03 PDU HUARMEY - T2 - Propuesta PDF

PLAN DE DESARROLLO URBANO DE HUARMEY
2020-2030
Tomo 2. Propuesta
1
MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO
ING. CARLOS EDUARDO LOZADA CONTRERAS

Ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento
ECON. JULIO CÉSAR KOSAKA HARIMA

Vice Ministro de Vivienda y Urbanismo
ECON. HERNÁN JESÚS NAVARRO FRANCO

Director General de Políticas y Regulación en Vivienda y Urbanismo DGPRVU
ARQ. TAMARA CUSI ALVA OLORTEGUI

Directora de Urbanismo y Desarrollo Urbano
PROESMIN
Supervisor Técnico
2
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARMEY
Gestión Municipal 2019-2022
ELMER DUEÑAS ALFONSO ESPÍRITU

Alcalde Provincial
ALBERTO LIRA CRUZ

MARÍA MANUELA CONTRERAS BACA
HENRY WALTER HUAYTA FLORES
KATIA MARTINA MARILUZ GONZALES
ELVIRA CRUZ GASPAR MEJIA
JOSÉ ANTONIO SALDIVAR ALVA
ANDRES WALTER ROMERO SÁNCHEZ
Regidores
OSCAR BERNABE VÁSQUEZ ALVA

Gerente Municipal
GIL CHUCHON
Gerente de Gestión Territorial
WILLIAM HIDALGO CHUMBES

Coordinador Municipal
3
EQUIPO TÉCNICO
JORGE ANTONIO RÍOS VELARDE

Jefe de Equipo Técnico
ROSA MARÍA QUISPE MORANTE
MANUEL JESÚS MARTÍNEZ NAUPARI
Planificador Urbano
ÁNGEL EDUARDO FERNÁNDEZ PACHECO
Economista Planificador
JOSÉ MANUEL SÁNCHEZ NIQUÉN
Planificador Social
LUIS HUMBERTO CHIRIF RIVERA
Especialista Ambiental y Riesgos
KARINA BARREDA BARRIGA
Especialista en Hidrología y/o Geotecnia
PROSPER RENE CHEVALER SANTIVAÑEZ
Especialista Vial y de Transportes
VÍCTOR DAVID SULLCA SULLCA
Asistente Técnico
ÓSCAR ENRIQUE GUZMAN CHARCAPE
Equipo GIS
JONATHAN LEE LUCANA VALDEZ
Especialista 3D
4
Contenido
Índice de Gráficos .......................................................................................................................................................... 7
Índice de Cuadros .......................................................................................................................................................... 9
Índice de Fotos............................................................................................................................................................. 12
2 CAPITULO II: FORMULACIÓN DE PROPUESTAS .............................................................................................. 13
2.1 VISIÓN DE DESARROLLO DE LARGO PLAZO ................................................................................................... 13
2.1.1 Visión a 2030 ............................................................................................................................................ 13
2.1.2 Misión........................................................................................................................................................ 19
2.1.3 Objetivo ..................................................................................................................................................... 19
2.2 MODELO DE DESARROLLO URBANO ............................................................................................................... 21
2.2.1 Conformación urbana ............................................................................................................................... 21
2.2.2 Articulación espacial ................................................................................................................................. 24
2.2.3 Funcionamiento de las actividades urbano-territoriales............................................................................ 28
2.2.4 Plano del modelo de desarrollo urbano .................................................................................................... 30
2.3 MATRIZ ESTRATÉGICA ....................................................................................................................................... 44
2.3.1 Lineamientos de política ........................................................................................................................... 44
2.3.2 Objetivos estratégicos............................................................................................................................... 45
2.3.3 Indicadores ............................................................................................................................................... 47
2.3.4 Línea base ................................................................................................................................................ 50
2.3.5 Metas al corto, mediano y largo plazo ...................................................................................................... 51
3 CAPITULO III: PROPUESTAS ESPECÍFICAS ..................................................................................................... 59
3.1 CLASIFICACIÓN GENERAL DE LOS USOS DEL SUELO ................................................................................... 59
3.1.1 Propuesta de densificación y tratamiento general de los usos del suelo ................................................. 59
3.1.2 Plano de clasificación general de los usos del suelo ................................................................................ 64
3.2 SECTORIZACIÓN URBANA ................................................................................................................................. 65
3.2.1 Propuesta de sectorización urbana .......................................................................................................... 65
3.2.2 Plano de sectorización urbana.................................................................................................................. 66
3.3 MOVILIDAD URBANA ........................................................................................................................................... 68
3.3.1 Redes de movilidad urbana ...................................................................................................................... 69
5
3.4 SISTEMA VIAL ...................................................................................................................................................... 81
3.4.1 Sistema vial primario................................................................................................................................. 81
3.4.2 Reglamento del sistema vial ................................................................................................................... 104
3.5 EQUIPAMIENTO, INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS BÁSICOS ................................................................... 118
3.5.1 Sistema de equipamientos urbanos........................................................................................................ 118
3.5.2 Sistema de infraestructura y servidos urbanos básico Sistema de infraestructura y servidos urbanos
básicos 175
3.6 VIVIENDA ............................................................................................................................................................ 181
3.6.1 Identificación de la oferta habitacional .................................................................................................... 182
3.6.2 Lineamentos y mecanismos para la promoción de la edificación para vivienda social (público y/o privado)
185
3.6.3 Lineamientos y mecanismos para la generación de suelo urbano para vivienda social ........................ 187
3.6.4 Lineamientos y mecanismos para las intervenciones de renovación urbana y/o regeneración urbana . 187
3.7 ZONIFICACIÓN URBANA ................................................................................................................................... 189
3.7.1 Propuestas de zonificación de los usos del suelo .................................................................................. 189
3.7.2 Reglamento de zonificación de los usos generales del suelo ................................................................ 191
4 CAPITULO IV: PROGRAMA DE INVERSIONES Y GESTIÓN ........................................................................... 211
4.1 PROGRAMA DE INVERSIONES URBANAS ...................................................................................................... 211
4.1.1 Criterios para la selección y priorización de proyectos ........................................................................... 212
4.1.2 Cartera de proyectos .............................................................................................................................. 214
4.1.3 Proyectos priorizados para la reconstrucción ......................................................................................... 243
4.1.4 Fichas de proyectos priorizados ............................................................................................................. 246
4.1.5 Esquemas arquitectónicos de los proyectos priorizados ........................................................................ 317
4.1.6 Plano de ubicación de la cartera de proyectos ....................................................................................... 341
4.2 MECANISMOS DE GESTIÓN ............................................................................................................................. 346
4.2.1 Fuentes de financiamiento urbano.......................................................................................................... 346
4.2.2 Matriz de indicadores de gestión ............................................................................................................ 349
4.2.3 Implementación, seguimiento y monitoreo ............................................................................................. 352
6
Índice de Gráficos
Gráfico 1 Esquema de visión de Huarmey a 2030 ......................................................................................................................................... 19
Gráfico 2 Esquema de misión del PDU de Huarmey ..................................................................................................................................... 19
Gráfico 3 Esquema de objetivos del PDU de Huarmey ................................................................................................................................. 20
Gráfico 4 Esquema de misión del PDU de Huarmey ..................................................................................................................................... 21
Gráfico 5 Estructura territorial ......................................................................................................................................................................... 22
Gráfico 6 Síntesis de peligros naturales en el ámbito de estudio ............................................................................................................... 23
Gráfico 7 Áreas urbanas y áreas urbanizables propuestas .......................................................................................................................... 24
Gráfico 8 Ejes de desarrollo ............................................................................................................................................................................. 26
Gráfico 9 Ejes viales .......................................................................................................................................................................................... 28
Gráfico 10 Situaciones de Partida para preveer el futuro ............................................................................................................................. 31
Gráfico 11 Escenario tendencial ...................................................................................................................................................................... 33
Gráfico 12 Escenario deseable ........................................................................................................................................................................ 35
Gráfico 13 Escenario posible ........................................................................................................................................................................... 37
Gráfico 14 Mapa de ubicación de Planes Específicos del PDU de Huarmey 2014-2024 ........................................................................... 39
Gráfico 15 Mapas de peligros en Playa Tuquillo y Zona Industrial propuesta ........................................................................................... 40
Gráfico 16 Delimitación del nuevo área de estudio y nueva sectoriazación .............................................................................................. 41
Gráfico 17 Plano de Modelo de Desarrollo Urbano ....................................................................................................................................... 43
Gráfico 18 Clasificación general de los usos del suelo -Subclases ............................................................................................................ 64
Gráfico 19 Sectorización urbana..................................................................................................................................................................... 67
Gráfico 20 Pirámide de Jerarquía de la Movilidad Urbana ............................................................................................................................ 68
Gráfico 21 Escenarios de Peatonalización ..................................................................................................................................................... 69
Gráfico 22 Peatonalización Plaza de Armas de Huarmey ............................................................................................................................. 70
Gráfico 23 Eje vial propuesto para Peatonalización ...................................................................................................................................... 70
Gráfico 24 Red de movilidad no motorizada .................................................................................................................................................. 72
Gráfico 25 Ruta de transporte público intraurbano ....................................................................................................................................... 74
Gráfico 26 Red de transporte logístico ........................................................................................................................................................... 77
Gráfico 27 Ejemplo típico de zona escolar ..................................................................................................................................................... 78
Gráfico 28 Red de movilidad no motorizada ................................................................................................................................................. 80
Gráfico 29 Sistema vial propuesto. Vías expresas, arteriales y colectoras ................................................................................................ 84
Gráfico 30 Calle de Evitamiento de 50.4m ..................................................................................................................................................... 86
Gráfico 31 Vía Panamericana de 24m .............................................................................................................................................................. 88
Gráfico 32 Vía Panamericana de 24m en propuesta ...................................................................................................................................... 89
Gráfico 33 Vía Alberto Reyes de 24m en propuesta ..................................................................................................................................... 90
Gráfico 34 Av. El Olivar en propuesta ............................................................................................................................................................. 91
Gráfico 38 Nueva calle de crecimiento Estadio Deportivo ........................................................................................................................... 95
Gráfico 39 Calle S/N Norte de Miramar............................................................................................................................................................ 96
Gráfico 40 Rediseño para Jirón 28 de Julio.................................................................................................................................................... 97
Gráfico 41 Rediseño de la calle de Crecimiento de La Victoria 2 ................................................................................................................ 97
Gráfico 42 Sistema vial propuesto. Vías secundarias y locales .................................................................................................................. 98
Gráfico 43 Sección D1 Vía local unidireccional de 14 metros en adelante ................................................................................................. 99
7
Gráfico 44 Sección D1 Vía local D1 bidireccional de 14 metros en adelante ............................................................................................. 99
Gráfico 45 Trazado del nuevo evitamiento con óvalos para intercambio vial......................................................................................... 102
Gráfico 46 Sistema vial primario .................................................................................................................................................................. 103
Gráfico 47 Calle de Evitamiento de 50.4m .................................................................................................................................................... 113
Gráfico 48 Sección tipo C1 ............................................................................................................................................................................. 114
Gráfico 53. Delimitación de las 4 áreas para la propuesta de equipamiento ........................................................................................... 118
Cuadro 54 Categorización del Equipamiento educativo ............................................................................................................................. 120
Gráfico 55. Mapa de Ubicación de los Equipamientos de Educación ....................................................................................................... 136
Gráfico 56. Mapa de Ubicación de los Equipamientos de Salud ............................................................................................................... 142
Gráfico 57. Mapa de Ubicación de los Equipamientos de Recreación Pública - Pasiva ......................................................................... 145
Gráfico 58. Mapa de Ubicación de los Equipamientos de Cultura ............................................................................................................. 150
Gráfico 59. Mapa de Ubicación de los Equipamientos de Comercio......................................................................................................... 155
Gráfico 60. Mapa de Ubicación de los Equipamientos de Seguridad........................................................................................................ 159
Gráfico 61. Mapa de Ubicación de los Equipamientos de Comercio......................................................................................................... 164
Gráfico 62. Mapa de Ubicación de la Terminal con Terrestre Interprovincial .......................................................................................... 167
Gráfico 63 Ubicación de la Terminal de Bomberos ..................................................................................................................................... 170
Gráfico 64. Ubicación Botadero Municipal Huarmey................................................................................................................................... 173
Gráfico 65 Análisis de ubicación del sistema de equipamientos urbanos .............................................................................................. 174
Gráfico 66 Criterios de diseño en materia de drenaje para carreteras...................................................................................................... 179
Gráfico 67 Áreas urbanizables destinadas a desarrollo de vivienda ........................................................................................................ 183
Gráfico 68 Zonificación. Áreas destinadas a nuevas viviendas en Huarmey Norte para el plazo inmediato (Área 1) ........................ 185
Gráfico 69 Zonificación de los usos del suelo ............................................................................................................................................ 190
Gráfico 70 Metodología de priorización de proyectos ............................................................................................................................... 212
Gráfico 71 Metodología de priorización de proyectos. Fase 1 .................................................................................................................. 219
Gráfico 72 Metodología de priorización de proyectos: FASE 2 ................................................................................................................ 233
Gráfico 73 Metodología de priorización de proyectos: FASE 3 ................................................................................................................ 240
Gráfico 74 Estado actual y propuesta de borde del Río ............................................................................................................................. 337
Gráfico 75 Estado actual y propuesta borde del río 2 ................................................................................................................................. 338
Gráfico 76 Imagen de planta actual y propuesta borde del río 2 ............................................................................................................... 339
Gráfico 77 Estado actual y propuesta de Plaza de Armas .......................................................................................................................... 340
Gráfico 78 Estado actual y propuesta Boulevard Alberto Reyes ............................................................................................................... 340
Gráfico 79 Estado actual y propuesta. Planta de ámbito de estudio......................................................................................................... 341
Gráfico 80 Plano de ubicación de proyectos priorizados ........................................................................................................................... 343
Gráfico 81 Plano de ubicación de banco de proyectos .............................................................................................................................. 345
8
Índice de Cuadros
Cuadro 1 Superficies de parques industriales en el Perú ............................................................................................................................ 29
Cuadro 2 Variables de diseño del escenario tendencial ............................................................................................................................... 31
Cuadro 3 Variables de diseño del escenario deseable ................................................................................................................................. 34
Cuadro 4 Variables de diseño del escenario posible .................................................................................................................................... 36
Cuadro 5. Matriz estratégica del PDU de Huarmey ........................................................................................................................................ 51
Cuadro 6 Clasificación del suelo. Superficies totales ................................................................................................................................... 59
Cuadro 7. Clasificación y subclasificación del suelo. Superficies totales ................................................................................................. 59
Cuadro 8. Áreas urbanizables inmediatas y de reserva. Superficies totales ............................................................................................. 62
Cuadro 9. Características básicas de los diversos tipos de vías urbanas ............................................................................................... 105
Cuadro 10. Sectores dentro del radio de influencia las áreas propuestas para nuevo equipamiento .................................................. 118
Cuadro 11. Estándares Urbanos para el requerimiento de equipamiento educativo según población ................................................ 119
Cuadro 12. Cálculo del déficit de equipamientos Educación Nivel Inicial-Cuna 2017 ............................................................................ 120
Cuadro 16. Cálculo del déficit de equipamientos Nivel educativo Inicial-Jardín, año 2017 ................................................................... 123
Cuadro 20. Cálculo del déficit de equipamientos Nivel educativo Primaria, año 2017 ........................................................................... 125
Cuadro 24 Cálculo. del déficit de equipamientos Nivel educativo Secundaria, año 2017 ...................................................................... 127
Cuadro 25. Cálculo del déficit de equipamientos Nivel educativo Secundaria, año 2022 ...................................................................... 128
Cuadro 28. Cálculo del déficit de equipamientos Nivel educativo técnico productiva - CETPRO año 2017 ........................................ 130
Cuadro 32. Cálculo del déficit de equipamientos nivel Educación Básica Especial - CEBE ................................................................. 132
Cuadro 33. Cálculo del déficit de equipamientos de Educación Superior No Universitaria................................................................... 133
Cuadro 34. Áreas de equipamiento de reservas educativas por periodo a 2020..................................................................................... 134
Cuadro 35. Áreas de equipamiento de reservas educativas por periodo a 2022. .................................................................................... 134
Cuadro 36. Áreas de equipamiento de reservas educativas por periodo a 2030. .................................................................................... 135
Cuadro 37. Áreas de equipamiento de reservas educativas por Área a corto plazo. .............................................................................. 135
Cuadro 38. Áreas de equipamiento de reservas educativas por Área a mediano plazo. ........................................................................ 135
Cuadro 39. Áreas de equipamiento de reservas educativas por Área a largo plazo ............................................................................... 135
Cuadro 40. Estándares Urbanos para el requerimiento de equipamiento Salud ..................................................................................... 136
Cuadro 41. Áreas mínimas para Establecimientos de Salud...................................................................................................................... 138
Cuadro 42. Cálculo de Déficit de Equipamiento de Salud, 1er Nivel de Atención: I-1............................................................................. 138
9
Cuadro 46. Cálculo de Déficit de Equipamiento de Salud, 2do Nivel de Atención: II-1........................................................................... 141
Cuadro 47. Cálculo de Déficit de Equipamientos de Salud en entorno inmediato .................................................................................. 141
Cuadro 48. Cálculo de Déficit de Equipamientos de Salud en mediano plazo......................................................................................... 142
Cuadro 49. Cálculo de Déficit de Equipamientos de Salud en largo plazo ............................................................................................... 142
Cuadro 50. Estándares Urbanos – Recreación Pública .............................................................................................................................. 143
Cuadro 51. Calculo del déficit de equipamientos tipo Recreación Pública .............................................................................................. 144
Cuadro 54. Estándares Urbanos para equipamiento cultural .................................................................................................................... 146
Cuadro 55. Cálculo del Déficit de equipamiento tipo Cultural – Auditorio ............................................................................................... 147
Cuadro 56. Cálculo del Déficit de equipamiento tipo Cultural – Biblioteca Municipal ............................................................................ 147
Cuadro 57. Cálculo del Déficit de equipamiento tipo Cultural – Centro Cultural ..................................................................................... 148
Cuadro 58. Cálculo del Déficit de equipamiento tipo Teatro ...................................................................................................................... 149
Cuadro 59. Requerimiento de áreas en corto plazo para equipamientos culturales............................................................................... 149
Cuadro 60. Requerimiento de áreas en largo plazo para equipamientos culturales ............................................................................... 149
Cuadro 61. Estándares Urbanos para equipamientos de Deportes o Recreación activa ....................................................................... 151
Cuadro 62. Cálculo del Déficit de Equipamiento Deportes – Losa Multideportiva .................................................................................. 151
Cuadro 63. Cálculo del Déficit de Equipamiento Deportes – Campo Deportivo ...................................................................................... 152
Cuadro 64. Cálculo de Déficit de equipamiento Deportes – Skate Park ................................................................................................... 153
Cuadro 65. Cálculo de Déficit de equipamiento Deportes – Estadio ......................................................................................................... 153
Cuadro 66. Reserva por área para entorno inmediato ................................................................................................................................ 154
Cuadro 67. Reserva de área en mediano plazo. ........................................................................................................................................... 154
Cuadro 68. Reserva de área a largo plazo. ................................................................................................................................................... 154
Cuadro 69. Cálculo del Déficit de equipamiento de Seguridad – Comisaria Tipo E ................................................................................ 157
Cuadro 70. Cálculo del Déficit de equipamiento de Seguridad – Comisaria Tipo D................................................................................ 157
Cuadro 71. Cálculo del Déficit de equipamiento de Seguridad – Comisaria Tipo C................................................................................ 158
Cuadro 72. Reserva de área a corto plazo. ................................................................................................................................................... 159
Cuadro 73. Reserva de área a largo plazo. ................................................................................................................................................... 159
Cuadro 74. Estándares Urbanos de Equipamiento tipo Comercio ............................................................................................................ 160
Cuadro 75. Cálculo del déficit de equipamientos tipo Comercio – Mercado Minorista .......................................................................... 161
Cuadro 76. Calculo del déficit de equipamientos tipo Comercio – Camal................................................................................................ 161
Cuadro 77. Calculo del déficit de equipamientos tipo Comercio – Terminal Pesquero Minorista......................................................... 162
Cuadro 78. Calculo del déficit de equipamientos tipo Comercio – Campo Ferial.................................................................................... 162
Cuadro 79. Requerimiento de reserva por área para equipamiento comercial en entorno inmediato .................................................. 163
Cuadro 80. Requerimiento de reserva por área para equipamiento comercial en entorno inmediato .................................................. 164
Cuadro 81 Estándares Urbanos para equipamientos de Transporte ........................................................................................................ 165
Cuadro 82. Cálculo del déficit de Terminal Terrestre Urbano -Distrital .................................................................................................... 165
Cuadro 83. Cálculo del déficit de Terminal Terrestre Interprovincial ........................................................................................................ 166
Cuadro 84. Cálculo del déficit de equipamiento OU – Cementerio............................................................................................................ 168
Cuadro 85. Cálculo del area de Equipamiento OU – Estación de Bomberos ........................................................................................... 171
Cuadro 86. Cálculo de generación de residuos sólidos Kg/dia ................................................................................................................. 172
Cuadro 87. Cálculo de Área de Relleno Sanitario (m2) ............................................................................................................................... 172
Cuadro 88 Demanda de vivienda por sector urbano al corto, mediano y largo plazo, considerando el superávit existente ............ 181
10
Cuadro 89 Población y vivienda asentada en Áreas urbanade alto riesgo no mitigable ........................................................................ 182
Cuadro 90 Oferta de vivienda por sector urbano al corto, mediano y largo plazo, considerando el superávit existente .................. 182
Cuadro 91 Vivienda propuesta al plazo inmediato y mediano y largo plazo ............................................................................................ 183
Cuadro 92 Rango de valor suelo por sector urbano ................................................................................................................................... 184
Cuadro 93 Número de viviendas captables en áreas urbanas y urbanizables destinadas a uso residencial al plazo inmediato,
mediano y largo ............................................................................................................................................................................................... 184
Cuadro 94 Estimación de demanda de vivienda vs desarrollo de vivienda programada ....................................................................... 185
Cuadro 95. Superficies de zonificación ........................................................................................................................................................ 191
Cuadro 96. Correlación entre los ejes estratégicos del PDU y tipos por función .................................................................................... 211
Cuadro 97. Puntajes aplicados en la evaluación ......................................................................................................................................... 213
Cuadro 98. Resumen de la evaluación .......................................................................................................................................................... 213
Cuadro 99.Lista de cartera de proyectos ...................................................................................................................................................... 215
Cuadro 100. Cuadros de evaluación de Programas y Proyectos del Programa de Inversiones del PDU de Huarmey ....................... 220
Cuadro 101. Resumen de la evaluación ........................................................................................................................................................ 231
Cuadro 102 Programas priorizados y proyectos prioritarios ..................................................................................................................... 233
Cuadro 103 Proyectos Fundalmentales ........................................................................................................................................................ 240
Cuadro 104 Proyectos de Articulación ......................................................................................................................................................... 241
Cuadro 105 Proyectos priorizados. dentro del Marco de la RRCC (Sector Vivienda) ............................................................................. 243
Cuadro 106 Proyectos priorizados. Sector Vivienda ................................................................................................................................... 244
Cuadro 107 Proyectos priorizados. Sector Salud ........................................................................................................................................ 245
Cuadro 108 Proyectos priorizados. Sector Comercio Exterior y Turismo ................................................................................................ 245
Cuadro 109 Monto de los proyectos priorizados ......................................................................................................................................... 346
Cuadro 110. Matriz de indicadores de Gestión del PDU ............................................................................................................................. 350
Cuadro 111. Metas a corto, mediano y largo plazo para los indicadores de Gestión ............................................................................. 352
Cuadro 112. Matriz estratégica del PDU de Huarmey .................................................................................................................................. 354
11
Índice de Fotos
Foto 1. Plaza de Armas, Huarmey .................................................................................................................................................................... 18
Foto 2. Playas de Tuquillo y la Pocita, Huarmey............................................................................................................................................ 18
Foto 3. Carril Bus-Bici en Ciudad de México .................................................................................................................................................. 73
Foto 4. Ejemplo de Vialidad Exprés en Ciudad de México ........................................................................................................................... 82
Foto 5. Panamericana Norte, Vía Arterial ........................................................................................................................................................ 82
Foto 6. Futura Vía colectora en Miramar , Huarmey ...................................................................................................................................... 83
Foto 7. Vía Panamericana en la actualidad ..................................................................................................................................................... 88
Foto 8. Av. El Olivar en la Actualidad .............................................................................................................................................................. 90
Foto 9. Ejemplo de referencia para Av. El Olivar en Ciudad de México ...................................................................................................... 91
Foto 10. Garcilaso de la Vega en la actualidad .............................................................................................................................................. 92
Foto 11. Calle Santo Chocano en la actualidad ............................................................................................................................................. 93
Foto 12. Referencia para rediseño de Santo Chocano en Copenhague ..................................................................................................... 93
Foto 13. Ejemplo de vialidad colectora C2,Copenhague .............................................................................................................................. 95
Foto 14. Jirón 28 de Julio en la actualidad ..................................................................................................................................................... 96
Foto 15. Referencia para el rediseño sección tipo D2: Calle 28 de Julio .................................................................................................. 100
Foto 16. Calle Objetivo para el rediseño sección tipo D2: Calle Bolognesi ............................................................................................. 100
Foto 17. Calle Objetivo para el rediseño sección tipo D2: Calle S/N Miramar .......................................................................................... 100
Foto 18. Intersección con óvalo en Panamericana Norte, distrito de Paramonga ................................................................................... 101
Foto 19. Intersección de Av. El Olivar con calle Grau ................................................................................................................................ 102
Foto 20. Ejemplo de vía colectora C1, Ciudad de México ........................................................................................................................... 115
Foto 21. Referencia para el rediseño sección tipo C2 en Copenhague .................................................................................................... 116
Foto 22. Ejemplo de vialidad colectora C3 ................................................................................................................................................... 116
Foto 23. Compañía de Bomberos N° 102 - Huarmey ................................................................................................................................... 171
12
2 CAPITULO II: FORMULACIÓN DE PROPUESTAS
2.1 VISIÓN DE DESARROLLO DE LARGO PLAZO

2.1.1 Visión a 2030
Visiones de desarrollo existentes
La Visión de desarrollo de un distrito debe contener un enfoque transversal que articule la visión de los
distintos niveles de planificación, de tal manera que sea congruente desde el nivel territorial hasta el
nivel distrital o local, respetando las competencias de los distintos organismos.
Por otro lado, es de gran importancia que las visiones estén alineadas en los distintos niveles territoriales
con el objetivo de lograr que los proyectos priorizados sean materializados mediante el Programa de
Inversiones Urbanas, es el instrumento de gestión económico - financiera que permite promover las
inversiones públicas y privadas, para alcanzar los objetivos definidos en el PDU.
Para esto, se realiza un análisis multinivel de las visiones existentes:
• Nacional:
o Plan Estratégico de Desarrollo Nacional “Plan Bicentenario: El Perú hacia el 2021
 Regional:
o Plan de Desarrollo Regional Concertado Ancash 2008-2021
o Plan de Desarrollo Concertado de La Provincia de Huarmey 2014-2021
 Distrital:
o Plan de Desarrollo Urbano de las Ciudad de Huarmey 2014
Mediante el análisis multinivel se podrán identificar los elementos comunes mencionadas en cada
documento con el fin de adaptar la visión a las necesidades y potencialidades reales del distrito
articulando la estrategia del PDU con las distintas escalas de planificación.
Plan Estratégico de Desarrollo Nacional “Plan Bicentenario: El Perú hacia el 2021”
El Plan Bicentenario: El Perú hacia el 2021 es un plan de largo plazo que contiene las políticas nacionales
de desarrollo que deberá seguir el Perú en los próximos diez años.
Aprobado por Decreto Supremo nº 054-2011-PCM, el “Plan Bicentenario: El Perú hacia 2021” se define en
seis ejes estratégicos: (i) derechos fundamentales y dignidad de las personas; (ii) oportunidades y
acceso a los servicios; (iii) Estado y gobernabilidad; (iv) economía, competitividad y empleo; (v)
desarrollo regional e infraestructura y (vi) recursos naturales y ambiente.
El Plan Bicentenario propone el impulso económico, social y medioambiental del país a través de la
realización de programas estratégicos en educación, salud, infraestructura, ciencia y tecnología,
energía, redes nacionales e internacionales de transporte multimodal, así como a través de programas
de modernización y reforma del Estado.
Plan de Desarrollo Regional Concertado Ancash 2008-2021
Aprobado en mayo de 2008 por el consejo Regional de Huaraz, el Plan de Desarrollo Regional plante la
siguiente visión:
“Región pujante y en construcción de su desarrollo, con actores públicos y privados que invierten en
infraestructuras, capacidades e iniciativas empresariales para la competitividad de las actividades
agropecuarias y turísticas; es un hermoso territorio, de pasado grandioso, vialmente articulado, con
altos índices de desarrollo humano, cuyos pobladores son laboriosos e identificados con sus valores y
costumbres”.
A su vez, el plan propone una subdivisión del departamento en los denominados “Territorios”, donde la
provincia de Huarmey se enmarca en el “Territorio del Pacífico”, junto con las provincias de Pallasca,
13
Casma y Santa. A este respecto, el plan propone una nueva visión territorial de desarrollo para este
ámbito:
“En el 2021, en las cuencas integradas del pacífico de departamento de Ancash, los ciudadanos gestionan
sosteniblemente su desarrollo de manera integral e inclusiva, mejorando su calidad de vida y con
identidad propia”.
Como principal acuerdo se propone la organización del territorio departamental de Ancash en base a las
cuencas y subcuencas hidrográficas, sin “trastocar” los aspectos político-administrativos de las
provincias y distritos.
Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Huarmey 2014-2021
Establece la siguiente visión:
“Al 2021 Huarmey, provincia de la cordialidad, tiene mejores condiciones de vida y mayores oportunidades
para su población. Con una actividad pesquera sostenible, actividad agropecuaria, agroindustrial y
recursos hídricos gestionados sosteniblemente, una industria responsable y un turismo recreativo y
cultural, que generan empleos permanentes. La población vive segura, saludablemente, con mejor
calidad educativa y participa con sus Autoridades en la gestión concertada del desarrollo integral”.
Así mismo, señala los roles futuros que asumirá la provincia en el largo plazo:
 Centro provincial y de impacto regional de abastecimiento de producción agropecuaria (pan llevar,
frutas, productos lácteos, aves de corral beneficiadas, carnes de res, ovino y porcino).
 Centro productor de productos agrícolas para la exportación: Espárragos, palta fuerte, maíz,
maracuyá, aguaymanto y berries.
 Centro regional e interregional de abastecimiento de productos hidrobiológicos con pesca
sostenible y de acuicultura (algas, mariscos, concha de abanico).
 Centro de esparcimiento y ocio para la población de Ancash y Lima, con su oferta de playas bien
cuidadas, gastronomía típica, bosque, campiña e importante patrimonio cultural.
 Provincia procesadora de minerales de forma responsable, que permite a sus distritos una mayor
disponibilidad de recursos provenientes del canon y regalías para invertir en proyectos de
desarrollo sostenibles.
 Provincia ejemplo de modelo concertado público, privado y comunitario de gestión del desarrollo
integral territorial y participación democrática.
Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Huarmey 2014

“Huarmey, provincia de la cordialidad, cuenta con una población organizada y participativa; es ordenada y
saludable, con igualdad de oportunidades para mujeres, niños, jóvenes, adultos y mayores; gozan de
buena salud, tienen buen nivel educativo y cultural y viven seguros. Las actividades agropecuarias,
pesqueras, turísticas, comerciales e industriales son el soporte de su economía”.
Población organizada y participativa
Expresa el grado de fortalecimiento de las organizaciones sociales y de las instituciones públicas y privadas
de la provincia de Huarmey, quienes conciertan las decisiones participativamente, logrando consensos
con las autoridades para la definición y aplicación de políticas de desarrollo provincial. Es necesario,
por tanto, desarrollar capacidades en la población para la toma de decisiones consensuadas en
procesos participativos.
Esta situación fortalece también la gobernabilidad, entendida como el proceso de conducción política por
parte de la autoridad elegida democráticamente, con el respaldo y reconocimiento por parte de los
gobernados. Las instituciones públicas fortalecidas están en condición de establecer alianzas
estratégicas con otras instituciones del sector público y privado para contribuir al desarrollo humano y
sostenible de Huarmey.
14
Ordenada y saludable
El ordenamiento del territorio para el desarrollo de las actividades sociales, económicas es un factor de
gran interés para el logro del bienestar de la población.
El ordenamiento territorial se realizará considerando la vocación productiva de la provincia y las condiciones
ambientales que garanticen la seguridad de las viviendas ante posibles manifestaciones de fenómenos
naturales o antrópicos.
Saludable es un término que implica una relación directa entre la anatomía del ser humano con el ambiente
en donde se desenvuelve. Tiene que ver con el grado de conservación de los recursos naturales, el
tratamiento de los residuos sólidos, efluentes líquidos, contaminación atmosférica y crecimiento
ordenado de las zonas urbanas.
Equidad, salud, educación, cultura, seguridad
La calidad de vida es un concepto que involucra a una situación de bienestar general de las personas, con
empleo, buena salud, buen nivel de educación, nivel cultural.
La seguridad es un concepto integral que implica seguridad ante el empleo, frente a enfermedades, ante
riesgos de desastres, ante actos delictivos y de violencia.
Esta seguridad requiere de la participación efectiva y solidaria de la misma población en estado de
vulnerabilidad ante situaciones de inseguridad.
La aspiración que tienen las personas para alcanzar mejores niveles de vida permitirá movilizarse para el
logro de la Visión.
Actividades económicas productivas
Las actividades económicas productivas y de servicios, son los pilares fundamentales para la generación
de empleo y trabajo digno para la población.
Huarmey tiene ventajas comparativas y potencialidades aún no explotadas adecuadamente, los cuales
pueden generar un crecimiento económico de la provincia, y por tanto, el bienestar de la población.
Elementos comunes de las visiones de desarrollo
En las visiones de los planes anteriormente descritos, existe una alineación de los diferentes niveles de
planeación: nivel departamental, provincial y distrital. Por tal razón, existen similitudes en cuanto a los
elementos de la visión. Los temas más destacados de la visión de los tres planes son los siguientes:
- Impulso de las actividades agropecuarias, agroindustriales, turismo y pesca
- Manejo integral y sostenible de los recursos naturales
- Ascenso del nivel de vida de los habitantes con mejoras de servicios y equipamiento urbanos.
- Mejora de la capacidad de organización y participación de la población en la toma de decisiones
de desarrollo urbano
Cabe mencionar que, además de los puntos clave anteriores, se debe tener en cuenta la base del presente
plan en el contexto del Plan Integral de la Reconstrucción con Cambios del que forma parte. En este
sentido, La Reconstrucción con Cambios debe contemplar el desarrollo urbano prestando especial
atención a la gestión de riesgos (inundaciones, movimientos de masa, etc.) con el objetivo de rehabilitar
y construir la infraestructura dañada por el Fenómeno El Niño Costero 2017, y planificando un territorio
resiliente ante nuevos eventos que puedan suceder en el futuro.
Visión del Plan de Desarrollo Urbano de Huarmey a 2030
c. Resultados del Taller
El día 15 de noviembre de 2019 se llevó a cabo el Taller de Participación para presentar una versión
preliminar de la Visión por parte del equipo consultor de IDOM para poder determinar conjuntamente
una Visión de Desarrollo Urbano para Huarmey y consensuar la propuesta.
15
Al inicio del taller, el equipo de IDOM presentó la Visión y Misión propuesta de objetivos generales de
desarrollo urbano:
 Ciudad verde y resiliente
 Ciudad incluyente y accesible
 Ciudad sostenible y diversificada
 Ciudad integral y planificada
Estos objetivos fueron alineados a los ejes de desarrollo del Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia
de Huarmey y sus objetivos estratégicos:
PDC Provincia de Huarmey
Objetivos de desarrollo
Objetivos estratégicos del PDC urbano propuestos PDU
Eje de desarrollo económico Desarrollar la competitividad y sostenibilidad de las

actividades económicas provinciales con enfoque Ciudad sostenible y diversificada
- territorial
de desarrollo económico territorial.
Eje de desarrollo social - Mejorar el acceso de toda la población a salud,

educación de calidad, vivienda y seguridad que Ciudad incluyente y accesible
cultural
desarrollen sus capacidades y libertades humanas.
Promover y fortalecer el equipamiento provincial y
Eje de desarrollo físico- una gestión ambiental que ordene, recupere y
Ciudad verde y resiliente
ambiental preserve sosteniblemente los recursos naturales de
la provincia.
Fortalecer la gobernabilidad democrática de la
Eje de desarrollo político- provincia, desarrollando ciudadanía y procesos Ciudad integral y planificada
institucional concertados públicos, privados y comunitarios de
gestión del desarrollo integral.
Con esta información de base, se construyeron los objetivos específicos estratégicos:

Objetivo general
Eje de desarrollo Objetivos específicos estratégicos
estratégico
Destinar inversión para el desarrollo agroindustrial del Distrito en
torno a diferentes tipos de productos agrícolas, saliéndose del
Consolidación monocultivo del esparrago e incentivando otro tipo de productos que
económica de mantengan activo el territorio agrícola en todas las temporadas del
Económico
Huarmey como ciudad año.
productivo
sostenible y Potenciar el turismo como una de las principales fuentes de
diversificada productividad económica para el distrito de Huarmey, en el marco
de sus potencialidades reflejadas en las playas y vestigios
arqueológicos.
Localización de nuevos equipamientos de salud, educación, cultura
Consolidación
y recreación que permitan mejorar la calidad de vida de los
sociocultural de
Socio Cultural habitantes, en especial en las zonas con mayores déficits (Miramar
Huarmey incluyente y
y la Victoria)
accesible
Elaboración de un programa de reasentamiento integral que permita
la localización de población vulnerable en zonas de vivienda hacia
Consolidación físico
el norte del Distrito, lo anterior, en un esquema de ciudad compacta.
ambiental de Huarmey
Físico ambiental Desarrollo de un parque lineal de borde, que ponga en valor la
como una ciudad verde
ribera del rio Huarmey en torno a la recreación y libre esparcimiento
y resiliente
de la población en general
Desarrollar de manera sostenible un circuito de transporte público.
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Objetivo general
Eje de desarrollo Objetivos específicos estratégicos
estratégico
Cualificar y construir nuevos espacios verdes para recreación y
tránsito peatonal de la población entre los diferentes puntos de
atracción peatonal, como lo son los equipamientos, lugares
turísticos y terminales.
Desarrollo de un sistema de conexión peatonal, bicicletas y
transporte público, que permita la conexión de la ciudad construida
con sus playas.
Desarrollo al año 2030 de Una Huarmey consolidada y compacta,
que no consuma suelo y recursos ambientales.
Promover tanto en la institucionalidad como en la misma
Consolidación político comunidad, programas formativos en torno al ordenamiento
institucional de territorial sostenible, en el marco de la reconstrucción con cambios,
Político institucional
Huarmey como ciudad que permitan apropiar el discurso para que trascienda en el tiempo
integral y planificada de cara a la consolidación del modelo urbano territorial propuesto
por el PDU.
Por tanto, el Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de Huarmey se visualiza como una oportunidad de
asegurar el crecimiento eficiente, sustentable, ordenado y planificado del ámbito de estudio bajo una
estrategia de resiliencia al cambio climático.
A partir de estos objetivos propuestos y consensuados en el taller, se ha construido la Visión para la Ciudad
de Huarmey a 2030:
“Huarmey es una ciudad planificada con servicios públicos y equipamiento urbanos de calidad, con un tejido
urbano más homogéneo que no presenta desigualdad en calidad y acceso a vivienda, servicios e
infraestructuras urbanos. Los asentamientos humanos de Huarmey se localizan en zonas seguras y
crecen hacia áreas con aptitud urbana. La ciudad es caminable y cuenta con infraestructura, espacios
públicos y áreas verdes para fomentar el transporte no motorizado. Huarmey presenta una economía
diversificada que potencia nuevas vocaciones territoriales orientadas a la agroindustria y el turismo
sostenible.”
Ciudad verde y resiliente
Huarmey será una ciudad con mejor gestión de sus recursos naturales. Se fomentarán medidas de
sostenibilidad en movilidad, impulsando modos no motorizados y sistemas de transporte público
eficientes. Se llevarán medidas para la gestión eficiente de los servicios urbanos: agua, electricidad,
residuos sólidos, etc.
Se impulsarán iniciativas para convertir a Huarmey en una ciudad verde, que fomente los recorridos
peatonales y que mejore la calidad de vida de los ciudadanos.
Se visualiza a Huarmey sin asentamientos humanos en zonas de riesgo al largo plazo. Para ello, se habrán
llevado a cabo medidas de mitigación que garanticen la seguridad de los habitantes ante eventos
meteorológicos o sísmico. En caso de ser necesario, los asentamientos humanos ubicados en áreas de
riesgos serán realojados a zonas aptas para usos urbanos. Así mismo, se orientará el crecimiento
urbano hacia zonas libres de peligros.
Ciudad incluyente y accesible

Huarmey cuenta con zonas en crecimiento potenciales a ser consolidadas y redensificadas al largo plazo,
y que contarán con servicios urbanos y equipamiento suficiente para dar cobertura a estas áreas
periféricas que han crecido aceleradamente en los últimos años. Así mismo, la ciudad tendrá una
densidad poblacional más homogénea en todos los sectores, redensificando las nuevas áreas de
crecimiento que actualmente cuentan con baldíos disponibles. Se contarán con políticas de vivienda
que impulsen mejores condiciones actuales de construcción de vivienda, así como facilidades de acceso
a la compra de vivienda en zonas reguladas y planificadas.
17
Foto 1. Plaza de Armas, Huarmey
Fuente: Equipo PDU Huarmey, 2019
Ciudad sostenible y diversificada

Huarmey presenta una vocación económica predominantemente agraria y pesquera, sin embargo, la
diversificación de la economía hacia actividades terciarias es una oportunidad para generar nuevas
fuentes de empleo en la región. Huarmey cuenta con recursos turísticos que pueden ser potenciales
para desarrollo de nuevas actividades económicas, siendo necesario generar infraestructura y servicios
turísticos. Para 2030, Huarmey se visualiza como un nuevo polo turístico regional, gracias a la puesta
en valor de sus playas y demás recursos.
Foto 2. Playas de Tuquillo y la Pocita, Huarmey
La ciudad cuenta con características propicias para la peatonalización y el uso de la bicicleta. Para el largo
plazo, se esperan que las acciones propuestas por el presente Plan impulse el uso de modos de
transporte no motorizados a largo plazo. Así mismo, la ciudad contará con un sistema de transporte
público intraurbano que solucione la demanda existente.
Ciudad integral y planificada
Huarmey contará con un instrumento de planeación que permita regular y programar al corto, mediano y
largo plazo las acciones de desarrollo urbano del ámbito de estudio. Así mismo, será una herramienta
de gestión urbana, que controle los usos de suelo y las zonas aptas para el crecimiento urbano, entre
otros.
18
Gráfico 1 Esquema de visión de Huarmey a 2030
2.1.2 Misión
Dotar a la municipalidad de Huarmey de una herramienta de planificación urbana para controlar los usos
de suelo y las construcciones, la implementación de proyectos de desarrollo urbano y acciones para
mitigar los efectos del cambio climático, en especial, las acciones del fenómeno del Niño Costero.
Gráfico 2 Esquema de misión del PDU de Huarmey
2.1.3 Objetivo
Ordenar y regular los usos de suelo del ámbito de estudio, dirigiendo las acciones a disminuir la población
asentada en áreas de riesgo, mejorar la calidad de los servicios urbanos y vivienda, impulsar la
movilidad no motorizada, potenciar las actividades turísticas y garantizar el desarrollo sostenible y
resiliente al largo plazo.
19
Gráfico 3 Esquema de objetivos del PDU de Huarmey
20
2.2 MODELO DE DESARROLLO URBANO
El Modelo de desarrollo urbano futuro se define a partir de la configuración espacial, la definición de las
áreas urbanas y no urbanas, así como urbanizables, los ejes de desarrollo económico y logístico y los
principales ejes viales a consolidar. Esta nueva configuración será la base para determinar las zonas
de desarrollo de las diferentes actividades urbanas: residencias, comercial, industrial, equipamiento y
transporte.
Cómo resultado, se obtiene una conformación urbana articulada por un sistema de infraestructura vial de
transporte que serán la base para el funcionamiento de las actividades urbanas de la Ciudad de
Huarmey.
Gráfico 4 Esquema de misión del PDU de Huarmey
Fuente: Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, 2019
2.2.1 Conformación urbana

La conformación urbana del área de estudio se estructura de la configuración espacial del ámbito (centros
urbanos, ejes principales, medio físico natural) y del tejido urbano y las tendencias de crecimiento.
La configuración espacial
Actualmente, la configuración de Huarmey se define como un conjunto de áreas urbanas que funcionan en
torno a la carretera Panamericana que dependen directamente del centro urbano de Huarmey, área que
concentra la mayoría de los servicios y actividades terciarias. Los ejes principales comunican los
subcentros urbanos con el centro de Huarmey y articulan las funciones y actividades entre subcentros
y centro urbano.
La configuración urbana está condicionada por algunos elementos del medio físico natural: al sur del centro
urbano se localiza el río Huarmey, que, durante décadas, ha restringido el crecimiento de la mancha
urbana en esta dirección y que, poco a poco, se han ido localizando algunos asentamientos humanos
en su lado sur. Al este del ámbito de estudio, se localiza un borde físico natural, una zona de topografía
accidentada, que contiene la mancha urbana a este lado del área de estudio.
Aunque actualmente se identifica un subcentro urbano1 en la zona norte de Huarmey, la estructura territorial
propuesta muestra hasta cuatro subcentros urbanos, ya que las nuevas zonas en proceso de
1 Se identifica una concetración de comercios y servicios en torno a la Carretera Panamericana en la zona de Miramar. Este
subcentro está localizado en el mapa de estructura urbana de la Síntesis de Diagnósitco.
21
crecimiento no cuentan con áreas o centros de concentración de servicios y equipamiento, siendo
necesario crear nuevos subcentros que den servicio a la nueva población asentada en estos sectores.
Los ejes principales de la configuración espacial coinciden con la carretera Panamericana y la Avenida
Alberto Reyes – Avenida Aija - Calle Los Andes – Carretera AN-109. El nuevo evitamiento de la carretera
Panamericana y la carretera al Puerto de Huarmey aparecen como nuevo corredores urbanos y
económicos. Se localiza un nuevo eje de actividad turística que coincide con la prolongación de la
Avenida Alberto Reyes hacia la costa, zona donde se ubicará nueva infraestructura turística.
Se identifican dos nuevas áreas de oportunidad para el desarrollo socioeconómico: al norte, se propone un
nuevo polo turístico en la playa de Tuquillo y al sur un polo industrial vinculado a la actividad portuaria
y agropecuaria que conecte directamente a la Panamericana Norte.
Gráfico 5 Estructura territorial
22
Las áreas urbanas
La zona de estudio presenta tres grandes áreas urbanas localizados al centro y norte del ámbito y áreas
urbanas satelitales de menor tamaño ubicadas al sur cerca del puerto. La estructura urbana de estas
áreas difiere: la zona central cuenta con mayor grado de consolidación que las zonas ubicadas al norte,
que aún cuentan con espacios intraurbanos disponibles. Por lo tanto, se diferencian áreas urbanas
consolidadas y áreas urbanas por consolidar.
Así mismo, la tendencia de crecimiento urbano hacia el norte ha condicionado la oferta de suelo urbanizable
disponible, que, en este caso, es de propiedad pública.
Gráfico 6 Síntesis de peligros naturales en el ámbito de estudio
23
La localización de zonas con peligros de inundación al centro y sur del ámbito de estudio condicionan el
crecimiento urbano de estas áreas urbanas, y por tanto, las áreas contiguas al área urbana existente se
han establecido como áreas no urbanizables. Estas zonas inundables coinciden además con las áreas
dedicadas a actividades agropecuarias. En este sentido, cabe destacar que las áreas con mayor aptitud
para uso agropecuario rodean el centro de Huarmey, y por tanto, es importante la conservación de estos
suelo fértiles para el desarrollo de estas actividades que sustentan a la población del ámbito de estudio.
Las áreas urbanizables propuestas se localizan al norte de la mancha urbana: estas zonas presentan mayor
capacidad portante del suelo para su urbanización y además no presentan peligros. Así mismo, la
tendencia actual de crecimiento urbano se localiza en esta zona norte, que ha experimentado
importantes transformaciones en los últimos años.
Gráfico 7 Áreas urbanas y áreas urbanizables propuestas
2.2.2 Articulación espacial

Los ejes de desarrollo
Los ejes de desarrollo concentran actividades urbanas de diferente índole. Para la propuesta de ejes de
desarrollo dentro del ámbito de estudio, se han analizado las diferentes vocaciones urbanas y
24
económicas que presenta el territorio, así como la aptitud del terreno para el desarrollo de estas
vocaciones.
La carretera Panamericana es actualmente un eje logístico regional. Este eje cuenta con capacidad para
transporte de mercancías a las diferentes zonas del país, y comunica el área urbana de la ciudad del
Huarmey con los más importantes centros de distribución, producción y consumo de la costa del
Pacífico.
La zona del Puerto de Huarmey cuenta actualmente con varias industriales dedicadas a la actividad
pesquera. La carretera que comunica la zona portuaria con la Panamericana cuenta con vocación
industrial y logístico, y, por tanto, se propone la consolidación de este corredor industrial. No obstante,
al sur del puerto se localizan terrenos disponibles que cuentan con acceso directo a la Panamericana
Norte. Estos suelos son áridos y no cuentan con vocación agraria o urbana, pudiéndose impulsar
actividades logísticas e industriales. Es preciso mencionar que en el PDU de Huarmey anterior ya se
identificaba la vocación industrial de esta área.
25
Gráfico 8 Ejes de desarrollo
26
En cuanto al turismo, Huarmey presenta una vocación turística que aún está por explotar. Se identifica un
eje turístico que une varios puntos de interés turísticos: Castillo de Huarmey, Plaza de Armas y Playa
de Huarmey. Así mismo, la zona costera cuenta se identifica como otro eje potencial para el desarrollo
de actividades turísticas. Destaca la playa de Tuquillo que cuenta con actividad turística y que, debido
a la falta de planificación, ubica asentamientos y servicios turísticos sin regularizar hasta le momento,
siendo por tanto necesario la inclusión de esta zona a las regulaciones y normatividad del presente
PDU.
En cuanto a comercio y servicios urbanos, dentro de la trama urbana se identifica un corredor comercial
que comunica el centro de la Ciudad de Huarmey con la zona del sector de Miramar. Este corredor
corresponde a la Av. El Olivar que conecta la Plaza de Armas con Miramar 1 y Miramar 2 con un trazo
paralelo a la Panamericana. Este corredor urbano ya cuenta con actividad comercial.
Los ejes viales
Actualmente, el principal eje vial es la Panamericana Norte, que atraviesa el área urbana y la segrega en
dos partes: este y oeste. No obstante, la falta de articulación e independencia de esta vía rápida hace
que funcione también como vía urbana, y los vehículos locales hacen uso de esta vialidad para la
movilidad intraurbana.
La vialidad hacia Aija o PE-N1 es la segunda vialidad regional del ámbito de estudio, que se convierte en
una vialidad urbana dentro del Centro de Huarmey.
En cuanto a vialidades urbanas, destacan la Av. Alberto Reyes, que conecta la Panamericana hasta la
Plaza de Armas, y la Av. El Olivar, que conecta la Plaza de Armas con el norte de la trama urbana,
hasta Miramar. Otras vialidades como Calle Grau o Calle Belaunde cuentan con una sección más amplia
al resto de las vialidades locales.
Se propone una seria de nuevos ejes viales al norte, donde la jerarquización actualmente es inexistente, e
incluso, la mayoría de las vialidades están aún sin asfaltar. Para articular estas nuevas zonas de
crecimiento, se propone un sistema vial de vías colectoras que conecten con las vialidades arteriales
existentes, y viales locales que interconectan a las vías colectoras.
27
Gráfico 9 Ejes viales
2.2.3 Funcionamiento de las actividades urbano-territoriales

Las zonas de desarrollo residencial
La zona de estudio cuenta con una demanda a 2030 de 2,458 viviendas. La tendencia actual del crecimiento
de vivienda se dirige hacia el norte, debido principalmente a la calidad del suelo, por la seguridad de la
zona ante peligros naturales y el bajo valor del suelo.
Si bien la zona del centro de Huarmey cuenta con un nivel freático alto y está expuesto a peligros como
inundación y sismo, la zona norte del ámbito de estudio cuenta con un suelo con mayor aptitud para
asentamientos humanos. No obstante, la zona central de Huarmey cuenta con mayor dotación de
servicios urbanos y equipamiento. El desarrollo de vivienda de menor altura (hasta 3 niveles) es una de
las alternativas para asegurar la vivienda en caso de sismo en la zona centro de Huarmey.
El análisis poblacional elaborado en la fase de diagnóstico, indican un abandono de vivienda en las zonas
centrales de la ciudad. Es importante impulsar medidas para la atracción de población en esta zona de
Huarmey, ya que los principales servicios de la ciudad se localizan en esta zona.
En cuanto al área norte del ámbito de estudio, aunque cuenta con factores positivos previamente
mencionados, presenta un déficit importante de servicios urbanos: agua potable, drenaje y electricidad,
entre otros. También cuenta con rezagos en equipamiento urbano. No obstante, el suelo público
disponible se localiza en esta zona del área de estudio, siendo más fácil impulsar proyectos de
equipamiento y servicios en esta zona.
28
Las zonas de desarrollo comercial
La configuración espacial muestra los principales ejes y centros urbanos dentro de la trama urbana del
ámbito de estudio. Estos ejes y centros cuentan con vocación para el uso comercial, ya que están bien
conectados y presentan los principales servicios públicos y equipamiento, siendo áreas de mayor
concurrencia pública. Actualmente, se identifican dos ejes comerciales: uno localizado sobre la carretera
Panamericana y otros sobre la Avenida Alberto Reyes – Avenida Aija - Calle Los Andes. Se propone
impulsar un nuevo eje comercial por la Av. El Olivar paralela a la Panamericana.
En los nuevos subcentros urbanos propuestos se impulsará también la creación de mercados locales y
comercio para el abastecimiento local de los habitantes.
Las zonas industriales
La zona portuaria cuenta con vocación para usos industriales y logísticos. Esta zona está dotada de buena
conectividad marítima y terrestre y, así mismo, cuenta con presencia de algunas industrias pesqueras.
Aunque existe infraestructura de transporte, la zona presenta algunos déficits en cuanto a vialidades e
infraestructura portuaria, siendo necesaria la mejora de la vialidad que comunica el puerto con la
Panamericana y los servicios de la zona, entre otros.
Las áreas contiguas a la carretera Panamericana son potenciales para industria y logística. La zona cerca
de 9 de octubre ya cuenta con algunas construcciones y cuenta con servicios urbanos, y por tanto,
presenta condiciones favorables para el desarrollo de industria y logística. En este aspecto el Plan de
Desarrollo de los Servicios de Logística de Transporte prevé la construcción de un “Truck Center” de
tipo “tránsito” en la ciudad de Huarmey, estimando una superficie de 3 hectáreas y una inversión de 7.5
millones de dólares para esta infraestructura. Así pues, se observa necesidad de ejecutar este proyecto
en las proximidades de la carretera Panamericana PE-1N.
Se identifica un área al sur de 9 de octubre con vocación para el desarrollo industrial, que anteriormente ha
sido promovida por la municipalidad para la atracción de industrial ya que son suelos no aprovechables
para otras actividades y cuentan con buena conectividad a la Panamericana. En esta misma área el
Plan de Desarrollo Urbano del 2015 preveía una superficie de suelo urbanizable de 2,812 hectáreas,
destinadas a la creación de un gran parque industrial para la procesadoras de productos de la pesca y
de las actividades agrícolas.
Esta nueva zona industrial (con usos similares a los mencionados) también está prevista en el Plan de
Desarrollo Concertado 2014-2021, pero sin cuantificar su superficie. También, a lo largo del proceso de
redacción del presente PDU, se han recibido diversas solicitudes para la previsión de esta zona
industrial. Para lograr los objetivos de competitividad, desarrollo de las actividades industriales
relacionadas con la pesca, la agricultura y la logística (cuestiones identificadas en el diagnóstico del
presente PDU y trasladadas a la Visión de este), resulta muy conveniente contar con una reserva de
suelo destinada a estos usos, pero es necesario establecer una superficie que sea adecuada a la
potencial demanda de estos usos.
Sobre la base de las consultas realizadas en diversos portales inmobiliarios, se observa que actualmente
en la ciudad de Huarmey y sus alrededores no existe una oferta inmobiliaria de terrenos o edificios para
usos industriales consolidada, por lo que las empresas se ven obligadas a situarse en otras ciudades
como Casma. Determinar la demanda potencial resulta un tanto complejo, puesto que este tipo de zonas
industriales (parques industriales) son fundamentalmente una infraestructura de oferta, es decir, que los
potenciales usuarios buscan ya suelos con servicios urbanos y buenas conexiones a infraestructuras
de transporte. Así, para determinar la superficie de esta zona industrial, se puede observar la creación
de otras zonas similares, que se presenta a continuación:
Cuadro 1 Superficies de parques industriales en el Perú
Nombre parque industrial Superficie (ha)
Parque Industrial Fronterizo de Tumbes 130
Parque Industrial del Santa 50
29
Nombre parque industrial Superficie (ha)
Parque Industrial de Huaraz 40
Parque Industrial de Curtiembres y Calzado (Trujillo) 102
Parque Industrial de Arequipa 133
Parque Industrial Amazonas 200
Parque Industrial Tingo María 48
Parque Industrial Pucallpa 44
Parque Industrial de Huachipa 332
Indupark 120
Sector 62 160
La Chutana 242
Macropolis 784
Fuentes: PRODUCE, 2018 – www.gestion.pe, www.andina.pe, 2019
Del cuadro anterior se desprende que la superficie media de los parques industriales identificados es de
183 hectáreas; sin embargo, los últimos cinco parques del cuadro se encuentran en la zona de influencia
de Lima, que atrae mucha de la demanda de suelo industrial. Por tanto, resulta oportuno no considerar
estos cinco parques, con lo que la superficie media sería de 93 hectáreas.
Así, el presente PDU propone que el nuevo suelo reservado para usos industriales sea de una superficie
de 93 hectáreas. Además, como se avanzó anteriormente, esta nueva área industrial se considera
apropiada para la instalación del citado “Truck Center”, que podría convertirse en la primera fase y
elemento detonante del área, con una superficie de 3 hectáreas.
Las zonas de equipamiento urbano
La localización de los equipamientos dependerá en gran medida del nivel o jerarquía del mismo: los
equipamientos regionales se ubicarán en vialidades primarias y localizaciones accesibles para el todo
el ámbito de estudio, y por otro lado, los equipamientos locales o barriales que darán cobertura a los
diferentes sectores urbanos que presenten déficits.
La ubicación de los nuevos equipamientos estará ligada a los nuevos subcentros urbanos propuestos, ya
que estos concentrarán la mayoría de los comercios y servicios urbanos, contarán con espacio público
y áreas verdes y serán zonas bien conectadas con altos niveles de actividad y flujos de personas.
Las zonas de equipamento de transporte
Huarmey cuenta con una Terminal de Transporte localizada en la Panamericana Norte, a la altura del centro
de Huarmey. No obstante, se requiere una nueva localización de cara al futuro evitamiento,
preferentemente, al norte de la ciudad.
El equipamiento dedicado a transporte preferentemente está localizado en vialidades arteriales o
colectoras, bien conectadas con las vialidades regionales del ámbito de estudio. En caso de Terminales
de Transporte, es preferible su localización en zonas no céntricas y con acceso directo a alguna vialidad
regional para evitar congestionamiento del tráfico urbano. En cuanto a su accesibilidad, debe tener buen
acceso a los puntos centrales de la ciudad, e incluso, estar conectado con transporte público al centro
y subcentros urbanos.
2.2.4 Plano del modelo de desarrollo urbano
Generación de escenarios
La prospectiva urbana es un enfoque o una forma de ver el desarrollo territorial y urbano del ámbito de
intervención de cara al futuro. Se trata de plantear el modelo urbano futuro con horizonte en el año
2030.
A partir de las variables clave analizadas en la etapa del diagnóstico, la conformación urbana, la articulación
espacial y el funcionamiento de las actividades urbanas, se pueden proponer situaciones de partida
para prever el futuro, en base al desarrollo de escenarios, así como se muestra en el siguiente gráfico:
30
Gráfico 10 Situaciones de Partida para preveer el futuro
Fuente: Manual para la elaboración de los PDM y PDU en el marco de RCC
Para definir el modelo de desarrollo urbano futuro, se han generado tres: escenario tendencial, escenario
deseable y escenario posible. Para la generación de escenarios, se tuvieron en cuenta las variables
clave identificadas en el diagnóstico: las diferentes situaciones de estas variables (densidad de
población, población y vivienda en áreas de riesgo, servicios urbanos, déficit de vivienda, etc) pueden
definir los diferentes escenarios.
Escenario tendencial
El escenario tendencial es aquel que refleja la situación del ámbito de estudio en caso de no contar con
acciones de mitigación de riesgos y acciones de planificación y gestión urbana.
El ámbito de estudio muestra un crecimiento disperso y acelerado hacia la zona norte de la ciudad. En el
último periodo intercensal, la zona de estudio experimentó un fuerte crecimiento poblacional y atracción
de población migrante, que ha derivado en una ocupación irregular del suelo para uso habitacional.
Así mismo, las zonas de asentamientos humanos localizadas en áreas de riesgo no han sido mitigadas,
viéndose amenazadas por posibles desastres naturales.
Cuadro 2 Variables de diseño del escenario tendencial
Escenario tendencial
Crecimiento mancha urbana 2007-2017
Asentamientos humanos informales y sin servicios
Crecimiento en zonas de riesgo
Centralización de los servicios en el Centro de Huarmey
Disminución de población en el centro por riesgo
Movilidad no eficiente y no sustentable
El crecimiento de vivienda se dirigiría hacia el norte de forma irregular, impulsado por el bajo precio del
suelo. No obstante, las áreas localizadas al norte son más seguras ante posibles riesgos, por lo que los
propios habitantes han comenzado a asentarse en zonas más alejadas del área urbana pero seguras.
Cabe mencionar que estas áreas, al no estar planificadas, no cuentan con servicios urbanos, y, en el
caso de seguir con la tendencia el crecimiento de la mancha urbana, sigue expandiéndose sin contar
con cobertura de servicios mínimos. Los bajos costes de suelo están atrayendo población de otros
lugares de la provincia y el propio distrito, y se identifica una especulación del mercado inmobiliario que
actualmente presenta una sobreoferta de vivienda sin ocupar, y en caso de seguir así, el desarrollo de
vivienda seguiría expandiéndose hacia el norte sin existir una demanda real, acentuando el problema
de dispersión de la mancha urbana y el déficit de servicios urbanos básicos.
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Los principales servicios y equipamientos urbanos se localizan en el centro de Huarmey. Las nuevas áreas
de crecimiento de Miramar 2 y La Victoria 2 no cuentan con buena cobertura de servicios urbanos y
presentan un déficit importante de equipamiento. Aunado a esto, el centro de Huarmey, la zona mejor
dotada de servicios experimenta pérdida de población debido a dos factores principalmente: la amenaza
de peligros naturales y la demanda de vivienda en temporada alta de turismo. Los habitantes de
Huarmey que cuentan con vivienda en la zona centro optan por comprar una segunda vivienda donde
el suelo es de fácil acceso gracias al bajo precio del suelo, y además, la vivienda está a salvo de peligros
naturales. No obstante, la vivienda no cuenta con los estándares de calidad exigidos por normativa
debido a los bajos ingresos de la población, que se ven obligados a desarrollar vivienda de
autoconstrucción. Esto contribuye a la especulación de mercado mencionada anteriormente y a un
despoblamiento de la zona central de Huarmey.
El desarrollo económico se sustenta por las actividades primarias y actividades terciarias. Las actividades
primarias, principalmente agricultura y pesca, son aún muy artesanales o poco tecnificadas, y así
mismo, carecen de valor agregado, lo cual impacta en la situación socioeconómica de la población, que
no cuenta con suficientes ingresos y optan por empleos informales y precarios.
Por otro lado, el turismo es una actividad potencial en la zona que no ha sido planificada hasta el momento.
El proyecto de Tuquillo es un proyecto de gran impacto que podría generar un polo de desarrollo
económico aislado, sin integrar a las actividades de Huarmey y sus habitantes en el crecimiento turístico
de la región, lo que cual podría abrir más la brecha socioeconómica existente. Las escasas actividades
turísticas localizadas en la costa no cuentan con relación o conexión con el área urbana, existiendo una
desarticulación entre costa y ciudad.
En cuanto a movilidad urbana, el área no presenta modos de movilidad eficientes. Los mototaxis de la zona
resuelven la demanda de transporte público de los habitantes de la zona. El volumen de mototaxis va
en aumento, ya que es un medio de sustento económico para habitantes que no pueden subsistir
únicamente de las actividades primarias. El parque de vehículos privados es reducido en el ámbito de
estudio, y por tanto, el rol de las mototaxis dentro del área de estudio cobra mayor importancia.
32
Gráfico 11 Escenario tendencial
Fuente: Elaboración Equipo PDU Huarmey, 2019
33
Escenario deseable
El escenario deseable refleja la situación óptima para los actores académicos y la población local a la que
podría llegar el ámbito de estudio.
La mancha urbana de Huarmey dejaría de crecer gracias a la redensificación de las áreas urbanas
existentes. Los baldíos urbanos existentes serían ocupados para la construcción del equipamiento y
servicios deficitarios y la ciudad experimentaría un proceso hacia ciudad compacta, densificada y
diversa.
Las áreas urbanas localizadas al norte experimentan un proceso de consolidación, mejorando y dotándolas
de servicios urbanos, dotando las zonas de equipamiento y áreas verdes y mejorando la calidad del
espacio público. Se impulsarían nuevos subcentros urbanos que concentren equipamientos, servicios
y comercios para descentralizar el centro de Huarmey.
Mediante un programa de vivienda, se implementarían acciones para promover la venta de vivienda no
ocupada. Con medidas de control y regulación, se vigilaría el desarrollo de vivienda de autoconstrucción
y en condiciones de precariedad, asegurando la calidad de vivienda en el ámbito de estudio.
Cuadro 3 Variables de diseño del escenario deseable
Escenario deseable
Redensificación de la zona norte
Contención de la mancha urbana
Orientar el crecimiento hacia zonas que no presentan peligros
Atracción de población al centro de Huarmey
Movilidad no motorizada
Realojamiento de asentamientos humanos en zonas de riesgo
Descentralización del equipamiento urbano y creación de nuevos subcentros
Dotación de servicios en áreas informales
Desarrollo turístico sustentable (Ecoturismo)
Las zonas urbanas asentadas en áreas de riesgos serían mitigadas: la cuenca del río Huarmey serían
intervenida para prevenir sus crecidas en caso de fuertes precipitaciones y se dejaría un área espacios
verde como colchón de seguridad en su paso por el área urbana. Los asentamientos humanos que se
localicen en áreas de alto y muy alto riesgo serían realojados en zonas seguras. El Comité de Gestión
y Control regularía las áreas con restricciones para evitar nuevos asentamientos.
La movilidad urbana contaría con alternativas más eficientes y sustentables. Se impulsaría la creación de
infraestructura para bicicletas y peatones y se formalizarían algunas rutas de transporte público
intraurbanas para resolver la demanda de la población local.
En cuanto a la economía, se implementarían políticas orientadas a la diversificación de las actividades y
generación de cadenas de valor de las actividades existentes, siempre con un manejo responsable y
sustentable de los recursos disponibles.
El desarrollo de agroindustria generaría valor agregado a la agricultura y la pesca, contribuyendo a la
generación de empleo formal en el ámbito de estudio. Las actividades agroindustriales y logísticas
estarías estrechamente ligada a la infraestructura de transporte regional existentes: el Puerto y la
Panamericana.
El turismo podría ser una alternativa al rezago socioeconómico que presenta el área de estudio, impulsando
un desarrollo ecoturístico de bajo impacto y estrechamente vinculado a la ciudad de Huarmey. Mediante
programas de acceso a crédito y capacitación, los habitantes de Huarmey podrían invertir en pequeñas
y medianas empresas turísticas. Los servicios turísticos se localizarían en los principales centros y
subcentros urbanos y en pequeños centros turísticos sobre la franja costera, generando nuevas
sinergias económicas y urbanas entre la costa y el área urbana, equilibrando el crecimiento económico
en todo el territorio.
34
Gráfico 12 Escenario deseable
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Escenario posible
Por último, el escenario posible es un escenario considera los dos escenarios anteriores y plantea una
situación intermedia entre lo tendencial y lo deseable.
Cuadro 4 Variables de diseño del escenario posible
Escenario posible
Crecimiento de la mancha moderada
Redensificación de la zona norte del área urbana
Orientar el crecimiento urbano hacia zona que no presentan peligros
Realojamiento parcial de asentamientos humanos en zonas de riesgo
Descentralización del equipamiento urbano
Dotación de servicios en áreas informales
Desarrollo turístico e industrial de alto impacto
Bajo estas premisas, el escenario probable tendría ocupación de nuevo suelo urbano de una forma
moderada y regulada por el instrumento normativo resultante del PDU.
En cuanto a movilidad, se impulsaría la infraestructura de bicicleta y se mejoraría el espacio público para
tránsito peatonal en los ejes viales principales, creando nuevas rutas peatonales dentro del área urbana.
Por su lado, el transporte público se podría implementar una ruta urbana interna que conecte el Centro de
Huarmey con Miramar y La Victoria.
Se estima que parte de la población asentada en áreas de riesgo sería reubicada a otras zonas urbanas
que no presenten algún tipo de riesgo, sin embargo, no se prevé que esta reubicación sea del 100% en
el horizonte temporal del presente plan.
Con respecto al equipamiento urbano, se estima que el 100% del déficit existente pudiera ser cubierto y
pudiera ubicarse en las nuevas áreas de crecimiento, donde se presenta mayor déficit y existe espacio
urbano disponible para su construcción.
En cuanto a servicios públicos, es posible la cobertura total de agua, saneamiento, electricidad y residuos
sólidos, y, además, se estima que puedan ser habilitadas las áreas urbanizables.
Las nuevas actividades económicas vocacionales de la región podrían ser atraídas a la región acciones
promocionales y de búsqueda de inversión por parte de las autoridades responsables. No obstante, en
necesario la creación de planes especiales tanto para desarrollo turístico como industrial, para evitar el
desarrollo desmesurado y de alto impacto ambiental y social en el ámbito de estudio.
En cuanto al desarrollo turístico de Trujillo, no se estima que pueda conducirse hacia un desarrollo
ecoturístico y de bajo impacto, debido al interés que las autoridades locales en generar este desarrollo.
Sin embargo, se propone un desarrollo turístico más equilibrado en toda la costa, que pudiera generar
sinergias con el centro de Huarmey y detonar actividades turísticas en el área urbana.
El trazado del nuevo evitamiento muy posiblemente se mantenga del lado oeste de la Panamericana Norte
actual, ya que la orografía accidentada del terreno en el lado este encarecería la construcción de esta
vialidad en este lado de la ciudad. La construcción del evitamiento de lado oeste generaría nuevamente
una barrea física entre ciudad y costa, acentuando aún más la desarticulación actual y dificultando la
relación entre costa y ciudad para su desarrollo turístico.
El desarrollo industrial, como resultado del taller de socialización, se localizaría en un área industrial nueva
ubicada en suelo industrial localizado al sur del ámbito de estudio, como señala el PDU de Huarmey de
2015, y por tanto, no se detonaría la zona portuaria de Huarmey.
36
Gráfico 13 Escenario posible
37
Plano de Modelo de Desarrollo Urbano
a. Ampliación del área de estudio
Para llevar a cabo el modelo de desarrollo futuro, es necesario reconsiderar la delimitación actual del área
de estudio del PDU. En este sentido, el Plan debe abarcar zonas que aún no están ocupadas por
asentamientos humanos, pero que, debido a las potencialidades identificadas en la etapa de estudio de
Visión de Desarrollo, son áreas que deben incluirse dentro de los procesos socioeconómicos de
Huarmey, a pesar de estar alejadas del núcleo urbano. Por esta razón, se presentan dos nuevos
sectores que son importantes incluir dentro de la propuesta.
La primera zona por considerar es la Playa de Tuquillo. Esta playa está ubicada a cinco kilómetros del
núcleo urbano y ha comenzado a experimentar asentamientos aislados generalmente dedicados a
servicios turísticos. Es necesario regular los usos con vistas a la protección de la primera línea de costa
y la preservación del ecosistema marino-costero, intentando establecer una planificación del desarrollo
turístico, la cual necesitará de estudio específicos posteriores a la publicación del presenta Plan.
El PDU de Huarmey aún vigente (2014-2024) propone una Plan Especial en esta zona turística de una
superficie de 698 ha, que incluye una zona de servicios turísticos y un paseo costero, éste último,
integrado también en la estrategia del Plan de Acondicionamiento Territorial de la provincia de Huarmey.
En segundo lugar, se identifica un potencial para desarrollo de industria en Huarmey, orientado al desarrollo
de agroindustria que ponga en valor la producción agrícola de la zona. El área entorno al Puerto de
Huarmey presenta vocación industrial, no obstante, existe una zona de humedales propuesta para
protección ecológica que podría ser incompatible el uso industrial. Así mismo, la minera Antamina
cuenta con una gran extensión de suelo, por lo que la ubicación de una nueva zona industrial se ubicaría
al sur de los terrenos propiedad de Antamina, alejados de las áreas urbanas y zonas de valor ecológico.
Estos suelos cuentan con aptitud para el uso industrial, ya que tienen acceso directo a la carretera
Panamericana, principal corredor económico y logístico del ámbito de estudio y están cercanos a la
zona portuaria de Huarmey que actualmente presenta desarrollo industrial.
Al igual que en el caso anterior, el PDU de Huarmey aún vigente propone en esta área identificada un gran
Parque Industrial de 2,811 ha.
El siguiente mapa muestra la localización de los Planes Específicos de Tuquillo y Parque Industrial en el
PDU vigente:
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Gráfico 14 Mapa de ubicación de Planes Específicos del PDU de Huarmey 2014-2024
Simbología
1. Castillo de Huarmey
2. Desarrollo turístico en Tuquillo
3. Parque Industrial
Fuente: Plan de Desarrollo Urbano 2014 - 2024 de la ciudad de Huarmey
Teniendo en cuenta lo anterior, se ha llevado a cabo una segunda delimitación del ámbito de estudio, así
como el redimensionamiento de las áreas propuestas por el PDU vigente.
Para la ampliación del ámbito de estudio del presente plan, se han analizado los riesgos naturales que
presentan las áreas propuestas con objeto de garantizar que los nuevos desarrollos no se localizan en
áreas de alto y muy alto peligro. A continuación, se muestran una seri de mapas con los peligros más
representativos en la zona de estudio y los niveles de peligro que corresponden a las dos áreas:
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Gráfico 15 Mapas de peligros en Playa Tuquillo y Zona Industrial propuesta
Fuente: Plan de Desarrollo Urbano 2014 - 2024 de la ciudad de Huarmey
El Área de Playa de Tuquillo y su entorno inmediato presenta peligro medio por inundación pluvial, el resto
de los peligros analizados presentan niveles bajos. El área destinada a actividades industriales es muy
similar al caso anterior: cuenta con nivel medio de peligro por inundación pluvial y una zona con peligro
por movimiento de masas también de nivel medio. Por tanto, se determina que ambas áreas presentan
aptitud para el desarrollo de las actividades correspondientes: turismo e industria en cada caso.
40
Para delimitar la nueva área de estudio para la incorporación de estas dos nuevas áreas, se han tomado
criterios similares a los tomados para delimitar el área de estudio inicialmente:
 Compatibilización con planes aprobados o limites administrativos actuales
 Identificación de zonas naturales y medio físico natural
En este sentido, se han incorporado al sur un nuevo sector (Parque Industrial) y al norte dos nuevos
sectores, uno correspondiente al área urbana de Tuquillo y otro no urbano (Rural 4).
Gráfico 16 Delimitación del nuevo área de estudio y nueva sectoriazación
Fuente: Elaborado por Equipo PDU Huarmey 2020
Es preciso mencionar que las áreas destinadas a Tuquillo y el Plaque Industrial del actual PDU han sido
redimensionadas (ver más detalle en la Clasificación de los Usos de Suelo), teniendo en cuenta la
estimación de demanda de actividades turísticas e industriales en la zona.
41
b. Modelo de Desarrollo Urbano
El Modelo de Desarrollo Urbano propuesto para la ciudad de Huarmey está orientado a igualar y equilibrar
el tejido urbano y sus actividades, de forma que la población cuente con las mismas condiciones de
calidad de vida e iguales oportunidades de acceder a servicios, vivienda digna, equipamiento público y
áreas verdes.
El modelo presenta propuestas de redensificación en las áreas urbanas que no cuentan con peligros
naturales y donde el grado de consolidación urbana es menor. Así mismo, se orienta el crecimiento
urbano hacia zonas que no presentan peligros para asegurar a la población futura.
El modelo busca potenciar las nuevas oportunidades económicas identificadas en el territorio del ámbito de
estudio, principalmente la puesta en valor de las actividades pesqueras y agrícolas, con la creación de
nuevas cadenas de valor con actividades agroindustriales, y el turismo, una actividad incipiente en la
zona costera de Huarmey, que ha experimentado una fuerte demanda en los últimos años. La apuesta
por el desarrollo agroindustrial debe estar orientada a una estrategia de mantener las superficies
agropecuarias existentes y mejorar la productividad y técnicas de las actividades pesqueras, agrícolas
y ganaderas.
La movilidad urbana, actualmente caracterizada por el uso del automóvil y de mototaxis, se transforma
hacia modos de transforme más sustentables y eficientes, gracias a la nueva infraestructura propuesta
y las condiciones propicias del área urbana existente, que permite la movilidad no motorizada por no
contar con grandes distancias entre los puntos de atracción de viajes identificados en el centro y sur de
la ciudad.
El modelo responde a una visión integral de la ciudad, ya que considera que una mejora de calidad de los
servicios, infraestructura y vivienda será beneficiaria para los pobladores de Huarmey, y así mismo,
harán de la ciudad un entorno más saludable y atractivo para la atracción del turismo y la agroindustria,
una apuesta que podría generar nuevo empleo y desarrollo socioeconómico y de infraestructuras en el
distrito.
El siguiente gráfico muestra el Modelo de Desarrollo Urbano con los elementos de Visión descritos y las
nuevas áreas potenciales de desarrollo urbano y económico:
42
Gráfico 17 Plano de Modelo de Desarrollo Urbano
43
2.3 MATRIZ ESTRATÉGICA
La Matriz estratégica del PDU de Huarmey se conforma de Lineamientos de política, Objetivos estratégicos,
Indicadores, Línea Base y Metas de desarrollo.
2.3.1 Lineamientos de política
Los lineamientos de política funcionarán cómo guías para las acciones de planificación urbana. Los
lineamientos se definen con criterios generales de los diferentes temas a tratar en el PDU, cómo se
muestra a continuación:
Políticas de crecimiento urbano
Estas políticas persiguen la contención de crecimiento de la mancha urbana de Huarmey, tener un mejor
aprovechamiento del suelo urbano existentes con un aumento de los valores de densidad poblacional
y conducir el crecimiento hacia zonas aptas para el desarrollo urbano:
 Controlar del crecimiento urbano hacia áreas libre de riesgos y suelos con aptitud para actividades
urbanas
 Promover la redensificación de las áreas urbanas ocupadas y seguras antes riesgos
Políticas de riesgos
Las políticas de riesgos se orientan a asegurar los asentamientos humanos ante posibles riesgos. La
población actualmente asentada en zona que presentan peligros y que no sean posible llevar a cabo
acciones para mitigar los riesgos deberá ser reubicada en zonas seguras:
 Asegurar a la población ante los riesgos identificados dentro de las áreas urbanas llevando a cabo
medidas de mitigación
 Reubicar a la población asentada en áreas de riesgos no mitigable
Políticas de vivienda
Estas políticas deben garantizar el acceso a la compra de vivienda y la calidad de la vivienda y servicios
básicos a la población de Huarmey:
 Garantizar el acceso a la vivienda de toda la población del ámbito de estudio y evitar los
asentamientos irregulares y la especulación del mercado
Políticas de servicios urbanos y equipamiento
Deben garantizar la cobertura de servicios urbanos y equipamiento para todo el ámbito de estudio, así como
su buen funcionamiento, cumpliendo con los estándares de calidad y normativas técnicas vigentes:
 Planificar las futuras áreas de crecimiento y dotarlas de servicios urbanos y equipamiento
 Mejorar de la calidad y capacidad de los servicios urbanos existentes
 Descentralizar los servicios y equipamientos urbanos impulsando la creación de centralidades en
las nuevas áreas de crecimiento
Políticas de movilidad y transporte
Estas políticas se orientan a impulsar la movilidad no motorizada y eficiente dentro del ámbito de estudio,
mejorando el sistema de infraestructura vial para garantizar la accesibilidad de las diferentes áreas
urbanas de Huarmey a servicios y equipamiento público.
 Promover la conformación de un sistema de transporte público urbano e impulsar nuevos modos
de transporte no motorizados
 Consolidad el sistema vial existente mejorando la jerarquía vial, que asegura la articulación de
sistema.
Políticas de desarrollo económico
44
La política para impulsar la economía persigue la puesta en valor de las vocaciones económicas naturales
de Huarmey, que ayudará a diversificar la economía y generar más oportunidades de empleo y
desarrollo de actividades para la población:
 Promover la diversificación de la economía con proyectos de desarrollo turístico y agroindustrial
 Mejorar la infraestructura productiva y logística
Políticas de medio ambiente

Se persigue la conservación de los recursos naturales identificados en Huarmey para preservar el
ecosistema y asegurar el desarrollo sostenible del ámbito de estudio:
 Asegurar la conservación de las áreas de valor ecológico
 Promover el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales
Políticas de gestión y administración urbana
Estas políticas deben garantizar la implementación del PDU con el fortalecimiento institucional de las
autoridades locales y la creación de mecanismos participativos e instrumentos normativos:
 Fortalecer la estructura institucional del gobierno para facilitar la implementación del Plan
 Mejorar los mecanismos de participación ciudadana
 Crear instrumentos normativos para la regulación del PDU
2.3.2 Objetivos estratégicos
Los objetivos estratégicos están alineados a los objetivos definidos por el PDC de la provincia, como se
especifica en el apartado 2.1.1 de Visión a 2030. No obstante, se han generado unos objetivos
estratégicos para el PDU, que cuenta además con objetivos estratégicos específicos:
1. Dirigir el crecimiento urbano hacia zonas seguras y aptas para uso urbano
Objetivo específico
 Planificar nuevas áreas urbanas para crecimiento en el norte de Huarmey
2. Redensificar y consolidar las áreas urbanas asentadas en zonas seguras, evitando la

ocupación de nuevo suelo urbano
Objetivos específicos
 Aumentar la densidad urbana en los sectores de Miramar 2 y La Victoria 2
 Contener el crecimiento de la mancha urbana
3. Garantizar la seguridad de la población ante posibles riesgos

 Implementar medidas de mitigación de los riesgos existentes en áreas urbanas
 Realojar a la población asentada en zona de riesgos cuando no sea posible la mitigación del riesgo
4. Contener el crecimiento urbano en áreas de actividades agropecuarias

 Regular los usos de suelo en la zona central de la Ciudad de Huarmey para contener el crecimiento
urbano
5. Proteger la biodiversidad y áreas de valor ecológico

45
 Proteger el ecosistema costero
6. Dotar de servicios urbanos y equipamientos a toda el área urbana del ámbito de estudio
 Dotar de servicio de agua a las viviendas con déficit
 Dotar de servicio de energía a las viviendas con déficit
 Dotar de servicio de drenaje a las viviendas con déficit
 Dotar de servicio de recolección de residuos a las viviendas con déficit
7. Promover la ocupación de la vivienda actual disponible y cubrir la necesidad de vivienda

futuras
 Promover la compra de vivienda construida disponible en los sectores de la Victoria 2 y Miramar 2
 Planificar las necesidades de vivienda al mediano y largo plazo
8. Impulsar nuevos subcentros urbanos que concentren servicios y equipamientos en áreas

urbanas por consolidar
 Desarrollar equipamiento urbano en los sectores que presentan déficit
9. Promover modos de transporte eficientes y sostenibles

 Crear un Plan de Movilidad Sostenible
 Implementar rutas de transporte intraurbanas que conecten los centros y subcentros urbanos
 Desarrollar proyectos de peatonalización en el centro de Huarmey
 Implementar una red de ciclopistas intraurbana
 Disminuir el uso de transporte no eficiente (mototaxis)
10. Mejorar la infraestructura vial

 Pavimentar las vialidades urbanas
11. Diversificar la economía con nuevas vocaciones regionales identificadas

 Promover proyectos turísticos en torno a los puntos de interés identificados: Playas, Humedales,
vestigios arqueológicos y Castillo de Huarmey
 Promover proyectos agroalimentarios para generar nuevas cadenas de valor
 Promover proyectos logísticos para la comercialización de los productos locales
12. Promover la gestión urbana participativa

 Desarrollar un mecanismo de proceso participativo para la implementación del plan
13. Fortalecer la capacidad institucional y normativa para la implementación del Plan de

Desarrollo Urbano
46
 Establecer un Comité de Gestión y Control responsable de la implementación del Plan de
Desarrollo Urbano de Huarmey
 Implementar instrumentos de planeación que permita regular y programar al corto, mediano y largo
plazo las acciones de desarrollo urbano del ámbito del PDU
2.3.3 Indicadores
Para poder dar seguimiento a los objetivos estratégicos definidos para la planificación y desarrollo urbano
de Huarmey, se proponen una serie de indicadores cuantitativos que permitirán medir las acciones
específicas para cada objetivo:
Objetivos estratégicos e indicadores
Objetivo estratégico Objetivo estratégico específico Indicadores Unid
1 Dirigir el crecimiento urbano 1.1 Superficie de suelo
Planificar nuevas áreas urbanas para
hacia zonas seguras y aptas planificado/superficie de ha
crecimiento en el norte de Huarmey
para uso urbano área urbana
2 2.1 Aumentar la densidad urbana en los
Re densificar y consolidar las
sectores de Miramar, Miramar 2, La Densidad de población pob/ha
áreas urbanas asentadas en
Victoria y La Victoria 2
zonas seguras, evitando la
2.2
ocupación de nuevo suelo Contener el crecimiento de la TCMA población/TCMA de
%
urbano mancha urbana la mancha urbana
Sismo - % de vivienda
urbanas asentadas en
zonas de muy alto riesgo %
con respecto al total de
vivienda
Tsunami - % de vivienda
urbanas asentadas en
zonas de muy alto riesgo %
vivienda
Remoción en masa - % de
vivienda urbanas
asentadas en zonas de
%
muy alto riesgo con
respecto al total de
vivienda
Implementar medidas de mitigación
Garantizar la seguridad de la Inundación - % de vivienda
3 3.1 de los riesgos existentes en áreas
población ante posibles riesgos urbanas asentadas en
urbanas
zonas de muy alto riesgo Hab
vivienda
Sismo - % de equipamiento
urbano asentado en zonas
de muy alto riesgo con %
vivienda
Tsunami - % de
equipamiento urbano
asentado en zonas de muy %
alto riesgo con respecto al
total de vivienda
equipamiento urbano %
asentado en zonas de muy
47
total de vivienda
Inundación - % de
equipamiento urbano
asentado en zonas de muy %
total de vivienda
Sismo - % de
infraestructura urbana
%
muy alto riesgo con
vivienda
Tsunami - % de
%
muy alto riesgo con
vivienda
%
muy alto riesgo con
vivienda
Inundación -% de
%
muy alto riesgo con
vivienda
3.2 Realojar a la población asentada en Número de habitantes en
zona de riesgos cuando no sea zona de alto y muy alto Hab
posible la mitigación del riesgo riesgo
4 Contener el crecimiento urbano 4.1 Regular los usos de suelo en la zona % Superficie agropecuaria
en áreas de actividades central de la Ciudad de Huarmey respecto al total del ámbito %
agropecuarias para contener el crecimiento urbano del área de estudio
5 5.1
Proteger la biodiversidad y áreas Superficie de franja costera
Proteger el ecosistema costero Ha
de valor ecológico sin ocupar (200 m)
6 6.1
Dotar de servicio de agua a las % de viviendas sin servicio
%
viviendas con déficit de agua
6.2
Dotar de servicio de energía a las % de viviendas sin servicio
%
viviendas con déficit de energía
Dotar de servicios urbanos y 6.3
Dotar de servicio de drenaje a las % de viviendas sin servicio
equipamientos a toda el área %
viviendas con déficit de drenaje
urbana del ámbito de estudio
6.4
Dotar de servicio de recolección de % de viviendas sin servicio
%
residuos a las viviendas con déficit de residuos
6.5 m2 de terreno de
Dotar de equipamiento educativo a
equipamiento educativo m2
toda la población actual y futura
deficitario
48
cumpliendo con los estándares
urbanos
6.6 Dotar de equipamiento de salud a

m2 de terreno de
equipamiento de salud m2
deficitario
urbanos
6.7 Dotar de equipamiento comercial a
m2 de terreno de
equipamiento comercial m2
deficitario
urbanos
6.8 Dotar de equipamiento cultural a toda
m2 de terreno de
la población actual y futura
equipamiento cultural m2
deficitario
urbanos
6.9 Dotar de equipamiento deporte a
m2 de terreno de
equipamiento deportivo m2
deficitario
urbanos
6.10 Dotar de equipamiento seguridad a
m2 de terreno de
equipamiento de seguridad m2
deficitario
urbanos
6.11 Dotar de equipamiento transporte a
m2 de terreno de
equipamiento de transporte m2
deficitario
urbanos
6.12 Implementar un sistema eficiente Elaboración de un Plan de
para la gestión de aguas residuales integral de manejo de Unid.
dentro del ámbito de estudio aguas residuales
7 Promover la ocupación de la 7.1
Promover la compra de vivienda
vivienda actual disponible y
construida disponible en los sectores % de vivienda sin ocupar %
cubrir la necesidad de vivienda
de la Victoria 2 y Miramar 2
futuras
8 8.1 Implementar un programa de
Promover el desarrollo de
vivienda para impulsar el acceso a % de viviendas con déficit
vivienda formal cumpliendo con %
crédito para la población más cualitativo
los estándares normativos
rezagada
9 9.1 Implementar rutas de transporte
Km de vialidad para uso de Km
9.2 intraurbanas que conecten los
transporte público lineal
centros y subcentros urbanos
9.2 Desarrollar proyectos de
Km lineales de calles Km
peatonalización en el centro de
peatonales lineal
Promover modos de transporte Huarmey
eficientes y sostenibles 9.3
Implementar una red de ciclopistas Km
Km lineales de ciclopistas
intraurbana lineal
9.4 % de mototaxis respecto al
Disminuir el uso de transporte no
total de transporte %
eficiente (mototaxis)
motorizado
10 10.1
% Porcentaje de Vías
Mejorar la infraestructura vial Pavimentar las vialidades urbanas %
Urbanas Pavimentadas
11 11.1
Promover proyectos turísticos en Superficie desarrollada
Ha
torno a los puntos de interés para uso turístico
49
identificados: Playas, Castillo de
Huarmey
Diversificar la economía con 11.2 Promover proyectos agroalimentarios

Superficie desarrollada
nuevas vocaciones regionales para generar nuevas cadenas de Ha
para uso industrial
identificadas valor
11.3 Promover proyectos logísticos para la
Superficie desarrollada
comercialización de los productos Ha
para uso logístico
locales
12 12.1 Desarrollar un mecanismo de
Promover la gestión urbana Elaboración de un Plan de
proceso participativo para la Unid.
participativa gestión urbana participativa
implementación del plan
13 13.1
Generar mecanismos de gestión y Creación de Comité de
Unid.
control para el PDU Gestión y Control
Fortalecer la capacidad
13.2 Número de Instrumentos
institucional y normativa para la Implementar instrumentos de
reguladores actualizados
implementación del Plan de planeación que permita regular y
que cuenta los gobiernos
Desarrollo Urbano programar al corto, mediano y largo Unid.
locales: TUPA, CUIS,
plazo las acciones de desarrollo
RAISA, ROF, MOF y
urbano del ámbito del PDU
Ejecución coactiva
2.3.4 Línea base

La definición de la Línea Base permite conocer el punto de partida antes de iniciar las acciones de
planeación. A partir de los indicadores, se puede cuantificar la situación de partida para poder
monitorear las acciones y sus efectos en el corto, mediano y largo plazo.
En el cuadro de Matriz estratégica, se definen los valores de la Línea Base para cada indicador, tanto en
porcentaje como cantidad.
50
2.3.5 Metas al corto, mediano y largo plazo
Cuadro 5. Matriz estratégica del PDU de Huarmey
Cadena Estratégica del PDU de Huarmey
Línea de base Meta al 2022 Meta al 2025 Meta al 2030
Objetivo
Objetivo Línea Línea
estratégico Indicadores Meta Meta Meta Meta Meta Meta
estratégico Unid. base base de
específico (%) (cantidad) (%) (cantidad) (%) (cantidad)
(%) (cantidad)
1 Dirigir el 1.1
crecimiento Planificar nuevas
Superficie de suelo planificado
urbano hacia áreas urbanas para
para uso urbano/superficie de ha 0% 0 2% 11.7 6% 35 16% 91
zonas seguras crecimiento en el
área urbana
y aptas para norte de Huarmey
uso urbano
2 Redensificar y 2.1 Aumentar la
consolidar las densidad urbana en
áreas urbanas los sectores de Densidad de población bruta del
pob/ha 75% 75 80% 80 88% 88 100% 100
asentadas en Miramar, Miramar área urbana
zonas seguras, 2, La Victoria y La
evitando la Victoria 2
ocupación de 2.2 Contener el
TCMA población/TCMA de la
nuevo suelo crecimiento de la % 71% 0.71 60% 0.60 45% 0.45 30% 0.3
mancha urbana
urbano mancha urbana
Sismo - % de vivienda urbanas
asentadas en zonas de muy alto
% 18% 1,777 12% 1,133 6% 567 0% 0
riesgo con respecto al total de
vivienda
Garantizar la Implementar
Tsunami - % de vivienda urbanas
seguridad de la medidas de
3 población ante 3.1 mitigación de los % 4% 408 3% 283 2% 189 0% 0
posibles riesgos existentes
vivienda
riesgos en áreas urbanas
vivienda urbanas asentadas en
% 8% 723 7% 661 4% 378 0% 0
zonas de muy alto riesgo con
respecto al total de vivienda
51
Objetivo
(%) (cantidad)
Inundación - % de vivienda
urbanas asentadas en zonas de
% 44% 4,201 32% 3,022 20% 1,889 0% 0
muy alto riesgo con respecto al
total de vivienda
urbano asentado en zonas de
% 30% 13 25% 2,361 17% 1,606 0% 0
total de vivienda
Tsunami - % de equipamiento
% 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0
total de vivienda
equipamiento urbano asentado en
% 9% 4 7% 3 4% 2 0% 0
Inundación - % de equipamiento
% 50% 22 37% 16 25% 11 0% 0
total de vivienda
Sismo - % de infraestructura
urbana asentadas en zonas de
% 17% 19,041 12% 13,441 6% 6,720 0% 0
total de vivienda
Tsunami - % de infraestructura
% 4% 4,716 3% 3,360 2% 2,240 0% 0
total de vivienda
% 7% 7,753 6% 6,720 3% 3,360 0% 0
infraestructura urbana asentadas
52
Objetivo
(%) (cantidad)
en zonas de muy alto riesgo con
Inundación -% de infraestructura
% 41% 47,202 30% 33,602 22% 24,642 0% 0
total de vivienda
3.2 Realojar a la
población asentada
en zona de riesgos Número de habitantes en zona de
cuando no sea alto y muy alto riesgo no % 8% 2,184 6% 1,594 4% 1,063 0% 0
posible la mitigables respecto al total
mitigación del
riesgo
4 Contener el 4.1 Regular los usos de
crecimiento suelo en la zona
% Superficie agropecuaria
urbano en central de la Ciudad
respecto al total del ámbito del % 19% 1,362 19% 1,362 18% 1,290 17% 1,218
áreas de de Huarmey para
área de estudio
actividades contener el
agropecuarias crecimiento urbano
5 Proteger la 5.1
Superficie de franja costera sin
biodiversidad y Proteger el
ocupar (franja costera 200 m de ha 0% 319 0% 319 0% 319 0% 319
áreas de valor ecosistema costero
ancho)
ecológico
6 Dotar de 6.1 Dotar de servicio de
% de viviendas sin servicio de
servicios agua a las % 36% 3,394 28% 2,645 15% 1,417 5% 472
agua
urbanos y viviendas con déficit
equipamientos 6.2 Dotar de servicio de
a toda el área energía a las % 21% 1,992 16% 1,511 11% 1,039 3% 283
energía
urbana del viviendas con déficit
53
Objetivo
(%) (cantidad)
ámbito de 6.3 Dotar de servicio de
estudio drenaje a las % 43% 4,087 35% 3,306 25% 2,361 10% 945
drenaje
viviendas con déficit
6.4 Dotar de servicio de
% de viviendas con recolección de
recolección de
residuos menor a 2 veces por % 2% 197 1.5% 142 1% 94 0% 0
residuos a las
semana o sin servicio
6.5 Dotar de
equipamiento
educativo a toda la
m2 de terreno de equipamiento
población actual y m2 0% -23,008 15% -19,557 40% -13,805 80% -4,602
educativo deficitario
futura cumpliendo
con los estándares
urbanos
6.6 Dotar de
equipamiento de
salud a toda la
m2 de terreno de equipamiento de
salud deficitario
futura cumpliendo
con los estándares
urbanos
6.7 Dotar de
equipamiento
comercial a toda la
comercial deficitario
futura cumpliendo
con los estándares
urbanos
6.8 Dotar de m2 de terreno de equipamiento
m2 0% -9,400 15% -7,990 40% -5,640 80% -1,880
equipamiento cultural deficitario
54
Objetivo
(%) (cantidad)
cultural a toda la
población actual y
futura cumpliendo
con los estándares
urbanos
6.9 Dotar de
equipamiento
deporte a toda la
deportivo deficitario
futura cumpliendo
con los estándares
urbanos
6.10 Dotar de
equipamiento
seguridad a toda la
seguridad deficitario
futura cumpliendo
con los estándares
urbanos
6.11 Dotar de
equipamiento
transporte a toda la
transporte deficitario
futura cumpliendo
con los estándares
urbanos
7 Promover la 7.1 Promover la
ocupación de compra de vivienda
% de vivienda sin ocupar % 17% 1,595 12% 1,133 9% 850 5% 472
la vivienda construida
actual disponible en los
55
Objetivo
(%) (cantidad)
disponible y sectores de la
cubrir la Victoria 2 y Miramar
necesidad de 2
vivienda futuras
8 8.1 Implementar un
Promover el
programa de
desarrollo de
vivienda para % de viviendas con déficit
vivienda formal
impulsar el acceso cualitativo (material irrecuperable % 35% 3,297 30% 2,834 25% 2,361 10% 945
cumpliendo con
a crédito para la de paredes)
los estándares
población más
normativos
rezagada
9 9.1 Implementar rutas
de transporte
Km
intraurbanas que Km de vialidad para uso de
lineal vía 42% 3.2 58% 4.4 72% 5.5 100% 7.7
conecten los transporte público
colectora
centros y
subcentros urbanos
Promover 9.2 Desarrollar
modos de proyectos de
Km
transporte peatonalización en Km lineales de calles peatonales 0% 0 25% 0.2 50% 0.3 100% 0.62
lineal
eficientes y el centro de
sostenibles Huarmey
9.3 Implementar una
Km lineales de ciclopistas Km
red de ciclopistas 0% 0 25% 2.3 50% 4.7 70% 9.3
funcionales lineal
intraurbana
9.4 Disminuir el uso de
% de mototaxis respecto al total
transporte no % 55% 513 48% 444 35% 324 25% 232
de transporte motorizado
56
Objetivo
(%) (cantidad)
10 Mejorar la 10.1
Pavimentar las % Porcentaje de Vías Urbanas
infraestructura % 50% 86 57% 98 64% 110 80% 138
vialidades urbanas Pavimentadas
vial
11 11.1 Promover proyectos
turísticos en torno a
los puntos de
Superficie desarrollada de áreas
Diversificar la interés Ha 0% 0 6% 20 12% 41 25% 85
destinadas a uso turístico
economía con identificados:
nuevas Playas, Castillo de
vocaciones Huarmey
regionales 11.2 Promover proyectos
identificadas agroalimentarios
para generar Ha 0% 0 5% 5 25% 23 80% 74
destinadas a uso industrial
nuevas cadenas de
valor
12 12.1 Desarrollar un
mecanismo de
Promover la
proceso Elaboración de un Plan de gestión
gestión urbana Unid. 0% 0 0% 0 0% 0 100% 1
participativo para la urbana participativa
participativa
implementación del
plan
13 Fortalecer la 13.1 Generar
capacidad mecanismos de Creación de Comité de Gestión y
Unid. 0% 0 0% 0 0% 0 100% 1
institucional y gestión y control Control
normativa para para el PDU
la 13.2 Implementar Número de Instrumentos
implementación instrumentos de reguladores actualizados que
del Plan de planeación que cuenta los gobiernos locales: Unid. 50% 3 67% 4 83% 5 100% 6
Desarrollo permita regular y TUPA, ROF, MOF, POI , PEI y
Urbano programar al corto, PDMC
57
Objetivo
(%) (cantidad)
mediano y largo
plazo las acciones
de desarrollo
urbano del ámbito
del PDU
Fuente: Datos INEI 2017 y Levantamiento de campo del Equipo PDU Huarmey, 2019
58
3 CAPITULO III: PROPUESTAS ESPECÍFICAS
3.1 CLASIFICACIÓN GENERAL DE LOS USOS DEL SUELO

El ámbito de estudio está conformado por tres grandes áreas urbanas y urbanizables: el área urbana
existente, que corresponde a la ciudad e Huarmey, el área urbanizable de Tuquillo, localizada la norte
del ámbito de estudio, y el área urbanizable destinado a actividades industrial, que limita al sur del
ámbito de estudio. Todo el ámbito de estudio está estructurado por el medio físico natural, conformado
principalmente por humedales, playas vírgenes, cerros y corrientes de agua, que coexisten con el medio
físico transformado, los cuales serán preservados en el modelo de desarrollo futuro para garantizar la
conservación del ecosistema existente.
En cuanto a la clasificación de los suelos, el Artículo 82.1 del DS Nº 22-2016, la propuesta para el PDU de
Huarmey resulta como muestra el siguiente cuadro:
Cuadro 6 Clasificación del suelo. Superficies totales
Clasificación del suelo Superficie ha %
Área urbana 582.7 8.4%
Área urbanizable 1,208 3.4%
Área no urbanizable 5,152 8.2%
Total 6,943 100%
Fuente: Equipo PDU de Huarmey 2020
El mismo Artículo define diferentes subclases de suelo urbano, urbanizables y no urbanizable. Dentro del
área de estudio, se diferencian las diferentes subclases cómo se muestra a continuación:
Cuadro 7. Clasificación y subclasificación del suelo. Superficies totales
Superficie
Clasificación del suelo. Subclases %
ha
Área urbana 583 8.40%
Área urbana Apta para consolidación mediante densificación 405 5.80%
Área urbana con restricciones para su consolidación por riesgo muy alto mitigable 124 1.80%
Área urbana con restricciones para su consolidación por riesgo muy alto no mitigable 54 0.80%
Área urbanizable 235.1 3.40%
Área urbanizable Inmediata 44.5 0.60%
Área urbanizable de reserva 190.6 2.70%
Área no urbanizable 6,131 88.20%
Área no urbanizable – Recursos hídricos 163 2.40%
Área no urbanizable – Protección costa 362 5.20%
Área no urbanizable – Agrícola 1,255 18.10%
Área no urbanizable – Articulación PAT 3,772 54.30%
Área no urbanizable – Arqueología 579 8.30%
Total 6,943 100%
En los siguientes apartados, se describen las diferentes áreas según la clasificación y subclases de suelo
identificados.
3.1.1 Propuesta de densificación y tratamiento general de los usos del suelo
Según el Artículo 82 - Conformación horizontal del componente físico – espacial del DS Nº 22-2016 –
Vivienda, la conformación horizontal del componente físico - espacial, para efectos de la planificación
urbana es la siguiente:
59
Área urbana (AU)
Según el Artículo 82.1 del DS Nº 22-2016 – Vivienda el Área Urbana es el “Área ubicada dentro de una
jurisdicción municipal destinada a usos urbanos. Está constituida por áreas ocupadas, con asignación
de usos, actividades, con dotación de servicios o instalaciones urbanas; así como, por áreas ocupadas
con un proceso de urbanización incompleto. El área urbana comprende, asimismo:
1. Islas Rústicas: Tierras sin ocupación ni habilitación urbana, con una extensión no mayor a dos (02)
hectáreas y que están rodeadas en todos sus frentes por tierras habilitadas u ocupadas como urbanas.
2. Terrenos en medio acuático: Comprende las islas, los terrenos ganados al mar, a los ríos, lagos, lagunas
y otros cursos o embalses de agua, ya sea por causas naturales o por obras artificiales.”
El área urbana del PDU se corresponde con los límites de las manchas urbanas de la Ciudad de Huarmey
y otras áreas urbanas, un total de 583 ha, que corresponden al 8% del total del ámbito de estudio.
La falta de procesos de planificación, el crecimiento incontrolado de las áreas urbanas y el permisivo
proceso de consolidación a lo largo del tiempo, colocan a las áreas urbanas en una situación de
vulnerabilidad importante que influye en el crecimiento global de la región, presentando caídas
económicas y deterioro físico y social en algunas zonas de esta.
La regularización de las áreas urbanas permite corregir las desviaciones en la ocupación del suelo urbano
y redirigir los procesos sociales, económicos y ambientales para aumentar las capacidades urbanas de
desarrollo sostenible en sus aspectos social, económico y ambiental y garantizar su armonía con el
medio.
Según el Artículo 82.1.1 del DS Nº 22-2016 – Vivienda: “De acuerdo con las medidas de prevención y
reducción de riesgos, el área urbana se clasifica en:”
c. Área urbana apta para su consolidación mediante densificación
Dentro del ámbito de estudio, se identifican un total de 407 ha de áreas urbanas aptas para su
consolidación, generalmente conformadas por las áreas urbanas ocupadas, ubicadas en zonas de
riesgo bajo o medio y que por su ubicación y mayor nivel de seguridad son aptas para su consolidación
a partir de la densificación de los distintos usos de suelo. En algunos casos, esta clasificación, puede
ser determinada como Zonas Receptoras de Derechos Adicionales de Edificación Transferibles tal y
como se define en el Título VII, Capítulo I – Derechos Adicionales de Edificación Transferibles – DAET
del DS Nº 22-2016 – Vivienda.
La delimitación de las áreas urbanas aptas para su consolidación se ha realizado mediante la superposición
del mapa de riesgos y el mapa de la huella urbana. Esta combinación muestra aquellas zonas
construidas que se encuentran fuera de peligro y aquellas que precisan la incorporación de medidas de
mitigación y/o traslado de la actividad allí implantada (en el caso de zonas habitacionales realojo de la
población).
d. Área urbana con restricciones para su consolidación por riesgo muy alto mitigable
Son zonas con un alto nivel de consolidación en las que la reubicación sería demasiado costosa y que
permite la consolidación previo control/reducción de los riesgos a través de la ejecución de programas
de mitigación - por lo cual este tipo de áreas quedará sujeta al régimen de Reglamentación Especial.
De las áreas urbanas ubicadas en zona de alto riesgo, pueden habilitarse para usos urbanos siempre y
cuando se pueda reducir/limitar el riesgo presente con medidas activas y pasivas de mitigación. Esta
condición, como se menciona al principio del párrafo, únicamente se aplica a los casos extraordinarios
en los que, por su nivel de consolidación, la reconfiguración del área urbana sería demasiado
complicada en términos sociales (población arraigada que no quiere desplazarse) y económicos (costes
elevados de realojo de población y reubicación de infraestructura económica) y que tienen una
adaptación a riesgos factible.
60
Dentro del área de estudio, se identifican un total de 124 ha de Áreas Urbanas con restricciones para su
consolidación por riesgo muy alto mitigable, que corresponde a la zona sur de Huarmey, con riesgo por
inundación, y las zonas costeras, con riesgos por Tsunami.
e. Área urbana con restricciones para su consolidación por riesgo muy alto no mitigable
Son áreas de alto y muy alto riesgo, determinadas principalmente por peligros inducidos por actividad
humana o por factores de vulnerabilidad. Son zonas que por su ubicación en zona de riesgo no mitigable
requieren su relocalización.
Las áreas urbanas identificadas con riesgos no mitigables dentro del polígono de estudio tienen una
superficie total de 54 ha, y se localizan principalmente en la ribera del río Huarmey, que cuentan con
asentamientos humanos a ambos lados del río, y en zonas de altas pendientes que han sido ocupadas
por asentamientos irregulares, y que cuentan con alto riesgo de deslizamientos de laderas.
Área urbanizable (AURB)
Tal y como define el artículo 82.2 del DS Nº 22-2016 – Vivienda el área urbanizable es aquella “Área
constituida por el territorio declarado apto para la expansión urbana de la ciudad.”
Las áreas urbanizables se destinan al crecimiento urbano horizontal, quedando su utilización condicionada
a la inversión de obras de infraestructura de servicios básicos. Dada las características de tendencia de
crecimiento, el requerimiento de suelo para la expansión se localizará en aquellas áreas que observan
crecimiento y, que, además, están en suelos aptos para asentamientos humanos. Estas áreas se
clasifican en:
a. Área urbanizable Inmediata
Esta clasificación, tal y como especifica el artículo 82.2 del DS Nº 22-2016 – Vivienda, comprende el
“Conjunto de áreas factibles a ser urbanizadas en el corto plazo y ser anexadas al área urbana”. Estas
áreas de expansión urbana en el corto plazo (a 2022), poseen “factibilidad de servicios de agua,
alcantarillado, electrificación, transporte y vías de comunicación, que están calificadas como suelo
urbanizable” gracias a su proximidad y posibilidad de conexión a las redes existentes. “Pueden estar
contiguas o separadas del Área Urbana.” y su dimensión responde a las necesidades de espacio para
el desarrollo de suelo residencial, equipamientos y equipamiento productivo (incluidos servicios
vinculados) en el corto plazo que a su vez responden a las proyecciones de población.
Para la ciudad de Huarmey, se ha propuesto una superficie total de área urbanizable inmediata de 44.5 ha,
de las cuales 15 ha están dedicados a equipamiento urbano y el resto a vivienda, servicios y usos
mixtos.
b. Área urbanizable de reserva
Esta clasificación, tal y como especifica el artículo 82.2 del DS Nº 22-2016 – Vivienda, comprende “Áreas
con condiciones de ser urbanizadas en el mediano y largo plazo, delimitándose como áreas de reserva
para el crecimiento urbano. Pueden estar contiguas o separadas del Área Urbana. Estas áreas tienen
que contar con factibilidad de servicios de agua, alcantarillado, electrificación y vías de comunicación
para el transporte, seguridad y prevención de riesgos, para su respectivo horizonte temporal de
ocupación. “
Estas áreas, reservadas para su implementación en mediano (2025) y largo plazo (2030), se constituyen,
por lo tanto, como áreas de reserva del crecimiento urbano, La superficie total de área urbanizable de
reserva se ha estimado en 191 ha de los cuales 93 ha son para reserva de actividades industriales, 51
ha para el desarrollo turístico de Tuquillo y 46 ha destinados a vivienda, equipamiento, servicios urbanos
y usos mixtos.
61
Cuadro 8. Áreas urbanizables inmediatas y de reserva. Superficies totales
Suelo urbanizable Superficie ha %

Área urbanizable 235.1 100%
Área urbanizable Inmediata 44.5 19%
Área urbanizable de reserva 190.6 81%
Turístico Playa Tuquillo 51 22%
Industrial 93 40%
Uso urbano (Vivienda, equipamiento, servicios y usos mixtos) 46 20%
La estimación de equipamiento, servicios, vivienda y usos mixtos se ha calculado a partir de las

proyecciones de población al mediano y largo plazo, tomando el escenario de desarrollo posible para el
ámbito de estudio.
Cabe señalar que, para desarrollo turístico y desarrollo industrial, el presenta plan propone la elaboración
de Planes Especiales para determinar la demanda real, plazos de desarrollo y dimensiones de los
mismos.
Área no urbanizable (ANOURB)
El punto 3 del Artículo 82- Conformación horizontal del componente físico – espacial define el Área no
urbanizable como “Tierras declaradas como no aptas para urbanizar, debiendo estar sujetas a un
tratamiento especial y de protección.” Es el área que el plan, mantiene ajeno a cualquier destino urbano,
reafirmando su valor agropecuario, paisajístico, ecológico y/o cultural, por lo tanto, quedan sometidas a
restricciones de orden normativo, sobre las posibles actividades que se pueden desarrollar en este tipo
de áreas.
Estas prevén la conservación de espacios agrícolas, así como las zonas que, afectadas por fenómenos
naturales, suponen un riesgo alto muy alto para la población, y, por lo tanto, no son aptos para el
desarrollo del proceso de urbanización. De acuerdo con las condiciones establecidas en el Decreto
Supremo se establecen las siguientes tipologías:
 Área no urbanizable – Recursos hídricos: son las áreas ubicadas en zona que tiene recursos
hídricos, como cabeceras de cuenca, lagos y ríos. Para delimitar esta zona de protección de ha
delimitado una franja de protección de 25 metros a cada lado de la faja marginal de los cursos de
los ríos. Se identifican 163 ha de protección por recursos hídricos.
 Área no urbanizable – Protección de costa: de acuerdo con el numeral 6 del apartado 82.3 del
DSNº22-2016 se define esta clase con el fin de compatibilizar la clasificación general con el modelo
de desarrollo territorial adoptado. Dentro del mismo, se identifica el sector costero como un espacio
de gran valor ecológico y se define una servidumbre de protección de 200 metros desde la línea
de costa. Se proponen 362 ha de protección por servidumbre de costa.
 Área no urbanizable – Agrícola: se corresponde con el numeral 7 del apartado citado

anteriormente. Esta subclase incluye el espacio dedicado a actividades agrícolas, ganaderas,
forestales y actividades análogas. Se han delimitado 1,255 ha para preservar las actividades
primarias.
 Área no urbanizable – Articulación PAT: se corresponde con el numeral 5 del apartado citado
anteriormente. En el mismo hace referencia a la articulación del PDU con instrumentos de
planificación de escala superior como el PAT, en el cual se protegen estos espacios por su valor
62
ecológico/natural. Se han identificado 3,772 ha para su protección ecológica y natural dentro del
ámbito de estudio.
 Área no urbanizable – Áreas arqueológicas: se corresponde con el numeral 5 del apartado

citado anteriormente. En el mismo hace referencia a la articulación del PDU con instrumentos de
planificación de escala superior como el PAT, en el cual se protegen estos espacios por su valor
arqueológico. Se ha delimitado 579 ha de vestigios arqueológicos dentro del ámbito de estudio.
63
3.1.2 Plano de clasificación general de los usos del suelo
A continuación, se incluye el mapa de la clasificación general de los usos del suelo, que incluye la
clasificación general (Área urbana, urbanizable y no urbanizable), así como las categorías que se
incluyen dentro de la clasificación general (y que han sido anteriormente descritas).
Gráfico 18 Clasificación general de los usos del suelo -Subclases
64
3.2 SECTORIZACIÓN URBANA
3.2.1 Propuesta de sectorización urbana
Ampliación del ámbito de estudio
Es preciso señalar que, en la fase de diagnóstico, aún no se contaba con una visión de las vocaciones a
impulsar en los territorios aún no ocupado por asentamientos humanos. Posteriormente, se ha
identificado una demanda de actividades económicas en zonas alejadas de las áreas urbanas, y por
tanto, ha sido necesario ampliar el ámbito de estudio del PDU. Originalmente, los criterios tomados para
la delimitación fueron orientados principalmente a incorporar al PDU las áreas que experimentan
transformaciones urbanas. En una segunda fase, se ha han analizado las vocaciones territoriales del
territorio, identificando un potencial desarrollo turístico al norte de Huarmey, en la playa de Tuquillo y
terrenos con vocación para el desarrollo industrial al sur de 9 de octubre y los suelo ocupados por la
minera Antamina. Estas áreas han sido incorporadas como parte del polígono del presente PDU a
efectos de poder regular el suelo de estas actividades económicas e identificar proyectos específicos.
Sectorización urbana
Las áreas urbanas, generalmente, corresponden a un mosaico de zonas con características similares en
cuanto a densidad, morfología urbana, niveles socioeconómicos de la población o patrones de
movilidad, entre otros. La delimitación y definición de áreas homogéneas o sectores dentro de este
mosaico son componentes útiles para los instrumentos locales de gestión urbana, ya que permiten
zonificar la ciudad según sus características similares y necesidades.
En este contexto, la identificación de sectores urbanos dentro del ámbito de estudio del presente plan está
orientada a caracterizar las áreas homogéneas de la trama urbana existente. Posteriormente, se
elaborará el análisis de diagnóstico para cada sector, que permita conocer la situación actual de cada
una de las áreas homogéneas, siendo el sector la unidad geoespacial para análisis del ámbito de
estudio.
Para la delimitación de sectores urbanos, se han tomado en cuenta diferentes criterios:
• Sectores existentes: el gobierno local del distrito de Huarmey cuenta con una sectorización para la
gestión urbana distrital. Esta sectorización vigente ha sido el punto de partida de la delimitación
propuesta para el PDU.
• Morfología urbana y densidad: para identificar las diferentes zonas homogéneas, se ha tomado en
cuenta la densidad de población y la morfología de la trama urbana en aspectos tales como niveles de
edificación, espacios baldíos o dimensiones de manzanas, entre otros.
• Grado de consolidación urbana: se han identificado las zonas con condiciones de urbanización y
servicios homogéneas. El grado de consolidación está asociado, en la mayoría de los casos, a la
antigüedad de la urbanización y etapas de crecimiento de la ciudad, siendo las zonas urbanas de mayor
edad aquellas con más consolidación. Por otro lado, suele ser también un indicador socio espacial,
puesto que las áreas con déficit de servicios y urbanización suelen ser áreas de mayor pobreza. Por
ello, se han identificado zonas urbanas informales, que cuentan con déficit habitacional, de urbanización
y servicios, y que, asociado al criterio anterior, cuentan con morfología urbana diferentes a las zonas de
mayor consolidación.
• Bordes físicos (carreteras, ríos, topografía): los bordes físicos tales como carreteras, ríos o pendientes
suelen aparecer como elementos divisorios de la trama urbana, y que, en gran medida, son decisivos
para los patrones de crecimiento de las ciudades. Estos bordes urbanos se han tenido en cuenta a la
hora de delimitar las diferentes zonas homogéneas, y en algunos sectores, se han tomado como límites
entre sectores.
• Límites de predios rurales: para delimitar los sectores urbanos, sobre todo en aquellas áreas que se
ubican en el límite entre lo urbano y lo rural, se han tomado en cuenta los predios rurales, por ser límites
catastrales que pueden identificarse cartográficamente.
65
Se identifican tres áreas urbanas con mayor grado de consolidación: por un lado, Huarmey Centro, que
está delimitado por la carretera panamericana en su lado oriental, por el río Huarmey en su lado sur y
por predios rurales en el resto de sus lados. Este sector se considera el centro urbano de todo el ámbito
de estudio. Por otro lado, las de zonas de La Victoria y Miramar, al norte de Huarmey Centro, son las
primeras áreas de expansión urbana, y que tienen su origen a finales del siglo XX. Estos dos sectores
están divididos por la carretera Panamericana, que son el eje vertebral de su crecimiento urbano. Su
grado de consolidación es avanzado.
Alrededor de Huarmey Centro, al otro lado de la carretera Panamericana, se identifica un sector urbano,
Huarmey Oeste, asentado al borde de la vía. Al sur del Río Huarmey, se asientan un sector de población
con viviendas de carácter más rural, que se limitan con los predios agrarios ubicados al sur.
Al norte de Miramar y La Victoria, se identifican los asentamientos urbanos más recientes, posteriores a
2010. Estos sectores, Miramar 2 y La Victoria 2, presentan características más precarias que los
anteriores, y su grado de urbanización es bajo.
En torno a las principales áreas urbanas, mencionadas anteriormente, aparecen sectores “satélites” que se
han asentado en vías de comunicaciones principales, como el caso de 9 de octubre, o en áreas con
concentración de empleo y actividades económicas, como Huarmey Puerto.
Al norte de Huarmey, se identifica una zona de playas, humedales y vestigios arqueológicos con vocación
para el desarrollo turístico, donde se destinarán actividades turísticas y servicios.
En el otro extremo del ámbito de estudio existe actualmente un área urbanizable destinada actividades
industriales. Estos suelos no presentan buena aptitud para la agricultura, por lo que actualmente no
presentan ningún tipo de explotación. Sin embargo, cuenta con acceso directo a la Panamericana y
están alejados de las áreas urbanas y cuenta con cercanía al Puerto de Huarmey y la industria en torno
a este puerto, por lo que presenta aptitud para el uso logístico e industrial.
Por último, se han identificado diferentes sectores dentro del área rural del ámbito de estudio. Estos
sectores se han delimitado según el tipo de cobertura natural del suelo y tipo de aprovechamiento, y
han sido delimitadas con bordes físicos diferenciados en el territorio: carreteras, caminos, ríos o canales.
3.2.2 Plano de sectorización urbana
En el siguiente mapa se representan los sectores en que se ha dividido el ámbito del PDU. Para mayor
detalle se puede consultar el Mapa PE-3.2.1.
66
Gráfico 19 Sectorización urbana
67
3.3 MOVILIDAD URBANA
El Sistema de Movilidad Urbana, «es el conjunto ordenado y funcional de elementos (redes de transporte
multimodal e infraestructura de apoyo) que tienen por función, garantizar la accesibilidad y el eficiente
desplazamiento cotidiano de la población dentro de la ciudad, en el cual el peatón y el pasajero tienen
una prioritaria atención»2.
Las ciudades tienen un crecimiento económico, urbano y poblacional, así como la demanda de los
productos y servicios. Como resultado tenemos un aumento importante en el número de
desplazamientos que se realizan a diario. El crecimiento de la ciudad debe de ser sostenible, de forma
que en el presente y futuro cuenten con los recursos necesarios para satisfacer sus necesidades
básicas.
Como un cambio de paradigma sobre la movilidad se plantea una jerarquización de movilidad urbana que
pone al peatón y personas con discapacidad como prioridad, seguido por los ciclistas, transporte
público, transporte de carga y por último los vehículos particulares para favorecer el cambio modal, con
el objetivo de reducir el uso del vehículo particular, fomentando el uso del transporte no motorizado y
transporte público.
Gráfico 20 Pirámide de Jerarquía de la Movilidad Urbana
Fuente: ITDP México
2 Manual para la elaboración del PDM – PDU – MVSC
68
3.3.1 Redes de movilidad urbana
La propuesta de redes de movilidad urbana y su normativa respectiva, están basadas en favorecer la
integración modal y el desplazamiento de la población a través de soluciones multimodales, impulsar el
transporte público, así como a los medios de movilidad no motorizados a fin de mejorar la interconexión
de los centros urbanos cuando se presentan procesos de crecimiento socios económicos y dinámicos
considerables de personas y mercancías.
La movilidad no motorizada debe ser priorizada en la ciudad, debido a su eficiencia desde el análisis de su
menor impacto para la contaminación, accidentalidad y por su mejor eficiencia en el uso del espacio
público y vial. La red de movilidad no motorizada se concibe tanto como espacio de conexión como
espacio de recreo. En este sentido, la trama de vías locales trabajará no sólo la interconexión de las
distintas zonas de la ciudad, sino que también realzará la experiencia del peatón y del ciclista en
términos de fortalecimiento y prioridad de la escala humana, seguridad y diálogo con los espacios
verdes y públicos.
3.3.1.1.1 Red peatonal
El objetivo de una red peatonal es dotar de una accesibilidad a una ciudad de manera que los diferentes
espacios socio culturales o públicos puedan estar al alcance del ciudadano que se desplaza a pie. De
este modo, se garantiza una buena accesibilidad a los servicios y actividades primarios: centro laboral,
colegio y/o universidades, ocio, salud, etc. A fin de que la población reduzca la dependencia al vehículo
privado o transporte informal, el cual es causante del tráfico vehicular y los efectos derivados del mismo.
Paro lo cual se analizaron 03 escenarios, los cuales desarrollan una propuesta periódica sobre la
implementación de una red peatonal en la ciudad de Huarmey. El escenario inicial considera la situación
actual del área en estudio, el cual conforme al diagnóstico no presenta redes o vías peatonales, como
segundo escenario o intermedio, se propone la implementación de vías peatonales de la Plaza de Armas
de Huarmey, excluyendo la Av. El Olivar debido a que es un eje de movilidad para los demás modos de
transporte para la ciudad, la peatonalización de estas vías permitirá generar aquellos espacios públicos
donde se puedan realizar actividades socio - culturales y de integración, como tercer escenario se
propone la consolidación de Calle 28 de Julio como un eje peatonal en el tramo desde la Av. El Olivar
hasta Calle Belaunde para poder generar un eje de 0.5 kilómetros para la movilidad peatonal.
Gráfico 21 Escenarios de Peatonalización
Escenario 1 •Situacion Actual

•No tiene vias peatonales
Escenario 2 •Plaza de armas de Huarmey
Escenario 3 •Creacion de eje peatonal Ca.

28 de Julio (0.5 km)
Fuente: Equipo técnico PDU Huarmey (2019)
69
Como medida de inicio a la implementación de una red peatonal o peatonalización se implementarán vías
peatonales circundante a la Pla de Armas de Huarmey y al Palacio municipal de Huarmey.
Gráfico 22 Peatonalización Plaza de Armas de Huarmey
Es conveniente resaltar que dicha propuesta estaba basada en la identificación de los principales flujos
peatonales de Huarmey, la cual es aquella zona contigua a la Plaza de Armas (por estar situados
principales equipamientos del municipio) y también en calle 28 de Julio, si bien en el diagnóstico se
identificaron otros ejes viales como la Avenida Garcilaso de la Vega Alberto Rey, estas no están
propuestas a ser peatonalizadas debido a que también presentan flujos vehiculares considerados y
cumplen función de vías conectoras y de paso al centro de la ciudad de Huarmey.
Gráfico 23 Eje vial propuesto para Peatonalización
70
Previo a la implementación de esta propuesta se deberá realizar de manera complementaria las siguientes
acciones:
 Estudios base de campo que permita cuantificar la población y/o puestos de trabajo que podrían
verse beneficiada o afectada.
 Campaña de sensibilización para la población, comerciantes y/o personas que puedan verse
afectadas por la implementación de dicha propuesta.
 Señalización horizontal y vertical resaltado la propuesta de vías peatonales, se deberá considerar
el Manual de Dispositivos de Control de Tránsito Automotor para Calles y Carreteras del Ministerio
de Transportes y Comunicaciones.
 Implementación de espacios públicos complementado con módulos o ferias que permitan generar
espacios públicos seguros.
3.3.1.1.2 Red de ciclovías
La red de ciclovías propuesto promueve el uso de la bicicleta como medio alternativo de transporte
sostenible y así como medio de recreo de la población de Huarmey. Si bien la infraestructura vial
existente en el centro de la ciudad de Huarmey nos limitada a la implementación de vías con ciclovías
exclusivas, se ha propuesto un conjunto de medidas que fomenten este tipo de modo de desplazamiento
de cara a cambio de la movilidad, además de poder generar una integración natural entre el centro de
la ciudad y el principal eje potencial de actividades turísticas como son las playas de Huarmey, por lo
cual se proponen las siguientes propuestas:
 Ciclovías Funcionales, son aquellas redes de movilidad que complementan los sistemas de
transporte público y se interconectan con estas mediante ciclo-módulos y/o estaciones
intermodales en los principales puntos de transferencia. Se propone una red primaria de ciclovías
a lo largo de las siguientes vías:
o Avenida Alberto Reyes, desde la Panamericana Note hasta la Plaza de Armas de
Huarmey.
o Calle 28 de Julio – Calle Casma, continuando el eje de la Av. Alberto hasta Calle
Belaunde.
o Calle Belaunde, Desde calle Casma hasta Calle Los Andrés.
o Calle Los Andrés, Desde Calle Belaunde hasta la Avenida Alberto Reyes, esto con el
objetivo de generar un anillo que pueda conectarse naturalmente.
o Av. El Olivar, desde la Plaza de Armas hasta el Rio Huarmey a fin de poder conectar el
centro de la ciudad con el futuro eje turístico de la ciudad.
 Ciclovía Recreativa, son aquellas que permiten el desarrollo de actividades deportivas de ciclismo
y turísticas a puntos de especial interés de la ciudad, para el caso de Huarmey corresponde con
el Castillo de Huarmey la franja costera. En este sentido, se propone la implementación de una
ciclovía recreativa a través del margen del rio Huarmey y la zona costera la cual ya esta se
identifica como otro eje potencial para el desarrollo de actividades turísticas en una extensión de
13 km en total. La ciclopista que discurre por el borde del río será parte del proyecto de corredor
verde lineal.
3.3.1.1.3 Mapa de la red de movilidad no motorizada
A continuación, se presenta el plano de la red de movilidad no motorizada. En el apartado 3.4.2.1 podrán

consultarse las secciones específicas para cada vial.
71
Gráfico 24 Red de movilidad no motorizada
Transporte público
El Sistema de transporte público urbano, es un componente estructurante para garantizar un sistema de
movilidad urbana sostenible. En las ciudades de Latinoamérica más del 50% de los viajes diarios se da
en transporte público o informal, teniendo como usuarios principales a los segmentos poblacionales de
menores ingresos económicos.
Al respecto, cobra vital importancia su priorización en el entendido de las múltiples ventajas comparativas,
respecto a otros modos motorizados de desplazamiento: el transporte público masivo permite un uso
más eficiente del espacio vial, genera menos contaminación atmosférica, menos congestión vehicular,
72
además de ser un medio fundamental como instrumento para disminuir las desigualdades sociales
asociadas a la accesibilidad a servicios urbanos y equipamiento, entre otros.
Como ya se expuso en el diagnostico, actualmente dentro del área de estudio no existe el servicio de
transporte público formal, unicamente existen servicios de mototaxis que cubren los desplazamientos a
nivel de distrito. Es asi que, teniendo en cuenta las proyecciones de población y que actualmente la
extensión de la mancha urbana es de 4 km en el eje norte-sur de la ciudad, se identifica una demanda
de tranporte público intraurbano que actualmente no está cubierta. El servicio de transporte público
propuesto contará con una única ruta que, principalmente, comunicará la zona centro de Huarmey con
los sectores de Miramar y La Victoria. La ruta sería cubierta por un vehículo topo van o microbus, ya
que no se considera necesario un vehísulo masivo dada la baja población del Huarmey.
Se han analizado las vialidades existentes y sus dimensiones para proponer una ruta por vías que cuenten
con sección suficiente para el paso de este tipo de vehículo. En algunos casos, se ha identificado la
posibilidad de contar con un carril de uso exclusivo para transporte público y bicicleta3. Este tipo de
infraestructura se considera de bajo costo, fácil implementación y alta rentabilidad ambiental, que
además no reduce mayoritariamente el espacio destinado a los vehículos automotores y puede atraer
un mayor número de usuarios de bicicletas.
Foto 3. Carril Bus-Bici en Ciudad de México
Fuente: Secretaría de Movilidad de la Ciudad de México
La ruta propuesta para transporte público se ha tenido en cuenta en el diseño del sistema vial (3.4 Sistema
vial), destinando vías colectoras con suficiente sección para la circulación de transporte público. Como
resultado, se propone una posible ruta de transporte público interurbana que circule por vías colectoras
Estas vías están proyectadas para lbergar transporte público y bicicleta: en aquellos casos donde la
sección vial no es suficientemente amplia, se ha propuesto carril bus-bici.
3 El carril compartido para bicicleta y transporte público es un carril preferente para la circulación ciclista compartido con el transporte
público.
73
Gráfico 25 Ruta de transporte público intraurbano
Cabe considerar que diversas ciudades del Perú existen el servicio de transporte publico brindado a través
de vehículos tipo mototaxis. Este servicio presenta altos índices de accidentabilidad, no obstante, se
prevé que puedan realizar sus operaciones sobre la misma via donde se propone el transporte publico
para buses. Debido al elevado flujo de este tpo de vehículo en la ciudad de Huarmeyse recomienda
controlar su tránsito por la Panamericana Norte. Así mismo, sera necesario que la Municipalidad de
Huarmey desarrolle analisis sobre el transprote publico en vehiculos menores como mototaxis,
agruparlo en zonas y/o paraderos fisicos para que puedan operar de manera ordenada, asi como el
dimensionamiento de vehiculos que pueden brindar el servicio de transporte.
74
3.3.1.1.1 Lineamientos y estrategias
Las funciones y competencias en materia de transporte están inmersos en la Ley de Transporte y Tránsito
Terrestre – Ley N° 2718 así como en el Reglamento Nacional de Administración de Transporte
aprobado por D.S. N° 017-2009-MTC, el cual establece que las Municipalidades Provinciales, en
materia de transporte terrestre, se encuentran facultadas, para dictar normas complementarias
aplicables a su jurisdicción, sujetándose a los criterios previstos en la Ley. En cuanto a su competencia
de fiscalización del servicio de transporte, de acuerdo a la Ley, es función exclusiva de la autoridad
competente en el ámbito de su jurisdicción, salvo que por otra norma con el mismo rango disponga lo
contrario. Es posible delegar la supervisión del servicio de transporte a entidades privadas debidamente
autorizadas.
Actualmente en el ámbito del distrito de Huarmey no existe una red urbana de transporte público
organizada, por lo que las estrategias en este apartado pasan por:
1. Creación de un sistema de transporte público eficiente y adaptado a la realidad de muncipio
2. Prioridad al transporte público frente a los modos de transporte por medio de vehículo particular
Cabe resaltar que la competencia la implementación de un sistema de rutas de transporte publico obedecen
a estudios de demanda y planificación de transporte, para lo cual las municipalidades tienen que
desarrollan Planes Reguladores de Rutas para poder adjudicar o concesionar rutas de transporte
público. En el apartado anterior se definió la ruta que se propone como prioritaria para una línea
transporte regular a nivel urbano.
La infraestructura vial propuesta albergara cualquier sistema de transporte publico propuesto dado que la
Panamericana Norte es una vía de gran capacidad además de considerar que dentro del área en estudio
solo se presenta 1 eje vial que conecte la ciudad de Huarmey con el resto de las ciudades importantes
dentro del Norte y centro del Perú.
Dar prioridad al transporte público es dar eficiencia al transporte, la prioridad al transporte público ha tomado
mucho auge en las ciudades latinoamericanas donde los ingresos de sus habitantes no les dan la
capacidad para adquirir su propio vehículo que le permita realizar su viaje. A continuación vamos a
presentar algunas razones que dan prioridad al transporte público:
 Un bus o cualquier modo de transporte público puede transportar más personas que un auto
propio.
 Disminuir la tendencia del uso del transporte particular. Cuando los autos particulares y el
transporte público utilizan el mismo espacio el congestionamiento se agrava y el tiempo de viaje
crece para los dos.
 Bajos salarios que no permiten la adquisición de autos particulares.
 Cuando se da prioridad al transporte público por zonas congestionadas, el tiempo de viaje puede
ser menor que el tiempo por transporte particular. Si además se consideran medidas de confort
en transporte público, puede ser mejor el viaje por este medio.
 Las concentraciones de población y actividades económicas bien definidas sobre zonas justifican
dar prioridad al transporte público.
Una alternativa para dar prioridad al transporte público bajo la modalidad buses es asignándoles y
diseñándoles carriles exclusivos para su circulación. Los carriles exclusivos pueden diseñarse de
diferentes maneras siempre buscando mejorar la capacidad vial, algunos ejemplos de los diseños de
carriles exclusivos utilizados son:
 Carriles exclusivos en el centro de la vía donde se ubican las paradas y los buses pueden circular
en ambos sentidos.
 Carriles exclusivos ubicados a la derecha de la vía y en el mismo sentido.
 Carriles exclusivos en sentido contrario a la vía, en estos casos la puerta de los buses está ubicado
en el lado izquierdo.
75
Finalmente, todas las estrategias y lineamientos deberían ser incorporadas en un Plan de Movilidad
específico que aúne todas las cuestiones en materia de transporte (público y privado).
Transporte logístico
El sistema de transporte logístico también es considerado un pilar importante dentro de la movilidad urbana,
debido a la alta flujo vehicular que carga que transita por la Panamericana Norte y necesaria mente
debe transitar por la ciudad de Huarmey, así como las actividades que se tienen que realizar para poder
realizar las actividades de despacho y distribución en diferentes puntos o centros de distribución de las
ciudades.
Por lo cual se plantearán medidas que traigan consigo mitigar los impactos generados por la distribución
urbana de mercancías y sus derivados.
Cabe resaltar que la regulación de las actividades de logística está bajo las Municipalidades provinciales y
distritales.
3.3.1.2.1 Transporte logístico
Las características ineficientes del actual sistema de transporte urbano de mercancías dentro de las
principales ciudades del Perú como también en la ciudad de Huarmey, nos lleva al incremento
considerable de los precios de venta de los productos, impactando directa y negativamente a nivel
económico para el desarrollo competitivo de una ciudad.
Es clave el abordaje del transporte de mercancías desde el enfoque de gestión y eficiencia donde se
promueva además compatibilizar la distribución de mercancías con el resto de los usos de la ciudad,
minimizando sus posibles impactos negativos. Cabe considerar que Huarmey colinda con la
Panamericana Norte, vía de gran importante para el tránsito de transporte de carga para el Perú, las
demás vías presentan bajo flujo de tránsito vehicular y escasa presencia de vehículos de carga.
Como ruta de acceso al transporte de carga se plantea el eje de la Panamericana Norte entre, además de
ser el principal eje estructurante del Perú, por el alto flujo vehicular de carga que transita, el cual será
complementado con la ruta de acceso al Puerto Huarmey. De manera complementaria considerando
que la ciudad no cuenta con paraderos de camiones o truck center a fin de poder dotar de una
conectividad entre la Panamericana y la ciudad de Huarmey se plantea considerar una zona logística
complementarios donde se puedan realizar actividades de distribución hacia los mercados, centros
comerciales y zonas industriales ubicado a la zona sur de la ciudad colindante con la Panamericana.
Cabe resaltar complementario a estas propuestas de implementación de transporte logístico se deberán
desarrollar las siguientes actividades:
 Evaluación de la implementación del centro logístico de distribución y la elaboración de un estudio
que defina la ubicación.
 Planteamiento de horarios de restricción de carga y descarga en vías locales o distritales, cabe
resaltar que esta medida deberá ser tomada en cuenta a fin de evitar la generación de sobre
costos productos de la operación o ampliación de horarios de trabajo de personal, así como el
impacto que lo genere.
 Implementación de pórticos que restrinjan el acceso de los vehículos de carga en los accesos de
vías peatonales conforme a los dispuesto por el Manual de Dispositivos de Control del Tránsito
Automotor para Calles y Carreteras.
3.3.1.2.2 Mapa de la red de transporte logístico
A continuación, se presenta el plano de la red de transporte logístico. En el apartado 3.4.2.1 podrán

consultarse las secciones específicas para cada vial.
76
Gráfico 26 Red de transporte logístico
Transporte privado
El predominante uso de medios de transporte motorizados como el vehículo privado en las ciudades del
Perú, el aumento en la tasa de motorización y los altos niveles de congestión no solo han afectado de
manera negativa las condiciones de movilidad de la población urbana a nivel de aumentos en los
tiempos de viaje, disminución de la velocidad promedio, sino que ha afectado negativamente la calidad
77
del aire y los niveles de ruido en las ciudades del Perú además de tener efectos negativos directos en
la salud pública de la población urbana.
Por ello las medidas de transporte privado están basadas en cambiar el paradigma de la movilidad
tradicional hacia un cambio modal de los viajes diarios que realiza la población, así mismo estas
propuestas están basadas en gestionar la demanda, como son:
 Implementación de zonas 30 en zonas escolares, el cual será complementado con señalización
horizontal y vertical, el cual ser supervisado y fiscalizado por las Municipales distritales.
 En las Alberto Reyes, Los Andes, Avenida Olivar tramo Los Andes – 2 de mayo y Av. Inca
Garcilaso de la Vega tramo Ca. Los Andes - 2 de May, se propone medidas de gestión de tránsito
a través de medidas de tráfico calmado, donde la velocidad de circulación está restringida a 30
km. De esta manera se reduce la velocidad y genere un entorno más amigable para el tránsito
peatonal.
 Se plantea la restricción de estacionamientos público a través de zonas rígidas sobre las zonas
de centro histórico, el cual será implementado por la Municipales de Huarmey, así como
completando bajo señalización horizontal y vertical.
Gráfico 27 Ejemplo típico de zona escolar
Fuente: Manual de Dispositivos de Control del Tránsito Automotor para Calles y Carreteras
Cabe resaltar complementario a estas propuestas de implementación de transporte privado se deberán

desarrollar las siguientes actividades:
 Evaluación de las zonas de restricción de estacionamiento en zona pública.
3.3.1.3.1 Lineamientos y estrategias
Las estrategias en materia de transporte privado están muy vinculadas a las estrategias establecidas para
el transporte público. Como se mencionó anteriormente, se pretende incentivar el transporte público,
los medios no motorizados, en detrimento de los medios motorizados particulares. Así, se plantean las
siguientes estrategias:
1. Incentivar los medios no motorizados (a pie y/o en bicicleta)
2. Racionalización de la demanda de los vehículos particulares
Las medidas de gestión y/o regulación de los vehículos de transporte privado o particular debe concebirse
como un lineamiento vinculado principalmente a medidas de políticas locales de desincentivo del uso
del auto particular como es la racionalización de la oferta o provisión de áreas de estacionamiento en
78
determinadas zonas de la ciudad, la restricción de acceso de determinado tipo de vehículo en zonas de
la ciudad como en el centro histórico o plaza de armas.
De manera complementaria resulta además importante la implementación de campañas de promoción de
las diferentes opciones modales disponibles según el tipo de desplazamiento con énfasis en los
beneficios individuales y sociales vinculados a los modos activos y el uso del transporte público.
La racionalización de la demanda en la utilización de los diferentes modos de transporte propone el manejo
de incentivos o desincentivos a fin de que los usuarios ajusten sus decisiones y preferencias individuales
en sintonía con el interés común
Esta estrategia se encuentra directamente vinculado a la partición modal (modal Split) y su abordaje a nivel
de mediadas estratégicas apunta a la recomposición de estos porcentajes a favor de los modos más
sostenibles como la movilidad activa (a pie y en bicicleta) y el transporte público, así mismo se
complementa esta vocación con estrategias para disminuir la movilidad individual como el uso del auto
compartid y otros. Así mismo se releva la importancia de concebir e implementar mecanismos para la
reducción de las necesidades de viaje, promoviendo la eficiencia del sistema de movilidad a través por
ejemplo de la integración de la planificación del uso de suelo y la demanda de transporte de la ciudad;
tema que por nivel competencial debe ser abordado.
También es necesario considerar proponer la reducción de velocidades de circulación en diferentes áreas
como zonas escolares y/o comerciales a fin de prevenir accidentes de tránsito. En este caso, el centro
de Huarmey se considera una zona de gran afluencia de personas, debiéndose incentivar acciones de
pacificación de las vías céntricas en torno a la zona peatonal propuesta, que impulse a crear áreas
peatonales más seguras y amigables con el peatón. Se proponen calles arboladas y ajardinadas, que
dividan el tráfico peatonal y el tráfico rodado. Así mismo, se deben introducir pasos peatonales
señalizados y elementos de reducción de velocidad para los vehículos. Se deben promover aceras
amplias y adaptadas a personas con movilidad reducida para facilitar el tránsito.
Finalmente, las medidas de gestión que busquen cambiar el paradigma de la movilidad tradicional como el
uso de vehículos de transporte privado hacia un cambio del uso habitual de modos de transporte más
sostenibles traen consigo el impulso e implementación de medidas que regulan el transito del transporte
privado bajo la jurisdicción de las Municipalidades Provinciales y Distritales. Como ya fue dicho, estas
medidas necesariamente son materia de mayor análisis y otros estudios como los Planes de Movilidad
y Gestión de Trafico las cuales a través se recomiendan realizar de manera complementaria al presente
PDU.
79
Gráfico 28 Red de movilidad no motorizada
80
3.4 SISTEMA VIAL
3.4.1 Sistema vial primario
La propuesta de un sistema vial primario bajo una visión integral que considere las zonas de crecimiento
urbano, las actividades urbanas de la zonificación propuesta y los proyectos económicos, entre otros,
impulsará las sinergias entre los diferentes centros urbanos y actividades, articulando el área urbana
del ámbito de estudio.
En el diagnóstico, se concluyó que, pese a contar con infraestructura vial en Huarmey, el principal problema
del sistema actual es la falta de jerarquización del viario, lo cual deriva en una articulación deficiente de
la infraestructura de transporte, originando problemas de movilidad, conectividad y accesibilidad.
Es necesario reforzar la infraestructura existente y crear un sistema vial con diferentes niveles según sus
funciones y dimensiones. Este sistema estará asociado a las actividades urbanas y económicas,
asegurando la accesibilidad a los diferentes centros y subcentros propuestos.
Vías expresas
Son vías que transportan grandes volúmenes de tráfico, con circulación de alta velocidad y bajas
condiciones de accesibilidad, el flujo es ininterrumpido porque estas vías no se conectan a nivel con
otras vías, sino solamente mediante intercambios a desnivel.
Las vías expresas soportan importantes volúmenes de vehículos con circulación de alta velocidad, en
condiciones de flujo libre. Unen zonas de importante generación de tránsito, extensas zonas de vivienda,
concentraciones comerciales e industriales e integran la ciudad con el país.
En estas vías el flujo es ininterrumpido; no existen cruces al mismo nivel con otras vías, sino a diferentes
niveles o con intercambios especialmente diseñados.
Las Vías Expresas sirven también a las propiedades vecinas mediante rampas de entrada/salida a vías
auxiliares de diseño especial.
Esta tipología de vías puede recibir vehículos livianos y -cuando sea permitido- vehículos pesados, cuyo
tráfico debe ser tomado en consideración para el diseño geométrico, especialmente en el caso de las
Carreteras que unen la ciudad con el resto del país.
En caso se permita servicio de transporte público de pasajeros, éste debe desarrollarse por buses,
preferentemente en calzadas exclusivas con paraderos debidamente diseñados. No se permite la
circulación de vehículos menores.
El número de carriles necesarios es para el caso bidireccional con un número a partir de 3 carriles en
adelante en ambas direcciones.
Las Vías Expresas, de acuerdo al ámbito de su jurisdicción, pueden subdividirse en: Nacionales /
Regionales, Subregionales y Metropolitanas.
En el ámbito de estudio, actualmente no existe ninguna vía expresa. No obstante, existe un proyecto de: el
evitamiento de la Panamericana, cuyo propósito es evitar el tránsito de vehículos pesados y transporte
logístico por el área urbana de Huarmey. Este evitamiento tendrá tres carriles por sentido y contará con
dos accesos a la ciudad de Huarmey mediante dos óvalos que conectan a vías arteriales.
81
Foto 4. Ejemplo de Vialidad Exprés en Ciudad de México
Vías arteriales
Son aquellas que también llevan apreciables volúmenes de tránsito entre áreas principales de generación
y velocidades medias de circulación. A grandes distancias se requiere de la construcción de pasos a
desnivel y/o intercambios que garanticen una mayor velocidad de circulación. Pueden desarrollarse
intersecciones a nivel con otras vías arteriales y/o colectoras, no siendo conveniente que se encuentren
conectadas a vías locales residenciales. El diseño de las intersecciones deberá considerar carriles
adicionales para volteos que permitan aumentar capacidad de la vía.
Los peatones deben cruzar solamente en las intersecciones o en cruces semaforizados especialmente
diseñados para el paso de peatones. Las vías arteriales son usadas por todos los tipos de tránsito
vehicular, se admite un porcentaje reducido de vehículos pesados y para el transporte colectivo de
pasajeros se permite el servicio con un tratamiento especial en vías exclusivas o carriles segregados y
con paraderos e intercambios debidamente diseñados. De una manera general, las vías arteriales en la
fase de planeamiento, deberán estar separadas entre 1 y 2 km una de otra.
Son vialidades unidireccionales de 2 ó 3 carriles. Cuando son bidireccionales deben ser igualmente de 2 o
3 carriles entre sentidos.
Dentro del ámbito de estudio, la única vía arterial es la Panamericana en sus tramos hacia el exterior de
las áreas urbanas. Si bien por sección no cumple con las características de una vía arterial, funge cómo
una vía arterial dentro del sistema logístico y de transporte regional.
Foto 5. Panamericana Norte, Vía Arterial
82
Vías colectoras
Las vías colectoras sirven para llevar el tránsito de las vías locales a las arteriales y en algunos casos a las
vías expresas cuando no es posible hacerlo por intermedio de las vías arteriales. Dan servicio tanto al
tránsito de paso, como hacia las propiedades adyacentes.
Este tipo de vías, han recibido muchas veces el nombre genérico de Jirón, Vía Parque, e inclusive Avenida.
El flujo de tránsito es interrumpido frecuentemente por intersecciones semaforizadas, cuando
empalman con vías arteriales y, con controles simples, con señalización horizontal y vertical,
cuando empalman con vías locales.
Cuando las vialidades son unidireccionales deben de ser con una configuración de 2 ó 3 carriles. Cuando
se trate de una vialidad unidireccional se debe tener 1 ó 2 carriles entre sentidos.
El estacionamiento de vehículos se realiza en estas vías en áreas adyacentes, especialmente destinadas
para este objeto. Reciben soluciones especiales para los cruces peatonales, donde existían volúmenes
de vehículos y/ o peatones de magnitud apreciable. Las vías colectoras son usadas por todo tipo de
tránsito vehicular. En las áreas comerciales e industriales se presentan porcentajes elevados de
camiones. Para el sistema de buses se podrá diseñar paraderos especiales y/o carriles adicionales para
volteo. Las vías colectoras se conectan con las arterias y con las locales, siendo su proporción siempre
mayor con las vías locales que con las vías arteriales. De forma general, las vías colectoras deberán
estar separadas de 400 a 800 metros una de otra, en la fase de planeamiento.
Dentro del ámbito de estudio, las vías colectoras existentes de la ciudad de Huarmey están muy adecuadas
a su función en cuanto a su sección y características, ofreciendo espacio para el peatón y zonas verdes
de recreo, así como suficiente sección para incluir estacionamiento y circulación de vehículos no
motorizados. Algunas de estas vías, generalmente las ubicadas al norte, aún estás en proceso de
urbanización, y hasta ahora, sólo se cuenta con el derecho de vía para el tránsito de vehículos y
personas.
Foto 6. Futura Vía colectora en Miramar , Huarmey
Para estas vías existentes dentro de la trama urbana, los cambios propuestos son mínimos y tienen que
ver en su mayoría con la consolidación de los carriles para viandantes y bicicletas, así como los espacios
de estacionamiento en los carriles de servicio (en las secciones en las que aplica). El esfuerzo por lo
tanto se centrará en proveer a la ciudad de nuevos viales de conexión de los nuevos sectores de
desarrollo con las áreas urbanas existentes que sean funcionales para todo tipo de movilidad
(motorizada y no motorizada) así como de espacios para el disfrute de la población (zonas de descanso
y esparcimiento).
83
Gráfico 29 Sistema vial propuesto. Vías expresas, arteriales y colectoras
Para determinar las dimensiones de la infraestructura de movilidad propuesta para la Ciudad de Huarmey,
se han analizado la normativa vigente. En este contexto, Ministerio de Vivienda Construcción y
Saneamiento cuenta con secciones viales y criterios para el diseño de vías. No obstante, el ámbito de
estudio carece de un Reglamento vial o plan de movilidad. Por este motivo, os estándares seguidos
para redimensionar el tamaño de los carriles para automóviles, las ciclovías, banquetas y carriles
compartidos entre microbús y bicicleta se basan en los estándares marcados por el Manual de Criterios
de Diseño de Infraestructura Ciclo-inclusiva y Guía de Circulación del Ciclista para Lima, elaborado en
2017. Las pautas marcadas son
- Banqueta peatonal: 1.5 o 1.8 metros como mínimo, 2 metros c recomendado.
84
- Ciclovía: 1.5 metros como mínimo para 1 carril, 2 como ideal y 3 metros para un carril de doble
sentido.
- Carril de Auto: 3 metros de ancho.
- Carril compartido con microbús: 3 o 3.2 metros como mínimo, 3.4 metros recomendado-.
85
A continuación, se enumeran las vías expresas, arteriales y colectoras (existentes y propuestas) de Huarmey y se detalla su sección:
Sección tipo A: Vía expresa de Evitamiento de Huarmey

Gráfico 30 Calle de Evitamiento de 50.4m
Del Gráfico anterior es importante notar que se amplian un numero de carriles adyacentes en cada sentido junto con una ciclovía. Los carriles principales son de 3.5m con un
borde en cada lado de 2 metros de ancho. Para los caarriles adyecentes se pone un numero de 3 metros para el carril de conducir y 1.8 metros para la ciclovía.
86
Foto 6. Ejemplo de Vialidad Exprés
87
Sección tipo B: Panamericana a su paso por el área urbana de Huarmey
Panamericana Actual:
Gráfico 31 Vía Panamericana de 24m
Del gráfico anterior, en la vía panamericana actual, se tiene una sección que puede o no tener una
banqueta. En la mayoría de su trazado existe separación entre la autopista y los edificios. La presencia
de árboles y luminarias es variable.
Foto 7. Vía Panamericana en la actualidad
Panamericana Propuesta:
En el derecho de vía se propone una ciclovía a cada lado. Así como una uniformidad del tamaño e
infraestructura de las banquetas, la presencia de luminarias y las jardineras.
88
Gráfico 32 Vía Panamericana de 24m en propuesta
----------------------------------------------------------------------------------------------------------24 m-----------------------------------------------------------------------------------------------------
----------
De la imagen de ejemplo anterior es importante resaltar las diferencias con respecto al estado actual. La
propuesta presenta 4 carriles con ambas direcciones (2 de un lado, 2 de otro). Además de que el espacio
para la ciclovía es reducido y no está compartido con ningún espacio público.
Sección tipo C1.1 .Av. Alberto Reyes
Foto 6. Vía Alberto Reyes
La sección se mantiene y se reserva un carril para uso compartido de microbús y bicicleta. Además de que
el camellón en el centro mantiene su estructura actual.
89
Gráfico 33 Vía Alberto Reyes de 24m en propuesta
3m 3m
Microbús y bici Microbús y bici
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------24 m------------------------------------------------------------------------------------------------
---------------
Sección tipo C1.2 .Avenida el Olivar a la altura de calle Grau:

Foto 8. Av. El Olivar en la Actualidad
Se mantiene la sección vial existente y se propone un carril exclusivo para uso compartido de transporte
público y bicicleta como se muestra en el modelo siguiente.
90
Gráfico 34 Av. El Olivar en propuesta
Foto 9. Ejemplo de referencia para Av. El Olivar en Ciudad de México
Del modelo anterior del ejemplo hay una diferencia en el número de carriles, así como es importante marcar
que uno de ellos será para uso compartido del microbús y la bicicleta.
91
Sección C2. 1 Avenida Garcilaso de la Vega
Foto 10. Garcilaso de la Vega en la actualidad
Fuente: Google Maps, 2019
Se propone convertir un carril para desarrollar una franja de arbolado y ciclovía.

92
Sección C3.2 Calle Santo Chocano
Foto 11. Calle Santo Chocano en la actualidad
Se introduce ciclopista a por cada sentido de 1.5 metros cada una.

Foto 12. Referencia para rediseño de Santo Chocano en Copenhague
93
Sección C2.2.Calle S/N Futuro Hospital
Esta calle aún está sin urbanizar y cuenta con un espacio de aproximadamente 13 m (la sección varía). Se
propone una vía colectora de dos sentidos con ciclo pistas en cada sentido.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------13 m------------------------------------------------------------------------------------------------------
---------
94
Sección C2.3. Nueva calle de crecimiento Estadio Deportivo
Se prevé la construcción de esa calle al largo plazo. La sección total de la calle es de 14 metros, y está
diseñada con dos carriles, ciclo pista, arbolado y espacio amplio de banquetas.
Gráfico 38 Nueva calle de crecimiento Estadio Deportivo
2.5 2.5
1.5 m 1.5 m
Banqueta y jardinera Banqueta y jardinera
Ciclovía Ciclovía
--------------------------------------------------------------------------------------------------------14 m-----------------------------------------------------------------------------------------------------
----------
Foto 13. Ejemplo de vialidad colectora C2,Copenhague
95
Sección C3.2. Calle S/N Norte de Miramar
Esta calle aún está sin urbanizar y cuenta con un espacio de aproximadamente 11 m (la sección varía). Se
propone una vía colectora de dos sentidos con ciclopista en cada sentido.
Gráfico 39 Calle S/N Norte de Miramar
---------------------------------------------------------------------------------------------------------11 m----------------------------------------------------------------------------------------------------
-----------
Sección C3.3 Calle Jirón 28 de Julio

Foto 14. Jirón 28 de Julio en la actualidad
Esta calle aún está sin urbanizar en algunos tramos de su trazado. Cuenta con un espacio de
aproximadamente 12 m (la sección varía). Se propone una vía colectora de dos sentidos con ciclopista en
cada sentido.
96
Gráfico 40 Rediseño para Jirón 28 de Julio
---------------------------------------------------------------------------------------------------------12 m------------------------------------------------------------------------------------------------------
---------
Sección C2. 4 Nueva calle de crecimiento La Victoria 2

Se prevé la construcción de esa calle al largo plazo. La sección total de la calle es de 14 metros, y está
diseñada con dos carriles, ciclopista, arbolado y espacio amplio de banquetas.
Gráfico 41 Rediseño de la calle de Crecimiento de La Victoria 2
---------------------------------------------------------------------------------------------------------14 m----------------------------------------------------------------------------------------------------
-----------
97
Vías locales
Completando la red viaria se encuentran las vías locales (primarias y secundarias). A continuación, se
incluye una sección tipo para vialidades locales existentes y futuras. Estas vialidades cuentan con
secciones entre 8 y 12 metros, dependiendo del caso.
Gráfico 42 Sistema vial propuesto. Vías secundarias y locales
Sección D1 de 14 metros en adelante.

Para esta sección se plantea poner un carril de estacionamiento para la vialidad con mayor afluencia y que
puede también servir para casos especiales como ciclopista.
98
Gráfico 43 Sección D1 Vía local unidireccional de 14 metros en adelante
Gráfico 44 Sección D1 Vía local D1 bidireccional de 14 metros en adelante
Sección D2. Sección de vialidad local entre 8 y 12 m de ancho:
99
Foto 15. Referencia para el rediseño sección tipo D2: Calle 28 de Julio
Foto 16. Calle Objetivo para el rediseño sección tipo D2: Calle Bolognesi
Foto 17. Calle Objetivo para el rediseño sección tipo D2: Calle S/N Miramar
Intercambios viales e infraestructura vial complementaria
Actualmente, la Panamericana Norte no cuenta con intercambios viales con las vialidades colectoras. La
falta de articulación del sistema vial actual, en gran parte se debe también a esta falta de intersecciones
a desnivel o intersecciones debidamente diseñadas para resolver los puntos de encuentro entre la
Panamericana y las vialidades urbanas.
A efectos de propuesta, la actual Panamericana quedará como vialidad urbana una vez desarrollado el
nuevo evitamiento, y por tanto, no sería conveniente invertir en la construcción de nuevas intersecciones
viales.
100
En cuanto al nuevo evitamiento, se proyecta dos intersecciones con vialidades urbanas: Una intersección
a la altura de la Avenida Alberto Reyes que conectaría con la actual Panamericana y otra intersección
al norte con la actual Panamericana. En este sentido, el nuevo sistema vial quedará jerarquizado con
todos los niveles viales propuestos:
 Evitamiento: vía expresa
 Panamericana: vía arterial
 Alberto Reyes, El Olivar, etc: Vías colectoras
Foto 18. Intersección con óvalo en Panamericana Norte, distrito de Paramonga
Fuente: Imagen satelital Google Earth, 2019
Las intersecciones propuestas se resuelven mediante óvalos. A menudo, los óvalos son usados para
resolver intersecciones entre vías de rápidas que requieren continuidad y que son interrumpidas por
intersecciones urbanas. El óvalo permite el flujo vehicular de la vía rápida sin necesidad de parada,
resolviendo además la intersección con vías urbanas de menor nivel. Si bien la solución óptima es una
intersección a desnivel, la diferencia de coste es alta, siendo la opción más económica el óvalo.
101
Gráfico 45 Trazado del nuevo evitamiento con óvalos para intercambio vial
Fuente: Municipalidad distrital de Huarmey
Con respecto a las intersecciones urbanas, existen algunas intersecciones de vías colectoras que cuentan
con semáforos, principalmente, las intersecciones de la Av. El Olivar con otras vías colectoras. No
obstante, para una propuesta específica de semaforización del nuevo sistema vial, será necesario hacer
un estudio de gestión del tráfico para identificar las necesidades futuras.
Foto 19. Intersección de Av. El Olivar con calle Grau
Fuente: Google Earth, 2019
102
Plano: Sistema vial primario
A continuación, se presenta el plano del sistema vial primario. En el apartado 3.4.2 se presenta más
información acerca de la reglamentación específica del sistema vial, así como sobre las secciones para
cada tipo de vial.
Gráfico 46 Sistema vial primario
103
3.4.2 Reglamento del sistema vial
a. Del objeto y finalidad
El objeto del presente reglamento es la regulación del sistema vial de Huarmey, con la finalidad de disponer
de un instrumento técnico normativo que establezca las determinaciones en relación con las redes de
movilidad. Estas determinaciones se expresan en la jerarquización y articulación de las vías,
intercambios viales y otros elementos complementarios; las previsiones para el mediano y largo plazo;
las propuestas de trazos y secciones viales; las reservas de suelo para la implantación de la red.
b. Del ámbito de aplicación
El ámbito de aplicación serán todas las vías públicas de los distritos de Huarmey.
c. De la definición de términos4
- Camino: Vía terrestre para el tránsito de vehículos motorizados y no motorizados, peatones y
animales, con excepción de las vías férreas.
- Carretera: Camino para el tránsito de vehículos motorizados de por lo menos dos ejes, cuyas
características geométricas, tales como: pendiente longitudinal, pendiente transversal, sección
transversal, superficie de rodadura y demás elementos de la misma, deben cumplir las normas
técnicas vigentes del Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
- Intercambio vial: Zona en la que dos o más carreteras se cruzan a distinto nivel para el desarrollo
de todos los movimientos posibles de cambio de dirección de una carretera a otra sin
interrupciones del tráfico vehicular.
- Derecho de vía: Faja de terreno de ancho variable dentro del cual se encuentra comprendida la
carretera y todos los elementos que la conforman, servicios, áreas previstas para futuras obras de
ensanche o mejoramiento, y zonas de seguridad para el usuario. Su ancho se establece mediante
resolución del titular de la autoridad competente respectiva. Las obras necesarias para garantizar
la seguridad y funcionamiento hidráulico en los ríos, quebradas y otros cursos de agua, no están
limitadas a la indicada faja del terreno que constituye el Derecho de Vía.
- Jerarquización Vial: Ordenamiento de las carreteras que conforman el Sistema Nacional de
Carreteras (SINAC) en niveles de jerarquía, debidamente agrupadas en tres redes viales (Red Vial
Nacional, Red Vial Departamental o Regional y Red Vial Vecinal o Rural), sobre la base de su
funcionalidad e importancia.
- Mantenimiento vial: Conjunto de actividades técnicas destinadas a preservar en forma continua y
sostenida el buen estado de la infraestructura vial, de modo que se garantice un servicio óptimo
al usuario; puede ser de naturaleza rutinaria o periódica.
- Sección Vial: Representación de una sección de la carretera en forma transversal al eje y a
distancias específicas, que nomina y dimensiona los elementos que conforman la misma, dentro
del Derecho de Vía.
- Sistema vial: es el conjunto de las vías que sirven para configurar la red de movilidad del distrito.
- Velocidad de diseño: Máxima velocidad con que se diseña una vía en función a un tipo de vehículo
y factores relacionados a: topografía, entorno ambiental, usos de suelos adyacentes,
características del tráfico y tipo de pavimento previsto.
- Vía: Camino, arteria o calle, que comprende la plataforma y sus obras complementarias.
- Vía de evitamiento: Vía que se construye para evitar atravesar una zona urbana.
4 En la definición de los términos aquí contenidos, cuando los mismos se encuentran en el “Glosario de términos de uso frecuente
en proyectos de infraestructura vial” (Resolución Directorial nº 02-2018-MTC/14), se han tomado literalmente del citado
Glosario.
104
d. De las autoridades competentes
De acuerdo con el Reglamento Nacional de Gestión de Infraestructura Vial (Decreto Supremo nº 017-2007-
MTC), las autoridades competentes se determinan en función de la jerarquización del Sistema Nacional
de Carreteras (SINAC). Así, las autoridades competentes, según el SINAC, son:
- Red Vial Nacional: Ministerio de Transportes y Comunicaciones
- Red Vial Departamental o Regional: Gobiernos Regionales
- Red Vial Vecinal o Rural: Gobiernos Locales
La Municipalidad Provincial de Santa tiene a su cargo las vías que pertenecen a la Red Vial Vecinal. Es,
por tanto, responsabilidad de la municipalidad la ejecución, mantenimiento, rehabilitación, remodelación
ampliación o ensanche, prolongación, tránsito, señalización (horizontal y vertical), ornato, publicidad y
mobiliario urbano de las vías de carácter vecinal.
Esto sin perjuicio de que existan convenios de cooperación entre autoridades para la gestión delegada.
e. De los componentes del sistema vial
El sistema vial está conformado por dos subsistemas:

- Sistema Vial Primario: este sistema está constituido por las vías que tienen continuidad en su
estructura, con la función de unir e interrelacionar la ciudad con otras áreas externas a la misma
(a nivel nacional, regional y/o provincial), así como conectar los principales centros dinamizadores
de la actividad urbana (concentraciones comerciales, áreas industriales, núcleos exteriores a la
trama urbana compacta, etc.). De acuerdo con la clasificación del SINAC, este sistema está
conformado al menos por las categorías de la Red Vial Nacional y Departamental o Regional (en
su caso, también podrán formar parte de este algunas de las vías de la Red Vial Vecinal o Rural).
En el plano PE-3.4.1 “Sistema Vial Primario”, se incluye la representación gráfica de este Sistema,
cuyas tipologías son las siguientes:
o Vías expresas
o Vías arteriales
o Vías colectoras
o Intercambios viales e infraestructura vial complementaria
- Sistema Vial Local: constituido por las vías no consideradas em el Sistema Vial Primario.
Fundamentalmente son las vías provenientes de las habilitaciones urbanas, con la función de
conectar las zonas residenciales con las vías del Sistema Vial Primario y dotar de accesibilidad a
todos los puntos de la ciudad. De acuerdo con la clasificación del SINAC, este sistema está
conformado por las vías de la Red Vial Vecinal o Rural que no forman parte del Sistema Vial
Primario.
A continuación, se incluye un cuadro con las características básicas de los diversos tipos de vías
urbanas:
Cuadro 9. Características básicas de los diversos tipos de vías urbanas
Atributos y
Vías Expresas Vías arteriales Vías colectoras Vías locales
Restricciones
Entre 80 y 100
Velocidad de diseño
Entre 60 y 80 Entre 40 y 60 Entre 30 y 40

km/hora. Se regirá
km/hora. Se regirá km/hora. Se regirá km/hora. Se regirá
por lo establecido en
por lo establecido en por lo establecido en por lo establecido en
los artículos 160° a
los artículos 160° a los artículos 160° a los artículos 160° a
168° del Reglamento
168° del RNT 168° del RNT 168° del RNT
Nacional de Tránsito
vigente. vigente. vigente.
(RNT) vigente.
105
Atributos y
Restricciones
Se permite el tránsito
Debe minimizarse las
de diferentes tipos de
interrupciones del
Flujo interrumpido. vehículos y el flujo es
tráfico. Los
Presencia interrumpido
semáforos cercanos
mayoritaria de frecuentemente por Está permitido el uso
deben sincronizarse
Características del flujo
vehículos livianos. intersecciones a por vehículos livianos

para minimizar
Cuando es permitido, nivel. En áreas y el tránsito peatonal
interferencias. Se
también por comerciales e es irrestricto. El flujo
permite el tránsito de
vehículos pesados. industriales se de vehículos
diferentes tipos de
No se permite la presentan semipesados es
vehículos,
circulación de porcentajes elevados eventual. Se permite
correspondiendo el
vehículos menores, de camiones. Se el tránsito de
flujo mayoritario a
bicicletas, ni permite el tránsito de bicicletas.
vehículos livianos.
circulación de bicicletas
Las bicicletas están
peatones. recomendándose la
permitidas en ciclo
implementación de
vías
ciclo vías.
Los cruces
peatonales y
Control total de los
vehiculares deben
accesos. Los cruces
realizarse en pasos a
peatonales y
desnivel o en Incluyen
vehículos se realizan
intersecciones o intersecciones
Control de accesos y relación con otras vías
a desnivel o con
cruces semaforizadas en
intercambios
semaforizados. Se cruces con vías
especialmente
conectan a vías arteriales y solo
diseñados. Se
expresas, a otras señalizadas en los
conectan solo con
vías arteriales y a cruces con otras vías
otras vías expresas o Se conectan a nivel
vías colectoras. colectoras o vías
vías arteriales en entre ellas y con las
Eventual uso de locales.
puntos distintos y vías colectoras
pasos a desnivel y/o Reciben soluciones
mediante enlaces.
intercambios. Las especiales para los
En casos especiales,
intersecciones a nivel cruces donde
se puede prever
con otras vías existían volúmenes
algunas conexiones
arteriales y/o de vehículos y/o
en vías colectoras,
colectoras deben ser peatones de
especialmente en el
necesariamente magnitud apreciable.
Área Central de la
sanforizadas y
ciudad, a través de
consideran carriles
vías auxiliares.
adicionales para
volteo.
Unidireccionales: 2 ó Unidireccionales: 2 ó Unidireccionales: 2
Número de
Bidireccionales: 3 ó
carriles
3 carriles. 3 carriles. carriles.

más carriles /
Bidireccionales: 2 ó 3 Bidireccionales: 1 ó 2 Bidireccionales: 1
sentido.
carriles / sentidos. carriles / sentidos. carriles / sentidos.
Prestan servicio a las
propiedades
Deberán contar
propiedades
adyacentes
Servicio a
Prestan servicio a las adyacentes,

Vías auxiliares preferentemente con
propiedades debiendo llevar
laterales. vías de servicio
adyacentes. únicamente su
laterales.
tránsito propio
generado.
106
Atributos y
Restricciones
El transporte público,
El transporte público
Servicios de transporte público
En caso se permita cuando es
autorizado debe
debe desarrollarse autorizado, se da
desarrollarse por
por buses generalmente en
buses,
preferentemente en carriles mixtos,
preferentemente en
“carriles exclusivos” debiendo No permitido.
“carriles exclusivos” o
o “carriles solo bus”, establecerse
“carriles solo bus”
con paraderos paraderos especiales
con praderas
diseñados al exterior y/o carriles
diseñados al exterior
de la vía. adicionales para
de la vía o en bahía.
volteo.
El estacionamiento
No permitido salvo en
descarga de mercaderías
de vehículos se
Estacionamiento, carga y
emergencias o en las El establecimiento

realiza en estas vías
vías de servicio está permitido y se
en áreas adyacentes,
laterales diseñadas regirá por lo
No permitido salvo especialmente
para tal fin. Se regirá establecido en los
en emergencias. destinadas para este
por lo establecido en artículos 203° al
objeto. Se regirá por
los artículos 203° al 225° del RNT
lo establecido en los
225° del RNT vigente.
artículos 203° al 225°
vigente.
del RNT vigente.
Fuente: Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento, 2018
f. De los componentes del sistema vial primario
El sistema vial primario está conformado por las siguientes tipologías de vías:
- Vías expresas: “Son aquellas vías que soportan importantes volúmenes de vehículos con
circulación de alta velocidad, en condiciones de flujo libre. Unen zonas de importante generación
de tránsito, extensas zonas de vivienda, concentraciones comerciales e industriales. Asimismo,
integran a las principales ciudades del país con el resto del territorio. En este tipo de vías el flujo
es ininterrumpido; no existen cruces al mismo nivel con otras vías, sino a diferentes niveles o con
intercambios especialmente diseñados. Las Vías Expresas sirven también a las propiedades
vecinas mediante rampas y vías auxiliares de diseño especial5”. En esta categoría se incluyen las
siguientes vías:
o Nueva vía de evitamiento
- Vías arteriales: “Son aquellas que también llevan apreciables volúmenes de tránsito entre áreas
principales de generación de tránsito y a velocidades medias de circulación. A grandes distancias
se requiere de la construcción de pasos a desnivel y/o intercambios que garanticen una mayor
velocidad de circulación. Pueden desarrollarse intersecciones a nivel con otras vías arteriales y/o
colectoras. El diseño de las intersecciones deberá considerar carriles adicionales para volteos que
permitan aumentar la capacidad de la vía6”. n esta categoría se incluyen las siguientes vías:
o Panamericana fuera de las áreas urbanas de Huarmey
- Vías colectoras: Son aquellas que tienen por función llevar el tránsito desde un sector urbano
hacia las vías Arteriales y/o vías Expresas. Sirven por ello también a una buena proporción de
tránsito de paso. Prestan además servicio a las propiedades adyacentes. El flujo de tránsito es
interrumpido frecuentemente por intersecciones semaforizadas en los cruces con vías Arteriales y
otras vías colectoras. n esta categoría se incluyen las siguientes vías:
o Panamericana a su paso por las áreas urbanas de Huarmey (Sección tipo B1)
o Anillo Periférico Santa (Sección tipo B2)
5 Ordenanza nº 341-2001-MML, Ordenanza de la actualización del sistema vial metropolitano de Lima

6 Ordenanza nº 341-2001-MML, Ordenanza de la actualización del sistema vial metropolitano de Lima, 2001
107
o Avenida 9 de Octubre
o Avenida 10 de Octubre
o Jirón Pachitea
o Jr. Yavari
o Prolongación (propuesta) de la Avenida 10 de Octubre hacia el Noroeste hacia Estadio
de San Bartolo, Estadio de San Bartolo Sur y Camino Real
o Prolongación hacia el oeste de la calle José Olaya
o Avenida Camino Real
o Prolongación (propuesta) de la Avenida 10 de Octubre hacia el Suroeste hacia Estadio
de San Bartolo Sur
- Intercambios viales e infraestructura vial complementaria: se trata de los elementos que son
complementarios a la red vial, tales como terminales terrestres, paraderos, ciclovías, ciclo-
estaciones, óvalos, puentes, pontones, pasos a desnivel, puentes peatonales, etc. en esta
categoría se incluyen los siguientes elementos:
o Ciclovías en viales seleccionados
o Paraderos a lo largo de la Panamericana a su paso por Huarmey
g. De los componentes del sistema vial local
“Son aquellas cuya función es proveer acceso a los predios o lotes adyacentes. Su definición y aprobación,
cuando se trate de habilitaciones urbanas con fines de vivienda, corresponderá de acuerdo con Ley, a
las municipalidades distritales, incluyendo los casos de habilitaciones industriales, comerciales y de
otros usos. Su definición de secciones viales se sujeta a las normas de secciones viales mínimas del
Reglamento Nacional de Edificaciones-RNE
Además, dentro de esta clasificación se podría considerar a las Vías peatonales, Malecones, Paseos, entre
otros”7.
h. De la gestión del sistema vial metropolitano
La gestión del sistema vial metropolitano corresponderá a las autoridades competentes designadas al
efecto en el presente Reglamento (salvo disposición contraria de otra norma de mayor rango).
La gestión consistirá además de las atribuciones propias como responsables de la vía (ejecución,
mantenimiento, rehabilitación, remodelación, ampliación o ensanche, prolongación, tránsito,
señalización, ornato, publicidad y mobiliario urbano), en la regulación del tránsito mediante la
incorporación de medidas que se consideren oportunas para una eficiente gestión del sistema vial. Al
efecto, podrán emitirse normativas complementarias al presente Reglamento cuyo objeto sea la gestión
del sistema vial.
i. Del criterio de planeamiento urbano
Las determinaciones de planeamiento urbano de los distintos instrumentos que desarrollen el Sistema Vial
deberán respetar los contenidos mínimos del presente Reglamento. Las determinaciones del PDU sobre
el Sistema Vial son básicamente orientadas al uso y a la funcionalidad del este. Así, tanto las normas
de usos como las secciones viales normativas que se determinan son vinculantes para todos los planes
y estudios de desarrollo que se redacten.
Si resultan aplicables determinaciones derivadas de otras normativas, se actuará de acuerdo con los
siguientes criterios:
- Se actuará siempre ajustándose a la defensa del interés general, a través de los siguientes
principios: la protección del medio natural, la prevalencia del interés público sobre el privado, la
7 Manual para la elaboración de los Planes de Desarrollo Metropolitano y Planes de Desarrollo Urbano en el marco de la
Reconstrucción con Cambios, MVCS, 2018
108
competencia del planeamiento urbano sobre la materia regulada, la concertación entre
administraciones públicas, la participación ciudadana e información pública.
- Las contradicciones entre normas de carácter general y normas específicas se saldarán a favor
de estas últimas, salvo que se trate de normas de diferente jerarquía, en cuyo caso, prevalecerán
las de mayor jerarquía.
- En la interpretación, prevalecerán como criterios aplicables aquellos que resulten más favorables
al mejor equilibrio de equipamientos urbanos; a los mayores espacios libres; a la mejor
conservación del patrimonio protegido; al menor deterioro del ambiente natural, del paisaje y de la
imagen urbana.
- Se adoptarán las determinaciones de los planos y/o mapas cuya escala de dibujo sea de mayor
detalle.
j. De las secciones viales normativas
En el presente Reglamento se establecen las secciones viales normativas (ver apartado 3.4.2.1). Dichas
secciones viales serán aplicables para las nuevas vías que se generen en el ámbito del presente PDU.
En las vías de las áreas ya consolidadas por la edificación, las secciones viales normativas serán las que
existan actualmente por los alineamientos que conforman la vía.
En las vías Para el caso de vías que tengan actuaciones de rehabilitación, remodelación, ampliación o
ensanche, prolongación u otras similares, en la medida de lo posible, se incorporarán las
determinaciones de las secciones viales normativas.
k. Del uso y dominio público de los derechos de vía
Se aplicarán las determinaciones sobre el derecho de vía que se establecen en el Reglamento Nacional de
Gestión de Infraestructura Vial (o disposición que lo sustituya). Especialmente se tendrán en cuenta las
condiciones establecidas en el Título III del citado Reglamento:
- Cada autoridad competente establece y aprueba mediante resolución del titular, el ancho de la
faja de derecho de vía.
- La ejecución de las obras viales debe contar con la libre disponibilidad del derecho de vía, para
cuyo fin la autoridad competente, realiza las acciones de saneamiento físico legal
correspondientes, en concordancia con los dispositivos legales vigentes sobre la materia.
- Corresponde a la autoridad competente que ejecuta las obras en la vía, gestionar y obtener la
inscripción del derecho de vía en el Registro Nacional de Carreteras (RENAC), a cargo del
Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
- La faja de terreno que conforma el derecho de vía es un bien de dominio público, inalienable e
imprescriptible.
- La faja de terreno lateral y colindante al derecho de vía es propiedad restringida donde está
prohibido ejecutar construcciones permanentes que puedan afectar a la seguridad vial, a la
visibilidad o dificulten posibles ensanches. Su ancho se establece por resolución del titular de la
autoridad competente.
- Queda prohibido colocar avisos publicitarios en el derecho de vía, en el dispositivo de señalización
y/o en su soporte. Las autoridades competentes podrán retirar o hacer retirar sin previo aviso
cualquier rótulo, señal o marca de publicidad, sin lugar a reclamo o resarcimiento alguno. La
colocación fuera del derecho de vía, de los avisos publicitarios, se efectuará en concordancia a
las normas de seguridad vial que para el efecto establezca el Ministerio de Transporte y
Comunicaciones en su condición de ente rector a nivel nacional en materia de transporte y tránsito
terrestre.
- Las autoridades competentes podrán autorizar el uso del derecho de vía para la instalación de
dispositivos y obras básicas para el funcionamiento de servicios públicos esenciales
(comunicaciones, saneamiento y líneas de conducción de energía eléctrica). En todos estos casos
la autorización será otorgada contando con estudios técnicos específicos concordantes con las
109
normas técnicas aprobadas por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones que demuestren
que las instalaciones no afectarán las características físicas, estructuras y seguridad de la vía.
- Las autoridades competentes establecerán las normas y requisitos para otorgar autorizaciones de
las instalaciones indicadas en el inciso que antecede.
- Corresponde a las autoridades competentes disponer la paralización inmediata y retiro en caso se
realicen instalaciones que no cuenten con la autorización correspondiente y adoptar las acciones
legales pertinentes.
l. De la delimitación de competencias
El Ministerio de Transportes y Comunicaciones en su calidad de órgano rector a nivel nacional en materia

de transporte y tránsito terrestre, a través de la Dirección General de Caminos y Ferrocarriles (o entidad
que asuma sus competencias), es la autoridad competente para dictar las normas correspondientes a
la gestión de la infraestructura vial, fiscalizar su cumplimiento e interpretar las normas técnicas. En este
sentido, la delimitación de competencias se fijará de acuerdo con el establecido en el Reglamento
Nacional de Gestión de Infraestructura Vial (u norma que lo sustituya).
Considerando el actual Reglamento Nacional de Gestión de Infraestructura Vial se han determinado las
autoridades competentes del presente Reglamento de del sistema vial del PDU de Huarmey.
m. De la definición del derecho de vía
La definición del derecho de vía corresponde a la autoridad competente en razón a la vía que se trate y de
acuerdo con el epígrafe “De las autoridades competentes” del presente Reglamento.
Para la definición del derecho de vía se emplearán las secciones normativas que se establecen en el
presente Reglamento o, en el caso de aplicar determinaciones de otras normativas, la que considere
una mayor anchura en el derecho de vía.
En los casos que para la ejecución de una sección vial normativa determinada existan limitaciones
topográficas, técnicas u otras razones no previstas que limiten su ancho, el Derecho de Vía podrá tener
variaciones no superiores al 10% del ancho total establecido en la sección vial normativa y nunca
mayores de 5 metros lineales. En estos casos, los ajustes de disminución de anchura se aplicarán sobre
los componentes de la sección, de manera prioritaria, sobre las franjes de servicio local y en los
separadores laterales y/o centrales.
n. Del uso temporal del derecho de vía
El derecho de vía podrá se empleado temporalmente tanto por privados como administraciones públicas,
con la autorización de la autoridad competente de la vía.
Para ello, se presentará ante la Municipalidad de Huarmey un escrito solicitando la ocupación temporal (se
presentarán un original, tres copias y una versión digital). En el escrito deberá identificarse el solicitante,
la vía que se pretende ocupar, el área o superficie que se estará ocupando, el tipo de ocupación (si es
en superficie, aéreo o subterráneo), las actividades o trabajos a realizar en el derecho de vía y su
carácter. En su caso, aportar la documentación del proyecto de los trabajos a realizar.
En caso de no ser la Municipalidad la autoridad competente de la vía, derivará la solicitud a la autoridad
competente y, una vez obtenida la respuesta de esta, la trasladará al interesado.
Si la autorización se resuelve a favor del interesado, se indicarán las condiciones que resultasen aplicables,
tales como condiciones técnicas del uso temporal, medidas de seguridad aplicables, reposición del del
área afecta, pago de tasas por el uso temporal. Si la autorización resultase desfavorable, en la respuesta
se indicará motivadamente la negativa.
110
o. De la administración de las vías del Sistema Vial
La administración del Sistema Vial del PDU de Huarmey corresponderá a la Municipalidad de Huarmey, en
coordinación con el resto de las autoridades competentes en la materia, de acuerdo con lo establecido
en el presente Reglamento. Así, las consultas, requerimientos, autorizaciones y otros trámites relativos
a las vías deben ser dirigidos a la Municipalidad, la cual lo trasladará a la autoridad competente de la
vía.
p. De la administración de los estacionamientos
Las autoridades competentes de las vías podrán establecer limitaciones al estacionamiento de los vehículos
en la vía pública. Estas limitaciones pueden ser de tipo temporal, por tipo de vehículo u otras análogas.
En este sentido, se permite que las autoridades competentes establezcan tasas por el estacionamiento en
la vía pública, a través de la correspondiente ordenanza.
q. De los estudios relacionados con el Sistema Vial
Los estudios relacionados con el Sistema Vial se corresponden con las fases de gestión establecidas en el
Reglamento Nacional de Gestión de Infraestructura Vial:
- Planeamiento: son los planes viales, ya sean a nivel Nacional, Departamental o Regional y Vecinal
o Rural.
- Preinversión: los estudios se corresponden con lo establecido por la normativa del Sistema
Nacional de Inversión Pública.
- Inversión: los estudios se ajustarán a las determinaciones del artículo 13 y 14 del Reglamento
Nacional de Gestión de Infraestructura Vial (o determinaciones que lo sustituyan).
- Post inversión: los estudios se ajustarán a las determinaciones del artículo 15 y 16 del Reglamento
Nacional de Gestión de Infraestructura Vial (o determinaciones que lo sustituyan).
r. De los mecanismos para la modificación del Sistema Vial
La modificación del Sistema Vial del PDU de Huarmey corresponderá a la Municipalidad de Santa, en
coordinación con el resto de las autoridades competentes en la materia, de acuerdo con lo establecido
en el presente Reglamento. Los mecanismos para la modificación son los siguientes:
- Modificación del PDU
- Redacción del Plan de Movilidad Urbana Sostenible
- Redacción de los Planes de Sectoriales de desarrollo en materia de Transportes y
Comunicaciones que afecten al Sistema Vial. Este Plan Sectorial puede corresponder a cualquiera
de los niveles establecidos en el Reglamento Nacional de Gestión de Infraestructura Vial.
s. De las modificaciones del Sistema Vial
La modificación puede ser de dos tipos, según a que subsistema afecte:

- Modificación estructural: se considera modificación estructural cuando las alteraciones en el
Sistema Vial afectan a vías que forman parte del Sistema Vial Primario.
- Modificación no estructural: se considera modificación estructural cuando las alteraciones en el
Sistema Vial no afectan a vías que forman parte del Sistema Vial Primario.
t. Del procedimiento para la aprobación de las modificaciones al Sistema Vial
En cualquiera de las modificaciones o de los mecanismos anteriores, la modificación del Sistema Vial se
realizará mediante la correspondiente ordenanza Municipal en la que se determinen las modificaciones
realizadas.
Si se trata de una modificación estructural que afecta a vías cuya autoridad competente no es la
Municipalidad, se deberá contar con informe favorable o autorización de la entidad con competencias
111
para la modificación propuesta. Esta autorización deberá obtenerse antes de la aprobación de la
ordenanza que establezca las modificaciones.
En caso de aprobación de un instrumento o norma que afecta al Sistema Vial y cuya aprobación
corresponde a una autoridad competente diferente de la Municipalidad, se considerará una modificación
estructural. Esta modificación se entiende que es inmediata y la Municipalidad deberá tramitar la
ordenanza descrita en el párrafo anterior, con el objeto de incorporar las modificaciones del Sistema
Vial. En este caso, la simple aprobación previa del instrumento o norma que motivó las alteraciones se
considera como la autorización a que se refiere el párrafo anterior.
u. De los instrumentos de control
El control del cumplimiento de las disposiciones del presente Reglamento será ejercido por la Municipalidad
de Santa, que actuará sobre las vías de su competencia y, en su caso, comunicará a la autoridad
competente de otras vías las infracciones y/o irregularidades que se produzcan sobre el Sistema Vial.
La Municipalidad podrá redactar ordenanzas u otros reglamentos que establezcan instrumentos de control,
régimen de sanciones u otros procedimientos complementarios al presente Reglamento.
v. La entidad encargada de la gestión del Sistema Vial
La entidad encargada de la gestión del del Sistema Vial del PDU de Huarmey es la Municipalidad de Santa,
pero deberá estar en coordinación con el resto de las autoridades competentes en la materia, de
acuerdo con lo expresado en el presente Reglamento.
La Municipalidad podrá delegar la gestión en otras entidades, mediante el correspondiente acuerdo entre
ambas.
112
Secciones viales normativas
A continuación, se presentan las secciones tipo para cada tipo de vialidad: arterial, colectora y local.
Sección tipo A . Vialidad expresa
Gráfico 47 Calle de Evitamiento de 50.4m
113
Sección tipo B . Vialidad arterial
Sección tipo C1. Vialidad colectora

A partir de 15 metros de longitud:
Gráfico 48 Sección tipo C1
114
Foto 20. Ejemplo de vía colectora C1, Ciudad de México
En la vialidad tipo C1 se necesita únicamente 2 carriles para cada sentido, con uno de ellos dedicado al
uso compartido de la bicicleta y el microbús.
Entre 12 y 15 metros con jardinera y banqueta de tamaño variable:
115
Foto 21. Referencia para el rediseño sección tipo C2 en Copenhague

Entre 10 y 12 metros con jardineras y banquetas de tamaño variable:
Foto 22. Ejemplo de vialidad colectora C3
116
117
3.5 EQUIPAMIENTO, INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS BÁSICOS
3.5.1 Sistema de equipamientos urbanos
Los equipamientos propuestos siguen el análisis de la oferta y déficit de las determinaciones definidas en
la etapa de diagnóstico. A partir de la diferencia entre la oferta de equipamientos en el año 2022 y la
demanda por la parte de la población a corto (2022) mediano (2025) y largo plazo (2030).
La falta de disponibilidad de suelo intraurbano en Huarmey es una limitante a la hora de destinar suelo para
equipamiento urbano en sectores que cuentan con déficit de equipamiento y que se encuentran en un
estado de consolidación avanzada. Por tales razones, ha sido necesario, en primer lugar, localizar el
suelo urbano disponible, y, en segundo lugar, establecer que área de influencia podría abarcar los
suelos disponibles. De esta forma, se han “fusionado” varios sectores urbanos en grandes “áreas”. Cada
Área tendrá una o varias zonas de suelo disponible destinado a equipamiento que dará cobertura a los
sectores que conforma, teniendo en cuenta los radios de distancia para la población objetivo a atender.
Dadas las características mencionadas, se han establecidos 4 grandes áreas, las cuales abarcan varios
sectores urbanos, y reservas de equipamiento para cada una de las áreas. Estas áreas no solo
concentrarán equipamiento urbano: serán áreas mixtas destinadas a vivienda, equipamiento, comercio
y servicio.
Cuadro 10. Sectores dentro del radio de influencia las áreas propuestas para nuevo equipamiento
Área 1 Área 2 Área 3 Área 4
Huarmey Centro Huarmey Norte 2 La Victoria 9 de Octubre
Huarmey Sur Miramar La Victoria 2
Sectores
Huarmey Oeste Miramar 2
Huarmey Norte
Fuente: Equipo PDU Huarmey
Gráfico 53. Delimitación de las 4 áreas para la propuesta de equipamiento
Fuente Equipo PDU Huarmey, 2020
118
Nivel de servicio, localización y dimensionamiento
a. Servicios públicos complementarios

a.1. Educación
La demanda poblacional de alumnos para el sector educación, se obtuvo a partir de la cantidad de alumnos
matriculados en censo educativos 2017, en todos los niveles educativos. Se debe determinar la
provisión de los equipamientos de educación según las siguientes consideraciones:
Los niveles educativos se distribuyen en concordancia con la categoría y rango poblacional
establecidos en el SINCEP
 Se consideran solo los locales para el equipamiento educativo público, pues el equipamiento
educativo privado es provisto según la demanda y se localiza según las normas sectoriales, la
compatibilidad de uso del suelo establecida en el Índice de Usos para la Ubicación de Actividades
Urbanas de la zonificación de centro poblado.
Según el cuadro siguiente, el Distrito de Huarmey y su ámbito de estudio se encuentra en el Rango N° 6,
su categoría denominada es de Ciudad Intermedia, pues el tamaño de Población para el año 2017
dentro del ámbito de estudio llega a 24467 habitantes.
Cuadro 11. Estándares Urbanos para el requerimiento de equipamiento educativo según población
Básica Superior
No
Regular Universitaria
universitaria
Técnico productiva
Básica Alternativa
Básica Especial
rango categoría población
(CETPRO)
Universitaria
Secundaria
Profesional
(CEBA)
Posgrado
Superior
Superior
Primaria
Técnico
(CEBE)
Inicial
Nomenclatura en los Planos de Zonificación E1 E2 E3 E4

40 40
Metrópoli 80,00
2° 50 40 40 100 10,00 10,00
Regional 0
1.20 m2 (Aula) ; 3.00 m2 (talleres)
0 0
Ciudad Mayor Más de 250,000 40 40 60,00
3° 70 40 40 100
Principal hab. 7,500 7,500 0
3.30 m2 x Alumno
100,001 2 40 40 60,00
4° Ciudad Mayor 70 60 60 100
250,000 hab. 7,500 7,500 0
Ciudad 50 50
50,0001 a
5° Intermedia 70 50 50 100
100,000 hab. 7,500 7,500
Principal
Ciudad 20,001 a 50,000 60 60
6° 80 60 60 100
Intermedia hab. 7,500 7,500
Ciudad Menor
7° 10,001 a 20,000 hab 80 80 80
Principal
8° Ciudad Menor 5,001 a 10,000 hab. 90 90 90
2,500-
Área Mínima de Terreno para Fines de Reserva Según los Tipo de
1,100 10,00 2,500 -10,000 10,000
(Referencial) (m2) Locales Educativos
0
50% Porcentaje de la Población total a ser Atendida por el Sistema Público (PPSP)
7500
Índice de Nivel de Servicio (INS)
hab.
Fuente: Ministerio de Educación, Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento 2018.
De esta manera su población a ser atendida según el cuadro será para educación básica regular en el
sector público del 80% para inicial, 60% para primaria, 60% para secundaria, 100% para CEBE.
Para educación superior no universitaria el índice de servicio es de 60% para Nivel Técnico y 60% para
Nivel profesional.
119
El nivel de educación inicial – Cuna, es para niños de 90 días a menores de 3 años. Son Instituciones
educativas que constituyen el primer ciclo del nivel de Educación inicial. – Jardín, para niños de 3 a
menos de 6 años, son las instituciones educativas que satisfacen los requerimientos del segundo ciclo.
El nivel de educación primaria se estructura en 3 ciclos de formación y está dividido en 6 grados.
El nivel de educación secundaria se organiza en dos ciclos de estudios comprende 5 años o grados. El
periodo de enseñanza es de 35 horas semanales y puede darse en 1 o 2 turnos de enseñanza.
De acuerdo con los PPSP, la población actual y las proyecciones a corto, medio y largo, se calcula el
déficit/superávit de cada tipo de equipamiento educativo para cada horizonte temporal según la fórmula
déficit/superávit = oferta – demanda.
Cuadro 54 Categorización del Equipamiento educativo
OFERTA DEMANDA DEFICIT

(ejem: 2 (ejem: 3 (ejem: -1 o 1
Equipamientos Equipamientos Equipamientos
Fuente: Manual de elaboración del PDU y PDM – Anexo 02 Estándares Urbanos
Para el cálculo del déficit de equipamiento para los Niveles de Educación Inicial- cuna Inicial Jardín, Primaria
y Secundaria, se debe de tomar en cuenta que la diferencia entre la oferta y demanda será el déficit o
superávit. Sobre el déficit de aulas, se determina el número de alumnos por aula (según los estándares
del Ministerio de Educación, considerando que para el nivel educativo inicial cuna es de 20 alum/aula,
inicial jardín de 25 alum/aula, para primaria de 40 alum/aula y para secundaria de 40 alum/aula). Las
áreas de terreno requeridas se estiman a partir el número de alumnos aplicando el índice de ocupación
por alumno. En el siguiente cuadro se presenta el porcentaje de población para el año 2017, distribuidos
en los sectores del presente plan y la población demandante en cada nivel en rango de edades
I. Cálculo déficit de equipamientos de Educación Nivel – Cuna
Cuadro 12. Cálculo del déficit de equipamientos Educación Nivel Inicial-Cuna 2017
N°
CALCULO DE DEFICIT DE EQUIPAMIENTO n° aulas area de
n° maximo de area de terreno Equip.
EDUCATIVO BASICA REGULAR NIVEL INICIA- inicial - terreno (m2)
alumnos requerido (m2) inicial -
CUNA 2017 cuna (referencial)
cuna
n° aulas n° aulas
SECTORES 7.95 m2/
DEMANDA OFERTA DÉFICIT 20 alum/aula N° 548 m2
URBANOS alumno
inicial -cuna inicial -cuna
1 - Huarmey Centro 19 0 19 380 3021 6 3288
2 - La Victoria 10 0 10 200 1590 3 1644
3 - Miramar 5 0 5 100 795 2 1096
4 - Miramar 2 11 0 11 220 1749 3 1644
5 - Huarmey Puerto 3 0 3 60 477 1 548
6 - Huarmey Sur 2 0 2 40 318
7 - 9 de Octubre 1 0 1 20 159 1 548
8 - Huarmey Oeste 1 0 1 20 159
9 - La Victoria 2 2 0 2 40 318
10 - Huarmey Norte 1 0 1 20 159 1 548
11 - Huarmey Norte 2 1 0 1 20 159
12 - Cementerio 0 0 0 0 0 0 0
TOTAL 56 56 1120 8904 17 9316 m2
120
Se tiene el Déficit de 56 aulas para el nivel Inicial-Cuna, para el año 2017, reflejado en N° de
establecimientos serian 17 y un área total de 9,312 m2.
N°
cuna
n° aulas n° aulas
SECTORES 7.95 m2/
URBANOS alumno
1 - Huarmey Centro 20 0 20 400 3180 6 3288
2 - La Victoria 11 0 11 220 1749 3 1644
3 - Miramar 5 0 5 100 795
5 2740
4 - Miramar 2 12 0 12 240 1908
5 - Huarmey Puerto 3 0 3 60 477 1 548
6 - Huarmey Sur 3 0 3 60 477 1 548
7 - 9 de Octubre 1 0 1 20 159
9 - La Victoria 2 2 0 2 40 318
2 1096
10 - Huarmey Norte 1 0 1 20 159
11 - Huarmey Norte 2 1 0 1 20 159
12 - Cementerio 0 0 0 0
TOTAL 60 60 240 8904 18 9864 m2
Se tiene para el año 2022 el déficit de 60 aulas, con un total de 18 establecimientos y un área aprox. total
de 9316m2.
N°
cuna
n° aulas n° aulas
SECTORES 7.95 m2/
URBANOS alumno
1 - Huarmey Centro 22 0 22 440 3498 6 3288
2 - La Victoria 12 0 12 240 1908 3 1644
3 - Miramar 6 0 6 120 954 2 1096
4 - Miramar 2 13 0 13 260 2067 4 2192
5 - Huarmey Puerto 3 0 3 60 477 1 548
6 - Huarmey Sur 3 0 3 60 477 1 548
7 - 9 de Octubre 1 0 1 20 159
9 - La Victoria 2 2 0 2 40 318 2 1096
10 - Huarmey Norte 1 0 1 20 159
11 - Huarmey Norte 2 1 0 1 20 159
12 - Cementerio 0 0 0 0 0
TOTAL 65 65 1300 10,335 17 10412 m2
121
Para el Año 2025 es necesario un aumento de 65 aulas con 17 establecimientos en una reserva de 10412
m2.
N°
cuna
n° aulas n° aulas
SECTORES 7.95 m2/
URBANOS alumno
1 - Huarmey Centro 25 0 25 500 3975 7 3836
2 - La Victoria 13 0 13 260 2067 4 2192
3 - Miramar 6 0 6 120 954 2 1096
4 - Miramar 2 15 0 15 300 2385 4 2192
5 - Huarmey Puerto 3 0 3 60 477 1 548
6 - Huarmey Sur 3 0 3 60 477 1 548
7 - 9 de Octubre 1 0 1 20 159
9 - La Victoria 2 3 0 3 60 477 2 1096
10 - Huarmey Norte 1 0 1 20 159
11 - Huarmey Norte 2 1 0 1 20 159
12 - Cementerio 0 0 0 0 0
TOTAL 73 73 1300 11607 21 11508
Para el largo plazo (2030), se obtuvo un déficit de 73 aulas, que viene a ser 21 establecimientos y un área
de reserva de equipamiento de 11,508 m2.
El déficit en este nivel educativo inicial-cuna se concentra en los sectores de Huarmey Centro, La Victoria
y Miramar con mayor demanda.
II. Cálculo déficit de equipamientos de Educación Nivel – Jardín
El índice de ocupación fue estimado del promedio de cocientes obtenidos al dividir el área de terreno con
el número de alumnos8, el índice de Ocupación es de 8.57 m2/alumno. Para estimar el N° de
instituciones educativas que se requerirían (referencial) se ha considerado el área de terreno mínima
requerida de 774 m2.
En los siguientes cuadros se tiene el cálculo del déficit de equipamientos del Nivel educativo Inicial-Jardin
y sus Proyecciones 2022. 2025 y 2030. Cuando la oferta es mayor que la demanda el N° de aulas saldrá
positivo (+) lo cual significa que no hay déficit, y por tanto, se tomarán los números en negativo y
sombreados de color rojo para el análisis de requerimiento de aulas.
8 Según cuadro N° 08 Anexo 02 de la Manual para la elaboración de PDM y con Cambios de la Dirección General de políticas y
Regulación en Vivienda y Urbanismo del Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento.
122
Cuadro 16. Cálculo del déficit de equipamientos Nivel educativo Inicial-Jardín, año 2017
N°
n° maximo area de terreno Equip.
EDUCATIVO BASICA REGULAR NIVEL INICIA-JARDÍN inicial - terreno (m2)
de alumnos requerido (m2) inicial -
2017 Jardin (referencial)
Jardin
n° aulas n° aulas
SECTORES 8.57 m2/
OFERTA DEMANDA DÉFICIT 25 alum/aula N° 774 m2
URBANOS alumno
1 - Huarmey Centro 19 17 +2
2 - La Victoria 9 9 0
3 - Miramar 9 4 +5
4 - Miramar 2 1 10 -9 225 1928.25 2 1548
5 - Huarmey Puerto 3 2 +1
6 - Huarmey Sur 3 2 +1
7 - 9 de Octubre 1 1 0
8 - Huarmey Oeste 0 1 -1 25 214.25 0 0
9 - La Victoria 2 2 2 0
10 - Huarmey Norte 0 1 -1 25 214.25 0 0
11 - Huarmey Norte 2 0 1 -1 25 214.25 0 0
12 - Cementerio 0 0 0
TOTAL 47 50 12 300 2,571 2 1548
Para 2017 hay un déficit total de aulas de 12, donde el sector Miramar 2 tiene mayores requerimientos de
aulas del nivel educativo inicial-jardín, en los demás casos donde el déficit es de 1 aula por sector, se
podrá plantear si el terreno lo permite la ampliación o implementación de nuevas aulas y cubrir la
demanda.
N°
Jardin
n° aulas
n° aulas
SECTORES OFERTA 8.57 m2/
DEMANDA DÉFICIT 25 alum/aula N° 774 m2
URBANOS inicial - alumno
inicial -cuna
cuna
1 - Huarmey Centro 19 18 +1
3 - Miramar 9 5 +5
4 - Miramar 2 1 10 -9 225 1928.25 2 1548
5 - Huarmey Puerto 3 3 0
8 - Huarmey Oeste 0 1 -1 25 214.25 0 0
10 - Huarmey Norte 0 1 -1 25 214.25 0 0
11 - Huarmey Norte 2 0 1 -1 25 214.25 0 0
TOTAL 47 53 12 300 2,571 2 1548
123
Para el año 2022 se mantiene el déficit de 12 aulas. El sector de Miramar 2, con mayor cantidad de aulas
requeridas (9 aulas). Lo cual se verá reflejado en la propuesta del presente plan la implementación de 2 o
más establecimientos educativos de este nivel.
N°
Jardin
n° aulas n° aulas
SECTORES 8.57 m2/
URBANOS alumno
1 - Huarmey Centro 19 19 0
2 - La Victoria 9 10 -1 25 214.25
3 - Miramar 9 5 +4 3 2,322
4 - Miramar 2 1 11 -10 250 2,142.5
8 - Huarmey Oeste 0 1 -1 25 214.25 0 0
10 - Huarmey Norte 0 1 -1 25 214.25 0 0
11 - Huarmey Norte 2 0 1 -1 25 214.25 0 0
TOTAL 47 56 14 300 3,000 3 2,332
Fuente: Equipo PDU Huarmey
Para el año 225 aumenta el déficit de 14 aulas siendo aún el sector de Miramar 2, con mayor cantidad de
aulas requeridas, 10 aulas. Lo cual se verá reflejado en la propuesta del presente plan la implementación
de 2 o más establecimientos educativos de este nivel.
N°
Jardin
n° aulas n° aulas
SECTORES 8.57 m2/
URBANOS alumno
1 - Huarmey Centro 19 22 -3 75 642.75 1 774
2 - La Victoria 9 12 -3 75 642.75 1 774
3 - Miramar 9 6 +3
4 - Miramar 2 1 13 -12 300 2,571 3 2322
6 - Huarmey Sur 3 3 0
8 - Huarmey Oeste 0 1 -1 25 214.25 0 0
10 - Huarmey Norte 0 1 -1 25 214.25 0 0
11 - Huarmey Norte 2 0 1 -1 25 214.25 0 0
TOTAL 47 65 21 525 4,499 5 3,870
124
Para el año 2030 aumenta el déficit de 21 aulas siendo el sector de Miramar 2, con mayor cantidad de aulas
requeridas, 12 aulas, seguido de los sectores Huarmey Centro y La Victoria que requerirán un
establecimiento cada uno (referencial).
I. Cálculo déficit de equipamientos de Educación Nivel – Primaria
En el nivel primaria, el índice de ocupación fue estimado del promedio de cocientes obtenidos al dividir el
área de terreno con el número de alumnos, el índice de Ocupación es de 8.33 m2/alumno. Para estimar
el N° de instituciones educativas que se requerirían (referencial) se ha considerado el área de terreno
mínima requerida de 2000 m2.
En los siguientes cuadros se presentan la demanda oferta y déficit de aulas en el nivel educativo Primaria
y sus estimaciones para los años 2022, 2025 y 2030. En los recuadros donde estén sombreados de
color rojo y en negativo será el déficit de ese sector y será usados para el análisis de requerimiento de
aulas, el N° máximo de aulas y el N° de establecimientos.
Cuadro 20. Cálculo del déficit de equipamientos Nivel educativo Primaria, año 2017
CALCULO DE DEFICIT DE EQUIPAMIENTO N° area de
n° aulas n° maximo area de terreno
EDUCATIVO BASICA REGULAR NIVEL PRIMARIA Equip. terreno (m2)
Primaria de alumnos requerido (m2)
2017 Primaria (referencial)
n° aulas n° aulas
SECTORES 8.33 m2/
URBANOS alumno
Primaria Primaria
1 - Huarmey Centro 64 15 49 0
3 - Miramar 12 4 8 0
4 - Miramar 2 0 9 -9 360 2998.8 1 2000
5 - Huarmey Puerto 6 2 4 0
6 - Huarmey Sur 0 2 -2 80 666.4 0
7 - 9 de Octubre 3 1 2 0
8 - Huarmey Oeste 0 1 -1 40 333.2 0
9 - La Victoria 2 0 2 -2 80 666.4 0
10 - Huarmey Norte 0 1 -1 40 333.2 0
11 - Huarmey Norte 2 0 1 -1 40 333.2 0
TOTAL 106 46 16 640 5,331 1 2000
El déficit actual es de 16 aulas, el índice de ocupación por alumno se tiene que en el sector Miramar 2, la
demanda de un área de reserva de 2000m2, en los sectores donde se requiere aulas, pero la cantidad
no se aproxima al mínimo de área de requerimiento se resolverá con posibles ampliaciones, que se
verán reflejados en la propuesta del presente plan.
n° aulas n° aulas
SECTORES 8.33 m2/
URBANOS alumno
Primaria Primaria
3 - Miramar 12 4 8
4 - Miramar 2 0 9 -9 360 2998.8 1 2000
125
n° aulas n° aulas
SECTORES 8.33 m2/
URBANOS alumno
Primaria Primaria
6 - Huarmey Sur 0 2 -2 80 666.4 0
7 - 9 de Octubre 3 1 2 0
8 - Huarmey Oeste 0 1 -1 40 333.2 0
9 - La Victoria 2 0 2 -2 80 666.4 0
10 - Huarmey Norte 0 1 -1 40 333.2 0
11 - Huarmey Norte 2 0 1 -1 40 333.2 0
TOTAL 106 47 16 640 5,331 1 2000
Del cuadro anterior se mantiene el déficit y la cantidad requerimientos de nuevas aulas, que será para cubrir
la demanda para el año 2022.

n° aulas n° aulas
SECTORES 8.33 m2/
URBANOS alumno
Primaria Primaria
3 - Miramar 12 5 7
4 - Miramar 2 0 10 -10 400 3,332 1 2000
6 - Huarmey Sur 0 2 -2 80 666.4 0
8 - Huarmey Oeste 0 1 -1 40 333.2 0
9 - La Victoria 2 0 2 -2 80 666.4 0
10 - Huarmey Norte 0 1 -1 40 333.2 0
11 - Huarmey Norte 2 0 1 -1 40 333.2 0
TOTAL 106 51 17 680 5,664 1 2000 m2
Del cuadro anterior para el año 2025, el déficit aumenta a 17 requerimientos de aulas, siendo el Sector
Miramar 2 con 10 aulas requeridas.
126

n° aulas n° aulas
SECTORES 8.33 m2/
URBANOS alumno
Primaria Primaria
3 - Miramar 12 5 7
4 - Miramar 2 0 11 -11 440 3,665.2 2 4000
6 - Huarmey Sur 0 2 -2 80 666.4 0
8 - Huarmey Oeste 0 1 -1 40 333.2 0
9 - La Victoria 2 0 2 -2 80 666.4 0
10 - Huarmey Norte 0 1 -1 40 333.2 0
11 - Huarmey Norte 2 0 1 -1 40 333.2 0
TOTAL 106 57 18 680 5,998 2 4000 m2
Para el año 2030 en total son 18 aulas requeridas, siendo todavía el sector Miramar 2 el que tiene mayor
demanda de aulas. También se presenta una aproximación al requerimiento de área de reserva de
4000m2 (referencial) que se ven reflejados en la propuesta del presente plan.
I. Cálculo déficit de equipamientos de Educación Nivel – Secundario
En el nivel secundario, el índice de ocupación para fue estimado del promedio de cocientes obtenidos al
dividir el área de terreno con el número de alumnos9, el índice de Ocupación es de 9.47 m2/alumno.
Para estimar el N° de instituciones educativas que se requerirían (referencial) se ha considerado el área
de terreno mínima requerida de 2500 m2.
Cuadro 24 Cálculo. del déficit de equipamientos Nivel educativo Secundaria, año 2017
área de
CALCULO DE DEFICIT DE EQUIPAMIENTO terreno
n° aulas n° máximo área de terreno N° Equip.
EDUCATIVO BASICA REGULAR NIVEL SECUNDARIA (m2)
Secundaria de alumnos requerido (m2) Secundaria
2017 (referencial
)
n° aulas n° aulas
SECTORES 9.47 m2/
URBANOS alumno
Secundaria Secundaria
3 - Miramar 10 3 7
4 - Miramar 2 0 7 -7 280 2651.6 1 2500
6 - Huarmey Sur 0 2 -2 80 757.6
7 - 9 de Octubre 0 1 -1 40 378.8
9 Según cuadro N° 08 Anexo 02 de la Manual para la elaboración de PDM y PDU en el marco de Reconstrucción con Cambios de
la Dirección General de políticas y Regulación en Vivienda y Urbanismo del Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento
127
área de
2017 (referencial
)
n° aulas n° aulas
SECTORES 9.47 m2/
URBANOS alumno
8 - Huarmey Oeste 0 1 -1 40 378.8
9 - La Victoria 2 0 2 -2 80 757.6
10 - Huarmey Norte 0 1 -1 40 378.8
11 - Huarmey Norte 2 0 1 -1 40 378.8
TOTAL 101 38 15 600 5,682 1 2500
Del cuadro anterior se tiene un Déficit de 15 aulas para el nivel educativo secundaria en el año 2017, siendo
el Sector Miramar 2 donde existe mayor déficit de aulas. En los demás sectores, con Déficit de 1 aula,
se tendrá que hacer una ampliación o renovación de la infraestructura existente, o según el análisis la
implementación de nuevos equipamientos de este sector educativo, a fin de que la demanda sea
cubierta.
Cuadro 25. Cálculo del déficit de equipamientos Nivel educativo Secundaria, año 2022
área de
2022 (referencial
)
n° aulas n° aulas
SECTORES 9.47 m2/
URBANOS alumno
3 - Miramar 10 3 7
4 - Miramar 2 0 7 -7 280 2651.6 1 2500
6 - Huarmey Sur 0 2 -2 80 757.6
7 - 9 de Octubre 0 1 -1 40 378.8
8 - Huarmey Oeste 0 1 -1 40 378.8
9 - La Victoria 2 0 2 -2 80 757.6
10 - Huarmey Norte 0 1 -1 40 378.8
11 - Huarmey Norte 2 0 1 -1 40 378.8
TOTAL 101 39 15 600 5,682 1 2500
Del cuadro anterior se mantiene el Déficit de 15 aulas para el nivel educativo secundaria en el año 2022,
siendo el Sector Miramar 2 donde existe mayor déficit de aulas. en los sectores donde existe déficit,
pero no se llega al mínimo de área requerida, se resolverá con temas de ampliación e implementación
de nuevas aulas en establecimientos existentes.
128
área de
2025 (referencial
)
n° aulas n° aulas
SECTORES 9.47 m2/
URBANOS alumno
3 - Miramar 10 4 6
4 - Miramar 2 0 8 -8 320 3030.4 1 2500
6 - Huarmey Sur 0 2 -2 80 757.6
7 - 9 de Octubre 0 1 -1 40 378.8
8 - Huarmey Oeste 0 1 -1 40 378.8
9 - La Victoria 2 0 2 -2 80 757.6
10 - Huarmey Norte 0 1 -1 40 378.8
11 - Huarmey Norte 2 0 1 -1 40 378.8
TOTAL 101 42 16 640 6,061 1 2500
En el año 2025 (Mediano Plazo) el Déficit aumenta a 16, es decir 16 requerimientos de aulas, si bien es
cierto hay más ofertas de aulas en total, pero no están bien distribuidas en todo el ámbito de intervención
donde el sector Miramar 2 tiene el mayor déficit, al ser un sector joven donde se está asentando la
población.
área de
2030 (referencial
)
n° aulas n° aulas
SECTORES 9.47 m2/
URBANOS alumno
3 - Miramar 10 4 6
4 - Miramar 2 0 9 -9 360 3409.2 1 2500
6 - Huarmey Sur 0 2 -2 80 757.6
7 - 9 de Octubre 0 1 -1 40 378.8
8 - Huarmey Oeste 0 1 -1 40 378.8
9 - La Victoria 2 0 2 -2 80 757.6
10 - Huarmey Norte 0 1 -1 40 378.8
11 - Huarmey Norte 2 0 1 -1 40 378.8
TOTAL 101 46 17 680 6,440 1 2500
129
En el año 2030 (Largo Plazo) el Déficit aumenta a 17, es decir 17 requerimientos de aulas, donde el sector
Miramar 2 tiene el mayor déficit, la demanda de un equipamiento de 2500 m2 de área como mínimo se
deberá de implementar.
I. Cálculo déficit de equipamientos de Educación Nivel – Educación Técnico Productivo
(CETPRO)
Los requerimientos de áreas para la provisión de este tipo de equipamientos se establecerán de esta
manera: por cada alumno se tendrá 1.2 m2 en aulas, y en los talleres se tendrá 3 m2 por alumno.
También se tomará en cuenta el promedio de ocupación de educación básica nivel secundario, 9.47
m2/alumno para determinar el mínimo de área de local educativo a requerir, este resultado de distribuirá
para el 1.2 m2 que necesita el alumno por aula y 3m2 para talleres. En promedio es 2.1 m2 por alumno.
Cuadro 28. Cálculo del déficit de equipamientos Nivel educativo técnico productiva - CETPRO año 2017
área de
EDUCATIVO TECNICO PRODUCTIVO (CETPRO) (m2)
CETPRO de alumnos requerido (m2) CETPRO
2017 (referencial
)
n° aulas n° aulas
SECTORES 9.47 m2/
URBANOS alumno
CETPRO CETPRO
1 - Huarmey Centro 3 6 3 120 1,136
2 - La Victoria 0 3 3 120 1,136
3 - Miramar 0 1 1 40 379
4 - Miramar 2 0 3 3 120 1,136
5 - Huarmey Puerto 0 1 1 40 379
6 - Huarmey Sur 0 1 1 40 379
2 5000
8 - Huarmey Oeste 0 0 0
9 - La Victoria 2 0 1 1 40 379
10 - Huarmey Norte 0 0 0
11 - Huarmey Norte 2 0 0 0
TOTAL 3 16 13 520 4,924 2 5000 m2
Según el cuadro de déficit de equipamiento educativo CETPRO, para todo el ámbito de intervención, hay
un déficit de 13 aulas para el año 2017, lo que significa un déficit de 2 locales educativos con área
mínima de 2500 m2 cada uno. Los sectores con más déficit de aulas son, Huarmey Centro, La Victoria
y Miramar 2.
área de
2022 (referencial
)
n° aulas n° aulas
SECTORES 9.47 m2/
URBANOS alumno
CETPRO CETPRO
1 - Huarmey Centro 3 6 3 120 1,136
2 - La Victoria 0 3 3 120 1,136
2 5000
3 - Miramar 0 1 1 40 379
4 - Miramar 2 0 3 3 120 1,136
130
área de
2022 (referencial
)
n° aulas n° aulas
SECTORES 9.47 m2/
URBANOS alumno
CETPRO CETPRO
6 - Huarmey Sur 0 1 1 40 379
9 - La Victoria 2 0 1 1 40 379
TOTAL 3 17 13 520 4,924 2 5000 m2
Según el cuadro anterior para el año 2022, el déficit será de 13 aulas, para todo el ámbito de intervención
teniendo en cuenta del acceso a estos locales tiene un rango de 90 minutos en transporte motorizado,
pero a nivel de áreas para locales son 2 locales de déficit, con un área de 2500 m2 cada centro
educativo.
área de
2025 (referencial
)
n° aulas n° aulas
SECTORES 9.47 m2/
URBANOS alumno
CETPRO CETPRO
1 - Huarmey Centro 3 7 4 160 1515
2 - La Victoria 0 3 3 120 1136
3 - Miramar 0 2 2 80 1136
4 - Miramar 2 0 4 4 160 1515
6 - Huarmey Sur 0 1 1 40 379
2 5000 m2
9 - La Victoria 2 0 1 1 40 379
TOTAL 3 18 15 1160 6,439 2 5000 m2
Para el año 2025 se tendría el déficit de 15 aulas, en área se tendría un total de 5000 m2 que vendrían a
ser 2 locales de 2500 m2, el área podría ampliarse de acuerdo al total de terreno requerido que es de
6,439 m2. Quedando como dos locales de 3220m2 cada uno.
131
área de
2030 (referencial
)
n° aulas n° aulas
SECTORES 9.47 m2/
URBANOS alumno
CETPRO CETPRO
1 - Huarmey Centro 3 7 4 160 1515
2 - La Victoria 0 4 4 160 1515
3 - Miramar 0 2 2 80 1136
4 - Miramar 2 0 4 4 160 1515
6 - Huarmey Sur 0 1 1 40 379
2 5000 m2
9 - La Victoria 2 0 1 1 40 379
TOTAL 3 20 17 1200 6,818 2 5000 m2
Para el año 2030 se tendría el déficit de 17 aulas, en área se tendría un total de 5000 m2 como base, que
vendrían a ser 2 locales de 2500 m2, el área podría ampliarse de acuerdo al total de terreno requerido
que es de 6,818 m2. Quedando como dos locales de 3409m2 cada uno. Dependerá de la zona y el
terreno disponible. Los sectores con mayor déficit para ese tipo de equipamiento son los sectores
Huarmey Centro, La Victoria, Miramar y Miramar 2. Que también son los sectores con mayor cantidad
de población.
I. Cálculo déficit de equipamientos de Educación Nivel – Educación Básica Especial
Para calcular el déficit de este tipo de equipamientos será el resultado de la diferencia entre la oferta y la
demanda, para hallar el área requerida por los locales deficitarios se debe considerar el promedio del
índice de ocupación por alumno. También el número de alumnos por aula será de 6.
En el siguiente cuadro se tiene el total de aulas para todos los tipos de CEBE distribuidos en los sectores
del ámbito de intervención. Se analizará las cifras totales donde se tiene un numero entero de oferta de
equipamiento.
Cuadro 32. Cálculo del déficit de equipamientos nivel Educación Básica Especial - CEBE
n° máximo área de
CALCULO DE DEFICIT DE EQUIPAMIENTO n° aulas área de terreno N° Equip.
de terreno (m2)
EDUCATIVO BASICA ESPECIAL – CEBE 2017 CEBE requerido (m2) CEBE
alumnos (referencial)
n° aulas n° aulas
SECTORES 6 32.24 m2/
OFERTA DEMANDA DÉFICIT N° 2500 m2
URBANOS alum/aula alumno
CEBE CEBE
1 - Huarmey Centro 11 0.43 10.57
2 - La Victoria 0.21 0.21
3 - Miramar 0.11 0.11
4 - Miramar 2 0.25 0.25
5 - Huarmey Puerto 0.05 0.05
6 - Huarmey Sur 0.05 0.05
7 - 9 de Octubre 0.01 0.01
8 - Huarmey Oeste 0.01 0.01
132
n° máximo área de
CALCULO DE DEFICIT DE EQUIPAMIENTO n° aulas área de terreno N° Equip.
de terreno (m2)
EDUCATIVO BASICA ESPECIAL – CEBE 2017 CEBE requerido (m2) CEBE
alumnos (referencial)
n° aulas n° aulas
SECTORES 6 32.24 m2/
OFERTA DEMANDA DÉFICIT N° 2500 m2
URBANOS alum/aula alumno
CEBE CEBE
9 - La Victoria 2 0.05 0.05
10 - Huarmey Norte 0.01 0.01
11 - Huarmey Norte 2 0.01 0.01
12 - Cementerio 0.00 0.00 0
TOTAL 11 0.816 10.184 Se tiene un superávit de equipamiento para el año 2017
Para los años corto plazo y mediano plazo (2020 y 2025) se tiene una demanda de aulas total de 1.342 y
1.468 respectivamente, pero la oferta de 11 aulas genera un superávit de al menos 9 aulas.
Para el año 2030 se tiene una demanda de aulas total de 1.684, pero la oferta seguirá siendo de 11 aulas
dando como resultado 9.136 de Superávit Cubriendo la demanda de aulas para este tipo de Nivel
educativo – Educación Básica Especial CEBE. Para los tipos CEBE 2 y CEBE 5 también se mantiene
el superávit en sus proyecciones de población para el corto mediano y largo plazo, pues su demanda
de aulas es de 0.518 en el 2030.
I. Cálculo déficit de equipamientos de Educación Nivel – Educación Superior no Universitaria
Para calcular el déficit de equipamientos en este nivel educativo nos basaremos en el siguiente cuadro
donde, tenemos el número total de equipamiento por sector, la demanda de equipamientos expresada
por la población demandante entre el INS. También la diferencia entre oferta y demanda del número de
equipamientos, que en su suma total se reflejará la cantidad de Centros Educativos necesarios para
cubrir la demanda hallada. Teniendo en cuenta que solo se tiene un equipamiento en este nivel
educativo se considerará el 4equipamiento en el sector actual y en el resto de sectores, se considerará
el déficit a cubrir.
Cuadro 33. Cálculo del déficit de equipamientos de Educación Superior No Universitaria
Demanda de Equipamientos de
Número Actual de Deficit
Educacion Superior No Universitria
Equipamientos (Oferta – Demanda)
(PD / INS)
Sectores Urbanos (Oferta)
N° de Equipamietos N" de Equipamientos
Corto Mediano Largo Corto Mediano Largo
Actual Actual Actual
Plazo Plazo Plazo Plazo Plazo Plazo
1 - Huarmey Centro C.E De Huarmey (1) 0.8 0.8 0.9 1.1 +0.2 +0.2 +0.1 -0.1
2 - La Victoria 0.4 0.5 0.5 0.6 -0.4 -0.5 -0.5 -0.6
3 - Miramar 0.2 0.2 0.3 0.3 -0.2 -0.2 -0.3 -0.3
4 - Miramar 2 0.5 0.5 0.5 0.6 -0.5 -0.5 -0.5 -0.6
5 - Huarmey Puerto 0.1 0.1 0.2 0.2 -0.1 -0.1 -0.1 -0.1
6 - Huarmey Sur 0.2 0.2 0.2 0.2 -0.2 -0.2 -0.2 -0.2
ausencia de
7 - 9 de Octubre 0.1 0.1 0.1 0.1 -0.1 -0.1 -0.1 -0.1
equipamientos
8 - Huarmey Oeste 0.1 0.1 0.1 0.1 -0.1 -0.1 -0.1 -0.1
9 - La Victoria 2 0.1 0.1 0.1 0.1 -0.1 -0.1 -0.1 -0.1
10 - Huarmey Norte 0.1 0.1 0.1 01 -0.1 -0.1 -0.1 -0.1
11 - Huarmey Norte 2 0.1 0.1 0.1 0.1 -0.1 -0.1 -0.1 -0.1
12 - Cementerio 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
TOTAL 1 3 3 4 4 -2 -2 -3 -3
Fuente: MVCS 2018, Equipo PDU- IDOM
133
Según la información y el cuadro se tiene un solo equipamiento para este nivel educativo, que cubre la
población demandante total proyectada, con ubicación en el sector Huarmey Centro, en los demás
sectores donde no hay equipamiento, hay un déficit, siendo los sectores en sombreado de color verde
– Sector La Victoria y Sector Miramar 2, con mayor población demandante, se tendría un alcance de
posibles ubicaciones de posibles equipamientos a futuro, pues se tiene la siguiente situación:
 En el periodo 2017 un déficit de 2 equipamientos de este Nivel Educativo.
 En el periodo de corto plazo la misma situación de 2 equipamiento más.
 En los periodos mediano y largo plazo (años 2025 y 2030) habrá un déficit de 3
equipamientos de este nivel educativo, que se buscará cubrir espacialmente, con medios
de transporte hacia los equipamientos y condiciones de calidad que se verán reflejados
en la propuesta del plan sobre posibles ubicaciones de estos equipamientos en déficit.
 El área mínima para locales educativos nivel Superior No Universitaria es de 2500 m2.
Cuadro 34. Áreas de equipamiento de reservas educativas por periodo a 2020.
SECTORES URBANOS EDUCACION
Huarmey centro 3,975.00
La Victoria 2,186.25
Miramar 993.75
Miramar 2 9,578.00
Huarmey Puerto 596.25
Huarmey Sur 2,020.25
9 de Octubre 577.55
Huarmey Oeste 1,082.15
La Victoria 2 1,821.50
Huarmey Norte 1,082.15
Huarmey Norte 2 1,082.15
Cementerio 0.00
Total 24,995.00
Para reservas de terreno, la sección de Miramar 2 es la que requiere mayor cantidad de reserva para niveles
Educativos. Seguidos de la zona oeste de Huarmey (La Victoria y La Victoria 2) Y en tercer lugar la
zona central de Huarmey (Huarmey Centro, Huarmey Sur, Huarmey Oeste y Huarmey Norte).
Miramar 1,192.50
Miramar 2 10,660.15
9 de Octubre 577.55
Cementerio 0.00
Total 27,043.55
La reserva de territorio acumulativo, muestra un incremento de la reserva de terreno en las secciones de

Huarmey Centro, La Victoria, Miramar, Miramar 2. Los sectores con excepción de reservas extra de
terreno requeridas para 2022 son Huarmey Puerto, Huarmey Sur, 9 de Octubre, Huarmey Oeste, La
Victoria 2, Huarmey Norte y Huarmey Norte 2.
134
Miramar 1,192.50
Miramar 2 18,362.45
9 de Octubre 577.55
Cementerio 0.00
Total 43,045.35
El sector que mayor cantidad de terreno con reserva de territorio requerida para 2030 es Huarmey Centro.
Los sectores siguientes en necesitar una reserva extra para equipamientos educativos son La Victoria,
Miramar 2, Huarmey Oeste, La Victoria 2. Los demás sectores no necesitarían una reserva mayor de
terreno en el largo plazo.
Cuadro 37. Áreas de equipamiento de reservas educativas por Área a corto plazo.
EDUCACIÓN
INICIAL PRIMARIA SECUNDARIA CETPRO
Área 1 3836
Área 2 2740 2000 2500
5000
Área 3 2740
Área 4 548
Cuadro 38. Áreas de equipamiento de reservas educativas por Área a mediano plazo.
EDUCACIÓN
Área 1 0
Área 2 548 0 0
0
Área 3 0
Área 4 0

Cuadro 39. Áreas de equipamiento de reservas educativas por Área a largo plazo
EDUCACIÓN
Área 1 548
Área 2 0 2000 0
0
Área 3 548
Área 4 0
135
Gráfico 55. Mapa de Ubicación de los Equipamientos de Educación
Fuente Equipo PDU Huarmey, 2020
a.2. Salud
Para determinar el déficit de Salud, se ha estimado la diferencia entre la Oferta y la Demanda, ambos
expresados en una misma unidad (N° Instituciones), para así obtener déficit o superávit, el déficit de
locales de salud determinará el déficit de áreas que deberán ser reservadas por el presente Plan.
Los equipamientos de salud están integrados por inmuebles que se caracterizan por la prestación de
servicios médicos de atención. La categorización para el equipamiento de salud lo establece el
Ministerio de Salud en la Norma Técnica N° 0021-MIINSA/DGSP V.01 del año 2004.
Cuadro 40. Estándares Urbanos para el requerimiento de equipamiento Salud
Niveles de Atención 1er Nivel de Atención 2do Nivel de Atención 3er Nivel de Atención
Código de Categoria I-1 I -2 I -3 I -4 II -1 II -2 II -E III - 1 III - E III - 2
Nomenclatura en los Planos de Zonificación H1 H2 H3 H4 H3 H4
Puesto de Salud con
Centro de Salud con

Centro de Salud sin
Puesto de Salud
(Especializado)
(Especializado)
(Especializado)
Internamiento
Internamiento

Hospital III
Hospital III
Hospital II
Hospital II
Hospital I
Instituto
Médico
20 20 40 40 40 20 20 20
Metrópoli 30 30
2° 10,00 10,00 30,00 30,00 30,00 40,00 40,00 40,00
Regional 3,300 3,300
0 0 0 0 0 0 0 0
Más de 250,000 20 20 20 20 20 20
Ciudad Mayor 30 30
3° hab. 10,00 10,00 30,00 30,00 30,00 40,00
Principal 3,300 3,300
0 0 0 0 0 0
136
Niveles de Atención 1er Nivel de Atención 2do Nivel de Atención 3er Nivel de Atención
Código de Categoria I-1 I -2 I -3 I -4 II -1 II -2 II -E III - 1 III - E III - 2
Nomenclatura en los Planos de Zonificación H1 H2 H3 H4 H3 H4
Puesto de Salud con
Centro de Salud con

Centro de Salud sin
Puesto de Salud
(Especializado)
(Especializado)
(Especializado)
Internamiento
Internamiento
Hospital III
Hospital III
Hospital II
Hospital II
Hospital I
Instituto
Médico
20 20 20 20 20
100,001 a 50 50
4° Ciudad Mayor 10,00 10,00 30,00 30,00 30,00
250,000 hab. 3,300 3,300
0 0 0 0 0
Ciudad 30 30 30 30
50,001 a 50 50
5° Intermedia 10,00 10,00 30,00 30,00
100,000 hab. 3,300 3,300
Principal 0 0 0 0
40 40 30
Ciudad 20,001 a 50,000 50 50
6° 10,00 10,00 20,00
Intermedia hab. 3,300 3,300
0 0 0
50 50
Ciudad Menor 10,001 a 20,000 50 50
7° 10,00 10,00
Principal hab. 3,300 3,300
0 0
5,001 a 10,000 60 60
8° Ciudad Menor
hab. 2,500 2,500
Área Mínima de Terreno para Fines de 500 2,800 10,000 20,000
Reserva (Referencial) (m2)
50 Porcentaje de la Población total a ser Atendida por el Sistema Público (PPSP)
3000 Indice de Nivel de Servicio
Fuente: MVCS 2018, Equipo PDU Huarmey, 2020
El ámbito de estudio del presente Plan está conformado por la Distrito de Huarmey y para el ámbito de
intervención, el siguiente cuadro de estándares urbanos (Anexo 2) nos muestra según el rango y
categoría establecido por el SINCEP, se deberá considerar la provisión de los equipamientos de salud
según niveles de atención: teniendo entonces para el ámbito de estudio se considerará siguientes
equipamientos como mínimo según el cuadro de estándares urbanos:
 Puesto de salud (I-1)
 Puesto de salud con médico (I-2)
 Centro de salud sin internamiento (I-3)
 Centro de salud con internamiento (I-4)
 Hospital I (II-1)
Del cuadro anterior se tiene los porcentajes de población y el índice del nivel de servicio de cada tipo de
equipamientos.
Para calcular la población demandante PD de este tipo de equipamientos, se multiplicará la cantidad de
población por sectores por el porcentaje de población a ser atendida (PPSP), del cuadro anterior en los
recuadros sombreados de color celeste se tiene cada nivel de atención y su porcentaje, es decir para
el 1er nivel de atención, la categoría I-1 y I-2 el PPSP será del 50%, Con un Índice de Nivel de Servicio
de (INS) es de 3000 Hab., para la categoría I-3 y I-4 el PPSP será del 40%, su INS serán de 10,000
hab. y para el 2do Nivel, Categoría II-1 el PPSP será del 30% con un INS de 20,000 hab.
La demanda para la provisión de equipamientos de salud se obtendrá al dividir la población demandante
PD entre el INS, y se tendrá para sus proyecciones para el corto, mediano y largo plazo. Según los
cuadros siguientes.
El cálculo del déficit se expresa en el número de locales deficitarios, que se obtendrá a partir de la diferencia
entre la oferta y demanda de locales de equipamientos de salud.
137
Las áreas requeridas según el cuadro N°019 (Anexo 2) del Manual de la Elaboración de PDU y PDM, define
las áreas mínimas para cada nivel de atención según el siguiente cuadro:
Cuadro 41. Áreas mínimas para Establecimientos de Salud
Nivel de Atención 1er Nivel de Atención
l-1 500 m2
l-2 500 m2
l-3 2,800 m2
l-4 2,800 m2
ll-1 10,000 m2
En el siguiente cuadro se muestra los cálculos de los equipamientos de salud y en los periodos de tiempo
de proyección, corto plazo, mediano plazo y largo plazo.
Cuadro 42. Cálculo de Déficit de Equipamiento de Salud, 1er Nivel de Atención: I-1
NIVEL DE ATENCIÓN: I-1 PUESTO DE SALUD

Número de Demanda de Equipamientos de Salud Déficit
Equipamientos (PD / INS) (Oferta – Demanda)
Sectores Urbanos (Oferta) N° de Equipamientos N" de Equipamientos
1 - Huarmey Centro 1.5 1.7 1.8 2.1 -1.5 -1.7 -1.8 -2.11
2 - La Victoria 1 0.8 0.9 0.9 1.1 0.2 0.1 0.1 -0.09
3 - Miramar 0.4 0.4 0.4 0.5 -0.4 -0.4 -0.4 -0.50
4 - Miramar 2 0.8 1.0 1.0 1.2 -0.8 -1.0 -1.0 -1.19
5 - Huarmey Puerto 0.2 0.2 0.2 0.2 -0.2 -0.2 -0.2 -0.25
6 - Huarmey Sur 0.2 0.2 0.2 0.2 -0.2 -0.2 -0.2 -0.22
7 - 9 de Octubre 0.0 0.1 0.1 0.1 0.0 -0.1 -0.1 -0.07
8 - Huarmey Oeste 0.1 0.1 0.1 0.1 -0.1 -0.1 -0.1 -0.09
9 - La Victoria 2 0.1 0.2 0.2 0.2 -0.1 -0.2 -0.2 -0.19
10 - Huarmey Norte 0.1 0.1 0.1 0.1 -0.1 -0.1 -0.1 -0.08
11 - Huarmey Norte
0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 -0.04
2
12 - Cementerio 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.00
TOTAL 1 4.1 4.7 5.1 5.8 -3.1 -3.7 -4.1 -4.8
Total de déficit de establecimientos de salud 3 4 4 5
áreas requeridas por establecimientos (m2) 1500 2000 2000 2500
Fuente: Equipo PDU - Huarmey
Del cálculo anterior se tiene el déficit de establecimiento por sector y en total. Para el año de análisis para
cada año de proyección de corto plazo 2022, mediano plazo 2025 y largo plazo 2030. Tenemos que
existe un requerimiento de áreas de reserva para este nivel de atención de 4 equipamiento – Puesto de
Salud que suman en área 2000 m2 que se deberá reservar en el presente plan para el corto plazo 2022.
Para el mediano plazo se mantiene el déficit de 4 equipamientos y para el largo plazo 2030 se tendrá déficit
de 5 equipamientos de puesto de salud.
138
NIVEL DE ATENCIÓN: I-2 PUESTO DE SALUD CON MÉDICO
1 - Huarmey Centro 1.5 1.7 1.8 2.1 -1.5 -1.7 -1.8 -2.11
2 - La Victoria 0.8 0.9 0.9 1.1 -0.8 -0.9 -0.9 -1.09
3 - Miramar 0.4 0.4 0.4 0.5 0.6 0.6 0.6 0.50
4 - Miramar 2 0.8 1.0 1.0 1.2 -0.8 -1.0 -1.0 -1.19
5 - Huarmey Puerto 0.2 0.2 0.2 0.2 0.8 0.8 0.8 0.75
6 - Huarmey Sur 0.2 0.2 0.2 0.2 -0.2 -0.2 -0.2 -0.22
7 - 9 de Octubre 0.0 0.1 0.1 0.1 0.0 -0.1 -0.1 -0.07
8 - Huarmey Oeste 0.1 0.1 0.1 0.1 -0.1 -0.1 -0.1 -0.09
9 - La Victoria 2 0.1 0.2 0.2 0.2 -0.1 -0.2 -0.2 -0.19
10 - Huarmey Norte 0.1 0.1 0.1 0.1 -0.1 -0.1 -0.1 -0.08
11 - Huarmey Norte
0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 -0.04
2
12 - Cementerio 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.00
TOTAL 4.1 4.7 5.1 5.8 -2.1 -2.7 -3.1 -3.8
El déficit de equipamiento de Puesto de Salud con Médico para el año 2022 será de 3 equipamiento en
total para el ámbito de intervención y un área total de reserva de 1500m2.
Para el año 2030 el déficit de equipamiento de este tipo de equipamiento de Primer nivel, será de 4
equipamientos el área total a reservar serán de 2000 m2.
Los sectores donde se identificaron mayor déficit es Huarmey Centro., La Victoria, Miramar, y Miramar 2.
NIVEL DE ATENCIÓN: I-3 CENTRO DE SALUD SIN INTERNAMIENTO

1 - Huarmey Centro 0.4 0.4 0.4 0.5 -0.4 -0.4 -0.4 -0.51
2 - La Victoria 0.2 0.2 0.2 0.3 -0.2 -0.2 -0.2 -0.26
3 - Miramar 0.1 0.1 0.1 0.1 -0.1 -0.1 -0.1 -0.12
4 - Miramar 2 0.2 0.2 0.2 0.3 -0.2 -0.2 -0.2 -0.29
5 - Huarmey Puerto 0.0 0.0 0.1 0.1 0.0 0.0 -0.1 -0.06
6 - Huarmey Sur 0.0 0.0 0.0 0.1 0.0 0.0 0.0 -0.05
7 - 9 de Octubre 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 -0.02
8 - Huarmey Oeste 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 -0.02
9 - La Victoria 2 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 -0.05
10 - Huarmey Norte 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 -0.02
139
NIVEL DE ATENCIÓN: I-3 CENTRO DE SALUD SIN INTERNAMIENTO
11 - Huarmey Norte
0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 -0.01
2
12 - Cementerio 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.00
TOTAL 0 1.0 1.1 1.2 1.4 -1.04 -1.1 -1.2 -1.4
Fuente: Equipo PDU – IDOM
El déficit de equipamiento para este tipo de nivel de atención Centro de Salud Sin Internamiento I-3, es de
1 equipamiento que se mantiene en las proyecciones de estudio Corto Mediano y Largo Plazo, como
figura en los cuadros sombreados al final.
El área mínima de reserva será de 2800 m2., Los sectores con mayor déficit son los sectores Huarmey
Centro, La Victoria y Miramar 2.
NIVEL DE ATENCIÓN: I-4 CENTRO DE SALUD CON INTERNAMIENTO
1 - Huarmey Centro 0.4 0.4 0.4 0.5 -0.4 -0.4 -0.4 -0.51
2 - La Victoria 0.2 0.2 0.2 0.3 -0.1 -0.1 -0.1 -0.10
3 - Miramar 0.1 0.1 0.1 0.1 0.0 0.0 0.0 -0.05
4 - Miramar 2 0.2 0.2 0.2 0.3 -0.1 -0.1 -0.1 -0.11
5 - Huarmey Puerto 0.0 0.0 0.1 0.1 0.0 0.0 0.0 -0.02
6 - Huarmey Sur 0.0 0.0 0.0 0.1 0.0 0.0 0.0 -0.02
7 - 9 de Octubre 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 -0.01
8 - Huarmey Oeste 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 -0.01
9 - La Victoria 2 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 -0.02
10 - Huarmey Norte 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 -0.01
11 - Huarmey Norte
0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.00
2
12 - Cementerio 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.00
TOTAL 0 1.0 1.1 1.2 1.4 -0.6 -0.7 -0.7 -0.8
El déficit de equipamiento para este tipo de nivel de atención Centro de Salud Sin Internamiento I-4 para el
corto plazo 2022 será de 1 equipamiento con un área de reserva de 2800 m2. Los sectores donde se
identificó mayor déficit son los sectores Huarmey Centro.
140
Cuadro 46. Cálculo de Déficit de Equipamiento de Salud, 2do Nivel de Atención: II-1
NIVEL DE ATENCIÓN: II-1 HOSPITAL I
1 - Huarmey Centro 2 0.1 0.2 0.2 0.2 1.9 1.8 1.8 1.81
2 - La Victoria 0.1 0.1 0.1 0.1 -0.1 -0.1 -0.1 -0.10
3 - Miramar 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 -0.05
4 - Miramar 2 0.1 0.1 0.1 0.1 -0.1 -0.1 -0.1 -0.11
5 - Huarmey Puerto 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 -0.02
6 - Huarmey Sur 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 -0.02
7 - 9 de Octubre 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 -0.01
8 - Huarmey Oeste 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 -0.01
9 - La Victoria 2 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 -0.02
10 - Huarmey Norte 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 -0.01
11 - Huarmey Norte
0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.00
2
12 - Cementerio 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.00
TOTAL 0 0 0 0 1 -0.2 -0.3 -0.3 -0.3
Del cuadro anterior se tiene que no hay déficit de este nivel de atención en las proyecciones de corto,
mediano y largo plazo.
En conclusión, se tienen los sectores con mayor déficit debido a mayor densidad poblacional, mayor
demanda de equipamientos, los sectores Huarmey Centro, La Victoria y Miramar, que en el siguiente
Gráfico se ven reflejados de color azul con mayor intensidad. Quedará reflejado en la propuesta del
presente plan una manera de descentralizar estos sectores mediante los equipamientos de nivel de
atención con mayor déficit como son los del primer nivel de atención y tener una mejor distribución de
toda la población, considerando también las tendencias de crecimiento con dirección hacia el norte de
la ciudad.
En el ámbito de intervención los sectores con mayor déficit (en todos los niveles) son los sectores Huarmey
Centro, La Victoria, Miramar 2.
Cuadro 47. Cálculo de Déficit de Equipamientos de Salud en entorno inmediato
SALUD
1ER NIVEL 1ER NIVEL 1ER NIVEL 1ER NIVEL
1 2 3 4
Área 1 1000 1000 2800
Área 2 0 0 2800
Área 3 500 500
Área 4 500 0
Fuente: Equipo PDU – Huarmey
141
Cuadro 48. Cálculo de Déficit de Equipamientos de Salud en mediano plazo
SALUD
1 2 3 4
Área 1 500
Área 2
Área 3
Área 4
Cuadro 49. Cálculo de Déficit de Equipamientos de Salud en largo plazo

SALUD
1 2 3 4
Área 1
Área 2 500 500
Área 3
Área 4
Gráfico 56. Mapa de Ubicación de los Equipamientos de Salud
Fuente Equipo PDU - IDOM
Cabe señalar que, atendiendo a una necesidad regional, la ciudad de Huarmey tiene proyectado la
construcción de un Hospital en Miramar (Ampliación Santo Domingo), el cual dará cobertura a la
provincia de Huarmey. La propuesta de localización del Hospital está contenida en la propuesta de 3.7
Zonificación urbana.
142
b. Recreación
Las actividades recreativas son las acciones planificadas llevadas a cabo por la persona de carácter
individual o grupal, que tienen como finalidad alcanzar los objetivos de satisfacción personal, a través
de la diversión o el entretenimiento. Estas actividades son fundamentales para generar equilibrio en el
desarrollo del ser humano.
Dependiendo de su orientación estas actividades pueden estar vinculadas al campo cultural, motriz o social.
El equipamiento para el desarrollo de actividades recreativas y deportivas está conformado por espacios
cubiertos, semi-cubiertos, descubiertos o al aire libre, habilitados para tal fin.
Para determinar el requerimiento de la demanda tipos de equipamientos de Recreación Pública, para el
área de intervención en el Distrito de Huarmey, se deben de conocer la tipología de equipamiento, asi
poder definir los requerimientos específicos de acuerdo a las características morfológicas y espaciales
de la población y los distritos involucrados.
Según el cuadro de estándares urbanos, de acuerdo al tamaño de población para el ámbito de intervención
el tamaño de población es de 24,467 habitantes y se le clasifica con el Rango 6° y categoría ciudad
intermedia. Obteniéndose así para este ámbito de intervención las áreas mínimas de terreno para Fines
de Reservas que se detalla en el siguiente cuadro:
Cuadro 50. Estándares Urbanos – Recreación Pública
Tipología de Equipamiento de Recreación Pública
Área de Recreación Pública por
habitante (ARPH) m2/hab
Parque Sectorial
Parque Zonal
Parque Local
RANGO CATEGORIA POBLACION Plaza (1)
2° Metropoli Regional 5.00

3° Ciudad Mayor Principal Más de 250,000 hab. 3.00
4° Ciudad Mayor 100,001 a 250,000 hab. 3.00
5° Ciudad Intermedia Principal 50,001 a 100,000 hab. 3.00
6° Ciudad Intermedia 20,001 a 50,000 hab. 3.00
7° Ciudad Menor Principal 10,001 a 20,000 hab. 2.00
8° Ciudad Menor 5,001 a 10,000 hab. 2.00
Área Mínima de Terreno para Fines de Reserva (Referencial) (ha)(10000m2) 1 1 1-3 16-24
(1) Requerido en Capitales Distritales, Provinciales y Regionales.
Fuente: Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento, 2018 “Sistema Nacional de Estándares de Urbanismo (Propuesta
Preliminar)”. Lima, MVCS. 2014
Según lo indicado en el cuadro anterior de los Estándares Urbanos, contempla una Plaza y un Parque
Local, se debe definir también los conceptos y criterios de los tipos de equipamientos para Recreación
Pública, Tener en cuenta también las definiciones de conceptos de Plaza Cívica, Parque Local de
acuerdo al manual para el diseño de planes urbanos.
 Plaza Cívica.
 Parque local.
 Parque Sectorial.
El cálculo del déficit se expresará en área deficitaria, que se podrá implementar en la propuesta del PDU,
para satisfacer la demanda actual de la población del ámbito de intervención.
143
Cuadro 51. Calculo del déficit de equipamientos tipo Recreación Pública
Calculo del Déficit de Equipamiento de Recreación Pública
Número de
Equipamie Demanda de Equipamiento de
Déficit o Superávit (oferta - Demanda)
ntos Seguridad (PD / INS)
(oferta)
Sectores Urbanos 2017 m2 m2
CP MP Actual
2017 2017 LP 2030 CP 2022 MP 2205 LP 2030
2022 2205 2017
1 - Huarmey Centro 37,628.19 26526 30431 33044 37908 11,102.19 7,197.57 4,584.07 -280.01
2 - La Victoria 2,442.14 13680 15694 17042 19550 -11,237.86 -13,251.55 -14,599.39 -17,107.89
3 - Miramar 19,502.70 6345 7279 7904 9068 13,157.70 12,223.72 11,598.57 10,435.09
4 - Miramar 2 973.51 15000 17208 18686 21436 -14,026.49 -16,234.48 -17,712.37 -20,462.93
5 - Huarmey Puerto 652.58 3132 3593 3902 4476 -2,479.42 -2,940.45 -3,249.03 -3,823.35
6 - Huarmey Sur 0.00 2742 3146 3416 3919 -2,742.00 -3,145.62 -3,415.78 -3,918.58
7 - 9 de Octubre 4,640.44 876 1005 1091 1252 3,764.44 3,635.49 3,549.18 3,388.55
8 - Huarmey Oeste 0.00 1194 1370 1487 1706 -1,194.00 -1,369.76 -1,487.40 -1,706.34
9 - La Victoria 2 0.00 2400 2753 2990 3430 -2,400.00 -2,753.28 -2,989.74 -3,429.83
10 - Huarmey Norte 1,309.42 1041 1194 1297 1488 268.42 115.19 12.62 -178.27
11 - Huarmey Norte 2 0.00 465 533 579 665 -465.00 -533.45 -579.26 -664.53
12 - Cementerio 0.00 0 0 0 0 0.00 0.00 0.00 0.00
Total 67,148.98
Total de requerimiento de área de reserva por periodos 34,544.77 40,228.59 44,032.97 51,113.45
Del cuadro anterior se sumaron solo los recuadros sombreados de color rojo con el déficit de áreas de
equipamientos de recreación publica, por periodos de estudio. A su vez los recuadros en rojo
significarían en m2 el total de área de terreno a reservar, por sector, en el presente plan.
Se tiene en el siguiente mapa en total un déficit – requerimiento de 40,228.59 m2 de área de recreación
pública – pasiva que según los cuadros de estándares urbanos se deberán completar las veces que
sean necesarias con el tipo de equipamiento correspondiente, en este caso, serán 4 parques zonales
con un mínimo de 10000 m2 de área. En los sectores con mayor déficit según el siguiente gráfico son
los sectores Miramar, Miramar 2, La Victoria y la Victoria 2, en la zona norte de la ciudad con tendencia
de crecimiento a futuro y por el sur el Sector Huarmey Puerto, Huarmey Sur y Huarmey Oeste siguen
en importancia de déficit a los sectores anteriormente mencionados.
RECREACIÓN
PARQUE
ZONAL
Área 1 10000
Área 2 10000
Área 3 10000
Área 4
No existe un déficit de equipamientos a mediano plazo en ninguna de las áreas.
144
RECREACIÓN
PARQUE
ZONAL
Área 1
Área 2
Área 3 10000
Área 4
Gráfico 57. Mapa de Ubicación de los Equipamientos de Recreación Pública - Pasiva

c. Otros usos o usos especiales
c.1. Culturales
Los Equipamiento culturales son una categoría que comprende todas las actividades relacionadas a la
producción y difusión de bienes y actividades culturales destinadas a la preservación, transmisión y
conservación del conocimiento, fomento y difusión de la cultura y exhibición de las artes.
145
Cuadro 54. Estándares Urbanos para equipamiento cultural
Tipologia de Equipamientos Culturales
Casa de la Cultura o
RANGO CATEGORIA POBLACION
Biblioteca Municipal
Museo o Centro de
Centro Cultural
Teatro o Teatrin
Galeria de Arte
Museo de Sitio
Interpretación
Auditorio
60
2° Metrópoli Regional 50000 50000 100000 150000 150000
40000
60
3° Ciudad Mayor Principal Más de 250000 hab. 50000 50000 100000 150000 100000
40000
100001 a 250000 40
4° Ciudad Mayor 30000 30000 75000 100000 75000
Lugar de Sitio
hab. 40000
Ciudad Intermedia 3000 3000 40
5° 50001 a 100000 hab. 30000 50000
Principal 0 0 30000
2000 2000
6° Ciudad Intermedia 20001 a 50000 hab. 20000 30000
0 0
1000 1000
7° Ciudad Menor Principal 10001 a 20000 hab. 10000 15000
0 0
8° Ciudad Menor 5001 a 10000 hab. 5000 5000 5000
Area Mínima de Terreno para Fines de Reserva
Diseño 1000 1200 4000 1200 3000 1000
(Referencial)
40 Porcentaje de la Población Total a ser Atendida por el Sistema Público (PPSP)
15000 Índice de Nivel de Servicio (INS)
Fuente: Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento, 2018. Lina, MVCS 2014 Sistema Nacional de Estándares Urbanos,
informe de actualización y Validación (Propuesta Final)
Entre los locales culturales que conforman el equipamiento tipo cultural tenemos: Museo, Museo de Sitio,
Bibliotecas, Archivos y Centros de Documentación, Teatros, Sala de Exposición, Salas de Usos
Múltiples, Casa de la Cultura, Auditorios.
Según el cuadro anterior sobre estándares urbanos, para el equipamiento cultural, según el tamaño de su
población 24467 el rango y categoría asignado es 6°-Ciudad Intermedia, en el Distrito de Huarmey y
dentro del ámbito de intervención se debe de tener como base los equipamientos culturales siguientes:
- Auditorio
- Biblioteca Municipal
- Centro Cultural
- Teatro.
El Museo de Sitio que se considera para todas las categorías de ciudad y población, dependerá de la
ubicación y existencia de restos arqueológicos, dependerá también del diseño del proyectista, la
demanda y nivel de servicio quedará relacionado a la capacidad y tamaño del lugar a intervenir para
nuevo museo. Basados en las normas del Reglamento Nacional de Edificación, Norma a.090 servicio
comunales. Norma a.140 bienes culturales inmuebles y zonas monumentales.
El déficit se obtiene entre la diferencia entre la oferta existente y la demanda por sectores y año de
proyección corto, mediano y largo plazo (2022, 2025 y 2030).
146
Cuadro 55. Cálculo del Déficit de equipamiento tipo Cultural – Auditorio
Tipología de Equipamiento: Auditorio (Área mínima 1000m2, 1 butaca c/300 habitantes. = 88 Butacas)
Número de Demanda de Equipamiento de

Déficit (oferta - Demanda)
Equipamientos Seguridad (PD / INS)
(oferta)
Sectores Urbanos N° de Equipamientos N° de Equipamientos
Año Corto Mediano Largo Año Corto Mediano Largo

año 2017
2017 Plazo Plazo Plazo 2017 Plazo Plazo Plazo
1 - Huarmey Centro 0 0.47 0.50 0.54 0.63 -0.47 -0.50 -0.54 -0.63
2 La Victoria 0 0.24 0.26 0.28 0.32 -0.24 -0.26 -0.28 -0.32
3 - Miramar 0 0.11 0.12 0.13 0.15 -0.11 -0.12 -0.13 -0.15
4 - Miramar 2 0.27 0.28 0.31 0.35 -0.27 -0.28 -0.31 -0.35
5 - Huarmey Puerto 0.06 0.06 0.06 0.07 -0.06 -0.06 -0.06 -0.07
6 - Huarmey Sur 0.07 0.07 0.08 0.09 -0.07 -0.07 -0.08 -0.09
7 - 9 de Octubre 0.02 0.02 0.02 0.02 -0.02 -0.02 -0.02 -0.02
8 - Huarmey Oeste 0.02 0.02 0.02 0.03 -0.02 -0.02 -0.02 -0.03
9 - La Victoria 2 0.04 0.04 0.05 0.06 -0.04 -0.04 -0.05 -0.06
10 - Huarmey Norte 0.02 0.02 0.02 0.02 -0.02 -0.02 -0.02 -0.02
11 - Huarmey Norte 2 0.01 0.01 0.01 0.01 -0.01 -0.01 -0.01 -0.01
12 - Cementerio 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
Total 1.00 1.00 1.00 1.00 -1.32 -1.40 -1.53 -1.76
Del cuadro anterior se tiene un déficit para el año 2030 largo plazo, el déficit será de 2 equipamiento tipo
Auditorio, el área de reserva será de 2000 m2. y en los sectores donde existe más déficit/demanda son
los sectores Huarmey Centro, La Victoria y Miramar 2.
Cuadro 56. Cálculo del Déficit de equipamiento tipo Cultural – Biblioteca Municipal
Tipología de Equipamiento: Salón de Usos Multiples (Biblioteca Municipal) (Área Mínima 1200 m2) (deberá tener capacidad 90
butacas según 50% población 2017)

(oferta)
año Corto Mediano Largo año Corto Mediano Largo

Año 2017l
1 - Huarmey Centro 1 0.47 0.50 0.54 0.63 0.53 0.50 0.46 0.37
2 - La Victoria 0 0.24 0.26 0.28 0.32 -0.24 -0.26 -0.28 -0.32
3 - Miramar 0 0.11 0.12 0.13 0.15 -0.11 -0.12 -0.13 -0.15
4 - Miramar 2 0.27 0.28 0.31 0.35 -0.27 -0.28 -0.31 -0.35
5 - Huarmey Puerto 0.06 0.06 0.06 0.07 -0.06 -0.06 -0.06 -0.07
6 - Huarmey Sur 0.07 0.07 0.08 0.09 -0.07 -0.07 -0.08 -0.09
147
Tipología de Equipamiento: Salón de Usos Multiples (Biblioteca Municipal) (Área Mínima 1200 m2) (deberá tener capacidad 90
butacas según 50% población 2017)

(oferta)

Año 2017l
7 - 9 de Octubre 0.02 0.02 0.02 0.02 -0.02 -0.02 -0.02 -0.02

8 - Huarmey Oeste 0.02 0.02 0.02 0.03 -0.02 -0.02 -0.02 -0.03
9 - La Victoria 2 0.04 0.04 0.05 0.06 -0.04 -0.04 -0.05 -0.06
10 - Huarmey Norte 0.02 0.02 0.02 0.02 -0.02 -0.02 -0.02 -0.02
11 - Huarmey Norte 2 0.01 0.01 0.01 0.01 -0.01 -0.01 -0.01 -0.01
12 - Cementerio 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
Total 1 1.00 1.00 1.00 1.00 -0.85 -0.90 -0.98 -1.14
Del cuadro anterior se tiene para el año 2022 un déficit de 1 equipamiento tipo Biblioteca Municipal, que se
deberá implementar en la propuesta del presente plan.
Para los años mediano y largo plazo (2025 y 2030) se mantendrá el déficit de 1 equipamiento tipo Biblioteca
Municipal, el área mínima para reservas de equipamiento es de 1200 m2.
Cuadro 57. Cálculo del Déficit de equipamiento tipo Cultural – Centro Cultural
Tipología de Equipamiento: Centro Cultural (Área Mínima = 4000 m2)

Déficit o Superavit (oferta - Demanda)
(oferta)

Actual
1 - Huarmey Centro 2 0.47 0.50 0.54 0.63 1.53 1.50 1.46 1.37
2 - La Victoria 0 0.24 0.26 0.28 0.32 -0.24 -0.26 -0.28 -0.32
3 - Miramar 0 0.11 0.12 0.13 0.15 -0.11 -0.12 -0.13 -0.15
4 - Miramar 2 0.27 0.28 0.31 0.35 -0.27 -0.28 -0.31 -0.35
5 - Huarmey Puerto 0.06 0.06 0.06 0.07 -0.06 -0.06 -0.06 -0.07
6 - Huarmey Sur 0.07 0.07 0.08 0.09 -0.07 -0.07 -0.08 -0.09
7 - 9 de Octubre 0.02 0.02 0.02 0.02 -0.02 -0.02 -0.02 -0.02
8 - Huarmey Oeste 0.02 0.02 0.02 0.03 -0.02 -0.02 -0.02 -0.03
9 - La Victoria 2 0.04 0.04 0.05 0.06 -0.04 -0.04 -0.05 -0.06
10 - Huarmey Norte 0.02 0.02 0.02 0.02 -0.02 -0.02 -0.02 -0.02
11 - Huarmey Norte 2 0.01 0.01 0.01 0.01 -0.01 -0.01 -0.01 -0.01
12 - Cementerio 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
Total 2 1.00 1.00 1.00 1.00 -0.85 -0.90 -0.98 -1.14
148
Del cuadro anterior se tiene un déficit de 1 equipamiento para el año 2022 corto plazo. El área base de
reserva para este tipo de equipamiento es de 4000 m2 y en los sectores donde existe más demanda es
La Victoria y Miramar 2, como posible ubicación del área de reserva.
Cuadro 58. Cálculo del Déficit de equipamiento tipo Teatro
Tipologia de Equipamiento: Teatro ( Area Minima requerida 1200 m2)

Déficit o Superavit (oferta - Demanda)
(oferta)

1 - Huarmey Centro 1 0.29 0.34 0.37 0.42 0.71 0.66 0.63 0.58
2 - La Victoria 0 0.15 0.17 0.19 0.22 -0.15 -0.17 -0.19 -0.22
3 - Miramar 0 0.07 0.08 0.09 0.10 -0.07 -0.08 -0.09 -0.10
4 - Miramar 2 0.17 0.19 0.21 0.24 -0.17 -0.19 -0.21 -0.24
5 - Huarmey Puerto 0.03 0.04 0.04 0.05 -0.03 -0.04 -0.04 -0.05
6 - Huarmey Sur 0.03 0.03 0.04 0.04 -0.03 -0.03 -0.04 -0.04
7 - 9 de Octubre 0.01 0.01 0.01 0.01 -0.01 -0.01 -0.01 -0.01
8 - Huarmey Oeste 0.01 0.02 0.02 0.02 -0.01 -0.02 -0.02 -0.02
9 - La Victoria 2 0.03 0.03 0.03 0.04 -0.03 -0.03 -0.03 -0.04
10 - Huarmey Norte 0.01 0.01 0.01 0.02 -0.01 -0.01 -0.01 -0.02
11 - Huarmey Norte 2 0.01 0.01 0.01 0.01 -0.01 -0.01 -0.01 -0.01
12 - Cementerio 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
Total 1 0.82 0.94 1.02 1.17 -0.52 -0.60 -0.65 -0.74
Del cuadro anterior se tiene un déficit de 1 equipamiento para el año 2022 corto plazo. El área base de
reserva para este tipo de equipamiento es de 1200 m2.
Para el año 2025 (corto plazo) el déficit seguirá siendo de 1 equipamiento al igual que en el año 2030 (largo
plazo)
Cuadro 59. Requerimiento de áreas en corto plazo para equipamientos culturales
CULTURA
CENTRO
AUDITORIO BIBLIOTECA CULTURAL TEATRO
Área 1 1000
Área 2 1200 4000
Área 3 1200
Área 4
No hay una propuesta para colocar equipamientos de cultura en ningún área a largo plazo.
Cuadro 60. Requerimiento de áreas en largo plazo para equipamientos culturales
CULTURA
CENTRO
Área 1
Área 2
149
CULTURA
CENTRO
Área 3 1000
Área 4
Gráfico 58. Mapa de Ubicación de los Equipamientos de Cultura
c.2. Deportes
A nivel nacional los espacios de recreación activa, están relacionados más a la práctica deportiva, según
la Ley de Promoción y Desarrollo del Deporte (Ley N° 28036) que establece que la actividad física se
promueve como un factor importante para la recreación, mejora la salud, ayuda a renovar y desarrollar
potencialidades físicas del usuario.
Esta Ley establece el Sistema Deportivo Nacional que está conformado por el conjunto de órganos y
organismos públicos y privados, estructurados e integrados funcionalmente, que articulan y desarrollan
la actividad deportiva recreativa y de educación física a nivel nacional, regional y local.
150
Cuadro 61. Estándares Urbanos para equipamientos de Deportes o Recreación activa
Tipología de Equipamientos Culturales
Centro de Alto Rendimiento

Centro Recreacional
Gimnasio (deportivo
Complejo Deportivo
Losa Multideportiva
recreativo cultural)
Campo Deportivo
Piscina deportiva
coliseo deportivo
Polideportivo
Skate Park
Estadio
Metrópoli 10000 4000 5000 5000 5000 5000
2° 50000 50000 30000 50000
Regional 0 0 0 0 0 0
Ciudad Mayor Más de 250000 10000 4000 5000 5000 5000 5000
3° 50000 50000 30000
Principal hab. 0 0 0 0 0 0
Ciudad 100001 a 4000
4° 10000 50000 50000 30000
Mayor 250000 hab. 0
Ciudad
50001 a
5° Intermedia 5000 25000 25000 30000
100000 hab.
Principal
Ciudad 20001 a 50000
6° 5000 25000 25000 20000
Intermedia hab.
Ciudad Menor 10001 a 20000
7° 5000 10000 10000
Principal hab.
5001 a 10000
8° Ciudad Menor 5000
hab.
Área Mínima de Terreno para Fines de 2500 1000 2500 2500
1000 2500 5000 15000 2500 2000
Reserva (Referencial) (m2) 0 0 0 0
Según del cuadro anterior se tiene para población total del ámbito de intervención, 24467 dentro del Distrito
de Huarmey, y según los estándares urbanos sobre equipamientos de recreación activa se contempla:
Losa Multideportiva, Skate Park, Campo Deportivo y Estadio.
A continuación se calcula el déficit de equipamientos deportivos a ser suplida por el PDU.
Cuadro 62. Cálculo del Déficit de Equipamiento Deportes – Losa Multideportiva

(oferta)

Año 2017
1 - Huarmey Centro 2 1.77 2.03 2.20 2.53 0.23 -0.03 -0.20 -0.53
2 - La Victoria 3 0.91 1.05 1.14 1.30 2.09 1.95 1.86 1.70
3 - Miramar 0 0.42 0.49 0.53 0.60 -0.42 -0.49 -0.53 -0.60
4 - Miramar 2 1 1.00 1.15 1.25 1.43 0.00 -0.15 -0.25 -0.43
5 - Huarmey Puerto 0 0.21 0.24 0.26 0.30 -0.21 -0.24 -0.26 -0.30
6 - Huarmey Sur 0 0.18 0.21 0.23 0.26 -0.18 -0.21 -0.23 -0.26
7 - 9 de Octubre 1 0.06 0.07 0.07 0.08 0.94 0.93 0.93 0.92
8 - Huarmey Oeste 0.08 0.09 0.10 0.11 -0.08 -0.09 -0.10 -0.11
9 - La Victoria 2 0.16 0.18 0.20 0.23 -0.16 -0.18 -0.20 -0.23
151
(oferta)

Año 2017
10 - Huarmey Norte 0.07 0.08 0.09 0.10 -0.07 -0.08 -0.09 -0.10
11 - Huarmey Norte 2 0.03 0.04 0.04 0.04 -0.03 -0.04 -0.04 -0.04
12 - Cementerio 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
TOTAL 0.98 4.89 5.61 6.10 -1.15 -1.50 -1.89 -2.61
Del cuadro anterior se tiene el Déficit de 1 equipamiento tipo losa Multideportivo, para el corto plazo el déficit
aumenta en un 50%, para el mediano plazo habrá un déficit de 2 equipamiento, para el año 2030 habrá
un déficit de 3 losas multideportivas.
Cuadro 63. Cálculo del Déficit de Equipamiento Deportes – Campo Deportivo

(oferta)

Año 2017
1 - Huarmey Centro 2 0.35 0.41 0.44 0.51 1.65 1.59 1.56 1.49
2 - La Victoria 0.18 0.21 0.23 0.26 -0.18 -0.21 -0.23 -0.26
3 - Miramar 0 0.08 0.10 0.11 0.12 -0.08 -0.10 -0.11 -0.12
4 - Miramar 2 1 0.20 0.23 0.25 0.29 0.80 0.77 0.75 0.71
5 - Huarmey Puerto 0 0.04 0.05 0.05 0.06 -0.04 -0.05 -0.05 -0.06
6 - Huarmey Sur 0 0.04 0.04 0.05 0.05 -0.04 -0.04 -0.05 -0.05
7 - 9 de Octubre 1 0.01 0.01 0.01 0.02 0.99 0.99 0.99 0.98
8 - Huarmey Oeste 0.02 0.02 0.02 0.02 -0.02 -0.02 -0.02 -0.02
9 - La Victoria 2 0.03 0.04 0.04 0.05 -0.03 -0.04 -0.04 -0.05
10 - Huarmey Norte 0.01 0.02 0.02 0.02 -0.01 -0.02 -0.02 -0.02
11 - Huarmey Norte 2 0.01 0.01 0.01 0.01 -0.01 -0.01 -0.01 -0.01
12 - Cementerio 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
TOTAL 0.98 1.12 1.22 1.40 -0.41 -0.47 -0.51 -0.59
Del cuadro anterior se tiene el Déficit de un equipamiento tipo Skate Park, que se mantiene para las
proyecciones de corto, mediano y largo plazo.
152
Cuadro 64. Cálculo de Déficit de equipamiento Deportes – Skate Park

(oferta)

Año 2017
1 - Huarmey Centro 0.35 0.41 0.44 0.51 -0.35 -0.41 -0.44 -0.51
2 - La Victoria 0.18 0.21 0.23 0.26 -0.18 -0.21 -0.23 -0.26
3 - Miramar 0.08 0.10 0.11 0.12 -0.08 -0.10 -0.11 -0.12
4 - Miramar 2 0.20 0.23 0.25 0.29 -0.20 -0.23 -0.25 -0.29
5 - Huarmey Puerto 0.04 0.05 0.05 0.06 -0.04 -0.05 -0.05 -0.06
6 - Huarmey Sur 0.04 0.04 0.05 0.05 -0.04 -0.04 -0.05 -0.05
7 - 9 de Octubre 0.01 0.01 0.01 0.02 -0.01 -0.01 -0.01 -0.02
8 - Huarmey Oeste 0.02 0.02 0.02 0.02 -0.02 -0.02 -0.02 -0.02
9 - La Victoria 2 0.03 0.04 0.04 0.05 -0.03 -0.04 -0.04 -0.05
10 - Huarmey Norte 0.01 0.02 0.02 0.02 -0.01 -0.02 -0.02 -0.02
11 - Huarmey Norte 2 0.01 0.01 0.01 0.01 -0.01 -0.01 -0.01 -0.01
12 - Cementerio 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
TOTAL 0.98 1.12 1.22 1.40 -0.98 -1.12 -1.22 -1.40
Del cuadro anterior como no existe oferta de este tipo de equipamiento la demanda será el Déficit de un
equipamiento tipo Skate Park, que se mantiene para las proyecciones de corto, mediano y largo plazo.
En los sectores con mayor déficit son los sectores de Huarmey Centro y Miramar 2.
Cuadro 65. Cálculo de Déficit de equipamiento Deportes – Estadio

(oferta)

Año 2017
1 - Huarmey Centro 0.44 0.51 0.55 0.63 -0.44 -0.51 -0.55 -0.63
2 - La Victoria 0.23 0.26 0.28 0.33 -0.23 -0.26 -0.28 -0.33
3 - Miramar 0.11 0.12 0.13 0.15 -0.11 -0.12 -0.13 -0.15
4 - Miramar 2 0.25 0.29 0.31 0.36 -0.25 -0.29 -0.31 -0.36
5 - Huarmey Puerto 0.05 0.06 0.07 0.07 -0.05 -0.06 -0.07 -0.07
6 - Huarmey Sur 0.05 0.05 0.06 0.07 -0.05 -0.05 -0.06 -0.07
7 - 9 de Octubre 0.01 0.02 0.02 0.02 -0.01 -0.02 -0.02 -0.02
8 - Huarmey Oeste 0.02 0.02 0.02 0.03 -0.02 -0.02 -0.02 -0.03
9 - La Victoria 2 0.04 0.05 0.05 0.06 -0.04 -0.05 -0.05 -0.06
10 - Huarmey Norte 0.02 0.02 0.02 0.02 -0.02 -0.02 -0.02 -0.02
11 - Huarmey Norte 2 0.01 0.01 0.01 0.01 -0.01 -0.01 -0.01 -0.01
12 - Cementerio 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
153
(oferta)

Año 2017
TOTAL 1.22 1.40 1.52 1.75 -1.22 -1.40 -1.52 -1.75

Del cuadro anterior como no se tiene equipamiento del tipo Estadio para el ámbito de intervención, la
demanda será igual que el déficit, obteniéndose asi la cantidad de un Equipamiento deficitario tipo
estadio para el año base. Para las proyecciones 2022 se mantiene el mismo déficit, pero para los años
2025 y 2030 presupone un mayor déficit de equipamiento tipo Estadio, que se deberá tener en cuenta
por el presente plan un área de reserva de 15,000 m2. y una posible ampliación en su capacidad.
En el ámbito de intervención, los sectores con mayor déficit en total, son los sectores Huarmey Centro, La
Victoria, Miramar y Miramar 2.
Cuadro 66. Reserva por área para entorno inmediato
DEPORTE
CAMPO SKATE
LOSA M DEPORTIVO PARK ESTADIO
Área 1 1000 2500
Área 2 15000
Área 3 5000
Área 4
Cuadro 67. Reserva de área en mediano plazo.

DEPORTE
CAMPO SKATE
Área 1
Área 2 1000
Área 3
Área 4
Cuadro 68. Reserva de área a largo plazo.

DEPORTE
CAMPO SKATE
Área 1
Área 2 1000
Área 3
Área 4
154
Gráfico 59. Mapa de Ubicación de los Equipamientos de Comercio
c.3. Seguridad
Este tipo de equipamiento cumplen “la función que tiene el Estado de proteger el libre ejercicio de los
derechos y libertades fundamentales de las personas, así como mantener y restablecer el orden interno
democrático y el orden público.
En el país existen dos tipos de comisarías: Las distritales y las especializadas.
Comisaría Distritales: Son unidades orgánicas que se encargan de la seguridad y de combatir el delito
común en los diferentes distritos del país; y se encuentran en la obligación de tener una sección de
familia, encargada de recoger y canalizar los casos de violencia contra la mujer y violencia intrafamiliar.
Se recomienda un establecimiento policial cada 5 habitantes, considerando un área base para el
dimensionamiento de este tipo de equipamientos de: 0.04 m2/habitante
Para el ámbito de intervención en el distrito de Huarmey, y el tamaño actual de población que intervenida
es de 24467, según el cuadro de estándares urbanos, donde se establecen los tipos de equipamientos
a considerar de acuerdo a su tamaño de población, que vendría a ser su demanda, su rango y categoría
debería de contar con las siguientes tipologías de comisarias básicas:
 Comisaria tipo E: 10Con capacidad de 8 a 15 efectivos policiales a partir 245 m2 de área
construida. Cobertura de 5,000 a 10,000 habitantes.
 Comisaria tipo D: 11Con capacidad de 16 a 30 efectivos policiales a partir 285 m2 de área
10 Ministerio del Interior MININTER

11 Ministerio del interior MININTER
155
 Comisaria tipo C:12 Con capacidad de 31 a 60 efectivos policiales a partir 415 m2 de área
Tipología de Equipamientos de seguridad

Comisarías por tipo
Cen Centro de Correción de Menores

RANG
Cen Centro Penitenciario

CATEGORIA POBLACION
O
Gimnasio (deportivo
Complejo Deportivo
Losa Multideportiva
recreativo cultural)
Campo Deportivo
Piscina deportiva
coliseo deportivo
Polideportivo
Skate Park
Estadio
10000 5000 5000 3000 4000 5000 5000 5000 5000

2° Metrópoli Regional 50000
0 0 0 0 0 0 0 0 0
Ciudad Mayor Más de 10000 5000 5000 3000 4000 5000 5000 5000 5000
3°
Principal 250000 hab. 0 0 0 0 0 0 0 0 0
100001 a 5000 5000 3000 4000
4° Ciudad Mayor 10000
250000 hab. 0 0 0 0
Ciudad Intermedia 50001 a 2500 2500 3000
5° 5000
Principal 100000 hab. 0 0 0
20001 a 50000 2500 2500 2000
6° Ciudad Intermedia 5000
hab. 0 0 0
Ciudad Menor 10001 a 20000 1000 1000
7° 5000
Principal hab. 0 0
5001 a 10000
8° Ciudad Menor 5000
hab.
Área Mínima de Terreno para Fines de 1000 1500 2500 250 1000 2500 2500
2500 5000 2000
Reserva (Referencial) (m2) 0 0 0 0 0 0 0
 Calculo de Déficit Comisaria Tipo E: No se registran equipamientos de este tipo de

comisaria.
12 Ministerio del Interior MININTER
156
Cuadro 69. Cálculo del Déficit de equipamiento de Seguridad – Comisaria Tipo E

(oferta)

Año 2017
1 - Huarmey Centro 0.9 1.01 1.10 1.26 0.9 1.01 1.10 1.26
2 - La Victoria 0.5 0.52 0.57 0.65 0.5 0.52 0.57 0.65
3 - Miramar 0.2 0.24 0.26 0.30 0.2 0.24 0.26 0.30
4 - Miramar 2 0.5 0.57 0.62 0.71 0.5 0.57 0.62 0.71
5 - Huarmey Puerto 0.1 0.12 0.13 0.15 0.1 0.12 0.13 0.15
6 - Huarmey Sur 0.1 0.10 0.11 0.13 0.1 0.10 0.11 0.13
7 - 9 de Octubre 0.0 0.03 0.04 0.04 0.0 0.03 0.04 0.04
8 - Huarmey Oeste 0.0 0.05 0.05 0.06 0.0 0.05 0.05 0.06
9 - La Victoria 2 0.1 0.09 0.10 0.11 0.1 0.09 0.10 0.11
10 - Huarmey Norte 0.0 0.04 0.04 0.05 0.0 0.04 0.04 0.05
11 - Huarmey Norte 2 0.0 0.02 0.02 0.02 0.0 0.02 0.02 0.02
12 - Cementerio 0.0 0.00 0.00 0.00 0.0 0.00 0.00 0.00
TOTAL 2 3 3 3 2 3 3 3
El déficit de comisarias tipo E, Será para el corto plazo año 2022 de 3 establecimientos, el área mínima por
establecimiento es de 500 m2., los sectores con mayor demanda/déficit son el sector Huarmey Centro,
La Victoria y Miramar 2.
Para los años 2025 y 2030 el déficit de este tipo de equipamiento se mantiene en 3 establecimientos lo que
presupone dejar un área de reserva de 1500 m2 para los equipamientos demandados tipo Comisaria
Básica E
 Calculo de Déficit Comisaria Tipo D:
No se registraron equipamiento de comisaria Tipo D, en el siguiente cuadro se expresan la cantidad de
comisarias requeridas a partir del Déficit y la demanda.
Cuadro 70. Cálculo del Déficit de equipamiento de Seguridad – Comisaria Tipo D

(oferta)

Año 2017
1 - Huarmey Centro 0.4 0.51 0.55 0.63 0.4 0.51 0.55 0.63
2 - La Victoria 0.2 0.26 0.28 0.33 0.2 0.26 0.28 0.33
3 - Miramar 0.1 0.12 0.13 0.15 0.1 0.12 0.13 0.15
4 - Miramar 2 0.3 0.29 0.31 0.36 0.3 0.29 0.31 0.36
5 - Huarmey Puerto 0.1 0.06 0.07 0.07 0.1 0.06 0.07 0.07
6 - Huarmey Sur 0.0 0.05 0.06 0.07 0.0 0.05 0.06 0.07
157
(oferta)

Año 2017
7 - 9 de Octubre 0.0 0.02 0.02 0.02 0.0 0.02 0.02 0.02

8 - Huarmey Oeste 0.0 0.02 0.02 0.03 0.0 0.02 0.02 0.03
9 - La Victoria 2 0.0 0.05 0.05 0.06 0.0 0.05 0.05 0.06
10 - Huarmey Norte 0.0 0.02 0.02 0.02 0.0 0.02 0.02 0.02
11 - Huarmey Norte 2 0.0 0.01 0.01 0.01 0.0 0.01 0.01 0.01
12 - Cementerio 0.0 0.00 0.00 0.00 0.0 0.00 0.00 0.00
TOTAL 1.22 1.40 1.52 1.75 1.22 1.40 1.52 1.75
Del cuadro anterior se obtiene el déficit de comisarias tipo D, para el año 2022 el déficit será de 1.40 N° de
establecimientos, que serán áreas de reservas reflejada en el presente plan. Para el año 2030 la
demanda aumenta y el déficit llegará a 2 equipamientos de tipo comisaria D, quedando por reservar el
área base establecida de 550 m2 por equipamiento.
Cuadro 71. Cálculo del Déficit de equipamiento de Seguridad – Comisaria Tipo C

(oferta)

Año 2017
1 - Huarmey Centro 0.2 0.25 0.28 0.32 0.2 0.25 0.28 0.32
2 - La Victoria 0.1 0.13 0.14 0.16 0.1 0.13 0.14 0.16
3 - Miramar 0.1 0.06 0.07 0.08 0.1 0.06 0.07 0.08
4 - Miramar 2 0.1 0.14 0.16 0.18 0.1 0.14 0.16 0.18
5 - Huarmey Puerto 0.0 0.03 0.03 0.04 0.0 0.03 0.03 0.04
6 - Huarmey Sur 0.0 0.03 0.03 0.03 0.0 0.03 0.03 0.03
7 - 9 de Octubre 0.0 0.01 0.01 0.01 0.0 0.01 0.01 0.01
8 - Huarmey Oeste 0.0 0.01 0.01 0.01 0.0 0.01 0.01 0.01
9 - La Victoria 2 0.0 0.02 0.02 0.03 0.0 0.02 0.02 0.03
10 - Huarmey Norte 0.0 0.01 0.01 0.01 0.0 0.01 0.01 0.01
11 - Huarmey Norte 2 0.0 0.00 0.00 0.01 0.0 0.00 0.00 0.01
12 - Cementerio 0.0 0.00 0.00 0.00 0.0 0.00 0.00 0.00
TOTAL 0.61 0.70 0.76 0.87 0.61 0.70 0.76 0.87
Del cuadro anterior se obtiene el déficit de comisarias tipo C para el año 2022 el déficit será de 0.70 = 1
Establecimiento de este tipo de comisaria lo cual se mantiene el déficit para los próximos años
proyectados.
A nivel de ámbito de intervención en total para el año 2030 se necesitará un área de reserva de 4,000 m2,
en total para los 3 tipos de establecimiento de seguridad.
158
A nivel de ámbito de intervención los sectores con mayor déficit de equipamientos son los sectores,
Huarmey Centro, Miramar, Miramar 2 y La Victoria.
En el siguiente mapa se muestra los sectores con color con mayor intensidad reflejando el déficit de estos
equipamientos.
Cuadro 72. Reserva de área a corto plazo.
SEGURIDAD
COMISARIA COMISARIA COMISARIA
E D C
Área 1 500 550
Área 2 500
Área 3 500
Área 4
Fuente Equipo PDU – IDOM
No hay propuesta a mediano plazo para equipamientos de seguridad.

Cuadro 73. Reserva de área a largo plazo.
SEGURIDAD
COMISARIA COMISARIA COMISARIA
E D C
Área 1
Área 2 550
Área 3
Área 4
Gráfico 60. Mapa de Ubicación de los Equipamientos de Seguridad
Fuente Equipo PDU – IDOM
159
c.4. Comercio
El equipamiento comercial comprende las instalaciones públicas para el expendio de bienes de consumo
directo, ya sea al por mayor o menor. Estas instalaciones son básicas y existen en todos los
asentamientos, independientemente de su categoría o jerarquía y pueden estar a cargo de un operador
público o privado
En el siguiente el cuadro, tenemos los estándares urbanos en equipamiento de comercio y sus tipologías
de Equipamiento de Comercio.
Cuadro 74. Estándares Urbanos de Equipamiento tipo Comercio
Tipología de equipamiento de Comercio
Terminal Pesquero Mayorista (1)

Terminal Pesquero Minorista (1)
Campo Ferial Agropecuario
Mercado Mayorista
Mercado Minorista
Camal
20000
2° Metrópoli Regional 20000 500000 50000 750000
De acuerdo a las actividades que se
0
20000
desarrollan en la localidad
3° Ciudad Mayor Principal Más de 250000 hab. 20000 100000 50000

0
100,001 a 250,000 10000
4° Ciudad Mayor 20000 100000 50000
hab. 0
5° Ciudad Intermedia Principal 50,001 a 100,000 hab. 10000 50000 50000
6° Ciudad Intermedia 20,001 a 50,001 hab. 10000 20000 20000
7° Ciudad Menor Principal 10,001 a 20,000 hab. 5000 20000
8° Ciudad Menor 5,001 a 10,000 hab. 5000
Área Mínima de Terreno para Fines de Reserva (Referencial) m2 4000 10000 8000 8000 8000
(1) Solo exigible en ciudades costeras
Para el distrito de Huarmey y el tamaño de su población se tiene se encuentra en el Rango 6° y categoría

de Ciudad Intermedia, esto significa que debe de contener esta población los siguientes equipamientos
específicos para esta categoría, se tiene entonces: Tipología Campo Ferial Agropecuario, Mercado
Minorista, Camal y Terminal Pesquero Minorista13, debemos entonces tener las definiciones de cada
uno de estos equipamientos de acuerdo a la Categoría de ciudad definida.
Entre la tipología de equipamientos que se pueden encontrar en esta categoría de equipamientos tenemos:
 Mercado minorista 14
 Campo Ferial 15
 Camal16
13 Solo exigible en ciudades costeras.

14 “Manual para la elaboración de
Planes de Desarrollo Urbano y Planes de Desarrollo Metropolitano en el marco de la Reconstrucción con Cambios”
160
 Terminal pesquero minorista17
Cálculo del Déficit de Mercado Minorista
El cálculo del déficit se hallará entre la diferencia de la oferta existente menos la demanda por periodos
proyectuales por el presente plan, los resultados en negativo (-) indicará el déficit dentro del sector
estudiado.
Cuadro 75. Cálculo del déficit de equipamientos tipo Comercio – Mercado Minorista
Número de Demanda de Equipamientos de
Déficit (oferta – Demanda)
Equipamiento Comercio (PD/INS)
s (2017) N° de Equipamientos N° de Equipamientos
Sectores Urbanos
Median Median
Corto Largo Año Corto Largo
Año 2017 Actual o o
Plazo Plazo 2017 Plazo Plazo
Plazo Plazo
1 - Huarmey Centro 3 0.88 1.01 1.10 1.26 2.10 1.99 1.9 1.74
2 - La Victoria 0.46 0.52 0.57 0.65 -0.46 -0.52 -0.57 -0.65
3 - Miramar 0.21 0.24 0.26 0.30 -0.21 -0.24 -0.26 -0.30
4 - Miramar 2 0.50 0.57 0.62 0.71 -0.50 -0.57 -0.62 -0.71
5 - Huarmey Puerto 1 0.10 0.12 0.13 0.15 0.90 0.88 0.87 0.85
6 - Huarmey Sur 0.09 0.10 0.11 0.13 -0.09 -0.10 -0.11 -0.13
7 - 9 de Octubre 0.03 0.03 0.04 0.04 -0.03 -0.03 -0.04 -0.04
8 - Huarmey Oeste 0.04 0.05 0.05 0.06 -0.04 -0.05 -0.05 -0.06
9 - La Victoria 2 0.08 0.09 0.10 0.11 -0.08 -0.09 -0.10 -0.11
10 - Huarmey Norte 0.03 0.04 0.04 0.05 -0.03 -0.04 -0.04 -0.05
11 - Huarmey Norte 2 0.02 0.02 0.02 0.02 -0.02 -0.02 -0.02 -0.02
12 - Cementerio 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
Total 2.45 2.81 3.04 3.50 -1.46 -1.67 -1.77 -2.08
Del cuadro anterior se obtiene un déficit para el corto plazo proyectado de 1.67 = 2 mercados minorista,
manteniéndose el déficit en los próximos años proyectados. En los sectores donde hay mayor demanda
de mercado minorista son los sectores La Victoria y Miramar 2. El área base para reserva de este tipo
de establecimiento es de 4000 m2.
Cuadro 76. Calculo del déficit de equipamientos tipo Comercio – Camal
Equipamientos Comercio (PD/INS)
(2017) N° de Equipamientos N° de Equipamientos
Sectores Urbanos
Median Median
Plazo Plazo
1 - Huarmey Centro 0.44 0.51 0.55 0.63 -0.44 -0.51 -0.55 -0.63
2 - La Victoria 0.23 0.26 0.28 0.33 -0.23 -0.26 -0.28 -0.33
3 - Miramar 0.11 0.12 0.13 0.15 -0.11 -0.12 -0.13 -0.15
4 - Miramar 2 0.25 0.29 0.31 0.36 -0.25 -0.29 -0.31 -0.36
5 - Huarmey Puerto 0.05 0.06 0.07 0.07 -0.05 -0.06 -0.07 -0.07
6 - Huarmey Sur 1 0.05 0.05 0.06 0.07 0.95 0.95 0.94 0.93
7 - 9 de Octubre 0.01 0.02 0.02 0.02 -0.01 -0.02 -0.02 -0.02
8 - Huarmey Oeste 0.02 0.02 0.02 0.03 -0.02 -0.02 -0.02 -0.03
161
Sectores Urbanos
Median Median
Plazo Plazo
9 - La Victoria 2 0.04 0.05 0.05 0.06 -0.04 -0.05 -0.05 -0.06
10 - Huarmey Norte 0.02 0.02 0.02 0.02 -0.02 -0.02 -0.02 -0.02
11 - Huarmey Norte 2 0.01 0.01 0.01 0.01 -0.01 -0.01 -0.01 -0.01
12 - Cementerio 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
Total 1.22 1.40 1.52 1.75 -0.22 -0.40 -0.52 -0.75
Del cuadro anterior no hay déficit de equipamiento tipo camal, para el corto plazo, para el mediano y largo
plazo para todo el ámbito de intervención se requerirá la implementación de un nuevo camal o la mejora
y ampliación en infraestructura del camal existente. El área base para reserva de este tipo de
equipamiento es de 8000 m2
Cuadro 77. Calculo del déficit de equipamientos tipo Comercio – Terminal Pesquero Minorista
Sectores Urbanos
Median Median
Plazo Plazo
1 - Huarmey Centro 0.44 0.51 0.55 0.63 -0.44 -0.51 -0.55 -0.63
2 - La Victoria 0.23 0.26 0.28 0.32 -0.23 -0.26 -0.28 -0.32
3 - Miramar 0.11 0.12 0.13 0.15 -0.11 -0.12 -0.13 -0.15
4 - Miramar 2 0.25 0.28 0.31 0.35 -0.25 -0.28 -0.31 -0.35
5 - Huarmey Puerto 0.05 0.06 0.06 0.07 -0.05 -0.06 -0.06 -0.07
6 - Huarmey Sur 0.05 0.07 0.08 0.09 -0.05 -0.07 -0.08 -0.09
7 - 9 de Octubre 0.01 0.02 0.02 0.02 -0.01 -0.02 -0.02 -0.02
8 - Huarmey Oeste 0.02 0.02 0.02 0.03 -0.02 -0.02 -0.02 -0.03
9 - La Victoria 2 0.04 0.04 0.05 0.06 -0.04 -0.04 -0.05 -0.06
10 - Huarmey Norte 0.02 0.02 0.02 0.02 -0.02 -0.02 -0.02 -0.02
11 - Huarmey Norte 2 0.01 0.01 0.01 0.01 -0.01 -0.01 -0.01 -0.01
12 - Cementerio 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
Total 1.22 1.41 1.53 1.71 -1.22 -1.41 -1.53 -1.77
Del cuadro anterior se tiene el déficit para el corto plazo la demanda de 1 equipamiento tipo Terminal
Pesquero, debiéndose propone la idea de reactivar el terminal existente, o la implementación de un
nuevo terminal. Para el largo plazo 2030 de acuerdo al tamaño de población proyectada se requerirán
dos terminales pesqueros minoristas. El área base de reserva es de 8000 m2.
Cuadro 78. Calculo del déficit de equipamientos tipo Comercio – Campo Ferial
(2017) N° de Equipamientos N° Puestos de Atencion
Sectores Urbanos
Median Median
Corto Largo Corto Largo
Año 2017 Actual o Año 2017 o
Plazo Plazo Plazo Plazo
Plazo Plazo
1 - Huarmey Centro 9.00 10.00 10.00 11.00 -9.00 -10.00 -10.00 -11.00
2 - La Victoria 5.00 6.00 6.00 7.00 -5.00 -6.00 -6.00 -7.00
162
(2017) N° de Equipamientos N° Puestos de Atencion
Sectores Urbanos
Median Median
Corto Largo Corto Largo
Año 2017 Actual o Año 2017 o
Plazo Plazo Plazo Plazo
Plazo Plazo
3 - Miramar 3.00 3.00 3.00 4.00 -3.00 -3.00 -3.00 -4.00
4 - Miramar 2 5.00 6.00 7.00 8.00 -5.00 -6.00 -7.00 -8.00
5 - Huarmey Puerto 2.00 2.00 2.00 2.00 -2.00 -2.00 -2.00 -2.00
6 - Huarmey Sur 2.00 2.00 2.00 2.00 -2.00 -2.00 -2.00 -2.00
7 - 9 de Octubre 1.00 1.00 1.00 1.00 -1.00 -1.00 -1.00 -1.00
8 - Huarmey Oeste 1.00 1.00 1.00 1.00 -1.00 -1.00 -1.00 -1.00
9 - La Victoria 2 1.00 1.00 1.00 2.00 -1.00 -1.00 -1.00 -2.00
10 - Huarmey Norte 1.00 1.00 1.00 1.00 --1.00 -1.00 -1.00 -1.00
11 - Huarmey Norte 2 1.00 1.00 1.00 1.00 -1.00 -1.00 -1.00 -1.00
12 - Cementerio 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 -0.00 0.00 0.00
Total 31.00 34.00 35.00 40.00 31.00 34.00 35.00 40.00
En el déficit de equipamiento tipo campo ferial no se registran, por lo que la demanda será igual al déficit,
para el corto plazo se obtuvo la cantidad de 34 módulos de atención, el área por módulo de atención es
de 60m2, y el área mínima de reserva para este tipo de equipamientos será de 1 hectárea. (10000m2)
En los sectores con mayor déficit son los sectores con mayor densidad poblacional, que son los sectores
Huarmey Centro, La Victoria, Miramar 2 y Miramar.
En el caso de mercado minorista el déficit se encuentra en la zona norte, sectores Miramar 2 y la Victoria,
coincidiendo con la tendencia de crecimiento urbano. El terminal pesquero minorista debido a la
situación actual del puerto de Huarmey que esta sin actividad en el presente plan se reflejará la
propuesta de un terminal en el sector Huarmey Puerto. Considerando también el radio de influencia y
lo exigido en los estándares urbanos para ciudades costeras, en el mapa se refleja un déficit de la
población que requiere de un Terminal Pesquero Minorista que se trasladaría hacia la zona del puerto
a 20 minutos en transporte motorizado.
Existe un mercado minorista en la zona centro de Huarmey que se necesita ser reubicado para poder
implementar nuevos servicios de equipamiento como es el Centro Cívico – Comercial que refieren las
personas competentes de la Municipalidad Distrital de Huarmey. En este lugar también se está viendo
la manera de que se convierta en un Centro Financiero, dependerá de las propuestas del presente plan
la solución óptima para estos equipamientos.
Cuadro 79. Requerimiento de reserva por área para equipamiento comercial en entorno inmediato
COMERCIO
MERCADO TERMINAL
MINORISTA CAMAL PESQUERO
Área 1
Área 2 4000
Área 3
Área 4 8000 8000
Además de esto, es necesaria una reserva de campo ferial de 10,000 m2 que abarque las 4 áreas.
163
Cuadro 80. Requerimiento de reserva por área para equipamiento comercial en entorno inmediato
COMERCIO
MERCADO TERMINAL
MINORISTA CAMAL PESQUERO
Área 1
Área 2 4000
Área 3
Área 4 8000 8000
No hay un déficit de comercio a largo plazo.

Gráfico 61. Mapa de Ubicación de los Equipamientos de Comercio
c.5. Transporte
El desarrollo y la provisión de la infraestructura de transporte terrestre es uno de los soportes necesario
para una economía en transición como la del Perú y la calidad de ésta repercute en la competitividad
del país.
Según el cuadro de estándares urbanos (cuadro) para el rango y categoría establecido para el ámbito de
intervención es de Ciudad Intermedia., que establece un módulo de embarque por cada 5 mil habitantes.
164
Cuadro 81 Estándares Urbanos para equipamientos de Transporte
Rango Categoría Población Tipología de Equipamientos de transporte
Terminal
Terrestre
Terminal Ferroviario
Terminal Marítimo
Terminal Aéreo
1 módulo de embarque Interprovincial
Urbano
2° Metrópoli Regional 25,000
Por cada 5,000 hab.

3° Ciudad Mayor Principal Más de 250000 hab. 25,000
Autoridad competente
Según lo previsto por la

4° Ciudad Mayor 100001 a 250000 hab. 25,000
5° Ciudad Intermedia Principal 50001 a 100000 hab. 25,000
6° Ciudad Intermedia 20001 a 50000 hab. 25,000
7° Ciudad Menor Principal 10001 a 20000 hab. 20,000
8° Ciudad Menor 5001 a 10000 hab. 10,000
Área Mínima de Terreno para Fines de Reserva (Referencial) 3,000 (1) (2) (2) (2)
(m2)
10,000 Índice de Nivel de Servicio (INS)
(1) 500m2 por módulo de embarque
(2) La ubicación y dimensionamiento de los equipamientos relacionales a terminales aéreos, marítimos y ferroviarios
se ajustará a las disposiciones de autoridad competente en la materia
El tipo de infraestructura terminal terrestre o «Terrapuerto», se considera infraestructura complementaria al

servicio de transporte terrestre que cuenta con instalaciones y equipamiento para el embarque y
desembarque de personas y/o mercancías.
Los demás tipos de equipamientos de transporte tales como Terminal Aéreo, Terminal Marítimo y Terminal
ferroviario, serán determinados por las autoridades competentes en la materia.
Cuadro 82. Cálculo del déficit de Terminal Terrestre Urbano -Distrital
Población Demandante (PD) Demanda de Equipamientos de transporte

(población total) (PD/INS)
Sectores Urbanos Habitantes INS N° de Equipamientos
Corto Mediano Largo Año Corto Mediano Largo

Año 2017
Plazo Plazo Plazo 2017 Plazo Plazo Plazo
1 - Huarmey Centro 8842 10144 11015 12636 25000 0.35 0.41 0.44 0.51
2 - La Victoria 4560 5231 5681 6517 25000 0.18 0.21 0.23 0.26
3 - Miramar 2115 2426 2635 3023 25000 0.08 0.10 0.11 0.12
4 - Miramar 2 5000 5736 6229 7145 25000 0.20 0.23 0.25 0.29
5 - Huarmey Puerto 1044 1198 1301 1492 25000 0.04 0.05 0.05 0.06
6 - Huarmey Sur 914 1049 1139 1306 25000 0.04 0.04 0.05 0.05
7 - 9 de Octubre 292 335 364 417 25000 0.01 0.01 0.01 0.02
8 - Huarmey Oeste 398 457 496 569 25000 0.02 0.02 0.02 0.02
165
Población Demandante (PD) Demanda de Equipamientos de transporte
(población total) (PD/INS)
Sectores Urbanos Habitantes INS N° de Equipamientos

Año 2017
9 - La Victoria 2 800 918 997 1143 25000 0.03 0.04 0.04 0.05
10 - Huarmey Norte 347 398 432 496 25000 0.01 0.02 0.02 0.02
11 - Huarmey Norte 2 155 178 193 222 25000 0.01 0.01 0.01 0.01
12 - Cementerio 0 0 0 0 25000 0.00 0.00 0.00 0.00
Total 24467 28069 30479 34966 0.98 1.12 1.22 1.40
La demanda según el cuadro anterior, para el año 2017, la cantidad de 0.98 = 1 establecimientos del tipo
terminal terrestre urbano. Donde funcione y atienda a la población del Distrito y sus anexos. Para el año
2030 la demanda aumenta a 1.40 lo que presupone un incremento en su capacidad de atención.
Cuadro 83. Cálculo del déficit de Terminal Terrestre Interprovincial
Población Demandante (PD) Demanda de Equipamientos de Transporte

(población total ) (1 módulo de embarque cada 5000 hab.)
Sectores Urbanos Habitantes INS N° de Modulos de Embarque

Año 2017
1 - Huarmey Centro 8842 10144 11015 12636 5000 2.00 2.03 3.00 3.00
2 - La Victoria 4560 5231 5681 6517 5000 1.00 1.05 2.00 2.00
3 - Miramar 2115 2426 2635 3023 5000 1.00 1.00 1.00 1.00
4 - Miramar 2 5000 5736 6229 7145 5000 1.00 1.15 2.00 2.00
5 - Huarmey Puerto 1044 1198 1301 1492 5000 0.21 0.24 0.26 0.30
6 - Huarmey Sur 914 1049 1139 1306 5000 0.18 0.21 0.23 0.26
7 - 9 de Octubre 292 335 364 417 5000 0.06 0.07 0.07 0.08
8 - Huarmey Oeste 398 457 496 569 5000 0.08 0.09 0.10 0.11
9 - La Victoria 2 800 918 997 1143 5000 0.16 0.18 0.20 0.23
10 - Huarmey Norte 347 398 432 496 5000 0.07 0.08 0.09 0.10
11 - Huarmey Norte 2 155 178 193 222 5000 0.03 0.04 0.04 0.04
12 - Cementerio 0 0 0 0 5000 0.00 0.00 0.00 0.00
Total 24467 28069 30479 34966 6.00 7.00 9.00 10.00
La demanda de equipamiento del tipo terminal terrestre interprovincial, queda expresado en número de
módulos de embarque, entonces para el corto plazo se observa una demanda de 7 módulos de
embarque. Para el año 2030 se tendrá la demanda de 10 módulo de embarque
Para el año 2030 el Déficit será de 10 módulos de embarque y el área base por modulo es de 500 m2 por
habitante, lo que significa un área de reserva de 10,000 m2.
A nivel de ámbito de intervención se tiene un déficit total de 1.40 para terminal terrestre. La nueva terminal
se ha localizado al norte de la ciudad con acceso directo a la actual Panamericana. Se ha tenido en
cuenta el proyecto de evitamiento para su ubicación, y una vez construido, la Terminal seguirá
166
conectando directamente a la Panamericana Norte. Se localiza estratégicamente cercana a la futura
universidad.
Gráfico 62. Mapa de Ubicación de la Terminal con Terrestre Interprovincial
c.6. Administrativo
El equipamiento administrativo está referido a todas las instituciones públicas que brindan atención a los
ciudadanos para que realicen los trámites y procedimientos correspondientes a las diferentes instancias
de gobierno. La instalación y funcionamiento de estas dependencias públicas en las ciudades está
estrechamente vinculada a la jerarquía, rol y función que les corresponde en el Sistema Urbano
Nacional”.
167
En todos los casos estos tipos de Equipamientos por lo general son provistos de acuerdo a la necesidad
de cada dependencia competente de la especialidad y van de la mano de acuerdo a sus propias
Jerarquías y Áreas de influencia, en este la Municipalidad Distrital de Huarmey establecerá su demanda
futura 18
c.7. Otros tipos
Cementerio
“En nuestro país la habilitación de cementerios está regulada por la Ley N° 26298 (Ley de Cementerios y
Servicios Funerarios y su Reglamento aprobado por D.S. N° 03-94 -SA) que contienen normas
específicas sobre el proceso para la inhumación de cadáveres, y/o a la conservación de restos humanos
(huesos), y/o a la conservación de cenizas provenientes de la incineración de restos humanos. De
acuerdo a las tendencias actuales, los cementerios pueden ser públicos y privados, en cualquiera de
los tres tipos:
Tradicional: diseñado en base a disposición geométrica regular con senderos entre cuarteles de nichos,
mausoleos o tumbas.
Mixto: tiene las mismas características de un cementerio tradicional además de áreas verdes y/o arboladas
y tumbas bajo tierra en proporción no menor al 50% del área total del mismo.
Parque ecológico: deberá contar con área verde y arbolada en proporción no menor al 70% de la superficie
total del cementerio, ubicar las tumbas, columbarios, cinerarios y osarios bajo la línea verde superficial,
pudiendo contar con un área para mausoleos de hasta el 10% de la superficie total del cementerio,
poseer fuente de agua autorizada por la oficina regional de agricultura, contar con riego preferentemente
tecnificado, disponer de vías de acceso amplias adecuadas a las necesidades del cementerio, contar
con un área no menor de 7 ha (dimensión estándar; APA-Neufert)”.
En los casos de localidades con población menor a los 400,000 habitantes, la superficie no podrá ser menor
de 30,000 metros cuadrados.
Para la ciudad de Huarmey, el déficit se calculará de la diferencia entre la oferta existente y la demanda
por sector pues este tipo de equipamiento atiende a toda la población del ámbito de intervención se
estimará el déficit para el año base y sus años de proyecciones.
Cuadro 84. Cálculo del déficit de equipamiento OU – Cementerio.
Demanda de Equipamiento de
área m2 Déficit o Superávit (oferta - Demanda)
Seguridad (PD / INS) (m2)
(oferta)
Sectores Urbanos Area (m2) Area (m2)

Año 2017
1 - Huarmey Centro 22,105 25,359 27,537 31,591 26447 23193 21015 16961
2 - La Victoria 11,400 13,078 14,202 16,292 37152 35474 34350 32260
3 - Miramar 5,288 6,066 6,587 7,557 43264 42486 41965 40995
4 - Miramar 2 12,500 14,340 15,572 17,864 36052 34212 32980 30688
5 - Huarmey Puerto 2,610 2,994 3,251 3,730 45942 45558 45301 44822
6 - Huarmey Sur 2,285 2,621 2,846 3,265 46267 45931 45706 45287
7 - 9 de Octubre 730 837 909 1,043 47822 47715 47643 47509
8 - Huarmey Oeste 995 1,141 1,239 1,422 47557 47411 47313 47130
9 - La Victoria 2 2,000 2,294 2,491 2,858 46552 46258 46061 45694
10 - Huarmey Norte 48552 868 995 1,081 1,240 47684 47557 47471 47312
18 Anexo N^ 02 de estándares urbanos y el manual para la elaboración de los PDU.
168
Demanda de Equipamiento de
área m2 Déficit o Superávit (oferta - Demanda)
Seguridad (PD / INS) (m2)
(oferta)
Sectores Urbanos Area (m2) Area (m2)

Año 2017
11 - Huarmey Norte 2 388 445 483 554 48164 48107 48069 47998
12 - Cementerio 0 0 0 0 0 0
TOTAL 61,168 70,172 76,200 87,417 -12616 -21620 -27648 -38865
Del cuadro anterior debido a la resta del área (oferta año 2017) menos la demanda (2017, 2022, 2025,
2030) no se observa déficit de un nuevo equipamiento tipo cementerio (recuadros de color verde), y a
nivel de sectores hay un superávit.
En áreas totales se observa el requerimiento de áreas (-) por periodos de estudios. Obteniendo un valor
superior a los 30000m2 en el año 2030 (largo plazo), que indicaría la reserva del área mínima de este
tipo de equipamiento OU – Cementerio.
La municipalidad distrital de Huarmey cuenta con suelo de reserva contiguo al actual cementario, el cual
será usado para futuras demandas de suelo.
 Estación de Bomberos
Es el lugar en los que se almacenan los camiones contra incendios, asimismo descansa allí el personal de
bomberos en espera de llamadas o alarmas. En nuestro país la regulación vigente corresponde a la Ley
del Cuerpo General de Bomberos Voluntarios de Perú – LEY N° 27067 año 1999, que está referida
únicamente a la organización y otros aspectos administrativos del CGBVP.
En el Distrito de Huarmey según la Relación de Comandancias Departamentales y Compañías de
Bomberos a nivel Nacional, XIII Comandancia Departamental – Ancash, Huarmey cuenta con una
estación de bombero denominado “Cuerpo General de Bomberos Virgen del Rosario Nº 102” fundado
el 08 de octubre de 1995, ubicado en el sector Huarmey Centro en el Centro Cívico de Huarmey.
169
Gráfico 63 Ubicación de la Terminal de Bomberos
El área base para el cálculo del área de este tipo de equipamientos es de 0.025 m2/habitante (SISNE). El
rango de atención de este tipo de equipamientos es recomendable para poblaciones mayores a los
20,000 habitantes.
170
Cuadro 85. Cálculo del area de Equipamiento OU – Estación de Bomberos
Población Demandante (PD) Demanda de Estación de Bomberos

(población total ) mínima (500.00 m2)
area
base
Sectores Urbanos Habitantes Area mínima requerida
por
hab.
Año 2017
1 - Huarmey Centro 8842 10144 11015 12636 0.025 221.05 253.59 275.37 315.90
2 - La Victoria 4560 5231 5681 6517 0.025 114.00 130.78 142.01 162.92
3 - Miramar 2115 2426 2635 3023 0.025 52.88 60.66 65.87 75.56
4 - Miramar 2 5000 5736 6229 7145 0.025 125.00 143.40 155.72 178.64
5 - Huarmey Puerto 1044 1198 1301 1492 0.025 26.10 29.94 32.51 37.30
6 - Huarmey Sur 914 1049 1139 1306 0.025 22.85 26.21 28.46 32.65
7 - 9 de Octubre 292 335 364 417 0.025 7.30 8.37 9.09 10.43
8 - Huarmey Oeste 398 457 496 569 0.025 9.95 11.41 12.39 14.22
9 - La Victoria 2 800 918 997 1143 0.025 20.00 22.94 24.91 28.58
10 - Huarmey Norte 347 398 432 496 0.025 8.68 9.95 10.81 12.40
11 - Huarmey Norte 2 155 178 193 222 0.025 3.88 4.45 4.83 5.54
12 - Cementerio 0 0 0 0 0.025 0.00 0.00 0.00 0.00
Total 24467 28069 30479 34966 611.68 702 762 874
Del cuadro anterior se tiene la demanda para el año 2022 de 702 m2 de área mínima, según la población
en el ámbito de intervención. En el año 2030 la demanda de área será de 847m2, como mínimos, según
el Manual de elaboración del PDU. En la siguiente imagen se muestra la estación de bomberos en el
Distrito de Huarmey, con un área aproximada de 1411 m2, teniendo en cuenta las normas de los
bomberos las estaciones de bomberos deben de tener un área mínima de 500m2, lo cual la estación
existente cumple con el área hallada en los cuadros anteriores.
Foto 23. Compañía de Bomberos N° 102 - Huarmey
 Rellenos Sanitarios
El lugar destinado a la disposición final de los residuos sólidos urbano (RSU) los cuales son originados por
las actividades domésticas y comerciales de ciudades, entendiendo por “residuo” cualquier producto
procedente de un proceso de extracción, transformación o utilización que no representa una utilidad o
un valor económico para el dueño.
171
El área base para el cálculo del área de un relleno sanitario es de 5.00 m2/Tn de basura. El promedio de
generación de residuos sólidos per cápita es de 0.54-0.65 kg/hab./día = 0.595 kg/hab./dia.
Cuadro 86. Cálculo de generación de residuos sólidos Kg/dia
Población Demandante (PD) generación de Residuos Sólidos por

(población total ) (kg/dia)
Residuos
Sectores Urbanos Habitantes 0.595 kg/dia
kg/dia
Año 2017
1 - Huarmey Centro 8842 10144 11015 12636 0.595 5,747 6,593 7,160 8,213
2 - La Victoria 4560 5231 5681 6517 0.595 2,964 3,400 3,692 4,236
3 - Miramar 2115 2426 2635 3023 0.595 1,375 1,577 1,713 1,965
4 - Miramar 2 5000 5736 6229 7145 0.595 3,250 3,728 4,049 4,645
5 - Huarmey Puerto 1044 1198 1301 1492 0.595 679 778 845 970
6 - Huarmey Sur 914 1049 1139 1306 0.595 594 682 740 849
7 - 9 de Octubre 292 335 364 417 0.595 190 218 236 271
8 - Huarmey Oeste 398 457 496 569 0.595 259 297 322 370
9 - La Victoria 2 800 918 997 1143 0.595 520 597 648 743
10 - Huarmey Norte 347 398 432 496 0.595 226 259 281 322
11 - Huarmey Norte 2 155 178 193 222 0.595 101 116 126 144
12 - Cementerio 0 0 0 0 0.595 0 0 0 0
Total 24467 28069 30479 34966 15,904 18,245 19,811 22,728
Del cuadro anterior se tiene para el año 2022 la generación de RS en total es de 16,701 kg/día = 16.7 tn/dia.
Para el año 2030 (largo plazo) se tiene 20.8 tn/dia, En el siguiente cuadro se muestra el área base por
m2 , para el cálculo de un relleno sanitario.
Cuadro 87. Cálculo de Área de Relleno Sanitario (m2)
Area Base para relleno sanitario

generación de residuos sólidos kg/habitante
(kg/dia)
5m2/tn
Sectores Urbanos tn m2

Año 2017
1 - Huarmey Centro 5.75 6.59 7.16 8.21 5 29 33 36 41

2 - La Victoria 2.96 3.40 3.69 4.24 5 15 17 18 21
3 - Miramar 1.37 1.58 1.71 1.96 5 7 8 9 10
4 - Miramar 2 3.25 3.73 4.05 4.64 5 16 19 20 23
5 - Huarmey Puerto 0.68 0.78 0.85 0.97 5 3 4 4 5
6 - Huarmey Sur 0.59 0.68 0.74 0.85 5 3 3 4 4
7 - 9 de Octubre 0.19 0.22 0.24 0.27 5 1 1 1 1
8 - Huarmey Oeste 0.26 0.30 0.32 0.37 5 1 1 2 2
9 - La Victoria 2 0.52 0.60 0.65 0.74 5 3 3 3 4
10 - Huarmey Norte 0.23 0.26 0.28 0.32 5 1 1 1 2
11 - Huarmey Norte 2 0.10 0.12 0.13 0.14 5 1 1 1 1
12 - Cementerio 0.00 0.00 0.00 0.00 0 0 0 0 0
Total 15.90 tn 18.24 tn 19.81 tn 22.73 tn 80 m2 91 m2 99 m2 114 m2
172
Del cuadro anterior se tiene para el año 2022 el área aproximado de 91 m2 de Relleno Sanitario para todo
el ámbito de intervención. Para el año 2030 se tendrá la demanda de 114 m2 de área para relleno
sanitario (Según el Manuel para la elaboración de PDM y PDU). Sin embardo el Distrito de Huarmey
cuenta con un “Botadero Municipal Huarmey” que ha sido identificado por la OEFA con una mayor área
de destino final de los Residuos Sólidos del Distrito.
El Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) detectó a nivel nacional 1.585 botadores
informales, de los cuales 149 están ubicados en Áncash, región que ocupa el primer lugar en tener
estos espacios no adecuados para la acumulación de basura.19
Esta información es parte del Inventario Nacional de Áreas Degradadas por Residuos Sólidos Municipales,
que comprende la identificación y categorización de las áreas degradadas por residuos sólidos
municipales (botaderos), con la finalidad de brindar información sobre las características de los mismos
y categorizar los que deben ser recuperados y los que deben ser reconvertidos en rellenos sanitarios.
En el caso de la región Áncash, a excepción del botadero de residuos sólidos del distrito de Colquioc, todos
han sido calificados como botaderos en áreas que deben ser recuperadas
El en el caso de Huarmey existe un botadero informal registrado por la OEFA, ubicado en la zona norte del
distrito de Huarmey a 5 minutos, llamado botadero Municipal de Huarmey, esta área de
aproximadamente 3 hectáreas esta degradada, en este lugar llegar los residuos sólidos del distrito de
Huarmey, recibiendo diariamente un aproximado de 4 toneladas de basura.
Gráfico 64. Ubicación Botadero Municipal Huarmey
Botadero
Municipal
Huarmey
Fuente: Equipo PDU Huarmey, 2020 - OEFA
La OEFA agrega que en este lugar “la crianza de animales es mínima” y que la presencia de vectores es
abundante, la quema de basura es «esporádica». Agrega también que hay “mediana cantidad” de
residuos de establecimientos de salud.
19 ancashaldia.com
173
De acuerdo a las normas, las municipalidades con botaderos que se deben reconvertir deben presentar
sus Programas de Reconversión y Manejo de Áreas Degradadas por Residuos Sólidos en un plazo de
ocho meses, y las municipalidades que cuentan con botaderos a ser recuperados deben presentar sus
Planes de Recuperación de Áreas Degradadas por Residuos Sólidos en un plazo de dos años.
d. Plano de análisis de ubicación del sistema de equipamientos urbanos
Gráfico 65 Análisis de ubicación del sistema de equipamientos urbanos
174
3.5.2 Sistema de infraestructura y servidos urbanos básico Sistema de
infraestructura y servidos urbanos básicos
Criterios generales para la cobertura y dotación de servicios
a. Agua potable y alcantarillado

De acuerdo con las conclusiones del diagnóstico elaborado en el presente PDU, los datos del último censo
del 2017 indican que el el 61.42% de la población del ámbito cuenta con servicio de agua potable en
vivienda. Los sectores urbanos con déficit20 de servicio de agua potable Miramar 2 (25.1%), Huarmey
Sur (50.1%), Huarmey Oeste (72.7%), La Victoria 2 (73.4%), Huarmey Norte 2 (0%) y Cementerio (0%).
Miramar 2 es uno de los sectores en que se ha expandido fuertemente el crecimiento urbano. Es necesario
que la red de agua potable llegue a toda la población actual, así como prever los nuevos desarrollos
previstos (áreas urbanizables inmediatas y de reserva). Para ello, será necesario un proyecto que
contemple los habitantes actuales y futuros y diseñe la nueva red de agua.
Huarmey Sur es un sector que presenta peligro por inundabilidad del río, por lo que se han determinado
restricciones a su consolidación. Se deberá elaborar un Plan Específico que determine las condiciones
de riesgo a detalle para la población, así como la conveniencia de dotar de abastecimiento de agua
para la población actualmente existente.
Huarmey Oeste es un sector que se ha ido consolidando al otro lado de la carretera Panamericana. Esta
cercano a las infraestructuras de abastecimiento de agua y alcantarillado, por lo que es viable que
alcance el 100% de cobertura. Deberá desarrollarse un proyecto para dotar de agua potable a toda la
población del sector.
La Victoria 2 es un sector con características similares a las de Miramar 2: se encuentra al norte del
municipio, en fase de consolidación y con perspectivas de nuevos crecimientos urbanos. Por ello, se
deberá redactar un proyecto que contemple la red de agua potable para las necesidades actuales y
futuras, de acuerdo con las previsiones del presente PDU.
Huarmey Norte es un sector que se encuentra dentro de la trama urbana (separando los centros de
Huarmey Miramar), pero con un grado de consolidación muy bajo. Tanto la población como el grado de
urbanización son muy escasos. Sin embargo, el presente PDU prevé su urbanización, por lo que el
correspondiente proyecto de habilitación urbana deberá contar con un diseño de red de agua potable
que sea acorde a los usos futuros.
En el sector Cementerio no existe red pública de abastecimiento, sin embargo, su implantación no es
prioritaria puesto que no existe población censada en el ámbito y no se prevén nuevos desarrollos
urbanos.
Como criterios generales, para la red de agua potable se establecen los siguientes:
El trazado de la red será subterráneo y discurrirá por lo general debajo de la vía pública, a ser
posible bajo las aceras, quedando prohibido el uso para tal fin, de tuberías de fibrocemento.
 La dotación mínima de agua potable, incluido el riego doméstico y de jardines públicos, será la
establecida en el Reglamento Nacional de Edificación u otra norma sectorial aplicable.
 En el punto más desfavorable de la red, la presión mínima de abastecimiento será de 1 atmósfera.
 La capacidad de los depósitos se calculará para el consumo total en un día punta de la estación
seca.
 Todas las viviendas deberán tener enganche a la red municipal.
En el aspecto de la cobertura de saneamiento, el 67.57% de la población (según el Censo 2017 del INEI)
dispone de este servicio en su domicilio. Por sectores, los que presentan déficit son La Victoria (73.6%),
20 Para el presente apartado, se ha considerado que se presenta déficit cuando el grado de cobertura de un servicio es inferior al
90%.
175
Miramar 2 (18.8%), Huarmey Oeste (72.7%), La Victoria 2 (59%), Huarmey Norte 2 (0%) y Cementerio
(0%).
El sector La Victoria está ya en un grado de consolidación tal que toda la población debería tener acceso
al servicio de alcantarillado público. Por tanto, será necesario un proyecto de saneamiento para dotar
de este servicio a todos los habitantes del sector.
Como se mencionó, Miramar 2 es un ámbito en consolidación y con previsiones de crecimiento, por lo que
los futuros proyectos deberán contemplar dotar de servicio de alcantarillado a este sector.
Huarmey Oeste también es un sector que se consolida en el PDU, por lo que se deberá reforzar la red para
dotar de servicio de alcantarillado a todo el sector.
La Victoria 2 está en la misma situación que Miramar 2: es preciso contar con un proyecto que dote de
saneamiento a todo el sector.
Huarmey Norte 2 deberá contemplar en su habilitación urbana un proyecto de urbanización con una red de
alcantarillado para atender a los usos futuros previstos en el presente PDU.
Al igual que en el caso del abastecimiento, el sector de Cementerio no es prioritario en la implementación
de la red de saneamiento, puesto que no hay población censada ni se prevén nuevos crecimientos en
el sector.
En cuanto a la red de saneamiento, los criterios generales aplicables son los siguientes:
 El trazado de la red discurrirá por debajo de suelo o vía pública y a ser posible por debajo de las
aceras, pudiendo colocarse en los casos en los que fuera necesario, por el centro de la calzada.
Tendrá la pendiente y caída suficiente para permitir su correcto desagüe.
 Se usará el sistema separativo, en su caso (red pluvial independiente de la red de aguas
residuales).
 Para el cálculo del caudal se podrá tomar el del abastecimiento, considerando un 85% de este.
 Deberán cumplirse las siguientes condiciones mínimas:
- La velocidad del agua a sección llena se estimará entre 0,5 y 3 m/seg
- Se dispondrán cámaras de descarga automática en las cabeceras de la red con
capacidad de 0,50 m3 para d=30 cm y de 1 m3 para el resto.
 Se colocarán pozos de registro en los cambios de dirección y de rasante de la red, así como en
distancias que no superen los 50 m.
 Las acometidas a los edificios se realizarán siempre mediante arquetas de registro.
 No se admitirá el vertido de aguas sucias directamente a los cauces públicos.
 Todas las viviendas que se realicen en suelo urbano deberán tener enganche a la red de
saneamiento municipal, admitiéndose la utilización de fosa séptica únicamente en suelo rural, y
cuando la red de saneamiento se encuentre a una distancia superior a los 100 m. En distancias
iguales o inferiores, se deberá acometer a la red municipal, siendo las obras del tendido con cargo
al particular interesado.
 Quedan prohibidos los pozos negros.
 Cuando se usen pozos sépticos, el líquido afluente de los mismos deberá ser siempre depurado
antes de mezclarlo con las aguas corrientes o entregarlo al terreno. Los afluentes de las fosas
sépticas serán de tales características que permita su dilución en el terreno a través de zanjas,
pozos filtrantes o filtros de arena, sin peligro para la salubridad pública.
 Queda prohibida la trituración de basuras y su posterior vertido a la red de saneamiento.
Acorde al crecimiento poblacional de Huarmey, y de acuerdo con el Reglamento Nacional de Edificación
que establece los consumos mínimos a considerar por habitante y por día, se ha estimado la demanda
para el año 2030. El cálculo se basa en la multiplicación de la población total futura por la dotación
diaria.
La población futura proviene de la proyección de población realizada en este estudio que nos indica un total
de 34,966 habitantes para el año 2030 (ver apartado 1.4.2 del diagnóstico), mientras que la dotación de
176
agua potable por habitante se extrae del Reglamento Nacional de Edificación, el cual indica los
siguientes valores:
 “se considerará por lo menos para sistemas con conexiones domiciliarias una dotación de 180
I/hab/d, en clima frío y de 220 I/hab/d en clima templado y cálido.
 Para programas de vivienda con lotes de área menor o igual a 90 m2, las dotaciones serán de 120
I/hab/d en clima frío y de 150 I/hab/d en clima templado y cálido.”
En base a la dimensión media de los lotes se toma una dotación de 150 l/hab/d como referencia para el
cálculo que multiplicada por el número de habitantes arroja una demanda de 5,244,900 l/d de agua
potable (es decir, 1,914,388 m3 de agua al año). Hay que señalar que, considerando los datos de SEDA
Chimbote, en el año 2004 se potabilizó un volumen de agua de casi 1.5 millones de m3, cifra muy
cercana a los 1.9 millones de m3 estimados a 2030. Esto se explica porque, según los mismos datos
de SEDA, el porcentaje de pérdidas de agua es de un 43.8% (media años 2002-2007), por lo que se
hace necesario un mejor control del sistema de la red (fugas, roturas, y otras posibles pérdidas).
El sistema de agua del distrito consiste en pozos de captación de agua del subsuelo que es potabilizada y
reservada principalmente en el tanque situado al este de la carretera Panamericana, donde se distribuye
a los sectores de la ciudad en diferentes horarios. Será necesario aumentar la capacidad del sistema,
que en la actualidad es deficitaria.
Además, para mejorar la eficiencia en el consumo, se pueden proponer otras medidas de ahorro de agua
como, por ejemplo:
 La asignación de valores tarifarios bajos, medios y altos asociados a sus respectivos rangos de
consumo. Estas tarifas, según consumo, concientiza al usuario y éste comienza a regularizar sus
hábitos, con el fin de reducir sus gastos mensuales. Para que las tarifas diferenciadas sean
aplicadas correctamente, se deben instalar medidores en todas las acometidas del sistema, así
como en las extracciones privadas. Normalmente los permisos para la extracción privada de agua
no suelen ser monitoreados, permitiendo la sobreexplotación de los acuíferos por sus
concesionados quienes, mayoritariamente, pertenecen al sector agrícola, industrial o urbanismos
cerrados. Se debe buscar la modernización y sustentabilidad de los sistemas internos de estos
rubros para reducir sus consumos de agua.
 Cursos y talleres de educación sobre el consumo de agua en el hogar, los cuales deben aspirar al
mayor índice de penetración social posible dentro del municipio, sin excluir ninguna porción de la
población.
En cuanto a la red de tratamiento de aguas, se han previsto áreas para la construcción de nuevas Plantas
de Tratamiento de Aguas Residuales, con el objetivo de evitar los vertidos de aguas sucias a los cauces
públicos. Para ello será necesario que todas las viviendas (nuevas y existentes) estén conectadas a las
redes de saneamiento municipales.
b. Energía eléctrica
En materia de abastecimiento de energía eléctrica el grado de cobertura es de un 83.72%, según los datos
del Censo 2017 del INEI. Los sectores que presentan déficit en este servicio son La Victoria 2 (84.9%),
Huarmey Norte 2 (24.1%) y Cementerio (0%).
La Victoria 2 es un ámbito en consolidación y con crecimiento urbano previsto, por lo que tanto las futuras
habilitaciones como la urbanización actual deberán contar con proyectos que prevean dotar de
cobertura a toda la población (actual y futura).
Huarmey Norte 2, como se indicó anteriormente, es un ámbito de expansión urbana previsto en el PDU.
Por tanto, en el proceso de habilitación urbana deberá presentar el proyecto de urbanización que
contemple el servicio de energía eléctrica para los usos futuros.
El sector de Cementerio no es prioritario en la implementación de este servicio, puesto que no hay población
censada ni se prevén nuevos crecimientos en el sector.
177
HIDRANDINA es la empresa suministradora de energía eléctrica. Abastece al área urbana de Huarmey
desde al sub-estación Paramonga 9, con 66 KVA.
Como criterios generales para la nueva red eléctrica y la red de alumbrado público se tomarán los
siguientes:
 Para las nuevas habilitaciones, la dotación mínima de energía eléctrica para uso doméstico será
de 0,6 Kw/h por habitante previsto.
 El trazado de las redes eléctricas en baja tensión será preferentemente subterráneo, bajo terreno
de dominio público y conservando las debidas distancias con otras redes.
 En redes de alta tensión aéreas, se guardarán las distancias establecidas en la normativa sectorial
de aplicación y se repetirá, en todo caso, la prohibición de construir a menos de 5 m del conductor.
 Las servidumbres establecidas al amparo de disposiciones expresas, para cables de alta tensión,
cursos de agua para regadío, ductos para petróleo y derivados, etc. forman parte del diseño de la
habilitación, debiendo coordinarse con las empresas prestadoras del servicio, para que en lo
posible, sus recorridos se encuentren en vías públicas.
 El alumbrado público se realizará mediante la colocación de báculos y farolas en terrenos de
dominio público o adosado a edificios de propiedad particular, cuando lo autoricen los propietarios,
debiendo de llevar los conductores subterráneos.
 El nivel mínimo de iluminación será, para las vías de acceso de al menos 15 lux, para las de
distribución de al menos 10 lux y para el resto de los espacios de 5 lux.
c. Drenaje pluvial
En el ámbito del PDU no existe una red de drenaje pluvial, ya que la lluvia se evacúa a través de las calles
por escurrimiento hacia los distintos cauces naturales. La superficie de las calzadas tendrá una
pendiente hacia los lados para el escurrimiento de aguas pluviales, de regadío o de limpieza
En el caso de que se disponga de una red de drenaje subterránea, se aplicarán los criterios de diseño
aplicables para la red de drenaje de aguas residuales.
Además, se aplicarán los siguientes criterios para los sistemas de evacuación de aguas pluviales (ya sea
una red subterránea o cunetas o sistemas análogos en las vías públicas):
 Se utilizará para el cálculo de las precipitaciones empleadas el periodo de retorno de 25 años, de
uso habitual para zonas urbanas.
 En su caso, los coeficientes de escorrentía empleados serán: 0.9 para zonas urbanizadas y 0.3
en zonas ajardinadas.
 El tiempo de concentración para cuencas urbanas pequeñas se considera de 20 minutos, igual al
tiempo de duración del aguacero.
 Se permitirá la evacuación de las aguas pluviales hacia los ríos y canales existentes.
Así mismo, en relación a los tramos de carretera fuera del área urbana, pero dentro del ámbito del PDU, es
importante incorporar drenajes para prevenir daños ante la ocurrencia de lluvias intensas y/o el
desplazamiento de flujos de detritos. Esta situación afecta de manera especial a la carretera
Panamericana Norte debido a que su trazado se desarrolla en el sentido Norte-Sur y la pendiente
predominante en la costa peruana desciende en sentido este-oeste, determinando el curso principal de
desplazamiento de los fenómenos antes mencionados.
Para prevenir daños sobre la carpeta asfáltica o socavamiento de su base, en la fase de formulación de los
proyectos debe tomarse en consideración los criterios de diseño establecidos en el Manual de
Hidrología, hidráulica y drenaje elaborado por el MTC (2008).
178
Gráfico 66 Criterios de diseño en materia de drenaje para carreteras
Fuente: Manual de Hidrología, hidráulica y drenaje elaborado por el MTC, 2008
d. Gas
Aunque no se prevé la implantación de un sistema de abastecimiento de gas domiciliario, en su caso, el
trazado de la red discurrirá por debajo de la vía pública (u otros suelos de carácter público), contando
con las arquetas y/o pozos de registro necesarios de acuerdo con la normativa aplicable. Las
instalaciones auxiliares como estaciones de regulación, depósitos, etc, se ubicarán fuera de las vías
públicas.
e. Fibra óptica
Actualmente no existe red de fibra óptica en ninguno de los distritos y su instalación, normalmente
corresponde a las compañías de telecomunicaciones. Para facilitar la implantación de este tipo de
179
servicio, con carácter general, en las nuevas habilitaciones, se preverán canalizaciones destinadas a
servicios de telecomunicaciones por cable (televisión, internet, radio, etc.). La red se diseñará en dos
niveles:
 Red Principal, que transmite la señal desde las cabeceras de red territorial y se ocupa de dirigir y
distribuir todos los servicios hasta la red de distribución final, con sistemas redundantes y
pudiéndose subdividir en varios niveles.
 Red de Distribución Final, que une la Red Principal con los puntos finales de utilización, situados
en la acometida a los edificios.
Las canalizaciones serán, preferentemente, subterráneas y contarán con las siguientes capacidades:
 Canalización Principal: 4 tubos PEAD de 125 mm de diámetro
 Canalización de Distribución: 1 tubo PEAD de 50 mm de diámetro y 2 tubos de 110 mm de
diámetro.
 Acometida final: 2 tubos PEAD de 110 mm de diámetro.
Además, se aplicarán los siguientes criterios:
 En principio, en cada tubo se incluirá un único cable en su interior y se evitará colocar cables de
fibra óptica y coaxiales en un mismo tubo.
 El trazado subterráneo discurrirá preferentemente bajo las aceras, de tal modo que las cajas de
registro se implantarán en esta área de la vía.
 Las derivaciones laterales serán como máximo cada 30 metros.
f. Tratamiento de residuos sólidos, etc.
Se ha reservado un área de suelo para la construcción de un complejo de tratamiento de los residuos
sólidos urbanos, donde se pueda ubicar un relleno sanitario y una planta de procesamiento. Está área
se ubica sobre el actual botadero de Pampa Tres Cruces, al norte de Huarmey, de tal forma que se
deberá realizar un proyecto para la adecuación de esta área.
180
3.6 VIVIENDA
La estimación del déficit de viviendas en términos cuantitativos y cualitativos permite, en el corto plazo, la
reserva de suelo para el crecimiento habitacional, así como el diseño de programas especiales para la
atención de grupos de mayor riesgo, delimitar sus alcances y caracterizar a sus potenciales
beneficiarios. Mientras que, en el largo plazo, contribuye a planificar la ciudad, de manera que se pueda
proyectar el número de viviendas por encima del crecimiento natural de la población.
En fase de diagnóstico, se identificó una situación de superávit de vivienda para el año 2017 (una
sobreoferta de 1,595 viviendas) que se considera que podría cubrir la demanda de vivienda a corto
plazo (2022). A largo plazo, sin embargo, se estima un déficit de 726 viviendas. Las áreas que
demandan más viviendas son Huarmey Centro, por contar y Miramar 2.
Cuadro 88 Demanda de vivienda por sector urbano al corto, mediano y largo plazo, considerando el
superávit existente
Incremento Incremento Demanda/ Incremento Demanda/
Superávit vivienda Demanda/ vivienda oferta 2025 vivienda oferta 2030
2017 17- 22 oferta 2022 22-25 (Acumulativo) 25-30 (Acumulativo)
1 Huarmey centro 249 413 -163 276 -440 514 -954
2 La Victoria 437 264 173 177 -3 329 -332
3 Miramar 108 112 -4 75 -79 139 -218
4 Miramar 2 226 326 -100 218 -319 406 -725
5 Huarmey Puerto 91 60 31 40 -9 75 -84
6 Huarmey Sur 101 55 47 37 10 68 -59
7 9 de Octubre 64 21 42 14 28 27 1
8 Huarmey Oeste 14 19 -5 13 -18 24 -42
9 La Victoria 2 295 99 196 66 130 123 7
10 Huarmey Norte 7 11 -4 7 -12 14 -25
11 Huarmey Norte 2 3 10 -8 7 -15 13 -28
1,595 1390 205 931 -726 1732 -2458
Superávit Déficit Déficit
Fuente: Censo de población y vivienda 2017, INEI
Las principales operaciones para la provisión de vivienda a largo plazo consisten en la densificación del
tejido residencial existente y la obtención de nuevo suelo urbano a través de la habilitación de suelo
urbanizable, según los requerimientos de suelo en cada uno de los horizontes temporales.
Además del déficit cuantitativo, existe un déficit cualitativo en cuanto a la calidad de las viviendas,
principalmente en los sectores de Miramar 2 y La Victoria 2, así como la falta de cobertura de
equipamientos y de espacios de relación (espacios libres, verdes…).
Así mismo muchas viviendas se encuentran en zonas de riesgo, la gran mayoría en la ribera del río
Huarmey. Para estas viviendas – en los casos en los que el riesgo no es mitigable- habrá de preverse
programas de reubicación de la población y en los casos en los que los riesgos son mitigables, se
delimitarán las zonas como ZRE (zonas de reglamentación especial) que precisarán unas condiciones
particulares. Las principales acciones para remediar este déficit cualitativo consisten en
Más abajo se detallan las distintas acciones llevadas a cabo para la provisión de vivienda en cada uno de
los sectores del ámbito de estudio.
Mediante estas operaciones se prevé que 8,397 habitantes (crecimiento absoluto entre 2020 y 2030) serán
absorbidos mediante la redensificación del tejido residencial existente y la ocupación de la vivienda
disponible sin habitar. Se estima que se necesitarán un total de 2,458 viviendas nuevas.
Por otro lado, hay que considerar la reubicación de las áreas de riesgos no mitigables, en total, una
población de 2,184 habitantes y 766 viviendas, que habrá que relocalizarlas en áreas urbanas o
urbanizables.
181
Cuadro 89 Población y vivienda asentada en Áreas urbanade alto riesgo no mitigable
Población Viviendas
1 Huarmey centro 1132 346
6 Huarmey Sur 795 317
8 Huarmey Oeste 102 32
11 Huarmey Norte 2 155 71
2,184 766
Se estima que en los próximos 10 años al menos el 80% de las viviendas sean reubicadas, y por lo tanto,
se estima que se localizaran a 612 viviendas en otras zonas del área de estudio.
Después de analizar la aptitud de suelo, valor del suelo y suelo disponible dentro del área urbana de
Huarmey, se identificó nuevo suelo urbanizable en las zonas de Huarmey Norte, Miramar 2 y La Victoria
2, que corresponden a las zonas propuestas para crecimiento habitacional, de equipamiento, servicios
y usos urbanos complementarios.
3.6.1 Identificación de la oferta habitacional

El Centro de Huarmey, donde se localiza el asentamiento fundacional de la ciudad, es la zona más
consolidada del ámbito de estudio, que cuenta con poca disponibilidad de suelo intraurbano. No
obstante, existen una zona al norte donde aún se llevan a cabo actividades agropecuarias, que, debido
a si valor productivo, aún no han sido ocupadas por la mancha urbana. Sin embargo, la presión de la
mancha urbana acabará ocupando esta zona de la ciudad.
La zona norte cuenta con algunos vacíos intraurbanos. La calidad del suelo es mejor, lo cual permite
construcciones verticales, sin embargo, el origen precario de estas viviendas no ha permitido
construcciones de varios niveles. No obstante, la expansión de la mancha urbana en forma de baja
densidad ha ocasionado una extensión del área urbana que no ha podido ser cubierta con servicios
públicos urbanos. Por esta razón, se debería pensar en un modelo de redensificación en estas zonas
de la ciudad, evitando la expansión de la mancha urbana.
Cuadro 90 Oferta de vivienda por sector urbano al corto, mediano y largo plazo, considerando el superávit
existente
Incremento
Superávit vivienda Demanda/
2017 17- 22 oferta 2022
1 Huarmey centro 249 413 -163
2 La Victoria 437 264 173
3 Miramar 108 112 -4
4 Miramar 2 226 326 -100
5 Huarmey Puerto 91 60 31
6 Huarmey Sur 101 55 47
7 9 de Octubre 64 21 42
8 Huarmey Oeste 14 19 -5
9 La Victoria 2 295 99 196
10 Huarmey Norte 7 11 -4
11 Huarmey Norte 2 3 10 -8
1,595 1390 205
Superávit
Fuente: Censo de población y vivienda 2017, INEI
182
En este sentido, se ha identificado el suelo público disponible en las áreas inmediatas de la mancha urbana
actual, y se han dimensionado tres grandes áreas urbanizables para el crecimiento al corto, mediano y
largo plazo.
Gráfico 67 Áreas urbanizables destinadas a desarrollo de vivienda
Al norte de Huarmey, en los sectores 4, 9 y 16, se localizan dos grandes áreas de suelo público disponible
que será destinado al desarrollo de equipamiento urbano e infraestructura de servicios en su mayor
parte, en total una superficie de 114 ha de suelo disponible. Así mismo, en el centro de Huarmey existe
un gran vacío intraurbano de 27 ha, que, por su localización céntrica entre Huarmey Centro y Miramar,
es una oportunidad de generar nuevo equipamiento urbano con vivienda con buen acceso a servicios
urbanos existentes. Parte de estas 27 ha estarán destinados a vivienda (15 ha) y el restante a
equipamiento urbano y servicios.
Para la zona de reserva localizada en Huarmey Norte (Área 1), al norte del Centro de Huarmey, se propone
un desarrollo de vivienda de densidad media y baja. Los parámetros urbanísticos de este uso residencial
se establecen en el apartado 3.7.2 Reglamento de zonificación de usos generales de suelo.
Así mismo, se han identificado numerosos espacios vacantes disponibles dentro de zonas residenciales
consolidadas o en crecimiento, que, por su localización y tamaño, serán destinadas a uso residencial.
Estas áreas suman un total de 4.31 ha netas para uso residencial
Cuadro 91 Vivienda propuesta al plazo inmediato y mediano y largo plazo
Área destinada a uso residencial
ID Área Localización Superficie ha Neta/Bruta
1 Huarmey Norte inmediato 10.69
Superficie
Residencial Densidad Baja 6.12
neta
Residencial Densidad Media 4.57
183
ID Área Localización Superficie ha Neta/Bruta
1 Huarmey Norte reserva 4
Superficie
2 Miramar 2 reserva 16
bruta
3 La Victoria 2 reserva 12.8
Espacio intraurbano vacante en zona residencial 4.31 Superficie
neta
Total 47.5
A continuación, se presenta el valor promedio del suelo en los sectores que localizan el suelo urbanizable
propuesto. Debido a la limitada disponibilidad del suelo en el Centro y Norte de Huarmey, el suelo es
ligeramente superior al de Miramar y La victoria.
Cuadro 92 Rango de valor suelo por sector urbano
Valor del suelo por m2

4 Miramar 2 $98
9 La Victoria 2 $79
10 Huarmey Norte $116
Fuente: Municipalidad distrital de Huarmey 2019
Dadas las características de oferta y demanda de vivienda, se plantea un crecimiento al plazo inmediato
moderado. A pesar de contar con vivienda desocupada existente, muy probablemente el desarrollo de
vivienda sea inevitable, por lo cual, se destina un área de reserva mínima al plazo inmediato que pudiera
absorber el crecimiento de vivienda, y además, la reubicación de población asentadas en áreas de
riesgo. En este último caso, se programa un desplazamiento del 80% del total en los primeros 10 años
de forma paulatina (25%, 25% y 50%, al corto, mediano y largo plazo respectivamente).
Cómo parte de la estrategia de redensificación y contención de la mancha urbana, el crecimiento inmediato
de vivienda se ha localizado en la zona intraurbana de Huarmey Norte (Área 1) dejando para le mediano
y largo plazo las nuevas áreas urbanizables localizadas al norte, Miramar 2 y La Victoria 2.
Cuadro 93 Número de viviendas captables en áreas urbanas y urbanizables destinadas a uso residencial al
plazo inmediato, mediano y largo
Número
ID Superficie viviendas
Área Localización ha captables Plazo
1 Huarmey Norte inmediato 10.69
Residencial Densidad Baja 6.12 Superficie neta 437
Inmediato
Residencial Densidad Media 4.57 508
1 Huarmey Norte reserva 4.0
Superficie Mediano y
2 Miramar 2 reserva 16.0 1,640
bruta Largo
3 La Victoria 2 reserva 12.8
Espacio intraurbano vacante en zona
Inmediato
residencial 4.31 Superficie neta 479
47.8 3,064
A continuación, se muestra la programación del suelo destinado a vivienda en los diferentes horizontes de
planeación con la estimación de demanda de vivienda en el ámbito de estudio:
184
Cuadro 94 Estimación de demanda de vivienda vs desarrollo de vivienda programada
Número de viviendas demandadas (no acumulado)
Inmediato Mediano Largo
Tipo de demanda de vivienda
2022 2025 2030 Total
Crecimiento poblacional 0 726 1,732
Reubicación 153 153 306
Total demanda vivienda (estimación diagnóstico) 153 879 2,038 3,070
Propuesta de suelo programado para vivienda
(suelo urbano y urbanizable) 1,424 1,640 3,064
Como resultado, se observa una oferta de suelo destinado a vivienda que responde a las necesidades de
crecimiento poblacional establecidos en el diagnóstico. Cabe señalar que los datos presentados son
estimaciones que pueden tener variaciones a lo largo del tiempo. Las dimensiones de suelo propuestas
tienden a un escenario conservador, siendo el nuevo suelo ocupado para viviendas el mínimo requerido
según las estimaciones de demanda determinadas en el diagnóstico.
Gráfico 68 Zonificación. Áreas destinadas a nuevas viviendas en Huarmey Norte para el plazo inmediato
(Área 1)
3.6.2 Lineamentos y mecanismos para la promoción de la edificación para vivienda

social (público y/o privado)
Lineamiento 1: Cubrir el déficit con viviendas de calidad

El déficit no es únicamente cuantitativo sino también cualitativo. Es igual de necesario promover suficientes
viviendas sociales como que estas sean seguras y de calidad. Las viviendas deberán estar ubicadas en
zonas seguras y construidas con materiales responsables y de calidad que además permitan optimizar
el precio de venta la vivienda, así como el de su operación sin disminuir su calidad (materiales locales
km.0).
185
En cuanto a servicios urbanos, las viviendas han de localizarse en zonas conectadas (servicios urbanos) y
cubiertas (por equipamientos) y dotadas de espacios de interacción para sus habitantes (espacios
verdes vecinales).
Mecanismo 1.1: En la ciudad se debe contemplar intervenciones destinadas a disminuir la vulnerabilidad
de las zonas con riesgo mitigable mediante Reglamentaciones Especiales.
De cara al programa de inversiones, se dará mayor puntaje a aquellos proyectos que disminuyan el riesgo.
Mecanismo 1.2: Reducir o revertir de manera significativa el fenómeno social de la invasión –
autoconstrucción informal mediante:
 La actualización y difusión entre municipios el mapa de zonas vulnerables no aptas para
asentamientos humanos
 Realojo de familias en zonas de riesgo a desarrollos de vivienda social en zonas seguras.
Mecanismo 1.3: Evitar viviendas deficitarias en cuanto a materiales y servicios urbanos para así contribuir
a la elevación de los estándares de calidad de vida mediante:
 La profesionalización del sector de la construcción a través de programas de formación
 Redacción de un reglamento de construcción para viviendas que se haga cumplir mediante
control y sanción en caso necesario.
Lineamiento 2: Facilitar el acceso a la vivienda:

Facilitar el acceso a viviendas dignas a aquellas familias que lo necesiten. La ayuda pasa por la mejora de
las fuentes y esquemas de financiamiento, el fomento de la circulación de la vivienda evitando que
prolifere el fenómeno de la vivienda vacía y la regularización de aquellas viviendas que se encuentran
en suelo urbanizable (que no urbano).
Mecanismo 2.1: Promover un sistema de bonos (tipo los provistos por el fondo Mivivienda) para facilitar el
acceso de las familias a una vivienda digna
Mecanismo 2.2: Estudiar la posibilidad de promover viviendas protegidas de alquiler o destinar las
viviendas vacías actuales (identificadas mediante censo municipal) a vivienda social en régimen de
alquiler.
Mecanismo 2.3: Habilitación de terrenos irregulares dentro del Plan de Desarrollo Urbano
Lineamiento 3: Involucrar a los distintos actores :

El déficit de vivienda social ha de ser un tema de todos y ha de involucrarse no sólo a las instituciones
encargadas exclusivamente de la provisión de vivienda social sino también a otros sectores clave
capaces de impulsar el cambio. Es necesario facilitar la colaboración entre agentes del sector para
promover programas y medidas innovadoras en materia de vivienda, así como con observatorios
sociales que cuentan con los datos de cuanta población se encuentra en riesgo de exclusión.
Mecanismo 3.1: Elaborar una guía que constituya el marco de actuación municipal en materia de vivienda
y crear un “observatorio de vivienda social” en el que estén involucrados todos los actores que se
consideren necesarios para el cambio (incluidos ciudadanos). Dentro del observatorio se organizarán
periódicamente talleres orientados hacia los principales desafíos detectados y medidos por el
observatorio.
186
3.6.3 Lineamientos y mecanismos para la generación de suelo urbano para
vivienda social
Más abajo se sugieren acciones específicas que los gobiernos locales deben de realizar para generar suelo
urbano con findes de construcción de viviendas de bajo costo.
Lineamiento 4: No más vacíos urbanos ni tejidos discontinuos y mal servidos
El mal aprovechamiento del suelo urbano genera costos más altos que la planeación al tratar de corregir
las distorsiones en las ciudades. Parte de la causa del déficit de terrenos de reserva para vivienda social
reside en el propio tejido de la ciudad que crece sin control hasta alcanzar los límites naturales al
crecimiento (cerros, mar…etc). El proceso de densificación de la ciudad permitiría absorber parte de la
población con necesidad de vivienda. También la consolidación de los vacíos urbanos de la ciudad.
Mecanismo 4.1: Los proyectos que completen vacíos urbanos recibirán mayor puntaje en el Programa de
Inversiones
Mecanismo 4.1: Mantener un catastro actualizado para identificar las parcelas subutilizadas o vacías
Mecanismo 4.2: Incentivar el reajuste de suelos mediante planes parciales de renovación que beneficien
a los actuales dueños del suelo (mediante sistemas de compensación) para optimizar las superficies y
liberar espacios no utilizados para vivienda social y equipamiento colectivo.
Mecanismo 4.3: Establecer límites temporales para la edificación de solares con derecho de tanteo y
retracto por parte de la Administración.
Lineamiento 5: Garantizar suelo para vivienda social

Controlar y garantizar mediante reglamento el suelo destinado a vivienda social
Mecanismo 5.1: Establecer un porcentaje obligatorio de reserva del 10% de Vivienda de Protección Oficial
en el suelo edificable.
Lineamiento 6: Fomentar cambio de uso del suelo para destinarlo a vivienda social
Incentivar cambio de uso del suelo urbano con potencial para albergar vivienda industrial a residencial
Mecanismo: Se favorecerá la transformación de suelo industrial a suelo residencial mediante la
incentivación de la relocalización del tejido industrial hacia zonas periféricas de la ciudad.
3.6.4 Lineamientos y mecanismos para las intervenciones de renovación urbana
y/o regeneración urbana
Más abajo se sugieren acciones específicas que los gobiernos locales deben de realizar para regularizar
los asentamientos y barriadas que se han consolidado cerca de zonas ribereñas y las zonas afectadas
por causas del fenómeno del Niño.
Lineamiento 7: Fomentar la rehabilitación y el mantenimiento de la vivienda
Mecanismo 7.1: Fomentar las ayudas a la rehabilitación (bonos) según niveles de renta facilitando la
solicitud, gestión y concesión con trámites ágiles y simplificados.
Mecanismo 7.2: Promoción de construcción y rehabilitación de viviendas, mediante escuelas-taller y
centros de formación técnica. En muchos análisis se vincula la precariedad laboral a la falta de acceso
a la vivienda; ésta sería una forma de atajar ambas, al menos en parte. Además de medios e instrucción,
habría que proporcionar estudios técnicos, informes sobre habitabilidad e infraestructuras y
equipamientos.
Lineamiento 8: Fomentar el mantenimiento integral preventivo y sostenible del edificio
187
Mecanismo 8.1: Desarrollar una campaña informativa clarificadora de las obligaciones de mantenimiento
y rehabilitación de los edificios
Mecanismo 8.2: Impulsar, potenciar y facilitar la realización de inspecciones técnicas orientadas a las
viviendas preexistentes
Mecanismo 8.3:Realizar una campaña de información sobre los beneficios de las inspecciones técnicas
orientadas a la vivienda, dirigidas a municipalidades y asociaciones de vecinos (radio, prensa, etc.)
Mecanismo 8.4: Colaborar con las municipalidades distritales para impulsar la realización de las
inspecciones técnicas y las actuaciones derivadas de sus dictámenes
Mecanismo 8.5:Seguimiento e inspección de la calidad de las inspecciones técnicas
Lineamiento 9: Favorecer los programas de regeneración urbana
Mecanismo 9.1: Los programas de regeneración urbana recibirán mayor puntaje para definir los planes de
acción municipal.
Mecanismo 9.2 Red de colaboración con los agentes de rehabilitación
Mecanismo 9.3: Delimitar zonas precarias para la redacción de un Plan Especifico de renovación dentro
del municipio
188
3.7 ZONIFICACIÓN URBANA
La zonificación urbana propuesta para el PDU de Huarmey responde a una serie de criterios urbanos
basados principalmente en la demanda de usos de suelo, definidos por los usos y actividades existentes
en el área urbana, la proyección de población futura y su demanda de vivienda, equipamiento y servicios
y la aptitud del suelo a las diferentes áreas urbanas y urbanizables.
La zonificación es un instrumento normativo que regula el uso del suelo urbano en función de los objetivos
y metas establecidos en el presente documento. La zonificación, así mismo, responde a los lineamientos
y políticas elaboradas en el modelo de desarrollo urbano.
3.7.1 Propuestas de zonificación de los usos del suelo
La demanda estimada de vivienda, equipamiento, servicios y otras actividades económicas, han sido la
base para dimensionar la propuesta de zonificación al corto, mediano y largo plazo. En el mapa que se
presenta a continuación, se puede ver la distribución de la zonificación en el área urbana del PDU.
La propuesta general de zonificación de usos del suelo prioriza el desarrollo residencial y cobertura del
déficit de equipamientos a corto plazo en los sectores existentes consolidados a partir de la densificación
de los predios ubicados a lo largo de las vías colectoras y ocupación de lotes vacantes con tamaño
suficiente para albergar los principales equipamientos.
En este sentido, destaca el ámbito vacante entre la Avenida del Olivar y la Carretera Panamericana, que
supone una discontinuidad en la trama urbana entre el centro de Huarmey y Santo Domingo – Miramar.
En las áreas no consolidadas de Miramar y La Victoria la estrategia de zonificación pasa por completar
el tejido urbano con uso residencial, equipamientos y espacios verdes. Con estas acciones se pretende
absorber toda de la población adicional estimada para el corto plazo (año 2022).
A medio y largo plazo el desarrollo se concentra principalmente en el norte, aumentando la disponibilidad
de suelo en La Victoria y Miramar, y hacia los nuevos equipamientos de la universidad y la terminal
terrestre. El uso predominante en estos sectores también será residencial, primando un desarrollo de
tipo mixto con uso residencial (de media densidad fundamentalmente), equipamientos y espacios
verdes. También se prevé un pequeño crecimiento de tipo residencial al otro lado de la carretera
Panamericana (junto al reservorio), que ofrecerá viviendas más cercanas al centro urbano.
Las zonas de riesgo mitigable se establecen como Zonas de Reglamentación Especial para las que habrá
que redactar un Plan Específico. Especial enfocado a la zona inundable junto al río Huarmey,
proponiendo acciones de mitigación y redelimitando las zonas de riesgo en su caso.
189
Gráfico 69 Zonificación de los usos del suelo
190
Las zonas de desarrollo a largo plazo se califican como pre-urbanas pudiendo utilizarse para usos
alternativos hasta su zonificación. Son parte de las que ya se mencionaron como crecimientos a medio
y largo plazo, pero también destacan otras tres por su importancia en el desarrollo urbano de Huarmey.
La primer de ellas es el futuro balneario de Tuquillos, para lo cual se ha previsto una reserva de suelo para
el mediano/largo plazo con un uso residencial y/o comercial. La segunda es similar a Tuquillos en cuanto
a usos futuros, pero situada en el límite entre la playa de Huarmey y los campos de cultivo del oeste del
centro urbano. Por último, hacia el sur, se sitúa un área de 93 ha destinada a un futuro parque industrial.
Los parámetros urbanísticos de cada zona uso están establecidos a continuación, en el apartado 3.7.2
Reglamento de zonificación de los usos generales del suelo.
A continuación, se incluye una tabla con las superficies de cada una de las categorías de la zonificación:
Cuadro 95. Superficies de zonificación
Clase de zonificación Area (M2) Porcentaje
Residencial de Densidad Baja 1,499,656 28%
Residencial de Densidad Media 716,801 13%
Educación Básica 170,454 3%
Educación Superior Universitaria 29,641 1%
Centro de Salud 3,208 0%
Posta Medica 21,222 0%
Hospital General 11,326 0%
Zona de Recreación Publica 121,948 2%
Comercio Vecinal 145,348 3%
Comercio Zonal 18,067 0%
Industria Elemental Y Complementaria 16,729 0%
Otros Usos o Usos Especiales 641,236 12%
Pre-Urbana 714,133 13%
Zona De Reglamentación Especial 1 316,970 6%
Total 5,355,593 100%
3.7.2 Reglamento de zonificación de los usos generales del suelo

Normas generales
a) Disposiciones generales
Artículo 1. El Reglamento de Zonificación es el instrumento técnico normativo de gestión urbana
para la aplicación de las propuestas de regulación del uso y ocupación del suelo en el ámbito del
presente PDU.
Artículo 2. El ámbito de aplicación del presente Reglamento será el ámbito del PDU.
Artículo 3. Este Reglamento entrará en vigor el día siguiente de su aprobación definitiva por la
Municipalidad Provincial de Huarmey, y mantendrán su vigencia indefinidamente, en tanto no sean
sustituidas.
Artículo 4. El Reglamento es vinculante para las administraciones públicas y para los particulares,
los cuales están obligados a su cumplimiento, sin perjuicio de la prevalencia, en su caso, de los
instrumentos que sean jerárquicamente superiores por disposición legal o la normativa sectorial
aplicable
Artículo 5. La interpretación del Reglamento corresponde al Municipalidad Provincial de Huarmey,
en el ejercicio de sus competencias urbanísticas. Las Normas se interpretarán atendiendo a su
191
contenido y con sujeción a los objetivos y finalidades expresados en el documento explicativo,
atendiendo a los siguientes criterios:
a. En caso de discrepancia entre documentos gráficos, tendrá primacía el de mayor sobre
el de menor escala, salvo que del texto se desprendiera una interpretación contraria.
b. Los posibles errores materiales, tanto escritos como gráficos, que se detecten en este
documento podrán corregirse mediante acuerdo de la Municipalidad
c. Toda interpretación que suscite dudas razonables requerirá un informe técnico-jurídico
sobre el tema, en el que consten las posibles alternativas de interpretación, definiéndose
la Municipalidad sobre cuál es la correcta e incorporándose en lo sucesivo como
instrucción o circular aclaratoria del Reglamento.
d. En la interpretación del Reglamento, prevalecerán como criterios aplicables aquellos que
resulten más favorables al mejor equilibrio entre aprovechamiento edificatorio y
equipamientos urbanos; a los mayores espacios libres; a la mejor conservación del
patrimonio protegido; al menor deterioro del ambiente natural, del paisaje y de la imagen
urbana; y al interés más general de la colectividad.
Artículo 6. Las propuestas de modificación deberán basarse en un estudio justificativo de la
modificación y su incidencia general, aprobado por la Municipalidad y su proceso de aprobación
se desarrollará de acuerdo con los criterios del artículo 38 de la Decreto Supremo nº0222-2016-
VIVIVENDA o normativa que lo sustituya.
Artículo 7. El presente Reglamento podrá ser completado o ampliado por la Municipalidad mediante
ordenanzas u otro tipo de disposiciones generales.
Artículo 8. La terminología del presente Reglamento se corresponde con la empleada en el Decreto
Supremo nº0222-2016-VIVIVENDA. Asimismo, se adoptan las definiciones y conceptos que son
aplicables al PDU.
Artículo 9. En ámbitos objeto de protección y conservación u otras situaciones análogas, cuya
regulación específica corresponde a otras disposiciones, prevalece aquélla sobre las
determinaciones del presente Reglamento.
b) Clasificación del suelo
Artículo 10. La clasificación del suelo se representa en el Mapa PE-3.1.1 “Clasificación general de los
usos del suelo”. Se corresponde con las siguientes categorías:
a. Área urbana, dentro de la cual se distinguen los siguientes subtipos:
i. AU-D: Área urbana apta para su consolidación mediante la densificación
ii. AU-RMA: Área urbana con restricciones para su consolidación por presentar
niveles de riesgo muy alto
iii. AU-RNM: Área urbana en situación de alto riesgo no mitigable
b. Área urbanizable, dentro de la cual se distinguen los siguientes subtipos:
i. AUZ-I: Área urbanizable inmediata
ii. AUZ-R: Área urbanizable de reserva
c. Área no urbanizable, dentro de la cual se distinguen los siguientes subtipos:
i. ANU-HIDRO: zona que tiene recursos hídricos, como cabeceras de cuenca,
lagos y ríos.
ii. ANU-PAT: zona de régimen especial de protección incompatible con su
transformación urbana de acuerdo con el PAT y de escala superior o planes y/o
normativa sectorial pertinente, en razón de sus valores paisajísticos, históricos,
arqueológicos, científicos, ambientales, culturales y agrícolas.
iii. ANU-ARQUEO: zona de régimen especial por su valor arqueológico:
iv. ANU-PROTECCION: zona incompatible con el modelo de desarrollo territorial
y/o urbano adoptado, o sujeto a limitaciones o servidumbres para la protección
del dominio público. Se distinguen las siguientes clases:
1. ANU-PROTECCION-COSTA: zonas de costa que se preservan de la
urbanización.
2. ANU-PROTECCION-INFRAESTRUCTURAS: zonas ocupadas o con
previsión de ser ocupadas por infraestructuras de interés público,
192
cuyas características hace que sea necesario que estén alejadas de
las áreas urbanas.
v. ANU-AGRICOLA: zonas con actividades agrícolas, ganaderas, forestales y
actividades análogas.
Artículo 11. Con carácter general, son facultadas de los propietarios del suelo, sin perjuicio del
régimen que le sea de aplicación por razón de su clasificación, el uso y disfrute y la explotación
normal del bien a tenor de su situación, características objetivas y destino, conformes o, en todo
caso, no incompatibles con la legislación administrativa que le sea aplicable, y en particular la
urbanística.
Artículo 12. Son facultadas de los propietarios del suelo en las áreas de suelo urbano las siguientes:
a. Edificar en los términos establecidos por el PDU y, en su caso, ejecutar simultáneamente,
las obras de urbanización precisas para contar con los servicios urbanos básicos.
b. Destinar la construcción, el edificio y las instalaciones al uso o usos permitidos por la
normativa aplicable, a través del desarrollo en ellos de las actividades correspondientes.
Artículo 13. Son facultadas de los propietarios del suelo en las áreas de suelo urbanizable las
siguientes:
a. Los propietarios de terrenos urbanizables podrán utilizar, acondicionar y disponer dichas
áreas para las actividades establecidas en el presente Reglamento y en el Mapa PE-
3.7.1 “Plano de Zonificación de los usos del suelo”, conforme a la situación concreta. Para
ello, será necesario la adquisición sucesiva de los siguientes derechos:
i. A urbanizar, entendiéndose por tal la facultad de dotar a un terreno de los
servicios e infraestructura de servicios básicos necesarias para que adquiera la
condición de lote de terreno urbano.
ii. A edificar, consistente en la facultad de materializar la edificabilidad
correspondiente.
b. Para poder ejercer las facultades anteriores, es preciso cumplir con la norma urbanística
y contar con aprobación expresa de la Municipalidad para la habilitación del suelo para
su urbanización y/o edificación.
Artículo 14. Son facultadas de los propietarios del suelo en las áreas de suelo no urbanizable las
siguientes:
a. Realizar los actos de uso y disposición precisos para la utilización o explotación agrícola,
ganadera, forestal o análoga de que sean susceptibles los terrenos conforme a su
naturaleza, sin que supongan una transformación de su estado o características.
b. La realización de obras y construcciones, así como la disposición y uso de instalaciones
y edificaciones que se legitimen o atribuyan expresamente por el presente Reglamento.
Artículo 15. Son deberes de carácter general de los propietarios del suelo los siguientes:
a. Destinar el suelo al uso o usos previstos por el planeamiento territorial y urbanístico, y
conservar las construcciones, edificaciones e instalaciones existentes en las condiciones
legalmente exigibles para ser dedicadas al uso a que legítimamente se destinen.
b. Conservar y mantener el suelo y, en su caso, la masa vegetal en las condiciones precisas
para evitar riesgos de erosión y para la seguridad o salud pública y daños o perjuicios a
terceros o al interés general, incluido el ambiental, así como usarlo y explotarlo de forma
que no se produzca contaminación indebida de la tierra, el agua o el aire, ni inmisiones
ilegítimas en bienes de terceros
Artículo 16. Son deberes de los propietarios del suelo en las áreas de suelo urbano los siguientes:
a. En su caso, edificar en las condiciones sustantivas y temporales fijadas por las
determinaciones urbanísticas aplicables.
b. En su caso, completar, a su costa, las obras de urbanización pendientes para contar con
todos los servicios urbanos con carácter previo o simultáneo a la edificación y, en caso
de ser aplicable, el aporte gratuito a la Municipalidad de los terrenos destinados a
dotaciones públicas para vías, aceras y otros espacios libres.
Artículo 17. Son deberes de los propietarios del suelo en las áreas de suelo urbanizable los siguientes:
193
a. Los propietarios de terrenos urbanizables deberán mantener, conservar y en su caso
reponer el suelo y vegetación en condiciones tales que eviten riesgo, mantengan el
equilibrio ecológico y la protección patrimonial, histórica y natural, absteniéndose de
realizar cualquier actividad que pueda contaminar, debilitar o poner en riesgo estos
terrenos y su valor natural, patrimonial o histórico.
b. Deberán registrar en catastro aquellos los lotes de su propiedad.
c. Deberán respetar y hacer respetar la asignación de intensidades de uso del suelo, las
tipologías edificatorias y los requerimientos de diseño que deriven de la normativa e
instrumentos urbanísticos aplicables.
d. Aportar los terrenos destinados a dotaciones públicas (vías y equipamientos).
e. Costear y, en su caso, ejecutar la urbanización.
f. Solicitar el permiso de edificación, previo el cumplimiento de los deberes urbanísticos
correspondientes, en los plazos establecidos.
g. Edificar los lotes en el plazo fijado en el permiso de construcción.
Artículo 18. Son deberes de los propietarios del suelo en las áreas de suelo no urbanizable los
siguientes:
a. Destinar el suelo al uso previsto por este Reglamento y cumplir los planes y programas
sectoriales que sean de aplicación.
b. Conservar y mantener el suelo y su vegetación en las condiciones precisas para evitar
riesgos de erosión, incendio o para la seguridad o salud pública o cualquier otra
perturbación medio ambiental y, en su caso, efectuar la replantación o reforestación de
la vegetación perdida como consecuencia de incendio u otro suceso.
c. Abstenerse de realizar cualquier actividad o acto que pueda tener como consecuencia o
efecto la contaminación de la tierra, el agua o el aire; o bien debilitar o poner en riesgo
estos terrenos y su valor natural, patrimonial cultural o histórico.
d. Permitir a la administración pública municipal la realización de trabajos de conservación,
preservación, mantenimiento, plantación, forestación, conservación de la vegetación y
del suelo, prevención o remediación de la erosión y otros similares.
e. Disponer de los permisos respectivos para las diferentes actividades realizadas en el
lugar como pueden ser: utilización o explotación agrícola, ganadera forestal o análoga de
que sean susceptibles los terrenos.
c) Zonificación
Artículo 19. La clasificación de las zonas de uso del suelo, subsuelo y sobresuelo se representa en el
Mapa PE-3.7.1 “Plano de Zonificación de los usos del suelo”. La zonificación se aplica sobre las
Áreas Urbanas y sobre las Áreas Urbanizables Inmediatas, definiendo la regulación del suelo y su
ocupación.
Artículo 20. Para la zonificación se definen dos tipos de usos:
a. Uso general o global: el uso global se aplica sobre las Áreas Urbanizables de Reserva y,
en su caso, otras áreas o zonas que requieran de la elaboración de un Plan Específico
posterior como Zonas de Regulación Especial o Áreas No Urbanizables que precisen ser
desarrolladas a detalle en cuanto a su régimen de usos o de edificación. Así, para
determinadas áreas el presente Reglamento establece, entre otras condiciones, el uso
global, el cual deberá ser predominante (en cuanto a superficie construida y/o de suelo)
dentro de los usos específicos que se determinen en el Plan Específico.
b. Uso específico: es el uso que se aplica sobre las Áreas Urbanas y se corresponde con la
zonificación definida en el artículo 101 del Decreto Supremo nº022-2016-VIVIVENDA.
Esta zonificación se asigna a nivel de manzana y/o lote en la Áreas Urbanas. La
compatibilidad de usos y actividades, así como las condiciones de la edificación serán
las definidas en el presente Reglamento.
Artículo 21. El uso global tiene las siguientes categorías:
a. Residencial (R)
b. Industrial (I)
c. Comercial (C)
194
d. Servicios Públicos Complementarios y otros usos (SPC)
Artículo 22. La zonificación específica se corresponde con las siguientes zonas, las cuales están
recogidas y definidas en el artículo 101 Decreto Supremo nº0222-2016-VIVIVENDA:
a. Residencial (R)
i. Zona de Densidad Media (RDM)
ii. Zona de Densidad Baja (RDB)
b. Industrial (I)
i. Zona de Industria Elemental y Complementaria (I1)
c. Comercial (C)
i. Zona de Comercio Vecinal (CV)
ii. Zona de Comercio Zonal (CZ)
d. Pre Urbana (PU)
e. Zona de Recreación Pública (ZRP)
f. Otros Usos o Usos Especiales (OU)
g. Servicios Públicos Complementarios
i. Educación (E)
1. Educación Básica (E1)
2. Educación Superior Tecnológica (E2)
3. Educación Superior Universitaria (E3)
ii. Salud (H)
1. Posta Médica (H1)
2. Centro de Salud (H2)
3. Hospital General (H3)
h. Zona de Reglamentación Especial (ZRE)
d) Habilitaciones Urbanas
Artículo 23. Las Habilitaciones Urbanas se regirán por la Ley de Regulación de Habilitaciones
Urbanas y de Edificaciones. Se aplicará específicamente
a. En las Áreas Urbanizables Inmediatas
b. En las Áreas Urbanizables de Reserva, una vez que se hayan clasificado como Áreas
Urbanizables Inmediatas
c. En las Áreas Urbanas zonificadas como ZRE o sometidas a procesos de renovación
urbana o densificación que implique la alteración de la estructura urbana.
Artículo 24. El objetivo principal de la habilitación de suelo para urbanización será el de consolidar y
densificar la huella urbana contenida dentro del suelo urbano y urbanizable de la ciudad.
a. En este contexto, se procurará dentro de las áreas urbanas favorecer la conservación y
recuperación del patrimonio construido, de los espacios urbanos relevantes, de los
elementos y tipos arquitectónicos singulares, de las formas tradicionales de ocupación
del suelo y los trazos diferenciales o distintivos que conforman la identidad local.
b. En las urbanas y urbanizables se edificará siempre con una intensidad / edificabilidad
aprobada por el municipio y que tenga asegurados los servicios de abastecimiento,
saneamiento, electricidad, telecomunicaciones, recolección de residuos sólidos y
transporte urbano.
Artículo 25. En el proceso de Habilitación Urbana será preciso entregar a la Municipalidad las áreas
de aporte, con carácter de cesión gratuita, incluyendo todos los terrenos reservados para
equipamientos de titularidad pública, las vías públicas y terrenos para servicios públicos y/o
infraestructuras. Los terrenos se entregarán debidamente urbanizados y libres de cargas y
gravámenes.
Artículo 26. Asimismo, los propietarios deberán costear y/o ejecutar todas las obras de urbanización
necesarias para que los predios puedan ser edificados. Entre estas obras de urbanización se
entienden incluidas:
a. Las obras precisas para la conexión del área de habilitación con las vías públicas y
servicios urbanos existentes y/o previstos.
195
b. La ejecución o regularización de las vías públicas previstas (excavación/explanación,
pavimentación, señalización, construcción de canalizaciones e infraestructuras de
servicios públicos).
c. La ejecución, ampliación o conclusión de los servicios urbanos previstos:
i. Abastecimiento de agua potable, incluidas las redes de distribución, los
hidrantes contra incendios y las instalaciones de riego, y en us caso de
captación, depósito y tratamiento.
ii. Saneamiento o alcantarillado, incluidos los sumideros, conducciones y
colectores de evacuación, tanto de aguas pluviales como residuales, y en su
caso las instalaciones de tratamiento de las mismas.
iii. Suministro de energía eléctrica, incluidas las instalaciones de transformación,
distribución, conducción y alumbrado público.
iv. Canalización e infraestructuras de obra civil susceptibles de albergar medios de
transmisión de comunicaciones electrónicas para propiciar servicios de
telecomunicaciones.
v. Canalización, distribución e instalación de otros servicios previstos.
d. La ejecución o recuperación de los espacios libres públicos previstos, incluyendo la
plantación de arbolado y demás especies vegetales, la jardinería, el tratamiento de los
espacios no ajardinados y el mobiliario urbano.
e. Las infraestructuras de transporte público necesarias para promover la movilidad
sostenible.
Artículo 27. Los aportes mínimos para equipamientos públicos en las áreas de uso residencial serán:
a. Destinado a Servicios Públicos Complementarios: un 10% del área total del ámbito de
habilitación.
b. Destinado a Zona de Recreación Pública (ZRP): un 15% del área total del ámbito de
habilitación.
c. Por cada nueva vivienda o por cada 100 m2 construidos (lo que determine un mayor
número de árboles) se plantará un árbol en espacios públicos.
Artículo 28. Los aportes mínimos para equipamientos públicos en las áreas de uso no residencial
serán:
a. Destinado a Servicios Públicos Complementarios: un 5% del área total del ámbito de
habilitación.
b. Destinado a Zona de Recreación Pública (ZRP): un 10% del área total del ámbito de
habilitación.
Artículo 29. En las áreas urbanas a consolidar y en las áreas urbanizables inmediatas se han
zonificado los aportes relativos a equipamientos públicos, las cuales deberán ser respetadas en
el proceso de habilitación urbana.
Artículo 30. Las nuevas manzanas que se generen en el proceso de habilitación tendrán las
siguientes dimensiones máximas, según el uso general de la manzana:
a. Para uso Residencial (R), un perímetro máximo de 500 metros y una dimensión máxima
de 200 metros.
b. Para uso Industrial (I), un perímetro máximo de 1,500 metros y una dimensión máxima
de 300 metros.
c. Para uso Comercial (C), un perímetro máximo de 1,500 metros y una dimensión máxima
de 300 metros.
d. Para uso Servicios Públicos Complementarios y otros usos (SPC), según las
funcionalidades de la manzana.
e) Condiciones generales de la edificación
Artículo 31. Las nuevas construcciones cumplirán con las normas especificadas en el presente
Reglamento, así como las relativas a las Reglamento Nacional de Edificaciones u otras
disposiciones que sean aplicables. Las disposiciones del Reglamento Nacional de Edificaciones
196
prevalecerán frente a las cuestiones generales que se establecen en el presente Reglamento del
PDU.
Artículo 32. En las reformas, renovaciones o sustitución de las edificaciones existentes, se deberá
cumplir con el presente Reglamento y con el Reglamento Nacional de Edificaciones u otras
disposiciones que sean aplicables. En caso de no poder cumplir con alguna de las
determinaciones aplicables (por razón de funcionalidad, protección del patrimonio, salvaguarda
del medio ambiente o similares), el promotor deberá presentar un informe técnico ante la
Municipalidad Distrital para la autorización de la exención a la norma. general
Artículo 33. Todos los proyectos, deberán contar con la dotación mínima de estacionamientos, según
las siguientes reglas:
a. La dotación mínima deberá resolverse dentro del predio o lote privado.
b. Residencial (R): 1 estacionamiento por vivienda o por cada fracción de 100 m2
construidos.
c. Industrial (I): 1 estacionamiento por cada fracción de 150 m2 construidos.
d. Comercial (C): 1 estacionamiento por cada fracción de 80 m2 construidos.
e. Pre Urbana (PU): 1 estacionamiento por cada fracción de 150 m2 construidos.
f. Zona de Recreación Pública (ZRP): en caso de contar con construcciones, 1
estacionamiento por cada fracción de 150 m2 construidos.
g. Otros Usos o Usos Especiales (OU): 1 estacionamiento por cada fracción de 150 m2
construidos.
h. Educación (E): 1 estacionamiento por cada fracción de 200 m2 construidos.
i. Zona de Reglamentación Especial (ZRE): será lo que determine el Plan Específico a
elaborar; de manera subsidiaria se contará con 1 estacionamiento por cada fracción de
200 m2 construidos.
j. Cuando se realicen garajes en subsuelo, deberá disponerse una meseta horizontal previa
a la rampa de bajada, de al menos 2,50 m de ancho y 4,50 m de fondo, sin contabilizar
la acera.
k. Las rampas tendrán una pendiente máxima del 16% en tramos rectos y del 12% en
tramos curvos.
l. Las plazas de estacionamiento para vehículos livianos tendrán unas dimensiones
mínimas de 2,35 x 5,00 m.
m. Los inmuebles con valor patrimonial están exonerados de cumplir con plazas de
estacionamiento, siempre que se justifique que no pueden ser construidas y previa
autorización municipal.
n. Aquellos proyectos que se determine que requieren plazas de estacionamiento y no
puedan cumplir con las mismas por condiciones de espacio y/o diseño, podrán realizar
aportes dinerarios para mitigar su impacto y que la municipalidad pueda realizar
proyectos que mitiguen dicho impacto justificados con estudios técnicos que los
respalden, estos aportes serán el equivalente al cincuenta por ciento (50%) del valor
comercial del suelo en el que se ubica el proyecto por la superficie que requeriría para
establecer las plazas de estacionamiento dentro de su proyecto, los aportes no podrán
tener otro destino que no sea la realización de proyectos que mejoren las condiciones
para incentivar el uso de otros medios de movilización además del vehículo particular
preferentemente o estacionamientos públicos, cualquiera justificado adecuadamente.
Artículo 34. Las condiciones generales de los cierres de los predios serán las siguientes:
a. Los predios podrán cerrarse con muros formados con elementos ciegos de un metro (1,00
m.) de altura máxima, completados, en su caso, mediante protecciones diáfanas
estéticamente acordes con el lugar, pantallas vegetales o soluciones similares hasta una
altura máxima de dos metros (2,00 m.).
b. En los cierres, cada 100 metros de longitud se intercalarán celosías, huecos (puertas o
ventanas) o soluciones similares que eviten la formación de muros ciegos.
197
c. Se exceptúan aquellos edificios e instalaciones que, en razón de su destino, requieran
especiales medidas de seguridad (como comisarías, edificios militares, o similar), en cuyo
caso, el cierre se ajustará a las necesidades del edificio o instalación.
d. En ningún caso se permitirá el remate de cierres con elementos que puedan causar
lesiones a personas y animales.
e. Los cierres de fincas en suelo rústico serán tales que no produzcan impactos negativos
en el medio físico, respetándose los cierres tradicionales de muros de una altura máxima
de un metro (1,00 m.) que podrán ser completados en su caso. Si el muro perimetral es
de nueva creación éste será de malla de alambre de un metro (1,00 m.) de altura máxima.
La Municipalidad por motivos debidamente justificados (seguridad, funcionalidad,
estética…) podrá autorizar superar la altura máxima establecida ya sea mediante el
mismo material o mediante protecciones diáfanas estéticamente acordes con el lugar
(pantallas vegetales, mallas o soluciones similares).
Artículo 35. Todas las redes de instalaciones discurrirán por el interior de los edificios. Si alguna fuere
preciso que discurriera por fachada, se enfundará y disimulará lo más posible. Siempre y cuando
exista una red de drenaje pluvial, los canalones y bajadas de aguas pluviales no podrán estar
expuestos, de forma que no se viertan las aguas directamente a la calle.
Artículo 36. No se permite la apertura de ventanas o huecos con vista directa sobre una finca contigua
de propiedad particular distinta. Esto no es de aplicación para la apertura de huecos a espacios
públicos, como caminos, calles y plazas.
Artículo 37. Toda vivienda deberá tener al menos una habitación que tenga vistas a un espacio de
uso público, o a terreno propio en contacto directo con él.
Artículo 38. Las edificaciones de nueva planta y las reformas de los edificios ya existentes habrán de
adaptarse por su composición, forma, colores y materiales, a la edificación tradicional de la zona,
sin que puedan, por sus disonancias, llegar a dañar la visión del conjunto edificado.
Artículo 39. Como regla general, se evitará la excesiva profusión de materiales diferentes.
a. Los muros ciegos que sean visibles desde la vía pública tendrán el mismo tratamiento
que las fachadas, para mantener un aspecto general estético.
b. No se autorizará la imitación de materiales de cualquier tipo, que se deberán usar sin
falseos y con su auténtico sentido constructivo.
c. Como norma general, queda prohibido el acabado de fachadas o de muros ciegos en
ladrillo o bloque sin revestir (exceptuando el ladrillo caravista).
d. Se permiten los acabados de concreto visto en elementos estructurales, cornisas e
impostas.
Artículo 40. Como regla general, todo edificio cuya altura máxima sea igual o superior a cuatro pisos
dispondrá de ascensor.
a. Se exceptúan los edificios destinados a vivienda unifamiliar y aquéllos en que, en función
de su destino, sea manifiestamente innecesario.
b. La instalación de ascensores quedará definida por su capacidad de carga, velocidad y
número de paradas calculadas en función del número de usuarios previstos y el número
de plantas servidas.
c. El número de ascensores a instalar y el tamaño de los mismos se determinarán en función
de las necesidades del edificio. Todos ellos serán de ascenso y descenso.
d. Cada desembarque de ascensor tendrá comunicación directa, o a través de zonas
comunes de circulación, con la escalera o elementos comunes.
e. Se podrán instalar montacargas en aquellos casos en que así convenga al
funcionamiento del uso y la edificación.
f. Las escaleras mecánicas cumplirán las condiciones de diseño y construcción
especificada en la normativa vigente. La existencia de escaleras mecánicas no eximirá
de la obligación de instalar ascensor.
198
Normas específicas para el tratamiento de Zonas de Reglamentación Especial
en zonas de alto riesgo mitigante y no mitigable
Artículo 41. Las zonas de reglamentación especial del presente PDU están delimitas gráficamente en
el Mapa PE-3.7.1 “Zonificación Urbana”; fundamentalmente se corresponden con:
a. Las áreas urbanas clasificadas como “Área urbana con restricciones” en el Mapa PE-
3.1.2 “Clasificación general de los usos del suelo. Subclases”.
b. Las áreas urbanas clasificadas como “Área urbana en situación de alto riesgo no
mitigable” en el Mapa PE-3.1.2 “Clasificación general de los usos del suelo. Subclases”.
c. Otras áreas (urbanas y/o urbanizables) que poseen características particulares de orden
físico, ambiental social o económico.
Artículo 42. Cada una de estas ZRE deberán ser desarrolladas mediante un Plan Específico,
conforme a las determinaciones del Decreto 022-2016-VIVIENDA.
Artículo 43. Para el caso de las áreas comprendidas en los apartados a) y b) del artículo anterior,
deberá redactarse un informe de evaluación de riesgos. El informe de evaluación de riesgos es el
documento técnico mediante el cual se determinan los niveles de riegos y los controles del mismo.
Este informe se redactará conforme a los manuales para la evaluación de riesgos (según sean
fenómenos naturales, acciones humanas, riesgos biológicos u otros) del CENEPRED o normas
técnicas complementarias o determinaciones que los sustituyan.
Artículo 44. Los informes de evaluación de riesgos contendrán recomendaciones y acciones sobre la
mitigación del riesgo; las cuales serán parte integrante de los Planes Específicos de las ZRE. En
el caso de que el informe de evaluación de riesgos de la ZRE determine que dicha área posee un
riesgo no mitigable, deberán establecerse los mecanismos para la protección de la población.
Asimismo, si se determinase que dicha área tiene riesgo inminente, el órgano ejecutor coordinará
con las autoridades responsables, a fin de iniciar la reubicación temporal de la población en zonas
seguras y decretar la Declaratoria de Estado de Emergencia.
Parámetros urbanísticos y edificatorios
g. Disposiciones generales
Artículo 45. Parámetros urbanísticos y edificatorios:
a. Retiro: Es la distancia entre la línea de edificación y cada uno de los límites del lote,
medida en cada punto sobre una recta perpendicular a aquella.
b. Superficie ocupada: Es la superficie comprendida dentro del perímetro formado por la
proyección de los planos de fachada, excluidos los voladizos autorizados, sobre un plano
horizontal.
c. Superficie ocupable: Es aquella superficie del lote edificable susceptible de ser ocupada
por la edificación. El porcentaje máximo de ocupación de lote, cuando se establezca,
vendrá referido sobre la superficie total del mismo.
d. Superficie construida: se entiende por superficie construida, la realmente edificada que
se encuentra comprendida dentro del perímetro más exterior de la edificación,
comprendiendo los voladizos en su verdadera dimensión, sin reducción alguna. En el
cómputo de la superficie construida o edificada de un edificio, quedan excluidos los
soportales, los pasajes de acceso a espacios libres públicos, los elementos ornamentales
en cubierta y la superficie bajo cubierta, si carece de posibilidades de uso o está
destinada a depósitos u otras instalaciones generales del edificio, incluso depósitos o
bauleras.
e. Espacio libre de lote: Es aquella superficie de lote que permanece libre de ocupación.
Los espacios libres de lote no pueden ser edificados sobre cota cero. Cuando
expresamente se señale, estos espacios pueden ser objeto de edificación bajo cota cero
para estacionamiento.
f. Altura de edificación: Se entiende por altura de edificación, la dimensión vertical del
edificio que sobresale del terreno. Su medición se efectúa de acuerdo con las reglas
199
establecidas en el presente Reglamento. Con carácter general, se expresa mediante
número de pisos del edificio o bien en metros totales hasta la cara inferior de la última
losa. Esta altura únicamente puede ser rebasada por los elementos y volúmenes que se
señalan expresamente en el presente Reglamento.
g. Voladizo o volado: se refiere a cualquier elemento constructivo (habitable o no) que
sobresale de la línea municipal o de la de edificación. Pueden ser:
i. Cuerpos volados cubiertos y totalmente cerrados en su perímetro mediante
cerramientos herméticos.
ii. Cuerpos volados sin ningún tipo de cerramiento longitudinal, aunque pueden
estar cerrados en sus contornos transversales al plano de fachada.
iii. Son los elementos constructivos no habitables ni ocupables y de carácter fijo los
zócalos, aleros, desagües, marquesinas, parasoles, letreros, banderas, toldos y
otros elementos similares justificables por su exigencia formal o funcional.
Artículo 46. Para medir la altura de la edificación, se tomará en el punto intermedio de los niveles
máximo y mínimo de la acera, en el tramo de fachada correspondiente al lote de cada casa, siendo
este punto el del origen de la línea vertical que constituye la altura de la edificación.
Artículo 47. Por encima de la altura máxima de la edificación, podrán admitirse las siguientes
construcciones:
a. Las pendientes de la cubierta, que no podrán sobresalir respecto a un plano trazado
desde el borde superior de la losa de la última planta, tomado desde la línea del máximo
voladizo autorizado, con una inclinación máxima de treinta (30) grados sexagesimales,
sin sobrepasar en ningún punto los tres metros y medios (3.5 m.) por encima de la altura
máxima. Esta limitación deberá aplicarse sobre todas las fachadas, tanto exteriores como
interiores, incluidas las que forman los pozos de luz de lote de la edificación.
b. Los remates de la caja de escaleras, casetas de ascensores, depósitos y otras
instalaciones, que no podrán sobrepasar una altura total de tres metros y cincuenta
centímetros (3,50 m.) sobre la altura máxima de la edificación.
c. Antepechos, barandillas y remates ornamentales, que no podrán rebasar en más de un
metro y cincuenta centímetros (1,5 m.) sobre la altura máxima de la edificación, salvo
ornamentos aislados.
d. Chimeneas de ventilación o de evacuación de humos, calefacción y acondicionamiento
de aire, con las alturas que en orden a su correcto funcionamiento determinen la
reglamentación específica vigente o, en su defecto, el buen hacer constructivo. En la
excepción no está incluida la maquinaria que conllevan los aparatos antes mencionados.
e. Los paneles de captación de energía solar.
f. Antenas y pararrayos.
Artículo 48. Condiciones generales de los voladizos:
a. Todos los volados en fachadas, tales como elementos decorativos inherentes a la
construcción, aleros, balcones, miradores, remates decorativos y otros análogos,
deberán quedar comprendidos dentro de la línea máxima de voladizo que, para cada
caso se señala, excepto las marquesinas.
b. La línea máxima de voladizo quedará definida por una línea vertical imaginaria, trazada
de forma paralela al plano vertical de la fachada situado sobre la línea de ésta. El saliente
máximo será igual a la centésima parte del ancho de la calle, hasta alcanzar un máximo
de treinta (30) centímetros para los elementos decorativos.
c. Para el caso de los balcones y balcones corridos se amplía hasta cuarenta (40)
centímetros, y el en caso de los miradores y volados cerrados, a ochenta (80) centímetros
del límite de la fachada, cualquiera que sea su tratamiento de vanos.
d. La altura libre mínima será de tres metros y veinte centímetros (3.20 m.) sobre el nivel
del pavimento de la acera y medidos en el punto más elevado de aquélla para cada tramo
o sección en que se haya descompuesto la fachada.
200
Artículo 49. Parámetros de la Zonificación Residencial (R)
Zonificación Uso Densidad Lote Frente Máxima Área Retiro
neta mínimo mínimo altura de libre (ml)
máxima normativo de lote edificación mínima
(Hab/Ha.)21 (m2) normativo (pisos) (%)
(ml)
RDB Unifamiliar 250 200 15 3 35 3
Multifamiliar 1250 600 18 3 + Azotea 30 -
Conjunto Residencial 1850 600 18 5 + Azotea 40 3
RDM Unifamiliar 560 90 6 3 + Azotea 30
Multifamiliar Frente a 2100 120 8 5 + Azotea 30 -
la calle
Frente a 3170 300 10 8 + Azotea 35 -
parque o
Avenida22
Conjunto Frente a 3000 600 18 8 + Azotea 40 3
Residencial la calle
Frente a Área 1.5 (a+r)25 3
parque o mínima de
Avenida23 Dpto.24
Artículo 50. Parámetros de la Zonificación Industrial (I)
Zonificación Actividad Lote Frente Altura de Área Uso Retiro (ml)
mínimo mínimo edificación libre Permitido
(m2) (ml)
No molesta y
I-1 300 10 -
no peligrosa
Artículo 51. Parámetros de la Zonificación Comercial (C)
Máxima altura de
Lote mínimo Uso residencial Retiro
Zonificación Nivel de servicio edificación
(m2) compatible (ml)
(pisos)
I-2 (hasta 20%)
CZ Hasta 300000 hab. 5
Según Proyecto Según Proyecto I-1 (hasta 10%)
CV Hasta 7500 hab. I-1 (hasta 20%) 3
Artículo 52. Parámetros de la Zonificación Pre Urbana (PU)
a. Lote mínimo: 200 m2
b. Frente mínimo de lote: 8 ml
c. Máxima altura de la edificación: 2 pisos + Azotea para usos residenciales, 15 metros para
usos no residenciales
d. Área libre mínima: 50%
e. Retiro: 3 metros a todos los límites de lote
Artículo 53. Parámetros de la Zona de Recreación Pública (ZRP)
c. Máxima altura de la edificación: 1 piso + Azotea
21 Valores de acuerdo con el Decreto 022-016-VIVIENDA.

22 Se considera Avenida a la vía con más de 20 metros lineales de sección y con berma central. El parque debe cumplir con la
normativa vigente en área y dimensiones mínimas.
23 Se considera Avenida a la vía con más de 20 metros lineales de sección y con berma central. El parque debe cumplir con la
normativa vigente en área y dimensiones mínimas.
24 El área mínima de vivienda de 3 dormitorios es de 60 m2, para 2 y 1 dormitorio según lo normado en el RNE.
25 Donde “a” es el ancho de vía expresado metros lineales y “r” el retiro en metros lineales.
201
d. Área ocupable por edificación liviana: 20%
Artículo 54. Parámetros de la Zonificación Otros Usos o Usos Especiales (OU)
c. Máxima altura de la edificación: 2 pisos + Azotea
e. Retiro: 0 metros al frente de calle y 3 metros al resto de los límites de lote
Artículo 55. Parámetros de la Zonificación Educación Básica (E1)
Artículo 56. Parámetros de la Zonificación Educación Superior Tecnológica (E2)
Artículo 57. Parámetros de la Zonificación Educación Superior Universitaria (E3)
Artículo 58. Parámetros de la Zonificación Posta Médica (H1)
Artículo 59. Parámetros de la Zonificación Centro de Salud (H2)
Artículo 60. Parámetros de la Zonificación Hospital General (H3)
Artículo 61. Parámetros de la Zona de Reglamentación Especial (ZRE) Los parámetros de esta zona
se regirán por el Plan Específico que deberá redactarse para estas áreas, de acuerdo a lo
dispuesto en el presente Reglamento; en tanto, no se cuente con un Plan Específico se aplicarán
los siguientes parámetros:
a. Lote mínimo: no se permite la subdivisión en lotes en tanto no se cuente con el Plan
Específico.
b. Máxima altura de la edificación: 15 metros para usos no residenciales; 5 metros para
usos residenciales
c. Área libre mínima: 50%
202
h. Normas específicas para los ámbitos a desarrollar mediante Plan Específico
Artículo 62. A continuación, se incluyen las normas, orientaciones y criterios que deberán seguir los
ámbitos delimitados en los mapas del presente PDU y que requieren de un Plan Específico para
su desarrollo. Estas determinaciones serán de obligado cumplimiento para la ordenación que
contenga el Plan Específico, quedando sujeta a la normativa aplicable el resto de las cuestiones
no incluidas en el presente Reglamento.
Artículo 63. En el área ZRE-1, además de las determinaciones indicadas en el apartado de “Normas
específicas para el tratamiento de Zonas de Regulación Especial en zonas de alto riesgo mitigante
y no mitigable”, se aplicarán las siguiente:
a. El uso global de este ámbito será residencial.
b. El Plan Específico contemplará la reserva de suelo para un Terminal Pesquero Minorista
en el centro poblado de Puerto Huarmey. En la medida de los posible, esta infraestructura
estará vinculadas también con el fomento de la actividad turísticas, incorporando áreas
para visitantes.
c. En el preceptivo Informe de Evaluación de Riesgos, se atenderá especialmente al peligro
de Tsunamis.
a. El uso global de este ámbito será industrial.
b. En el preceptivo Informe de Evaluación de Riesgos, se atenderá especialmente al peligro
de Tsunamis.
de inundación fluvial (río Huarmey). En este sentido se incorporarán las medidas de
mitigación resultantes del estudio de la cuenca del río Huarmey y, en caso de ser,
necesario, se tomarán las medidas oportunas para el reasentamiento de la población en
situación de riesgo.
de movimientos en masa, debidos a sismos, erosión y/o precipitaciones.
de movimientos en masa por huaycos y/o inundación. Se evaluará el reasentamiento de
la población en riesgo y la necesidad de tomar medidas en la carretera Panamericana
para evitar la concentración de aguas por el efecto represa que esta infraestructura
genera.
Artículo 68. En el área AUZ-1 se aplicarán las siguientes determinaciones:
a. El uso global de este ámbito será residencial y/o comercial.
b. En todo el área, la altura máxima de las edificaciones será de 4 niveles más azotea.
c. Se enfocará el diseño del área a actividades relacionadas con el turismo, tales como los
hoteles, restaurantes, viviendas, etc.
d. Se podrá subdividir en zonas para facilitar el desarrollo del ámbito.
e. Las nuevas construcciones se ubicarán, como mínimo, a 100 metros de la línea de costa.
203
f. Los nuevos desarrollos contarán con todos los servicios básicos (abastecimiento de
agua, alcantarillado, electricidad y telecomunicaciones). En este aspecto, será necesario
contar con un sistema que garantice el correcto tratamiento de las aguas residuales que
se generen.
g. En el proceso de urbanización y construcción de la edificación se atenderá al
condicionante del peligro de tsunamis.
b. Se mantendrá la trama urbana de manzanas incluida en el Mapa PE-3.7.1 Zonificación
de los usos del suelo, pudiendo subdividirlas nuevas vías y con la lotificación que
corresponda.
c. Se incorporará la vía colectora prevista en el Mapa PE-3.4.1 Sistema Vial Primario
b. Se incorporará la vía colectora prevista en el Mapa PE-3.4.1 Sistema Vial Primario
b. Las nuevas manzanas se integrarán en la trama existente.
a. El uso global de este ámbito será residencial y/o comercial.
b. En toda el área, la altura máxima de las edificaciones será de 4 niveles más azotea.
c. Se enfocará el diseño del área a actividades relacionadas con el turismo, tales como los
hoteles, restaurantes, viviendas, etc.
d. Se podrá subdividir en zonas para facilitar el desarrollo del ámbito.
e. Los nuevos desarrollos contarán con todos los servicios básicos (abastecimiento de
se generen.
a. El uso global de este ámbito será industrial.
b. Se podrá subdividir en zonas para facilitar el desarrollo del ámbito.
c. Se enfocará el diseño del área a actividades relacionadas con la agroindustria, la pesca
y la logística.
d. Los nuevos desarrollos contarán con todos los servicios básicos (abastecimiento de
se generen.
Índices de usos para la ubicación de las actividades urbanas
Artículo 76. Los índices de usos son las normas reguladoras de los usos del suelo, de aplicación a
los nuevos usos o actividades que se implanten, tanto en el suelo, subsuelo y sobresuelo
(incluyendo las instalaciones y edificaciones existentes o futuras).
Artículo 77. A los efectos de la aplicación de la determinación de compatibilidad de usos y actividades,
se consideran las siguientes situaciones:
a. Uso o Actividad Compatible (C): es el uso que, con carácter preferente, se determina
para un suelo o edificación en el Mapa PE-3.7.1 “Plano de Zonificación de los usos del
suelo”. Dentro de un predio, el Uso Principal deberá representar, con carácter general, al
204
menos el 60% de la superficie construida total (excluyendo del cómputo las superficies
correspondientes al subsuelo).
b. Uso o Actividad Condicionado (CO): es aquél que, por razones de funcionalidad, por
exigencia de la legislación o de las determinaciones del presente Reglamento, debe o
puede acompañar al uso compatible. Como máximo podrá ser, con carácter general, un
40% de la superficie construida total (excluyendo del cómputo las superficies
correspondientes al subsuelo).
c. Uso o Actividad No Compatible (NC): es aquél cuya implantación no es permitida por la
planificación. Se consideran prohibidos también los usos que estén así conceptuados por
las disposiciones nacionales, regionales o municipales promulgadas en materia de
seguridad, salubridad, molestia o peligrosidad.
Artículo 78. Las actividades reguladas por el presente Reglamento se basan en la Clasificación
Industrial Internacional Uniforme elaborada por el INEI (a nivel de sección y división), a las cuales
se les añaden las siguientes, correspondientes a usos residenciales:
a. Residencial unifamiliar: Unidad de vivienda sobre un lote único.
b. Residencial multifamiliar: Edificación única con dos o más unidades de vivienda, que
mantienen la copropiedad del terreno y de las áreas de servicios comunes.
c. Conjunto residencial: Grupo de viviendas compuesto de varias edificaciones
independientes, con predios de propiedad exclusiva y que comparten bienes comunes
bajo el régimen de copropiedad.
205
Artículo 79. Las actividades y usos compatibles26, en función de la zonificación, se aplicarán según la siguiente matriz:
Uso / Zona RDM RDB I1 CZ CV PU ZRP OU E1 E2 E3 H1 H2 H3 ZRE
Agricultura, ganadería, caza y actividades de servicios conexas NC NC NC NC NC CO NC NC NC NC NC NC NC NC CO
Silvicultura y extracción de madera NC NC NC NC NC CO NC NC NC NC NC NC NC NC CO
Pesca y acuicultura NC NC NC NC NC CO NC NC NC NC NC NC NC NC CO
Extracción de carbón de piedra y lignito NC NC NC NC NC NC NC NC NC NC NC NC NC NC CO
Extracción de petróleo crudo y gas natural NC NC NC NC NC NC NC NC NC NC NC NC NC NC CO
Extracción de minerales metalíferos NC NC NC NC NC NC NC NC NC NC NC NC NC NC CO
Extracción de otras minas y canteras NC NC NC NC NC NC NC NC NC NC NC NC NC NC CO
Actividades de servicios de apoyo para la explotación de minas y canteras NC NC NC NC NC NC NC NC NC NC NC NC NC NC CO
Elaboración de productos alimenticios NC NC NC NC NC NC NC NC NC NC NC NC NC NC CO
Elaboración de bebidas NC NC NC NC NC NC NC NC NC NC NC NC NC NC CO
Elaboración de productos de tabaco NC NC NC NC NC NC NC NC NC NC NC NC NC NC CO
Fabricación de productos textiles NC NC CO CO CO NC NC NC NC NC NC NC NC NC CO
Fabricación de prendas de vestir NC NC CO CO CO NC NC NC NC NC NC NC NC NC CO
Fabricación de productos de cuero y productos conexos NC NC CO CO CO NC NC NC NC NC NC NC NC NC CO
Producción de madera y fabricación de productos de madera y corcho, excepto muebles; fabricación de artículos de paja y de materiales trenzables NC NC CO CO CO NC NC NC NC NC NC NC NC NC CO
Fabricación de papel y productos de papel NC NC CO NC NC NC NC NC NC NC NC NC NC NC CO
Impresión y reproducción de grabaciones NC NC CO CO CO NC NC NC NC NC NC NC NC NC CO
Fabricación de coque y productos de la refinación del petróleo NC NC NC NC NC NC NC NC NC NC NC NC NC NC CO
Fabricación de sustancias y productos químicos NC NC NC NC NC NC NC NC NC NC NC NC NC NC CO
Fabricación de productos farmacéuticos, sustancias químicas medicinales y productos botánicos de uso farmacéutico NC NC CO NC NC NC NC NC NC NC NC NC NC NC CO
Fabricación de productos de caucho y de plástico NC NC NC NC NC NC NC NC NC NC NC NC NC NC CO
Fabricación de otros productos minerales no metálicos NC NC NC NC NC NC NC NC NC NC NC NC NC NC CO
Fabricación de metales comunes NC NC NC NC NC NC NC NC NC NC NC NC NC NC CO
Fabricación de productos elaborados de metal, excepto maquinaria y equipo NC NC NC CO CO NC NC NC NC NC NC NC NC NC CO
Fabricación de productos de informática, de electrónica y de óptica NC NC CO CO CO NC NC NC NC NC NC NC NC NC CO
Fabricación de equipo eléctrico NC NC CO NC NC NC NC NC NC NC NC NC NC NC CO
Fabricación de maquinaria y equipo n.c.p. NC NC CO CO CO NC NC NC NC NC NC NC NC NC CO
Fabricación de vehículos automotores, remolques y semirremolques NC NC CO NC NC NC NC NC NC NC NC NC NC NC CO
Fabricación de otros tipos de equipo de transporte NC NC CO NC NC NC NC NC NC NC NC NC NC NC CO
Fabricación de muebles NC NC C CO CO NC NC NC NC NC NC NC NC NC CO
Otras industrias manufactureras NC NC CO CO CO NC NC NC NC NC NC NC NC NC CO
Reparación e instalación de maquinaria y equipo NC NC C CO CO NC NC NC NC NC NC NC NC NC CO
Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado NC NC CO NC NC NC NC CO NC NC NC NC NC NC CO
Captación, tratamiento y distribución de agua NC NC C NC NC CO CO CO NC NC NC NC NC NC CO
Evacuación de aguas residuales CO CO C CO CO CO CO CO CO CO CO CO CO CO CO
Recogida, tratamiento y eliminación de desechos; recuperación de materiales NC NC CO NC NC NC NC NC NC NC NC NC NC NC CO
Actividades de descontaminación y otros servicios de gestión de desechos NC NC CO NC NC NC NC NC NC NC NC NC NC NC CO
Construcción de edificios CO CO C CO CO NC NC NC NC NC NC NC NC NC CO
Obras de ingeniería civil CO CO C CO CO NC NC NC NC NC NC NC NC NC CO
Actividades especializadas de construcción CO CO C CO CO NC NC NC NC NC NC NC NC NC CO
Comercio al por mayor y al por menor y reparación de vehículos automotores y motocicletas CO CO C C C NC NC NC NC NC NC NC NC NC CO
Comercio al por mayor, excepto el de vehículos automotores y motocicletas NC NC C C C NC NC NC NC NC NC NC NC NC CO
Comercio al por menor, excepto el de vehículos automotores y motocicletas CO CO C C C CO CO CO CO CO CO CO CO CO CO
Transporte por vía terrestre y transporte por tuberías CO CO CO CO CO CO CO CO CO CO CO CO CO CO CO
Transporte por vía acuática CO CO CO CO CO CO CO CO CO CO CO CO CO CO CO
Transporte por vía aérea CO CO CO CO CO CO CO CO CO CO CO CO CO CO CO
Almacenamiento y actividades de apoyo al transporte CO CO CO CO CO CO CO CO CO CO CO CO CO CO CO
Actividades postales y de mensajería CO CO C C C NC NC CO CO CO CO CO CO CO CO
Actividades de alojamiento CO CO C C C CO NC NC CO CO CO CO CO CO CO
Actividades de servicios de comidas y bebidas CO CO C C C CO CO CO CO CO CO CO CO CO CO
26 Los códigos aplicados en la tabla son los indicados en el artículo 77: Uso o Actividad Compatible (C), Uso o Actividad Condicionado (CO), Uso o Actividad No Compatible (NC).
206
Uso / Zona RDM RDB I1 CZ CV PU ZRP OU E1 E2 E3 H1 H2 H3 ZRE
Actividades de edición CO CO C C C NC NC NC NC NC NC NC NC NC CO
Actividades de producción de películas cinematográficas, vídeos y programas de televisión, grabación de sonido y edición de música CO CO C C C NC NC NC NC NC NC NC NC NC CO
Actividades de programación y transmisión CO CO C C C NC NC NC NC NC NC NC NC NC CO
Telecomunicaciones CO CO C C C NC NC NC NC NC NC NC NC NC CO
Programación informática, consultoría de informática y actividades conexas CO CO C C C NC NC NC NC NC NC NC NC NC CO
Actividades de servicios de información CO CO C C C NC NC NC NC NC NC NC NC NC CO
Actividades de servicios financieros, excepto las de seguros y fondos de pensiones CO CO C C C NC NC NC NC NC NC NC NC NC CO
Seguros, reaseguros y fondos de pensiones, excepto planes de seguridad social de afiliación obligatoria CO CO C C C NC NC NC NC NC NC NC NC NC CO
Actividades auxiliares de las actividades de servicios financieros CO CO C C C NC NC NC NC NC NC NC NC NC CO
Actividades inmobiliarias CO CO C C C NC NC NC NC NC NC NC NC NC CO
Actividades jurídicas y de contabilidad CO CO C C C NC NC NC NC NC NC NC NC NC CO
Actividades de oficinas principales; actividades de consultoría de gestión CO CO C C C NC NC NC NC NC NC NC NC NC CO
Actividades de arquitectura e ingeniería; ensayos y análisis técnicos CO CO C C C NC NC NC NC NC NC NC NC NC CO
Investigación científica y desarrollo CO CO C C C NC NC CO CO CO CO CO CO CO CO
Publicidad y estudios de mercado CO CO C C C NC NC NC NC NC NC NC NC NC CO
Otras actividades profesionales, científicas y técnicas CO CO C C C NC NC NC NC NC NC NC NC NC CO
Actividades veterinarias CO CO C C C NC NC NC NC NC NC NC NC NC CO
Actividades de alquiler y arrendamiento CO CO C C C NC NC NC NC NC NC NC NC NC CO
Actividades de empleo CO CO C C C NC NC NC NC NC NC NC NC NC CO
Actividades de las agencias de viajes, operadores turísticos, servicios de reserva y actividades conexas CO CO C C C NC NC NC NC NC NC NC NC NC CO
Actividades de seguridad e investigación CO CO C C C NC NC CO NC NC NC NC NC NC CO
Actividades de servicios a edificios y de paisajismo CO CO C C C NC NC NC NC NC NC NC NC NC CO
Actividades administrativas y de apoyo de oficina y otras actividades de apoyo a las empresas CO CO C C C NC NC NC NC NC NC NC NC NC CO
Administración pública y defensa; planes de seguridad social de afiliación obligatoria CO CO C C C CO CO C CO CO CO CO CO CO CO
Enseñanza CO CO C C C CO CO CO C C C CO CO CO CO
Actividades de atención de la salud humana CO CO CO CO CO CO CO CO CO CO CO C C C CO
Actividades de atención en instituciones CO CO C C C CO CO CO CO CO CO C C C CO
Actividades de asistencia social sin alojamiento CO CO C C C CO CO CO CO CO CO CO CO CO CO
Actividades creativas, artísticas y de entretenimiento CO CO C C C CO CO CO CO CO CO CO CO CO CO
Actividades de bibliotecas, archivos, museos y otras actividades culturales CO CO C C C CO CO CO NC NC NC NC NC NC CO
Actividades de juegos de azar y apuestas CO CO C C C NC NC NC NC NC NC NC NC NC CO
Actividades deportivas y actividades recreativas y de esparcimiento CO CO C C C CO C CO CO CO CO CO CO CO CO
Actividades de asociaciones CO CO C C C CO CO CO CO CO CO CO CO CO CO
Reparación de ordenadores y de efectos personales y enseres domésticos CO CO C C C NC NC NC NC NC NC NC NC NC CO
Otras actividades de servicios personales CO CO C C C NC NC NC NC NC NC NC NC NC CO
Actividades de los hogares como empleadores de personal doméstico CO CO NC NC NC NC NC NC NC NC NC NC NC NC CO
Actividades no diferenciadas de los hogares como productores de bienes y servicios para uso propio CO CO NC NC NC NC NC NC NC NC NC NC NC NC CO
Actividades de organizaciones y órganos extraterritoriales CO CO NC NC NC NC NC NC NC NC NC NC NC NC CO
Residencial unifamiliar C C NC NC NC CO NC CO NC NC NC NC NC NC CO
Residencial multifamiliar C C NC NC NC NC NC CO NC NC NC NC NC NC CO
Conjunto Residencial C C NC NC NC NC NC CO NC NC NC NC NC NC CO
207
Artículo 80. Se establecen las siguientes condiciones de uso para la zona Residencial (R):
a. Los usos y actividades clasificados como Condicionados (CO), sólo se podrán desarrollar
en el piso primero de la edificación.
b. En las edificaciones de tipo Multifamiliar o Conjunto Residencial de más de tres niveles
se permitirán ubicar los usos y actividades clasificados como Condicionados (CO) en el
piso segundo, siempre que cuenten con un acceso independiente de los usos
residenciales
c. Se permite la construcción de sótanos destinados a estacionamiento y a instalaciones de
la edificación
d. En su caso, en el primer sótano (el inmediatamente situado bajo el piso primero), se
permitirá la habilitación de usos y actividades Condicionadas (CO), siempre que exista
una vinculación directa con el piso primero de la edificación por medio de escaleras
exclusivas para el uso de que se trate.
e. Las actividades relativas a las infraestructuras y servicios urbanos (tratamiento y
distribución de aguas, electricidad, gas, etc.) se consideran compatibles en cuanto a su
paso y como servicio de las edificaciones.
Artículo 81. Se establecen las siguientes condiciones de uso para la zona Industrial (I)
a. Las actividades Condicionadas (CO) podrán ocupar, como máximo, hasta el 30% de la
superficie construida total (excluyendo del cómputo las superficies correspondientes al
subsuelo).
b. Los usos y actividades clasificados como Condicionados (CO), se podrán desarrollar en
cualquier piso de la edificación.
la edificación.
d. En los casos en que están condicionados los usos residenciales, estos sólo serán
admisibles para la vivienda del personal de vigilancia y/o seguridad.
Artículo 82. Se establecen las siguientes condiciones de uso para la zona Comercial (C)
a. Los usos y actividades clasificados como Condicionados (CO), se podrán desarrollar en
b. Se permite la construcción de sótanos destinados a estacionamiento y a instalaciones de
la edificación.
c. Las actividades relativas a las infraestructuras y servicios urbanos (tratamiento y
Artículo 83. Se establecen las siguientes condiciones de uso para la zona Pre Urbana (PU)
subsuelo).
la edificación.
admisibles para la vivienda de las personas cuyas labores se encuentren directamente
vinculadas a las actividades que se desarrollan en el predio o lote.
Artículo 84. Se establecen las siguientes condiciones de uso para la zona Zona de Recreación Pública
(ZRP)
a. Sólo se admitirán las actividades Condicionadas (CO) que se desarrollen como
edificación en lotes de superficie superior a 2000 m2.
208
b. Las construcciones deberán desarrollarse en edificaciones livianas e integradas en la
ZRP.
c. Se permite la construcción de sótanos destinados a estacionamiento de carácter público
y a instalaciones de la edificación.
d. Las actividades relativas a las infraestructuras y servicios urbanos (tratamiento y
Artículo 85. Se establecen las siguientes condiciones de uso para la zona Otros Usos o Usos
Especiales (OU)
subsuelo).
la edificación.
admisibles para la vivienda de las personas cuyas labores se encuentren directamente
vinculadas a las actividades que se desarrollan en el predio o lote.
Artículo 86. Se establecen las siguientes condiciones de uso para la zona Servicios Públicos
Complementarios
subsuelo).
la edificación.
d. Las actividades relativas a las infraestructuras y servicios urbanos (tratamiento y
Artículo 87. Mientras no se apruebe el correspondiente Plan Específico, se establecen las siguientes
condiciones de uso para la zona Zona de Reglamentación Especial (ZRE):
a. Todos los usos existentes se consideran Condicionados (CO)
b. No se permite la implantación de nuevos usos o actividades, en tanto no se apruebe el
correspondiente Plan Específico.
c. Sólo se permite la realización de obras de mantenimiento de las construcciones
existentes, sin estar autorizado aumentar la superficie construida existente.
Artículo 88. En el caso de que alguna actividad no sea claramente aplicable en ninguna de las
expresamente recogidas, se incluirá en aquella que más se asemeje, en función de sus
características y previo informe razonado de los Servicios Técnicos Municipales.
Aspectos técnicos complementarios (solo para el área urbana del distrito capital de
provincia)
Artículo 89. Dentro del área urbana, deberá atenderse especialmente al riesgo por inundación del río
Huarmey. Los aspectos técnicos que considerar son los siguientes:
a. Ejecución de las determinaciones relativas al área ZRE-3 contenidas en el presente
Reglamento.
209
b. Ejecución de las medidas de mitigación derivadas de los estudios de inundabilidad del
río, ya sean dentro del área urbana, en el área específica ZRE-3 o en las zonas no
urbanas. Como medidas a estudiar para su incorporación se enuncian las siguientes:
i. Creación de un parque lineal inundable a lo largo de las dos márgenes del río,
que incluya medidas de encauzamiento (cauce de aguas bajas, diques de
contención, etc.) integrados en el diseño del parque.
ii. Elaboración de un estudio para el diseño y construcción de pasos hidráulicos en
la actual carretera Panamericana, con el objetivo de evitar el efecto represa que
la infraestructura genera sobre el centro de Huarmey.
iii. Construcción de un tanque de tormentas o lagunas de retención aguas arriba
del núcleo de Huarmey.
iv. Aumento del paso hidráulico de los actuales puentes que cruzan el río (puente
Avenida El Olivar y puente Carretera Panamericana).
c. Diseño de los nuevos puentes de las vías de evitamiento que cruzan el río Huarmey para
un período de retorno de T=500 años.
210
4 CAPITULO IV: PROGRAMA DE INVERSIONES Y GESTIÓN
4.1 PROGRAMA DE INVERSIONES URBANAS

Uno de los principales objetivos de las inversiones públicas es el aumento de la competitividad territorial
mediante la implantación de una infraestructura que mejore la capacidad de competir y generar unas
condiciones de desarrollo y calidad de vida a los habitantes de una región.
Así, en 2019, se aprobó el Plan Nacional de Competitividad y Productividad (Decreto Supremo Nº 237-
2019-EF) que enmarca un conjunto de medidas necesarias para orientar la realidad del país hacia una
visión más competitiva del mismo.
La consecución de las metas fijadas por el PNCP pasa por la articulación con otros programas que apliquen
las medidas específicas a una escala de actuación más local, como es el caso de los PDUs. Dentro de
los objetivos prioritarios enmarcados en el PNCP destacan 2 por su relación directa con las metas
perseguidas por el PDU:
 OP1. Dotar al país de infraestructura económica y social de calidad
 OP9. Sostenibilidad ambiental
Asimismo, los objetivos prioritarios cuentan con lineamientos de política que detallan que detallan la
finalidad de las medidas a aplicar. Dentro del OP1, cabe destacar el Lineamiento 2 debido a su estrecha
vinculación con los PDUs en el marco de la Reconstrucción con Cambios:
Orientar la programación multianual de inversiones al cierre de brechas prioritarias de
infraestructura y acceso a servicios públicos, con enfoque territorial y resiliente a desastres
naturales y vulnerabilidad ante el cambio climático.
El artículo 70 del Decreto Supremo Nº 022-2016-VIVIENDA establece que el “El Programa de Inversiones
Urbanas es el instrumento de gestión económico - financiera que permite promover las inversiones
públicas y privadas, para alcanzar los objetivos definidos en el PAT, en el PDM, en el PDU y/o en el
EU”.
Durante el proceso de elaboración del Plan de desarrollo Urbano de Huarmey, y más específicamente, a
los resultados de participación ciudadana, se han identificado una lista de programas, proyectos y
acciones que corresponden a las inversiones urbanas a realizar para el PDU. Estas inversiones se
agrupan en los diferentes ejes estratégicos que estructura el PDU y serán programadas según la
prioridad de cada una de las acciones, con el fin de lograr los objetivos estratégicos propuestos.
También es importante señalar que el citado Decreto Supremo, establece la vinculación entre el Programa
de Inversiones Urbanas y el Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones
(INVIERTE.PE). Así, es que los proyectos que permiten el cumplimiento de los objetivos estratégicos
del Plan del PDU, fueron agrupados en siete Ejes estratégicos que están correlacionados con las
“funciones” o temáticas establecidas en el Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones. En la siguiente tabla se puede observar la correlación entre los ejes.
Cuadro 96. Correlación entre los ejes estratégicos del PDU y tipos por función
Eje estratégico a partir del modelo de desarrollo Proyectos de inversión por función, según el
No
urbano Ministerio de Economía y Finanzas
E1 Eje de desarrollo económico - territorial Comercio y turismo, Comunicación y transporte
E2 Eje de desarrollo social -cultural Educación, Salud, Vivienda
E3 Eje de desarrollo físico-ambiental Desarrollo urbano; Saneamiento;
Fuente: Equipo PDU Huarmey 2019
211
4.1.1 Criterios para la selección y priorización de proyectos
Para llegar a una lista de proyectos fundamentales o priorizados, será necesario un proceso metodológico
compuestos de tres fases: Priorización de la cartera de Programas de inversión (contienen todos los
Proyectos de Inversión identificados), selección de Proyectos Fundamentales o Prioritarios (Corto plazo)
dentro de los Programas Priorizados, y, por último, identificación de Proyectos de Articulación (Mediano
Plazo) y Proyectos Complementarios (Largo Plazo) de toda la Cartera de Proyectos.
A continuación, se muestra la secuencia metodológica para la priorización:
Gráfico 70 Metodología de priorización de proyectos
Fuente: Elaborado por Equipo PDU Huarmey con información del Manual para la elaboración de los PDM y PDU, MVCS 2018
Los criterios para la selección y priorización de los programa o proyectos se realizan en tres fases:
En un primer momento, se realiza una evaluación preliminar que pretende garantizar unos requisitos
mínimos para que los proyectos a priorizar se enmarquen en los objetivos principales del PDU. Esta
evaluación preliminar atenderá a los siguientes aspectos:
o Que la inversión esté orientada al Modelo de Desarrollo Urbano previsto en el PDU.
o Que el proyecto contribuya al cierre de brechas sociales (en infraestructuras y/o servicios
públicos)
o Que no pertenezca a inversiones en ejecución, liquidación o con viabilidad por ejecutar,
vinculadas al proceso presupuestal del sector público (Directiva de la programación
multianual) de 2018 y 2019 y coadyuda al Modelo de Desarrollo Urbano. Para esta
cuestión, se ha realizado una consulta de los proyectos inscritos en INVIERTE en los
años referidos, la cual se incluye dentro de los anexos del presente PDU.
Como parte de los criterios de evaluación, existe un criterio preliminar eliminatorio como se describe a
continuación: si su respuesta es “si”, se califica con un valor de 3 y puede continuar con la evaluación,
si “no” califica, no tendrá puntaje y no continuará con la evaluación.
Para aquellos programas o proyectos que continúan con la evaluación, se realiza una valoración en el
marco de cumplimiento de los objetivos buscan la implementación del Modelo de Desarrollo Urbano,
212
así como las directrices de la Autoridad para la Reconstrucción con Cambios. Los aspectos aquí
evaluados son los siguientes:
o Es prioritario para la mitigación de riesgos, reducción de vulnerabilidad, prevención y
seguridad física.
o Es un proyecto que genera desarrollo social y que cierra brechas de déficit habitacional
y servicios básicos (redes de agua potable, alcantarillado sanitario y drenaje pluvial,
energía eléctrica y telefonía) y tratamiento de residuos sólidos.
o Es prioritaria para la movilidad urbana (transporte masivo, terminales terrestres,
accesibilidad, redes de ciclovías y procesos de peatonalización).
o Son espacios públicos: parques, plazas, plazuelas, alamedas, malecones, museos, etc.
o Es prioritario para la infraestructura urbana: mejora del sistema vial, ampliación de vías,
continuidad física, etc.
o Es prioritario para la cobertura de equipamiento urbano básico (salud, educación y
recreación).
o Implementación de corredores productivos y ecológicos.
Esta segunda evaluación se realiza con la ponderación (puntaje) consignada en la tabla siguiente, de tal
modo que, al sumar todos los puntajes, dará un total de 20 puntos máximo.
Cuadro 97. Puntajes aplicados en la evaluación
Criterio Puntaje
Es prioritario para la mitigación de riesgos, reducción de vulnerabilidad, prevención y seguridad
7
física.
Es un proyecto que genera desarrollo social y que cierra brechas de déficit habitacional y servicios
básicos (redes de agua potable, alcantarillado sanitario y drenaje pluvial, energía eléctrica y 4
telefonía) y tratamiento de residuos sólidos.
Es prioritaria para la movilidad urbana (transporte masivo, terminales terrestres, accesibilidad, redes
3
de ciclovías y procesos de peatonalización).
Son espacios públicos: parques, plazas, plazuelas, alamedas, malecones, museos, etc. 2
Es prioritario para la infraestructura urbana: mejora del sistema vial, ampliación de vías, continuidad
2
física, etc..
Es prioritario para la cobertura de equipamiento urbano básico (salud, educación y recreación). 1
Implementación de corredores productivos y ecológicos. 1
TOTAL 20
Fuente: Manual para la elaboración de los PDM y PDU, MVCS 2018
Como resultado del proceso de evaluación, se obtiene la evaluación total del proyecto, que se corresponde
con lo expresado en el siguiente cuadro:
Cuadro 98. Resumen de la evaluación
Criterio Puntaje
Evaluación preliminar para el cumplimiento de los requisitos mínimos Sí/No
Evaluación en el marco de cumplimiento de los objetivos que busca lograr el Modelo de
Máximo 20
Desarrollo Urbano y la Autoridad para la Reconstrucción con Cambios.
PUNTAJE TOTAL MÁXIMO 20
Fuente: Manual para la elaboración de los PDM y PDU, MVCS 2018
Por tanto, la evaluación de los programas o proyectos nos otorgará un puntaje (máximo 20 puntos) que
determinará la priorización: cuantos más puntos se obtengan en la evaluación, mayor prioridad tendrá
el programa o conjunto de proyectos, de los cuales, habrá que seleccionar aquellos con mayor puntaje
para su priorización.
213
Una vez determinados la lista de programas priorizados con la metodología descrita, se llevará a cabo una
segunda priorización o selección de proyectos de priorizados. Estos proyectos son seleccionados
teniendo en cuenta los siguientes criterios:
- Trasversalidad del proyecto: generalmente, son proyectos que, además de ser prioritarios, están
alineados a varios de los ejes estratégicos del PDU (Mitigación y prevención de riesgos, vivienda,
servicios urbanos, equipamiento urbano, movilidad urbana, medio ambiente y corredores productivos).
Esto proyectos, por lo general cuentan con un enfoque integral, y son fundaméntales para la prevención
y mitigación de riesgos, así como el desarrollo y funcionamiento de la ciudad.
- Alcance del proyecto: serán seleccionados aquellos proyectos que contarán con mayor extensión
territorial o número de beneficiados, es decir, entre dos proyectos de similar naturaleza, será
seleccionado aquél que atienda a mayor volumen de población o, en su defecto, impacte en mayor
superficie territorial dentro del ámbito de estudio.
Una vez seleccionados los proyectos priorizados dentro de los programas priorizados, se hará una
clasificación de todos los proyectos de cartera en tres categorías:
I. Proyectos fundamentales: Proyectos seleccionados por su transversalidad y alcance territorial
entre los programas priorizados. Comprenden los proyectos que están orientados a realizar
cambios muy importantes en el territorio actual y futuro, que configura el desarrollo económico,
social, físico ambiental e institucional, para alcanzar el modelo urbano que se pretende obtener.
Tienen las características necesarias e imprescindibles para poder satisfacer las necesidades más
críticas del centro urbano, asegurando su seguridad física y minimizando los escenarios de riesgo.
El horizonte temporal de ejecución es el corto plazo.
II. Proyectos de articulación: Son aquellos proyectos que están orientados al mejor funcionamiento
y dinamismo del centro urbano, con movilidad urbana y redes de comunicación que consoliden el
centro urbano. El horizonte temporal de ejecución es el mediano plazo.
III. Proyectos complementarios: Aquellos proyectos que son complementos y están orientados al
mejor funcionamiento de los centros urbanos, mediante infraestructura y equipamiento necesario
para contribuir a su desempeño. El horizonte temporal de ejecución es el largo plazo.
4.1.2 Cartera de proyectos
La Cartera de proyectos corresponde a la recopilación de todas las acciones y proyectos identificados en
el PDU clasificados en los ejes temáticos del Plan:
- Mitigación de riesgos, reducción de vulnerabilidad, prevención y seguridad
- Vivienda e infraestructura de Servicios básicos
- Movilidad urbana e infraestructura vial
- Equipamientos urbanos e implementación de servicios públicos
- Renovación Urbana-Patrimonio Histórico Monumental y Sitios Arqueológicos
- Protección y acondicionamiento medio ambiental
- Mejoramiento o implementación de corredores productivos, turísticos y ecológicos
A continuación, se enlistan los programas propuestos, entendiendo como programa un conjunto de
proyectos de la misma naturaleza o sector.
En la cartera, el monto estimado del coste del proyecto y identifica el indicador o brecha a la que contribuye
dicha acción. En cuanto a la responsabilidad del proyecto o programa, se seleccionan los responsables
de presupuesto, formulación y ejecución del proyecto, los cuales vienen descritos en las fichas anexas.
El total de los proyectos y programas propuestos cuenta con un monto total de inversión de casi 394
millones de soles
214
Cuadro 99.Lista de cartera de proyectos
Cartera de Proyectos Plan de Desarrollo Urbano

Mitigación de riesgos, reducción de vulnerabilidad, prevención y seguridad.
N° Listado de Proyectos Responsable Monto Indicador/reducción de Brecha
Programa de prevención y mitigación Vivienda,
de riesgos y regeneración urbana, Construcción Déficit de m2 de áreas verde por
1 64,344,664.00
distrito de Huarmey, departamento y habitante en las zonas urbanas
de Ancash Saneamiento
Recuperación de áreas urbanas inundables
y creación de equipamiento urbano
1.1
deportivo y de recreación en el margen del
borde norte del río Huarmey
Recuperación de áreas urbanas inundables
y la creación de huertos urbanos y Centros
1.2 de Innovación y Transferencia Tecnológica
para el sector agropecuario en el margen
del borde sur del río Huarmey
Creación de dique para mitigación de riesgo
1.3
de oleaje en Puerto Huarmey
Recuperación de un área de riesgo por
movimiento de masas y creación de parque
1.4
lineal en quebrada al norte de Huarmey
(Barrio de Santo Domingo)
Recuperación de áreas inundables con
acciones de mitigación de riesgo y creación
1.5 de un paseo lineal de uso recreativo y
turístico en los márgenes del río Huarmey
(Centro de Huarmey-Puerto Huarmey)
Vivienda e infraestructura de Servicios básicos
N° Listado de Proyectos Responsable Indicador/reducción de Brecha
Programa de mejoramiento integral de Vivienda, Porcentaje de la población urbana sin
barrios en los sectores 04 Miramar 2 y 09 Construcción acceso al servicio de agua potable
2 13,910,000.00
La Victoria 2, distrito de Huarmey, y mediante red o pileta públicas
departamento de Ancash Saneamiento (%PUSAP)
Mejoramiento de vivienda en Sector 04
2.1
Miramar 2 y Sector 09 La Victoria 2
Ampliación de red de alumbrado, red de
agua potable y red de alcantarillado en el
2.2
área urbana existente del Sector 09 La
Victoria 2 y el Sector 04 Miramar 2
Vivienda, Porcentaje de la población urbana sin
Programa municipal de vivienda, distrito Construcción acceso a servicios de alcantarillado u
3 25,320,000.00
de Huarmey, departamento de Ancash y otras formas de disposición sanitaria de
Saneamiento excretas (%PUSA)
Creación de habilitación urbana para
viviendas de interés social en la zona este
3.1 de Buena Villa, Sector 04 Miramar 2,
Distrito de Huarmey, Departamento de
Anchas
Creación de habilitación urbana para
viviendas de interés social en zona de
3.2 expansión urbana en el Sector 10 Huarmey
Norte, Distrito de Huarmey, Departamento
de Ancash
215
Vivienda,
Creación de un sistema informático de
Construcción Porcentaje de predios urbanos sin
4 catastro de gestión urbana para el 3,150,000.00
y catastro
distrito de Huarmey
Saneamiento
Movilidad urbana e infraestructura vial.
Porcentaje de la Vial Vecinal No
Programa de movilidad urbana Vivienda,
Pavimentada con Inadecuados Niveles
sostenible para el distrito Huarmey, Construcción
5 8,720,000.00 de Servicio
distrito de Huarmey, departamento de y
Ancash Saneamiento
Creación de infraestructura de movilidad
urbana para peatonalización, ciclovía y
5.1 mejora del tránsito vehicular en los ejes
comerciales Av. Alberto Reyes, calle
Casma y calle Los Andes
Creación de un sistema de redes de vías
colectoras para ruta de transporte público y
5.2 ciclovías y mejora de la infraestructura
peatonal que interconecte el sistema de
espacios públicos
Equipamientos urbanos e implementación de servicios públicos
Programa de mejoramiento y ampliación Porcentaje de nuevos establecimientos
6 de equipamiento de salud, distrito de Salud 127,135,581.00 de salud requeridos del primer nivel de
Huarmey, departamento de Ancash atención
Creación de un Centro de salud de 1er
6.1 NIVEL 4 de 2800m2 en Sector 04 Miramar
2, Urbanización Buenavilla Norte
Creación de un Centro de salud de 1er
6.2 NIVEL 3 de 2800m2 en Sector 01 Huarmey
Centro, Sur de Urb. Virgen del Rosario
Creación de un Centro de salud 1er NIVEL
6.3 2 de 500 m2 en Sector 09 La Victoria 2,
Urbanización SALINAS
Creación de un Centro de salud de 500m2
6.4 c/u de 1er NIVEL 2 (1000m2) en Huarmey
Centro, Urbanización SAN ANDRES
6.5
1 de 500 m2 en Huarmey Puerto
6.6 1 de 500m2 en Sector 09 La Victoria 2,
Urbanización Salinas
Creación de un Hospital en Miramar
6.7
(Ampliación Santo Domingo)
Programa de mejoramiento y ampliación Porcentaje de personas no matriculadas
7 de equipamiento de educación, distrito Educación 40.635.522,32 en el nivel inicial respecto a la demanda
de Huarmey, departamento de Ancash potencial
Creación de un Equipamientos de
7.1 Educación inicial de 548m2 c/u en Sector
04 Miramar 2 (2,740m2)
Creación de un Equipamiento de Educación
7.2
Inicial de 548 m2 en Huarmey Puerto
216
Creación de un cinco Equipamientos de
Educación inicial de 548m2 c/u en el Sector
7.3
04 Miramar 2, Urb.Buenavilla Norte
(2,740m2)
Creación de una Secundaria de 2,500m2 en
7.4
Sector 04 Miramar 2. Urb. Buenavilla Norte
Creación de una Primaria de 2000m2 en
7.5
Sector 04 Miramar 2. Urb. Buenavilla Norte
Creación de un CETPRO de 5,000m2 en
7.6
Sector 02 La Victoria
Creación de tres Equipamientos de
01 Huarmey Centro Urb. Virgen del Rosario
Creación de un Centro de 500m2 c/u de 1er
7.8 NIVEL 2 (1000m2) en Sector 01 Huarmey
Centro, Sur de Urb. Virgen del Rosario
Creación de dos Equipamientos de
01 Huarmey Centro Urb.San Andres
Creación de dos Equipamientos de
01 Huarmey Centro Urb.La Reja
7.11 Creación de una Universidad
Mejora de los centros educativos Inca
Garcilaso de la Vega, Virgen de Fátima,
José Carlos Mariátegui, San Martin de
7.12
Porres, Santa Rosa de Lima y Niño Jesús
de Praga, a través de la creación de
comedores estudiantiles
Programa de mejoramiento y ampliación Vivienda,
de equipamiento recreativo y áreas Construcción Déficit de m2 de espacios públicos por
8 96.559.063,00
verdes, distrito de Huarmey, y habitante en las zonas urbanas
departamento de Ancash Saneamiento
Creación de una Losa Multideportiva
8.1
1,000m2 Sector 01 Huarmey Centro
Creación de un Campo deportivo 5,000m2
8.2 en Sector 09 La Victoria 2, Urbanización
SALINAS
Creación de un Skate Park de 2,500m2 en
8.3 Sector 01 Huarmey Centro, Urbanización al
Sur de Virgen del Rosario
Creación de un Estadio de 15,000m2 en
8.4
Sector 04 Miramar 2
Creación de Construcción de un Parque
8.5 Zonal en Sector 01 Huarmey Centro,
urb.Virgen del Rosario
Creación de un Parque Zonal en Miramar 2
8.6
10,000m2
Creación de un Parque Zonal en Sector 09
8.7
La Victoria 2 10,000m2
8.8
Huarmey Centro, urb.La Reja
8.9
Huarmey Centro, urb.Nery
8.10
Huarmey Centro, urb.San Andres
217
8.11
Huarmey Centro, urb. El Campanario
8.12 La Victoria 2, Urbanización Salinas 10,000
m2
8.13 Mejoramiento del centro cívico de Huarmey
Creación de un centro de adulto mayor en
8.14
Huarmey
8.15 Mejora del estadio modelo de Huarmey
Programa de mejoramiento y ampliación Porcentaje de mercados de abasto
9 de equipamiento comercial, distrito de Producción 22.988.600,00 minoristas que operan en condiciones
Huarmey, departamento de Ancash inadecuadas
Creación de un Mercado minorista de
9.1
4000m2 en Miramar
Creación de un CAMAL de 8000m2 para en
9.2 Sector 09 La Victoria 2, Urbanización
SALINAS
Creación de un CAMPO FERIAL de
9.3 10,000m2 para TODAS LAS ÁREAS en
Huarmey Oeste
Mejoramiento de los mercados y
9.4 recuperación y ampliación del mercado
modelo de Huarmey
Programa de mejoramiento y ampliación
Porcentaje de comisarias básicas por
10 del equipamiento de seguridad, distrito Interior 4.824.800,00
implementar
de Huarmey, departamento de Ancash
Creación de un Comisaría tipo E 500m2 en
10.1 Sector 01 Huarmey Centro, Urbanización
SAN ANDRES
Creación de una Comisaría tipo E 500m2
10.2
en Sector 04 Miramar 2
Creación de una Comisaría tipo E 500m2
10.3
en Sector 02 La Victoria
Creación de una Comisaría tipo D 550m2
10.4
en Sector 01Huarmey Centro
Mejoramiento de la infraestructura y
10.5 equipamiento de la compañía de Bomberos
Virgen del Rosario
Mejoramiento o implementación de corredores productivos, turísticos y ecológicos.
N° Listado de Proyectos
Porcentaje de la Vial Vecinal No
Programa integral para el desarrollo Comercio
Pavimentada con Inadecuados Niveles
11 ecoturístico de Huarmey, departamento Exterior y 3,324,146.08
de Servicio
de Ancash Turismo
Creación de infraestructura para el
aprovechamiento turístico de los vestigios
11.1 arqueológicos, humedales y playas de
Huarmey, mediante señalización y accesos
adecuados
Creación de puesto de información turística
y puestos de servicios turísticos
11.2
(restaurantes, tour operadoras, tiendas) en
la playa de Manaché
TOTAL 393,812,313.40
218
Siguiendo con los criterios y metodologías mencionadas en el inciso 4.1.1. Criterios para la selección y
priorización de proyectos, se muestra a continuación la primera fase de priorización de Programas de
inversión mediante las fichas de puntaje establecidas por el Manual.
Gráfico 71 Metodología de priorización de proyectos. Fase 1
Cada programa ha sido evaluado con fichas de evaluación para obtener su puntaje correspondiente, como
se muestra a continuación:
219
Cuadro 100. Cuadros de evaluación de Programas y Proyectos del Programa de Inversiones del PDU de
Huarmey
Ficha no Evaluación de criterios metodológicos para la priorización de proyectos, programas y

1 actividades del programa de inversiones de los PDM y/o PDU
Eje estrategico o
programa:
Proyecto o Programa de prevención y mitigación de riesgos y regeneración urbana, distrito de Huarmey,
actividad: departamento de Ancash
Responsable: Vivienda, Construcción y Saneamiento
Monto: 64,344,664.00
Puntaje
No Criterios
Si No
A. Evaluación preliminar para el cumplimiento de los requisitos mínimos para su admisibilidad del proyecto en el
marco del presupuesto participativo.
1 Inversión orientada al Modelo de Desarrollo Urbano. X
Contribución al cierre de brechas sociales (infraestructura y servicios
2 X
públicos)
No pertenece a inversiones en ejecución y liquidación o con viabilidad por
ejecutar, vinculadas al proceso presupuestal del sector público (Directiva de
3 X
la programación Multianual) 2018 y coadyuva al Modelo de Desarrollo
Urbano.
B. Evaluación en el marco de cumplimiento de los objetivos que busca lograr el Modelo de Desarrollo Urbano y la
Autoridad para la Reconstrucción con Cambios.
Es prioritario para la mitigación de riesgos, reducción de vulnerabilidad,
1 x
prevención y seguridad física.
Es un proyecto que genera desarrollo social y que cierra brechas de déficit
habitacional y servicios básicos (redes de agua potable, alcantarillado
2 x
sanitario y drenaje pluvial, energía eléctrica y telefonía) y tratamiento de
residuos sólidos.
Es prioritaria para la movilidad urbana (transporte masivo, terminales
3 X
terrestres, accesibilidad, redes de ciclovías y procesos de peatonalización).
Son espacios públicos: parques, plazas, plazuelas, alamedas, malecones,
4 x
museos, etc., dentro de procesos de renovación urbana.
Es un proyecto prioritario para la infraestructura urbana: mejora del sistema
5 X
vial, ampliación de vías, continuidad física, etc.
Es prioritario para la cobertura de equipamiento básico: salud, educación y
6 X
recreación.
7 Implementación de corredores productivos y ecológicos. X
Resumen de evaluación
Nº
Criterios metodológicos Puntaje
Orden
A. Evaluación preliminar para el cumplimiento de los requisitos mínimos para su admisibilidad
9
del proyecto en el marco del presupuesto participativo.
B. Evaluación en el marco de cumplimiento de los objetivos que busca lograr el Modelo de 1
13
Puntaje total 22
220
Ficha no
Evaluación de criterios metodológicos para la priorización
2
Eje estratégico o
programa:
Programa de mejoramiento integral de barrios en los sectores 04 Miramar 2 y 09 La
Proyecto o actividad:
Victoria 2, distrito de Huarmey, departamento de Ancash
Monto: 13,910,000.00
Puntaje
No Criterios
Si No
2 X
públicos)
No pertenece a inversiones en ejecución y liquidación o con viabilidad
por ejecutar, vinculadas al proceso presupuestal del sector público
3 X
(Directiva de la programación Multianual) 2018 y coadyuva al Modelo de
Desarrollo Urbano.
1 X
Es un proyecto que genera desarrollo social y que cierra brechas de
déficit habitacional y servicios básicos (redes de agua potable,
2 X
alcantarillado sanitario y drenaje pluvial, energía eléctrica y telefonía) y
tratamiento de residuos sólidos.
3 terrestres, accesibilidad, redes de ciclovías y procesos de X
peatonalización).
Son espacios públicos: parques, plazas, plazuelas, alamedas,
4 X
malecones, museos, etc., dentro de procesos de renovación urbana.
Es un proyecto prioritario para la infraestructura urbana: mejora del
5 X
sistema vial, ampliación de vías, continuidad física, etc.
Es prioritario para la cobertura de equipamiento básico: salud, educación
6 X
y recreación.
Nº
Orden
A. Evaluación preliminar para el cumplimiento de los requisitos mínimos para su admisibilidad del
9
proyecto en el marco del presupuesto participativo.
13
Puntaje total 22
221
Ficha no
3
Eje estratégico
o programa:
Proyecto o
Programa municipal de vivienda, distrito de Huarmey, departamento de Ancash
actividad:
Monto: 25,320,000.00
Puntaje
No Criterios
Si No
A. Evaluación preliminar para el cumplimiento de los requisitos mínimos para su admisibilidad del proyecto en el marco
del presupuesto participativo.
2 Contribución al cierre de brechas sociales (infraestructura y servicios públicos) X
No pertenece a inversiones en ejecución y liquidación o con viabilidad por ejecutar,
3 vinculadas al proceso presupuestal del sector público (Directiva de la programación X
Multianual) 2018 y coadyuva al Modelo de Desarrollo Urbano.
Es prioritario para la mitigación de riesgos, reducción de vulnerabilidad, prevención
1 X
y seguridad física.
2 habitacional y servicios básicos (redes de agua potable, alcantarillado sanitario y X
drenaje pluvial, energía eléctrica y telefonía) y tratamiento de residuos sólidos.
Es prioritaria para la movilidad urbana (transporte masivo, terminales terrestres,
3 X
Son espacios públicos: parques, plazas, plazuelas, alamedas, malecones, museos,
4 X
etc., dentro de procesos de renovación urbana.
Es un proyecto prioritario para la infraestructura urbana: mejora del sistema vial,
5 X
ampliación de vías, continuidad física, etc.
6 X
recreación.
Nº
Orden
9
B. Evaluación en el marco de cumplimiento de los objetivos que busca lograr el Modelo de Desarrollo 4
3
Urbano y la Autoridad para la Reconstrucción con Cambios.
Puntaje total 12
222
Ficha no Vivienda e infraestructura de Servicios básicos
4
Eje estrategico
o programa:
Proyecto o
Creación de un sistema informático de catastro para la gestión urbana del distrito de Huarmey
actividad:
Monto: 3,150,000.00
Puntaje
No Criterios
Si No
3 ejecutar, vinculadas al proceso presupuestal del sector público (Directiva de la X
programación Multianual) 2018 y coadyuva al Modelo de Desarrollo Urbano.
1 X
3 X
4 X
5 X
6 X
recreación.
Nº
Orden
9
0
Puntaje total 9
223
Ficha no
5
Eje estrategico
Movilidad urbana e infraestructura vial
o programa:
Proyecto o Programa de movilidad urbana sostenible para el distrito Huarmey, distrito de Huarmey,
Monto: 8,720,000.00
Puntaje
No Criterios
Si No
1 X
3 X
4 X
5 X
6 X
recreación.
Nº
Orden
9
7
Puntaje total 16
224
Ficha no
6
Eje
estratégico o Equipamientos urbanos e implementación de servicios públicos
programa:
Proyecto o Programa de mejoramiento y ampliación de equipamiento de salud, distrito de Huarmey, departamento
actividad: de Ancash
Responsable: Salud
Monto: 127,135,581.00
Puntaje
No Criterios
Si No
Es prioritario para la mitigación de riesgos, reducción de vulnerabilidad, prevención y
1 X
seguridad física.
2 habitacional y servicios básicos (redes de agua potable, alcantarillado sanitario y x
3 X
4 X
5 X
6 Es prioritario para la cobertura de equipamiento básico: salud, educación y recreación. X
Nº
Orden
9
5
Puntaje total 14
225
Ficha no
7
Eje estratégico o
programa:
Proyecto o Programa de mejoramiento y ampliación de equipamiento de educación, distrito de Huarmey,
Responsable: Educación
Monto: 40,035,522.32
Puntaje
No Criterios
Si No
Es prioritario para la mitigación de riesgos, reducción de vulnerabilidad, prevención
1 X
y seguridad física.
3 X
4 X
5 X
6 X
recreación.
Nº
Orden
9
1
Puntaje total 10
226
Ficha no
8
Eje estrategico o
programa:
Programa de mejoramiento y ampliación de equipamiento recreativo y áreas verdes, distrito de
Huarmey, departamento de Ancash
Monto: 89,559,000.00
Puntaje
No Criterios
Si No
2 X
públicos)
3 X
Urbano.
1 X
2 X
residuos sólidos.
3 X
4 X
5 X
6 X
recreación.
Nº
Orden
9
3
Puntaje total 12
227
Ficha no
9
Eje estratégico o
programa:
Programa de mejoramiento y ampliación de equipamiento comercial, distrito de Huarmey,
departamento de Ancash
Responsable: Producción
Monto: 15,488,600.00
Puntaje
No Criterios
Si No
A. Evaluación preliminar para el cumplimiento de los requisitos mínimos para su admisibilidad del proyecto en el marco del
presupuesto participativo.
B. Evaluación en el marco de cumplimiento de los objetivos que busca lograr el Modelo de Desarrollo Urbano y la Autoridad
para la Reconstrucción con Cambios.
1 X
2 X
residuos sólidos.
3 X
4 X
5 X
6 X
recreación.
Nº
Orden
A. Evaluación preliminar para el cumplimiento de los requisitos mínimos para su admisibilidad del proyecto
9
en el marco del presupuesto participativo.
1
Puntaje total 10
228
Ficha no
10
Eje estrategico o programa: Vivienda e infraestructura de Servicios básicos
Programa de mejoramiento y ampliación del equipamiento de seguridad, distrito de Huarmey,
Responsable: Interior
Monto: 2,824,800.00
Puntaje
No Criterios
Si No
2 X
públicos)
3 X
Urbano.
1 X
2 X
residuos sólidos.
3 X
4 X
5 X
6 X
recreación.
Nº
Orden
9
1
Puntaje total 10
229
Ficha no
11
Eje estrategico o programa: Protección y acondicionamiento medio ambiental
Proyecto o actividad: Programa integral para el desarrollo ecoturístico de Huarmey, departamento de Ancash
Responsable: Comerio Exterior y Turismo
Monto: 3,324,146.08
Puntaje
No Criterios
Si No
2 X
públicos)
3 X
Urbano.
1 X
2 X
residuos sólidos.
3 X
4 X
5 X
6 X
recreación.
Nº
Orden
9
5
Puntaje total 14
Como resultado, se elabora una matriz donde se muestra el listado de Programas de mayor a menos
puntuación para poder seleccionar aquellos con mayor puntuación, que serán los Programas
Priorizados:
230
Cuadro 101. Resumen de la evaluación
Lista Priorizada
Proyectos Criterios de evaluación y puntaje
7.0 4.0 3.0 2.0 2.0 1.0 1.0
Equipamiento urbano
Espacios públicos
Servicios básicos
Movilidad urbana
Puntaje total
Seguridad física
No de priorización
Infraestructura
Producción
Listado de proyectos
ID Responsable (2) Monto (3)
(1)
Programa de
prevención y
mitigación de
riesgos y Vivienda,
1 regeneración Construcción y 7 4 0 2 0 0 0 13 1
64,344,664.00
urbana, distrito de Saneamiento
Huarmey,
departamento de
Ancash
Programa de
mejoramiento
integral de barrios
en los sectores 04 Vivienda,
2 Miramar 2 y 09 La Construcción y 7 4 0 0 2 0 0 13 1
13,910,000.00
Victoria 2, distrito Saneamiento
de Huarmey,
departamento de
Ancash
Programa de
movilidad urbana
sostenible para el
Vivienda,
distrito Huarmey,
5 Construcción y 0 0 3 2 2 0 0 7 2
distrito de 8,720,000.00
Saneamiento
Huarmey,
departamento de
Ancash
Programa integral
para el desarrollo
Comerio
ecoturístico de
11 Exterior y 0 0 0 2 2 0 1 5 3
Huarmey, 3,324,146.08
Turismo
departamento de
Ancash
Programa de
mejoramiento y
ampliación de
equipamiento de
6 Salud 0 4 0 0 0 1 0 5 3
salud, distrito de 127,135,581.00
Huarmey,
departamento de
Ancash
Programa municipal
de vivienda, distrito Vivienda,
3 de Huarmey, Construcción y 0 0 0 0 2 1 0 3 4
25,320,000.00
departamento de Saneamiento
Ancash
231
Lista Priorizada
Proyectos Criterios de evaluación y puntaje
7.0 4.0 3.0 2.0 2.0 1.0 1.0
Equipamiento urbano
Espacios públicos
Servicios básicos
Movilidad urbana
Puntaje total
Seguridad física
No de priorización
Infraestructura
Producción
Listado de proyectos
ID Responsable (2) Monto (3)
(1)
Programa de
mejoramiento y
ampliación de
equipamiento Vivienda,
8 recreativo y áreas Construcción y 0 0 0 2 0 1 0 3 4
89,559,000.00
verdes, distrito de Saneamiento
Huarmey,
departamento de
Ancash
Programa de
mejoramiento y
ampliación de
equipamiento de
7 Educación 0 0 0 0 0 1 0 1 5
educación, distrito de 40,035,522.32
Huarmey,
departamento de
Ancash
Programa de
mejoramiento y
ampliación de
equipamiento
9 Producción 0 0 0 0 0 1 0 1 6
comercial, distrito de 22,122,600.00
Huarmey,
departamento de
Ancash
Programa de
mejoramiento y
ampliación del
equipamiento de
10 Interior 0 0 0 0 0 1 0 1 6
seguridad, distrito de 99,920,000.00
Huarmey,
departamento de
Ancash
Creación de un
sistema informático Vivienda,
4 de catastro para la Construcción y 0 0 0 0 0 0 0 0 7
3,150,000.00
gestión urbana del Saneamiento
distrito de Huarmey
Por tanto, los programas priorizados resultantes de aplicar los criterios, para el caso del PDU de Huarmey,
son aquellos que cuentan con una puntuación igual o mayor a 5 puntos, que corresponde a los
siguientes 4 programas:
- Programa de prevención y mitigación de riesgos y regeneración urbana, distrito de Huarmey,
232
- Programa de mejoramiento integral de barrios en los sectores 04 Miramar 2 y 09 La Victoria 2,
distrito de Huarmey, departamento de Ancash
- Programa de movilidad urbana sostenible para el distrito Huarmey, distrito de Huarmey,
- Programa de mejoramiento y ampliación de equipamiento de salud, distrito de Huarmey,
- Programa integral para el desarrollo ecoturístico de Huarmey, departamento de Ancash
En un segundo lugar, se seleccionan proyectos entre los programas priorizados.
Gráfico 72 Metodología de priorización de proyectos: FASE 2
Estos proyectos son seleccionados teniendo en cuenta los siguientes criterios:

- Trasversalidad del proyecto: generalmente, son proyectos que, además de ser prioritarios, están
alineados a varios de los ejes estratégicos del PDU (Mitigación y prevención de riesgos, vivienda,
servicios urbanos, equipamiento urbano, movilidad urbana, medio ambiente y corredores
productivos).
- Alcance del proyecto: serán seleccionados aquellos proyectos que contarán con mayor
extensión territorial o número de beneficiados, es decir, entre dos proyectos de similar naturaleza,
será seleccionado aquél que atienda a mayor volumen de población o, en su defecto, impacte en
mayor superficie territorial dentro del ámbito de estudio.
Teniendo en cuenta lo anterior, se han seleccionado 10 proyectos priorizados dentro de los cinco
programas prioritarios:
Cuadro 102 Programas priorizados y proyectos prioritarios
Programas priorizados y proyectos seleccionados

1 Programa de prevención y mitigación de riesgos y regeneración urbana, distrito de Huarmey, departamento de Ancash
Recuperación de áreas urbanas inundables y creación de equipamiento urbano deportivo y de recreación en el
1.1
margen del borde norte del río Huarmey
233
Recuperación de áreas urbanas inundables y creación de huertos urbanos y Centros de Innovación y Transferencia
1.2
Tecnológica para el sector agropecuario en el margen del borde sur del río Huarmey
1.3 Creación de dique para mitigación de riesgo de oleajes en Puerto Huarmey
Recuperación de un área de riesgo por movimiento de masas y creación de parque lineal en quebrada al norte de
1.4
Huarmey (Barrio de Santo Domingo)
Recuperación de áreas inundables con acciones de mitigación de riesgo y creación de un paseo lineal de uso
1.5
recreativo y turístico en los márgenes del río Huarmey (Centro de Huarmey-Puerto Huarmey)
Programa de mejoramiento integral de barrios en los sectores 04 Miramar 2 y 09 La Victoria 2, distrito de Huarmey,
2
2.1 Mejoramiento de vivienda en Sector 04 Miramar 2 y Sector 09 La Victoria 2
Ampliación de red de alumbrado, red de agua potable y red de alcantarillado en el área urbana existente del Sector 09
2.2
La Victoria 2 y Sector 04 Miramar 2
3 Programa municipal de vivienda, distrito de Huarmey, departamento de Ancash
Creación de habilitación urbana para viviendas unifamiliar de interés social en la zona este de Buena Villa, Sector 04 Miramar
3.1
2, Distrito de Huarmey, Departamento de Ancash
Creación de habilitación urbana para viviendas unifamiliar de interés social en zona de expansión urbana en el Sector 10
3.2
Huarmey Norte, Distrito de Huarmey, Departamento de Ancash
Creación de habilitación urbana para viviendas unifamiliar de interés social en zona de expansión urbana en el Sector 09 La
3.3
Victoria 2, Distrito de Huarmey, Departamento de Ancash
Creación de habilitación urbana para viviendas unifamiliar de interés social en zona de expansión urbana en el Sector 04
3.4
Miramar 2, Distrito de Huarmey, Departamento de Ancash
5 Programa de movilidad urbana sostenible para el distrito Huarmey, distrito de Huarmey, departamento de Ancash
Creación de infraestructura de movilidad urbana para peatonalización, ciclovía y mejora del tránsito vehicular en el
5.1
Centro de Huarmey en torno a la Plaza de Armas
Creación de un sistema de redes de vías colectoras para ruta de transporte público y ciclovías y mejora de la infraestructura
5.2
peatonal que interconecte el sistema de espacios públicos
Programa de mejoramiento y ampliación de equipamiento de salud, distrito de Huarmey, departamento de
6 Ancash
6.1 Creación de un Centro de salud de 1er NIVEL 4 de 2800m2 en Sector 04 Miramar 2, Urbanización BUENAVILLA NORTE
Creación de un Centro de salud de 1er NIVEL 3 de 2800m2 en Sector 01 Huarmey Centro, Sur de Urb.VIRGEN DEL
6.2 ROSARIO
6.3 Creación de un Centro de salud 1er NIVEL 2 de 500 m2 en Sector 09 La Victoria 2, Urbanización SALINAS
6.4 Creación de un Centro de salud de 500m2 c/u de 1er NIVEL 2 (1000m2) en Huarmey Centro, Urbanización SAN ANDRES
6.5 Creación de un Centro de salud 1er NIVEL 1 de 500 m2 en Huarmey Puerto
6.6 Creación de un Centro de salud 1er NIVEL 1 de 500m2 en Sector 09 La Victoria 2, Urbanización Urbanización SALINAS
6.7 Creación de un Hospital en Miramar (Ampliación Santo Domingo)
234
11 Programa integral para el desarrollo ecoturístico de Huarmey, departamento de Ancash
Creación de infraestructura de acceso peatonal y de bicicletas a las playas, humedales y vestigios arqueológicos de la
11.1 costa de Huarmey.
Creación de puesto de información turística y puestos de servicios turísticos (restaurantes, tour operadoras, tiendas) en la
11.2 playa de Manaché
Proyectos fundamentales seleccionados dentro de los programas prioritarios
A continuación, se presentan los criterios para la selección de los proyectos y justificación:

1 Programa de prevención y mitigación de riesgos y regeneración urbana, distrito de Huarmey,
1.1 Recuperación de áreas urbanas inundables y creación de equipamiento urbano deportivo y de
recreación en el margen del borde norte del río Huarmey
Los principales resultados del análisis de riesgos del presente estudio identifican que casi 11,000 personas
(48% de la población del área de estudio) se localizan en área de riesgo por inundación, de las cuales
2,200 se asienten en áreas no mitigables. A modo de estimación, se identifican en el borde norte del río
Huarmey una población de 1,234 en zonas de riesgo por inundación no mitigables27.
En este sentido, las áreas desocupadas por la reubicación de estos asentamientos humanos en zonas no
mitigables serán recuperadas para nuevos usos que sean compatibles con el posible riesgo de
inundación, evitando así nuevos asentamientos humanos.
Impacto y alcance del proyecto: el ámbito de intervención es de 15 ha y el área de influencia beneficiada
será de 45 ha de suelo urbano consolidado y 10.900 habitantes que se encuentran en área con peligro
de inundación.
Transversalidad del proyecto: El proyecto está alineado a varios ejes estratégicos:
Mitigación de riesgos, reducción de vulnerabilidad, prevención y seguridad
 Equipamientos urbanos e implementación de servicios públicos
 Mejoramiento o implementación de corredores productivos, turísticos y ecológicos
1.2 Recuperación de áreas urbanas inundables y creación de huertos urbanos y Centros de

Innovación y Transferencia Tecnológica para el sector agropecuario en el margen del borde
sur del río Huarmey
El último fenómeno del Niño costero sucedido en 2017, afectó a esta zona urbana-rural, y actualmente, se
requiere la reubicación de estos asentamientos humanos, siendo necesario la prevención y mitigación
del riesgo con creación de nuevas infraestructuras.
En la fase diagnóstico se ha identificado que casi 11,000 personas (48% de la población del área de estudio)
se localizan en área de riesgo por inundación, de las cuales 2,200 se asienten en áreas no mitigables.
A modo de estimación, se identifican en el borde sur del río Huarmey una población de 587 en zonas
de riesgo por inundación sin posibilidad de mitigación 28.
Las actividades agropecuarias y pesqueras fungen como motor económico de la ciudad de Huarmey: el
27% de la Población Económicamente Activa se dedica a agricultura, pesca y ganadería. No obstante,
un rezago tecnológico y escasa infraestructura para impulsar estas actividades, que, además, se ven
27 Esta estimación está sujeta a futuros estudios específicos de riesgos en el ámbito de estudio
28 Esta estimación está sujeta a futuros estudios específicos de riesgos en el ámbito de estudio
235
amenazadas por el crecimiento de la mancha urbana, que reduce cada vez más la superficie
agropecuaria
Por ello, este proyecto tendrá un impacto y alcance territorial de gran escala, y además, está alineado a
varios ejes estratégicos:
Impacto y alcance del proyecto: el ámbito de intervención es de 6 ha y cuenta con una población de
aproximadamente 600 habitantes. El área de influencia beneficiada será de 45 ha de suelo urbano
consolidado y 10.900 habitantes que se encuentran en área con peligro de inundación.
 Mitigación de riesgos, reducción de vulnerabilidad, prevención y seguridad
1.3 Creación de dique para mitigación de riesgo de oleajes en Puerto Huarmey

El área de Puerto Huarmey está asentada en zona de riesgo por Tsunami que podría ser mitigado con la
creación de un dique de protección de posibles oleajes. En la zona de Puerto Huarmey, se localiza una
población de 1,134, infraestructura productiva (puerto pesquero y zona industrial de actividades
pesqueras) dos equipamientos educativos y equipamiento deportivo.
El dique será parte complementaria a la infraestructura que propuesta dentro de la Creación de un malecón
costero entre Puerto-Huarmey y Culebras, proyecto propuesto en el PAT de Huarmey, que además de
ser un paseo turístico por la costa, estará equipado con infraestructura de protección ante oleajes
(enrocados, espigones, diques)-
Impacto y alcance del proyecto: el ámbito de intervención es de 400 metros de frente costero y cuenta con
una población beneficiada de aproximadamente1,134 habitantes.
Transversalidad del proyecto: El proyecto está alineado a varios ejes estratégicos, además de contar con
diferentes sinergias con proyectos productivos y turísticos:
1.4 Recuperación de un área de riesgo por movimiento de masas y creación de parque lineal
en quebrada al norte de Huarmey (Barrio de Santo Domingo)
La ciudad de Huarmey ha crecido de forma dispersa y acelerada en los últimos diez años, expandiéndose
principalmente hacia la zona norte del área urbana.
Si bien la zona norte de la ciudad no está expuesta a riesgos importantes, en el límite de la mancha urbana
del sector Miramar 2 se identifica una quebrada que presenta riesgos por movimiento de masas. Hasta
el momento, se localizan 4 viviendas asentadas dentro de las zonas de riesgo, las cuales serán
reubicadas.
La construcción de un parque lineal sobre la quebrada tendrá un doble rol en el territorio: por un lado, tendrá
un uso público y recreativo y evitará futuros asentamientos humanos en esta zona de riesgo. Por otro
lado, contribuirá a la brecha de equipamientos verdes de la ciudad. Con la futura capa vegetal, el riesgo
por movimiento de masas será mitigado.
Impacto y alcance del proyecto: el ámbito de intervención es de 8.5 ha. La población beneficiada de
aproximadamente 5,429 habitantes.
236
1.5 Recuperación de áreas inundables con acciones de mitigación de riesgo y creación de un
paseo lineal de uso recreativo y turístico en los márgenes del río Huarmey (Centro de
Huarmey-Puerto Huarmey
Los principales resultados del análisis de riesgos del presente estudio identifican que casi 11,000 personas
(48% de la población del área de estudio) se localizan en área de riesgo por inundación, de las cuales
2,200 se asienten en áreas no mitigables. A modo de estimación, se identifican en el borde norte del río
Huarmey una población de 1,234 en zonas de riesgo por inundación no mitigables.
En este sentido, se proponen dos proyectos a cada lado del borde del río, mencionados con anterioridad,
y un paseo lineal que comunique el área urbana de Huarmey con Puerto Huarmey. Este proyecto de
espacio público y área verde tendrá varias funciones en el ámbito de estudio de Huarmey:
1) Mitigación de riesgos: reforestación de los márgenes del río que mitigue los riesgos por
inundación y prevenga de nuevos asentamientos humanos es esta zona
2) Corredor verde: paseo lineal para peatones y bicicletas que fomente los modos de
transporte no motorizados y contribuya a cerrar el rezago de equipamiento recreativo de
la ciudad.
3) Corredor turístico: es parte de un proyecto de corredor turístico integral, que incluye
Castillo de Huarmey, Centro de Huarmey y Playas de Huarmey. El paseo conectará
directamente con el futuro malecón costero propuesto en el PAT de Huarmey.
Impacto y alcance del proyecto: el paseo tiene una longitud de 5 km sobre el borde del río a ambos
márgenes. La población beneficiada es de 12,500 habitantes aproximadamente.
 Movilidad urbana e infraestructura vial
2 Programa de mejoramiento integral de barrios en los sectores 04 Miramar 2 y 09 La Victoria 2, distrito
de Huarmey, departamento de Ancash
El diagnóstico elaborado para el Plan de Desarrollo Urbano de Huarmey, se identifica que las áreas urbanas
de ampliación Victoria-Salinas, Buenavilla y Santo Domingo, (Sectores Miramar 2 y La Victoria 2)
localizadas al norte de Huarmey, cuentan rezagos cualitativos de vivienda de autoconstrucción (déficit
en material de paredes). Así mismo, se identifican brechas en otros sectores tales como equipamiento
urbano, infraestructura de servicios básicos o vialidades.
Se contabilizan alrededor de 2,900 viviendas con materiales precarios y se identifica una problemática de
segunda vivienda desocupada, producto del mercado especulativo de vivienda en la zona.
El proyecto es parte de un programa integral que tiene sinergias con otros programas, como el
mejoramiento del equipamiento urbano de educación, salud, deporte, recreación y seguridad y el
mejoramiento de la infraestructura vial, entre otros.
Impacto y alcance del proyecto: el ámbito de intervención es de 82 ha en Miramar 2 y 58 ha en La Victoria
2, con un total de 6,300 habitantes.
 Vivienda e infraestructura de Servicios básicos
237
2.2 Ampliación de red de alumbrado, red de agua potable y red de alcantarillado en el área urbana
existente del Sector 09 La Victoria 2 y Sector 04 Miramar 2
localizadas al norte de Huarmey, cuentan con déficits relevantes en servicio de agua potable,
alcantarillado, y en menor medida, electricidad. Así mismo, se identifican brechas en otros sectores
tales como equipamiento urbano, calidad de vivienda o vialidades.
Se contabilizan alrededor de 2,400 viviendas con con déficit de servicios urbanos básicos.
El proyecto es parte de un programa integral que tiene sinergias con otros programas, como el
mejoramiento del equipamiento urbano de educación, salud, deporte, recreación y seguridad y el
mejoramiento de la infraestructura vial, entre otros.
Impacto y alcance del proyecto: el ámbito de intervención es de 82 ha en Miramar 2 y 58 ha en La Victoria
2, con un total de 5,200 habitantes.
• Vivienda e infraestructura de Servicios básicos
• Equipamientos urbanos e implementación de servicios públicos
5 Programa de movilidad urbana sostenible para el distrito Huarmey, distrito de Huarmey,
5.5 Creación de infraestructura de movilidad urbana para peatonalización, ciclovía y mejora del
tránsito vehicular en los ejes comerciales Av. Alberto Reyes, calle Casma y calle Los Andes
La movilidad urbana de Huarmey se sostiene actualmente por la presencia de mototaxis, que, debido al a
ausencia de transporte público, suplen las necesidades de viajes internos de la población. No obstante,
se identifica que los viajes no motorizados dentro del área urbana son viables, ya que las distancias no
son relativamente largas, siendo el tiempo promedio de los viajes a pie de 15 min. La creación de
infraestructura que promueva los viajes a pie y en bicicleta podría contribuir a la reducción del uso de
vehículos privados.
El proyecto de peatonalización generará nuevos recorridos peatonales y en bicicleta entre los centros y
subcentros urbanos de la ciudad. La peatonalización de las calles centrales (Calle Casma y calles
contiguas a Plaza de Armas), aparte de promover los viajes a pie, generarán nuevos espacios públicos
e impulsará los ejes comerciales del centro y la actividad turística de Huarmey, entre otros.
Impacto y alcance del proyecto: el proyecto abarca los dos ejes comerciales entorno a la plaza de Armas:
Av. Alberto Reyes, Calle Casma y calle de Los Andes 2, y beneficiará a un total de 8,842 habitantes.
6. Programa de mejoramiento y ampliación de equipamiento de salud, distrito de Huarmey,
Actualmente, la ciudad de Huarmey cuenta con un déficit relevante en equipamientos urbanos de salud en
todos los niveles de atención. Los sectores más afectados por el déficit corresponden al Centro de
Huarmey y Miramar 2, donde se concentra la mayor parte de la población de estudio y la oferta de
equipamiento de salud es muy baja.
238
En este contexto, la construcción de un Hospital I (Nivel de Atención 2) en Miramar 2 dará servicios a todo
el distrito y provincia de Huarmey, pudiendo acortar la brecha de servicios de salud existente en la
región.
Impacto y alcance del proyecto: el alcance del proyecto es a nivel regional, pudiendo al total de la población
de la provincia, que actualmente cuenta con alrededor de 32,000 habitantes.
Transversalidad del proyecto: Este proyecto pertenece al eje estratégico de equipamiento:
11. Programa integral para el desarrollo ecoturístico de Huarmey, departamento de Ancash
11.1 Creación de infraestructura de acceso peatonal y de bicicletas a las playas, humedales y
vestigios arqueológicos de la costa de Huarmey
La Playa de Tuquillo es parte del inventario de interés turístico nacional. Las playas de Huarmey cuentan
con un potencial turístico y natural que debe de ser impulsado bajo unos lineamientos de conservación
y bajo impacto al ecosistema existente.
La zona urbana de Huarmey cuenta con vocación para servicios turísticos asociados al turismo de sol y
playa: tour operadoras turísticas, renta de bicicletas, restaurantes y hoteles, entre otros.
Sin embargo, se identifica una carencia de infraestructura de acceso a las playas y humedales localizados
en línea de costa.
Se propone la creación de infraestructura de acceso peatonal y de bicicleta a las principales playas de
Huarmey y al futuro malecón costero. Puerto Huarmey-Culebras
Impacto y alcance del proyecto: dos accesos a la playa, un acceso desde el centro de Huarmey parte desde
el cruce de la Panamericana con la calle 2 de mayo y tiene una longitud de 1.8 km hasta llegar a la
costa y otro acceso localizado en La Victoria-Ampliación Salinas, que parte desde la calle 28 de Julio
(en su extremo norte) y tiene una longitud de 900 metros hasta llegar a la playa Marín. El proyecto tiene
sinergias con el Malecón Costero que propone el PAT de Huarmey, que interconecta las playas de la
costa entre Puerto Huarmey y Culebras.
Transversalidad del proyecto: Este proyecto está alineado a varios ejes estratégicos del PDU:
Una vez seleccionados los proyectos priorizados según los criterios establecidos, se lleva a cabo en una
tercera fase, la clasificación de los proyectos en Fundamentales, de Articulación y Complementarios:
239
Gráfico 73 Metodología de priorización de proyectos: FASE 3
1. Proyectos Fundamentales: Proyectos prioritarios por su transversalidad y alcance

territorial entre los programas priorizados. Comprenden los proyectos que están orientados a
realizar cambios muy importantes en el territorio actual y futuro, que configura el desarrollo
económico, social, físico ambiental e institucional, para alcanzar el modelo urbano que se pretende
obtener. Tienen las características necesarias e imprescindibles para poder satisfacer las
necesidades más críticas del centro urbano, asegurando su seguridad física y minimizando los
escenarios de riesgo. El horizonte temporal de ejecución es el corto plazo. En este caso, los
proyectos fundamentales corresponden a los seleccionados en los programas priorizados, por su
transversalidad y alcance territorial:
Cuadro 103 Proyectos Fundalmentales
Proyectos Fundamentales
Programa de prevención y mitigación de riesgos y regeneración urbana, distrito de Huarmey, departamento
1
de Ancash
Recuperación de áreas urbanas inundables para creación de equipamiento urbano deportivo y de recreación
1.1
en el margen del borde norte del río Huarmey
Recuperación de áreas urbanas inundables para la creación de huertos urbanos y Centros de Innovación y
1.2
Transferencia Tecnológica para el sector agropecuario en el margen del borde sur del río Huarmey
Recuperación de áreas inundables con acciones de mitigación de riesgo para la creación de un paseo lineal
1.5
de uso recreativo y turístico en los márgenes del río Huarmey (Centro de Huarmey-Puerto Huarmey)
Programa de mejoramiento integral de barrios en los sectores 04 Miramar 2 y 09 La Victoria 2, distrito de
2
Ampliación de red de alumbrado, red de agua potable y red de alcantarillado en el área urbana existente del
2.2
Sector 09 La Victoria 2 y el Sector 04 Miramar 2
Programa de movilidad urbana sostenible para el distrito Huarmey, distrito de Huarmey, departamento de
5
Ancash
Creación de infraestructura de movilidad urbana para peatonalización, ciclovía y mejora del tránsito vehicular
5.1
en el Centro de Huarmey en torno a la Plaza de Armas
240
Proyectos Fundamentales
6 Ancash
Creación de infraestructura de acceso peatonal y de bicicletas a las playas, humedales y vestigios
11
arqueológicos de la costa de Huarmey.
2. Proyectos de Articulación: Son aquellos proyectos que están orientados al mejor funcionamiento
y dinamismo del centro urbano, con movilidad urbana y redes de comunicación que consoliden el
centro urbano. El horizonte temporal de ejecución es el mediano plazo y son los siguientes:
Cuadro 104 Proyectos de Articulación
Proyectos de articulación
Programa de prevención y mitigación de riesgos y regeneración urbana, distrito de Huarmey, departamento de
1
Ancash
1.3 Creación de dique para mitigación de riesgo ante tsunamis en Puerto Huarmey
Recuperación de un área de riesgo por movimiento de masas para creación de parque lineal en quebrada al
1.4
norte de Huarmey (Barrio de Santo Domingo)
3 Programa municipal de vivienda, distrito de Huarmey, departamento de Ancash
Creación de habilitación urbana para viviendas unifamiliar de interés social en la zona este de Buena Villa,
3.1
Sector 04 Miramar 2, Distrito de Huarmey, Departamento de Anchas
Creación de habilitación urbana para viviendas unifamiliar de interés social en zona de expansión urbana en el
3.2
Sector 10 Huarmey Norte, Distrito de Huarmey, Departamento de Ancash
3.3
Sector 09 La Victoria 2, Distrito de Huarmey, Departamento de Ancash
3.4
Sector 04 Miramar 2, Distrito de Huarmey, Departamento de Ancash
Programa de movilidad urbana sostenible para el distrito Huarmey, distrito de Huarmey, departamento de
5
Ancash
Creación de un sistema de redes de vías colectoras para ruta de transporte público y ciclovías y mejora de la
5.2
infraestructura peatonal que interconecte el sistema de espacios públicos
Creación de puesto de información turística y puestos de servicios turísticos (restaurantes, tour operadoras,
11.2
tiendas) en la playa de Manaché
3. Proyectos Complementarios: Aquellos proyectos que son complementos y están orientados al

mejor funcionamiento de los centros urbanos, mediante infraestructura y equipamiento necesario
para contribuir a su desempeño. El horizonte temporal de ejecución es el largo plazo y son los
siguientes:
Proyectos Complementarios
6
Ancash
Creación de un Centro de salud de 1er NIVEL 4 de 2800m2 en Sector 04 Miramar 2, Urbanización
6.1
BUENAVILLA NORTE
Creación de un Centro de salud de 1er NIVEL 3 de 2800m2 en Sector 01 Huarmey Centro, Sur de Urb.VIRGEN
6.2
DEL ROSARIO
241
Proyectos Complementarios
6.3 Creación de un Centro de salud 1er NIVEL 2 de 500 m2 en Sector 09 La Victoria 2, Urbanización SALINAS
Creación de un Centro de salud de 500m2 c/u de 1er NIVEL 2 (1000m2) en Huarmey Centro, Urbanización
6.4
SAN ANDRES
6.5 Creación de un Centro de salud 1er NIVEL 1 de 500 m2 en Huarmey Puerto
Creación de un Centro de salud 1er NIVEL 1 de 500m2 en Sector 09 La Victoria 2, Urbanización Urbanización
6.6
SALINAS
Programa de mejoramiento y ampliación de equipamiento de educación, distrito de Huarmey, departamento de
7
Ancash
7.1 Creación de un Equipamientos de Educación inicial de 548m2 c/u en Sector 04 Miramar 2 (2,740m2)
7.2 Creación de un Equipamiento de Educación Inicial de 548 m2 en Huarmey Puerto
Creación de un cinco Equipamientos de Educación inicial de 548m2 c/u en el Sector 04 Miramar 2,
7.3
Urb.BUENAVILLA NORTE (2,740m2)
7.4 Creación de una Secundaria de 2,500m2 en Sector 04 Miramar 2. Urb.BUENAVILLA NORTE
7.5 Creación de una Primaria de 2000m2 en Sector 04 Miramar 2. Urb.BUENAVILLA NORTE
7.6 Creación de un CETPRO de 5,000m2 en Sector 02 La Victoria
Creación de tres Equipamientos de Educación inicial de 548m2 c/u en Sector 01 Huarmey Centro Urb.VIRGEN
7.7
DEL ROSARIO
Creación de un Centro de 500m2 c/u de 1er NIVEL 2 (1000m2) en Sector 01 Huarmey Centro, Sur de
7.8
Urb.VIRGEN DEL ROSARIO
Creación de dos Equipamientos de Educación inicial de 548m2 c/u en Sector 01 Huarmey Centro Urb.SAN
7.9
ANDRES
7.10 Creación de dos Equipamientos de Educación inicial de 548m2 c/u en Sector 01 Huarmey Centro Urb.LA REJA
7.11 Creación de una Universidad
Mejora de los centros educativos Inca Garcilaso de la Vega, Virgen de Fátima, José Carlos Mariátegui, San
7.12 Martin de Porres, Santa Rosa de Lima y Niño Jesús de Praga, a través de la creación de comedores
estudiantiles
Programa de mejoramiento y ampliación de equipamiento recreativo y áreas verdes, distrito de Huarmey,
8
8.1 Creación de una Losa Multideportiva 1,000m2 Sector 01 Huarmey Centro
8.2 Creación de un Campo deportivo 5,000m2 en Sector 09 La Victoria 2, Urbanización SALINAS
Creación de un Skate Park de 2,500m2 en Sector 01 Huarmey Centro, Urbanización al Sur de VIRGEN DEL
8.3
ROSARIO
8.4 Creación de un Estadio de 15,000m2 en Sector 04 Miramar 2
8.5 Creación de Construcción de un Parque Zonal en Sector 01 Huarmey Centro, urb.VIRGEN DEL ROSARIO
8.6 Creación de un Parque Zonal en Miramar 2 10,000m2
8.7 Creación de un Parque Zonal en Sector 09 La Victoria 2 10,000m2
8.8 Creación de un Parque Zonal en Sector 01 Huarmey Centro, urb.LA REJA
8.9 Creación de un Parque Zonal en Sector 01 Huarmey Centro, urb.NERY
8.10 Creación de un Parque Zonal en Sector 01 Huarmey Centro, urb.SAN ANDRES
8.11 Creación de un Parque Zonal en Sector 01 Huarmey Centro, urb. EL CAMPANARIO
8.12 Creación de un Parque Zonal en Sector 09 La Victoria 2, Urbanización SALINAS 10,000m2
8.13 Mejoramiento del centro cívico de Huarmey
8.14 Creación de un centro de adulto mayor en Huarmey
8.15 Mejora del estadio modelo de Huarmey
Programa de mejoramiento y ampliación de equipamiento comercial, distrito de Huarmey, departamento de
9
Ancash
9.1 Creación de un Mercado minorista de 4000m2 en Miramar
9.2 Creación de un CAMAL de 8000m2 para en Sector 09 La Victoria 2, Urbanización SALINAS
9.3 Creación de un CAMPO FERIAL de 10,000m2 para TODAS LAS ÁREAS en Huarmey Oeste
9.4 Mejoramiento de los mercados y recuperación y ampliación del mercado modelo de Huarmey
Programa de mejoramiento y ampliación del equipamiento de seguridad, distrito de Huarmey, departamento de
10
Ancash
10.1 Creación de un Comisaría tipo E 500m2 en Sector 01 Huarmey Centro, Urbanización SAN ANDRES
10.2 Creación de una Comisaría tipo E 500m2 en Sector 04 Miramar 2
10.3 Creación de una Comisaría tipo E 500m2 en Sector 02 La Victoria
10.4 Creación de una Comisaría tipo D 550m2 en Sector 01Huarmey Centro
10.5 Mejoramiento de la infraestructura y equipamiento de la compañía de Bomberos Virgen del Rosario
242
4.1.3 Proyectos priorizados para la reconstrucción

El desarrollo urbano se compone de diferentes campos de intervención, lo cual deriva en diferentes tipos
de proyectos de inversión según su naturaleza, función y tipo de infraestructura. En este sentido, los
proyectos priorizados estarán comprendidos en el sector Vivienda, liderado por el MVCS, y otros
sectores complementarios que tendrán la responsabilidad de implementar los proyectos propuestos en
el PDU:
Para determinar el Sector Responsable de cada proyecto de la cartera propuesta, se ha tomado el
Clasificador de responsabilidad funcional del sistema nacional de programación multianual y gestión de
inversiones, el cual clasifica dentro de los siguientes sectores vinculados al Desarrollo Urbano29:
- Vivienda, Construcción y Saneamiento
- Transportes y Comunicaciones
- Ambiente
- Agricultura y Riego
- Comercio Exterior y Turismo
- Producción
- Cultura
- Salud
- Educación
- Desarrollo e Inclusión Social
En los siguientes apartados, se clasifican los proyectos en cartera según el sector de responsabilidad
funcional.
Proyectos del sector vivienda
El sector de Vivienda, Construcción y Saneamiento cuenta con tres Programas priorizados y cinco
Proyectos Prioritarios o Fundamentales.
Dentro del Marco de la Reconstrucción con Cambios, el MVCS será el responsable de los proyectos
relacionados con la mitigación de riesgos y prevención de riesgos, los cuales se especifican a
continuación:
Cuadro 105 Proyectos priorizados. dentro del Marco de la RRCC (Sector Vivienda)
Programas y Proyectos Prioritarios dentro del Marco de la RRCC
Indicador/reducción N°
N° Listado de Proyectos Responsable Monto
de Brecha Priorización
Programa de prevención y mitigación de
1 riesgos y regeneración urbana, distrito de
Recuperación de áreas urbanas inundables y
creación de equipamiento urbano deportivo y Vivienda, Déficit de m2 de
1.1
de recreación en el margen del borde norte Construcción áreas verde por
64,344,664.00 1
del río Huarmey y habitante en las
Recuperación de áreas urbanas inundables y Saneamiento zonas urbanas
creación de huertos urbanos y Centros de
1.2 Innovación y Transferencia Tecnológica para
el sector agropecuario en el margen del borde
sur del río Huarmey
29 Se enuncian aquellos sectores que pueden tener más vinculación, no obstante, existen más sectores en la clasificación. No
todos los sectores cuentan con la responsabilidad de proyectos priorizados.
243
Programas y Proyectos Prioritarios dentro del Marco de la RRCC
Creación de dique para mitigación de riesgo
1.3
de oleajes en Puerto Huarmey
Recuperación de un área de riesgo por
movimiento de masas y creación de parque
1.4
lineal en quebrada al norte de Huarmey
(Barrio de Santo Domingo)
Recuperación de áreas inundables con
acciones de mitigación de riesgo y creación de
1.5 un paseo lineal de uso recreativo y turístico en
los márgenes del río Huarmey (Centro de
Huarmey-Puerto Huarmey)
Así mismo, dentro de la Cartera de Programas y Proyectos se identifican proyectos de Vivienda,

Infraestructura, servicios básicos y Movilidad Urbana que son responsabilidad del Sector vivienda.
Cuadro 106 Proyectos priorizados. Sector Vivienda
Programas y Proyectos Prioritarios en el Sector Vivienda
N° Listado de Proyectos Responsable
Programa de mejoramiento integral de
barrios en los sectores 04 Miramar 2 y
2 Porcentaje de la
09 La Victoria 2, distrito de Huarmey,
departamento de Ancash población urbana
Vivienda, sin acceso al
Mejoramiento de vivienda en Sector 04
2.1 Construcción y 13,910,000.00 servicio de agua 1
Saneamiento potable mediante
Ampliación de red de alumbrado, red de red pública o pileta
agua potable y red de alcantarillado en el pública (%PUSAP)
2.2
área urbana existente del Sector 09 La
N° Listado de Proyectos Responsable
Programa de movilidad urbana
sostenible para el distrito Huarmey,
distrito de Huarmey, departamento de
5 Ancash
Porcentaje de la
Creación de infraestructura de movilidad
Vial Vecinal No
urbana para peatonalización, ciclovía y
Vivienda, Pavimentada con
5.1 mejora del tránsito vehicular en los ejes
Construcción y 8,720,000.00 Inadecuados 2
comerciales Av. Alberto Reyes,calle
Saneamiento Niveles de Servicio
Casma y calle Los Andes
Creación de un sistema de redes de vías
colectoras para ruta de transporte público
5.2 y ciclovías y mejora de la infraestructura
peatonal que interconecte el sistema de
espacios públicos
Proyectos prioritarios o fundamentales

Proyectos de otros sectores

El resto de los proyectos se clasifican en otros sectores vinculados al desarrollo urbano. En este caso,
dentro de los Programas y Proyectos Prioritarios sólo se han identificado el Programa de mejoramiento
244
y ampliación de equipamiento de salud, distrito de Huarmey, departamento de Ancash del Sector Salud
y el Programa de desarrollo Ecoturístico que corresponde al Sector Comercio Exterior y Turismo.
Cuadro 107 Proyectos priorizados. Sector Salud
Programas y Proyectos Prioritarios en el Sector Salud

Indicador/reducción
N°
N° Listado de Proyectos Responsable Monto de Brecha
Priorización
Programa de mejoramiento y ampliación de
equipamiento de salud, distrito de Huarmey,
6 departamento de Ancash
Creación de un Centro de salud de 1er NIVEL 4
de 2800m2 en Sector 04 Miramar 2, Urbanización
6.1 BUENAVILLA NORTE
Creación de un Centro de salud de 1er NIVEL 3
de 2800m2 en Sector 01 Huarmey Centro, Sur de Salud 127,135,581.00
6.2 Urb.VIRGEN DEL ROSARIO Porcentaje de
Creación de un Centro de salud 1er NIVEL 2 de nuevos
3
500 m2 en Sector 09 La Victoria 2, Urbanización establecimientos de
6.3 SALINAS salud requeridos del
Creación de un Centro de salud de 500m2 c/u de primer nivel de
1er NIVEL 2 (1000m2) en Huarmey Centro, atención
6.4 Urbanización SAN ANDRES
Creación de un Centro de salud 1er NIVEL 1 de
6.5 500 m2 en Huarmey Puerto
Creación de un Centro de salud 1er NIVEL 1 de
500m2 en Sector 09 La Victoria 2, Urbanización
6.6 Urbanización SALINAS
Creación de un Hospital en Miramar (Ampliación
6.7 Santo Domingo)
Cuadro 108 Proyectos priorizados. Sector Comercio Exterior y Turismo

Programas y Proyectos Prioritarios en el Sector Comercio Exterior y Turismo
N° Listado de Proyectos Responsable Monto
Programa integral para el desarrollo
11 ecoturístico de Huarmey, departamento de
Ancash Porcentaje de la Vial
Creación de infraestructura de acceso peatonal Vecinal No
y de bicicletas a las playas, humedales y Comercio Pavimentada con
11.1
vestigios arqueológicos de la costa de Exterior y 3,324,146.08 Inadecuados Niveles 3
Huarmey. Turismo de Servicio
Creación de puesto de información turística y
puestos de servicios turísticos (restaurantes,
11.2
tour operadoras, tiendas) en la playa de
Manaché
245
4.1.4 Fichas de proyectos priorizados

Para poder evaluar los proyectos propuestos en el presente Plan dentro de a programación multianual del
Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones INVIERTE.PE, se ha elaborado
el formato 5A para ideas de proyectos y programas de inversión.
Para tal efecto, se han elaborado las fichas de 5 Programas de Inversión priorizados y fichas de 10
Proyectos Fundamentales o Priorizados:
Programas priorizados y proyectos seleccionados
1 Programa de prevención y mitigación de riesgos y regeneración urbana, distrito de Huarmey, departamento de Ancash
Recuperación de áreas urbanas inundables y creación de equipamiento urbano deportivo y de recreación en el
1.1
margen del borde norte del río Huarmey
Recuperación de áreas urbanas inundables y creación de huertos urbanos y Centros de Innovación y Transferencia
1.2
Tecnológica para el sector agropecuario en el margen del borde sur del río Huarmey
1.3 Creación de dique para mitigación de riesgo ante oleajes en Puerto Huarmey
Recuperación de un área de riesgo por movimiento de masas y creación de parque lineal en quebrada al norte de
1.4
Huarmey (Barrio de Santo Domingo)
Recuperación de áreas inundables con acciones de mitigación de riesgo y creación de un paseo lineal de uso
1.5
recreativo y turístico en los márgenes del río Huarmey (Centro de Huarmey-Puerto Huarmey)
Programa de mejoramiento integral de barrios en los sectores 04 Miramar 2 y 09 La Victoria 2, distrito de Huarmey,
2
Ampliación de red de alumbrado, red de agua potable y red de alcantarillado en el área urbana existente del Sector 09
2.2
La Victoria 2 y Sector 04 Miramar 2
5 Programa de movilidad urbana sostenible para el distrito Huarmey, distrito de Huarmey, departamento de Ancash
Creación de infraestructura de movilidad urbana para peatonalización, ciclovía y mejora del tránsito vehicular en los
5.1
ejes comerciales Av. Alberto Reyes,calle Casma y calle Los Andes
6 Ancash
Creación de infraestructura de acceso de movilidad no motorizada y señalamiento para el aprovechamiento turístico

11.1 de los vestigios arqueológicos, humedales y playas de Huarmey
246
FORMATO N° 05-A:
REGISTRO DE IDEA DE PROYECTO O PROGRAMA DE INVERSIÓN
(La información registrada en este formato tiene carácter de Declaración Jurada - D.S. N° 284-2018-EF)
Programa de prevención y mitigación de riesgos y regeneración urbana,

1 NOMBRE DE IDEA DEL PROYECTO/PROGRAMA DE INVERSIÓN
Nota: en el caso de ideas de proyecto, se construye en base a la información consignada en el numeral 6
2 RESPONSABILIDAD FUNCIONAL DE LA INVERSIÓN
Función FUNCIÓN 05: ORDEN PÚBLICO Y SEGURIDAD

División Funcional 016: Gestión de Riesgos y Emergencias
Grupo Funcional 0035: Prevención de desastres
Sector Responsable Vivienda, Construcción y Saneamiento
Nota: para programas se consigna la cadena funcional representativa del programa
3 ALINEAMIENTO A UNA BRECHA PRIORITARIA
SERVICIOS PÚBLICOS CON BRECHA IDENTIFICADA Y PRIORIZADA: Áreas verdes
INDICADOR DE BRECHA DE ACCESO A SERVICIOS: Nombre: Déficit de m2 de áreas verde por habitante en las zonas
Nota: Se puede incluir más de un servicio público con brecha y más de un indicador
Unidad de Espacio
m2 Ancash Año: 2017 Valor: 470,639
medida: geográfico
CONTRIBUCIÓN AL CIERRE DE BRECHA:

Nota: Se refiere a la capacidad de producción que aporta el proyecto (incremental) Valor: 132,000
TIPOLOGIA DE PROYECTO Creación

Nota: solo para ideas de proyecto
4 UNIDAD FORMULADORA
Sector: VIVIENDA, CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO
Entidad: MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO
Nombre de la UF: UF DE LA DIRECCION GENERAL DE PROGRAMAS Y PROYECTOS EN CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO
Responsable de la UF: LOPEZ VIDAL, PASCUAL
5 UNIDAD EJECUTORA DE INVERSIONES

Nombre de la UEI DIRECCIÓN DE EJECUCIÓN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS EN CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO
Responsable de la UEI VALDIVIA VILCA, CECILIA GUMERCINDA
6 UNIDAD EJECUTORA PRESUPUESTAL

Nombre de la UE DIRECCIÓN DE EJECUCIÓN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS EN CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO
7 DATOS DE LA INVERSIÓN
Naturaleza de intervención Creación
Nombre de la unidad productora defensa ribereña del Río Huarmey
Localización geográfica de la unidad productora

Departamento Provincia Distrito
Ancash Huarmey Huarmey
247
Nombre de la unidad productora defensa ribereña del Río Huarmey

8 DESCRIPCIÓN AGREGADA DEL PROYECTO/PROGRAMA
8.1 Para proyectos de inversión
TIPO DE ITEM COSTO REFERENCIAL

INFRAESTRUCTURA 699
IOARR
EQUIPOS
GESTIÓN DEL PROYECTO
EXPEDIENTE TÉCNICO
SUPERVISIÓN
LIQUIDACIÓN
TOTAL
Capacidad de producción estimada con el proyecto de inversión
Servicio UM Capacidad de producción
8.2 Para programas de inversión
INVERSIONES COSTO REFERENCIAL

TOTAL PROYECTOS 60,135,200.00
Recuperación de áreas urbanas inundables para creación de equipamiento
urbano deportivo y de recreación en el margen del borde norte del río 21,249,600.00
Huarmey
Recuperación de áreas urbanas inundables para la creación de huertos

urbanos y Centros de Innovación y Transferencia Tecnológica para el sector 23,418,000.00
agropecuario en el margen del borde sur del río Huarmey
Creación de dique para mitigación de riesgo ante tsunamis en Puerto

9,000,000.00
Huarmey
Recuperación de un área de riesgo por movimiento de masas para creación

2,500,000.00
de parque lineal en quebrada al norte de Huarmey (Barrio de Santo Domingo)
Recuperación de áreas inundables con acciones de mitigación de riesgo

para la creación de un paseo lineal de uso recreativo y turístico en los 3,967,600.00
márgenes del río Huarmey (Centro de Huarmey-Puerto Huarmey)
TOTAL IOARR
GESTIÓN DEL PROGRAMA 1,202,704.00
ESTUDIOS DE BASE 3,006,760.00
TOTAL 64,344,664.00
248
8.3 Documento técnico para la declaración de viabilidad
Nota: solo para proyectos de inversión
8.4 Costo aproximado del estudio de preinversión o ficha técnica 1,930,339.92
9 MODALIDAD DE EJECUCIÓN TENTATIVA
Modalidad de Ejecución Marque con una X la modalidad de ejecución
Administración Directa
Administración Indirecta - Por contrata X

Administración Indirecta - Asociación Público Privada
Administración Indirecta - Obras por Impuestos
Administración Indirecta - Núcleo Ejecutor
10 FUENTE DE FINANCIAMIENTO
Fuente de Financiamiento Marque con una X la fuente de financiamiento

1. Recursos Ordinarios X
2. Recursos Directamente Recaudados
3. Recursos por Operaciones Oficiales de Crédito
4. Donaciones y transferencias
5. Recursos Determinados
NOTA CONCEPTUAL
1. Alineamiento con Planes Nacionales, Sectoriales y otros
El programa consiste en identificar acciones específicas para la prevención y mitigación de riesgos en el
ámbito de estudio que comprende el Plan de Desarrollo Urbano de Huarmey. Este Plan cuenta con
varios Objetivos Estratégicos orientados a la prevención y mitigación de riesgos y crecimiento urbano
seguro y sostenible:
- OE 1. Dirigir el crecimiento urbano hacia zonas seguras y aptas para uso urbano. Se plantea la
reubicación de la población en riesgo a zonas seguras sin peligros y la implementación de medidas
de protección donde los riesgos sean mitigables.
- OE 2. Redensificar y consolidar las áreas urbanas asentadas en zonas seguras, evitando la
ocupación de nuevo suelo urbano. Las medidas de contención de la huella urbana contribuyen a
su densificación para optimizar la ocupación del suelo.
- OE 3. Garantizar la seguridad de la población ante posibles riesgos. Los proyectos que conforman
el programa ofrecen barreras de protección ante posibles desastres futuros derivados del cambio
climático y otros fenómenos.
- OE 5. Proteger la biodiversidad y áreas de valor ecológico. La creación de áreas verdes en el
entorno de la mancha urbana contribuye a la recuperación del estado natural del medioambiente.
2. Articulación o sinergias con cartera de proyectos regional o local

El programa está alineado a la cartera del Plan de Acondicionamiento Territorial y el Plan Concertado de
Desarrollo de la provincia de Huarmey. Tiene sinergias con el proyecto Creación de un malecón costero
para la prevención de riesgos por fuertes oleajes, desde la Playa Puerto Huarmey (Huarmey) hasta la Playa
Pan de Azúcar (Culebras) que forma parte del Programa de prevención y mitigación de riesgos costeros en
la provincia de Huarmey del Plan de Acondicionamiento Territorial. Este proyecto costero complementa al
249
proyecto de Creación de dique para mitigación de riesgo ante tsunamis en Puerto Huarmey y al proyecto
de Creación de un paseo lineal de uso recreativo y turístico en los márgenes del río Huarmey(Centro de
Huarmey-Puerto Huarmey) con acciones de mitigación de riesgo de inundación-
3. Justificación del Planteamiento del proyecto
Como resultado del diagnóstico elaborado en el Plan de Desarrollo Urbano (PDU) de Huarmey, se ha
identificado que casi 12,000 personas (48% de la población del área de estudio) se localizan en área
de riesgo por inundación, de las cuales 2,200 se asienten en áreas no mitigables.
4. Problema central, causas y efectos
El PDU de Huarmey identifica al área urbana y a ambos márgenes del Río Huarmey como no mitigables
por inundación, así como otras zonas susceptibles a peligros por Tsunami en costa (Puerto Huarmey)
y movimientos de masa (asentamientos humanos ubicados sobre quebradas o zonas de altas
pendientes en Miramar 2 y Huarmey Norte).
5. Delimitación del área geográfica y de los beneficiarios directos
En total, la población atendida por el programa será de 10,900 personas, que se encuentran en áreas de
riesgos por inundación, remoción y tsunami. El área intervenida es de aproximadamente 35 ha en área
urbana y 20 ha a lo largo del borde del río Huarmey fuera del área urbana
6. Objetivo central
Garantizar la seguridad de la población ante posibles riesgos
7. Principales componentes, acciones
El Programa de prevención y mitigación de riesgos y regeneración urbana está orientado resolver la
problemática con acciones específicas para la mitigación del riesgo o, en su caso, reubicación de áreas
urbanas a zonas sin riesgos. A tal efecto, los proyectos propuestos requieren de estudio de riesgo a
detalle para delimitar con exactitud las zonas no mitigables. Este estudio deberá ser incluido como parte
del estudio de base para la evaluación previa de los proyectos de inversión.
Antes de llevar a cabo la transformación de usos de suelo en las zonas de riesgos no mitigables, se debe
contar con un plan de reubicación de asentamientos humanos, que debe formar parte del Programa
Municipal de Vivienda de Huarmey. Las autoridades locales deberán asistir de forma preferencial a las
familias que necesiten encontrar una nueva vivienda en caso de que hayan tenido que reubicadas. El
programa debe de contar con fuentes de financiamientos para estas familias y debe contar con suelo o
viviendas disponible para alojar de forma temporal o permanente según sea el caso.
8. Costos de inversión preliminar
Recuperación de áreas urbanas inundables para creación de equipamiento urbano
21,249,600.00
deportivo y de recreación en el margen del borde norte del río Huarmey
Recuperación de áreas urbanas inundables para la creación de huertos urbanos y
Centros de Innovación Productiva y Transferencia Tecnológica para el sector 23,418,000.00
agropecuario en el margen del borde sur del río Huarmey
Creación de dique para mitigación de riesgo ante oleajes en Puerto Huarmey 9,000,000.00
Recuperación de un área de riesgo por movimiento de masas para creación de parque
2,500,000.00
lineal en quebrada al norte de Huarmey (Barrio de Santo Domingo)
Creación de un paseo lineal de uso recreativo y turístico en los márgenes del río
Huarmey (Centro de Huarmey-Puerto Huarmey) con acciones de mitigación de riesgo 3,967,600.00
de inundación
TOTAL IOARR
250
TOTAL 64,344,664.00
9. Descripción cualitativa de los beneficios sociales del proyecto
La estrategia de recuperación de zonas de riesgos para convertirlas en otros usos compatibles con los
riesgos por inundación o remoción de masas tiene como finalidad evitar nuevos asentamientos
humanos en estas áreas. Se han identificado usos recreativos, deportivos, áreas verdes y áreas para
aprovechamiento agrícola para estas zonas a desalojar, ya que son actividades que pueden sostenerse
en caso de inundación, y que, además, ayudan a mitigar el riesgo por la presencia de vegetación y suelo
natural que infiltre las aguas hacia el subsuelo.
De esta forma, el programa cuenta con una doble función: mitigar y prevenir riesgos existentes, principal
función, y brindar a la población de equipamientos urbanos y espacios productivos que ayuden a cerrar
las brechas identificadas.
10. Gestión de la operación y mantenimiento del proyecto
El Comité de Gestión y Control del PDU de Huarmey, junto al MVCS, serán responsables de hacer las
gestiones para la operación y mantenimiento de los proyectos derivados del programa una vez
ejecutados. El mismo CGT podría tener la responsabilidad de la operación y el mantenimiento o,
dependiendo del proyecto, concesionar la operación a un privado.
11. Descripción cualitativa de los principales riesgos de la ejecución y funcionamiento del
proyecto
Se identifican una serie de riesgos para la ejecución y operación de los proyectos del programa:
- Falta de financiamiento público debido a los altos costos del proyecto
- Modificaciones de la dimensión y extensión del proyecto después de elaborar los estudios
específicos de riesgos
- Oposición por parte de la ciudadanía a reubicarse en otra zona de Huarmey
- Falta de mantenimiento de las áreas verdes y áreas agrícolas propuestas una vez ejecutado el
proyecto
251
FORMATO N° 05-A:
Programa de mejoramiento integral de barrios en los sectores 04 Miramar 2

y 09 La Victoria 2, distrito de Huarmey, departamento de Ancash
Función FUNCIÓN 19: VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO

División Funcional División Funcional 042: Vivienda
Grupo Funcional Grupo Funcional 0091: Vivienda
SERVICIOS PÚBLICOS CON BRECHA IDENTIFICADA Y PRIORIZADA: Servicios urbanos
INDICADOR DE Porcentaje de la población urbana sin acceso al servicio

BRECHA DE ACCESO Nombre: de agua potable mediante red pública o pileta pública
A SERVICIOS: (%PUSAP)
Espacio
Unidad de medida: Población Ancash Año: 2017 Valor: 47,492.0
geográfico

TIPOLOGIA DE PROYECTO Mejoramiento

Nombre de la UF: UF DEL PROGRAMA MEJORAMIENTO INTEGRAL DE BARRIOS
Responsable de la UF: MENDIOLA PUMA, RENZO


252
Naturaleza de intervención Mejoramiento
Nombre de la unidad productora Vivienda

Ancash Huarmey
Huarmey

INFRAESTRUCTURA 699
IOARR
EQUIPOS
EXPEDIENTE TÉCNICO
SUPERVISIÓN
LIQUIDACIÓN
TOTAL

Servicio UM Capacidad de

Mejoramiento de vivienda en Sector 04 Miramar 2 y Sector 09 La Victoria 2 4,902,000.00
Ampliación de red de alcantarillado en el área urbana existente del Sector 04 Miramar 2 y
8,098,000.00
Sector 09 La Victoria 2
TOTAL IOARR
GESTIÓN DEL PROGRAMA 260,000.00
ESTUDIOS DE BASE 650,000.00

TOTAL 13,910,000.00
8.4 Costo aproximado del estudio de preinversión o ficha técnica 695,500.00
253
Marque con una X la

Modalidad de Ejecución modalidad de
ejecución tentativa
Marque con una X la

fuente de
Fuente de Financiamiento
financiamiento
tentativa

4. Donaciones y transferencias X
NOTA CONCEPTUAL
El programa comprende acciones específicas alienadas a los Objetivos Estratégicos del Plan de Desarrollo
Urbano de Huarmey en mejora de vivienda y servicios urbanos:
 OE1. Dirigir el crecimiento urbano hacia zonas seguras y aptas para uso urbano
 OE2. Redensificar y consolidar las áreas urbanas asentadas en zonas seguras, evitando la
 OE6. Dotar de servicios urbanos y equipamientos a toda el área urbana del ámbito de estudio
 OE7. Promover la ocupación de la vivienda actual disponible y cubrir la necesidad de vivienda
futuras
El programa está alineado con las políticas de viviendas nacionales del Ministerio de Vivienda, Construcción
y Saneamiento orientadas a asegurar un territorio ordenado, en centro poblados urbanos y rurales
sostenibles, en viviendas seguras, con servicios de agua y saneamiento de calidad.
2.Articulación o sinergias con cartera de proyectos regional o local
El programa es complementario al Programa Municipal de Vivienda del distrito de Huarmey, que contiene
los proyectos de habilitaciones urbanas y vivienda social en el distrito.
3.Justificación del Planteamiento del proyecto
localizadas al norte de Huarmey, cuentan con déficit significativos de servicio urbanos y rezagos
cualitativos de vivienda de autoconstrucción.
4.Problema central, causas y efectos
254
Se contabilizan alrededor de 2,900 viviendas con materiales precarios y déficit de servicios higiénicos,
electricidad y agua potable. Así mismo, existe una problemática de segunda vivienda desocupada en
estas áreas, producto del mercado especulativo de vivienda en la zona
5.Delimitación del área geográfica y de los beneficiarios directos
En total, la extensión del ámbito de intervención es de 82 ha en Miramar 2 y 58 ha en La Victoria 2, con un
total de 6,300 habitantes
6.Objetivo central
Dotar de servicios urbanos a toda el área urbana del distrito de Huarmey y garantizar la calidad de vivienda
7.Principales componentes, acciones
El programa consiste en dos componentes principales
1. Mejoramiento de vivienda de autoconstrucción que presenta rezagos de materiales
constructivos
2. Mejoramiento y ampliación del sistema de redes de infraestructura de servicios en aquellas
zonas sin cobertura
8.Costos de inversión preliminar
Mejoramiento de vivienda en Sector 04 Miramar 2 y Sector 09 La Victoria 2 4,902,000.00
Ampliación de red de alumbrado en el área urbana existente del Sector 09 La
1,280,000.00
Victoria 2
Ampliación de red de agua potable en el área urbana existente del Sector 04
2,720,000.00
Miramar 2
Ampliación de red de alcantarillado en el área urbana existente del Sector 04
4,098,000.00
TOTAL IOARR
TOTAL 13,910,000.00
9.Descripción cualitativa de los beneficios sociales del proyecto
Los habitantes del norte de Huarmey, la zona más rezagada del área urbana de este distrito, contarán con
cobertura total de servicio urbanos y vivienda digna, lo cual contribuirá a aumentar la calidad de vida de
los habitantes y cerras las brechas sociales identificadas dentro del distrito.
10.Gestión de la operación y mantenimiento del proyecto
gestiones para la operación y mantenimiento de los proyectos derivados del programa una vez
ejecutados. La operación de los servicios urbanos será concesionada por la municipalidad a los
diferentes proveedores locales, que serán los responsables de operar y mantener el servicio.
11.Descripción cualitativa de los principales riesgos de la ejecución y funcionamiento del proyecto
- Falta de financiamiento para la construcción de infraestructura de redes de servicios
- Dificultad de las familias para acceder a créditos públicos para la construcción de vivienda social
o mejoras de viviendas existentes
- Falta de mecanismos normativos para aumentar la densidad de población y fomentar la ocupación
de viviendas disponible.
255
FORMATO N° 05-A:
Programa de movilidad urbana sostenible para el distrito Huarmey,


SERVICIOS PÚBLICOS CON BRECHA IDENTIFICADA Y PRIORIZADA: Servicios de transporte
Porcentaje de la Vial Vecinal No Pavimentada con

INDICADOR DE BRECHA DE ACCESO A SERVICIOS: Nombre:
Inadecuados Niveles de Servicio.
Unidad de Espacio
% Ancash Año: 2019 Valor: 91%
medida: geográfico

Valor: 0.1%

Responsable de la UF: MENDIOLA PUMA, RENZO


256
Naturaleza de intervención Mejoramiento
Nombre de la unidad productora Vivienda


INFRAESTRUCTURA 699
IOARR
EQUIPOS
EXPEDIENTE TÉCNICO
SUPERVISIÓN
LIQUIDACIÓN
TOTAL

Capacidad de
Servicio UM
producción

Creación de infraestructura de movilidad urbana para peatonalización, ciclovía y mejora del tránsito vehicular en
710,904.00
los ejes comerciales Av. Alberto Reyes,calle Casma y calle Los Andes
Creación de un sistema de redes de vías colectoras para ruta de transporte público y ciclovías y mejora de la
1,545,000.00
infraestructura peatonal que interconecte el sistema de espacios públicos
TOTAL IOARR
TOTAL 2,413,817.28
257
Marque con una X la modalidad de

Modalidad de Ejecución

Fuente de Financiamiento Marque con una X la fuente de

NOTA CONCEPTUAL
El programa se enmarca en el Plan de Desarrollo Urbano de Huarmey, que cuenta con Objetivos
Estratégicos orientados a impulsar la movilidad urbana sostenible
- OE9. Promover modos de transporte eficientes y sostenibles
- OE10. Mejorar la infraestructura vial
El programa tiene sinergias con aquellos programas del PDU de Huarmey que se enfocan en la mejora y
creación de espacios públicos y áreas verdes y/o accesibilidad. El Programa de mejoramiento y
ampliación de equipamiento recreativo y áreas verdes complementa al presente programa, ya que
consolida el sistema de espacios público y áreas verdes de Huarmey, promoviendo la movilidad no
motorizada. Así mismo, los proyectos de creación de espacio público e infraestructura para la circulación
peatonal y de bicicletas incluidos en los programas Programa de prevención y mitigación de riesgos y
regeneración urbana (Creación de un paseo lineal de uso recreativo y turístico en los márgenes del río
Huarmey) y Programa integral para el desarrollo ecoturístico de Huarmey ( Creación de infraestructura
de acceso peatonal y de bicicletas a las playas, humedales y vestigios arqueológicos de la costa de
Huarmey).
Por otro lado, el Plan de Desarrollo Urbano de Huarmey propone un sistema de vías colectivas con
ciclopista en toda la trama urbana de la ciudad, lo cual contribuirá a articular la movilidad motorizada, y,
además, cuente con espacios exclusivos para el uso bicicleta.
258
subcentros urbanos de la ciudad. La peatonalización de algunas calles centrales, aparte de promover
los viajes a pie, generarán nuevos espacios públicos e impulsará los ejes comerciales del centro, e
impulsará la actividad turística
En el análisis del reparto modal de transporte motorizado de Huarmey, se identifica que el 55% de los viajes
se hacen en mototaxi. Así mismo, no existe infraestructura para promover otros modos de transporte
sostenibles como la bicicleta.
La peatonalización abarcar un total de 640 metros de calle en torno a la plaza de Armas, corazón de la
ciudad de Huarmey. Además, incluye la adaptación de la vía colectora de Alberto Reyes para la ruta de
transporte público y bicicleta en un trayecto de 400 m, cómo parte de la estrategia de crear un sistema
de vialidades colectoras en toda la trama urbana.
6.Objetivo central
Promover modos de transporte eficientes y sostenibles
Dentro del programa, se identifican acciones específicas para la creación de un transporte público local y
la generación de nuevas rutas de transporte no motorizados, que contribuyan a reducir el uso de
transporte privado en Huarmey y, así mismo, al desarrollo urbano sostenible, aumentando la calidad de
vida de sus habitantes. Estas acciones son parte de una estrategia integral que ha sido distribuida en
varios proyectos dentro de los diferentes programas del PDU: construcción de paseo lineal en el río,
accesos peatonales y de bicicletas a las playas de Huarmey y creación de vías colectivas con ciclopista
en toda la trama urbana.
.8 .Costos de inversión preliminar
Creación de infraestructura de movilidad urbana para peatonalización, ciclovía y mejora del
tránsito vehicular en el Centro de Huarmey en torno a la Plaza de Armas, distrito de Huarmey, 710,904.00
Creación de un sistema de redes de vías colectoras para ruta de transporte público y ciclovías y
1,545,000.00
mejora de la infraestructura peatonal que interconecte el sistema de espacios públicos
TOTAL IOARR
TOTAL 2,413,817.28

El Programa de movilidad sostenible propone una serie de proyectos orientados a mejorar la movilidad
urbana con acciones que impulsen la movilidad eficiente y sostenible, como el transporte público y los
viajes a pie y en bicicleta.
La creación de infraestructura de bicicleta y transporte colectivo reducirá el uso de mototaxis y vehículos
privados, descongestionando las calles centrales de tráfico.
259
El Comité de Gestión y Control del PDU de Huarmey, junto a la municipalidad del distrito, serán
responsables de hacer las gestiones para la operación y mantenimiento de los proyectos derivados del
programa una vez ejecutados.
- Falta de financiamiento para la construcción de la infraestructura
- Modificaciones en el diseño original del proyecto una vez elaborado los estudios de demanda
- Desviaciones en los tiempos de ejecución derivados de problemas de gestión o financiamiento
260
FORMATO N° 05-A:
Programa de mejoramiento y ampliación de equipamiento de salud,

Función FUNCIÓN 20: SALUD

División Funcional 044: Salud individual
Grupo Funcional 0096: Atención médica Básica
Sector Responsable Salud
SERVICIOS PÚBLICOS CON BRECHA IDENTIFICADA Y PRIORIZADA: Servicios de salud
PORCENTAJE DE NUEVOS ESTABLECIMIENTOS DE

INDICADOR DE BRECHA DE ACCESO A SERVICIOS: Nombre: SALUD REQUERIDOS DEL PRIMER NIVEL DE
ATENCIÓN
Nuevos
establecimie
ntos de Espacio
Unidad de medida: Perú Año: 2018 Valor: 281.0
salud geográfico
requeridos
de primer

Nota: Se refiere a la capacidad de producción que aporta el proyecto (incremental) Valor: 1

Sector: SALUD
Entidad: MINISTERIO DE SALUD
Nombre de la UF: PROGRAMA NACIONAL DE INVERSIONES EN SALUD-PRONIS - UNIDAD DE PREINVERSION
Responsable de la UF: FERNANDEZ GONZALES, DEMOSTENES

Sector: SALUD
Nombre de la UEI PROGRAMA NACIONAL DE INVERSIONES-PRONIS - UNIDAD EJECUTORA DE INVERSIONES
Responsable de la UEI FERNANDEZ REINA, ENITH CONSUELO

Sector: SALUD
Nombre de la UE PROGRAMA NACIONAL DE INVERSIONES-PRONIS - UNIDAD EJECUTORA DE INVERSIONES
261
Nombre de la unidad productora Equipamientos urbanos de salud


INFRAESTRUCTURA 699
IOARR
EQUIPOS
EXPEDIENTE TÉCNICO
SUPERVISIÓN
LIQUIDACIÓN
TOTAL

Capacidad de
Servicio UM
producción

Creación de un Centro de salud de 1er NIVEL 4 de 2800m2 en Sector 04 Miramar 2, Urbanización BUENAVILLA NORTE
11,236,400.00
Creación de un Centro de salud de 1er NIVEL 3 de 2800m2 en Sector 01 Huarmey Centro, Sur de Urb.VIRGEN DEL ROSARIO
11,236,400.00
Creación de un Centro de salud 1er NIVEL 2 de 500 m2 en Sector 09 La Victoria 2, Urbanización SALINAS 643,000.00
Creación de un Centro de salud de 500m2 c/u de 1er NIVEL 2 (1000m2) en Huarmey Centro, Urbanización SAN ANDRES567,500.00
Creación de un Centro de salud 1er NIVEL 1 de 500 m2 en Huarmey Puerto

567,500.00
Creación de un Centro de salud 1er NIVEL 1 de 500m2 en Sector 09 La Victoria 2, Urbanización Urbanización SALINAS 567,500.00
Creación de un Hospital
94,000,000.00
TOTAL IOARR
TOTAL 127,135,581.00
262
Marque con una X la modalidad de


Marque con una X la

Fuente de Financiamiento fuente de
financiamiento tentativa
NOTA CONCEPTUAL
Este programa se enmarca dentro del Plan de Desarrollo Urbano de Huarmey, que cuenta con algunos
Objetivos Específicos enfocados el cierre de brechas de equipamiento urbano en Huarmey:
OE 8: Impulsar nuevos subcentros urbanos que concentren servicios y equipamientos en áreas urbanas
por consolidar
Programa de mejoramiento y ampliación de equipamiento de salud tiene sinergias con otros programas de
equipamiento urbano dentro del eje estratégico de Equipamientos urbanos e implementación de
servicios públicos: Programas de mejoramiento y ampliación de equipamiento de educación, comercial,
seguridad, recreativo y deportivo. Los equipamientos se localizan en áreas disponibles y accesibles en
los sectores urbanos que presentan mayores déficits. Dentro del PDU se proponen cinco nuevos
subcentros urbanos que concentran la mayoría de estos equipamientos.
En este contexto, se proponen seis centros de salud de 1° nivel de atención localizados en los sectores
urbanos de Miramar 2, Huarmey Centro, La Victoria 2 y Huarmey Puerto. Los déficits de 2° Nivel de
atención serán cubiertos con la creación de un nuevo Hospital en Miramar (Ampliación Santo Domingo).
263
Déficit de servicios de salud de 1° Nivel te Atención y cobertura nula de servicios de salud de Nivel 2 de
Atención en el distrito y provincia de Huarmey
Los centros de salud de 1° nivel se localizan en Miramar 2, Huarmey Centro, La Victoria 2 y Huarmey
Puerto, y dan cobertura al 100% de la población de Huarmey.
El Hospital dará servicio a nivel provincial, y atenderá a las 32 mil personas que actualmente viven en la
provincia.
6.Objetivo central
Garantizar el acceso a la salud de los habitantes de Huarmey
Los centros de salud propuestos han sido localizados en área urbanas consolidadas con localización central
y accesible para garantizar la cobertura del servicio en los sectores urbanos que presentan mayor déficit.
Las dimensiones mínimas de los centros de salud han sido establecidas según el Anexo 2 Estándares
Urbanos publicado por la Dirección General Políticas y Regulación en Vivienda y Urbanismo.
.8. Costos de inversión preliminar
COSTO
INVERSIONES
REFERENCIAL
Creación de un Centro de salud de 1er NIVEL 4 de 2800m2 en Sector 04 Miramar 2,
Urbanización BUENAVILLA NORTE 11,236,400.00
Creación de un Centro de salud de 1er NIVEL 3 de 2800m2 en Sector 01 Huarmey Centro,
Sur de Urb.VIRGEN DEL ROSARIO 11,236,400.00
Creación de un Centro de salud 1er NIVEL 2 de 500 m2 en Sector 09 La Victoria 2,
Urbanización SALINAS 643,000.00
Creación de un Centro de salud de 500m2 c/u de 1er NIVEL 2 (1000m2) en Huarmey Centro,
Urbanización SAN ANDRES 567,500.00
Creación de un Centro de salud 1er NIVEL 1 de 500 m2 en Huarmey Puerto 567,500.00
Creación de un Centro de salud 1er NIVEL 1 de 500m2 en Sector 09 La Victoria 2,
Urbanización Urbanización SALINAS 567,500.00
Creación de un Hospital 94,000,000.00
TOTAL IOARR
TOTAL 127,135,581.00

El acceso a la salud es un indicador de calidad de vida. El desarrollo de este equipamiento garantizará la
cobertura de este servicio a toda la población de Huarmey.
El Comité de Gestión y Control del PDU de Huarmey, junto a la municipalidad del distrito y el Ministerio de
Salud, serán responsables de hacer las gestiones para la operación y mantenimiento de los proyectos
derivados del programa una vez ejecutados.
264
- Falta de financiamiento para la construcción de la infraestructura necesaria
265
FORMATO N° 05-A:
1 NOMBRE DE IDEA DEL PROYECTO/PROGRAMA DE INVERSIÓN Programa integral para el desarrollo ecoturístico de Huarmey, departamento de Ancash
Función FUNCIÓN 09: TURISMO

División Funcional División Funcional 022: Turismo
Grupo Funcional Grupo Funcional 0045: Promoción de turismo
Sector Responsable Comercio exterior y Turismo
SERVICIOS PÚBLICOS CON BRECHA IDENTIFICADA Y PRIORIZADA: Servicio de infraestructura de transporte
Porcentaje de la Vial Vecinal No Pavimentada con Inadecuados

Niveles de Servicio
Unidad de Espacio
% Ancash Año: 2019 Valor: 91%
medida: geográfico

Valor:
Nota: Se refiere a la capacidad de producción que aporta el proyecto (incremental) 100

Sector: COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO

Entidad: COMISIÓN PARA LA PROMOCIÓN DEL PERÚ PARA LA EXPORTACIÓN Y EL TURISMO - PROMPERÚ
Nombre de la UF: OFICINA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
Responsable de la UF: FERRERO PAVÍA,FERNANDO JOSÉ

Entidad: MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO - MINCETUR
Nombre de la UEI DIRECCIÓN GENERAL DE ESTRATEGIA TURÍSTICA
Responsable de la UEI REYES HURTADO, JORGE ALEJANDRO

Nombre de la UE DIRECCIÓN GENERAL DE ESTRATEGIA TURÍSTICA
266
Nombre de la unidad productora Turismo

TIPO DE ITEM COSTO REFERENCIAL 699
INFRAESTRUCTURA
IOARR
EQUIPOS
EXPEDIENTE TÉCNICO
SUPERVISIÓN
LIQUIDACIÓN
TOTAL
39072
Capacidad de producción estimada con el proyecto de inversión 2577104
Capacidad de
Servicio UM
producción

2,577,104.00
arqueológicos de la costa de Huarmey.
Creación de puesto de información turística y puestos de servicios turísticos (restaurantes, tour
650,000.00
operadoras, tiendas) en la playa de Manaché
TOTAL IOARR
TOTAL 3,324,146.08
267
Modalidad de Ejecución Marque con una X la modalidad de


NOTA CONCEPTUAL
El programa comprende acciones específicas para promover el turismo en Huarmey. Este programa se
enmarca dentro del Plan de Desarrollo Urbano de Huarmey, que cuenta con algunos Objetivos
Específicos enfocados al desarrollo turístico:
 OE11. Diversificar la economía con nuevas vocaciones regionales identificadas. Objetivo
específico:
 Promover proyectos turísticos en torno a los puntos de interés identificados: Playas,
Humedales, vestigios arqueológicos y Castillo de Huarmey
El programa tiene sinergias con aquellos programas del PDU de Huarmey que se enfocan en la mejora y
creación de espacios públicos y servicios urbanos como parte de la estrategia de promoción turística
del PDU: Programa de mejoramiento y ampliación de equipamiento recreativo y áreas verdes
complementa al presente programa, ya que consolida el sistema de espacios público y áreas verdes de
Huarmey, promoviendo la movilidad no motorizada. Así mismo, los proyectos de creación de espacio
público e infraestructura para la circulación peatonal y de bicicletas incluidos en los programas Programa
de prevención y mitigación de riesgos y regeneración urbana (Creación de un paseo lineal de uso
recreativo y turístico en los márgenes del río Huarmey) y Programa de movilidad urbana sostenible para
el distrito Huarmey, distrito de Huarmey, departamento de Ancash (Creación de infraestructura de
movilidad urbana para peatonalización, ciclovía y mejora del tránsito vehicular en los ejes comerciales
Av. Alberto Reyes, calle Casma y calle Los Andes).
Por otro lado, el Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de Huarmey propone un malecón
costero desde Puerto Huarmey hasta Culebras. El presente programa complementa a este proyecto
con accesos directos desde Huarmey al futuro malecón.
268
El Programa de desarrollo ecoturístico para Huarmey propone la creación de infraestructura de acceso
peatonal y de bicicleta a las principales playas de Huarmey y al futuro malecón costero. Puerto
Huarmey-Culebras.
Se identifica un déficit de infraestructura de acceso a las playas y humedales localizados en línea de costa.
La desarticulación entre área urbana y costa está dificultando el desarrollo turístico de Huarmey.
Se proponen dos accesos, uno a la altura de la calle 2 de mayo de Huarmey que llegaría hasta la costa
cruzando una zona agrícola y otro al norte, partiendo de La Victoria-Ampliación Salinas y que llegaría a
la Playa Marín. La propuesta incluye el desarrollo de varios puestos de información y otros servicios
turísticos en la Playa Manaché
6.Objetivo central
Promover proyectos turísticos en torno a los puntos de interés identificados: Playas, Humedales, vestigios
arqueológicos
Para la ejecución del proyecto, se deben realizar estudios de impacto social, ambiental y económico que
planifiquen y regules los servicios e infraestructuras turísticas de la zona.
Cabe desatacar que la fragilidad del ecosistema marino-costero, siendo importante crear una infraestructura
de bajo impacto para el ecosistema existente. Se recomienda el uso de madera para la construcción de
la infraestructura.
.8.Costos de inversión preliminar
Creación de infraestructura de acceso peatonal y de bicicletas a las playas, humedales y

2,577,104.00
vestigios arqueológicos de la costa de Huarmey.
Creación de puesto de información turística y puestos de servicios turísticos (restaurantes,

650,000.00
tour operadoras, tiendas) en la playa de Manaché
TOTAL IOARR
TOTAL 3,324,146.08

La finalidad de estos accesos a la playa es vincular el área urbana de Huarmey con la costa, de forma que
exista una relación directa, impulsando el desarrollo de servicios turísticos dentro de la ciudad.
269
- Modificaciones en el diseño original una vez elaborados los estudios topográficos
- Proyecto no viable por impacto ambiental
270
FORMATO N° 05-A:
Recuperación de áreas urbanas inundables y creación de equipamiento urbano

deportivo y de recreación en el margen del borde norte del río Huarmey

INDICADOR DE BRECHA DE ACCESO A SERVICIOS: Nombre: Déficit de m2 de áreas verde por habitante en las zonas urbanas
Espacio
Unidad de medida: m2 Ancash Año: 2017 Valor: 470,639
geográfico





271
Nombre de la unidad productora Equipamiento urbano

Departamento Provincia Distrito 699
INFRAESTRUCTURA 18,640,000.00
Creación de equipamiento de área verde en el borde norte del río Huarmey (47,000 m2) 6,524,000.00
Creación de equipamiento deportivo (38,000 m2) 4,660,000.00
Creación de equipamiento recreativo (20,000 m2) 3,355,200.00
Creación de área abierta multiusos (47,000 m2) 4,100,800.00
IOARR -
EQUIPOS -
GESTIÓN DEL PROYECTO 372,800.00
EXPEDIENTE TÉCNICO 932,000.00
SUPERVISIÓN 932,000.00
LIQUIDACIÓN 372,800.00
TOTAL 21,249,600.00
Áreas verdes m2 47,000

TOTAL PROYECTOS
TOTAL IOARR
GESTIÓN DEL PROGRAMA
ESTUDIOS DE BASE
TOTAL
Estudio de detalle de riesgo por inundación y Estudio de factibilidad económica, ambiental y social del equipamiento urbano a desarrollar
272
Modalidad de Ejecución Marque con una X la modalidad de ejecución

Fuente de Financiamiento Marque con una X la fuente de financiamiento

NOTA CONCEPTUAL
El proyecto pertenece al Programa de prevención y mitigación de riesgos y regeneración urbana, distrito
de Huarmey, departamento de Ancash. Este programa consiste en identificar acciones específicas para
la prevención y mitigación de riesgos en el ámbito de estudio que comprende el Plan de Desarrollo
Urbano de Huarmey. Este Plan cuenta con varios Objetivos Estratégicos orientados a la prevención y
mitigación de riesgos y crecimiento urbano seguro y sostenible:
- OE 2. Re densificar y consolidar las áreas urbanas asentadas en zonas seguras, evitando la
entorno de la mancha urbana contribuye a la recuperación del estado natural del medioambiente
El proyecto está alineado al Programa de mejoramiento y ampliación de equipamiento recreativo y áreas
verdes, distrito de Huarmey, departamento de Ancash, puesto que contribuye a cerrar la brecha del
déficit de equipamiento deportivo y recreativo. También tiene sinergias con el proyecto de Recuperación
de áreas inundables con acciones de mitigación de riesgo y creación de un paseo lineal de uso
recreativo y turístico en los márgenes del río Huarmey (Centro de Huarmey-Puerto Huarmey). Ambos
proyectos comparten área de influencia y están ubicados al margen del río Huarmey, y han sido
elaborados de forma integral.
Como resultado del diagnóstico elaborado en el Plan de Desarrollo Urbano de Huarmey, se ha identificado
que casi 11,000 personas (48% de la población del área de estudio) se localizan en área de riesgo por
inundación, de las cuales 2,200 se asienten en áreas no mitigables.
273
En este sentido, las áreas desocupadas por la reubicación de estos asentamientos humanos en zonas no
mitigables serán recuperadas para nuevos usos que sean compatibles con el posible riesgo de
inundación, evitando así nuevos asentamientos humanos.
La zona sur del centro de Huarmey estuvo gravemente afectada por el fenómeno del Niño en 2017 debido
al desbordamiento del río Huarmey. Este evento climatológico podría repetirse en el futuro, siendo
necesario la prevención y mitigación del riesgo.
Se identifica un área de 20.4 ha donde actualmente viven aproximadamente 1,240 habitantes, las cuales
deberán ser reubicadas a otras áreas urbanas de la ciudad a través del Programa Municipal de Vivienda.
El beneficio indirecto será de al menos 5,000 personas que viven dentro del área de influencia del
proyecto (Centro Huarmey).
Se proponen espacios de áreas verdes, espacios deportivos, así como espacios abiertos "multiusos" para
diferentes eventos. Estos espacios contribuirán a cerrar la brecha de áreas verdes existente Huarmey,
aumentando la calidad de vida de los habitantes, un total de 15 ha de área pública localizados en el
borde norte del río Huarmey.:
6.Objetivo central
Garantizar la seguridad de la población ante posibles riesgos. Los proyectos que conforman el programa
ofrecen barreras de protección ante posibles desastres futuros derivados del cambio climático y otros
fenómenos.
La estrategia de recuperación de estas áreas para convertirlas en otros usos compatibles con riesgos por
inundación o remoción de masas está enfocada a evitar nuevos asentamientos humanos en estas
áreas. Se han identificado usos recreativos, deportivos, áreas verdes y áreas para aprovechamiento
agrícola para estas zonas a desalojar, ya que son actividades que pueden sostenerse en caso de
inundación, y que, además, ayudan a mitigar el riesgo por la presencia de vegetación y suelo natural
que infiltre las aguas hacia el subsuelo.
Se proponen espacios de áreas verdes, espacios deportivos, así como espacios abiertos "multiusos" para
diferentes eventos. Estos espacios contribuirán a cerrar la brecha de áreas verdes existente Huarmey,
aumentando la calidad de vida de los habitantes, un total de 15 ha de área pública:
- Área verde de 47,000 m2 (parques y jardín botánico)
- Área deportiva 38,000 m2
- Equipamiento recreativo (Juegos de niños, plazas, auditorio al aire libre) 20,000 m2
- Espacios multiusos (ferias, eventos) 47,000 m2
274
Creación de equipamiento de área verde en el borde norte del río Huarmey
(47,000 m2)
6,524,000.00
Creación de equipamiento deportivo (38,000 m2) 4,660,000.00
Creación de equipamiento recreativo (20,000 m2) 3,355,200.00
Creación de área abierta multiusos (47,000 m2) 4,100,800.00
IOARR -
EQUIPOS -
TOTAL 21,249,600.00
El estudio identifica al área urbana y a ambos márgenes del Río Huarmey como no mitigables por
inundación, así como otras zonas susceptibles a peligros por Tsunami en costa (Puerto Huarmey) y
movimientos de masa (asentamientos humanos ubicados sobre quebradas o zonas de altas
pendientes). En total, la población atendida por el programa será de 10,900 personas, que se
encuentran en áreas de riesgos por inundación, remoción y tsunami.
El Comité de Gestión y Control del PDU de Huarmey, junto al MVCS, serán los responsables de la operación
y mantenimiento. Se deberá analizar la posibilidad de concesionar la operación de algunos
equipamientos deportivos y recreativos.
- Falta de financiamiento para la construcción del equipamiento
- Modificaciones del ámbito de intervención después de elaborar el estudio de riesgo
- Proyecto no viable al analizar otras alternativas de mitigación sobre el río Huarmey
275
FORMATO N° 05-A:
Recuperación de áreas urbanas inundables y creación de

huertos urbanos y Centros de Innovación Productiva y
Transferencia Tecnológica para el sector agropecuario en el
margen del borde sur del río Huarmey
Función FUNCIÓN 10: AGROPECUARIA

División Funcional División Funcional 023: Agrario
Grupo Funcional Grupo Funcional 0047: Inocuidad Agroalimentaria
Sector Responsable Agricultura y riego
SERVICIOS PÚBLICOS CON BRECHA IDENTIFICADA Y PRIORIZADA: Servicio de innovación y transferencia tecnológica
Porcentaje de Centros de Innovación Productiva y

INDICADOR DE BRECHA DE ACCESO A SERVICIOS: Nombre: Transferencia Tecnológica por implementar
Centros de
Innovación
Productiva y
Unidad de Espacio
Transferencia Ancash Año: 2017 Valor: 0
medida: Tecnológica (CITE), geográfico
incluyen a sus
Unidades Técnicas



Sector: AGRICULTURA Y RIEGO

Entidad: MINISTERIO DE AGRICULTURA Y RIEGO - MINAGRI
Nombre de la UEI PROGRAMA DE DESARROLLO PRODUCTIVO AGRARIO RURAL - AGRO RURAL
Responsable de la UEI CASTRO VARGA,CESAR ANTONIO
Sector: AGRICULTURA Y RIEGO

Entidad: MINISTERIO DE AGRICULTURA Y RIEGO - MINAGRI
Nombre de la UE PROGRAMA DE DESARROLLO PRODUCTIVO AGRARIO RURAL - AGRO RURAL
276
Nombre de la unidad productora Innovación y tecnología

Ancash Huarmey
Huarmey
INFRAESTRUCTURA 14,000,000.00 699

Creación de sistema de riego para zonas agrarias 1,500,000.00
Creación de Centro de Innovación y transferencia tecnológica 12,500,000.00
IOARR (AAT Ampliación Marginal para la Adquisición Anticipada de terrenos).
Adquisición de 124,000 m2 para uso agropecuario 7,458,000.00
EQUIPOS -
EXPEDIENTE TÉCNICO 1,050,000.00
SUPERVISIÓN 1,050,000.00
TOTAL 24,398,000.00

Servicio de innovación y
ha 12.4 ha
transferencia tecnológica

TOTAL PROYECTOS
TOTAL IOARR
ESTUDIOS DE BASE
TOTAL
Estudio de detalle de riesgo por inundación y Estudio de factibilidad económica, ambiental y social del Centro de Innovación y
Transferencia Tecnológica
277
Marque con una X la modalidad de ejecución

tentativa
Marque con una X la fuente de financiamiento

tentativa
NOTA CONCEPTUAL
déficit de equipamiento deportivo y recreativo. También tiene sinergias con el proyecto de Recuperación
de áreas inundables con acciones de mitigación de riesgo y creación de un paseo lineal de uso
recreativo y turístico en los márgenes del río Huarmey (Centro de Huarmey-Puerto Huarmey). Ambos
proyectos comparten área de influencia y están ubicados al margen del río Huarmey, y han sido
elaborados de forma integral.
278
Las actividades agropecuarias y pesqueras fungen como motor económico de la ciudad de Huarmey: el
27% de la Población Económicamente Activa se dedica a agricultura, pesca y ganadería. No obstante,
un rezago tecnológico y escasa infraestructura para impulsar estas actividades, que, además, se ven
amenazadas por el crecimiento de la mancha urbana, que reduce cada vez más la superficie
agropecuaria. El río Huarmey, principal fuente de agua de las actividades primarias, fue durante
décadas el límite donde terminaba la ciudad de Huarmey y comenzaba la ruralidad. Con el crecimiento
poblacional de la zona, el área urbana comenzó a extenderse hacia el sur en busca de suelo disponible.
El margen sur del río comenzó a tener un carácter más urbano, sin perder aún las actividades
agropecuarias por completo.
El último fenómeno del Niño costero sucedido en 2017, afectó a esta zona urbana-rural debido al
desbordamiento del río, y actualmente, se requiere la reubicación de estos asentamientos humanos,
siendo necesario la prevención y mitigación del riesgo con creación de nuevas infraestructuras.
Aproximadamente 600 habitantes asentados en 5 ha de área urbana en el lado sur del río.
6.Objetivo central
Garantizar la seguridad de la población ante posibles riesgos. Los proyectos que conforman el programa
ofrecen barreras de protección ante posibles desastres futuros derivados del cambio climático y otros
fenómenos.
La estrategia de recuperación de estas áreas para convertirlas en otros usos compatibles con riesgos por
inundación o remoción de masas está enfocada a evitar nuevos asentamientos humanos en estas
áreas. Se han identificado usos recreativos, deportivos, áreas verdes y áreas para aprovechamiento
agrícola para estas zonas a desalojar, ya que son actividades que pueden sostenerse en caso de
inundación, y que, además, ayudan a mitigar el riesgo por la presencia de vegetación y suelo natural
que infiltre las aguas hacia el subsuelo. La zona sur del centro de Huarmey estuvo gravemente afectada
por el fenómeno del Niño en 2017. Se identifica un área de 20.4 ha donde actualmente viven
aproximadamente 1,240 habitantes, las cuales deberán ser reubicadas a otras áreas urbanas de la
ciudad a través del Programa Municipal de Vivienda.
El presente proyecto tiene la triple finalidad: recuperar las áreas inundables, convertirlas nuevamente en
áreas de actividades agropecuarias y desarrollar infraestructura para el desarrollo tecnológico y la
innovación del sector agroalimentario que apoye a los aproximadamente 2,500 productores locales. En
279
este sentido, se propone la creación de un Centro de Innovación y de Transferencia Tecnológica, que
apoye a los productores locales a impulsar nuevas técnicas para el sector agroalimentario, además de
investigar la posibilidad de producir nuevos cultivos, entre otros. Los huertos urbanos serán el
laboratorio experimental de estas especies. Estos huertos también podrán ser usados por los
ciudadanos locales para agricultura de subsistencia. El proyecto contará con las siguientes áreas
productivas y de innovación:
- Área de huertos urbanos públicos: 7.3
- Áreas para la innovación y prácticas de nuevas tecnologías: 3.2 ha
- Centro de Innovación y Transferencia Tecnológica: 1.1 ha
- Área de equipamiento urbano (parque y zona deportiva): 2 ha
COSTO
TIPO DE ITEM
REFERENCIAL
Creación de sistema de riego para zonas agrarias 1,500,000.00
Creación de Centro de Innovación y transferencia tecnológica 12,500,000.00
IOARR (AAT Ampliación Marginal para la Adquisición Anticipada
de terrenos).
Adquisición de 124,000 m2 para uso agropecuario 7,458,000.00
EQUIPOS -
TOTAL 24,398,000.00
El estudio identifica al área urbana y a ambos márgenes del Río Huarmey como no mitigables por
inundación, así como otras zonas susceptibles a peligros por Tsunami en costa (Puerto Huarmey) y
movimientos de masa (asentamientos humanos ubicados sobre quebradas o zonas de altas
pendientes). En total, la población atendida por el programa será de 10,900 personas, que se
encuentran en áreas de riesgos por inundación, remoción y tsunami.
El Comité de Gestión y Control del PDU de Huarmey, junto al MVCS y el MINAGRI., serán los responsables
de la operación y mantenimiento. Se deberá analizar la posibilidad de concesionar la operación Centro
de Innovación y Transferencia Tecnológica
- Falta de financiamiento para la construcción Centro de Innovación y Transferencia Tecnológica
280
FORMATO N° 05-A:
Creación de dique para mitigación de riesgo de oleajes en Puerto

Huarmey
Función VIVIENDA, CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO

División Funcional MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO
Grupo Funcional UF DE LA DIRECCION GENERAL DE PROGRAMAS Y PROYECTOS EN CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO
Sector Responsable LOPEZ VIDAL, PASCUAL
SERVICIOS PÚBLICOS CON BRECHA IDENTIFICADA Y PRIORIZADA: Servicio de protección costera
INDICADOR DE BRECHA DE ACCESO A SERVICIOS: Nombre: Déficit de m2 de áreas verde por habitante en las zonas urbanas
Unidad de Espacio
medida: geográfico

Nota: Se refiere a la capacidad de producción que aporta el proyecto (incremental)
Valor: 5,000




Nombre de la unidad productora Defensa costera
281
Nombre de la unidad productora Defensa costera

TIPO DE ITEM COSTO

INFRAESTRUCTURA 699
EQUIPOS -
TOTAL 9,000,000.00
Capacidad de
Servicio UM
producción
Servicio de protección costera Pob 1,134

TOTAL PROYECTOS
TOTAL IOARR
ESTUDIOS DE BASE
TOTAL
Estudio detallado de riesgos ante oleaje en el Sector Urbano Puerto Huarmey

282


NOTA CONCEPTUAL
El proyecto de dique será parte complementaria a la infraestructura que propuesta dentro de la Creación
de un malecón costero entre Puerto-Huarmey y Culebras, proyecto propuesto en el PAT de Huarmey,
que además de ser un paseo turístico por la costa, estará equipado con infraestructura de protección
ante oleajes (enrocados, espigones, diques)
El área de Puerto Huarmey está asentada en zona de riesgo por Tsunami que podría ser mitigado con la
creación de un dique de protección de posibles oleajes. En la zona de Puerto Huarmey, se localiza una
población de 1,134, infraestructura productiva (puerto pesquero y zona industrial de actividades
pesqueras) dos equipamientos educativos y equipamiento deportivo.
283
Puerto Huarmey está expuesto a oleajes derivados de fuertes tormentas o posibles tsunamis. El área de
asentamientos humanos del puerto y la infraestructura productiva se ubican en área de alto riesgo
debido a su cercanía a la costa.
El ámbito de intervención es de 400 metros de frente costero y cuenta con una población beneficiada de
aproximadamente1,134 habitantes.
6.Objetivo central
Garantizar la seguridad de la población ante posibles riesgos.
El proyecto deberá de ser diseñado con un estudio de ingeniería que determine la mejora infraestructura
contra olajes a desarrollar.
Se deberá llevar a cabo un estudio sobre l corrientes y oleaje para determinar los diques de defensa
necesarios para la protección de las actuales instalaciones portuarias y las viviendas cercanas frente a
los eventos de fuerte oleaje.
Se estudiarán las diferentes alternativas en un análisis costo-beneficio para valorar la viabilidad del
proyecto.
INFRAESTRUCTURA
EQUIPOS -
TOTAL 9,000,000.00

La infraestructura de protección contra oleajes mitigará el riesgo de la población asentada en Puerto
Huarmey y la infraestructura urbana y económica ubicada en esta zona de Huarmey: equipamiento
educativo, deportivo, de salud, industria pesquera, terminal pesquera y viviendas.
y mantenimiento.
- Falta de financiamiento para la construcción del dique
- Proyecto no viable al analizar otras alternativas de mitigación de oleaje
284
FORMATO N° 05-A:
Recuperación de un área de riesgo por movimiento de masas y creación de

parque lineal en quebrada al norte de Huarmey (Barrio de Santo Domingo)

INDICADOR DE BRECHA DE ACCESO A SERVICIOS: Nombre: Déficit de m2 de áreas verde por habitante en las zonas
Espacio
Unidad de medida: m2 Ancash Año: 2017 Valor: 470,639
geográfico





Departamento Distrito
Ancash Huarmey
285
COSTO
TIPO DE ITEM
REFERENCIAL
INFRAESTRUCTURA 699
Creación de equipamiento de área verde en la quebrada ubicada al norte
2,193,000.00
del barrio de Santo Domingo, Sector Miramar 2, Distrito Huarmey
EQUIPOS
2,500,000.00

Servicio Capacidad de producción
Áreas verdes 85,000.0

TOTAL PROYECTOS
TOTAL IOARR
ESTUDIOS DE BASE
TOTAL
Estudio de detalle de riesgo por inundación y Estudio de factibilidad económica, ambiental y social del equipamiento urbano a desarrollar
286



2. Articulación o sinergias con cartera de proyectos regional o local
déficit de equipamiento recreativo.
La ciudad de Huarmey ha crecido de forma dispersa y acelerada en los últimos diez años, expandiéndose
principalmente hacia la zona norte del área urbana.
Si bien la zona norte de la ciudad no está expuesta a riesgos importantes, en el límite de la mancha urbana
del sector Miramar 2 se identifica una quebrada que presenta riesgos por movimiento de masas. Hasta
el momento, se localizan 4 viviendas asentadas dentro de las zonas de riesgo, las cuales serán
reubicadas.
287
Se propone la creación de un parque lineal que contenga el crecimiento urbano, prevenga de posibles
asentamientos humanos y mitigue el movimiento de masa con la creación de una capa vegetal.
Huarmey cuenta con una tendencia de crecimiento acelerada y sin control hacia el norte, donde se ubica
una zona de riesgo por movimiento de masas, donde hasta el momento, se han asentado 4 viviendas.
Este crecimiento debe ser contenido y controlado para evitar asentamientos humanos irregulares en
zona de riesgo-
El ámbito de intervención se ubica en el límite norte del sector de Miramar 2. La superficie del parque lineal
es de 8.5 ha. La población beneficiada de aproximadamente 5,429 habitantes.
6.Objetivo central
La construcción de un parque lineal sobre la quebrada tendrá un doble rol en el territorio: por un lado, tendrá
un uso público y recreativo y evitará futuros asentamientos humanos en esta zona de riesgo. Por otro
lado, contribuirá a la brecha de equipamientos verdes de la ciudad. Con la futura capa vegetal, el riesgo
por movimiento de masas será mitigado.

INFRAESTRUCTURA
Creación de equipamiento de área verde en la quebrada ubicada al norte
2,193,000.00
del barrio de Santo Domingo, Sector Miramar 2, Distrito Huarmey
EQUIPOS
2,500,000.00
El proyecto contribuye al cierre de brechas de equipamiento verde en una de las áreas con mayor rezago
de equipamientos de la ciudad de Huarmey. Se estima una población beneficiada de casi 6,000
personas.
y mantenimiento. Se deberá analizar la posibilidad de concesionar la operación y mantenimiento del
parque a una empresa privada.
- Falta de financiamiento para la construcción del paseo
- Modificaciones del ámbito de intervención después de elaborar el estudio topográfico a detalle
288
FORMATO N° 05-A:
Recuperación de áreas inundables con acciones de

mitigación de riesgo y creación de un paseo lineal de uso
recreativo y turístico en los márgenes del río Huarmey (Centro
de Huarmey-Puerto Huarmey)

SERVICIOS PÚBLICOS CON BRECHA IDENTIFICADA Y PRIORIZADA: Servicio de protección ribereña
Déficit de m2 de áreas verde por habitante en las zonas

INDICADOR DE BRECHA DE ACCESO A SERVICIOS: Nombre: urbanas
Unidad de Espacio
medida: geográfico





289

TIPO DE ITEM COSTO

Creación de servicios de reforestación en ambos margenes del río Huarmey 2,100,000.00
Creación de infraestructura para ciclovía y paseo peatonal en ambos bordes del río Huarmey 1,540,000.00
IOARR
EQUIPOS -
TOTAL 3,967,600.00
Capacidad
Servicio UM de
producción
Servicio de protección ribereña ha 20

TOTAL PROYECTOS
TOTAL IOARR
ESTUDIOS DE BASE
TOTAL
Estudio de riesgos a detalles y Estudio de factibilidad social, económica y ambiental de malecón para el río Huarmey
290
Marque con una X la

modalidad de ejecución
Marque con una X la fuente

de financiamiento tentativa

déficit de equipamiento recreativo. De igual manera, el proyecto es parte de la estrategia de movilidad
no motorizada y al desarrollo turístico de Huarmey, teniendo relación directa con los proyectos
propuestos en Programa de movilidad urbana sostenible para el distrito Huarmey (sistema de corredores
peatonales y de bicicletas) y el proyecto de Malecón Costero propuesto en el PAT de Huarmey, que
sería complementario al presente proyecto de paseo lineal sobre el río.
También tiene sinergias con Recuperación de áreas urbanas inundables y creación de equipamiento urbano
deportivo y de recreación en el margen del borde norte del río Huarmey y el proyecto Recuperación de
áreas urbanas inundables y creación de huertos urbanos y Centros de Innovación Productiva y
Transferencia Tecnológica para el sector agropecuario en el margen del borde sur del río Huarmey.
Estos tres proyectos comparten área de influencia, están ubicados al margen del río Huarmey y han
sido diseñados de forma integral.
291
En este sentido, se propone la creación de un paseo lineal verde que contribuya a la reforestación ambos
márgenes del río para mitigar los riesgos de inundación con la creación de una capa de vegetación
densa y prevenga futuros asentamientos humanos al borde del rio Huarmey.
La zona sur del centro de Huarmey estuvo gravemente afectada por el fenómeno del Niño en 2017 debido
al desbordamiento del río Huarmey. Este evento climatológico podría repetirse en el futuro, siendo
necesario la prevención y mitigación del riesgo.
El paseo tiene una longitud de 5 km de largo (20 ha de superficie total) sobre el borde del río a ambos
márgenes (norte y sur) y comunica el Centro de Huarmey con la costa, conectando con el futuro Malecón
Costero (PAT de Huarmey). La población beneficiada es de 12,500 habitantes aproximadamente.
6.Objetivo central
Se proponen dos proyectos a cada lado del borde del río, mencionados con anterioridad, y un paseo lineal
que comunique el área urbana de Huarmey con Puerto Huarmey. Este proyecto de espacio público y
área verde tendrá varias funciones en el ámbito de estudio de Huarmey:
4) Mitigación de riesgos: reforestación de los márgenes del río que mitigue los riesgos por
inundación en áreas rurales y prevenga de nuevos asentamientos humanos es esta zona
5) Corredor verde: paseo lineal para peatones y bicicletas que fomente los modos de
transporte no motorizados y contribuya a cerrar el rezago de equipamiento recreativo de
la ciudad.
6) Corredor turístico: es parte de un proyecto de corredor turístico integral, que incluye
Castillo de Huarmey, Centro de Huarmey y Playas de Huarmey. El paseo conectará
directamente con el futuro malecón costero propuesto en el PAT de Huarmey.
El paseo lineal se componte de los siguientes componentes:
3. Paseo lineal de 10 metros de ancho a cada lado del río con espacio para peatones y bicicleta
4. Área de reforestación de 20 metros a cada lado del rio
Se recomienda la elaboración de estudios topográficos a detalle y un análisis costo-beneficio que evalué
otras alternativas para la mitigación de riesgo.
COSTO
TIPO DE ITEM
REFERENCIAL
292
Creación de servicios de reforestación en ambos márgenes del río
2,100,000.00
Huarmey
Creación de infraestructura para ciclovía y paseo peatonal en ambos
1,540,000.00
bordes del río Huarmey
IOARR
EQUIPOS -
TOTAL 3,967,600.00
El proyecto está orientado a prevención de asentamientos humanos en áreas de riesgo y a la mitigación de
riesgos de inundación en áreas rurales. Así mismo, genera nueva infraestructura para movilidad no
motorizada que podría contribuir a la creación un nuevo corredor verde para uso recreativo y turístico.
Se estima una población beneficiada de alrededor de 12,000 personas.
y mantenimiento. Se deberá analizar la posibilidad de concesionar la operación de algunos
equipamientos deportivos y recreativos.
- Falta de financiamiento para la construcción del paseo y la reforestación
- Modificaciones del ámbito de intervención después de elaborar el estudio topográfico a detalle
293
FORMATO N° 05-A:
1 NOMBRE DE IDEA DEL PROYECTO/PROGRAMA DE INVERSIÓN Mejoramiento de vivienda en Sector 04 Miramar 2 y Sector 09 La Victoria 2

Porcentaje de la población urbana sin acceso al

servicio de agua potable mediante red pública o pileta
Unidad de Espacio
Población Ancash Año: 2017 Valor: 47,492
medida: geográfico





294

TIPO DE ITEM COSTO

Mejoramiento de 500 viviendas de autoconstrucción en los Sectores de Miramar 2 y La
3,000,000.00
Victoria 2
IOARR 1,300,000.00
Oficina y mobiliario para programa de atención a familias con necesidad a acceso a crédito para mejoramiento
400,000.00de vivienda
Capacitación para el mejoramiento de vivienda mediante sistemas de aotuconstrucción 250,000.00
Trabajos de supervisión del MVCS 650,000.00
EQUIPOS -
TOTAL 4,902,000.00
Capacidad de
Servicio UM
producción
Servicio de mejoramiento de vivienda vivienda 500

TOTAL PROYECTOS
TOTAL IOARR
ESTUDIOS DE BASE
TOTAL
Estudio de factibilidad soecioeconómica para mejoramiento de área urbana de 2,178 viviviendas de autoconstrucción
295
Modalidad de Ejecución Marque con una X la modalidad


1. Recursos Ordinarios
4. Donaciones y transferencias X
NOTA CONCEPTUAL
El proyecto es parte del Programa de Mejoramiento Integral de Barrios de Huarmey, que comprende
acciones específicas alienadas a los Objetivos Estratégicos del Plan de Desarrollo Urbano de Huarmey
en mejora de vivienda y servicios urbanos:
futuras
El proyecto está alineado con las políticas de viviendas nacionales del Ministerio de Vivienda, Construcción
El proyecto es complementario al Programa Municipal de Vivienda del distrito de Huarmey, que contiene
los proyectos de habilitaciones urbanas y vivienda social en el distrito.
localizadas al norte de Huarmey, cuentan con importantes rezagos cualitativos de vivienda de
autoconstrucción.
Se contabilizan alrededor de 2,900 viviendas con materiales precarios en los sectores urbanos de Miramar
2 y La Victoria 2.
296
6.Objetivo central
Mejorar la calidad de vivienda con rezagos de materiales constructivos y fomentar la ocupación de vivienda
disponible no ocupada
El proyecto consiste en una propuesta integral de mejoramiento de estas áreas urbanas, con creación de
nuevos mecanismos de financiamiento para familias que necesiten mejorar la calidad constructiva de
sus viviendas.
Se propone la atención directa a 500 familias que deberán ser seleccionadas bajo criterios de vulnerabilidad
económica, física y social.
El mejoramiento de estas viviendas se llevará a cabo mediante capacitación a las propias familias
seleccionadas y/o la comunidad de estas áreas urbanas para poder automejorar sus viviendas con
sistemas de autoconstrucción aprobados por el MVCS. El material necesario para el mejoramiento de
vivienda deberá ser cofinanciado por el MVCS, donaciones y las propias familias beneficiadas.
Para ello, se deben implementar programas de capacitación a las comunidades de estos sectores urbanos,
que están orientados al aprendizaje de autoconstrucción para el mejoramiento de viviendas con
materiales y sistemas constructivos adecuados. Los programas de capacitación y la supervisión de las
obras deberán ser responsabilidad del MVCS.
El programa requiere de un estudio para identificar nuevas fuentes de financiamiento para el acceso a
crédito de familias que necesiten mejoras de vivienda. Se deben buscar proyectos conjuntos con la
cooperación internacional y ONGs que busquen invertir en vivienda social.
COSTO
TIPO DE ITEM
REFERENCIAL
Mejoramiento de 500 viviendas de autoconstrucción en los Sectores de Miramar 2 y La
3,000,000.00
Victoria 2
IOARR 1,300,000.00
Oficina y mobiliario para programa de atención a familias con necesidad a acceso a
400,000.00
crédito para mejoramiento de vivienda
Capacitación para el mejoramiento de vivienda mediante sistemas de autoconstrucción 250,000.00
Trabajos de supervisión del MVCS 650,000.00
EQUIPOS -
TOTAL 4,902,000.00

cobertura total de servicio urbanos y vivienda digna, lo cual contribuirá a aumentar la calidad de vida de
los habitantes y cerras las brechas sociales identificadas dentro del distrito.
gestiones para la operación y mantenimiento de los programas de capacitación y la supervisión de
obras.
297
- Dificultad de encontrar fuentes alternativas de financiamiento de la cooperación internacional u
ONGs
- Dificultad de las familias para acceder a créditos públicos y poder cofinanciar las obras de mejora
de su vivienda
- Falta de capacidad técnica y equipo por parte del MVCS
298
FORMATO N° 05-A:
Ampliación de red de alumbrado , red de agua potable y red de

1 NOMBRE DE IDEA DEL PROYECTO/PROGRAMA DE INVERSIÓN alcantarillado en el área urbana existente del Sector 09 La

Porcentaje de la población urbana sin acceso al servicio

INDICADOR DE BRECHA DE ACCESO A SERVICIOS: Nombre: de agua potable mediante red pública o pileta pública
(%PUSAP)
Unidad de Espacio
Población Ancash Año: 2017 Valor: 47,492
medida: geográfico





299

TIPO DE ITEM COSTO

Ampliación de red de alumbrado en el área urbana existente del Sector 1,122,816.00
Ampliación de red de agua potable en el área urbana existente del 2,385,984.00
Ampliación de red de alcantarillado en el área urbana existente del 7,017,600.00
EQUIPOS -
TOTAL 8,098,000.00
Servicio UM Capacidad
Servicio de mejoramiento de vivienda vivienda 2,178

TOTAL PROYECTOS
TOTAL IOARR
ESTUDIOS DE BASE
TOTAL
Estudio de factibilidad soecioeconómica para mejoramiento de área urbana de 2,178 viviviendas de autoconstrucción
300
Modalidad de Ejecución Marque con una X la


NOTA CONCEPTUAL
El proyecto es parte del Programa de mejoramiento integral de Barrio de Huarmey, que comprende
acciones específicas alienadas a los Objetivos Estratégicos del Plan de Desarrollo Urbano de Huarmey
en mejora de vivienda y servicios urbanos:
futuras
El proyecto está alineado con las políticas de viviendas nacionales del Ministerio de Vivienda, Construcción
El proyecto es complementario al Programa Municipal de Vivienda del distrito de Huarmey, que contiene
los proyectos de habilitaciones urbanas y vivienda social en el distrito y la creación de infraestructura
de servicios urbanos
localizadas al norte de Huarmey, cuentan con déficits en servicios de agua potable, red de alcantarillado
y, en menor medida, red de electrificación.
Se contabilizan alrededor de 2,400 viviendas con con déficit de servicios urbanos básicos en los sectores
urbanos de Miramar 2 y La Victoria 2.
301
6.Objetivo central
Mejorar la cobertura y calidad de los servicios urbanos de Huarmey
El proyecto abarca la creación de nuevas redes de servicios en aquellas zonas urbanas ocupadas que aún
no cuenten con todos los servicios.
El servicio más deficitario es la red de saneamiento. Se identifica un total de 531 viviendas con servicios
higiénicos deficitarios en La Victoria 2 y 1,957 viviendas en Miramar 2.
Es necesario la elaboración de un estudio a detalle de las áreas que cuentan con déficit se servicios
complementarios a los datos disponibles en el Censo de Población y Vivienda 2017.
Ampliación de red de alumbrado en el área urbana existente del Sector 09 La
1,122,816.00
Victoria 2
Ampliación de red de agua potable en el área urbana existente del Sector 04
2,385,984.00
Miramar 2
Ampliación de red de alcantarillado en el área urbana existente del Sector 04
7,017,600.00
EQUIPOS -
TOTAL 8,098,000.00

cobertura total de servicio urbanos, lo cual contribuirá a aumentar la calidad de vida de los habitantes y
cerras las brechas sociales identificadas dentro del distrito.
El Comité de Gestión y Control del PDU de Huarmey, junto a la municipalidad de Huarmey, serán
programa una vez ejecutados. La operación de los servicios urbanos será concesionada por la
municipalidad a los diferentes proveedores locales, que serán los responsables de operar y mantener
el servicio.
- Falta de financiamiento público
- Modificaciones en la estimación de número de vivienda sin servicio
- Dificultad de adquirir derecho de paso de las redes de infraestructuras
- Falta de mantenimiento de las redes de servicio
302
FORMATO N° 05-A:
Creación de infraestructura de movilidad urbana para

1 NOMBRE DE IDEA DEL PROYECTO/PROGRAMA DE INVERSIÓN peatonalización, ciclovía y mejora del tránsito vehicular en los ejes
comerciales Av. Alberto Reyes,calle Casma y calle Los Andes


INDICADOR DE BRECHA DE ACCESO A SERVICIOS: Nombre: Inadecuados Niveles de Servicio.
Km Red Vial
Vecinal (RVV)
No
Unidad de Espacio
Pavimentada Ancash Año: 2019 Valor: 622
medida: con Adecuado geográfico
Nivel de
servicio

Nota: Se refiere a la capacidad de producción que aporta el proyecto (incremental) Valor: 0.7




303
Nombre de la unidad productora Transporte

INFRAESTRUCTURA 623,600.00 699

Peatonalización de centro de Huarmey (Alberto Reyes- Palacio Municipal - Calle
473,600.00
Casma)
Creación de una vía exclusiva para uso compartido de transporte público y bicicleta
150,000.00
en Av. Alberto Reyes
IOARR -
EQUIPOS -
TOTAL 710,904.00

Servicio de infraestructura
de movilidad sostenible km 0.67
(peatonalización de vía)

TOTAL PROYECTOS
TOTAL IOARR
ESTUDIOS DE BASE
TOTAL
Elaboración del proyecto ejecutivo de la infraestructura de peatonalización e infraestrcutra vial para carril exclusivo
304
Marque con una X la

Modalidad de Ejecución modalidad de ejecución
tentativa
Marque con una X la fuente

de financiamiento tentativa
305
NOTA CONCEPTUAL
El proyecto es parte del Programa de movilidad urbana sostenible de Huarmey y se enmarca en el Plan de
Desarrollo Urbano de Huarmey, que cuenta con Objetivos Estratégicos orientados a impulsar la
movilidad urbana sostenible
- OE9. Promover modos de transporte eficientes y sostenibles
- OE10. Mejorar la infraestructura vial
El proyecto tiene sinergias con aquellos programas del PDU de Huarmey que se enfocan en la mejora y
creación de espacios públicos y áreas verdes y/o accesibilidad. En este sentido, el Programa de
mejoramiento y ampliación de equipamiento recreativo y áreas verdes complementa al presente
programa, ya que consolida el sistema de espacios público y áreas verdes de Huarmey, promoviendo
la movilidad no motorizada. Así mismo, los proyectos de creación de espacio público e infraestructura
para la circulación peatonal y de bicicletas incluidos en los programas Programa de prevención y
mitigación de riesgos y regeneración urbana (Creación de un paseo lineal de uso recreativo y turístico
en los márgenes del río Huarmey) y Programa integral para el desarrollo ecoturístico de Huarmey (
arqueológicos de la costa de Huarmey).
Por otro lado, el Plan de Desarrollo Urbano de Huarmey propone un sistema de vías colectivas con
ciclopista en toda la trama urbana de la ciudad, lo cual contribuirá a articular la movilidad motorizada, y,
además, cuente con espacios exclusivos para el uso bicicleta.
En el análisis del reparto modal de transporte motorizado de Huarmey, se identifica que el 55% de los viajes
se hacen en mototaxi. Así mismo, no existe infraestructura para promover otros modos de transporte
sostenibles como la bicicleta.
La peatonalización abarcar un total de 640 metros de calle en torno a la plaza de Armas, corazón de la
ciudad de Huarmey. Además, incluye la adaptación de la vía colectora de Alberto Reyes para la ruta de
transporte público y bicicleta en un trayecto de 400 m, cómo parte de la estrategia de crear un sistema
de vialidades colectoras en toda la trama urbana.
6.Objetivo central
Promover modos de transporte eficientes y sostenibles
subcentros urbanos de la ciudad. La peatonalización de las calles centrales (Calle Casma y calles
contiguas a Plaza de Armas), aparte de promover los viajes a pie, generarán nuevos espacios públicos
e impulsará los ejes.
El proyecto cuenta con dos elementos principales:
306
- Peatonalización de la calle Casma y calles contiguas a la plaza de armas (Palacio Municipal)
- Creación de infraestructura vial para carril exclusivo de transporte público y bicicletas
.8 .Costos de inversión preliminar

COSTO
TIPO DE ITEM
REFERENCIAL
INFRAESTRUCTURA 623,600.00
Peatonalización de centro de Huarmey (Alberto Reyes- Palacio
473,600.00
Municipal - Calle Casma)
Creación de una vía exclusiva para uso compartido de transporte público y
150,000.00
bicicleta en Av. Alberto Reyes
IOARR -
EQUIPOS -
TOTAL 710,904.00

El proyecto abarca los dos ejes comerciales entorno a la plaza de Armas: Av. Alberto Reyes, Calle Casma
y calle de Los Andes 2, y beneficiará a un total de 8,842 habitantes y a locales comerciales y servicios
turísticos localizados en estas vialidades, entre otros.
- Posible oposición al proyecto por comerciantes ubicados en el ámbito de estudio
307
1 NOMBRE DE IDEA DEL PROYECTO/PROGRAMA DE INVERSIÓN Creación de un Hospital en Miramar
Función FUNCIÓN 20: SALUD

División Funcional 044: Salud individual
Grupo Funcional 0096: Atención médica Básica
Sector Responsable Salud
SERVICIOS PÚBLICOS CON BRECHA IDENTIFICADA Y PRIORIZADA: Servicios de transporte
PORCENTAJE DE NUEVOS
ESTABLECIMIENTOS DE SALUD
REQUERIDOS DEL PRIMER NIVEL
DE ATENCIÓN
Nuevos
establecimiento
s de salud Espacio
Unidad de medida: Perú Año: #### Valor: 281.0
requeridos de geográfico
primer nivel de
atención


Sector: SALUD
Nombre de la UF: PROGRAMA NACIONAL DE INVERSIONES EN SALUD-PRONIS - UNIDAD DE PREINVERSION
Responsable de la UF: FERNANDEZ GONZALES, DEMOSTENES

Sector: SALUD
Nombre de la UEI PROGRAMA NACIONAL DE INVERSIONES-PRONIS - UNIDAD EJECUTORA DE INVERSIONES
Responsable de la UEI FERNANDEZ REINA, ENITH CONSUELO

Sector: SALUD
Nombre de la UE PROGRAMA NACIONAL DE INVERSIONES-PRONIS - UNIDAD EJECUTORA DE INVERSIONES
308
Nombre de la unidad productora Equipamientos urbanos de salud


Creación de un Hospital de 10,000 m2 en Miramar 2
IOARR
EQUIPOS 16,906,487.50
GESTIÓN DEL PROYECTO 1,352,519.00
LIQUIDACIÓN 1,352,519.00
TOTAL 94,000,000.00

Capacidad de
Servicio UM
producción
Servicios de salud de 2° Nivel de atención m2 10,000

TOTAL PROYECTOS
TOTAL IOARR
ESTUDIOS DE BASE
TOTAL
Estudio de viabilidad económica y social

309

tentativa


NOTA CONCEPTUAL
Este programa se enmarca en el Plan de Desarrollo Urbano de Huarmey, que cuenta con algunos
Objetivos Específicos enfocados el cierre de brechas de equipamiento urbano en Huarmey:
OE 8: Impulsar nuevos subcentros urbanos que concentren servicios y equipamientos en áreas urbanas
por consolidar
Programa de mejoramiento y ampliación de equipamiento de salud tiene sinergias con otros programas de
equipamiento urbano dentro del eje estratégico de Equipamientos urbanos e implementación de
servicios públicos: Programas de mejoramiento y ampliación de equipamiento de educación, comercial,
seguridad, recreativo y deportivo. Los equipamientos se localizan en áreas disponibles y accesibles en
los sectores urbanos que presentan mayores déficits. Dentro del PDU se proponen cinco nuevos
subcentros urbanos que concentran la mayoría de estos equipamientos.
En este contexto, la construcción de un Hospital I (Nivel de Atención 2) en Miramar 2 dará servicios a todo
el distrito y provincia de Huarmey, pudiendo acortar la brecha de servicios de salud existente en la
región.
Cobertura nula de servicios de salud de Nivel 2 de Atención en el distrito y provincia de Huarmey
310
El alcance del proyecto es a nivel regional, pudiendo al total de la población de la provincia, que actualmente
cuenta con alrededor de 32,000 habitantes.
6.Objetivo central
Garantizar el acceso a la salud de los habitantes de Huarmey
El Hospital se localiza en el Sector Miramar 2, que actualmente cuenta con importantes rezagos de
equipamiento y servicios básicos. La creación de un Hospital en este sector podrá detonar un impacto
económico que beneficie directamente a la población de este sector.
El predio donde se localiza el Hospital es actualmente propiedad de la municipalidad distrital de Huarmey.
Es necesario la elaboración de un proyecto básico y de ejecución para el desarrollo del Hospital.
.8.Costos de inversión preliminar
Creación de un Hospital de 10,000 m2 en Miramar 2
IOARR
EQUIPOS 16,906,487.50
GESTIÓN DEL PROYECTO 1,352,519.00
LIQUIDACIÓN 1,352,519.00
TOTAL 94,000,000.00
El acceso a la salud es un indicador de calidad de vida. El desarrollo de este equipamiento garantizará la
cobertura de este servicio a toda la población de Huarmey.
El Comité de Gestión y Control del PDU de Huarmey, junto a la municipalidad del distrito y el Ministerio de
Salud, serán responsables de hacer las gestiones para la operación y mantenimiento de los proyectos
derivados del programa una vez ejecutados.
- Falta de financiamiento para la construcción del Hospital debido al alto coste de la infraestructura
y los equipos
311
FORMATO N° 05-A:
Creación de infraestructura de acceso peatonal y de bicicletas a

1 NOMBRE DE IDEA DEL PROYECTO/PROGRAMA DE INVERSIÓN las playas, humedales y vestigios arqueológicos de la costa de
Huarmey.
Función FUNCIÓN 09: TURISMO

División Funcional División Funcional 022: Turismo
Grupo Funcional Grupo Funcional 0045: Promoción de turismo
Sector Responsable Comercio exterior y Turismo

INDICADOR DE BRECHA DE ACCESO A SERVICIOS: Nombre: Inadecuados Niveles de Servicio.
Km Red Vial Vecinal

(RVV) No
Unidad de Espacio
Pavimentada con Ancash Año: 2019 Valor: 622
medida: geográfico
Adecuado Nivel de
servicio

Nota: Se refiere a la capacidad de producción que aporta el proyecto (incremental) Valor: 2.7 km


Entidad: COMISIÓN PARA LA PROMOCIÓN DEL PERÚ PARA LA EXPORTACIÓN Y EL TURISMO - PROMPERÚ
Nombre de la UF: OFICINA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
Responsable de la UF: FERRERO PAVÍA,FERNANDO JOSÉ

Nombre de la UEI DIRECCIÓN GENERAL DE ESTRATEGIA TURÍSTICA
Responsable de la UEI REYES HURTADO, JORGE ALEJANDRO

Nombre de la UE DIRECCIÓN GENERAL DE ESTRATEGIA TURÍSTICA
312
Nombre de la unidad productora Turismo

INFRAESTRUCTURA COSTO REFERENCIAL 699

Creación de un camino peatonal y bicicletas desde calle 2 de Mayo a Playa Manaché 1,953,600.00
Creación de un camino peatonal y bicicletas desde La Victoria 2 (zona Universidad) a Playa Marín 1,110,000.00
IOARR 843,600.00
Adquisición de derechos de vía 350,000.00
EQUIPOS -
TOTAL 2,577,104.00
39072
Capacidad de producción estimada con el proyecto de inversión 2577104
Capacidad de
Servicio UM
producción
Servicio de infraestructura de movilidad sostenible km 2.7 km

TOTAL PROYECTOS
TOTAL IOARR
ESTUDIOS DE BASE
TOTAL
Estudio de factibilidad social, económica y ambienral de equipamiento urbano en el borde norte del río Huarmey
313

tentativa
Marque con una X la fuente de financiamiento

tentativa
314
NOTA CONCEPTUAL
El proyecto es parte del Programa integral para el desarrollo ecoturístico de Huarmey, departamento de
Ancash, el cual comprende acciones específicas para promover el turismo en Huarmey. Este programa se
enmarca en el Plan de Desarrollo Urbano de Huarmey, que cuenta con algunos Objetivos Específicos
enfocados al desarrollo turístico:
 OE11. Diversificar la economía con nuevas vocaciones regionales identificadas. Objetivo
específico:
 Promover proyectos turísticos en torno a los puntos de interés identificados: Playas,
Humedales, vestigios arqueológicos y Castillo de Huarmey
El proyecto tiene sinergias con aquellos programas del PDU de Huarmey que se enfocan en la mejora y
creación de espacios públicos y servicios urbanos como parte de la estrategia de promoción turística
del PDU: Programa de mejoramiento y ampliación de equipamiento recreativo y áreas verdes
complementa al presente programa, ya que consolida el sistema de espacios público y áreas verdes de
Huarmey, promoviendo la movilidad no motorizada. Así mismo, los proyectos de creación de espacio
público e infraestructura para la circulación peatonal y de bicicletas incluidos en los programas Programa
de prevención y mitigación de riesgos y regeneración urbana (Creación de un paseo lineal de uso
recreativo y turístico en los márgenes del río Huarmey) y Programa de movilidad urbana sostenible para
el distrito Huarmey, distrito de Huarmey, departamento de Ancash (Creación de infraestructura de
movilidad urbana para peatonalización, ciclovía y mejora del tránsito vehicular en los ejes comerciales
Av. Alberto Reyes, calle Casma y calle Los Andes).
Por otro lado, el Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de Huarmey propone un malecón
costero desde Puerto Huarmey hasta Culebras. El presente programa complementa a este proyecto
con accesos directos desde Huarmey al futuro malecón.
El proyecto consiste en la creación de infraestructura de acceso peatonal y de bicicleta a las principales
playas de Huarmey y al futuro malecón costero. Puerto Huarmey-Culebras. La finalidad de estos
accesos a la playa es vincular el área urbana de Huarmey con la costa, de forma que exista una relación
directa, impulsando el desarrollo de servicios turísticos dentro de la ciudad. Tanto los ciudadanos de
Huarmey como los turistas podrán acceder más fácilmente a las playas y contarán con servicios de
restaurantes, comercio y tour operadoras. La infraestructura propuesta será de bajo impacto,
principalmente construcciones de madera, logrando impactar lo menos posible en el ecosistema
costero.
Se identifica un déficit de infraestructura de acceso a las playas y humedales localizados en línea de costa.
La desarticulación entre área urbana y costa está dificultando el desarrollo turístico de Huarmey.
Se proponen dos accesos: un acceso desde el centro de Huarmey parte desde el cruce de la Panamericana
con la calle 2 de mayo y tiene una longitud de 1.8 km hasta llegar a la costa y otro acceso localizado en
La Victoria-Ampliación Salinas, que parte desde la calle 28 de Julio (en su extremo norte) y tiene una
longitud de 900 metros hasta llegar a la playa Marín. El proyecto tiene sinergias con el Malecón Costero
315
que propone el PAT de Huarmey, que interconecta las playas de la costa entre Puerto Huarmey y
Culebras.
6.Objetivo central
Promover proyectos turísticos en torno a los puntos de interés identificados: Playas, Humedales, vestigios
arqueológicos
Para la ejecución del proyecto, se deben realizar estudios de impacto social, ambiental y económico que
planifiquen y regules los servicios e infraestructuras turísticas de la zona.
Cabe desatacar que la fragilidad del ecosistema marino-costero, siendo importante crear una infraestructura
de bajo impacto para el ecosistema existente. Se recomienda el uso de madera para la construcción de
la infraestructura.
.8. Costos de inversión preliminar
INFRAESTRUCTURA COSTO REFERENCIAL

Creación de un camino peatonal y bicicletas desde calle 2 de Mayo a Playa
1,953,600.00
Manaché
Creación de un camino peatonal y bicicletas desde La Victoria 2 (zona
1,110,000.00
Universidad) a Playa Marín
IOARR 843,600.00
Adquisición de derechos de vía 350,000.00
EQUIPOS -
TOTAL 2,577,104.00
La finalidad de estos accesos a la playa es vincular el área urbana de Huarmey con la costa, de forma que
exista una relación directa, impulsando el desarrollo de servicios turísticos dentro de la ciudad.
- Modificaciones en el diseño original una vez elaborados los estudios topográficos
- Proyecto no viable por impacto ambiental
316
4.1.5 Esquemas arquitectónicos de los proyectos priorizados
Para poder llevar a cabo una difusión de los proyectos priorizados, así como un mejor detalle técnico de
las acciones propuestas, se han desarrollo esquemas de los proyectos fundamentales o proyectos
priorizados propuestos en el Plan.
1. Recuperación de áreas urbanas inundables y creación de equipamiento urbano deportivo y de
2. Recuperación de áreas urbanas inundables y creación de huertos urbanos y Centros de
Innovación y Transferencia Tecnológica para el sector agropecuario en el margen del borde sur
del río Huarmey
3. Creación de dique para mitigación de riesgo de oleaje en Puerto Huarmey
4. Recuperación de un área de riesgo por movimiento de masas y creación de parque lineal en
quebrada al norte de Huarmey (Barrio de Santo Domingo)
5. Recuperación de áreas inundables con acciones de mitigación de riesgo y creación de un paseo
lineal de uso recreativo y turístico en los márgenes del río Huarmey (Centro de Huarmey-Puerto
Huarmey)
6. Mejoramiento de vivienda en Sector 04 Miramar 2 y Sector 09 La Victoria 2
7. Ampliación de red de alumbrado, red de agua potable y red de alcantarillado en el área urbana
existente del Sector 09 La Victoria 2 y el Sector 04 Miramar 2
8. Creación de infraestructura de movilidad urbana para peatonalización, ciclovía y mejora del
9. Creación de un Hospital en Miramar (Ampliación Santo Domingo)
10. Creación de infraestructura de acceso peatonal y de bicicletas a las playas, humedales y vestigios
arqueológicos de la costa de Huarmey..
317
Recuperación de áreas urbanas inundables y creación de equipamiento urbano deportivo y de recreación en el margen del borde norte del río Huarmey
318
319
Recuperación de áreas urbanas inundables y creación de huertos urbanos y Centros de Innovación y Transferencia Tecnológica para el sector agropecuario en el margen del borde sur del río Huarmey
320
321
Creación de dique para mitigación de riesgo de oleajes en Puerto Huarmey
322
323
Recuperación de un área de riesgo por movimiento de masas y creación de parque lineal en quebrada al norte de Huarmey (Barrio de Santo Domingo)
324
325
Recuperación de áreas inundables con acciones de mitigación de riesgo y creación de un paseo lineal de uso recreativo y turístico en los márgenes del río Huarmey (Centro de Huarmey-Puerto Huarmey)ión de un área de riesgo por
movimiento de masas y creación de parque lineal en quebrada al norte de Huarmey (Barrio de Santo Domingo)
326
327
Mejoramiento de vivienda en Sector 04 Miramar 2 y Sector 09 La Victoria 2
328
329
Ampliación de red de alumbrado, red de agua potable y red de alcantarillado en el área urbana existente del Sector 09 La Victoria 2 y el Sector 04 Miramar 2
330
331
Creación de infraestructura de movilidad urbana para peatonalización, ciclovía y mejora del tránsito vehicular en los ejes comerciales Av. Alberto Reyes, calle Casma y calle Los Andes
332
333
Creación de un Hospital en Miramar (Ampliación Santo Domingo)
334
Creación de infraestructura de acceso peatonal y de bicicletas a las playas, humedales y vestigios arqueológicos de la costa de Huarmey
335
336
a. Secuencia de imágenes del proyecto
Gráfico 74 Estado actual y propuesta de borde del Río
337
Gráfico 75 Estado actual y propuesta borde del río 2
338
Gráfico 76 Imagen de planta actual y propuesta borde del río 2
339
Gráfico 77 Estado actual y propuesta de Plaza de Armas
Gráfico 78 Estado actual y propuesta Boulevard Alberto Reyes
340
Gráfico 79 Estado actual y propuesta. Planta de ámbito de estudio
4.1.6 Plano de ubicación de la cartera de proyectos

Se presentan dos planos: un plano con los proyectos priorizados y un segundo plano con la totalidad de
programas que componen la cartera de proyectos.
En el primer plano de Proyectos Priorizados, se han localizado los proyectos priorizados que han sido
desarrollados a detalle en el documento:
1. Recuperación de áreas urbanas inundables y creación de equipamiento urbano deportivo y de
2. Recuperación de áreas urbanas inundables y creación de huertos urbanos y Centros de
Innovación y Transferencia Tecnológica para el sector agropecuario en el margen del borde sur
del río Huarmey
3. Creación de dique para mitigación de riesgo de oleaje en Puerto Huarmey
4. Recuperación de un área de riesgo por movimiento de masas y creación de parque lineal en
quebrada al norte de Huarmey (Barrio de Santo Domingo)
5. Recuperación de áreas inundables con acciones de mitigación de riesgo y creación de un paseo
lineal de uso recreativo y turístico en los márgenes del río Huarmey (Centro de Huarmey-Puerto
Huarmey)
6. Mejoramiento de vivienda en Sector 04 Miramar 2 y Sector 09 La Victoria 2
341
7. Ampliación de red de alumbrado, red de agua potable y red de alcantarillado en el área urbana
existente del Sector 09 La Victoria 2 y el Sector 04 Miramar 2
8. Creación de infraestructura de movilidad urbana para peatonalización, ciclovía y mejora del
9. Creación de un Hospital en Miramar (Ampliación Santo Domingo)
10. Creación de infraestructura de acceso peatonal y de bicicletas a las playas, humedales y
vestigios arqueológicos de la costa de Huarmey
Los primeros cinco proyectos de mitigación y prevención de riesgos se localizan entorno al río Huarmey,
en Puerto Huarmey y en la quebrada localizado al norte de Huarmey.
El primer proyecto referente a la recuperación de áreas inundables para equipamiento urbano se localiza
en el borde norte del río Huarmey, dentro del área urbana existente. Este proyecto abarca la zona
inundable no mitigable correspondiente al centro de Huarmey y que se localiza en el margen del río.
El segundo proyecto mencionado trata de la recuperación del área inundable en el borde sur del río
Huarmey. En este caso, se recuperarán las áreas dedicadas a actividades agrícolas para construir una
zona agraria para innovación y desarrollo de nuevos productos agroalimentarios, con la construcción
de un Centro de Innovación y Transferencia Tecnológica.
El proyecto de dique se localiza en el sector de Puerto de Huarmey, en el frente costero que ocupa el
asentamiento humano y la infraestructura portuaria.
El parque lineal creado en un área de riesgo por movimiento de masas se ubica en el límite del área urbana
de Miramar 2, al norte del ámbito de estudio.
El último proyecto de mitigación y prevención de riesgos se localiza a lo largo del río Huarmey, y consiste
en la creación de un paseo lineal en torno a río con acciones de reforestación, mantenimiento del cauce
del río y otros trabajos orientados a la prevención de inundación.
En cuanto a vivienda, se localiza un proyecto en los sectores de Miramar 2 y La Victoria 2, al norte del área
urbana. El proyecto se localiza en estas dos áreas urbanas en crecimiento y tiene como objeto el
desarrollo de redes de infraestructura urbana y mejoras en vivienda social.
El proyecto de movilidad urbana para la peatonalización de calles centrales se localiza en torno a la Plaza
de Armas y el Palacio Municipal.
El Hospital se localiza en el sector urbano de Miramar, en un predio disponible dentro del área urbana
consolidada.
Por último, se localizan dos accesos a las playas, humedales y vestigio arqueológicos que parten del centro
de Huarmey y de la zona de La Victoria 2-Ampliación Salinas en el norte del área urbana. Estos dos
accesos son parte de la estrategia de la construcción de un Malecón costero que conecte Puerto
Huarmey con Culebras, que es parte de la cartera de proyectos del PAT de Huarmey
342
Gráfico 80 Plano de ubicación de proyectos priorizados
343
El plano de Banco de Proyectos localiza los diferentes programas que componen el Plan de Desarrollo
Urbano, los cuales han sido anteriormente presentados en el inciso 4.1.2 Cartera de Proyectos. Es
preciso señalar que algunos programas intervienen en varias áreas dentro del ámbito de estudio.
El Programa de prevención y mitigación de riesgos y regeneración urbana se localiza en las diferentes
zonas no mitigables del área de estudio, principalmente el área en torno al río Huarmey, el área del
puerto por riesgo de tsunami y dos áreas localizadas en Huarmey Norte y Miramar 2, con riesgo de
movimientos de masa.
El Programa de mejoramiento integral de barrios en los sectores 04 Miramar 2 y 09 La Victoria 2 se localizan
en estos dos sectores, al norte del área urbana del ámbito de estudio.
El Programa municipal de vivienda se implementará en las nuevas áreas de crecimiento urbano localizadas
en la zona norte y zona centro de Huarmey.
En cuanto a movilidad urbana, el Programa de movilidad urbana sostenible para el distrito Huarmey tiene
como ámbito de intervención el sistema de vialidades colectoras propuesto, así como la estrategia de
movilidad no motorizada en el centro de Huarmey.
Los programas de Mejoramiento de equipamiento de Salud, Educación, Recreativo y Áreas Verdes,
Comercial y Seguridad se extienden por toda el área de estudio. Su ámbito de aplicación corresponde
con el sistema de equipamiento urbano propuestos en el Plan. Entre los equipamientos propuestos,
destacan el Hospital en la zona de Miramar, el camal en La Victoria 2, el Mercado Mayorista al sur de
La Victoria, y el parque zonal y el estadio en Miramar 2.
Por último, se localiza el Programa integral para el desarrollo ecoturístico de Huarmey, que propone varias
propuestas en la zona costera del ámbito de estudio para el impulso de las actividades turísticas de
Huarmey: dos nuevos accesos a la playa y la creación de locales de madera de información y servicios
turísticos.
344
Gráfico 81 Plano de ubicación de banco de proyectos
345
4.2 MECANISMOS DE GESTIÓN
4.2.1 Fuentes de financiamiento urbano
El programa de inversiones urbanas aporta el monto estimado para la consecución de los objetivos a través
del desarrollo de los diferentes proyectos identificados. Sin embargo, para llegar a implantar estos
proyectos, es necesario identificar las fuentes de financiamiento para contar con los recursos
económicos requeridos.
De acuerdo con el Decreto 022-2016-VIVIENDA, las fuentes de financiación urbano son:
- Derechos Adicionales de Edificación Transferibles (DAET): son un instrumento que
consiste en el traslado del potencial derecho de edificación de un predio ubicado en una
“zona generadora” a otro ubicado en una “zona receptora”.
- Bonificación y Zonificación Inclusiva: se trata de bonificaciones a las edificaciones por
aplicar medidas de sostenibilidad o de inclusión social (porcentaje de viviendas de interés
social)
- Otras fuentes de financiamiento urbano:
i. Tasas e impuestos: en este punto se incluyen los diferentes ingresos que son
directamente recaudados por la municipalidad provincial de Huarmey.
ii. Aportaciones presupuestarias de los diferentes niveles de gobierno: se
corresponde con los fondos públicos administrados por el Ministerio de
Economía y Finanzas y que asigna a cada uno de los niveles de gobierno
(Nacional, Regional, Provincial y Distrital). Estas aportaciones pueden llegar
directamente a la municipalidad distrital o bien, ser recibidos a través de otro
nivel de gobierno (Ministerio, Región y/o Provincia). Dado el marco en el que se
ha desarrollado este PDU, es importante señalar que los fondos de
Reconstrucción con Cambios se incluyen en este apartado.
iii. Subsidios para la adquisición y mejoramiento de la vivienda: se trata de
programas específicos del MVCS, como el fondo MiVivienda que ofrece
diferentes subsidios y ayudas (crédito MiVivienda, MisMateriales, Techo Propio,
Reforzamiento estructural y Mi Terreno). También se pueden incorporan en este
punto otras iniciativas que surjan de otros niveles de gobierno.
iv. Asociaciones público – privadas: para la prestación de determinados servicios o
la construcción de infraestructuras, la administración pública puede establecer
asociaciones con inversores privados como concesiones o similar.
v. Cooperación técnica internacional: de acuerdo con la Ley de Cooperación
Técnica Internacional (Decreto Legislativo nº719-1991) “es el medio por el cual
el Perú recibe, transfiere y/o intercambia recursos humanos, bienes, servicios,
capitales y tecnología de fuentes cooperantes externas cuyo objetivo es
complementar y contribuir a los esfuerzos nacionales en materia de desarrollo”
En el punto 1.11.2.2 se realiza un análisis de la situación actual de la municipalidad en cuanto a los ingresos
que reciben por el concepto de “Otras fuentes de financiamiento urbano”. Como se observa en el punto
citado, la media del presupuesto ejecutado por el distrito de Huarmey en los últimos 5 años para
inversión pública es de 13 millones de soles (aunque con grandes oscilaciones, entre 20.2 y 3.2 millones
de soles como máximo y mínimo). Los ingresos directamente recaudados por el distrito de Huarmey en
el año 2018 fueron 6.3 millones de soles (el 21.7% de los ingresos totales).
En el apartado 4.1, se determinó que el coste total de los proyectos priorizados es de 171.4 millones de
soles, tal y como se muestra en el siguiente cuadro:
Cuadro 109 Monto de los proyectos priorizados
Nº Proyecto Monto (soles)
1 Programa de prevención y mitigación de riesgos y regeneración
64,344,664
urbana, distrito de Huarmey, departamento de Ancash
346
Nº Proyecto Monto (soles)
1.1 Recuperación de áreas urbanas inundables y creación de equipamiento
urbano deportivo y de recreación en el margen del borde norte del río 21,249,600
Huarmey
1.2 Recuperación de áreas urbanas inundables y creación de huertos urbanos
y Centros de Innovación Productiva y Transferencia Tecnológica para el 24,398,000
sector agropecuario en el margen del borde sur del río Huarmey
1.3 Creación de dique para mitigación de riesgo ante oleajes en Puerto
9,000,000.00
Huarmey
1.4 Recuperación de un área de riesgo por movimiento de masas y creación de
2,500,000.00
parque lineal en quebrada al norte de Huarmey (Barrio de Santo Domingo)
1.5 Recuperación de áreas inundables con acciones de mitigación de riesgo y
creación de un paseo lineal de uso recreativo y turístico en los márgenes 3,967,600
del río Huarmey (Centro de Huarmey-Puerto Huarmey)
2 Programa de mejoramiento integral de barrios en los sectores 04
Miramar 2 y 09 La Victoria 2, distrito de Huarmey, departamento de 13,910,000
Ancash
2.1 Mejoramiento de vivienda en Sector 04 Miramar 2 y Sector 09 La Victoria 2 4,902,000.00
2.2 Ampliación de red de alcantarillado en el área urbana existente del Sector
8,098,000.00
04 Miramar 2 y Sector 09 La Victoria 2
5 Programa de movilidad urbana sostenible para el distrito Huarmey,
2,413,817
5.1 Creación de infraestructura de movilidad urbana para peatonalización,
ciclovía y mejora del tránsito vehicular en los ejes comerciales Av. Alberto 710,904
Reyes,calle Casma y calle Los Andes
6 Programa de mejoramiento y ampliación de equipamiento de salud,
127,135,581.00
6.7 Creación de un Hospital en Miramar (Ampliación Santo Domingo) 94,000,000.00
11 Programa integral para el desarrollo ecoturístico de Huarmey,
3,324,146
11.1 Creación de infraestructura de acceso peatonal y de bicicletas a las playas,
2,577,104
humedales y vestigios arqueológicos de la costa de Huarmey.
Como se citó anteriormente, la municipalidad de Huarmey presenta una capacidad de inversión por valor
de 13 millones de soles anuales, por lo que los 173.4 millones de soles podrían ser ejecutados en el
horizonte del PDU (10 años), si se mantiene un ritmo de inversión similar. También se vio que la
recaudación directa de la municipalidad suma 6.3 millones de soles anuales, que sería insuficiente para
acometer todos los proyectos en 10 años. Por tanto, resulta necesario acudir a fuentes de financiamiento
externa.
Criterios y directivas para identificar los instrumentos de financiamiento urbano
Los instrumentos de financiamiento urbano son múltiples, pasando por la ejecución directa (en caso de
disponer de recursos propios) hasta acudir a fuentes de financiamiento externa que, como se identificó
en el apartado anterior serán necesarias en el presente PDU. Así resulta necesario realizar un análisis
de las principales fuentes de financiamiento relacionadas con los proyectos priorizados del PDU,
comenzando por los instrumentos definidos por Decreto 022-2016-VIVIENDA.
En el presente PDU, no se prevé la fórmula de la generación de DAET porque no se ha detectado la
necesidad de crear reservar áreas que deban trasladar su potencial edificabilidad a otro lugar.
En cuanto a las Bonificación de altura por construcción sostenible, sería una medida aplicable, aunque no
presenta un ingreso directo al financiamiento del programa de inversiones. Sí presenta la ventaja de
obtener edificios de carácter sostenible.
La Bonificación por Zonificación Inclusiva es uno de los lineamientos propuestos en el punto 3.6 del
presente PDU como una forma de promover el acceso a la vivienda. Por tanto, podría ser un buen
347
lineamiento para que la municipalidad puede fomentar la construcción de vivienda social; sin embargo,
no supone un ingreso directo para la inversión de proyectos no relacionados con este aspecto.
Por tanto, los instrumentos de financiamiento urbano serán las denominadas como “otras fuentes de
financiamiento urbano” por el Decreto 022-2016-VIVIENDA. Entre estas fuentes, las que tendrán mayor
relevancia serán las aportaciones presupuestarias de los distintos niveles de gobierno. Relacionadas
con los proyectos priorizados, destacan las siguientes fuentes de financiamiento:
 Fondos disponibles a través de la Autoridad para la Reconstrucción con Cambios (ARCC). Se trata
de una entidad adscrita a la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM), de carácter excepcional
y temporal, y está encargada de liderar e implementar el Plan Integral de Reconstrucción con
Cambios (PIRCC) de toda la infraestructura física dañada y destruida por el Fenómeno de El Niño
Costero en 13 regiones del país, entre la que se encuentra Ancash30. El PIRCC cuenta con un
presupuesto global de más de 26,000 millones de soles. Los municipios, a través de sus unidades
ejecutoras, pueden acceder a la financiación de RCC si los proyectos se enmarcan en los objetivos
de RCC. En 2019 se realizaron transferencias por valor de 5,717 millones de soles, de los cuales
1,157 millones fueron para la región de Ancash.
 Programa Nacional de Saneamiento Urbano31: es un programa que está dirigido a diferentes
entidades, entre las que se encuentran los gobiernos locales, con enfoque en el cierre de brechas
en materia de saneamiento en ámbitos urbanos mediante inversión descentralizada. El programa
consta de 6 ejes de política; dentro de los cuales el eje de política 1 trata del “acceso de la
población a los servicios de saneamiento” y que es el más acorde a los proyectos planteados en
el PDU. En 2018, el presupuesto ejecutado fue de casi 850 millones de soles, de los cuales sólo
448 mil se ejecutaron en el departamento de Ancash.
 Programa Mejoramiento Integral de Barrios32: tiene como objetivo contribuir a mejorar la calidad
de vida de la población urbana, mediante intervenciones coordinadas con los gobiernos locales y
la comunidad barrial. Las intervenciones consisten en intervenciones físicas que contribuyan a la
integración económica y social del barrio (infraestructura vial urbana como pistas y veredas,
puentes urbanos, losas de recreación, centros comunales comerciales, espacios públicos verdes
y/o cívicos, pasajes peatonales) y/o en intervenciones de acompañamiento institucional y social
(fortalecimiento de las capacidades de los gobiernos locales y de la población para el
mantenimiento de los servicios). La estimación del presupuesto ejecutado a final de 2019 es de
16.3 millones de soles.
 Programa Nuestras Ciudades33: este programa promueve el crecimiento, la conservación, el
mejoramiento, la protección e integración de las ciudades. Formula, aprueba y ejecuta proyectos
de inversión pública de movilidad urbana, de espacios públicos, de equipamiento urbano de
recreación pública, y de usos especiales de nivel local, regional y/o nacional. La estimación de
ejecución presupuestaria en diciembre de 2019 es de 179.7 millones de soles.
 El Ministerio de Transportes y Comunicaciones MTC, a través de su Unidad Ejecutora Provias
Descentralizado, mediante RM 900-2018 MTC/01.02, ha establecido los “Requisitos de
Admisibilidad y Criterios de Evaluación y Calidad Técnica para priorizar la asignación de recursos
para el financiamiento de Proyectos de Inversión nuevos en infraestructura vial departamental y
vecinal”. A través del MTC se puede lograr financiamiento para la ejecución de infraestructura vial
de carácter vecinal.
Además de las fuentes anteriores, de carácter público, se pueden señalar otras fuentes de financiamiento
de carácter mixto o privado:
30 Para mayor información consultar http://www.rcc.gob.pe/

31 Para mayor información consultar https://www.pnsu.gob.pe/
32 Para mayor información cosnsultar https://www.gob.pe/programa-mejoramiento-integral-de-barrios
33 Para mayor información consultar https://www.gob.pe/programa-nuestras-ciudades
348
 Alianzas público privadas: están reguladas por el Ministerio de Economía y Finanzas y según “el
artículo 29 del Reglamento del Decreto Legislativo N° 1362, las Asociaciones Público Privadas
(APP) en el Perú se constituyen como una de las modalidades de participación de la inversión
privada, en la que se distribuyen de manera adecuada los riesgos del proyecto y se destinan
recursos preferentemente del sector privado, para la implementación de proyectos en los que se
garanticen Niveles de Servicios óptimos para los usuarios”. Se trata de contratos con una duración
máxima de 60 años y mínima de 10 años, con los siguientes ámbitos generales:
o Infraestructura pública
o Servicios públicos
o Servicios vinculados a la infraestructura y servicios públicos
o Proyectos de investigación aplicada
o Proyectos de innovación tecnológica
 Proyectos en activos: también están regulados por el Ministerio de Economía y Finanzas, a través
del Decreto Legislativo N° 1362 y su Reglamento. Se trata de contratos en los que la entidad
pública promueve la inversión privada sobre un activo de su titularidad, ya sea mediante la
transferencia total o parcial del activo (incluyendo la permuta de bienes inmuebles) o la cesión,
arrendamiento, usufructo, superficie u otras modalidades de transferencia de derechos sobre
bienes inmuebles.
 Obras por impuestos: está regulado por la Ley N° 29230 y consiste en una modalidad de inversión
pública con participación de la empresa privada. Es aplicable a tipo de proyectos de inversión
pública que cuente con la declaración de viabilidad en el marco de INVIERTE.PE, con la necesaria
intervención de la Agencia de Promoción de la Inversión Privada (PROINVERSION). En esta
modalidad la Empresa Privada financia, ejecuta y/o propone proyectos de inversión; cuyo monto
invertido lo aplica contra el pago a cuenta y regularización de su impuesto a la renta, es decir que,
en lugar de pagar en efectivo, el impuesto se paga a través de un certificado valorado, denominado
CIPRL o CIPGN, con el que se reconoce el monto de inversión ejecutado por la Empresa Privada.
Por último, se pueden acceder a Fondos de Cooperación Internacional. En este ámbito existen diversas
opciones para obtener fondos:
 Organizaciones No Gubernamentales (ONG) que financien proyectos similares a los priorizados o
cooperan con ONG peruanas (se encuentra inscritas en el Registro Nacional de Entidades e
Instituciones de Cooperación Técnica Internacional).
 Organismos multilaterales de crédito como el Banco Mundial (BM), el Banco Interamericano de
Desarrollo (BID), la Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para Proyectos (UNOPS), por
citar algunos ejemplos. En el caso de los organismos multilaterales, generalmente operan a nivel
de gobierno nacional, por lo que el acceso a este financiamiento tendrá que ser a través de algún
ente ministerial peruano.
 Fuentes bilaterales o fondos contravalor, en las que los gobiernos financian a través de sus
agencias de cooperación o embajadas. En este punto se puede citar la Agencia Española de
Cooperación Internacional para el Desarrollo, el fondo contra valor Perú / Italia, el fondo contra
valor Perú / Canadá, el fondo contra valor Perú / Japón, la cooperación técnica internacional
alemana (GIZ), el fondo Las Américas, la agencia para el desarrollo internacional de los Estados
Unidos (USAID), entre otras. También en este caso, generalmente estas fuentes operan a nivel
de gobierno nacional, por lo que sería necesario contar con entes de nivel nacional peruanos para
acceder al financiamiento.
4.2.2 Matriz de indicadores de gestión
En el punto 2.3.3 del presente documento se incluyeron los indicadores globales del PDU. Estos indicadores
son elementos de retroalimentación para evaluar el desarrollo e implementación de los objetivos
estratégicos específicos. En materia de gestión se incluyen dos indicadores que se vinculan con el
objetivo de “Fortalecer la capacidad institucional y normativa para la implementación del Plan de
Desarrollo Urbano”: Estos dos indicadores son:
349
- Establecer un comité (Comité de Gestión y Control) responsable de la implementación
del Plan de Desarrollo Urbano de Huarmey
- Implementar instrumentos de planeación que permita regular y programar al corto,
mediano y largo plazo las acciones de desarrollo urbano del ámbito del PDU
Se considera que en este apartado es oportuno ampliar los indicadores relativos a la gestión, con el objetivo
de convertirlos en elementos de evaluación y, como se indica en el siguiente apartado, convertirlos en
un mecanismo objetivo de seguimiento y monitoreo. Como ya se indicó, uno de los indicadores es la
creación del Comité de Gestión y Control que, como se indica más adelante, tendrá un papel importante
en la implementación, seguimiento y monitoreo del PDU.
Los indicadores de gestión se centran en la forma en que se conduce la ejecución de las propuestas, la
eficiencia y eficacia del proceso con que se estén logrando los resultados, y su impacto global. Para el
desarrollo de estos indicadores se ha tomado como referencia el “Manual de planificación estratégica e
indicadores de desempeño en el sector público”34; así, según el citado Manual tendremos el siguiente
esquema de indicadores:
 Indicadores que entregan la información desde el punto de vista de la actuación pública en la
generación de los proyectos del PDU:
o Indicadores de insumo: cuantifica los recursos tantos físicos como humanos y/o
financieros utilizados en la implementación del PDU.
o Indicadores de proceso: se refieren a aquellos indicadores que miden el desempeño de
las actividades vinculadas al PDU.
o Indicadores de producto: muestra la cuantificación del resultado del PDU.
o Indicador de resultado final o impacto: este indicador mide el resultado del fin último
esperado con el PDU.
 Indicadores desde el punto de vista del desempeño:
o Eficacia: se refiere al grado de cumplimiento de los objetivos planteados, sin considerar
los recursos asignados para ello.
o Eficiencia: mide la productividad de los recursos utilizados.
o Economía: se relaciona con la adquisición adecuada de recursos materiales, humanos
en calidad, cantidad y al menor costo.
o Calidad: se refiere a la capacidad de respuesta en forma rápida y directa a las
necesidades del proyecto.
En base al esquema anterior, se propone la siguiente matriz de indicadores de gestión relativos al PDU
Cuadro 110. Matriz de indicadores de Gestión del PDU
Etapa
actuación Eficacia Eficiencia Economía Calidad
pública
Nº de
funcionarios
vinculados al
Insumo
PDU
Nº de reuniones
del CGC
Nº de
Nº de proyectos
exposiciones al
implementados
público en
Proceso Superficie de
general de los
suelo planificado
planes o
a través Planes
proyectos
34 “Manual de planificación estratégica e indicadores de desempeño en el sector público”, Marianela Armijo, Santiago de Chile,
2011. Disponible en https://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/5509/S2011156_es.pdf?sequence=1&isAllowed=y
350
Etapa
pública
Específicos vinculados al
redactados PDU
Nº de Planes de
mejora de los
servicios urbanos
Nº de Planes
relacionados con
la movilidad
urbana
M2 de terreno de
equipamiento
educativo
construido
M2 de terreno de
equipamiento de
salud construido Presupuesto
M2 de terreno de destinado a
equipamiento Coste unitario construcción de
comercial por m2 de Equipamientos
construido equipamiento Presupuesto
M2 de terreno de Coste unitario destinado a
equipamiento por km de vía de construcción de
cultural transporte vías para
Producto construido público transporte
M2 de terreno de Coste unitario público
equipamiento por m2 de calle Presupuesto
deportivo peatonal destinado a vías
construido Coste unitario de calles
M2 de terreno de por Km de peatonales
equipamiento de ciclopista Presupuesto
seguridad destinado a
construido ciclopistas
Km de vías para
uso de transporte
público
Km de vías de
calles peatonales
Km de ciclopistas
% de vivienda
% de superficie urbana
agropecuaria asentadas en
respecto al total zonas de muy
Superficie de alto riesgo
franja costera sin % de
ocupar equipamiento
% de viviendas urbano asentado
Resultado sin servicio de en zonas de muy
agua alto riesgo
% de viviendas % de
sin servicio de infraestructura
energía urbana asentada
% de viviendas en zonas de muy
sin servicio de alto riesgo
saneamiento Número de
habitantes en
351
Etapa
pública
% de viviendas zona de alto y
sin servicio de muy alto riesgo
residuos % de viviendas
% de viviendas con déficit
sin ocupar cualitativo
La Matriz de indicadores de gestión anterior deberá ser utilizada por el Comité de Gestión y Control en el
proceso de implementación, seguimiento y monitoreo del PDU, tal y como se indica más adelante.
4.2.3 Implementación, seguimiento y monitoreo
La evaluación, seguimiento y control del Plan se define como el conjunto de actividades incluidas en el
proceso de medir, recopilar, registrar, procesar los resultados evolutivos territorio y así facilitar la
adopción de decisiones que contribuyan a mantener o reorientar la conducción de ésta hacia sus
objetivos. Se refiere a la valoración del comportamiento a medida que se van materializando los
instrumentos de planificación y las estrategias de implementación.
Como se han señalado en el apartado anterior, se ha creado una matriz de indicadores de gestión que se
basan en los indicadores generales del PDU (punto 2.3.3 del presente documento) y los indicadores
específicos de gestión (punto 4.2.1 del presente documento).
La evaluación, que se constituye como el principal elemento de seguimiento y monitoreo, deberá ser realizar
anualmente desde el momento en que se apruebe el PDU. El propósito del seguimiento es alertar sobre
la conducción de la ejecución, la eficacia y la eficiencia de la implementación y los grados de impacto
que va generando el Plan; con la intención de comunicar a los implicados con poder de decisión para:
 Adoptar medidas apropiadas para el cumplimiento de los objetivos
 Perfeccionar las operaciones de la actividad
 Reprogramar o modificar metas
 Revisar objetivos en relación con los efectos sobre la población, el medio natural o el patrimonio
histórico.
En este sentido, para tener una evaluación objetiva en el punto 2.3.5 del presente documento se
establecieron las metas al corto, mediano y largo plazo para los indicadores generales del PDU. Por
ello, se incluye aquí una tabla similar con las metas para los indicadores específicos de gestión:
Cuadro 111. Metas a corto, mediano y largo plazo para los indicadores de Gestión
Meta al 2022 Meta al 2025 Meta al 2030
Indicador Unid. Meta Meta Meta
(cantidad) (cantidad) (cantidad)
Nº de funcionarios vinculados al PDU Nº 1 1 1
Nº
Nº de reuniones del CGC 1 1 1
(trimestral)
Nº de proyectos implementados Nº 6 11 37
Nº de Planes de mejora de los servicios
Nº 0 7 0
urbanos
Nº de Planes relacionados con la movilidad
Nº 1 2 0
urbana
Nº de exposiciones al público en general de los
Nº 1 6 0
planes o proyectos vinculados al PDU
Presupuesto destinado a construcción de
Miles soles 0 0 275,043
Equipamientos
352
Meta al 2022 Meta al 2025 Meta al 2030
Indicador Unid. Meta Meta Meta
(cantidad) (cantidad) (cantidad)
Presupuesto destinado a construcción de vías
Miles soles 80 1,545 0
para transporte público
Presupuesto destinado a vías de calles
Miles soles 474 0 0
peatonales
Presupuesto destinado a ciclopistas Miles soles 80 0 0
Coste unitario por m2 de equipamiento Soles / m2 1,400 1,400 1,400
Coste unitario por km de vía de transporte
Soles / km 300 300 300
público
Coste unitario por m2 de calle peatonal Soles / m2 260 260 260
Coste unitario por km de ciclopista Soles / km 650,000 650,000 650,000
Fuente: Equipo técnico PDU Huarmey, 2019
353
Los anteriores indicadores de gestión deben complementarse en el proceso de seguimiento y monitoreo con los indicadores generales del PDU. A continuación, se presenta la
Matriz estratégica con los indicadores establecidos en el apartado 2.3.5. y las metas al corto, mediano y largo plazo que es complementaria a las metas de los indicadores
mostrados en la Matriz de gestión:
Cuadro 112. Matriz estratégica del PDU de Huarmey
Objetivo
(%) (cantidad)
1 Dirigir el 1.1
crecimiento Planificar nuevas
Superficie de suelo planificado
urbano hacia áreas urbanas para
para uso urbano/superficie de ha 0% 0 2% 11.7 6% 35 16% 91
zonas seguras crecimiento en el
área urbana
y aptas para norte de Huarmey
uso urbano
2 Redensificar y 2.1 Aumentar la
consolidar las densidad urbana en
áreas urbanas los sectores de Densidad de población bruta del
pob/ha 75% 75 80% 80 88% 88 100% 100
asentadas en Miramar, Miramar área urbana
zonas seguras, 2, La Victoria y La
evitando la Victoria 2
ocupación de 2.2 Contener el
TCMA población/TCMA de la
nuevo suelo crecimiento de la % 71% 0.71 60% 0.60 45% 0.45 30% 0.3
mancha urbana
urbano mancha urbana
Sismo - % de vivienda urbanas
Garantizar la Implementar % 18% 1,777 12% 1,133 6% 567 0% 0
seguridad de la medidas de
vivienda
3 población ante 3.1 mitigación de los
Tsunami - % de vivienda urbanas
posibles riesgos existentes
riesgos en áreas urbanas % 4% 408 3% 283 2% 189 0% 0
vivienda
354
Objetivo
(%) (cantidad)
vivienda urbanas asentadas en
% 8% 723 7% 661 4% 378 0% 0
Inundación - % de vivienda
urbanas asentadas en zonas de
% 44% 4,201 32% 3,022 20% 1,889 0% 0
total de vivienda
% 30% 13 25% 2,361 17% 1,606 0% 0
total de vivienda
Tsunami - % de equipamiento
% 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0
total de vivienda
equipamiento urbano asentado en
% 9% 4 7% 3 4% 2 0% 0
Inundación - % de equipamiento
% 50% 22 37% 16 25% 11 0% 0
total de vivienda
Sismo - % de infraestructura
% 17% 19,041 12% 13,441 6% 6,720 0% 0
total de vivienda
Tsunami - % de infraestructura
% 4% 4,716 3% 3,360 2% 2,240 0% 0
355
Objetivo
(%) (cantidad)
total de vivienda
infraestructura urbana asentadas
% 7% 7,753 6% 6,720 3% 3,360 0% 0
en zonas de muy alto riesgo con
Inundación -% de infraestructura
% 41% 47,202 30% 33,602 22% 24,642 0% 0
total de vivienda
3.2 Realojar a la
población asentada
en zona de riesgos Número de habitantes en zona de
cuando no sea alto y muy alto riesgo no % 8% 2,184 6% 1,594 4% 1,063 0% 0
posible la mitigables respecto al total
mitigación del
riesgo
4 Contener el 4.1 Regular los usos de
crecimiento suelo en la zona
% Superficie agropecuaria
urbano en central de la Ciudad
respecto al total del ámbito del % 19% 1,362 19% 1,362 18% 1,290 17% 1,218
áreas de de Huarmey para
área de estudio
actividades contener el
agropecuarias crecimiento urbano
5 Proteger la 5.1
Superficie de franja costera sin
biodiversidad y Proteger el
ocupar (franja costera 200 m de ha 0% 319 0% 319 0% 319 0% 319
áreas de valor ecosistema costero
ancho)
ecológico
6 Dotar de 6.1 Dotar de servicio de
servicios agua a las % 36% 3,394 28% 2,645 15% 1,417 5% 472
agua
urbanos y viviendas con déficit
356
Objetivo
(%) (cantidad)
equipamientos 6.2 Dotar de servicio de
a toda el área energía a las % 21% 1,992 16% 1,511 11% 1,039 3% 283
energía
urbana del viviendas con déficit
ámbito de 6.3 Dotar de servicio de
estudio drenaje a las % 43% 4,087 35% 3,306 25% 2,361 10% 945
drenaje
6.4 Dotar de servicio de
% de viviendas con recolección de
recolección de
residuos menor a 2 veces por % 2% 197 1.5% 142 1% 94 0% 0
residuos a las
semana o sin servicio
6.5 Dotar de
equipamiento
educativo a toda la
educativo deficitario
futura cumpliendo
con los estándares
urbanos
6.6 Dotar de
equipamiento de
salud a toda la
salud deficitario
futura cumpliendo
con los estándares
urbanos
6.7 Dotar de
equipamiento
comercial a toda la m2 0% -34,000 15% -28,900 40% -20,400 80% -6,800
comercial deficitario
población actual y
futura cumpliendo
357
Objetivo
(%) (cantidad)
con los estándares
urbanos
6.8 Dotar de
equipamiento
cultural a toda la
cultural deficitario
futura cumpliendo
con los estándares
urbanos
6.9 Dotar de
equipamiento
deporte a toda la
deportivo deficitario
futura cumpliendo
con los estándares
urbanos
6.10 Dotar de
equipamiento
seguridad a toda la
seguridad deficitario
futura cumpliendo
con los estándares
urbanos
6.11 Dotar de
equipamiento
transporte a toda la
transporte deficitario
futura cumpliendo
con los estándares
urbanos
358
Objetivo
(%) (cantidad)
7 Promover la 7.1
Promover la
ocupación de
compra de vivienda
la vivienda
construida
actual
disponible en los % de vivienda sin ocupar % 17% 1,595 12% 1,133 9% 850 5% 472
disponible y
sectores de la
cubrir la
Victoria 2 y Miramar
necesidad de
2
vivienda futuras
8 8.1 Implementar un
Promover el
programa de
desarrollo de
vivienda para % de viviendas con déficit
vivienda formal
impulsar el acceso cualitativo (material irrecuperable % 35% 3,297 30% 2,834 25% 2,361 10% 945
cumpliendo con
a crédito para la de paredes)
los estándares
población más
normativos
rezagada
9 9.1 Implementar rutas
de transporte
Km
intraurbanas que Km de vialidad para uso de
lineal vía 42% 3.2 58% 4.4 72% 5.5 100% 7.7
conecten los transporte público
colectora
centros y
Promover
subcentros urbanos
modos de
9.2 Desarrollar
transporte
proyectos de
eficientes y Km
peatonalización en Km lineales de calles peatonales 0% 0 25% 0.2 50% 0.3 100% 0.62
sostenibles lineal
el centro de
Huarmey
9.3 Implementar una
Km lineales de ciclopistas Km
red de ciclopistas 0% 0 25% 2.3 50% 4.7 70% 9.3
funcionales lineal
intraurbana
359
Objetivo
(%) (cantidad)
9.4 Disminuir el uso de
% de mototaxis respecto al total
transporte no % 55% 513 48% 444 35% 324 25% 232
de transporte motorizado
10 Mejorar la 10.1
Pavimentar las % Porcentaje de Vías Urbanas
infraestructura % 50% 86 57% 98 64% 110 80% 138
vialidades urbanas Pavimentadas
vial
11 11.1 Promover proyectos
turísticos en torno a
los puntos de
Diversificar la interés Ha 0% 0 6% 20 12% 41 25% 85
destinadas a uso turístico
economía con identificados:
nuevas Playas, Castillo de
vocaciones Huarmey
regionales 11.2 Promover proyectos
identificadas agroalimentarios
para generar Ha 0% 0 5% 5 25% 23 80% 74
destinadas a uso industrial
nuevas cadenas de
valor
12 12.1 Desarrollar un
mecanismo de
Promover la
proceso Elaboración de un Plan de gestión
gestión urbana Unid. 0% 0 0% 0 0% 0 100% 1
participativo para la urbana participativa
participativa
implementación del
plan
13 Fortalecer la 13.1 Generar
capacidad mecanismos de Creación de Comité de Gestión y
Unid. 0% 0 0% 0 0% 0 100% 1
institucional y gestión y control Control
normativa para para el PDU
la 13.2 Implementar Número de Instrumentos
Unid. 50% 3 67% 4 83% 5 100% 6
implementación instrumentos de reguladores actualizados que
360
Objetivo
(%) (cantidad)
del Plan de planeación que cuenta los gobiernos locales:
Desarrollo permita regular y TUPA, ROF, MOF, POI , PEI y
Urbano programar al corto, PDMC
mediano y largo
plazo las acciones
de desarrollo
urbano del ámbito
del PDU
Fuente: Datos INEI 2017 y Levantamiento de campo del Equipo PDU Huarmey, 2019
361
El Comité de Gestión y Control (CGC) del PDU de Huarmey se constituye en el ente rector del PDU, de tal
manera que es el órgano donde se toman las decisiones de carácter estratégico. El CGC del PDU de
Huarmey se constituye el 7 de noviembre 2019 a través de la Resolución de Alcaldía nº 639-2019-MPH-
A. Dicha resolución establece que los integrantes del CGC son:
• Coordinador local del PDU, como presidente del comité y representante de la Gerencia de Gestión
Territorial
• Representante de la Gerencia de Infraestructura
• Representante de Reconstrucción Con Cambios (únicamente como oyente y asesor)
Así, el CGC se constituye en el ente rector del PDU, de tal manera que es el órgano donde se toman las
decisiones de carácter estratégico y también se conforma como un ente consultivo; mientras que las
labores ordinarias derivadas de la implantación del PDU corresponderá a la Gerencia de Gestión
Territorial, como responsable del desarrollo urbano.
Tal y como se analizó en el punto 1.11.1 del presente documento, la municipalidad de Huarmey cuenta con
una Gerencia de Gestión Territorial, que asume las funciones y responsabilidad de los aspectos de
desarrollo urbano del gobierno local. Esta Gerencia, además de las labores ordinarias relativas al
desarrollo urbano, deberá dar soporte al Comité de Gestión y Control (CGC) del PDU, de tal modo que
puedan realizar anualmente un informe de evaluación que contenga las matrices de indicadores antes
señalados.
Además de elaborar anualmente el informe de evaluación del PDU, se considera que el CGC debería
asumir las siguientes tareas:
• Velar por el cumplimiento de las disposiciones legales, así como la coordinación y armonización
de las políticas y los criterios de las diferentes dependencias municipales en materia de desarrollo
urbano, incluyendo la aplicación del PDU.
• Generar un espacio de concertación, homogenización y socialización de los temas relacionados
con el desarrollo urbano.
• Dar orientación técnica o resolver, , en los casos que sea requerida su opinión en materias
relacionadas con el PDU y el desarrollo urbano.
• Emitir opinión con relación a los casos de cambios al PDU, especialmente en los que afecten a la
zonificación urbana.
• Realizar un especial seguimiento de los programas y/o proyectos que tengan una relación con la
reducción de riesgos.
• Llevar un registro en medio físico y electrónico de todas las resoluciones y opiniones técnicas
emitidas.
En este sentido, las resoluciones del CGC no tendrán carácter vinculante para la Municipalidad, pero sí
deberá existir un informe en los casos que se han previsto anteriormente, donde se indique claramente
la opinión favorable o desfavorable del CGC o establezca recomendaciones y/o criterios de actuación
para la Municipalidad, aun cuando la decisión final corresponda a la Municipalidad en ejercicio de sus
competencias.
Por su parte las Gerencias encargadas del desarrollo urbano municipal deberán designar, de acuerdo con
el artículo 77 del Decreto Nº 022-2016-VIVIENDA,e un responsable del Observatorio Urbano del PDU,
cuyo objetivo será el obtener los datos estadísticos para alimentar el sistema de indicadores del PDU y
servir de apoyo a los informes anuales que el CGC debe evaluar. En este sentido, la herramienta
informática GEOVIVIENDA, desarrollada por el MVCS, puede resultar un instrumento de gran utilidad
para el Observatorio Urbano.
362

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PLAN DE DESARROLLO URBANO DE HUARMEY

ING. CARLOS EDUARDO LOZADA CONTRERAS

ECON. JULIO CÉSAR KOSAKA HARIMA

ECON. HERNÁN JESÚS NAVARRO FRANCO

ARQ. TAMARA CUSI ALVA OLORTEGUI

ELMER DUEÑAS ALFONSO ESPÍRITU

ALBERTO LIRA CRUZ

OSCAR BERNABE VÁSQUEZ ALVA

WILLIAM HIDALGO CHUMBES

JORGE ANTONIO RÍOS VELARDE

Índice de Cuadros .......................................................................................................................................................... 9

2 CAPITULO II: FORMULACIÓN DE PROPUESTAS .............................................................................................. 13

2.1 VISIÓN DE DESARROLLO DE LARGO PLAZO ................................................................................................... 13

2.1.1 Visión a 2030 ............................................................................................................................................ 13

2.1.3 Objetivo ..................................................................................................................................................... 19

2.2 MODELO DE DESARROLLO URBANO ............................................................................................................... 21

2.2.1 Conformación urbana ............................................................................................................................... 21

2.2.2 Articulación espacial ................................................................................................................................. 24

2.2.3 Funcionamiento de las actividades urbano-territoriales............................................................................ 28

2.2.4 Plano del modelo de desarrollo urbano .................................................................................................... 30

2.3 MATRIZ ESTRATÉGICA ....................................................................................................................................... 44

2.3.1 Lineamientos de política ........................................................................................................................... 44

2.3.2 Objetivos estratégicos............................................................................................................................... 45

2.3.3 Indicadores ............................................................................................................................................... 47

2.3.4 Línea base ................................................................................................................................................ 50

2.3.5 Metas al corto, mediano y largo plazo ...................................................................................................... 51

3 CAPITULO III: PROPUESTAS ESPECÍFICAS ..................................................................................................... 59

3.1 CLASIFICACIÓN GENERAL DE LOS USOS DEL SUELO ................................................................................... 59

3.1.2 Plano de clasificación general de los usos del suelo ................................................................................ 64

3.2 SECTORIZACIÓN URBANA ................................................................................................................................. 65

3.2.1 Propuesta de sectorización urbana .......................................................................................................... 65

3.2.2 Plano de sectorización urbana.................................................................................................................. 66

3.3 MOVILIDAD URBANA ........................................................................................................................................... 68

3.3.1 Redes de movilidad urbana ...................................................................................................................... 69

3.4.1 Sistema vial primario................................................................................................................................. 81

3.4.2 Reglamento del sistema vial ................................................................................................................... 104

3.5 EQUIPAMIENTO, INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS BÁSICOS ................................................................... 118

3.5.1 Sistema de equipamientos urbanos........................................................................................................ 118

3.6 VIVIENDA ............................................................................................................................................................ 181

3.6.1 Identificación de la oferta habitacional .................................................................................................... 182

3.7 ZONIFICACIÓN URBANA ................................................................................................................................... 189

3.7.1 Propuestas de zonificación de los usos del suelo .................................................................................. 189

4 CAPITULO IV: PROGRAMA DE INVERSIONES Y GESTIÓN ........................................................................... 211

4.1 PROGRAMA DE INVERSIONES URBANAS ...................................................................................................... 211

4.1.1 Criterios para la selección y priorización de proyectos ........................................................................... 212

4.1.2 Cartera de proyectos .............................................................................................................................. 214

4.1.3 Proyectos priorizados para la reconstrucción ......................................................................................... 243

4.1.4 Fichas de proyectos priorizados ............................................................................................................. 246

4.1.5 Esquemas arquitectónicos de los proyectos priorizados ........................................................................ 317

4.1.6 Plano de ubicación de la cartera de proyectos ....................................................................................... 341

4.2 MECANISMOS DE GESTIÓN ............................................................................................................................. 346

4.2.1 Fuentes de financiamiento urbano.......................................................................................................... 346

4.2.2 Matriz de indicadores de gestión ............................................................................................................ 349

4.2.3 Implementación, seguimiento y monitoreo ............................................................................................. 352

2.1 VISIÓN DE DESARROLLO DE LARGO PLAZO

Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Huarmey 2014

Eje de desarrollo económico Desarrollar la competitividad y sostenibilidad de las

Eje de desarrollo social - Mejorar el acceso de toda la población a salud,

Con esta información de base, se construyeron los objetivos específicos estratégicos:

Ciudad incluyente y accesible

Fuente: Equipo PDU Huarmey, 2019

Ciudad sostenible y diversificada

Fuente: Equipo PDU Huarmey, 2019