ORGANIZAREA CARIEREI FUNCȚIONARILOR PUBLICI –

RECRUTAREA ȘI CONCURSUL

INTRODUCERE

Statutul juridic al funcționarului public în România este reglementat de către Legea nr.
188/1999 privind Statutul juridic al funcționarului public, cu modificările ulterioare, republicată.
Funcția publică este definită, în legea cadru, ca fiind ansamblul atribuțiilor și
responsabilităților, stabilite în temeiul legii, în scopul realizării prerogativelor de putere publică
de către admnistrația publică centrală, administrația publică locală și autoritățile administrației
publice.
Funcționarul public este persoana numită, în condițiile legii, într-o funcție publică. Din
categoria funcționarilor publici mai fac parte și persoanele care, deși eliberate din funcții publice,
se află în corpul de rezervă al funcționarilor publici.
Raportul de serviciu al funcționarului public se naște și se exercită pe baza actului de
numire, emis în condițiile legii.
Prin intermediul funcției publice se exercită prerogative de putere publică1.
Activitățile desfăşurate de funcţionarii publici, care implică exercitarea prerogativelor de
putere publică, potrivit legii sunt: punerea în executare a legilor şi a celorlalte acte normative;
elaborarea proiectelor de acte normative şi a altor reglementări specifice autorităţii sau instituţiei
publice, precum şi asigurarea avizării acestora;elaborarea proiectelor politicilor şi strategiilor, a
programelor, a studiilor, analizelor şi statisticilor necesare realizării şi implementării politicilor
publice, precum şi a documentaţiei necesare executării legilor, în vederea realizării competenţei
autorităţii sau instituţiei publice;consilierea, controlul şi auditul public intern; gestionarea
resurselor umane şi a resurselor financiare; colectarea creanţelor bugetare; reprezentarea
intereselor autorităţii sau instituţiei publice în raporturile acesteia cu persoane fizice sau juridice
de drept public sau privat, din ţară şi străinătate, în limita competenţelor stabilite de conducătorul
autorităţii sau instituţiei publice, precum şi reprezentarea în justiţie a autorităţii sau instituţiei
publice în care îşi desfăşoară activitatea; realizarea de activităţi în conformitate cu strategia de
informatizare a administraţiei publice.
Cariera în funcţia publică cuprinde ansamblul situaţiilor juridice şi efectele produse, care
intervin de la data naşterii raportului de serviciu al funcţionarului public până în momentul
încetării acestui raport.

1
V.Vedinaș, Drept administrativ, Curs universitar, Editura Universul Juridic, București, 2012, p.506
1
 1.ORGANIZAREA CARIEREI FUNCȚIONARILOR PUBLICI

1.1. Recrutarea funcționarilor publici

Pentru a putea ocupa o funcție publică, legea impune ca persoana respectivă să
îndeplinească anumite condiții, astfel: să aibă cetăţenie română şi domiciliul în România; să
cunoască limba română, scris şi vorbit; să aibă vârsta de minimum 18 ani împliniţi; capacitate
deplină de exerciţiu; stare de sănătate corespunzătoare funcţiei publice pentru care candidează,
atestată pe bază de examen medical de specialitate; să îndeplinească condiţiile specifice pentru
ocuparea funcţiei publice precum și condiţiile de studii prevăzute de lege pentru funcţia publică;
să nu fi fost condamnată pentru săvârşirea unei infracţiuni contra umanităţii, contra statului sau
contra autorităţii, infracţiuni de corupţie şi de serviciu, infracţiuni care împiedică înfăptuirea
justiţiei, infracţiuni de fals ori a unei infracţiuni săvârşite cu intenţie care ar face-o incompatibilă
cu exercitarea funcţiei publice sau destituită dintr-o funcţie publică ori să nu-i fi încetat contractul
individual de muncă pentru motive disciplinare în ultimii 7 ani precum și condiția să nu fi
desfăşurat activitate de poliţie politică, astfel cum aceasta este definită prin lege.
Recrutarea în vederea intrării în corpul funcţionarilor publici se face prin concurs, în
limita funcţiilor publice vacante rezervate în acest scop prin planul de ocupare a funcţiilor
publice. Condiţiile de participare şi procedura de organizare a concursului se stabilesc potrivit
legii.

1.2. Concursul (examenul) pentru numirea într-o funcție publică

Concursul se organizează pentru funcţiile publice de execuţie vacante, funcţiile publice de
conducere vacante - şef serviciu şi şef birou - şi, respectiv, funcţiile publice specifice vacante,
stabilite în planul de ocupare a funcţiilor publice sau, în cazul vacantării acestor funcţii publice,
în cursul anului.
Concursul se organizează în situaţia în care pentru ocuparea unei funcţii publice s-au
înscris mai multe persoane, iar examenul se organizează în cazul în care pentru ocuparea unei
funcţii publice s-a înscris, cu îndeplinirea condiţiilor cerute de lege, numai o singură persoană.
Concursul are la bază principiul competiţiei deschise, transparenţei, meritelor profesionale
şi competenţei şi cel al egalităţii accesului la funcţiile publice pentru fiecare cetăţean care
îndeplineşte condiţiile legale.
Concursul va fi organizat şi gestionat de către autorităţile şi instituţiile publice din
administraţia publică centrală sau locală, pentru ocuparea funcţiilor publice de şef birou şi şef
serviciu, precum şi pentru ocuparea funcţiilor de execuţie şi pentru funcţiile publice specifice
vacante, cu avizul Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici.
Potrivit art. 17, alin. (1) din Hotărârea de Guvern nr. 611/2008 pentru aprobarea normelor
privind organizarea şi dezvoltarea carierei funcţionarilor publici, recrutarea funcţionarilor publici
se face prin concurs organizat în limita funcţiilor publice vacante prevăzute anual în acest scop
prin planul de ocupare a funcţiilor publice.
Concursurile prevăzute mai sus se organizează astfel:
a. pentru funcţiile publice pentru care competenţa de organizare a concursului aparţine
Agenţiei, condiţiile specifice se aprobă de Agenţie, la propunerea autorităţilor şi
instituţiilor publice;
b. pentru funcţiile publice pentru care competenţa de organizare a concursului aparţine
autorităţilor şi instituţiilor publice din administraţia publică centrală, condiţiile specifice
se stabilesc de autorităţile sau instituţiile publice în al căror stat de funcţii se află funcţia
publică vacantă, cu avizul Agenţiei;
c. pentru funcţiile publice pentru care competenţa de organizare a concursului aparţine
autorităţilor şi instituţiilor publice din administraţia publică locală, condiţiile specifice se
2
 aprobă de conducătorul autorităţii sau instituţiei publice în al cărei stat de funcţii se
găseşte funcţia publică pentru care se organizează concursul, cu înştiinţarea Agenţiei.
Condiţiile specifice referitoare la studiile necesare pentru ocuparea funcţiilor publice
vacante din clasele I şi a II-a se stabilesc în conformitate cu nomenclatoarele domeniilor şi
specializărilor din învăţământul universitar de lungă durată şi scurtă durată, respectiv
nomenclatoarele domeniilor de studii universitare de licenţă şi specializărilor şi programelor de
studii din cadrul acestora.
Condiţiile specifice de participare la concursul pentru ocuparea funcţiilor publice generale
se aprobă de Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici, la propunerea autorităţilor şi instituţiilor
publice. Condiţiile specifice de participare la concursul pentru ocuparea funcţiilor publice
specifice se stabilesc de autorităţile şi instituţiile publice, cu avizul Agenţiei Naţionale a
Funcţionarilor Publici.

2.ORGANIZAREA CONCURSULUI

Organizarea concursului presupune derularea etapelor cuprinse între solicitarea avizului,

respectiv înştiinţarea Agenţiei Naționale a Funcționarilor Publici și asigurarea publicităţii
concursului, în condiţiile legii.
2.1.Solicitarea avizului și înștiințarea Agenției
Se analizează resursele umane în vederea stabilirii funcţiilor publice vacante care se vor
ocupa prin recrutare, se realizează în limita funcţiilor publice vacante rezervate în acest scop prin
Planul de ocupare a funcţiilor publice.
Planul de ocupare a funcţiilor publice stabileşte:
a) numărul maxim al funcţiilor publice rezervate promovării funcţionarilor publici;
b) numărul maxim al funcţiilor publice care vor fi rezervate în scopul promovării rapide;
c) numărul maxim al funcţiilor publice care vor fi ocupate prin recrutare;
d) numărul maxim al funcţiilor publice care vor fi înfiinţate;
e) numărul maxim al funcţiilor publice care vor fi supuse reorganizării;
f) numărul maxim de funcţii publice pe fiecare clasă, categorie şi pe grade profesionale;
g) numărul maxim al funcţiilor publice de conducere şi al funcţiilor publice corespunzătoare
categoriei înalţilor funcţionari publici.
Planul de ocupare a funcţiilor publice se elaborează anual, cu consultarea sindicatelor
reprezentative ale funcţionarilor publici, astfel:
a) de către Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici, pe baza propunerilor ordonatorilor
principali de credite, pentru autorităţile şi instituţiile publice din administraţia publică centrală;
b) de către primar sau, după caz, de către preşedintele consiliului judeţean, prin aparatul de
specialitate, pentru autorităţile şi instituţiile publice din administraţia publică locală.
Planul de ocupare a funcţiilor publice se întocmeşte centralizat, pe fiecare ordonator
principal de credite şi pe fiecare instituţie din subordinea acesteia sau finanţată prin bugetul său.
În situaţia în care planul de ocupare a funcţiilor publice se elaborează de către Agenţia
Naţională a Funcţionarilor Publici, pe baza propunerilor ordonatorilor principali de credite,
pentru autorităţile şi instituţiile publice din administraţia publică centrală, planul de ocupare a
funcţiilor publice se aprobă prin hotărâre a Guvernului. În situaţia în care planul de ocupare a
funcţiilor publice se elaborează de către primar sau, după caz, de către preşedintele consiliului
judeţean, prin aparatul de specialitate, pentru autorităţile şi instituţiile publice din administraţia
publică locală, planul de ocupare a funcţiilor publice se aprobă prin hotărâre a consiliului local,
respectiv a consiliului judeţean.
Pentru autorităţile şi instituţiile publice din administraţia publică locală, proiectul planului
de ocupare a funcţiilor publice se transmite Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici cu 45 de
zile înainte de data aprobării. În situaţia în care Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici
constată neregularităţi în structura acestuia, autorităţile sau instituţiile publice au obligaţia de a

3
modifica proiectul planului de ocupare a funcţiilor publice, pe baza observaţiilor Agenţiei
Naţionale a Funcţionarilor Publici, în conformitate cu prevederile legale.
Întocmirea referatului privind necesitatea ocupării funcţiilor publice vacante prin concurs,
de către conducătorul compartimentului în a cărei structură organizatorică se găsesc posturile
vacante, cu acordul conducătorului instituţiei. Înştiinţarea ANFP privind organizarea
concursului, cu cel puţin 45 sau 40 de zile, după caz, înainte de data organizării probei scrise a
concursului.
În vederea organizării şi desfăşurării concursurilor, în cazul concursurilor de recrutare
pentru care competenţa de organizare aparţine Agenţiei, autorităţile administraţiei publice locale,
au obligaţia de a înştiinţa Agenţia cu cel puţin 45 de zile înainte de data organizării probei scrise a
concursului.
Înştiinţarea va cuprinde în mod obligatoriu denumirea fiecărei funcţii publice vacante, cu
evidenţierea clasei şi gradului, precum şi încadrarea acesteia în structura organizatorică a
instituţiei; probele stabilite pentru concurs; condiţiile de desfăşurare a concursului, respectiv data
până la care se pot depune dosarele de înscriere, data, ora şi locul organizării probei scrise şi,
după caz, şi a probei suplimentare; condiţiile de participare la concurs, respectiv condiţiile
prevăzute de lege pentru ocuparea funcţiilor publice vacante şi alte condiţii specifice prevăzute în
fişa postului aferentă respectivei funcţii publice; bibliografia şi, dacă este cazul, tematica stabilită
de către conducătorul autorităţii sau instituţiei publice organizatoare a concursului, pe baza
propunerilor compartimentelor de specialitate; numele membrilor propuşi pentru a face parte din
comisia de concurs şi din comisia de soluţionare a contestaţiilor, cu evidenţierea funcţiei publice
deţinute de fiecare persoană în parte şi a compartimentului în care îşi desfăşoară activitatea; alte
menţiuni referitoare la organizarea concursului sau la condiţiile de participare la concurs.
Bibliografia cuprinde acte normative, lucrări, articole de specialitate sau surse de
informare şi documentare expres indicate, cu relevanţă pentru funcţia publică vacantă pentru care
se organizează concursul. Tematica concursului se stabileşte pe baza bibliografiei.
Bibliografia conţine, în mod obligatoriu, Legea nr. 188/1999, republicată, cu modificările
și completările ulterioare şi Legea nr. 7/2004 privind Codul de conduită a funcţionarilor publici,
republicată, cu modificările și completările ulterioare.
În cazul concursului de recrutare pentru care competenţa de organizare aparţine
autorităţilor şi instituţiilor publice din administraţia publică locală în al căror stat de funcţii se
află funcţia publică vacantă, acestea au obligaţia să înştiinţeze Agenţia cu cel puţin 40 de zile
înainte de data organizării probei scrise a concursului.
Înştiinţarea trebuie să cuprindă următoarele elemente:denumirea fiecărei funcţii publice
vacante, cu evidenţierea clasei şi gradului, precum şi încadrarea acesteia în structura
organizatorică a instituţiei; probele stabilite pentru concurs; condiţiile de desfăşurare a
concursului, respectiv data până la care se pot depune dosarele de înscriere, data, ora şi locul
organizării probei scrise şi, după caz, şi a probei suplimentare; condiţiile de participare la
concurs, respectiv condiţiile prevăzute de lege pentru ocuparea funcţiilor publice vacante şi alte
condiţii specifice prevăzute în fişa postului aferentă respectivei funcţii publice;numele membrilor
propuşi pentru a face parte din comisia de concurs şi din comisia de soluţionare a contestaţiilor,
cu evidenţierea funcţiei publice deţinute de fiecare persoană în parte şi a compartimentului în care
îşi desfăşoară activitatea;alte menţiuni referitoare la organizarea concursului sau la condiţiile de
participare la concurs.
Funcţiile publice pentru care a fost demarată procedura de desfăşurare a concursului de
recrutare nu pot fi: transformate din funcţii publice în funcţii în regim contractual, transformate în
funcţii publice din altă clasă sau grad profesional ori prin modificarea substanţială a atribuţiilor,
reduse, cu excepţia reorganizării prin reducerea posturilor din compartimentul în cadrul căreia
este prevăzută funcţia publică pentru care au fost demarate procedurile de concurs sau ocupate
prin transfer.

4
 2.2.Constituirea comisiilor de concurs și de soluționare a contestațiilor
În vederea organizării şi desfăşurării concursurilor pentru recrutarea funcţionarilor publici
se constituie comisii de concurs, respectiv comisii de soluţionare a contestaţiilor, prin act
administrativ al conducătorului autorităţii sau instituţiei publice organizatoare a concursului.
Calitatea de membru în comisia de concurs este incompatibilă cu calitatea de membru în
comisia de soluţionare a contestaţiilor. Desemnarea membrilor în comisia de concurs şi în
comisia de soluţionare a contestaţiilor se face cu respectarea regimului conflictual de interese
privind funcţionarii publici, prevăzut de lege.
Preşedintele comisiei de concurs, respectiv al comisiei de soluţionare a contestaţiilor, se
desemnează din rândul membrilor, prin actul administrativ de constituire a comisiilor.
Nu pot fi membri în comisia de concurs sau în comisia de soluţionare a contestaţiilor
persoanele care au calitatea de: demnitar; soţ, soţie, rudă sau afin până la gradul al IV-lea inclusiv
cu oricare dintre candidat; este sau urmează a fi, în situaţia ocupării funcţiei publice de conducere
pentru care se organizează concursul, direct subordonat ierarhic al oricăruia dintre candidaţi.
Situaţia de incompatibilitate poate fi sesizată de persoana în cauză, de oricare dintre
candidaţi, de conducătorul autorităţii sau instituţiei publice organizatoare a concursului sau de
orice altă persoană interesată. În acest caz persoana care are competenţa de numire a membrilor
în comisia de concurs, va constata situaţia de incompatibilitate şi va lua măsuri de înlocuire, în
termen de două zile de la data sesizării, a membrului respectiv cu o altă persoană care să
îndeplinească condiţiile cerute.
Fiecare comisie de concurs, respectiv comisie de soluţionare a contestaţiilor, are un
secretariat a cărui componenţă se stabileşte prin actul administrativ de constituire a comisiilor.
Această activitate se realizează de către funcţionari publici desemnaţi din cadrul
compartimentelor de resurse umane sau de către funcţionari publici cu atribuţii în acest domeniu,
prevăzute în fişa postului.
Comisia de concurs pentru concursul organizat în vederea ocupării funcțiilor publice de
execuție se constituie prin ordin al Președintelui Agenției Naționale a Funcționarilor Publici și
prin act administrativ al conducătorului autorităţii sau al instituţiei publice în al cărui stat de
funcţii sunt prevăzute funcţiile publice vacante.
Comisia de concurs este formată din 3 membri. Membrii comisiei sunt desemnați astfel
încât: 2 membri să fie reprezentanţi ai autorităţii sau instituţiei publice în al cărei stat de funcţii se
află funcţia publică vacantă pentru care se organizează concursul și un membru reprezentant al
Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici.
Membrii comisiei de concurs trebuie să aibă: cunoştinţele necesare evaluării probelor de
concurs; pregătire și/sau experienţă în evaluarea cunoştinţelor şi aptitudinilor candidaţilor,
specifice procesului de recrutare; probitate morală recunoscută; o funcţie publică cel puţin din
aceeaşi clasă cu funcţia sau funcţiile publice vacante pentru ocuparea cărora se organizează
concursul; să nu se afle în cazurile de incompatibilitate sau conflict de interese.
Membrii comisiei de concurs trebuie să prezinte cazierul administrativ eliberat de Agenţia
Naţională a Funcţionarilor Publici.
Comisia de soluţionare a contestaţiilor este formată din 3 membri.Secretariatul comisiei
de concurs şi secretariatul comisiei de soluţionare a contestaţiilor se asigură de către funcţionarii
publici din cadrul compartimentelor de resurse umane sau de către funcţionarii publici cu atribuţii
în acest domeniu, prevăzute în fişa postului.
Un membru al comisiei de concurs, respectiv al comisiei de soluţionare a contestaţiilor,
este reprezentant al instituţiei prefectului din judeţul în care îşi are sediul serviciul public
deconcentrat, desemnat prin ordin al prefectului, cu avizul Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor
Publici și prin act administrativ al conducătorului autorităţii sau al instituţiei publice în al cărui
stat de funcţii sunt prevăzute funcţiile publice vacante.
Comisia de concurs pentru concursul organizat în vederea ocupării funțiilor publice de
conducere se constituie prin ordin al preşedintelui Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici şi
este formată din 5 membri, desemnaţi astfel: 3 funcţionari publici din cadrul autorităţii sau
5
instituţiei publice în al cărui stat de funcţii figurează funcţia publică scoasă la concurs și 2
funcţionari publici din cadrul Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici, dintre care cel puţin
unul să deţină o funcţie publică echivalentă cu funcţia publică pentru care se organizează
concursul.
Membrii comisiei de concurs trebuie să aibă: cunoştinţele necesare evaluării probelor de
concurs și experienţă în evaluarea cunoştinţelor şi aptitudinilor candidaţilor, specifice procesului
de recrutare.
Membrii comisiei de concurs trebuie să prezinte cazierul administrativ eliberat de Agenţia
Naţională a Funcţionarilor Publici.
În funcţie de numărul şi specificul funcţiilor publice vacante pentru care se organizează
concursul se pot constitui mai multe comisii de concurs.
Comisia de soluţionare a contestaţiilor este formată din 5 membri.Secretariatul comisiei
de concurs şi secretariatul comisiei de soluţionare a contestaţiilor se asigură de către Agenţia
Naţională a Funcţionarilor Publici.
Pentru participarea la lucrările comisiei de concurs, precum şi la cele ale comisiei de
soluţionare a contestaţiilor, membrii acestora au dreptul la o indemnizaţie reprezentând 1% din
salariul de bază. Persoanele care asigură secretariatul comisiilor de concurs şi de soluţionare a
contestaţiilor au dreptul la o indemnizaţie de 1% din salariul de bază. Indemnizaţia se plăteşte de
către autoritatea sau instituţia publică în al cărei stat de funcţii este prevăzută funcţia publică
pentru care se organizează concursul.

2.3.Desfășurarea concursului de recrutare

Condiţiile de desfăşurare a concursului se publică, prin grija autorităţii sau instituţiei
publice organizatoare, în Monitorul Oficial al României, Partea a III-a, și într-un cotidian de largă
circulație cu cel puţin 30 de zile înainte de data desfăşurării concursului.
Condiţiile de participare şi condiţiile de desfăşurare a concursului, bibliografia şi alte date
necesare desfăşurării concursului se afişează la sediul autorităţii sau instituţiei publice
organizatoare a concursului şi, dacă autoritatea sau instituţia publică are pagină de Internet, se
publică pe această pagină. Informațiile menționate se mențin la locul de afișare până la finalizarea
concursului.
Pentru a participa la concursurile organizate pentru intrarea în corpul funcţionarilor
publici, candidaţii trebuie să îndeplinească condiţiile minime de vechime în specialitatea studiilor
necesare exercitării funcţiei publice prevăzute în fişa postului pentru care candidează, astfel:
a) un an în specialitatea studiilor necesare exercitării funcţiei publice, pentru ocuparea
funcţiilor publice de execuţie de grad profesional asistent din clasa I, 8 luni pentru ocuparea
funcţiilor publice de execuţie de grad profesional asistent din clasa a II-a sau 6 luni pentru
ocuparea funcţiilor publice de execuţie de grad profesional asistent din clasa a III-a;
b) 5 ani în specialitatea studiilor necesare exercitării funcţiei publice, pentru ocuparea
funcţiilor publice de execuţie de grad profesional principal;
c) 9 ani în specialitatea studiilor necesare exercitării funcţiei publice, pentru ocuparea
funcţiilor publice de execuţie de grad profesional superior.
Condiţiile minime de vechime în specialitatea studiilor necesare participării la concursul
de recrutare organizat pentru ocuparea funcţiilor publice de conducere se stabilesc astfel:
a) 2 ani în specialitatea studiilor necesare exercitării funcţiei publice, pentru ocuparea
funcţiilor publice de conducere de: şef birou, şef serviciu şi secretar al comunei, precum şi a
funcţiilor publice specifice asimilate acestora;
b) 3 ani în specialitatea studiilor necesare exercitării funcţiei publice, pentru ocuparea
funcţiilor publice de conducere, altele decât cele prevăzute la lit. a).
Concursul constă în 3 etape și anume: selectarea dosarelor de înscriere, proba scrisă și
interviul.

6
 2.4.Dosarul de concurs
În vederea participării la concurs, candidaţii depun un dosar de înscriere în termen de 20
de zile de la data publicării anunțului în Monitorul Oficial al României, Partea a III-a. Pot susţine
probele prevăzute la lit. b) şi c) candidaţii ale căror dosare de înscriere au fost selectate de către
comisia de concurs.
Dosarul de concurs cuprinde: formular de înscriere la concurs, carnet de muncă, copie şi
original sau adeverinţă care să ateste vechimea în muncă şi, după caz, în specialitatea studiilor
necesare ocupării funcției publice, diploma de studii şi alte acte care atestă efectuarea unor
specializări, copie şi original, cazierul judiciar, actul de identitate, copie şi original, adeverinţă
care să ateste starea de sănătate corespunzătoare, declaraţie pe propria răspundere sau adeverinţă
care să ateste că cel care participă la concurs nu a desfăşurat activităţi de poliţie politică.
Copiile actele prevăzute mai sus, se prezintă în legalizate sau însoţite de documentele
originale, care se certifică pentru conformitatea cu originalul de către secretarul comisiei de
concurs.
Cazierul judiciar poate fi înlocuit cu o declaraţie pe proprie răspundere. În acest caz,
candidatul declarat admis la selecţia dosarelor are obligaţia de a completa dosarul de concurs cu
originalul documentului pe tot parcursul desfăşurării concursului, dar nu mai târziu de 5 zile
lucrătoare de la data la care a fost declarat admis în urma selecţiei dosarelor, sub sancţiunea
neemiterii actului administrativ de numire.
Formularul pentru angajare reprezintă un mijloc de culegere a informaţiilor despre
candidaţi într-o formă organizată, standardizată. El poate fi ataşat împreună cu un curriculum
vitae sau poate fi depus separat.
Formularul pentru angajare are drept scop: să evidenţieze dorinţa solicitantului de a obţine
un post, să ofere intervievatorului un profil al solicitantului, care să poată fi folosit în interviu, să
constituie un element al dosarului de personal pentru solicitantul care devine angajat, să poată fi
folosit pentru analiza modului în care se face selecţia.
Multe organizaţii folosesc doar un simplu tip de formular de cerere, dar această practică
nu poate ajuta prea mult procesul de selecţie, acestea trebuind adaptate de către fiecare
organizaţie la natura posturilor.
Este de preferat ca aceste formulare să nu conţină informaţii referitoare la rasă, religie,
sex, pentru a nu permite discriminări. În unele ţări există organizaţii care luptă ca în aceste
formulare să nu fie incluse informaţii referitoare la starea civilă, vârstă, numărul copiilor, etc.
În literatura de specialitate sunt descrise şi formulare de angajare cu valori numerice, care nu sunt
însă acceptate de practică. Ele necesită efort şi timp mult pentru concepere, iar costul lor este
prohibitiv, mai ales pentru organizaţiile mici şi mijlocii. În plus, formularul trebuie înnoit la
câţiva ani, pentru a se vedea dacă factorii identificaţi anterior corespund postului.

2.5.Selecția dosarelor de concurs

Selecţia dosarelor de concurs se face în termen de maximum 5 zile lucrătoare de la data
expirării termenului de depunere a dosarelor. Comisia de concurs are obligaţia de a selecta
dosarele de concurs pe baza îndeplinirii condiţiilor de participare la concurs, potrivit condițiilor
impuse de lege pentru ca o persoană să poată îndeplini o funcție publică, indicate la pct.1.1. din
prezenta lucrare.

2.6.Proba scrisă
Proba scrisă constă în redactarea unei lucrări sau rezolvarea unor teste grilă în prezenţa
comisiei de concurs.
Subiectele pentru proba scrisă se stabilesc pe baza bibliografiei şi a tematicii de concurs,
astfel încât să reflecte capacitatea de analiză şi sinteză a candidaţilor, în concordanţă cu nivelul şi
specificul funcţiilor publice pentru care se organizează concursul.

7
 Pentru candidaţii la ocuparea aceleiaşi funcţii publice, subiectele sunt identice în cadrul
aceluiaşi concurs, cu excepţia cazului în care concursul se desfăşoară în mai multe serii.
Comisia de concurs stabileşte subiectele şi alcătuieşte seturile de subiecte pentru proba
scrisă, în ziua în care se desfăşoară proba scrisă.
Până la ora stabilită pentru terminarea probei scrise a concursului, membrii comisiei de
concurs au obligaţia de a stabili baremul detaliat de corectare a subiectelor. Acesta se afişează la
locul desfăşurării concursului anterior corectării lucrărilor.

2.7.Interviul
Interviul se susţine nu mai târziu de 5 zile lucrătoare de la data susţinerii probei scrise.
Pentru a putea realiza o comparare corectă a răspunsurilor, interviul trebuie să conţină aceleaşi
întrebări pentru toţi candidaţii. Fiecare întrebare adresată se va baza pe analiza şi descrierea
postului. Întrebările nu vor urmări repetarea informaţiilor din curriculum vitae. Ele trebuie să fie
imprevizibile şi să solicite răspunsuri spontane, care nu se limitează la un simplu da sau nu.
Cei care realizează interviul trebuie să aibă în vedere următoarele reguli:să cunoască bine
descrierea postului, să stabilească nivelul abilităţilor, atitudinilor, aptitudinilor, cunoştinţelor,
capacităţilor, exigenţelor cerute de post, să cunoască curriculum-ul vitae al fiecărui candidat, să
stabilească întrebările care le va adresa şi să pregătească informaţiile pe care candidaţii le pot
cere, să respecte programul de desfăşurare a interviului şi să nu grăbească desfăşurarea lui, să
conducă interviul în aşa fel încât să obţină de la candidat toate informaţiile de care are nevoie
pentru a lua o decizie, să trateze candidaţii cu consideraţie şi să-i asculte cu atenţie, să facă
evaluarea candidaţilor imediat după interviu pentru a nu greşi în aprecieri, să nu facă discriminări
rasiale, politice, de sex prin întrebările adresate și să încheie interviul în termeni amabili şi să
comunice data când se vor anunţa rezultatele.
Proba interviului poate fi susţinută doar de către acei candidaţi declaraţi admişi la proba
scrisă.
Interviul se realizează conform planului de interviu întocmit de comisia de concurs în ziua
desfăşurării acestei probe, pe baza criteriilor de evaluare.
Criteriile de evaluare pentru stabilirea planului de interviu sunt: abilităţile de comunicare,
capacitatea de analiză şi sinteză, abilităţile impuse de funcţie, motivaţia candidatului și
comportamentul în situaţiile de criză.
Pentru funcţiile de conducere planul de interviu include şi elemente referitoare la:
capacitatea de a lua decizii şi de a evalua impactul acestora, exercitarea controlului decizional și
capacitatea managerială.
Data şi ora susţinerii interviului se afişează obligatoriu odată cu rezultatele la proba scrisă.
Prin excepţie, cu acordul tuturor candidaţilor sau la cererea scrisă a acestora şi cu acordul
membrilor comisiei de concurs, preşedintele comisiei de concurs poate aproba reducerea
termenului prevăzut pentru susţinerea interviului, cu îndeplinirea cumulativă a două condiţii: toţi
candidaţii au luat cunoştinţă despre rezultatul probei scrise și niciunul dintre candidaţi nu
intenţionează contestarea rezultatului obţinut la proba scrisă.
Fiecare membru al comisiei de concurs va adresa întrebări candidatului. Nu se pot adresa
întrebări referitoare la opiniile politice ale candidatului, activitatea sindicală, religie, etnie, starea
materială, originea socială sau care pot constitui discriminare pe criterii de sex.

2.8.Notarea probelor și comunicarea rezultatelor

Probele de concurs se notează cu puncte de la 1 la 100. Promovarea fiecărei probe se face
ca urmare a obţinerii punctajului minim de 50 de puncte pentru fiecare dintre probe.
Sunt declaraţi admişi la proba scrisă și la interviu candidaţii care au obţinut: minimum 50
de puncte, în cazul concursurilor organizate pentru ocuparea funcţiilor publice de execuţie
respectiv minimum 70 de puncte, în cazul concursurilor organizate pentru ocuparea funcţiilor
publice de conducere.

8
 Punctajul final necesar pentru promovarea concursului este de minimum 100 de puncte şi
se obţine prin cumularea punctajului obţinut la fiecare dintre probe.
Sunt declaraţi admişi candidaţii care au promovat cele două probe. Promovarea probei
scrise este oligatorie pentru susţinerea interviului.
Candidaţii declaraţi admişi sunt numiţi, în condiţiile legii, pe baza punctajului final
obţinut, în funcţiile publice pentru care au candidat.
În vederea numirii în funcţia publică, candidatul declarat admis trebuie să se prezinte, în
termen de 5 zile lucrătoare de la data expirării termenului prevăzut pentru contestaţii, la
autoritatea sau instituţia publică în al cărei stat de funcţii este prevăzută funcţia publică vacantă.
Neprezentarea candidatului în termen, în vederea numirii atrage decăderea din dreptul de
a fi numit în funcţia publică pentru care a candidat. În cazul neprezentării în vederea numirii,
autoritatea sau instituţia publică organizatoare a concursului notifică următorul candidat din lista
cuprinzând punctajele finale ale concursului. În cazul în care următorul candidat pentru funcţia
publică respectivă nu a obţinut punctajul final minim de promovare a concursului, postul rămâne
vacant, urmând să se organizeze un nou concurs în condiţiile legii.

2.9.Soluționarea contestațiilor
După afişarea rezultatelor obţinute la selecţia dosarelor, proba scrisă sau interviu,
candidaţii nemulţumiţi pot face contestaţie, în termen de cel mult 24 de ore de la data afişării
rezultatului selecţiei dosarelor, respectiv de la data afişării rezultatului probei scrise ori a
interviului, la sediul autorităţii sau instituţiei publice organizatoare a concursului, sub sancţiunea
decăderii din acest drept.
În situaţia contestaţiilor formulate faţă de rezultatul selecţiei dosarelor, comisia de
soluţionare a contestaţiilor va verifica îndeplinirea de către candidatul contestatar a condiţiilor
pentru participare la concurs în termen de maximum 24 de ore de la expirarea termenului de
depunere a contestaţiilor.
În situaţia contestaţiilor formulate faţă de rezultatul probei scrise sau a interviului
comisia de soluţionare a contestaţiilor va analiza lucrarea sau consemnarea răspunsurilor la
interviu doar pentru candidatul contestatar în termen de maximum 24 de ore de la expirarea
termenului de depunere a contestaţiilor.
Comisia de soluţionare a contestaţiilor admite contestaţia modificând punctajul final
acordat de comisia de concurs în situaţia în care:candidatul îndeplineşte condiţiile pentru a
participa la concurs, în situaţia contestaţiilor formulate faţă de rezultatul selecţiei dosarelor,
constată că punctajele nu au fost acordate potrivit baremului şi răspunsurilor din lucrarea scrisă
sau punctajele de la interviu nu au fost acordate potrivit planului de interviu, întrebărilor
formulate şi răspunsurilor candidaţilor în cadrul interviului, constată că există o diferenţă mai
mare de 10 puncte la proba scrisă între punctajele acordate de comisia de concurs şi comisia de
soluţionare a contestaţiilor, ca urmare a recorectării lucrării de la proba scrisă, respectiv a
analizării consemnării răspunsurilor la interviu, candidatul declarat iniţial "respins" obţine cel
puţin punctajul minim pentru promovarea probei scrise sau a interviului.
Contestaţia va fi respinsă în următoarele situaţii: candidatul nu îndeplineşte condiţiile
pentru a participa la concurs, punctajele au fost acordate potrivit baremului şi răspunsurilor din
lucrarea scrisă sau punctajele de la interviu au fost acordate potrivit planului de interviu,
întrebărilor formulate şi răspunsurilor candidaţilor în cadrul interviului, între punctajul acordat de
comisia de concurs şi cel acordat de comisia de soluţionare a contestaţiilor nu este o diferenţă mai
mare de 10 puncte/probă.
Comunicarea rezultatelor la contestaţiile depuse se face prin afişare la sediul autorităţii
sau instituţiei organizatoare a concursului, imediat după soluţionarea contestaţiilor.
În cazul respingerii contestaţiei candidatul se poate adresa instanţei de contencios
administrativ, în condiţiile legii.
La finalizarea concursului se întocmeşte un raport final al concursului, care să conţină
modul de desfăşurare a concursului şi rezultatele obţinute de candidaţi, semnat de membrii
9
comisiei de concurs şi de secretarul acesteia, la care se anexează fişele individuale ale tuturor
membrilor comisiei.
Autoritatea sau instituţia publică organizatoare a concursului pune la dispoziţie
candidaţilor interesaţi, la solicitarea acestora, documentele elaborate de comisia de concurs,
respectiv de comisia de soluţionare a contestaţiilor, care sunt informaţii de interes public, cu
respectarea confidenţialităţii datelor cu caracter personal, potrivit legii. Excepție fac documentele
elaborate de comisia de concurs, respectiv de comisia de soluţionare a contestaţiilor, care conţin
date cu caracter personal ale candidaţilor, potrivit legii.
Orice candidat îşi poate consulta, la solicitarea sa, lucrarea scrisă individuală redactată în
cadrul probei scrise a concursului, după corectarea şi notarea acesteia.
Concursurile pentru ocuparea funcţiilor publice din cadrul autorităţilor şi instituţiilor
publice, organizate cu nerespectarea prevederilor prezentei hotărâri, sunt nule de drept. Nulitatea
se constată de instanţa de contencios administrativ.

3. RECRUTAREA PERSONALULUI PENTRU OCUPAREA FUNCŢIILOR PUBLICE

DE EXECUŢIE TEMPORAR VACANTE

Desfăşurarea concursului pentru ocuparea funcţiilor publice de execuţie temporar vacante,

se realizează conform prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 611/2008 pentru aprobarea normelor
privind organizarea şi dezvoltarea carierei funcţionarilor publici, actualizată.
În situaţia organizării şi desfăşurării concursurilor pentru ocuparea funcţiilor publice de
execuţie temporar vacante, autorităţile şi instituţiile publice au obligaţia să solicite avizul,
respectiv să înştiinţeze Agenţia cu cel puţin 20 de zile înainte de data stabilită pentru proba scrisă.
Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici emite avizul solicitat în termen de 5 zile lucrătoare de
la data primirii solicitării.
Comisia de concurs şi comisia de soluţionare a contestaţiilor se constituie înainte cu cel
puţin 10 zile înainte de data stabilită pentru proba scrisă.
Totodată, publicitatea concursului se realizează cu cel puţin 10 zile înainte de data
stabilită pentru proba scrisă, iar dosarele de concurs se depun în maximum 8 zile de la data
publicării anunţului.
Comisia de concurs are obligaţia de a selecta dosarele de concurs pe baza îndeplinirii
condiţiilor de participare la concurs, în termen de 24 de ore de la data expirării termenului de
depunere a dosarelor.

Bibliografie:
- M.Constantinescu, A.Iorgovan, I.Muraru, E.Tănăsescu, Constituţia revizuită a României, explicaţii şi
comentarii, Editura All Beck, 2004;
- I. Deleanu, Drept constituţional şi instituţii politice. Tratat, vol I, Editura “Europa Nova”, Bucureşti,
1996;
- Flavia Ghencea, A.M. Ţigănescu- Drept administrativ-manual practic, Ed. Europolis, Constanţa 2008;
- A. Iorgovan- Tratat de drept administrativ, vol. I, ediţia 4, Ed. All Beck, Bucureşti, 2005;
- V.Vedinaș, Drept administrativ, Curs universitar, Editura Universul Juridic, București, 2012;
- Constituţia României- revizuită şi publicată în M. Of. Nr. 767/31.10.2003 (Legea nr. 429/2003 de
revizuire a Constituţiei a fost aprobată prin referendumul naţional din 18-19 octombrie 2003 şi a intrat în
vigoare la data de 29.10.2003, data publicării în M. Of. Nr. 758 a Hotărârii Curţii Constituţionale nr.
3/2003 pentru confirmarea rezultatului referendumului naţional din 18-19 octombrie 2003);
- Legea 188/1999 privind Statutul funcţionarului public, republicată, cu modificările ulterioare;
- H.G. nr. 611/2008 pentru aprobarea normelor privind organizarea şi dezvoltarea carierei funcţionarilor
publici;
- Legea nr. 7/2004 privind Codul de conduită a funcţionarilor publici, republicată, cu modificările și
completările ulterioare;
- H.G. nr. 432/2004 privind dosarul profesional al funcționarilor publici.
10
11