par un cabinet d’audit indépendant. Les frais d’audit seront
financés sur les produits du prêt FAD. Les états financiers et les budgets prévisionnels seront
soumis à l’approbation du Comité de coordination mentionné dans le paragraphe 5.1.6. Les états
financiers seront transmis au FAD dans un délai de six mois suivant la fin de l’exercice.

5.8 Coordination avec les autres bailleurs de fonds

5.8.1 Le projet d’appui à l’élevage - phase II a été conçu comme un cadre de concertation
permanent pouvant améliorer les conditions de vie des populations de la ZSP et du BA. C’est
dans ce contexte que des concertations ont été organisées pendant la préparation et l'évaluation
du projet avec les différents partenaires de développement, les populations, les ONG, les cadres
des régions concernées et les autorités. Des réunions ont été organisées avec la Banque
mondiale, l'Union européenne, la FAO, le FENU, le PNUD, l'UNICEF, la GTZ, la Mission
française de coopération, l’AFD, l’Ambassade du Danemark, l’Ambassade de Belgique,
l’USAID, le FIDA, le FNUAP. Ces rencontres ont permis de découvrir toute la profondeur des
problèmes de l’élevage et de la zone du projet, de tirer des leçons pertinentes des expériences des
autres bailleurs de fonds et de proposer au Gouvernement des solutions adéquates.
 29

5.8.2 Les discussions particulières ont été également engagées entre le FAD et la GTZ, l’AFD
et la Banque mondiale dans le cadre de la coordination des actions à entreprendre par le présent
projet et les autres projets financés par ces bailleurs de fonds. Ces discussions ont conduit aux
résultats ci-après : i) pour éviter la duplication et la déperdition , le FAD financera le programme
d’hydraulique pastorale dans les départements de Linguère, Louga et Podor et la GTZ se
chargera du volet environnement desdits départements dans le cadre de son projet qui s’achève
en 2003 et pourra être reconduit jusqu’en 2010 ; ii) le présent projet prévoit la création à travers
l’organisation des éleveurs et agro-éleveurs, de centres régionaux et départementaux de
prestations de services ; il se chargera spécialement de la création des centres de la ZSP tandis
que les centres du BA relèveront de l’AFD ; iii) il est prévu la réhabilitation de 120 km de pistes
rurales correspondant aux deux tronçons suivants : Threl-Dakra : (70 km) et Vélingara – Ferlo –
Barkédji : (50 km) ; la Banque mondiale se propose de financer cette réhabilitation dans le cadre
du programme national d’infrastructures rurales (PNIR).

5.8.3 Au Sénégal, la coordination de l’aide est assurée par la Direction de la Coopération

économique et financière du Ministère de l’économie et des finances. Elle organise des réunions
fréquentes regroupant les bailleurs de fonds présents à Dakar. La coordination de l’aide est
également animée dans le cadre du Groupe consultatif dont la dernière réunion a été tenue en
1999, et dans le cadre d’une table ronde sectorielle organisée pour mieux définir les actions de
développement et éviter la duplication des intervenants dans les différents secteurs.

6. DURABILITE ET RISQUES DU PROJET

6.1 Charges récurrentes

A la fin de l'exécution du projet, les charges récurrentes sont estimées à 1,0 million d'UC
non compris les frais d'entretien des points d'eau supportés régulièrement par les populations. La
prise en charge des frais récurrents après l'exécution du projet sera assurée. En effet, l'entretien et
la maintenance des aménagements pastoraux seront à la charge des populations à travers les
comités de gestion. Chaque point d’eau sera totalement géré par un comité de base. Ce dernier
disposera de 150 000 F CFA au moment de sa constitution. Cette somme proviendra des
cotisations des bénéficiaires du point d’eau. Elle est destinée à l'entretien et à la maintenance de
l'infrastructure concernée. Ce fonds est complété par les recettes provenant de la vente de l’eau.
Le transfert progressif des responsabilités de la cellule aux groupements réduirait sensiblement
les charges récurrentes. Les activités d’animation et de sensibilisation seront reprises par les
populations à la fin du projet. Il en est de même pour l'encadrement, la vulgarisation, la
recherche-développement et la formation. Grâce à l’approche participative, les populations
développeront leur capacité d’autogestion et d'autonomie. A la fin du projet, le personnel sera
licencié. Les unités de commercialisation (marché à bétail et laiteries) assureront leur
maintenance grâce à leur esprit communautaire, l’amélioration de leur capacité de gestion, et à
l'excédent de trésorerie qui sera dégagé.

6.2. Durabilité du projet

6.2.1 La pérennisation des actions engagées est garantie par la conception du projet basée sur
l’approche participative. Celle-ci confère aux populations une plus grande responsabilité et
suscite leur participation. Le développement des capacités organisationnelles et institutionnelles
opéré grâce à un transfert progressif de compétences techniques et le renforcement des potentiels
à négocier et à œuvrer en commun en vue de défendre des intérêts partagés s’inscrivent ainsi
dans des pratiques quotidiennes où les acteurs s’attachent à résoudre par eux-mêmes les
 30

problèmes. L’amélioration génétique permettra d’intensifier la production sans perturber

l’équilibre des écosystèmes car les actions envisagées permettront de conserver et de développer
les ressources naturelles. Les actions d'éducation sanitaire et d'hygiène du milieu permettront de
diminuer l'incidence de maladies d'origine hydrique et d'assurer un meilleur assainissement du
milieu à proximité immédiate des points d'eau.

6.2.2 Le désengagement de l’Etat au profit du secteur privé et des organisations paysannes

incite par ailleurs les éleveurs à se structurer afin de mieux s’inscrire dans des échanges qui
nécessitent une bonne appréhension des mécanismes de marché. La création des centres de
prestation de services prendra en charge l’encadrement des éleveurs et agro-éleveurs. Grâce aux
cotisations, aux récoltes dues à la vente de l'eau et au système de maintenance des points d'eau en
garantie totale par les comités de base, le projet pourra pallier les problèmes de gestion et de
maintenance généralement rencontrés en milieu rural et garantir un approvisionnement régulier
et suffisant en eau des populations et du bétail. Le système de crédit mis en place pourra se
perpétuer et satisfaire aux initiatives économiques des éleveurs et agro-éleveurs.

6.3. Principaux risques et mesures d'atténuation

6.3.1 L’eau est un facteur limitant pour l'élevage, car elle conditionne beaucoup d'autres
facteurs essentiels comme l'alimentation et l'abreuvement. Le risque de manque d’eau est réduit,
car la construction des points d'eau supplémentaires (10 forages, 10 réservoirs , 14 puits , 100
bornes fontaines) et le surcreusement de 10 mares qui garantiront de l'eau toute l'année,
compenseront l'insuffisance des précipitations et permettront la production de fourrage. Par
ailleurs, l'amélioration de l'habitat réduira les stress sur les jeunes animaux et améliorera la
productivité des élevages de la zone sylvo-pastorale et du bassin arachidier.

6.3.2 Le surpâturage et les feux de brousse constituent des contraintes potentielles au

développement de l'élevage dans la zone d'intervention du projet. Mais ces risques sont réduits
car la mise en oeuvre des plans de gestion des parcours élaborés par le Centre de suivi
écologique, la dynamisation des Comités de gestion des parcours au niveau des unités pastorales
et la formation de 80 auxiliaires de l'environnement permettront d'éviter la dégradation des
parcours

6.3.3 La pérennité du système de crédit peut constituer en soi un risque si les bénéficiaires ne
remboursent pas. Ce risque est minimisé par la gestion du crédit par des institutions financières
compétentes ayant une grande expérience dans le domaine du crédit de proximité. Le fonds étant
rétrocédé à ces institutions financières, la décision d’octroi de crédit leur incombe. Cette décision
se fonde sur la capacité d’endettement et de remboursement des bénéficiaires et les garanties
offertes. En effet, le remboursement sera également garanti par l'épargne, la caution solidaire et
les garanties usuelles. Le remboursement est également possible parce que la commercialisation
des produits du projet ne posera pas de problèmes majeurs. L'écoulement des produits procurera
aux producteurs un revenu suffisant qui garantira le remboursement du crédit.

7. AVANTAGES DU PROJET

7.1 Analyse financière

7.1.1 L’analyse financière porte sur les modèles d’exploitation, les activités d’embouche, les
banques de céréales, les machines à céréales et les laiteries. Les comptes d’exploitation
prévisionnels évolue selon le niveau de technicité atteint par l’exploitant. Ils dégagent un solde
excédentaire. Ce dernier est plus élevé au niveau des exploitations modernes Il est plus
 31

significatif au niveau de l’exploitation mixte intégrée. En effet, le bénéfice réalisé passe de

36.212 FCFA pour une exploitation simple traditionnelle et atteint 13 millions de F CFA pour
l’exploitation moderne mixte pratiquant l’insémination artificielle. L'embouche bovine et ovine
procurent un revenu net de 5,2 millions de FCFA pour le bovin et 1,5 million de FCFA pour
l'ovin. Le revenu net réalisé par les moulins à céréales et les banques de céréales sont
respectivement de 189 et 83 FCFA/kg. Les détails relatifs aux comptes d'exploitation des
différents modèles sont présentés à l'annexe 6.

7.1.2 Le compte d’exploitation de chaque laiterie enregistre un solde positif dès la première
année. Ce solde passe de 20,67 millions de FCFA en année 1 à 63,07 millions de FCFA à partir
de l’année 6. Avec le cash flow réalisé, la laiterie pourra renouveler ses équipements en
autofinançant les nouveaux investissements, diversifier ses activités, faire des placements dans
des investissements rentables et améliorer l’approvisionnement.

7.2 Analyse économique

7.2.1 Tous les coûts du projet, y compris les dépenses de recherche-développement et de

l’unité de coordination des activités ont été retenus pour l’évaluation de la rentabilité
économique du projet. Les droits de douane ont été exclus des coûts financiers. La main d’œuvre
familiale utilisée dans les exploitations n’est pas valorisée. Les bénéfices du projet proviennent
de l’augmentation de la production des éleveurs encadrés par le projet. Ces bénéfices sont
calculés sur la base des résultats des comptes d’exploitation, par type d’élevage.

7.2.2 Les prix financiers de la viande utilisés dans les comptes d’exploitation ont été conservés
pour l’analyse économique : 700 FCFA/kg (poids vif) pour les bovins, 1000 FCFA/kg (poids vif)
pour les ovins et 600 FCFA/kg (poids vif) pour les caprins. Le prix du lait a été conservé : 250
FCFA/litre dans la ZSP et 300 FCFA/litre dans le BA et la durée de vie de 20 ans a été retenue
par le calcul du taux de rentabilité. Les productions de l’agroforesterie, sur la base des
hypothèses retenues, le taux de rentabilité économique du projet s’établit à 14 % (cf. annexe 5 du
volume 2 du rapport d'évaluation). Ce taux est satisfaisant pour ce genre de projet qui met
l’accent sur le développement du monde rural avec un accent sur l’amélioration des conditions
de vie et l’allégement de la pauvreté.

7.2.3 A court terme, le projet sera exonéré d'impôts et taxes et n'aura pas d'effet appréciable sur
les recettes fiscales de l'Etat. Toutefois, à terme, les recettes de l'Etat s'accroîtront par le biais de
l'augmentation du recouvrement des impôts et taxes. En effet, avec la diffusion des résultats de la
recherche, l’amélioration génétique, l’élevage se modernisera et s'intensifiera. Il en résultera un
accroissement des exportations de viande et de bétail, des impôts et taxes perçus sur la
commercialisation des produits du projet. En outre, l’augmentation de la production du lait
contribuera à réduire les importations de ces produits de 42 millions de litres (cf. paragraphe
4.6.2). Le projet produira donc un impact positif sur les finances publiques dans la mesure où les
exploitations retenues et les laiteries pourront s’autofinancer après l’exécution du projet.

7.3 Analyse d’impact social

7.3.1 Le développement des capacités organisationnelles et institutionnelles opéré par ce projet

grâce à un transfert progressif des compétences techniques et de renforcement des potentiels à
négocier et à œuvrer en commun en vue de défendre des intérêts partagés sont des atouts majeurs
pour le développement de l’élevage de la zone du projet. De plus, le désengagement de l’Etat au
profit du secteur privé et des organisations paysannes incite par ailleurs les éleveurs et agro-
 32

éleveurs au professionnalisme et à se structurer en GIE afin de mieux s’intégrer dans les circuits
économiques qui nécessitent une bonne compréhension des mécanismes de marché.

7.3.2 Les femmes seront associées à la mise en œuvre du projet à tous les niveaux (production,
encadrement, animation, cellule de gestion du projet). Elles prendront part à la formation,
alphabétisation, post-alphabétisation, formation technique, et en gestion des exploitations, et en
gestion des terroirs). Elles pourront tirer profit de crédits décentralisés qui leur permettront de
financer les activités rémunératrices et d’accroître les revenus de la famille mais aussi de générer
des investissements favorables à une meilleure intégration dans l’économie de marché. La
collecte et la transformation du lait pratiquées par les femmes et initiées à l’échelle des centres
de collecte pendant la première phase seront étendus avec la création de nouveaux centres de
collecte et de laiterie privées où la participation des femmes s’avère d’ores et déjà acquise. Les
activités d'embouche bovine et ovine procurent à la femme un revenu net de 5,2 millions de
FCFA pour le bovin et 1,5 million de FCFA pour l'ovin. Enfin, l’installation de moulins et la
création des points d’eau contribueront à libérer le temps consacré au pilage du mil et à la
recherche d’eau et leur permettront de mieux organiser d’autres activités telles que
l’alphabétisation fonctionnelle et les voyages d’étude ou de visites échanges entre les femmes
d’autres régions.

7.3.3 Le projet s’adresse à des éleveurs et agro-éleveurs qui bénéficient régulièrement de

l’assistance de l’Etat. La mise en œuvre du projet réduirait son incidence négative sur les
finances publiques car les éleveurs maîtriseront progressivement l’organisation et la gestion de
leurs terroirs. La production intensive de la viande et du lait favorisera une substitution des
produits importés, ce qui entraîne une amélioration de la balance commerciale du pays.

7.3.4 L’intensification de la production entraînerait l’accroissement des revenus des

producteurs et l’amélioration de leur pouvoir d’achat. Cette amélioration permettrait aux
éleveurs et agro-éleveurs d’assurer leurs dépenses alimentaires qui se situent actuellement à 32
% en dessous du minimum jugé vital pour la satisfaction des besoins en calories. En outre, les
femmes impliquées dans les opérations d’embouche, le petit élevage et les cultures vivrières et
de contre saison, auront également un revenu supérieur au seuil de pauvreté. Le projet
contribuera également à la création d’emplois en amont et en aval et à l’implication de plusieurs
opérateurs économiques (fournisseurs des facteurs de production, agences d’exécution,
commerçants et transformateurs des produits du projet), ce qui devrait engendrer une distribution
de revenus additionnels par le projet.

7.4 Analyse de sensibilité

Le taux de rentabilité diminue à 7% lorsque le coûts augmentent de 10% et à 6% lorsque

les bénéfices diminuent de 10%. Ces deux test de sensibilité permettent de conclure que le projet
est très sensible à l’augmentation des coûts et à la baisse des recettes, ce qui implique le respect
strict de calendrier d’exécution et un suivi régulier de l’évolution du marché.

8. CONCLUSIONS ET RECOMMANDATIONS

8.1 Conclusions

L’accroissement de la production de viande et du lait résultant de la mise en œuvre du

projet contribuera à la réduction du déficit en protéines animales et à l’allégement de la pauvreté
qui sévit dans la zone du projet. Il aura également un impact positif sur l’accroissement du
revenu par habitant et sur le pouvoir d’achat. Cette situation entraînerait des changements
 33

notables dans la structure des dépenses des ménages. L’exécution du projet suscitera également
la création des emplois nouveaux permanents et temporaires, ce qui limiterait l’exode rural des
jeunes vers les centres urbains. Le projet va favoriser l’émergence des femmes et leur intégration
dans les circuits économiques. Le projet se présente aussi comme un cadre cohérent dont les
activités visent d’une part à restaurer les bases d’un élevage soutenu et durable et d’autre part à
conserver, préserver et développer les ressources naturelles. Tel qu’il est conçu, le projet est
techniquement réalisable et financièrement et économiquement viable. Le taux de rentabilité
économique s’établit à 14 %.
8.2 Recommandations et conditions d’approbation du prêt
Eu égard aux considérations mentionnées ci-dessus, il est recommandé d’accorder
à la République du Sénégal un prêt ne dépassant pas 10,00 millions d’UC sur les ressources du
FAD. L’octroi de ce prêt sera subordonné aux conditions suivantes :

a) Conditions d’entrée en vigueur de l’accord de prêt :

L’entrée en vigueur de l’accord de prêt sera subordonnée à la réalisation par
l’emprunteur des conditions prévues à la section 5.0.1 des conditions générales ;
b) Conditions préalables au premier décaissement :
i) fournir au Fonds l’engagement de lui communiquer les plans de gestion de
l’environnement relatifs au projet (cf. paragraphe 4.7.2) ;
ii) fournir au Fonds l’engagement de lui communiquer dès son adoption la loi
relative à l’organisation et la réglementation de l’amélioration génétique
animale au Sénégal (cf. paragraphe 4.5.4) ;
iii) fournir au Fonds l’engagement de veiller à la pérennisation du système de
crédit en maintenant en parfait état de fonctionnement ledit système ainsi
que les organes nécessaires à son fonctionnement notamment la Cellule de
gestion du comité technique, le comité de coordination du PMIA en ce que
ses organes gèrent le système de crédit et le comité de gestion du fonds de
garantie (cf. paragraphes 3.4.4 à 3.4.8 et 5.2.2) ;
iv) fournir au fonds l’engagement de conclure entre le Projet les organes
spécialisés chargés de l’exécution des composantes du projet à savoir :
ANCAR, ISRA, EISMV, Direction de l’élevage, Direction de
l’hydraulique, le Bureau pédologique du Sénégal, la Direction des eaux et
forêts, le CSE et le Ministère de la santé (cf. paragraphe 5.2.1) ;
v) communiquer au Fonds le protocole d'accord conclu entre le Ministère de
l'Economie, des Finances et du Plan, le Ministère de l'Agriculture et le
Ministère de l'Elevage relatif à la gestion du volet crédit du projet d'appui
à l'élevage phase 2 par le PMIA. Le projet de protocole d'accord sera
soumis à l'accord préalable du Fonds (cf. paragraphe 5.2.2).

d) Autres conditions

L’Emprunteur devra en outre :

i) au plus tard six (6) mois après la signature de l’accord de prêt, fournir au
Fonds les conventions conclues avec les organismes spécialisés chargés de
l’exécution des composantes du projet à savoir : ANCAR, ISRA, EISMV,
Direction de l’Elevage, Direction de l’Hydraulique, Bureau pédologique
 34

du Sénégal, Direction des eaux et forêts, CSE et le Ministère de la Santé

(cf paragraphe 5.2.1) ;
i) fournir au Fonds, au plus tard six (6) mois après la signature de l’accord de
prêt, les plans de gestion environnementale dont les projets lui auront été
préalablement soumis pour approbation (cf paragraphe 4.7.2) ;
ii) Communiquer au Fonds, au plus tard six (6) mois après la signature de
l’accord de prêt, la loi relative à l’organisation et à l’amélioration
génétique animale au Sénégal (cf. paragraphe 4.5.4)
 ANNEXE 1
SENEGAL
PROJET D’APPUI A L’ELEVAGE PHASE II
LOCALISATION DE LA ZONE DU PROJET

Cette carte a été fournie par le personnel du Groupe de la BAD exclusivement à l’usage des lecteur du rapport auquel elle est jointe. Les
dénominations utilisées et les frontières figurant sur cette carte n’impliquent de la part du Groupe de la BAD et de ses membres aucun
jugement concernant le statut légal d’un territoire ni aucune approbation ou acceptation de ses frontières.
 ANNEXE 2

SENEGAL
PROJET D'APPUI AU DEVELOPPEMENT DE L'ELEVAGE - PHASE II
PRODUCTIONS ADDITIONNELLES
Spéculations Productions Productions Productions Accroissement
sans projet avec projet additionnelles ( en %)

Bovins (tonnes) 21,766 53,991 32,225 148.1

Ovins (tonnes) 3,919 11,085 7,166 182.8
Caprins (tonnes) 950 2,372 1,422 149.8
Lait bovin (milliers de litres)
* Production totale hors c.v. 24,202 124,504 100,302 414.4
* Production autoconsommée 19,362 79,213 59,852 309.1
* Production commercialisée 4,840 45,291 40,450 835.7
Lait caprin (milliers de litres)
* Production totale hors c.c. 2,014 6,961 4,947 245.6
* Production autoconsommée 1,611 4,606 2,994 185.8
* Production commercialisée 403 2,355 1,952 484.7
Arachide (tonnes) 3,408 4,250 842 24.7
Mil (tonnes) 6,305 7,881 1,576 25.0
Niébé (tonnes) 167 196 29 17.4
Cultures fourragères (t de MS/ha) 0 2,325 2,325

NB :1 - Production totale hors cv = Production totale hors consommation veaux

2 - Production totale hors c.c = Production totale hors consommation chevreaux
 Annexe 3/page 1
SENEGAL
PROJET D’APPUI A L’ELEVAGE PHASE II
COUT DU PROJET ET LISTE DES BIENS ET SERVICES
________________
(milliers de FCFA)
PRIX 2000/01 2001/02 2002/03 2003/04 2004/05 2005/06 TOTAL % COUT BAILLE
DESIGNATION UNIT UNIT. QTE COUT QTE COUT QTE COUT QTE COUT QTE COUT QTE COUT QTE COUT DEVIS. DEVISE FONDS

COMPOSANTE A : DVPT DES

SYSTEMES DE PRODUCTION
A1-AMELIORAT° GENE.
1.TRAVAUX
- Réhabilitation C.A.C Forfait 50000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0 0.00 50000.00 60.00 30000.00 FAD
- Centres de collecte lait U 5000.00 5 250000.00 5 25000.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0.00 10 50000.00 70.00 35000.00 FAD
2.EQUIPEMENT
- Equipement C.A.G Forfait 30000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 30000.00 100.00 30000.00 FAD
- Véhicule 4x4 C.A.G U 15000.00 1 15000.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 1 15000.00 100.00 15000.00 FAD
- Achat taureaux zébus U 1500.00 2 3000.00 2 3000.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 4 6000.00 100.00 6000.00 FAD
- Achat taurins exotiques U 2000.00 2 4000.00 2 4000.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 4 8000.00 100.00 8000.00 FAD
- Matériel d’IA/Antennes Forfait 40000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 40000.00 100.00 40000.00 FAD
6. FORMATION
- Format°/Inséminateurs Perso 125.00 14 1750.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 14 1750.00 80.00 1400.00 FAD/G
A2. AMELIORAT°
CONDITION°- ELEVAGE.
1. TRAVAUX
- Parcs de vaccination U 3000.00 5 15000.00 10 30000.00 10 30000.00 5 15000.00 0 0.00 0 0.00 30 90000.00 40.00 36000.00 FAD/G
- Pharmacie/vét. Villageois U 1000.00 30 10000.00 20 20000.00 30 30000.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 60 60000.00 60.00 36000.00 FAD/G
2. EQUIPEMENT
- Equipement vétérinaire Forfait 1000.00 2000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 3000.00 100.00 3000.00 FAD
6.FORMATION
- Auxiliaires d’élevage Pers 125.00 70 8750.00 70 8750.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 140 17500.00 40.00 7000.00 FAD/G
A3. VULGARISATION ET
ENCADREMENT
1. TRAVAUX
- Postes vétérinaires Forfait 30000.00 30000.0 30000.00 0.00 0.00 0.00 90000.00 60.00 54000.00 FAD
0
2 EQUIPEMENT
- Motocyclettes U 2500.00 60 150000.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0.00 60 150000.00 100.00 150000.00 FAD
6. FORMATION
- Récyclage Forfait 8000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 8000.00 80.00 6400.00 FAD
7. FONCTIONNEMENT
- Primes/déplacement Pers/N 360.00 60 21600.00 60 21600.00 60 21600.00 60 21600.00 60 21600.00 60 21600.00 360 129600.00 0.00 0.00 FAD
8. PERSONNEL
- Coordonnateurs régionaux Pers/N 1920.00 4 7680.00 4 7680.00 4 7680.00 4 7680.00 4 7680.00 4 7680.00 24 46080.00 0.00 0.00 GVT
- Techniciens supérieurs Pers/N 1560.00 4 6240.00 4 6240.00 4 6240.00 4 6240.00 4 6240.00 4 6240.00 24 37440.00 0.00 0.00 GVT
- Superviseurs Pers/N 1440.00 10 14400.00 10 14400.00 10 14400.00 10 14400.00 10 14400.00 10 14400.00 60 86400.00 0.00 0.00 GVT
- AVB Pers/N 960.00 50 480000.00 50 480000.00 50 480000.00 50 480000.00 50 480000.00 50 480000.00 300 288000.00 0.00 0.00 GVT
- Primes/Coordonnateurs Pers/N 720.00 4 2880.00 4 2880.00 4 2880.00 4 2880.00 4 2880.00 4 2880.00 24 17280.00 0.00 0.00 FAD
- Primes/techniciens supé. Pers/N 720.00 4 2880.00 4 2880.00 4 2880.00 4 2880.00 4 2880.00 4 2880.00 24 17280.00 0.00 0.00 FAD
- Primes/superviseurs Pers/N 720.00 10 7200.00 10 7200.00 10 7200.00 10 7200.00 10 7200.00 10 7200.00 60 43200.00 0.00 0.00 FAD
- Primes de rendement/AVB Pers/N 600.00 50 30000.00 50 30000.00 50 30000.00 50 30000.00 50 30000.00 50 30000.00 300 180000.00 0.00 0.00 FAD
 Annexe 3/page 2

PRIX 2000/01 2001/02 2002/03 2003/04 2004/05 2005/06 TOTAL % COUT BAILLE
DESIGNATION UNIT UNIT. QTE COUT QTE COUT QTE COUT QTE COUT QTE COUT QTE COUT QTE COUT DEVIS. DEVISE FONDS

A5. RECHERCHE-DEVPT
2. EQUIPEMENT
- Matériel informatique Forfait 5000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 5000.00 100.00 5000.00
FAD
- Logiciels Forfait 2000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 2000.00 100.00 2000.00 FAD
3. SERVICES
- Consultations/CIPEI-ILRI/IFDE-
Afrique Forfait 30000.00 15000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 45000.00 100.00 450000 FAD
TOTAL COMPOSANTE A 569380.00 278630.00 230880.00 155880.00 140880.00 140880.00 1516530.00 509800.00
COMPOSANTE B : AMEGT &
GEST° DES RESSOURCES
NATUR.
B1. HYDRAULIQUE PASTORALE
1. TRAVAUX
- Contre-puits U 12500.00 2 25000.00 2 25000.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 4 50000.00 40.00 20000.00 FAD/G
- Réhabilitation/reservoirs U 12200.00 3 36600.00 0 0.00 3 36600.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 6 73200.00 40.00 29280.00 FAD/G
- Puits pastoraux U 15000.00 0 0.00 2 30000.00 2 30000.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 4 60000.00 40.00 24000.00 FAD/G
- Forages (220 m) U 50000.00 2 100000.00 1 50000.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 3 150000.00 40.00 60000.00 FAD/G
- Forages réhabilités U 17500.00 1 17500.00 1 17500.00 2 35000.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 4 70000.00 40.00 28000.00 FAD/G
- Châteaux d’eau de 150 m3 U 35000.00 2 70000.00 2 70000.00 1 35000.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 5 175000.00 40.00 70000.00 FAD/G
- Reservoirs au sol 30 m3 U 15230.00 0 0.00 3 45690.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 3 45690.00 40.00 60920.00 FAD/G
- Antenne de 8 km U 35200.00 4 140800.00 4 140800.00 1 35200.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 9 316800.00 40.00 126720.00 FAD/G
- Cabines de pompage U 4000.00 0 0.00 1 4000.00 2 8000.00 2 0.00 0 0.00 0 0.00 5 20000.00 40.00 8000.00 FAD/G
- Réhabilitation cabine/pom U 2500.00 2 5000.00 1 2500.00 1 2500.00 0 8000.00 0 0.00 0 0.00 4 10000.00 40.00 4000.00 FAD/G
- Logement de 60 m2 U 3000.00 2 6000.00 2 6000.00 3 9000.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 7 21000.00 60.00 12600.00 FAD
- Abreuvoirs U 3500.00 10 35000.00 10 35000.00 5 17500.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 25 87500.00 40.00 35000.00 FAD/G
- Bornes fontaines (3 rob.) U 480.00 10 4800.00 30 14400.00 30 14400.00 30 14400.00 0 0.00 0 0.00 100 48000.00 40.00 19200.00 FAD/G
- Bornes fontaines (1 rob.) U 1816.00 12 21792.00 12 21792.00 12 21792.00 12 21792.00 0 0.00 0 0.00 48 87168.00 40.00 34867.20 FAD/G
- Stations / charrettes U 466.00 5 2330.00 15 6990.00 15 6990.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 35 16310.00 40.00 6524.00 FAD/G
- Clôtures de forages U 4000.00 1 4000.00 2 8000.00 2 8000.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 5 20000.00 40.00 8000.00 FAD/G
- Mares U 25000.00 1 25000.00 1 25000.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 2 50000.00 40.00 20000.00 FAD/G
2. EQUIPEMENT
- Renforcement / moteurs U 4000.00 1 4000.00 2 8000.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 3 12000.00 100.00 12000.00 FAD
- Renforcement / pompes U 6000.00 1 6000.00 2 12000.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 3 18000.00 100.00 18000.00 FAD
- Moteurs 4 cylindres U 3000.00 1 3000.00 1 3000.00 3 9000.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 5 15000.00 100.00 15000.00 FAD
- Pompes de 80 m3 U 7650.00 1 7650.00 2 15300.00 2 15300.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 5 38250.00 100.00 38250.00 FAD
- Accessoires racords van. U 2750.00 1 2750.00 2 5500.00 2 5500.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 5 13750.00 100.00 13750.00 FAD
3. SERVICES
- Direction hydraulique Forfait 70000.00 25000.00 25000.00 25000.00 0.00 0.00 145000.00 40.00 58000.00 FAD
B2 AMENAG. & RESSOU.
1. TRAVAUX
- Pare-feu Km 12.00 100 1200.00 700 8400.00 400 4800.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 1500. 18000.00 40.00 7200.00 FAD/G
- Aménagt anti-érosif Ha 100.00 100 10000.00 500 50000.00 500 50000.00 500 50000.00 400 40000.00 0 0.00 2000 200000.00 40.00 80000.00 FAD/G
- Travaux mécaniques Ha 130.00 200 26000.00 700 91000.00 700 91000.00 700 91000.00 500 6500.00 0 0.00 2800 364000.00 10.00 36400.00 FAD
- Amangt de pâturage Lot 10000.00 1 10000.00 1 10000.0 1 10000.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 3 30000.00 40.00 12000.00 FAD/G
- Pépinière forfait 2000.00 500.00 300.00 0.00 0.00 0.00 1000.00 20.00 200.00 FAD/G
2. EQUIPEMENT
- Petit matériels/feu/brous Forfait 30000.00 30000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 60000.00 100.00 60000.00 FAD
3. SERVICES
- Enquêtes/Ministère/Santé Forfait 4000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 4000.00 0.00 0.00 FAD
6. FORMATION
- Auxiliaires/environnement Pers ; 125.00 80 10000.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 80 10000.00 40.00 4000.00 FAD/G
 Annexe 3/page 3

PRIX 2000/01 2001/02 2002/03 2003/04 2004/05 2005/06 TOTAL % COUT BAILLE
DESIGNATION UNIT UNIT. QTE COUT QTE COUT QTE COUT QTE COUT QTE COUT QTE COUT QTE COUT DEVIS. DEVISE FONDS

B3. CONST. & SUIVI IMPACTS ENVIRONNT

3. SERVICES
- Experts / CSE 9600.00 2 19200.000 2 19200.00 2 19200.00 2 19200.00 2 19200.00 0 0.00 10 96000.00 00.00 0.00 FAD
H/A
N
TOTAL COMPOSANTE B 697822.00 780572.00 493682.00 229392.00 124200.00 0.00 2325668.00 879267.20
COMPOSANTE C : RESTRUCT° & RENFOT DES RESSOURCES
C1. RESTRUCTURATION
GROUPEMENTS
3. SERVICES
- Sociologue H/AN 50400.00 1 50400.00 1 50400.00 1 50400.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 3 151200.00 100.00 151200.00 FAD
- Agroéconomiste H/AN 50400.00 1 50400.00 1 50400.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 2 100800.00 100.00 100800.00 FAD
- Zootechnicien/pastoraliste H/AN 50400.00 1 50400.00 1 50400.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 2 100800.00 100.00 100800.00 FAD
- Géographe aménagiste H/AN 50400.00 1 50400.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 1 50400.00 100.00 50400.00 FAD
- Environnementaliste H/AN 50400.00 1 50400.00 1 25200.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 2 75600.00 100.00 75600.00 FAD
- Animateurs H/AN 2400.00 26 62400.00 26 62400.00 26 62400.00 26 62400.00 26 62400.00 0 0.00 130 312000.00 0.00 0.00 FAD
- Evaluation à mi-parcours Forfait 0.00 0.00 0.00 34000.00 0.00 0.00 34000.00 100.00 34000.00 FAD
- Evaluation finale Forfait 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 34000.00 34000.00 100.00 34000.00 FAD
- Juriste rural H/mois 4200.00 0 8400.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 2 8400.00 100.00 8400.00 FAD
6. FORMATION
- Ateliers U 5000.00 5 25000.00 0 0.00 1 5000.00 1 5000.00 0 0.00 1 5000.00 8 40000.00 40.00 16000.00 FAD/G
7. FONCTIONNEMENT
- Primes de déplct/ani Pers/N 360.00 26 9360 26 9360 26 9360 26 9360 26 9360 26 9360 156 56160.00 0.00 0.00 FAD
C2. RENFORCEMENT
GROUPEMENT
1. TRAVAUX
- Magasins de stockage U 3600.00 5 18000.00 15 54000.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 20 72000.00 60.00 43200.00 FAD/G
- Aires d’abattage U 2500.00 7 17500.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 7 17500.00 40.00 7000.00 FAD
2. EQUIPEMENT
- Equipement/magasins Forfait 10000.00 30000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 40000.00 100.00 40000.00 FAD
- Centres/prestat°/service Forfait 50000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 50000.00 100.00 50000.00 FAD
6. FORMATION
- Alphabétisation fonct. pers 90.00 500 45000.00 500 45000.00 500 45000.00 500 45000.00 0 0.00 0 0.00 2000 180000.00 40.00 72000.00 FAD/G
- Post alphabétisation Pers 90.00 0 0.00 500 45000.00 500 45000.00 500 45000.00 500 45000.00 0 0.00 2000 180000.00 40.00 72000.00 FAD/G
- Formation de base Pers 90.00 600 54000.00 700 63000.00 700 63000.00 700 63000.00 0 0.00 0 0.00 2700 243000.00 40.00 97200.00 FAD/G
- Gestionnaires des OP Pers 125.00 100 12500.00 300 37500.00 100 12500.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 500 62500.00 40.00 25000.00 FAD
- Formateurs Pers 500.00 36 18000.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 36 18000.00 40.00 7200.00 FAD
8. PERSONNEL
- Centres/prestat°/services H/AN 6000.00 15 90000.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 15 90000.00 0.00 0.00 FAD
TOTAL COMPOSANTE C 672160.00 522660.00 292660.00 263760.00 116760.00 48360.00 1916360 984800
COMPOSANTE D : DVPT DU CREDIT
D1. CREDIT AUX
PRODUCTEURS
4. CREDIT COURT TERME
- Fonds de crédit forfait 0.00 21000.00 21000.00 12000.00 6000.00 6000.00 66000.00 45.00 29700 FAD
5. CREDIT M L T
- Fonds de crédit forfait 0.00 500000.00 500000.00 330000.00 0.00 0.00 1330000.00 50.00 665000.00 FAD
- Fonds de garantie forfait 100000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 100000.00 0.00 0.00 GVT
D2. APPUI AU SYSTEME DE
CREDIT Annexe 3/page 4
2. EQUIPEMENT
- Appui aux mutuelles forfait 80000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 80000.00 100.00 80000.00 FAD
PRIX 2000/01 2001/02 2002/03 2003/04 2004/05 2005/06 TOTAL % COUT BAILLE
DESIGNATION UNIT UNIT. QTE COUT QTE COUT QTE COUT QTE COUT QTE COUT QTE COUT QTE COUT DEVIS. DEVISE FONDS
- Appui à la CNCAS forfait 50000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 50000.00 100.00 50000.00 FAD
230000.00 521000.00 521000.00 342000.00 6000.00 6000.00 1626000.00 824700.00
TOTAL COMPOSANTE D
COMPOSANTE E : GESTION DU PROJET

E1. CELLULE DE GESTION

2. EQUIPEMENT
- Véhicules tout terrain U 25000.00 4 100000.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 4 100000.00 100.00 100000.00 FAD
- Pick-up double cabine U 15000.00 3 45000.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 3 45000.00 100.00 45000.00 FAD
- véhicules berline U 13000.00 1 13000.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 1 13000.00 100.00 13000.00 FAD
- Photocopieurs U 4000.00 3 12000.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 3 12000.00 100.00 12000.00 FAD
- Télécopieurs U 600.00 1 600.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 1 600.00 100.00 600.00 FAD
- Matériel informatique Forfait 15000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 15000.00 100.00 15000.00 FAD
- Radio Forfait 40000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 40000.00 100.00 40000.00 FAD
- Mobilier de bureau Forfait 20000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 20000.00 100.00 20000.00 FAD
- Petit matériel de bureau Forfait 5000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 5000.00 100.00 5000.00 FAD
- Internet Forfait 1500.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 1500.00 100.00 1500.00 FAD
3. SERVICES
- Audit des comptes Forfait 10000.00 10000.00 10000.00 10000.00 10000.00 10000.00 60000.00 100.00 60000.00 FAD
- Recrutement du personnel forfait 30000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 30000.00 100.00 30000.00 FAD
6. FORMATION
- Formation des agents Forfait 25000.00 25000.00 10000.00 0.00 0.00 0.00 60000.00 100.00 60000.00 FAD
7. FONCTIONNEMENT
- Véhicules Forfait 63200.00 63200.00 63200.00 63200.00 63200.00 63200.00 379200.00 50.00 189600.00 FAD
- Frais de gestion Forfait 10000.00 20000.00 20000.00 20000.00 20000.00 20000.00 110000.00 40.00 44000.00 FAD
8. PERSONNEL
- Coordonnateur H/AN 12000.00 1 12000.00 1 12000.00 1 12000.00 1 12000.00 1 12000.00 1 12000.00 6 72000.00 0.00 0.00 FAD
- Chefs d’Antenne H/AN 10800.00 2 21600.00 2 21600.00 2 21600.00 2 21600.00 2 21600.00 2 21600.00 12 129600.00 0.00 0.00 FAD
- Zootechnicien/pastoraliste H/AN 9600.00 1 9600.00 1 9600.00 1 9600.00 1 9600.00 1 9600.00 1 9600.00 6 57600.00 0.00 0.00 FAD
- Médecin vétérinaire H/AN 9600.00 1 9600.00 1 9600.00 1 9600.00 1 9600.00 1 9600.00 1 9600.00 6 57600.00 0.00 0.00 FAD
- Ingénieur de génie rural H/AN 9600.00 1 9600.00 1 9600.00 1 9600.00 1 9600.00 1 9600.00 1 9600.00 6 57600.00 0.00 0.00 FAD
- Agroéconomiste H/AN 9600.00 1 9600.00 1 9600.00 1 9600.00 1 9600.00 1 9600.00 1 9600.00 6 57600.00 0.00 0.00 FAD
-Socio-économiste H/AN 9600.00 1 9600.00 1 9600.00 1 9600.00 1 9600.00 1 9600.00 1 9600.00 6 57600.00 0.00 0.00 FAD
- Expert financier H/AN 9600.00 1 9600.00 1 9600.00 1 9600.00 1 9600.00 1 9600.00 1 9600.00 6 57600.00 0.00 0.00 FAD
- Contrôleur de gestion H/AN 9600.00 1 9600.00 1 9600.00 1 9600.00 1 9600.00 1 9600.00 1 9600.00 6 57600.00 0.00 0.00 FAD
- Comptable H/AN 4200.00 3 12600.00 3 12600.00 3 12600.00 3 12600.00 3 12600.00 3 12600.00 18 75600.00 0.00 0.00 GVT
- Secrétaires H/AN 3000.00 3 9000.00 3 9000.00 3 9000.00 3 9000.00 3 9000.00 3 9000.00 18 54000.00 0.00 0.00 GVT
- Commis H/AN 1800.00 3 5400.00 3 5400.00 3 5400.00 3 5400.00 3 5400.00 3 5400.00 18 32400.00 0.00 0.00 GVT
- Chauffeurs H/AN 1440.00 3 4320.00 3 4320.00 3 4320.00 3 4320.00 3 4320.00 3 4320.00 18 25920.00 0.00 0.00 GVT
- Gardiens H/AN 960.00 2 1920.00 2 1920.00 2 1920.00 2 1920.00 2 1920.00 2 1920.00 12 11520.00 0.00 0.00 GVT
E2. APPUI AUX AGENCES
SPECIALISEES
7. FONCTIONNEMENT
- Agences spécialisées Forfait 70800.00 70800.00 70800.00 50800.00 50800.00 0.00 278200.00 40.00 111280.00 FAD
605140.00 323040.00 308040.00 278040.00 278040.00 227240.00 1973740 746980.00
TOTAL COMPOSANTE E
QTE COUT QTE COUT QTE COUT QTE COUT QTE COUT QTE COUT QTE COUT
COUT DE BASE DU 2728702.00 2425902.00 1846262.00 1269072.00 665880.00 422480.00 9358298.00 3945547.20
PROJET
IMPREVUS PHYSIQUES 179938.20 134358.20 90494.20 52315.20 31496.00 11916.00 500517.80 150264.72
HAUSSES DES PRIX 70449.37 130643.34 152326.88 141851.00 98448.30 76987.64 670706.53 181293.50
COUT TOTAL DU PROJET 2979089.57 2690903.54 2089083.08 1463238.20 795824.30 511383.64 10529522.33 4377105.42
 Annexe 4

SENEGAL
Projet d'appui à l'élevage – phase II
Calendrier d'exécution

Activités / Actions Initiateurs Début Durée

Approbation par le Conseil FAD Avril 2000 5 jours
Recrutement du personnel Gouvernement Mai 2000 3mois
Premier décaissement Gouvernement/FAD Juillet 2000 15 jours
Acquisition des équipements CGP Juillet 2000 3 mois
Elaboration du plan de gestion environnementale CGP / CSE Août 2000 2 mois
Mise en place du Comité technique Gouvernement Août 2000 1mois
Mise en place du Comité scientifique Gouvernement Août 2000 1 mois
Recrutement des bureaux d'études et ONG pour l'animation Gouvernement Août 2000 3 mois
Protocole d'accord avec PMIA Gouvernement / PMIA Juin 2000 1 mois
Diagnostics participatifs CGP/Bureaux/ONG Septembre 2000 6 mois
Atelier de planification : établissement du cadre logique CGP Décembre 2001 1 semaine
d'intervention, du plan d'opération global et du plan d'opération
de la première année
Mise en place du crédit PMIA / CGP Décembre 2000 5 ans
Mise en place des infrastructures CGP Novembre 2000 5 ans
Aménagement , gestion des ressources naturelles CGP/ Bureaux / ONG Janvier 2001 5 ans
Formation des producteurs et agents du projet CGP/ Bureaux / ONG Janvier 2001 5 ans
Audit des comptes Bureaux d'étude Avril 2001 5 ans
Evaluation à mi-parcours et atelier CGP/ Bureaux d'étude/ Janvier 2004 70 jours
ONG
Evaluation finale et atelier CGP/ Bureaux d'étude/ Janvier 2004 70 jours
ONG
 Annexe 5
SENEGALE
PROJET D'APPUI A L'ELEVAGE
TAUX DE RENTABILITE ECONOMIQUE

Désignation 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10-30
Bénéfices additionnels
Revenus bruts 2.381 4.655 6.666 8.052 9.041 9.502 9.681 9.884 10.110 10.218
Bénéfices totaux 2.381 4.655 6.666 8.052 9.041 9.502 9.681 9.884 10.110 10.218

Coûts additionnels
Investissements 3.035 2.058 2.053 1.001 393 275 300 300 300 300
Fonctionnement 4.491 5.824 7.189 7.302 7.443 7.457 7.533 7.533 7.533 7.533
Coûts totaux 7.526 7.882 9.242 8.303 7.836 7.732 7.833 7.833 7.833 7.833

Bénéfices nets
Bénéfices nets totaux -5.145 -3.227 -576 -251 1.205 1.770 1.848 2.051 2.277 2.385
 Annexe 6

SENEGAL
Projet d'Appui à l'élevage Phase II
Comptes d'exploitation prévisionnels
FCFA

Exploitations Produits Charges Bénéfices

1. Exploitation type A
- Traditionnelle 6.192.300 580.723 5.611.577
- Traditionnelle A 11.125.950 1.269.875 9.856.075
- Moderne 15.887.500 2.174.475 13.713.025

2. Exploitation type B
- Traditionnelle 1.258.000 292.717 965.283
- Traditionnelle A 2.409.000 717.342 1.691.658
- Moderne 2.894.000 1.201.662 1.792.338

3. Exploitation type C
- Traditionnelle 176.200 78.000 98.200
- Traditionnelle A 383.800 251.230 132.570
- Moderne 686.400 437.700 248.700

4. Exploitation type D
- Traditionnelle 2.482.700 1.177.507 1.305.193
- Traditionnelle A 3.790.200 1.596.452 2.193.748
- Moderne 6.886.600 2.316.137 4.570.463

5. Exploitation type E
- Traditionnelle 286.000 166.900 179.100
- Traditionnelle A 438.000 247.302 190.698
- Moderne 506.000 349.215 156.785

6. Exploitation type F
- Traditionnelle 41.800 15.510 62.290
 - Traditionnelle A 90.400 54.198 36.212
- Moderne 162.000 112.510 49.490

7. Exploitation type G 16.083.800 2.296.845 13.786.955

8. Exploitation type H 3.190.300 1.294.032 1.896.268
9. Exploitation type I 1.062.700 634.360 428.340
10. Exploitation type J 7.900.100 2.846.994 5.053.106
11. Exploitation type K 1.195.500 613.373 582.127
12. Exploitation type L 1.556.100 2.610.295 4.945.805
13. Embouche bovine 17.400.000 12.173.963 5.226.037
14. Embouche ovine 4.000.000 2.488.256 1.511.744
15. Laiterie 153.573.200 90.901.140 62.672.060
16. Moulin à céréales 317 128 189
17. Banque de céréales 190 107 83

N.B. : Les caractéristiques de ces exploitations sont disponibles.

Annexe
 CONFIDENTIEL
FONDS AFRICAIN DE DEVELOPPEMENT ADF/BD/WP/2000/57/Corr.1
9 mai 2000
Préparé par : OCDW
Original : Français

Date probable de présentation au Conseil:

17 mai 2000 POUR EXAMEN

MEMORANDUM

AU : CONSEIL D’ADMINISTRATION

DE : Philibert AFRIKA
Secrétaire général

OBJET : SENEGAL: PROPOSITION VISANT L’OCTROI D’UN PRET

FAD DE 10,00 MILLIONS D’UC EN VUE DE FINANCER LE
PROJET D’APPUI A L’ELEVAGE – PHASE II

CORRIGENDUM*

Veuillez trouver ci-joint un corrigendum au rapport d’évaluation cité en

objet.

P.J:

cc: Le Président

*Pour toute question sur ce document, prière de s’adresser à :

M. E. G. TAYLOR-LEWIS Directeur OCDW Poste 4152
M. O. AW Chef de division OCDW.4 Poste 4110
M. M. DIKOMBE Agro-économiste OCDW.4 Poste 4540
M. B. BOEDTS Ingénieur agronome OCDW.4 Poste 4612
SCCD: W.A.A
 CORRIGENDUM

SENEGAL
PROJET D’APPUI A L’ELEVAGE – PHASE II

Suite au changement de régime politique intervenu au Sénégal, les modifications

suivantes ont été opérées :

i) le Ministère de l’Elevage et celui de l’Agriculture ont été fusionnés en un seul

ministère appelé le Ministère de l’Agriculture et de l’Elevage ;

ii) le Ministère de l’Hydraulique s’appelle désormais le Ministère de l’Energie et

de l’Hydraulique ;

iii) le Ministère de l’Environnement devient le Ministère de l’Envirionnement et

de la protection de la nature.

Des erreurs se sont également glissées dans le rapport d’évaluation et des

corrections ont été apportées :

i) Fiches de projet : 3. Lieu d’implantation : il faudrait lire, Région de LOUGA,

KAOLACK, FATICK et SAINT-LOUIS ;

ii) Résumé analytique : réalisation du projet, il faudrait lire de géniteurs caprins

et ovins au lieu de géniteurs, des caprins et des géniteurs ovins ;

iii) Paragraphe 3.2.1. : en ce qui concerne le point (iii) il faudrait lire un dispositif
d’encadrement composé de postes vétérinaires et de sous secteurs
d’élevage au niveau des communautés rurales ;

iv) Paragraphe 3.8.1, la dernière phrase, il faudrait lire 80 vétérinaires au lieu de

48 ;

v) Paragraphe 4.2.1, il faudrait lire 400 mm au lieu de 4000 ;

vi) Paragraphe 4.2.2, il faudrait lire 963.000 petits ruminants au lieu de 963.000
caprins ;

vii) Paragraphe 4.5.4, il faudrait lire race rousse au lieu de race rouge ;

viii) Paragraphe 5.4.1, il faudrait lire tableau 5.1 au lieu de 5.2

ix) Paragraphes 4.5.7 et 6.3.1 : en ce qui concerne les réalisations du projet, il

faudrait lire : 3 nouveaux forages équipés de pompes et de chateaux d’eau,
réhabilitation de 4 anciens forages, renforcement des moteurs de 3 anciens
forages, fonçage de 4 contre puits de sécurité, construction de 3 réservoirs
au sol de 30 m3, de 25 abreuvoirs, de 100 bornes fontaines, de 3 robinets,
de 48 bornes fontaines de 1 robinet et de 35 stations pour charettes,
sucreusement de 2 mares et construction de 4 puits pastéraux à grand
diamètre ;