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------ En efecto, el quid de la cuestión radica en si, acaso, es ley del litigio
el art. 60 del C.N.E conforme la reforma de la Ley 26.571 (art.88) o ese
texto carece de virtualidad. -------------------------------------------------------
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contemplan en
ellas.---------------------------------------------------------------------- Así, por
caso, la ley 24.904, además de derogar el inc. “c” del art. 3º del Código
Electoral, sustituyó el art. 35º relacionado a la comunicación que deben
realizar las autoridades civiles y militares de los electores inhabilitados a
los jueces electorales.------------------------------------- Asimismo, la ley
25.610 establece el carácter irrenunciable de las funciones que la ley
atribuye a las autoridades de mesa como así también, dispone que tales
funciones serán compensadas.------------------------------------- Esta última
norma tampoco podría interpretarse que, porque no fue mencionada en la
enumeración del art. 3º del Dcto. 630/10, no deba aplicarse el capítulo IV
bis del Titulo III del Código Electoral, cuando contempla nada más ni
nada menos que aquellas normas relativas a la campaña electoral. O bien,
que no sean de aplicación las modificaciones que introduce a los arts. 71
–prohibiciones-; 72 –autoridades de mesa-; 76 –obligaciones de las
autoridades de mesa-, etc.---------------------------------- Respecto a la ley
25.858, cuya sanción, advierto, data del año 2003 entrando en vigencia
en el año 2004, considero igualmente que no resulta factible considerar,
siguiendo el ideario argumental expuesto por el “PROVECH” y el
Partido Justicialista –distrito Chubut-, que no regiría en el próximo
comicio del 20 de marzo de 2011. Ello así, cuando contempla
situaciones comiciales de suma importancia como lo son, por ejemplo:
como se posibilitará ejercer el derecho de voto a aquellas personas
discapacitadas que tuvieren imposibilidad de efectuar los movimientos
necesarios para ello; o, la posibilidad de excusarse de votar de aquellos
electores mayores de 70 años con la sola acreditación de su edad; o,
posibilitar el voto de quienes se encuentren bajo prisión preventiva.
Máxime cuando en las elecciones del año 2007 próximas pasadas, nadie
objetó su plena aplicación y vigencia en la provincia, a pesar de que
tampoco se encontraban, en el decreto de convocatoria respectivo,
correctamente identificadas las distintas modificaciones al Código
Electoral Nacional al que, en términos idénticos, se sujetara (vide: Dcto.
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electoral...”(sic).---------------------------------------------------------------
Como vengo diciendo, tal mandato constitucional hasta hoy incumplido
merced a que el Poder Legislativo de la provincia no ha logrado dictar
aún una ley electoral uniforme para toda la provincia respetando las bases
que contempla el art. 256, se transforma en una pauta hermenéutica, que
impone interpretar de manera realista, dinámica, equitativa y finalista al
decreto 630/10 en el sentido que vengo propiciando, de manera tal que se
garantice la transparencia del proceso eleccionario a través de
proporcionar certezas sobre cuáles son las normas que lo rigen, sin lugar
a hesitaciones, dudas ni cortapisas.--------------- Para lograr tal cometido
no abrigo duda alguna, entonces, que el Código Electoral Nacional
vigente –con todas sus modificatorias legales sin exclusión alguna- es el
que rige el presente proceso electoral. ASÍ LO
VOTO.-------------------------------------------------------------------------------
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legislativas.------------------------------ ASÍ LO
VOTO.--------------------------------------------------------------
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------ Es que, por las razones que desarrollaré en los párrafos que vienen
demostraré que la Constitución Provincial veda la posibilidad de que dos
partidos políticos concurran a las urnas conduciendo iguales candidaturas
en iguales categorías.--------------------------------------------------------------
------ I. a. Aproximaciones.------------------------------------------------------
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------ Ellas, para mí, son prácticas políticas perniciosas para la vida cívica
argentina que debe ser tallada por el axioma “respetar al ciudadano”,
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------ Por ello, la clave de bóveda para dar solución al asunto, reitero, es
la Constitución Provincial, que contiene en su texto un régimen electoral
incompleto pero que, a lo largo de su articulado, está pleno de normas,
principios y valores de organización política que sirven de oriente a una
decisión sobre el tema.------------------------------------------------------------
------ Podría pensarse que lo hasta aquí dicho refiere- en lo que al punto
concierne- a la composición del órgano legislativo. Pero no es así.---------
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------ Pero reconozco aquí que “la” pregunta parece haber quedado sin
respuesta en el devenir discursivo que he desarrollado.-----------------------
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------ Pero creo también que una arquitectura constitucional acerca del
poder implica reglas, que intentan al menos morigerar las prácticas
indeseadas.--------------------------------------------------------------------------
------ Doy fin a mi ponencia con aquello que Augusto Mario Morello
predica en lo que atañe a la interpretación “no paralizante” de las normas
constitucionales. Enseña en maestro: “…Es una tarea fascinante la que
debe llevar a cabo el Tribunal porque es vidriera de la sociedad y pieza
clave del gobierno; y cuando la profundización de los problemas en la
conciencia colectiva se matiza de juridicidad, debe hacerse oír. Son
poquísimas las cuestiones no judiciales y se ha estrechado el sendero de
la abstención y el poder de diferir algunos temas calientes (por caso, la
declaración de restituir en dólares o pesificados los depósitos
acorralados); polémicas y perentorias cuestiones electorales desplazan las
decisiones, del ámbito específico político al de los jueces, presionados
además por la incidencia del factor tiempo…” de allí que se abre un “…
riquísimo y arduo abanico de tópicas complejas en el marco del proceso
justo e imponen o fuerzan a pensar y elaborar criterios interpretativos
originales, creativos… (omissis) …(que) cuenten con lo adecuado, lo
oportuno y lo efectivo de la respuesta judicial…” (Ver a Augusto Mario
Morello y Felix Loñ en “Lecturas de la Constitución”, páginas 45 y ss.
Editorial “Lexis Nexis”, 2004). ------------------------------
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------ Ha dicho la CSJN que “…en virtud de la misión que compete a los
partidos políticos, se requiere que sean transparente expresión de
representatividad a la vez que una clara manifestación programática de
las corrientes de opinión que fluyan en su seno, y es función natural del
Poder Judicial velar por aquella transparente expresión que incluye tanto
el debido funcionamiento de los órganos partidarios como el de las
interrelaciones entre estos (Fallo 310:456, 311/1630), con el límite para
evaluar decisiones que pertenecen a sus ámbitos de reserva y amparan las
opciones de eminente contenido político garantizando la
autodeterminación y gestión de este especial tipo de asociaciones”. Esa
expresión no es ni más ni menos que el acuerdo programático celebrado
entre el PJ y el PROVECH, y llevado al seno del Tribunal electoral
provincial.---------------------------------------------------------------------------
------ “Los principios establecidos por esta Corte –agrega– íntimamente
relacionados con la vigencia del régimen representativo, de predominio
de la verdad material en el proceso electoral, y de regularidad en el
funcionamiento de los partidos políticos, persiguen una mayor eficacia
del sistema orgánico de las agrupaciones sobre la base del respeto
irrestricto a la expresión de la voluntad soberana del partido. Y
culmina “… para garantizar la pluralidad de concurrencia democrática –
reconocida por el artículo 38 e la Constitución Nacional y artículo 23,
inciso 1° ap. B) de la Convención Americana sobre Derechos Humanos–
y aventar todo atisbo de proscripción política, el incumplimiento de
recaudos formales debe ser sopesado en función de la real incidencia
sobre la organización del partido, de la existencia de un perjuicio
evidente y claro a los derechos y expectativas de los afiliados y de un
daño para la vida democrática de los partidos…” (De mi voto en “V.
M. s/ presentación” Expte. N° 17.259 – V – 1999. Sentencia 17 S.R.E.
del año 2000 del 6 de julio del
2000).------------------------------------------------- ASÍ LO VOTO.-
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------ Por otra parte, la adhesión no puede ser otra que al cuerpo
legislativo total que, aunque no sea local, posee legitimación democrática
y republicana a través de una ley del Congreso Nacional que, por las
relaciones federales de inordinación, participan en su sanción los
senadores en representación de las provincias.---------------------------------
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------ Para más claridad propongo: 1°) Revocar la Resolución nro. 19 del
Tribunal Electoral Provincial y sus derivadas, en lo pertinente
(Resoluciones nro. 20 y 21/11) en cuanto admitieran la duplicación de
candidatos. 2°) FIJAR el término de tres (3) días corridos, con
habilitación de días y horas inhábiles, para que los partidos políticos
involucrados reformulen sus listas de candidatos, ajustándose a las
disposiciones legales vigentes a fin de presentar una sola lista por cada
categoría de candidatos. 3°) Hacer saber al Tribunal Electoral Provincial
que deberá verificar en cada caso los requisitos y condiciones para la
oficialización de las listas que correspondan conforme a las disposiciones
legales ya mencionadas.----------------------------------------------------------
------ Con lo que se dio por terminado el acto, quedando acordado dictar
la siguiente.--------------------------------------------------------------------------
--------------------------------- S E N T E N C I A ------------------------------
------ 2°) FIJAR el término de tres (3) días corridos, con habilitación de
días y horas inhábiles, para que los partidos políticos involucrados
reformulen sus listas de candidatos, ajustándose a las disposiciones
legales vigentes a fin de presentar una sola lista por cada categoría de
candidatos.---------------------------------------------------------------------------
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