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FÂCULTII ÜË ÜHÜIT
DEPARTEMENT DE DHOIT PUBLIC IN]-ERNATIONAL
t_
I
LE S C C} N F'X,I ? S Â N'T-' âi R }I'fl §T hr T Q U il S,.\ U hI Ü }TT} - KTV{J :
E s s I §' EX P [,T c r{'ËlT { h\\r §} û !,ë T { c û - J tJ IE r §} I e tJ E
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i\- ,.. *1
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L i I
I
11
Quenosremerciementsparviennentàtousceuxquinousont
été "parents" pendant que nous étions à leur disposition : nos
éducateurs de l'école primaire de Kibarizo, ceux de I'fnstitut
Busimha de Mokoto, ceux de l'Institut Mwanga de Goma ainsi que
t,ous les professeurs de la faculté de droit de I'université de
I
E
111
tt
... seul dans sa fureur extrême, met
1 t homme un
brutal honneur à s t égorger soi-même. "
r
I I
(') En accord avec Ie pouvoir Belge, Ie Chef Coutumier Kalinda,
reçut la somme de 29.600 francs belges comme contrepartie
de 1a perte de son domaine de chasse en vue de la trans-
I plantation des Hutu. Voi-r PABANEL, J. P. "Zaïre r urr pays à
reconstrui-re" , in Pol-itique af ricaine, Karthala, mars 1991,
p.33.
I ,.
{')
I
{'}
SPITAELS, R. "Transplantation de Banya rwanda dans le Kivu
liord" in Problèmes d'Afrique centrale, 1953.
Voir Manifeste des Chefs coutumiers de l{ashali Makotos,
I Washali Bafuna, Washali Kayembe, digné à Mweso par Bashali
S, pour Mokotos, Bakungu, A pour Bafuna,. Bulenda, P. pour
Kayembe, Ie 30 octobre 1959, in le Volean du 20/5/1974,
I f,
I
5
}a poputation de Masisi..."(i).
I1 ntest pas exclu que les Hunde utilisent ce "bouclier" que
constitue le problème de nationalité pour I ôofl seulement
supplanter tous Ies Hutu et Tutsi dans les postes politiques mais
aussi les exploiter économiquement par des lourds tributs et
taxes injustifiés. Cette exclusion politique, surtout des Hutu,
doublée d'une perception des taxes et impôts illégaux par les
chefs coutumierst
Hunde, Nyanga et Nande poussent les paysans Hutu
à Ia révol-te(" ) . Les deux eonflits que nous examinons dans ce
travail, celui dit "Kanyarwanda" et celui dit de I'après-
Conférence nationale souveraine, s t inscrivent dans cette
di-alectique, si nous entendons par cette dernière "une science
des,contradictions dévoilées et surmontées".
D'une part les Hutu et Tutsi veulent à tout prix terrasser
et fouler aux pieds "Le bouclier nationali-té" dont se vêtissent
les Hunde, Nyanga et Nande pour leur faire Ia "guerre politique
et économique" et d'autre part ces derniers renforcent leur
armure afin de tenir mordicus face ((aux traits et javelots
politico-économiques que leur lancent les Hutu et Tutsi. Dans
cet,te logique s'explique ((f inf lation§ des textes légaux sur la
nationalité au Zaïre. Nous constaterons cela plus tard.
II. INTERET DU SUJET
fti--
6
I 7
I étude.
'-,1l- va sans dire qu'une conclusion générale parachevera cette
I V. PRINCIPALES ABREVIATIONS
I A. G.
A. C. P.
Assemblée générale
Agence Congolaise de Presse
I BA
BO
BulIetin administratif
Bulletin officiel
I CBRB
CC
C.I.J.
Congo-Belge et du Rwanda-Urundi
Comité central
La Cour Internationale de Justice
t C. N. S.
CS
E"I.C.
Conférence nationale souveraine
Conseil de sécurité
Etat Indépendant du Congo
I ETC
H. C. R.
J.O.R.Z.
Et caetera
Haut Commissariat pour les réfugiés
Journal officiel de Ia République du Zaïre
I MIB
MININTER
Mission d' immigration Banyarwanda
Ministère de I t intérieur du gouvernement central
Mouvement populaire de La révolution
t
M. P. R.
o. E. A. Organisation des Etats d'Amérique
o. L. Ordonnance-Ioi
Organisat ion non-gouvernementale
I
o. N. G.
o. N. u. Organisation des Nations Unies
o. u. A. Organisation de 1'Unité africaine
I
I
I
I
GHIIPIIEE f , r,E COHFLfT IlfT ffi(l)
SEPTE}IBEE-OGTOBBË 1$65
(') Idem, p. 47 .
,
1,, P.V. administratrif n" 3072/010/65/Kanyarwanda' concernant
la s.ituation troublée en territoire de Masisi par les
rebel,Ies Kanyarwanda, Goma, 1965,'inédit"
(J Nous reprenons intégralement la déclaration de I'auteur.
I I
I pas de mesllres adéquates dturgence, les conséquences
très fâcheuses pourraient en résulter...
I
I
10
t
t
I 11
I
18.
I
15
l I
L
t §2. Partage du pouvoir coutumier
16
I que Ie pouvoir coutumier dont question ici est constitué par l-a
chefferie de Bahunde ainsi que celle de l{ashali qui deviendront
plus tard des collectivités-chefferies
t
eonformément à l'Ordon-
nance-1oi n" 82-006 du 25 Février 1982 portant organisation
territorialer politique et adninistrative de La République du
Zaïre (') .
._'
Jadis ces terres faisaient partie des concessions des
§4. La nationalité
fgSO(2); loi communément appelée "loi
I
i du Rwanda pour les entreprises minières, ni aux réfugiés de 1959
ni aux infilt'rés, personnes venues librement en dehors de
I'immigration organisée(3). Quant au problème Iié à sa natio-
I
i
(i) J.O R.Z, n' 6 du 15 mars 1982.
.r.
(') J.O. R.Z. n'15 du 1er août 1980
(3)- Voir Mémorandum à Ia C.N.S. relatif à }a nationalité des
personnes transplantées par le pouvoir colonial dans Ia
I zone de Masisi, Mémorandum signé par Rugenera B et con-
sort,s, Kinshasa, 1992 r pp. 12-13, inédit.
Mininter. Rapport de Ia mission Teuwen, op.cit. r pp. 5-29,
! vue:
§1._ Du
Ce bilan peut être dressé en considérant trois
I
Nous disons donc, sous réserve des recherches ultérieures
fiables, qutil y eut, pour les Bahunder eu'une seule personne
tuée.
t (")(. . . suite
RUKATSA,
)
H. L'implantation des immigrés au Zaïre. 1e cas
dçs personnes oriEinaires du Rwanda, Dissertation présentée
T pour I t obtention du grade de Docteur en Sciences sociales,
Université Libre de Bruxelles, Novembre 1988r pp. 64 et 65.
(')
Ctest nous q.ui soulignons
BIRHAHWA, B. op. cit., p. 80.
t
I re
*
J
L 18
L f:î_a:=^:"J^1,.
dans ]a
o":cendants des personnes transplantées
l:: par
zone de Masisi le pouvoil-r orh onial berge donnent une
1i
ffci aussi sous
tr réserve dtr.,rt"a=
d": investigations ultérieu;;'-;;" noms qui retenons
quinze personnes.
qui seraient
seraient donnés t r-.iâ^
À l,
rlonnéq à aide
pour Ies Hutu,
t §2.
t Ici,
a)
par I'arithmétique simple, nous dénombrons :
pour Llne famille comprenant père et mère et
II
sept autres huttes
brû1ées à Kahanga(4).
I
19
t et Tutsi.
I
_1.
Rutshuru(').
. Pour bien cerner ces événements Sanglants, nous verrons
t d'abord les faits tels que relatés par les différents témoins
(section 1), Ies causes aussi bien lointaines qu'immédiates
( section Z) , Ies différents problèmes juridigues posés par ces
faits et causes ( section 3 ) , ensuite nous dresserons 1e bilan
!I (section 4).
!
Les faits relatifs
manières selon la date du récit. Voici ce que dit Colette
Braeckman en septembre 1993, quatre mois ap.rès les événe-
t
,
ments('):
"En mars dernier, alors que l-es esprits étaient déià
échauffés, Ie piège se referma : le 2O, des inconnus,
armées de fusils et de machettesl envahirent Ie marche
I
I -,t-
2L
ethnies.
Mgr gbu Fausi$ EvÇue de Gom., évouant ce conflit entre
ethnies voisin. confia au journal Le Phare du 20 avrif 1993 en
ces termes(1)
"Nous avons appris, par des sources crédibles, 1a
triste nouvelle de la mort de plus oll moins mil1e
personnes dans les zones de hralikale et de Masisi. Les
cases sont brûlées, les Villages détruits et des
milliers de personnes sont dispersées sur les clli-
nes, et dans les lieux où elles espèrent ê'tre proté-
gées. Mai-ntenant c t est Ia f amine, 1e f r oid et Ie
désarroi. . . Les faits qui ont commencé 1e 2A mas
1993, nett
sont pas encore officiellement connus par le
pays. . .
I .r.
(" ) Dossier Vassacre des populations abusivement appelées
Banyarwanda dans la zone de WaIikale, secteur Katoyi,
27 /03/1993, inédit.
22
(')
1
T Nous n'avorrs pas voulu apprécier ces faits tels qutils nous
sont relatés par les différents témoins. Les reeherches ultérieu-
T
t res confirmeront ou infirmeront leur véracité.
Cela étant, passons en revu les causes de ce conflit.
II
I
I .
"
, Nord-Kivu, M. BQmwisk6 alors Commissaire du Peuple
(Dépulé de I'ex-parti Unique MPR de Mobutu) avait
déclaré dans une interview à l'hebdomadaire JUA : "Le
Rwanda nta qu'à accepter le retour de ses ressortis-
I
I (1)
..).
Ministère de la Communication et Presse, 1e Livre Blanc du
gouvernement. . . op. cit. , p. 29 .
I ("
(')
) Clest nous qui soulignons
Bureau du Président de Ia République, Voici le Zaïre, 1975,
p. 2,
t
I
t_
!r 25
!
le mauvais apprentissage de Ia démocratie, Itautori-té coutumière
non instruite, Ie non respect des autr.=, , l'intolérance, la non
reconnaissarrce du statut de chacunl etc. (').
I (3)
(4 )
fdem, pp. 11 et ss.
Idemr pp. 18 et ss.
I
I
26
I l.*,
r Nous devons dlsti-nguer seron qu,ir
secteur ou d,une collectivité_chefferie(").s,rasit d,une collectivité
I r.
I
t
28
I
I
L 29
I .,
supprimera petit à petit...
1e Chef d'une Institution
tants..."(').
Nous pouvons admettre que
coutumière associe 1es
autres tri§us soit comme Conseiller soit comme consul-
I
d'une paix durable d.ans Ie Nord-Kivu toutes les Collectivités-
chefferies associent les membres des ethnies ne faisant pas
partie de la coutume considérée soit comme conseillers de
!I mieux défendu.
§2. La nationalité
L'étude des questions de 1a nationalité en Afrique(2) est
! liée à celle des ethnies et surtout des frontières africaines.
L'histoire enseigne qu'ava.nt 1e pârtage de I'Afrique à la
Conférence de BerIin en 1885, de nombreuses ethnies faisaient
r partie chacune d'un ensemble territoriar
en empire.
orgagrisé en royaume ou
A. Définition
La. nationalité est urr "lien qui rattache une personne
physique ou morale, et même un objet, à un Etat, déterminé, non
pas comme portion de l'espace, mais à Ia personne morale-
t puisqutelle
stat(3).
permet d'établir Ia population constitutive d'un
t
que la nationalité est "un lien juridique ayant à sa base un fait
social de rattachement, une solidarité effective d'existence,
d'intérêts, de sentiments, jointe à une réciprocité de droits et
t de devoirs".
Henri BATIFFOL remarque lui, qutun même individu peut
r (4)
(')
Â
Liechtenstein C. Guatemala, 6 avril 1965.
H. BATfFFOL, Droit international privé, L.G.D.J., Paris
1967 , p. 59 .
I (")
(?)
NTIRUMENYERIIA
' H. K. G. op. cit , P;
BATIFFOL H. op. cit. p. 60.
. 2-3.
I
r
I 32
f (')
1
(2 )
NTIRUMENYERWÀ,
Ibidern.
M.K.S., op. cit., p. 3.
(6 ) Ibidem
I
(?) Ibidem.
T
T
I 33
quelle est la nationalité
I .La seule règle c'est de déterminer
poj-nt, dans quel I ieu I' individtt
effective, c'estlà-dire à quelque I'on appelle la possession
est ce
se trouve fixé '
I
Ct
d'état(1) .
Zairois s'est
Cela étant, voyons comment 1e législateur
I comporté
jours.
en général vis-à-vis de ce concept depuis I'E.I.C. à nos
: sous l'E.I.C't sous Ia
I Ici nous distinguons trois périodes
colonisation belge 1908-1960 et sous
la Zaite IndéPendant'
T général
1885-1908
1..Èous la période de I'E'I'C' trois textes relatifs à la
Sous cette période nous notons
nationalité con$olaise'
29 décembre 1892(2)'
Le premier terte est Ie décret du
Lesecondestl'arrêtédu9mars1901'Lesdeuxtextes
déterminentlesmodesd,acquisitiondelanationa}itéCongolaise'
àsavoirlafiliation,Ianaturalisation,I,optionetla
présomPtion légale(i)'
du 21, juin 1904(4 ) qui
Le troisième texte est le décret
stipuleque"Toutindigènecongolais'tantqu'ilrêsidesurle
territoiredel,étatconservelanationalitéCongolaise,est.. la
soumis âux lois de l,Eiat, notamment en ce qui concerne
compétencepérrale,l'extraditionetl'expulsion'mêmes'il
prétendavoirobtenulPârr.oiedenaturalisation,derésidence
étrangère ou s'être
à r,étranger ou autrement, Lrne nationalité
ptacé en dépendance d'un pouvoir étranger"'
Nulnepeutcontesteràceniveauque""=.dispositions
d,ordregénérals,appliquemutatismutandisàtoutlepatrimoine
}rumaindel,EtatlndépendantduCongoquicomprendtousles
indigèneshabitantàI,intérieurdesesfrorttièresnotammentcettr
et Tutsi du Nord-Kivu'
des ethnies Hunde, Hutu' Nande' Nyanga
n" 42' citant ANCEL,
(1) Voir BATIFFOL, op' cit" p' 86'dunote 11 mars 1948'
IiAURY et la f àl-î"f'"""=Iovaque
Codes Piron ' -1960. , jT'- lïîf "*;.'; rffià 156'
(2 )
''. -5.1:*d",1e?1';
ffii;itffi;J'"i"r;i,-i#.,ii',*, PP' 153
(3 ) B.O. 1901, P' 23'
(4 ) B.O. 1904, P' 223, art 05'
I 34
I (1)
,.
Tribunal, Dommages de guerre, Liège, 24 ianv. 123 (Jur. n"
54), Voir aussi Les études de J.P. BRASSEUR, in R.J.C'B',
1941, p. 81 et SOHIER, in J.T.O. 1950, p. 49.
I
I 35
36
a, Position du problème
Après Ia défaj-te allemande de 1918 à I'issue de la première
guerre mondiale, Ie Rwanda-Urundi passa*t sous 1e statut du
territoire sous mandat belge et ainsi se réalisa 1a réunion
I
(') Pour les 4 premières catégories voir Miniçrter, Rapport de
Ia mission Teuwenr op. cit.r pp, t-52, SPITAELS, R. op.
cit.r pp. 111 et ss.
(2) La dernière catégorie est tellement récente qu'elle ne se
confond pas avec dtautres. Voir la ré-ftIution citée, supra
p. 4,
(3) Les recherches ultérieures confirmeront ou non cette
affirmation.
(4 ) Voir Registre Politique du Territoire. de Masisi, Registre
I, in SPITAELS, R., op. cit., p. 112.
(5) Ctest nous çIui soulignons.
I ôt
I ques suivantes :
: 1a population transplantée est essentiellement Hutu
- pour chaque personne déplacée, le roi du Rwanda a perçu une
I indemnité compensatoire ;
- le chef coutumier (ici KALINDA de la collectivité Bahunde)
el:ez qui l, on devrait installer les transplantés, a reçu Ie
I
I (i) Voir article 1er de }a
ment du Rwanda-Urundi I
Mémorandum à Ia C.N.S.
Loi du 21 Août 1 925 sur 1e gouverne-
B.O. L925, p. 443.
'
op. cit., p. 8.
I
(2 )
I
I
l (
I1 est à noter que
na
b. La 1()n lf 1e ES
Les documents officiers et des témoignages écrits existants
font état qu'à reur débarquement au congo-Belge res transprantés
I reçoirlent du pouvoir coronial des livrets d'identité pour
sujet
belge du congo.sur }e vu et le retrait de ceux d,indigènes
du
Rwanda-tlrundi(o). par cet acte de I,autorité publique, les
transplantés acquièrent définitivement le statut d, indigènes
de
ra colonie au même titre que les diverses ethnies que
territoire -=pe"ialement compte fe
congorais(4), 1es Hunde, Nande, Hutu
autochtones et Nyanga. ,
!
(') RUKATSI, H L'intégration des immigrés au ZaTre
cit. p. 91 op.
(2) Colette BRAECHMAN, op. cit., p. 32,
(3) Voir PABANELT op. cit. p. 33. r
I
)
(i ) NTIRLTMENYERWAM.K.G., op. cit., p. L0
Voir Georges H. DUMONT, 1e Congo, du régime colonial à
I (2)
I'i'ndépendance. 1955-1960 : La Table Ronde belgo-congolai-
Sêr Edition universitaire, pp. 152-153.
(3 ) Idern p. 189.
T (1) Voir Moniteur congolais n" 13 du 28 mars 1960'
Voir }a Résolution n" 2 relaLive à 1.'organisation du Congio,
I (5)
(6 )
Dossiers du C.R.I. S.P., Congo 1960, Tome I, p' 58'
Voir supra p. 34,
I
T a:'--4
40
CettecatégoriedesHutuetTutsiappeléscommunément
l infiltrés ou clandestins profite de Ia démission de l''Etat
Zairois à appiiquer ses Iois sur la police des étrangers' EIle
vient du Rwanda et, profitant de Ia perméabilité des frontières,
elle stinstalle au ZaIre en complicité avec des chefs coutumiers
T qui leur offrent terres de culture et de pâtura§e '
I
I
R
de 1968-1975.
(2) voir supra' p Jr
Ir
t
4L
t
En effet comme nous le savons, la M.I.B. avait fonctionné
de 1948 à 1954 dans Ia zorre de Masisi et oeuvré dans le Buito
jusqu'en 1956(4). Si nous considérons que les populations
I installées dans la collectivité de Buito provenaient non pas du
Rwanda mais de Jomba, de Gisigari et autres contrées de La zone
de Rutshuru (Zaïre) et qutelles avaient été installées de 1954
I à 1956, nous devons constater que la loi électorale susindiquée
omettait d'inclure dans ses prescrits les populations installées
de 1951 à 1954(5).C'est qui était une erreur. D'où la Ioi en
I
L
I
42
I (1) Ibidem.
l (2 )
(3)
.Voir
Voir
Voir
supra p. 37.
supra p. 37,
p39-40 , caLégories 3 et 4,
l
(4)
#
(5) Voir p. 34.
(6 ) Voir J.O.R.Z. n'2 du 15 janvier 1972, p. 43,
I
I
43
l (1)
(.r
Voir p. 46.
Ibidem.
I (')
1
MAMPUYA K.T., Cours de Droit international
graduat droit, 1993-1994.
public, 3ème
t
t
44
t
45
\l
(3) J.O.Z., N' spécial, Mai 1992.
(4) J ,O,2, , n" spécia1, AvriI 1994.
I
47
li
SECTION 4 : BILAN
49
Nous avons indiqué que l_ 'une des voies pour enrayer ces
conflits entre ethnies du Nord-Kivu, c 'est que le Président de
la République prenne présentement une ordonnance abrogeant les
L- Êr*-*--
æ
--_-_g
.J
51
52
BIBLIOGBÂPHIE GEHEEÂLE
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1A
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NOTES DE JURISPRUDENCE
i
t'
il
1i
1t
1i
I
54
TÂBLE Ât{â.LITrgIIË
DEDICAC I
AVANT_PROPOS ii
INTRODUCTION GENERALE 1
I. PROBLEMATIQUE 2
I
{
II. ]NTERET DU SUJET 5 I
t
III. METHODOLOGIE 6
J
I V. PRTNCIPALES ABREVTATTONS 7
I
CHAPITR.E I. LE CONFLIT DIT KANYARWANDA
SEPTEMBRE-OCTOBRE 1965 I
SECTION 1ère : LES FAITS 8
§1. Selon Monsieur BIRONYI André, Commissaire de
District des Volcans à Goma I
§2. Selon le Mwami- KALTNDA et ses notables I
§3. Selon le Mwami Bashali, Sylvestre et SES
notables
D'après les descenda nts des personnes trans-
plantées par 1'autor ité coloniale belge dans
la zone de Masisi 11
SECTION Z : LES CAUSES LOINTAINES 12
§1. Selon les Hunde 13
I. Le grand nombre des Hutu 13
II. La crainte d'ér,iction du pouvoir coutu-
mier Hunde et autres postes adminis-
tratifs et politiques par Ies Hutu 13
IlI. La questio n de la nationalité 14
§2. Selon les Hutu L4
SECTION 3 : LES CAUSES IMMEDIATES a L4
SECTION 4 : LES PROBLEMES JURIDTQUES POSES PAR CES
CAUSES 15
§1.Défaillance de l'Etat congolais de faire
respecter Ia loi sur I'immigration et Ia
police des étrangers. 15
§2. Partage du pouvoir coutumier 16
§3. Statut juridique des terres occupées par les
personnes transplantées 16
§4. La nationalité d'origine des populations
transplantées 16
SECTTON 5 : BILAN DU CONFLIT ''KAHUNDE_KAHUTU'' . 1-7
§1. Du point de vu humain : 17
§2. Du point de vue socio-économique 18
\
55
la nationalité r . 25
I
§2. La surexploitation économique des Hutu et I
Tutsi par les Nyanga et Hunde 26
SECTION 3 : PROBLEMES JURIDIQUES SOULEVES PAR CE
CONFLIT 26
. §1. Partage du pouvoir des ethnies au sein dtune
collect ivité 27
I. Pour la coll ect iv i té - secteur 27
' l-. Déf init ion : art L7,5 27
2. Organes : art 127. 27
II. Pour }a co1 lect ivité-chefferie 27
1. Définit ion : art 1,24 27
2, Ses org 2B
A. Du Cons ei1 de collect ivité 28
a. Composi tion (art 130) 28
b. Les att ributions (art 131) 28
B. Du chef de collectivi Lé (art 137) 28
82 La nationalité 29
l A. Définition 'd; 30
I
B. Evolution ï"' tu*t=t".t"" ;";'
roase sur la nationalité en géné-
ra1
1. Sous ia période de l ' E. I . C. 1885-
1908 33
2. Sous la période 1908-1960. 34
J. Sous 1e Zafue Indépendant 196b
1994. 34
C. Nationalité des ethnies du Nord-
Kivu 35
a. Nationalité des Hutu et des Tutsi 35
1. Les Hutu "et Tutsi" autochtones 36
D Les Hutu et Tutsi transplantés
par le pouvoir colonial Belge
1937-1954
a. Position du problème . 36
b. La national ité zairoise et les
t,ransplantés 38
3. Les Tutsi réfugiés de 1959 . 40
J
I
. 56
,â