19.

LOS ULTIMOS CINCUENTA AÑOS DE DERECHO ADMINISTRATIVO

ALEMÁN.
 RAINER WAHL

La ley fundamental fue el eje temporal e intelectual. La reinstauración de viejos

principios constitucionales y la formulación de otros nuevos tuvieron su prehistoria
en la evolución.
La interpretación dedico especial atención al nuevo contenido constitucional de los
derechos fundamentales ( de la legalidad de la administración a la
constitucionalidad de las leyes, principio de proporcionalidad aplicado a las leyes,
interpretación de los derechos fundamentales como expresión de un orden
axiológico y la jurisdicción constitucional.
Tras 1945 el nuevo ordenamiento jurídico alemán se veía enfrentado a la tarea de
regresar al estado de derecho; y, así también a tarea de eliminar y sustituir el
derecho público heredado en 1945 época nacionalsocialista, régimen del cual
había que eliminar las leyes represivas, así como también sus omnicomprensivas
regulaciones, amplias autorizaciones al ejecutivo, sus vagos e indeterminados
conceptos en el supuesto de hecho de las normas y a la negación de derechos
reaccionales al individuo.
Lo nuevo solo podía consistir en el reconocimiento por principio del individuo como
sujeto de derechos.
La imagen del hombre de la ley fundamental representaba el enunciado básico de
que el individuo ya no era objeto del estado y ya no era solo miembro de todo.
Consecuencias
Derecho a exigir prestaciones sociales.
doctrina de los derechos públicos subjetivos ( el sujeto individual es sujeto de
derechos).
la elevada densidad del control ejercido por los tribunales administrativos que
caracteriza al derecho alemán hasta la fecha.
Doctrina de la discrecionalidad, el derecho subjetivo formal aun correcto ejercicio
de la discrecionalidad, abrió una brecha decisiva en la concepción dominante...
 18 ESTADO DE DERECHO
Rodrigo Uprimny

El concepto de Estado de derecho es complejo pues ha sido abordado de distinta

forma por distintos autores y por diversas tradiciones jurídicas. Así, el Common
Law habla del “Rule of Law” y en el derecho continental se prefieren las
expresiones francesas de “Etat de droit” o alemana de “Staatsrecht”, sin que se
trate de conceptos totalmente equivalentes. El autor opta entonces por presentar
distintos entendimientos del Estado de derecho, desde nociones más formales y
minimalistas hasta conceptos más robustos, que incluyen una dimensión
sustantiva de éste. El examen de esos diversos entendimientos permite analizar
las complejas relaciones entre Estado de derecho y democracia, y proponer una
noción básica que incluya los elementos fundamentales que hoy parecen
imprescindibles al concepto contemporáneo de Estado de derecho, como la
sumisión a la ley y la separación de poderes. Existirían, además, formas de
Estado de derecho con adjetivo, como el Estado de derecho legislativo, el Estado
de derecho constitucional, el Estado democrático de derecho y Estado social de
derecho.
La idea esencial es entonces que el comportamiento de las autoridades esté
gobernado en forma estricta por reglas generales previamente establecidas. Esto
supone entonces que las leyes no sean retroactivas, sean públicas, estables,
claras, y hayan sido establecidas por un procedimiento igualmente conocido y
estable; debe además existir un poder judicial independiente con capacidad de
asegurar el respeto a esas leyes y otorgar remedios a aquellos particulares que
han sufrido por comportamientos ilegales de las autoridades. Las formas del
Estado formal de derecho tienen entonces implicaciones sustantivas en el control
de la arbitrariedad.
Una posible solución para superar esas ambigüedades puede ser entonces la de
reservar la expresión simple de Estado de derecho a la visión básica, y a partir de
ella incorporarle adjetivos que permitan distinguir entre distintas variantes
normativamente más densas de Estado de derecho, como el Estado social y
democrático de derecho, etc.

17.EN TORNO AL ESTADO DE DERECHO Historia, política y teoría

BRIAN Z. TAMANAHA

Las teorías formales se centran en las fuentes y las formas apropiadas de la

legalidad., MIENTRAS que las teorías sustantivas incluyen además requerimientos
sobre el contenido del derecho (que debe concordar con la justicia o principios
morales)
Joseph raz Teórico jurídico contemporáneo subrayo: un sistema jurídico no
democrático, basado en la negación de los derechos humanos, en la pobreza
general, la segregación radical, las desigualdades sexuales y la persecución racial
puede en principio conformarse a los requerimientos del estado de derecho mejor
que cualquier de los sistemas jurídicos de las democracias occidentales más
ilustradas.
Todos los que adoptan esta versión coinciden en que el estado de derecho
fomenta la dignidad y la autonomía individuales permitiendo que las personad
planeen sus actividades al conocer de antemano sus implicaciones legales. Esta
era la concepción de libertad bajo la ley de MONTESQUIEU.
Es valido concluir que la legalidad formal tiene más en común con la idea del
gobierno por medio del derecho que con la tradición histórica del estado de
derecho.
Es de suma importancia reconocer que el estado de derecho entendido en
términos de legalidad formal se reduce a la naturaleza de las normas.
Es estado de derecho es abierto a cualquier tipo de contenido. Las normas son
formales por naturaleza, por tanto, el derecho es formal por naturaleza y, por
tanto, el estado de derecho es formal por naturaleza
16LA ADMINISTRACION DEL ESTADO SOCIAL
La constitución social española.
JOSE MARIA RODRIGUEZ DE SANTIAGO
El estado español configura este estado como un sujeto de derechos que, en lo
sustancial, se somete a un conjunto de reglas y principios relativos a organización,
procedimientos, formas y limites: división de poderes, derechos fundamentales,
principio de legalidad y control judicial (por lo que se refiere al estado de derecho);
y procedimientos y estructuras organizativas que permiten reconducir el ejercicio
del poder al pueblo (estado democrático)
Limita la propiedad de unos, pero al mismo tiempo universaliza este derecho y
hace surgir nuevas situaciones jurídicas patrimoniales de todos que se sitúan bajo
la cobertura de esa garantía constitucional: derechos patrimoniales en relaciones
con la seguridad social, mínimos exentos de imposición cada vez más altos.
La administración del estado social... actividad estatal específicamente
administrativa puesta al servicio de la realización de la constitución social. Es
necesario para delimitar en la medida de lo posible, que se entiende bajo el
concepto material de constitución social y, para ello, también es presupuesto
identificar el contenido del fin social del estado.
Elementos que integran el contenido de la cláusula social del estado: 1. La ayuda
al individuo en la necesidad, mínimo existencial adecuado a la dignidad de la
persona; 2. Mas igualdad mediante la superación de las diferencias sociales y el
control sobre las relaciones de dependencias; 3. Seguridad social frente a los
riesgos y contingencias y vitales; 4. Responsabilidad estatal de contribuir a la
creación de una situación económica que permita la participación de todos en el
bienestar.
El elemento institucionalmente mas caracteristico: el mantenimiento de un regimen
publico de seguridad social para todos los ciudadanos. Situcaiones de necesidad
derivadas de contingencias vitales, perdida del sustento economico o gastos
especialemente elevados, sistema publico de aseguramiento y prestaciones.
15.EL PUEBLO CONTRA LA DEMOCRACIA
YASCHA MOUNK
En este libro, un liberal es alguien que esta comprometido con ciertos valores
básicos, como lo son la libertad de expresión, la división de poderes o la
protección de los derechos individuales.
Los motivos de esta evolución de los acontecimientos son múltiples. Esta la
globalización. Esta la automatización. Esta la transición desde la industria hacia
los servicios. Esta el ascenso de una economía digital que personas que se
concentran en unas pocas grandes empresas y en sus trabajadores mas
cualificados, dejando muy poco para todos los demás.
El sistema de pertidos se ha descongelado a gran velocidad. En un pais tras otro,
se han ido dando casos de partidos politicos que, de ser marginales o inexistentes
hasta hacia bien poco, han pasado a consolidarse como elementos fijos de la
escena politica.
La diposicion de los lideres populistas a ofrecer soluciones tan simples que no
pueden funcionar de ningun modo es muy peligroso. Cuando llegan al poder, sus
politicas tienden mas bien a exacerbar los problemas mismos que suscitaron las
iras populares que los llevaron al gobierno.
La apelacion al pueblo es tan importante por a quien excluye aquella como por a
quien incluye. Cuando los populistas invocan al pueblo, estan separando un grupo
de los de dentro, unido en torno a un etnia, una religion, una clase social o unas
convicciones politicas compartidas, de un grupo de los de fuera, cuyos intereses
pueden Ignorarse con total legitimidad.
Aunque el sistema jamás pensó para dejar que el pueblo gobernara sin más, si
contaba con importantes elementos de participación popular. La mayoría de las
decisiones políticas eran tomadas por un legislativo electo. Y muchos de esos
legisladores tenían una vinculación profunda con sus electores: procedían de
todos los rincones del país y mantenían una estrecha relación con asociaciones
locales diversas, desde iglesias a sindicatos.