Unidad02 - 2 - Ambito Econom - Institucional - Mod

Competencias de la Junta de Andalucía
Módulo 2. El Estudio de las distintas competencias de la Junta de Andalucía en concreto
Unidad 2. Competencias en el ámbito económico e institucional
Índice de la unidad
Introducción de la unidad ...................................................................................................................3

Objetivos de la unidad ........................................................................................................................4
Mapa conceptual de la unidad............................................................................................................5
1. Autogobierno ..................................................................................................................................5
1.1. Título competencial .....................................................................................................................5
1.2. Desglose de las competencias autonómicas ..............................................................................6
1.3. Órgano titular de la competencia ................................................................................................6
2. Administraciones Públicas Andaluzas ............................................................................................9

2.1. Título competencial .....................................................................................................................9
2.2. Desglose de las competencias autonómicas ..............................................................................9
2.3. Órgano titular de la competencia ............................................................................................. 10
3. Función Pública ........................................................................................................................... 11

3.1. Título competencial .................................................................................................................. 11
3.2. Desglose de las competencias autonómicas ........................................................................... 11
4. Agricultura, Ganadería, Pesca y Medio Forestal......................................................................... 12

Estructura orgánica: ........................................................................................................................ 13
5. Energía y Minas ........................................................................................................................... 14

6.Actividad Económica .................................................................................................................... 15


Centros directivos ........................................................................................................................... 17
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Organismos adscritos ..................................................................................................................... 18
7.Turismo ......................................................................................................................................... 19
7.2. Desglose de la competencia .................................................................................................... 19
8.Cajas de Ahorro, Entidades de Crédito, Bancos, Seguros y Mutualidades ................................. 20

8.2. Desglose de la competencia .................................................................................................... 20
9.Policía Autonómica ....................................................................................................................... 21

10.Protección Civil y Emergencias .................................................................................................. 22

10.1. Título competencial ................................................................................................................ 22
10.2. Desglose de las competencias autonómicas ......................................................................... 23
10.3. Órgano titular de la competencia ........................................................................................... 23
11.Justicia ........................................................................................................................................ 23
11.3. Órgano titular de la competencia ........................................................................................... 24
12.Asociaciones, Fundaciones y Corporaciones de Derecho Público ............................................ 25

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Introducción de la unidad
En esta unidad se agrupan por un lado las competencias relativas a las Instituciones de
autogobierno de la Comunidad y las relacionadas con las Administraciones Públicas, y por otro,
las relativas a los distintos sectores de la actividad económica: Primario (agricultura, ganadería,
pesca, medio forestal), Secundario (energía, minas), Terciario (turismo); así como las relativas a
Justicia, Policía Autonómica, Protección Civil, Emergencias y Asociaciones en
general.
En relación con las Instituciones de Autogobierno, se resalta la especial importancia de conocer las
tres instituciones básicas en que se organiza la Junta de Andalucía:
- Parlamento de Andalucía.
- Presidencia de la Junta.
- Consejo de Gobierno: Presidente, Vicepresidente y 13 Consejerías relacionadas.
A continuación, se indican el resto de instituciones de autogobierno que también forman parte la Junta
de Andalucía y que merecen especial atención por ser instituciones normalmente poco conocidas
por el público en general, pero que desempeñan un importante papel en todo el desarrollo del
proceso autonómico:
- Defensor del Pueblo Andaluz.
- Consejo Consultivo.
- Cámara de Cuentas.
- Consejo Audiovisual de Andalucía.
- Consejo Económico y Social.
En cuanto a las competencias relativas a la actividad económica, se sigue un criterio lógico

ajustado básicamente a los distintos sectores de la economía:
- Agricultura, Ganadería, Pesca y Medio Forestal.
- Energía y Minas.
- Actividad Económica.
- Turismo.
- Cajas de Ahorro, Entidades de Crédito, Bancos, Seguros y Mutualidades.
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Por último, se recogen cuatro competencias repartidas entre la Consejería de la

Presidencia, Administración Pública e Interior y la Consejería de Turismo, Regeneración,
Justicia y Administración Local:
- Policía Autonómica.
- Protección Civil y Emergencias.
- Justicia.
- Asociaciones, Fundaciones y Corporaciones de Derecho Público.
Con respecto a la Policía Autonómica se hace una presentación que pretende clarificar la situación
actual en lo relativo al nivel de asunción de competencia, dejando claro que en Andalucía se ha optado
por una solución transitoria mediante la adscripción a la Comunidad Autónoma de Andalucía de una
Unidad del Cuerpo Nacional de Policía (UCNP).
Objetivos de la unidad
Al final de esta unidad didáctica seremos capaces de:
- Resaltar la especial importancia de las tres instituciones básicas de autogobierno:

Parlamento, Presidencia y Consejo de Gobierno.
- Hacer un recorrido esquemático sobre las competencias en los distintos sectores de la

actividad económica: agricultura, ganadería, pesca y medio forestal; energía y minas;
turismo; y cajas de ahorro, entidades de crédito, bancos y seguros.
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Mapa conceptual de la unidad
Autogobierno.
Asociaciones,
Fundaciones y
Corporaciones de Administraciones
Derecho Público. Públicas.
Función
Justicia. Pública.
Agricultura,
Protección Civil Ganadería,
y Emergencias. Pesca y Medio
Forestal.
Política
Autonómica. Energía y Minas.
Cajas de Ahorro, Actividad

Entidades de Crédito, Ecnómica.
Bancos, Seguros y
Mutualidades.
Turismo.
1. Autogobierno
1.1. Título competencial
1.2.1. Artículo 46 del Estatuto de Autonomía para Andalucía (EAA)
- Artículos relacionados del Estatuto de Autonomía para Andalucía (EAA)

Artículo 1.1. Derecho de autogobierno.
Artículo 99. Junta de Andalucía como institución en que se organiza políticamente el

autogobierno de la Comunidad Autónoma.
Título IV, Capítulo I: El Parlamento de Andalucía.
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Título IV, Capítulo III: El Presidente de la Junta.

Título IV, Capítulo IV: El Consejo de Gobierno.
Artículo 128: Defensor del Pueblo Andaluz.

Artículo 129: Consejo Consultivo.
Artículo 130: Cámara de Cuentas.
Artículo 131: Consejo Audiovisual de Andalucía.

Artículo 132: Consejo Económico y Social.
- Artículos relacionados de la Constitución Española
Artículo 2. Derecho a la autonomía de las nacionalidades y regiones. Artículo

137. Organización territorial del Estado.
Artículo 148.1.1.ª Permite a las Comunidades Autónomas asumir competencias en la

organización de sus instituciones de autogobierno.
1.2. Desglose de las competencias autonómicas
1.2.1. Competencias exclusivas
- La organización y estructura de sus instituciones de autogobierno.
- Normas y procedimientos electorales para su constitución, en el marco del régimen electoral

general.
1.3. Órgano titular de la competencia
La Junta de Andalucía es la institución en que se organiza políticamente el autogobierno de la

Comunidad Autónoma. Está integrada por:
- Parlamento de Andalucía.
- Consejo de Gobierno.
- Presidencia de la Junta.
También son instituciones de autogobierno y forman parte de la Junta de Andalucía:
- Defensor del Pueblo Andaluz.
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- Consejo Consultivo.
- Cámara de Cuentas.
- Consejo Audiovisual de Andalucía.
- Consejo Económico y Social.
1.3.1. Parlamento de Andalucía
- Composición: mínimo 109 diputados (ninguna provincia tendrá más del doble de diputados
que otra).
- Período: 4 años.
- Inmunidad: no pueden ser detenidos por actos delictivos cometidos en Andalucía, salvo
flagrante delito.
- Responsabilidad penal:
En territorio andaluz: es exigible ante el Tribunal Superior de Justicia de Andalucía.
Fuera del territorio andaluz: ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo.
1.3.2. Consejo de Gobierno
- Composición: Presidencia, Vicepresidencia y Consejerías. (Decreto 2/2019, de 21 de enero, de

la Vicepresidencia y sobre reestructuración de Consejerías).
1. C. de Turismo, Regeneración, Justicia y Administración Local.
2. C. de la Presidencia, Administración Pública e Interior.
3. C. de Empleo, Formación y Trabajo Autónomo.
4. C. de Hacienda, Industria y Energía.
5. C. de Educación y Deporte.
6. C. de Agricultura, Ganadería, Pesca y Desarrollo Sostenible.
7. C. de Economía, Conocimiento, Empresas y Universidad.
8. C. de Salud y Familias.
9. C. de Igualdad, Políticas Sociales y Conciliación.
10. C. de Fomento, Infraestructuras y Ordenación del Territorio.
11. C. de Cultura y Patrimonio Histórico.
1.3.3. Presidencia de la Junta
- Funciones:
1. Dirige y coordina el Consejo de Gobierno.
2. Coordina la Administración de la Comunidad.
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3. Designa y separa a los Consejeros y Consejeras.
4. Ostenta la suprema representación de la Comunidad Autónoma y la ordinaria del Estado

en Andalucía.
- Elección:
1. La presidencia del Parlamento propone candidato o candidata, previa consulta a
portavoces.
2. El candidato o candidata presenta su programa al Parlamento.
3. Primera votación: mayoría absoluta. Segunda votación 48 h. después: mayoría simple.
4. Tras la elección, el Rey realiza su nombramiento.
1.3.4. Defensor del Pueblo Andaluz
- Comisionado del Parlamento para la defensa de los derechos y libertades del Título I de la
Constitución y del Título I del Estatuto.
- Regulación: Ley 9/1983, de1 de diciembre.
- Funciones: Supervisar la actividad de las Administraciones Públicas de Andalucía, dando

cuentas al Parlamento.
1.3.5. Consejo Consultivo de Andalucía
- Superior órgano consultivo al que para cualquier consulta se pueden dirigir el

Consejo de Gobierno o cualquiera de las Administraciones Públicas de Andalucía.
- Regulación: Ley 4/2005, de 8 de abril.
- Funciones: Emisión de dictámenes sobre proyectos normativos y sobre cuestiones planteadas

por Corporaciones Locales y otras Administraciones.
1.3.6. Cámara de Cuentas
- Órgano de control externo de la actividad económica y presupuestaria del Sector Público de

Andalucía:
Junta de Andalucía (incluidas empresas públicas).

Corporaciones Locales.
Universidades Públicas de Andalucía.
Cámaras de Comercio de Andalucía.
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1.3.7. Consejo Audiovisual de Andalucía
- Autoridad audiovisual independiente para la defensa de los derechos, libertades y

valores constitucionales y estatutarios en las radios y televisiones públicas y privadas
de Andalucía, así como para vigilar el cumplimiento de la normativa en materia audiovisual
y de publicidad.
- ODA: Oficina de Defensa de la Audiencia para responder a las quejas de los ciudadanos
sobre programas y publicidad.
1.3.8. Consejo Económico y Social
- Órgano colegiado de carácter consultivo del Gobierno Andaluz en materia económica y

social, cuyo fin es servir de cauce de participación y diálogo permanente
entre sociedad civil organizada y el gobierno autonómico.
- Regulación. Ley 5/1997, de 26 de noviembre.
- Funciones: Elaborar estudios, informes o dictámenes solicitados por el Consejo de Gobierno

acerca de los asuntos de carácter económico y social.
2. Administraciones Públicas Andaluzas

Título IV, Capítulo VII. Administración de la Junta de Andalucía.
Artículo 149.1.18.ª Reserva al Estado la competencia exclusiva sobre las bases del
régimen jurídico de las Administraciones públicas y del régimen estatutario de sus
funcionarios.
Podemos distinguir entre competencias exclusivas, compartidas (bases más desarrollo) y

ejecutivas.
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- El procedimiento administrativo derivado de las especialidades de la organización propia

de la Comunidad Autónoma, la estructura y regulación de los órganos administrativos
públicos de Andalucía y de sus organismos autónomos.
- Los bienes de dominio público y patrimoniales cuya titularidad corresponde a la

Comunidad Autónoma, así como las servidumbres públicas en materia de su
competencia, en el marco del régimen general del dominio público.
- Las potestades de inspección, control y sanción en los ámbitos materiales de

competencia de la Comunidad Autónoma, en lo afectado por el artículo 149.1.18ª de la
Constitución.
- Organización a efectos contractuales de la Administración propia.
2.2.2. Competencias compartidas

El régimen jurídico de la Administración de la Comunidad Autónoma de Andalucía y régimen
estatutario de su personal funcionario y estatutario, así como de su personal
laboral.
- El procedimiento administrativo común.
- Los contratos y concesiones administrativas.
- La competencia, en materia de responsabilidad patrimonial, para determinar el procedimiento

y establecer los supuestos que pueden originar responsabilidad con relación a las
reclamaciones dirigidas a la Junta de Andalucía, de acuerdo con el sistema general de
responsabilidad de todas las Administraciones públicas.
2.2.3. Competencias ejecutivas
En materia de expropiación forzosa, que incluye:
- Determinar los supuestos, causas y condiciones en que las administraciones andaluzas pueden
ejercer la potestad expropiatoria.
- Establecer criterios de valoración de los bienes expropiados según la naturaleza y la función

social que tengan que cumplir, de acuerdo con la legislación estatal.
- Crear y regular un órgano propio para la determinación del justiprecio y fijar su procedimiento.
Las competencias en materia de Administraciones públicas se atribuyen a la Consejería de la

Presidencia, Administración Pública e Interior. Dentro de esta, a la Secretaría General para
la Administración Pública, de la que depende a su vez la Dirección General de Planificación
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y Evaluación, que es la que en última instancia ejerce tales competencias. También hay que
destacar como organismo adscrito a esta Consejería con competencia en la materia el Instituto
Andaluz de Administración Pública.
Sede de la SG para la Administración Pública: c/ Alberto Lista nº 16. 41071 – Sevilla.
Sitio web:
https://juntadeandalucia.es/organismos/presidenciaadministracionpublicaeinterior/consejeria/sgap.ht
ml
3. Función Pública
Artículo 47.2: Competencia compartida sobre el régimen de personal de la

Administración autonómica.
Artículo 149.1.18.ª Reserva al Estado la competencia exclusiva sobre las bases

del régimen jurídico de las Administraciones públicas y del régimen estatutario
de sus funcionarios.
- Planificación, organización general, formación y acción social de la función pública de la

Junta en todos los sectores materiales de prestación de los servicios públicos de la
Comunidad Autónoma.
- Adaptación del personal laboral a las necesidades derivadas de la organización

administrativa, así como sobre la formación de este personal.
- Régimen estatutario del personal al servicio de las Administraciones andaluzas.
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Las competencias en materia de función pública se atribuyen a la Consejería de la Presidencia,

Administración Pública e Interior. Dentro de esta, a la Secretaría General para la Administración
Pública, de la que depende a su vez la Dirección General de Recursos Humanos y Función Pública
que es la que en última instancia ejerce tales competencias.
Sede de la D.G. de Recurso Humanos y Función Pública : c/ Alberto Lista nº 16. 41071 – Sevilla.
Sitio web:
https://juntadeandalucia.es/organismos/presidenciaadministracionpublicaeinterior/consejeria/sgap/dgr
hfp.html
4. Agricultura, Ganadería, Pesca y Medio Forestal
Artículo 10.3.13.º Formula como objetivo básico de la Comunidad Autónoma la

modernización, planificación y desarrollo integral del medio rural.
Artículo 28. Derecho a un medio ambiente equilibrado, sostenible y saludable.
Artículo 37.1.20.º Se proclama como principio rector de las políticas públicas el

respeto del medio ambiente.
Artículo 130. Se establece la obligación de los poderes públicos de atender en

particular a la modernización y desarrollo de la agricultura, ganadería y pesca.
Artículo 148.1.7ª,8ª y 9ª Se establece la obligación de los poderes públicos de

atender en particular a la modernización y desarrollo de la agricultura, ganadería
y pesca. Permite a las Comunidades Autónomas asumir competencias en
materia de agricultura y ganadería, montes y aprovechamientos forestales, y
protección del medio ambiente.
Artículo 148.1.11.ª Permite a las Comunidades Autónomas asumir

competencias en materia de pesca en aguas interiores, marisqueo, acuicultura,
caza y pesca fluvial.
Artículo 149.1.19.ª Reserva al Estado la competencia exclusiva en materia de pesca

marítima.
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Artículo 149.1.23.ª Reserva al Estado la competencia exclusiva en materia de

legislación básica sobre protección del medio ambiente, así como la legislación
básica sobre montes, aprovechamientos forestales y vías pecuarias.
- Agricultura, ganadería y desarrollo rural.

- Pesca marítima y recreativa en aguas interiores, marisqueo y acuicultura, almadraba y
pesca con artes menores, el buceo profesional y la formación y titulaciones en
actividades de recreo.
- La planificación del sector pesquero.

- Los puertos pesqueros.
De acuerdo con el artículo 1 del Decreto 103/2019, de 12 de febrero, por el que se establece
la estructura orgánica de la Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y Desarrollo
Sostenible, corresponde a ésta el ejercicio de las competencias atribuidas a la Comunidad
Autónoma de Andalucía en materia agraria, pesquera, agroalimentaria, de desarrollo rural,
medio ambiente, agua y cambio climático.
Estructura orgánica:
Centros directivos
 Consejera
 Viceconsejería
 S.G. de Agricultura, Ganadería y Alimentación

 D.G. de la Producción Agrícola y Ganadera
 D.G. de Industrias, Innovación y Cadena Agroalimentaria
 S.G. de Fondos Europeos al Desarrollo Rural Sostenible

 D.G. de Ayudas Directas y de Mercados
 S.G. de Medio Ambiente, Agua y Cambio Climático

 D.G. de Medio Natural, Biodiversidad y Espacios Protegidos
 D.G. de Calidad Ambiental y Cambio Climático
 D.G Planificación y Recursos Hídricos
 D.G. de Infraestructuras del Agua
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 Secretaría General Técnica
 D.G. de Pesca y Acuicultura
 Delegaciones territoriale
Organismos adscritos
 Agencia de Gestión Agraria y Pesquera de Andalucía
 Instituto Andaluz de Investigación y Formación Agraria, Pesquera, Alimentaria y de la

Producción Ecológica
 Agencia de Medio Ambiente y Agua de Andalucía
 Fundación para el Desarrollo Sostenible de Doñana y su Entorno - DOÑANA 21
Sede Consejería: c/ Tabladilla s/n. 41013 – Sevilla.
Sitio web:
https://juntadeandalucia.es/organismos/agriculturaganaderiapescaydesarrollosostenible.html
5. Energía y Minas
Artículo 10.3.11.º Proclama como uno de los objetivos básicos de la Comunidad

Autónoma el desarrollo industrial y tecnológico y la suficiencia energética.
Artículo 28. Derecho a un medio ambiente equilibrado, sostenible y saludable.

impulso y desarrollo de las energías renovables, el ahorro y la eficiencia
energética.
Artículo 149.1.19.ª Reserva al Estado la competencia exclusiva en materia de bases

del régimen minero y energético.
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- Instalaciones de producción, distribución y transporte de energía, cuando este transporte

transcurra íntegramente por el territorio de Andalucía y su aprovechamiento no afecte a otro
territorio. Asimismo le corresponde el otorgamiento de autorización de estas instalaciones.
- Fomento y gestión de las energías renovables y de la eficiencia energética.
- La regulación y control de las minas y de los recursos mineros.
- Las actividades extractivas y las relativas a las instalaciones radiactivas de segunda y tercera
categoría.
Las competencias en materia de energía y minas se atribuyen a la Consejería de Hacienda,

Industria y Energía. Dentro de esta, a la Secretaría General de Industria, Energía y Minas. También
hay que destacar como organismo adscrito a esta Consejería con competencia en la materia a la
Agencia Andaluza de la Energía.
Sede de la SG de Industria, Energía y Minas: C/ Johannes Kepler 1. 41092 Sevilla.
Sitio web:
https://juntadeandalucia.es/organismos/haciendaindustriayenergia/consejeria/sgiem.html
6.Actividad Económica
Artículo 38. Libertad de empresa en el marco de una economía de mercado.
Artículo 131. Planificación de la actividad económica general por parte del Estado.
Artículo 149.1.13.ª Reserva al Estado la competencia exclusiva en materia de bases

y coordinación de la planificación general de la actividad económica.
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- En materia de actividad comercial:
Ordenación administrativa de la actividad comercial, incluidos las ferias y mercados

interiores.
La regulación de los calendarios y horarios comerciales.
El desarrollo de las condiciones y la especificación de los requisitos administrativos

necesarios para ejercer la actividad comercial.
Modalidades de venta y formas de prestación de la actividad comercial.
La clasificación y la planificación territorial de los equipamientos comerciales, incluido

el establecimiento y autorización de grandes superficies comerciales.
El establecimiento y ejecución de las normas y los estándares de calidad.

Medidas de policía administrativa con relación a la disciplina de mercado.
Ordenación del comercio interior, por cualquier medio, incluido el electrónico.
- Régimen de las nuevas tecnologías relacionadas con la sociedad de la información y del

conocimiento.
- Fomento, regulación y desarrollo de las actividades y empresas de artesanía.
- Fomento y regulación de cooperativas y entidades de economía social, que incluye:
La regulación del asociacionismo cooperativo.

La enseñanza y la formación cooperativas.
La fijación de los criterios y condiciones, así como la ejecución y control de las ayudas
públicas al mundo cooperativo.
- Promoción de la competencia en los mercados en Andalucía, y establecimiento y regulación

de un órgano independiente de defensa de la competencia.
Deben considerarse como tales, aunque el Estatuto las denomina en este ámbito como competencias
exclusivas de acuerdo con las bases y la ordenación de la actuación económica general en los
términos de lo dispuesto en los artículos 38, 131 y 149.1.11ª y 13ª de la Constitución.
- Fomento y planificación de la actividad económica en Andalucía.

- Sector público económico de la Comunidad Autónoma.
- Industria, salvo las competencias del Estado por razones de seguridad, sanitaria o defensa
nacional.
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- Defensa de los derechos de los consumidores, regulación de los procedimientos de mediación,

información y educación en el consumo y la aplicación de reclamaciones.
- Autorización para la creación y organización de mercados de valores y centros de contratación

ubicados en Andalucía, así como su supervisión y la de las sociedades rectoras de los agentes
que intervengan en los mismos.
- Reserva al sector público de recursos o servicios esenciales, especialmente en caso de

monopolios, e intervención de empresas cuando lo exija el interés general.
- Ferias internacionales que se celebren en Andalucía.
- Propiedad intelectual e industrial.
- Control, metrología y contraste de metales.
- Defensa de la competencia en el desarrollo de las actividades económicas que alteren o
puedan alterar la libre competencia del mercado en el ámbito territorial andaluz.
Las competencias en materia de actividad económica y comercial se atribuyen

fundamentalmente a la Consejería de Economía, Conocimiento, Empresas y Universidad.
- Estructura orgánica de la Consejera de Economía, Conocimiento, Empresas y
Universidad:
Centros directivos
 Consejero

 Viceconsejería
 S.G. de Empresa, Innovación y Emprendimiento

 D.G. de Economía Digital e Innovación
 D.G. de Comercio
 S.G. de Economía
 D.G. de Fondos Europeos
 D.G. de Análisis, Planificación y Política Económica
 S.G. de Universidades, Investigación y Tecnología

 D.G. de Universidades
 D.G. de Investigación y Transferencia del Conocimiento
 Secretaría General Técnica
 Delegaciones territoriales
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Organismos adscritos
 Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía
 Agencia de Defensa de la Competencia de Andalucía
 Empresa Pública de Gestión de Activos, S.A.
 Agencia Andaluza del Conocimiento
 Fundación Pública Andaluza Parque Tecnológico de Ciencias de la Salud de Granada
 Agencia de Innovación y Desarrollo de Andalucía (IDEA)
 Parque Científico y Tecnológico Cartuja, S.A.
 Sociedad Andaluza para el Desarrollo de las Telecomunicaciones S.A. (SANDETEL)
 Venture Invercaria, S.A.
 Inversión y Gestión de Capital Semilla de Andalucía, S.C.R. de Régimen Común, S.A.
 Innova Venture, S.G.E.I.C., S.A.
 Sociedad para la Promoción y Reconversión Económica de Andalucía, S.A. (SOPREA)
 Parque de Innovación Empresarial Sanlúcar la Mayor, S.A. (SOLAND)
 Parque Tecnológico de Andalucía, S.A.
 Parque Tecnológico y Aeronáutico de Andalucía, S.L. (AERÓPOLIS)
 Tecnobahía, S.L.
 01INNOVA 24H, S.L.U.
 Consorcio Fernando de los Ríos
 Consorcio Palacio de Exposiciones y Congresos de Granada
Sede de Consejería de Economía, Conocimiento, Empresas y Universidad: Avda. Albert

Einstein, 4. Isla de la Cartuja . 41092 – Sevilla.
Sitio web: https://juntadeandalucia.es/organismos/economiaconocimientoempresasyuniversidad.html
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7.Turismo
Esta competencia cuenta con una regulación detallista y minuciosa. El punto de partida viene
recogido en el artículo 148.1.18.ª de la Constitución: “Promoción y ordenación del turismo
en su ámbito territorial”. El turismo se entiende así como “competencia natural” de las CCAA.
Por lo tanto, se produce una escasa conflictividad constitucional, salvo medidas de fomento.

fomento del sector turístico, como elemento económico estratégico de Andalucía.

Artículo 148.1.18.ª Permite a las Comunidades Autónomas asumir competencias en
materia de promoción y ordenación del turismo en su ámbito territorial.
7.2. Desglose de la competencia
- Ordenación y planificación del sector turístico.
- Regulación y clasificación de las empresas y establecimientos turísticos.
- Gestión de la red de establecimientos turísticos de titularidad de la Junta.
- Coordinación con los órganos de administración de Paradores de Turismo de España.
- Promoción interna y externa, que incluye acuerdos con entes extranjeros y creación de oficinas
en el extranjero.
- Regulación de los derechos y deberes específicos de los usuarios y prestadores de servicios

turísticos.
- Formación sobre turismo.
- Fijación de criterios y condiciones, así como la ejecución y control de las líneas públicas de
ayuda y promoción del turismo.
Las competencias en materia de turismo se atribuyen a la Consejería de Turismo Regeneración,

Justicia y Administración Local. Dentro de esta, a la Secretaría General para el Turismo, de la
que depende a su vez la Dirección General de Calidad, Innovación y Fomento del Turismo que es la
que en última instancia ejerce tales competencias. También hay que destacar como ente adscrito a
esta Consejería con competencia en la materia la Empresa Pública para la Gestión del Turismo y del
Deporte de Andalucía, S.A.
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Sede de la Consejería de Turismo, Regeneración, Justicia y Administración Local: Avd. De

Roma s/n. (Palacio de San Telmo) 41013 - Sevilla
Sitio web:
https://juntadeandalucia.es/organismos/turismoregeneracionjusticiayadministracionlocal.html
8.Cajas de Ahorro, Entidades de Crédito, Bancos, Seguros y Mutualidades
Artículo 149.1.11.ª Reserva al Estado la competencia exclusiva sobre el sistema

monetario: divisas, cambio y convertibilidad; bases de la ordenación del crédito, banca
y seguros.
8.2. Desglose de la competencia
- En materia de cajas de ahorro con domicilio en Andalucía, cajas rurales y cooperativas de

crédito, que incluye en todo caso:
Determinación de sus órganos rectores y de la forma en que deben estar

representados los distintos intereses sociales.
El estatuto jurídico de sus órganos rectores y de los demás cargos.

El régimen jurídico de la creación, fusión, liquidación y registro.
El ejercicio de las potestades administrativas con relación a las fundaciones que se
creen.
Regulación de las agrupaciones de cajas de ahorro, cajas rurales y cooperativas de

crédito con sede social en Andalucía.
- En materia de mutualidades de previsión social no integradas en el sistema de Seguridad

Social, la Comunidad Autónoma tiene competencia exclusiva sobre su estructura,
organización y funcionamiento.
- Actividad financiera de las cajas de ahorro con domicilio en Andalucía, cajas rurales y
cooperativas de crédito, que incluye en todo caso la regulación de la distribución de los
excedentes y de la obra social de las cajas.
- Disciplina, inspección y sanción de las cajas de ahorro con domicilio en Andalucía, cajas
rurales y cooperativas de crédito.
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- Estructura, organización, funcionamiento y actividad de las entidades de crédito distintas de
las cajas de ahorro y cooperativas de crédito, entidades gestoras y fondos de pensiones,
- entidades aseguradoras, distintas de cooperativas de seguros y mutualidades de previsión

social y mediadores de seguros privados.
Corresponde a la Comunidad Autónoma el desarrollo legislativo y ejecución de las siguientes

materias:
- Ordenación del crédito.
- La Banca y los seguros.
- Mutualidades y gestoras de planes de pensiones no integradas en la Seguridad Social.
Las competencias en materia de cajas de ahorro, entidades de crédito, bancos, seguros y

mutualidades no integradas en la Seguridad Social se atribuyen a la Consejería de Hacienda,
Industria y Energía. Dentro de esta, a la Secretaría General de Hacienda, de la que dependen a su
vez D.G. de Tributos, Financiación, Relaciones financieras con las Corporaciones Locales Y Juego y
la D.G. de Tesorería y Deuda Pública.
Sede de la Secretaría General de Hacienda : C/ Juan Antonio de Vizarrón s/n. Edificio

Torretriana 41092 – Sevilla.
Sitio web:
https://juntadeandalucia.es/organismos/haciendaindustriayenergia/consejeria/sgh.html
9.Policía Autonómica
Artículo 148.1.22.ª Permite a las Comunidades Autónomas asumir competencias en

materia de vigilancia y protección de sus edificios e instalaciones, así como la
coordinación y demás facultades en relación con las policías locales en los términos
que establezca una ley orgánica.

seguridad pública, sin perjuicio de la posibilidad de creación de policías por las
Comunidades Autónomas en la forma que se establezca en los respectivos Estatutos
en el marco de lo que disponga una ley orgánica.
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- Creación, organización y mando de un Cuerpo de Policía Andaluza que, sin perjuicio de las
funciones de los Cuerpos de Seguridad del Estado, y dentro del marco de la legislación estatal,
desempeñe en su integridad las que le sean propias bajo la directa dependencia de la Junta
de Andalucía.
- La ordenación general y la coordinación supramunicipal de las policías locales andaluzas, sin

perjuicio de su dependencia de las autoridades municipales.
Andalucía aún no ha creado su cuerpo de Policía Autonómica. Como solución transitoria se han
establecido acuerdos de cooperación específica para la adscripción de Unidades del Cuerpo
Nacional de Policía (UCNP), bajo dependencia funcional de la Junta de Andalucía y dependencia
orgánica del Ministerio del Interior. Estos acuerdos están recogidos en los arts. 37.2 y 47 de la Ley
Orgánica de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad (LOFCS).
Las competencias en materia de policía autonómica se atribuyen a la Consejería de la

Presidencia, Administración Pública e Interior. Dentro de ésta se ejercen a través de la
Secretaría General de Interior y Espectáculos Públicos.
Sede: Plaza Nueva, nº 4 41071 – Sevilla.
Sitio web:
https://juntadeandalucia.es/organismos/presidenciaadministracionpublicaeinterior/consejeria/sgiep.ht
ml
10.Protección Civil y Emergencias
Artículo 36.1.c) Establece la obligación de todas las personas de colaborar en las

situaciones de emergencia.
Artículo 37.1.25.º Proclama como principio rector de las políticas públicas la atención
y protección civil ante situaciones de emergencia, catástrofe o calamidad pública.
Pág. 22 de 25
- La regulación, planificación y ejecución de medidas relativas a emergencias y seguridad

civil.
- La dirección y coordinación de los servicios de protección civil.
- Servicios de prevención y extinción de incendios, respetando las competencias del Estado

en materia de seguridad pública.
- Salvamento marítimo en el litoral andaluz.
- Seguridad nuclear en los términos que establezcan las leyes y convenios que se suscriban.
Las competencias en materia de protección civil y emergencias se atribuyen a la Consejería

de la Presidencia, Administración Pública e Interior. Dentro de ésta se ejercen a través de
la Dirección General de Emergencias y Protección Civil, dependiente de la Secretaría General
de Interior y Espectáculos Públicos.
Sede: Plaza Nueva, nº 4 41071 – Sevilla.
Sitio web:
https://juntadeandalucia.es/organismos/presidenciaadministracionpublicaeinterior/consejeria/sgiep/dg
epc.html
11.Justicia

Artículo 29. Derechos en materia de Justicia.
Título V, Capítulo III (Artículos 145 a 155). Competencias de la Junta de Andalucía

en materia de Administración de Justicia.
Artículo 117. Independencia judicial y principio de unidad jurisdiccional.
Pág. 23 de 25

Administración de Justicia.
Título VI (Artículos 117 a 127). Del Poder Judicial.
En materia de administración de justicia la Comunidad Autónoma tiene competencias compartidas,

de acuerdo con lo establecido en la Ley Orgánica del Poder Judicial, que incluye:
- La gestión de los recursos materiales.
- La organización de los medios humanos al servicio de la Administración de Justicia.
- Las demarcaciones territoriales de los órganos jurisdiccionales.
- Los concursos y oposiciones del personal no judicial.
- Otras competencias atribuidas en el Título V del Estatuto y en la legislación estatal.
Las competencias en materia de justicia se atribuyen a la Consejería de Turismo,

Regeneración, Justicia y Administración Local. Dentro de esta se ejercen a través de
la Secretaría General para la Justicia, de la que dependen:
- Las siguientes Direcciones Generales:

 DG de Oficina Judicial y Fiscal.
 DG de Justicia Juvenil y Cooperación.
 DG de Infraestructuras Judiciales y Sistemas.
- Como organismo adscrito a la Consejería:
 Fundación Pública Andaluza Centro para la Mediación y el Arbitraje de Andalucía.
Sede SG para la Justicia: Plaza de la Gavidia, nº 10 41071 – Sevilla.
Sitio web:
https://juntadeandalucia.es/organismos/turismoregeneracionjusticiayadministracionlocal/con
sejeria/sgj.html
Pág. 24 de 25
12.Asociaciones, Fundaciones y Corporaciones de Derecho Público
Artículo 34.1. Derecho de fundación para fines de interés general.
Artículo 36. Reserva de ley sobre el régimen jurídico de los Colegios Profesionales.
Artículo 81.1. Reserva a ley orgánica el desarrollo de los derechos fundamentales.
- Régimen jurídico de las asociaciones que desarrollen principalmente sus funciones en

Andalucía.
- Academias y régimen jurídico de las fundaciones que desarrollen principalmente sus funciones
en Andalucía.
- Cámaras de comercio, industria y navegación; cámaras de la propiedad, en su caso, agrarias

y cofradías de pescadores, y otras de naturaleza equivalente; consejos reguladores de
denominaciones de origen.
- Colegios profesionales y ejercicio de las profesiones tituladas de acuerdo con el artículo 36 de

la Constitución y con la legislación del Estado.
Las competencias en materia de asociaciones, fundaciones y corporaciones de derecho

público se atribuyen a la Consejería de Turismo, Regeneración, Justicia y Administración
Local. Dentro de esta se ejercen a través de la Secretaría General para la Justicia, de la que
depende a su vez la Dirección General de Justicia Juvenil y Cooperación que es la que en última
instancia ejerce tales competencias..
Sede S.G. para la Justicia: Plaza de la Gavidia, nº 10. 41071 – Sevilla.
Sitio web:
https://juntadeandalucia.es/organismos/turismoregeneracionjusticiayadministracionlocal/con
sejeria/sgj/dgjjc.html
Pág. 25 de 25

Unidad02 - 2 - Ambito Econom - Institucional - Mod

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Competencias de la Junta de Andalucía

Módulo 2. El Estudio de las distintas competencias de la Junta de Andalucía en concreto

Unidad 2. Competencias en el ámbito económico e institucional

Introducción de la unidad ...................................................................................................................3

1.2. Desglose de las competencias autonómicas ..............................................................................6

1.3. Órgano titular de la competencia ................................................................................................6

2. Administraciones Públicas Andaluzas ............................................................................................9

2.2. Desglose de las competencias autonómicas ..............................................................................9

2.3. Órgano titular de la competencia ............................................................................................. 10

3. Función Pública ........................................................................................................................... 11

3.2. Desglose de las competencias autonómicas ........................................................................... 11

3.3. Órgano titular de la competencia ............................................................................................. 12

4. Agricultura, Ganadería, Pesca y Medio Forestal......................................................................... 12

4.2. Desglose de las competencias autonómicas ........................................................................... 13

4.3. Órgano titular de la competencia ............................................................................................. 13

Estructura orgánica: ........................................................................................................................ 13

5. Energía y Minas ........................................................................................................................... 14

5.2. Desglose de las competencias autonómicas ........................................................................... 15

5.3. Órgano titular de la competencia ............................................................................................. 15

6.Actividad Económica .................................................................................................................... 15

6.2. Desglose de las competencias autonómicas ........................................................................... 16

6.3. Órgano titular de la competencia ............................................................................................. 17

Módulo 2. El Estudio de las distintas competencias de la Junta de Andalucía en concreto

Unidad 2. Competencias en el ámbito económico e institucional

Organismos adscritos ..................................................................................................................... 18

7.2. Desglose de la competencia .................................................................................................... 19

7.3. Órgano titular de la competencia ............................................................................................. 19

8.Cajas de Ahorro, Entidades de Crédito, Bancos, Seguros y Mutualidades ................................. 20

8.2. Desglose de la competencia .................................................................................................... 20

8.3. Órgano titular de la competencia ............................................................................................. 21

9.Policía Autonómica ....................................................................................................................... 21

9.2. Desglose de las competencias autonómicas ........................................................................... 22

9.3. Órgano titular de la competencia ............................................................................................. 22

10.Protección Civil y Emergencias .................................................................................................. 22

10.2. Desglose de las competencias autonómicas ......................................................................... 23

10.3. Órgano titular de la competencia ........................................................................................... 23

11.2. Desglose de las competencias autonómicas ......................................................................... 24

11.3. Órgano titular de la competencia ........................................................................................... 24

12.Asociaciones, Fundaciones y Corporaciones de Derecho Público ............................................ 25

12.2. Desglose de las competencias autonómicas ......................................................................... 25

Módulo 2. El Estudio de las distintas competencias de la Junta de Andalucía en concreto

Unidad 2. Competencias en el ámbito económico e institucional

- Consejo de Gobierno: Presidente, Vicepresidente y 13 Consejerías relacionadas.

- Defensor del Pueblo Andaluz.

- Consejo Audiovisual de Andalucía.

- Consejo Económico y Social.

En cuanto a las competencias relativas a la actividad económica, se sigue un criterio lógico

- Agricultura, Ganadería, Pesca y Medio Forestal.

- Cajas de Ahorro, Entidades de Crédito, Bancos, Seguros y Mutualidades.

Módulo 2. El Estudio de las distintas competencias de la Junta de Andalucía en concreto

Unidad 2. Competencias en el ámbito económico e institucional

Por último, se recogen cuatro competencias repartidas entre la Consejería de la

- Protección Civil y Emergencias.

- Asociaciones, Fundaciones y Corporaciones de Derecho Público.

Al final de esta unidad didáctica seremos capaces de:

- Resaltar la especial importancia de las tres instituciones básicas de autogobierno:

- Hacer un recorrido esquemático sobre las competencias en los distintos sectores de la

Módulo 2. El Estudio de las distintas competencias de la Junta de Andalucía en concreto

Unidad 2. Competencias en el ámbito económico e institucional

Mapa conceptual de la unidad

Cajas de Ahorro, Actividad

1.1. Título competencial

1.2.1. Artículo 46 del Estatuto de Autonomía para Andalucía (EAA)