LEGE nr.

297 din 14 noiembrie 2013 privind stabilirea relaţiilor contractuale din sectorul
laptelui şi al produselor lactate, precum şi recunoaşterea organizaţiilor de producători
din sectorul laptelui şi al produselor lactate

Capitolul I Relaţiile contractuale din sectorul laptelui şi al produselor lactate

Articolul 1 Prezenta lege creează cadrul juridic şi organizatoric în ceea ce priveşte relaţiile
contractuale din sectorul laptelui şi al produselor lactate şi stabileşte cadrul legal al
recunoaşterii organizaţiilor de producători şi a asociaţiilor acestora din sectorul laptelui
şi al produselor lactate, care livrează lapte crud, în conformitate cu prevederile
Regulamentului (CE) nr. 1.234/2007 al Consiliului din 22 octombrie 2007 de instituire a
unei organizări comune a pieţelor agricole şi privind dispoziţii specifice referitoare la
anumite produse agricole ("Regulamentul unic OCP"), cu modificările şi completările
ulterioare, denumit în continuare Regulament.

Articolul 2 În sensul prezentei legi, termenii şi expresiile de mai jos se definesc astfel:

a) lapte crud - produsul obţinut din mulsul uneia sau mai multor vaci, care nu a fost
tratat termic la peste 40°C sau supus unui tratament cu un efect echivalent;

b) producător - o persoană fizică sau juridică ale cărei exploataţii se află pe teritoriul
României, care produce şi livrează lapte crud către un prim-cumpărător;

c) prim-cumpărător - o întreprindere sau un grup de întreprinderi care cumpără lapte

crud de la producători pentru a-l supune uneia ori mai multor operaţiuni de colectare,
ambalare, depozitare, răcire sau transformare, inclusiv în temeiul unui contract, ori
pentru a-l ceda uneia sau mai multor întreprinderi care tratează sau prelucrează laptele
ori alte produse lactate.

Articolul 3 (1) orice livrare de lapte crud pe teritoriul României a unui producător către
un prim-cumpărător de lapte crud trebuie să facă obiectul unui contract scris între părţi
sau prim-cumpărătorii trebuie să facă o ofertă scrisă de a contracta.

(2) Contractul şi/sau oferta de a contracta, prevăzute la alin. (1), încheiate între părţi
înainte de livrare, trebuie să îndeplinească condiţiile şi să conţină elementele prevăzute
la art. 185f alin. (2)-(4) din Regulament.

(3) Durata minimă a contractului prevăzut la alin. (1) este de 6 luni.

(4) Oferta scrisă de a contracta prevăzută la alin. (1) trebuie să includă durata minimă a
contractului de 6 luni.

(5) Prevederile alin. (3) şi (4) nu aduc atingere drepturilor producătorilor de a refuza
durata minimă de 6 luni, cu condiţia ca refuzul să fie exprimat în scris, în termen de 15
zile de la primirea ofertei. În acest caz, părţile sunt libere să negocieze, în condiţiile legii,
toate elementele contractului.

(6) Prim-cumpărătorii de lapte crud trebuie să deţină un sistem centralizat de

contabilitate, facturare, înregistrare şi urmărire cantitativă, calitativă şi valorică pentru
cantităţile de lapte şi grăsime, potrivit legislaţiei în vigoare, şi trebuie să transmită
autorităţii competente informaţii referitoare la cantitatea de lapte crud care le-a fost
livrată în cursul fiecărei luni.

Articolul 4 Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale notifică Comisiei Europene

informaţii referitoare la relaţiile contractuale prevăzute la art. 3.

Capitolul II Recunoaşterea organizaţiilor de producători şi a asociaţiilor acestora din

sectorul laptelui şi al produselor lactate

Articolul 5 (1) Pot fi recunoscute ca organizaţii de producători, respectiv asociaţii ale

organizaţiilor de producători din sectorul laptelui şi al produselor lactate toate
persoanele juridice care îşi depun candidatura în vederea recunoaşterii şi care
îndeplinesc şi respectă condiţiile de recunoaştere stabilite în normele metodologice de
aplicare a prezentei legi.

(2) Autoritatea competentă pentru aplicarea prevederilor prezentei legi este Ministerul
Agriculturii şi Dezvoltării Rurale.

Articolul 6 (1) O organizaţie de producători, respectiv o asociaţie a organizaţiilor de

producători din sectorul laptelui şi al produselor lactate recunoscută poate negocia, în
numele producătorilor membri ai acesteia, în conformitate cu statutul
organizaţiei/asociaţiei organizaţiilor, cu privire la o parte sau la totalitatea producţiei lor
colective, contractele de livrare a laptelui crud de la producător la prim-cumpărător, cu
respectarea prevederilor Legii concurenţei nr. 21/1996, republicată, cu modificările şi
completările ulterioare, şi ale Legii nr. 11/1991 privind combaterea concurenţei neloiale,
cu modificările şi completările ulterioare.

(2) Organizaţia de producători, respectiv asociaţia organizaţiilor de producători din

sectorul laptelui şi al produselor lactate recunoscută are obligaţia de a transmite
autorităţii competente informaţii referitoare la cantitatea de lapte crud care face
obiectul negocierii.

Articolul 7 Procedurile şi perioadele pentru notificările şi informările pe care trebuie să le

facă organizaţiile de producători recunoscute către autoritatea competentă, precum şi
cele pe care trebuie să le facă autoritatea competentă către Comisia Europeană se
stabilesc în normele metodologice de aplicare a prezentei legi, în conformitate cu
prevederile legale în vigoare.

Articolul 8 (1) Autoritatea competentă monitorizează declaraţiile obligatorii în sectorul

laptelui şi al produselor lactate, potrivit prevederilor art. 185e din Regulament.

(2) Procedurile de punere în aplicare a monitorizării declaraţiilor obligatorii se stabilesc

în normele metodologice de aplicare a prezentei legi, în conformitate cu legislaţia
europeană.

Articolul 9 (1) Autoritatea competentă, prin persoanele desemnate, efectuează controale

administrative şi la faţa locului pentru verificarea îndeplinirii condiţiilor de recunoaştere.

(2) Procedura de desfăşurare a controalelor prevăzute la alin. (1) se stabileşte prin

normele metodologice de aplicare a prezentei legi.

Articolul 10 (1) Autoritatea competentă efectuează controale astfel:

a) înaintea aprobării cererilor de recunoaştere ca organizaţie de producători; b) anual, cu

privire la menţinerea condiţiilor de recunoaştere.

(2) Producătorii şi prim-cumpărătorii au obligaţia de a permite efectuarea controalelor

de către reprezentanţii desemnaţi ai autorităţii competente în spaţiile folosite în scopuri
economice şi în legătură cu desfăşurarea activităţii economice şi de a pune la dispoziţia
acestora documentele solicitate.

Articolul 11 (1) În situaţia în care, în urma efectuării controalelor, autoritatea

competentă constată neîndeplinirea condiţiilor de recunoaştere, aceasta dispune
revocarea actului de recunoaştere.

(2) Revocarea produce efecte juridice de la data constatării şi comunicării neîndeplinirii

condiţiilor de recunoaştere.
Articolul 12 (1) Autoritatea competentă suspendă recunoaşterea organizaţiei de
producători în cazul unei nerespectări deliberate temporar a criteriilor de recunoaştere.
Suspendarea intră în vigoare la data constatării nerespectării condiţiilor de recunoaştere
şi ia sfârşit la data constatării remedierii deficienţelor care au condus la suspendare.

(2) Perioada de suspendare nu poate depăşi 6 luni. Dacă ulterior perioadei de 6 luni
deficienţele care au condus la suspendare nu au fost remediate, autoritatea competentă
retrage recunoaşterea organizaţiei de producători.

Capitolul III Răspunderi şi sancţiuni

Articolul 13 Următoarele fapte constituie contravenţii:

a) efectuarea livrării de lapte crud între producător şi prim-cumpărătorul de lapte fără

încheierea contractului în forma scrisă, aşa cum este prevăzut în prezenta lege; cu
amendă de la 500 lei la 1.000 lei ( pentru persoane fizice), cu amendă de la 1.500 lei la
2.000 lei pt pers juridice

b) refuzul prim-cumpărătorilor de a primi în control reprezentanţii organismelor de

control sau nepunerea la dispoziţia acestora a documentelor necesare efectuării
controlului; cu amendă de la 500 lei la 1.000 lei ( pentru persoane fizice) , cu amendă de
la 500 lei la 1.000 lei,

c) refuzul nejustificat al producătorilor de a primi în control reprezentanţii organismelor

de control sau nepunerea la dispoziţia acestora a documentelor necesare efectuării
controlului; cu amendă de la 300 lei la 500 lei ( pentru persoane fizice), cu amendă de la
500 lei la 1.000 lei, pt pers juridice

d) neutilizarea unui sistem de evidenţă de către prim-cumpărători, care să cuprindă

balanţa intrărilor şi ieşirilor pentru cantităţile de lapte şi grăsime, potrivit legislaţiei în
vigoare; cu amendă de la 500 lei la 1.000 lei,

e) transmiterea de către organizaţia de producători recunoscută la autoritatea

competentă a unor informaţii eronate privind cantitatea de lapte crud care face obiectul
negocierii; cu amendă de la 500 lei la 1.000 lei,

f) netransmiterea de către prim-cumpărătorii de lapte crud autorităţii competente a

informaţiilor referitoare la cantitatea de lapte crud care le-a fost livrată în cursul fiecărei
luni.cu amendă de la 500 lei la 1.000 lei,
.Articolul 15 (1) Constatarea contravenţiilor prevăzute la art. 13 şi aplicarea sancţiunilor
prevăzute la art. 14 se fac de către autoritatea competentă.

(2) Contravenientul poate achita pe loc sau în termen de cel mult 48 de ore de la data
încheierii procesului-verbal ori, după caz, de la data comunicării acestuia jumătate din
minimul amenzii prevăzute la art. 14, agentul constatator făcând menţiune despre
această posibilitate în procesul-verbal

.Articolul 16 Contravenţiilor prevăzute la art. 13 le sunt aplicabile dispoziţiile Ordonanţei

Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, aprobată cu modificări şi
completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările şi completările ulterioare

.Capitolul IV Dispoziţii finale

Articolul 17 Prevederile prezentei legi se aplică şi contractelor aflate în curs de

desfăşurare numai în situaţia în care părţile contractuale convin de comun acord în acest
sens.

Normele metodologice pentru aplicarea prevederilor Legii nr. 297/2013 privind

stabilirea relațiilor contractuale din sectorul laptelui și al produselor lactate, precum și
recunoașterea organizațiilor de producători din sectorul laptelui și al produselor lactate
din 28.05.2014

Art. 1. -În sensul prezentelor norme, termenii și expresiile de mai jos semnifică după cum
urmează:

a) autoritate competentă - Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale, prin

Departamentul pentru administrarea cotelor de lapte din cadrul Agenției de Plăți și
Intervenție pentru Agricultură; Modificări (1)

b) organizație de producători - orice persoană juridică ce activează în sectorul laptelui și

al produselor lactate, constituită exclusiv din producători agricoli și care are ca scop
negocierea producției de lapte a membrilor, recunoscută de autoritatea competentă;
Modificări (1)

c) asociație de organizații de producători - orice persoană juridică constituită la inițiativa

organizațiilor de producători, recunoscută potrivit prevederilor prezentelor norme
metodologice;

d) aviz de recunoaștere - documentul eliberat de autoritatea competentă care certifică

îndeplinirea de către persoana juridică în cauză a condițiilor de recunoaștere ca
organizație de producători;

e) decizie de retragere a recunoașterii - documentul eliberat de autoritatea competentă

care are ca scop revocarea actului de recunoaștere.

Art. 2. -(1) Contractul și/sau oferta de a contracta, prevăzute la art. 3 alin. (1) din Legea
nr. 297/2013 privind stabilirea relațiilor contractuale din sectorul laptelui și al produselor
lactate, precum și recunoașterea organizațiilor de producători din sectorul laptelui și al
produselor lactate, trebuie să cuprindă cel puțin elementele prevăzute la art. 148 alin.
(2) din Regulamentul (UE) nr. 1.308/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din
17 decembrie 2013 de instituire a unei organizări comune a piețelor produselor agricole
și de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 922/72, (CEE) nr. 234/79, (CE) nr. 1.037/2001 și
(CE) nr. 1.234/2007 ale Consiliului, denumit în continuare Regulamentul (UE) nr.
1.308/2013.

(2) Potrivit prevederilor art. 148 alin. (3) din Regulamentul (UE) nr. 1.308/2013, nu este
necesar să se încheie un contract și/sau o ofertă de contract atunci când laptele crud
este livrat de un agricultor unei cooperative al cărei membru este agricultorul, dacă
îndeplinește condițiile prevăzute la art. 148 alin. (2) din Regulamentul (UE) nr.
1.308/2013.

Art. 3. Potrivit prevederilor prezentelor norme metodologice, se recunosc ca organizații

de producători din sectorul laptelui și al produselor lactate toate persoanele juridice care
își depun candidatura în vederea recunoașterii și care îndeplinesc condițiile prevăzute la
art. 161 alin. (1) din Regulamentul (UE) nr. 1.308/2013.

Art. 4. -Pentru obținerea recunoașterii ca organizație de producători, persoana juridică,

prin reprezentantul legal, depune la centrul județean al Agenției de Plăți și Intervenție
pentru Agricultură pe a cărui rază teritorială se află sediul organizației o cerere prin care
solicită recunoașterea ca organizație de producători, însoțită de următoarele
documente:

a) copie a statutului, care trebuie să cuprindă elementele prevăzute la art. 161 alin. (1)
lit. d) din Regulamentul (UE) nr. 1.308/2013;

b) copie a deciziei adunării generale în care se menționează acordul acesteia pentru

efectuarea demersurilor legale în vederea obținerii recunoașterii ca organizație de
producători;

c) copie a certificatului de înregistrare la registrul comerțului sau a certificatului de

înregistrare fiscală, după caz;

d) copie de pe bilanțul contabil anual pentru anul anterior solicitării recunoașterii, depus
și înregistrat la administrația financiară;

e) un centralizator privind baza de producție de lapte a membrilor, întocmit și semnat de

administrator pe baza actelor doveditoare;

f) documente care să ateste volumul producției comercializate într-o perioadă de 12 luni

anterioară solicitării recunoașterii;

g) statul de funcții și lista personalului angajat, semnate de administrator și de contabil.

Art. 5. (1) Persoanele nominalizate prin decizie a directorului centrului județean al

Agenției de Plăți și Intervenție pentru Agricultură verifică documentele menționate la
art. 4 și se asigură, prin controale la fața locului, de respectarea condițiilor de
recunoaștere prevăzute la art. 3 și de corectitudinea informațiilor furnizate.

(2) În urma acestor verificări, potrivit prevederilor art. 161 alin. (3) din Regulamentul
(UE) nr. 1.308/2013, autoritatea competentă decide cu privire la acordarea recunoașterii
ca organizație de producători.

(3) Persoanele desemnate conform alin. (1) verifică pentru fiecare solicitant dacă dosarul
conține toate informațiile prevăzute de legislație și transmit autorității competente a
statului dosarul împreună cu un proces-verbal de constatare, în termen de 30 de zile
lucrătoare de la data primirii cererii.

(4) În cazul în care se constată că solicitantul nu a furnizat toate informațiile și/sau

documentele necesare, i se va transmite o înștiințare, în termen de 5 zile lucrătoare de la
data depunerii cererii prevăzute la art. 4, în care se vor indica informațiile/documentele
pe care trebuie să le înainteze în vederea obținerii recunoașterii.

(5) Dacă în termen de 10 de zile lucrătoare de la primirea înștiințării prevăzute la alin. (4)
nu sunt primite informațiile/documentele solicitate, dosarul se înaintează autorității
competente a statului cu propunerea de respingere a cererii.

(6) Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură, prin Departamentul pentru

administrarea cotelor de lapte, este responsabilă pentru eliberarea avizului de
recunoaștere, precum și pentru înregistrarea într-un registru a organizațiilor de
producători.

(7) Avizul de recunoaștere ca organizație de producători se emite în maximum 60 de zile

lucrătoare de la solicitarea acestuia și se notifică în scris solicitantului în termen de 5 zile
lucrătoare.

Art. 6. (1) Potrivit prevederilor art. 156 alin. (2) din Regulamentul (UE) nr. 1.308/2013, în
urma unei solicitări, se poate recunoaște o asociație constituită din organizații ale
producătorilor recunoscute în sectorul laptelui și al produselor lactate, dacă îndeplinește
condițiile prevăzute la art. 161 alin. (1) din Regulamentul (UE) nr. 1.308/2013. Puneri în
aplicare (2)

(2) Potrivit prevederilor art. 156 alin. (2) din Regulamentul (UE) nr. 1.308/2013,
organizațiile de producători recunoscute pot constitui asociații de organizații de
producători, care pot desfășura oricare dintre activitățile unei organizații de producători.

(3) Asociațiile organizațiilor de producători care solicită recunoașterea li se aplică în mod

corespunzător prevederile organizațiilor de producători referitoare la modul de verificare
a condițiilor de recunoaștere, așa cum este prevăzut la art. 5.

Art. 7. - Autoritatea competentă este informată de organizațiile de

producători/asociațiile organizațiilor de producători recunoscute asupra oricărei
modificări aferente calității de organizație de producători/asociație a organizațiilor de
producători recunoscută, privind componența, datele de identificare, numărul de
membri, volumul producției comercializate sau încetarea activității, în termen de 30 de
zile de la intervenția acestei modificări.

Art. 8. -(1) Autoritatea competentă, prin persoanele nominalizate din cadrul centrului
județean al Agenției de Plăți și Intervenție pentru Agricultură, efectuează la organizațiile
de producători/asociațiile organizațiilor de producători recunoscute controale la fața
locului, anual, cu privire la menținerea condițiilor de recunoaștere. Modificări (1)

(2) Fiecare control privind îndeplinirea condițiilor de recunoaștere prevăzute la art. 3

efectuat la fața locului face obiectul unui proces-verbal de control care trebuie să indice
în special: persoanele prezente, mențiuni cu privire la denumirea, sediul, numărul de
înmatriculare în registrul comerțului sau codul fiscal ale persoanei juridice verificate,
precum și datele de identificare a persoanei care o reprezintă, acțiunile, măsurile și
documentele verificate, precum și rezultatele verificărilor.

(3) Autoritatea competentă va notifica organizației de producători/asociației

organizațiilor de producători cu privire la un control la fața locului, cu minimum 10 zile
lucrătoare înaintea efectuării acestuia, în vederea asigurării prezenței unui reprezentant
al acesteia. Modificări (1)

(4) Reprezentantul organizației de producători/asociației organizațiilor de producători

recunoscute semnează procesul-verbal pentru a atesta prezența sa la control, poate
adăuga observații și primește un exemplar din acesta.

Art. 9. (1) În situația în care, în urma efectuării controlului prevăzut la art. 8 alin. (1),
autoritatea competentă constată nerespectarea criteriilor de recunoaștere de către o
organizație de producători/asociație a organizațiilor de producători, cauzată de o acțiune
deliberată, suspendă recunoașterea organizației/asociației.

(2) Suspendarea intră în vigoare la data comunicării procesului-verbal prevăzut la art. 8

alin. (2) și se termină la data remedierii deficiențelor care au condus la suspendare, dar
nu mai târziu de 6 luni de la data constatării acestora.

(3) Dacă ulterior perioadei de 6 luni prevăzute la alin. (2) deficiențele care au condus la
suspendare nu au fost remediate, după efectuarea unui nou control la fața locului,
autoritatea competentă emite decizia de retragere a recunoașterii
organizației/asociației.

(4) Decizia de retragere este comunicată organizației de producători/asociației

organizațiilor de producători în termen de maximum 5 zile lucrătoare de la data
efectuării controlului prevăzut la alin. (3).

Art. 10. - Actele autorității competente emise în urma controalelor privind respectarea
condițiilor de recunoaștere pot fi atacate de către contestatar la instanța judecătorească
de contencios administrativ competentă, potrivit prevederilor Legii contenciosului
administrativ nr. 554/2004, cu modificările și completările ulterioare.

Art. 11. -Aplicarea sancțiunilor administrative potrivit art. 9 nu aduce atingere

comunicării neregulilor către Comisia Europeană potrivit prevederilor Regulamentului
(CE) nr. 1.848/2006 al Comisiei din 14 decembrie 2006 privind neregulile și recuperarea
sumelor acordate pe nedrept în cadrul finanțării politicii agricole comune și organizarea
unui sistem de informare în acest domeniu și de abrogare a Regulamentului (CEE) nr.
595/91 al Consiliului.

Art. 12. - Autoritatea competentă informează Comisia Europeană o dată pe an, dar nu
mai târziu de data de 31 martie, cu privire la orice decizie de acordare, respingere sau
retragere a recunoașterii, care a fost adoptată în anul calendaristic anterior.

Art. 13. - (1) Potrivit prevederilor art. 6 alin. (1) din Legea nr. 297/2013, o organizație de
producători/asociație a organizațiilor de producători din sectorul laptelui și al produselor
lactate recunoscută conform prezentelor norme metodologice poate negocia, în numele
producătorilor membri ai acesteia, contractele de livrare a laptelui crud.

(2) Negocierile pot fi purtate de către o organizație de producători/asociație a

organizațiilor de producători recunoscută, în condițiile art. 149 alin. (2) din Regulamentul
(UE) nr. 1.308/2013.

Art. 14. - (1) Potrivit prevederilor art. 2 alin. (1) și (2) din Regulamentul de punere în
aplicare (UE) nr. 511/2012 al Comisiei din 15 iunie 2012 privind notificările referitoare la
organizațiile de producători și organizațiile interprofesionale, precum și la negocierile și
relațiile contractuale, prevăzute în Regulamentul (CE) nr. 1.234/2007 pentru sectorul
laptelui și al produselor lactate, notificările privind cantitățile de lapte crud care fac
obiectul negocierilor contractuale se transmit autorității competente înainte de
începerea negocierilor cu cel puțin 30 de zile și indică volumul de producție estimat de
organizația de producători sau de asociație care trebuie să facă obiectul negocierii și
perioada de timp preconizată pentru livrarea cantității de lapte crud.

(2) Potrivit prevederilor art. 2 alin. (3) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr.
511/2012 al Comisiei, fiecare organizație de producători/asociație a organizațiilor de
producători recunoscută notifică, până la data de 31 ianuarie a fiecărui an, cantitatea de
lapte crud care a fost efectiv livrată în cadrul contractelor negociate de către organizația
de producători/asociația organizațiilor de producători în cursul anului calendaristic
precedent.

Art. 15. -

Începând cu data de 1 aprilie 2015, primii cumpărători declară autorității competente

cantitatea de lapte crud care le-a fost livrată în cursul fiecărei luni, potrivit prevederilor
art. 151 din Regulamentul (UE) nr. 1.308/2013.