Unitate 5

MANAGEMENTUL
PROIECTULUI

Titular curs: Șef Lucrări dr. Rodica Elena CULEA

Universitatea de Știinţe Agronomice şi Medicină Veterinară din Bucureşti

FACULTATEA DE MANAGEMENT ŞI DEZVOLTARE RURALĂ

Departamentul de Învățământ la Distanță și Învățământ cu Frecvență Redusă
 MANAGEMENTUL PROIECTULUI

TEHNICI UTILIZATE IN CONCEPEREA PROIECTELOR

Pentru elaborarea, fundamentarea, structurarea proiectelor se pot utiliza ca şi

tehnici:

• Analiza SWOT
• Diagrama GANTT
• Diagrama PERT
• Metoda cadrului logic (Matricea cadru logic)

Universitatea de Știinţe Agronomice şi Medicină Veterinară din Bucureşti

FACULTATEA DE MANAGEMENT ŞI DEZVOLTARE RURALĂ
Departamentul de Învățământ la Distanță și Învățământ cu Frecvență Redusă
 MANAGEMENTUL PROIECTULUI

ANALIZA SWOT

• SWOT este un instrument de analiză Pozitiv Negativ

strategică folosit pentru identificarea celor I Puncte tari Puncte slabe
mai potrivite direcţii de acţiune. Pentru N
orice proiect analiza SWOT stabilește T
(Strenghts) (Weaknesses)
gradul de oportunitate şi fezabilitate. E - -
R - -
N
• Scopul analizei SWOT – realizează un - -
plan strategic/ găseşte o soluţie la o E Oportunităţi Ameninţări
problemă ţinând cont de factorii interni şi X
externi ai unei echipe sau organizaţii. T
(Opportunities) (Threats)
E - -
R - -
• Avantajul analizei SWOT îl constituie
N
consensul între membrii echipei. - -

Universitatea de Știinţe Agronomice şi Medicină Veterinară din Bucureşti

FACULTATEA DE MANAGEMENT ŞI DEZVOLTARE RURALĂ
Departamentul de Învățământ la Distanță și Învățământ cu Frecvență Redusă
 MANAGEMENTUL PROIECTULUI

Cum se completează ferestrele SWOT ?

1. Analiza internă: Se examinează capacitatea echipei sau a organizaţiei,

rezultând listarea punctelor tari (S) şi a punctelor slabe (W);

2. Analiza externă: Se iau în considerare principalele elemente din mediul extern

(cultura, economia, sănătatea, demografia, sursele de finanţare) şi se identifică
acele puncte care pot fi oportunităţi (O) sau ameninţări (T) pentru echipă;

3. Fiecare element trebuie detaliat cât este posibil, după care se analizează care
dintre puntele tari şi oportunităţi compensează acele puncte slabe şi ameninţări
care nu pot fi acoperite.

Universitatea de Știinţe Agronomice şi Medicină Veterinară din Bucureşti

FACULTATEA DE MANAGEMENT ŞI DEZVOLTARE RURALĂ
Departamentul de Învățământ la Distanță și Învățământ cu Frecvență Redusă
 MANAGEMENTUL PROIECTULUI

Diagrama GANTT

Diagrama GANTT – instrument de planificare care oferă o ilustrare grafică a unui

program de activităţi

• forma grafică presupune ca pe orizontală să se noteze perioada pe care se

desfăşoară proiectul împărţită în unităţi de măsură (zile, săptămâni sau luni), iar pe
verticală se reprezintă sarcinile (activităţile) din proiect;
• fiecarei sarcini îi este alocat un rând;
• numărul de sarcini trebuie să fie rezonabil (nu mai mult de 15 sau 20), pentru ca
diagrama să încapă pe o pagină;
• pentru o echipă de proiect este bine ca in dreptul fiecărei sarcini să fie trecute şi
persoanele responsabile.

Universitatea de Știinţe Agronomice şi Medicină Veterinară din Bucureşti

FACULTATEA DE MANAGEMENT ŞI DEZVOLTARE RURALĂ
Departamentul de Învățământ la Distanță și Învățământ cu Frecvență Redusă
 MANAGEMENTUL PROIECTULUI

Diagrame GANTT

Universitatea de Știinţe Agronomice şi Medicină Veterinară din Bucureşti

FACULTATEA DE MANAGEMENT ŞI DEZVOLTARE RURALĂ
Departamentul de Învățământ la Distanță și Învățământ cu Frecvență Redusă
 MANAGEMENTUL PROIECTULUI

Diagrama PERT

Diagrama PERT conţine informaţii despre sarcinile dintr-un proiect, perioadele de timp pe care
se întind şi dependeţele dintre ele;
• Forma grafică este o reţea de noduri (cercuri sau patrulatere reprezentând evenimente sau
borne din proiect fiecare având câte un număr) conectate de linii direcţionale (numită şi reţeaua
activităţilor);
• Liniile direcţionale sau vectorii care leagă nodurile reprezintă sarcinile proiectului, iar direcţia
vectorului arată ordinea de desfăşurare a sarcinilor;
• Fiecare sarcină este identificată printr-un nume sau printr-un indice, are reprezentată durata
necesară pentru finalizare şi în unele cazuri numărul de persoane responsabile şi numele lor;

Modul de folosire al Analizei PERT

Cel mai important concept al analizei o reprezintă drumul critic.

Drumul critic - acel drum de la începutul la sfârşitul reţelei, ale cărui activităţi însumează un
total de timp mai mare decât orice alt drum din reţea.
Universitatea de Știinţe Agronomice şi Medicină Veterinară din Bucureşti
FACULTATEA DE MANAGEMENT ŞI DEZVOLTARE RURALĂ
Departamentul de Învățământ la Distanță și Învățământ cu Frecvență Redusă
 MANAGEMENTUL PROIECTULUI

Diagrame PERT

Universitatea de Știinţe Agronomice şi Medicină Veterinară din Bucureşti

FACULTATEA DE MANAGEMENT ŞI DEZVOLTARE RURALĂ
Departamentul de Învățământ la Distanță și Învățământ cu Frecvență Redusă
 MANAGEMENTUL PROIECTULUI

Etape ale Analizei PERT

Planificarea:
- identificarea sarcinilor şi estimarea necesarului de timp pentru acestea;
- aranjarea sarcinilor şi a evenimentelor într-o secvenţă fezabilă;
- desenarea diagramei.

Încadrarea în timp:
- stabilirea, acolo unde este posibil a datelor de început şi de sfârşit.

Analiza
- calcularea datelor minime posibile, a datelor maxime permise şi a marjelor de timp
pentru fiecare eveniment;
- evaluarea oportunităţilor planificării propuse şi dacă este necesară, revizuirea ei.

Universitatea de Știinţe Agronomice şi Medicină Veterinară din Bucureşti

FACULTATEA DE MANAGEMENT ŞI DEZVOLTARE RURALĂ
Departamentul de Învățământ la Distanță și Învățământ cu Frecvență Redusă
 MANAGEMENTUL PROIECTULUI

Etape ale Analizei PERT

• Există un singur eveniment de start şi un singur eveniment de sfârşit;

• Reţeaua nu are întreruperi şi trebuie desenată luând în calcul dependenţele
identificate;
• Evoluţia în timp a sarcinilor este reprezentată de la stânga la dreapta;
• Nu pot să existe două sarcini care leagă aceleaşi evenimente;
• Evenimentele au un număr de identificare unic;
• Marja de timp este calculată făcând diferenţa dintre data maximă permisă şi data
minimă posibilă

Universitatea de Știinţe Agronomice şi Medicină Veterinară din Bucureşti

FACULTATEA DE MANAGEMENT ŞI DEZVOLTARE RURALĂ
Departamentul de Învățământ la Distanță și Învățământ cu Frecvență Redusă
 MANAGEMENTUL PROIECTULUI

Metoda cadrului logic (LFA)

Matricea cadru logic = LFA (Logical framework appproach)

- este un instrument de planificare şi management folosit pentru proiectele de
dezvoltare;

Metoda cadrului logic sintetizează într-un format standard:

- ce încearcă să realizeze proiectul;
- cum îşi propune să facă asta;
- ce elemente sunt necesare pentru ca succesul proiectului să fie asigurat;
- metodele prin care se poate măsura evoluţia proiectului;
- eventualele probleme care pot să apară

Universitatea de Știinţe Agronomice şi Medicină Veterinară din Bucureşti

FACULTATEA DE MANAGEMENT ŞI DEZVOLTARE RURALĂ
Departamentul de Învățământ la Distanță și Învățământ cu Frecvență Redusă
 Matrice Cadru Logic
Indicatori de
Operaţie logică realizare
verificabili în mod
obiectiv
Obiective generale Care este obiectivul Care sunt indicatorii
general la care va cheie pentru obiectivul
contribui proiectul? general?
Care sunt obiectivele Care sunt indicatorii
specifice pe care cantitativi şi calitativi care
Scopul proiectului proiectul le va realiza? arată dacă şi în ce
măsură obiectivele
specifice ale proiectului
au fost realizate?
Surse şi mijloace Ipoteze
de verificare
Care sunt sursele de
informare pentru aceşti
indicatori?
Care sunt sursele de Care sunt factorii şi
informaţii care există sau condiţiile independente
care pot fi colectate? de implementarea
Care sunt metodele proiectului, considerate
necesare pentru a obţine necesare pentru
aceste informaţii? realizarea acestor
obiective? Ce riscuri
trebuie luate în
considerare?

Care sunt rezultatele Care sunt indicatorii prin Care sunt sursele de Ce factori externi trebuie
concrete preconizate prin care se măsoară dacă şi informaţii pentru aceşti avuţi în vedere şi ce
Rezultate care se urmăreşte în ce măsură proiectul inbdicatori? condiţii trebuie îndeplinite
aşteptate atingerea obiectivelor atinge rezultatele pentru a obţine
specifice? Care sunt previzionate? rezultatele aşteptate
efectele şi beneficiile conform graficului?
preconizate ale
proiectului? Ce
imbunătăţiri şi schimbări
vor fi determinate de
proiect?

Care sunt activităţile Mijloace: Care sunt
cheie de realizat şi în ce mijloacele necesare
Activităţi succesiune pentru a pentru implementarea
produce rezultatele acestor acivităţi? (EX.
vizate? personal, echipament,
instruire, studii, achiziţii,
facilităţi operaţionale,etc.)
Care sunt sursele de Ce pre-condiţii sunt
informaţii cu privire la cerute înainte de
progresul proiectului? începerea proiectului? Ce
condiţii independente de
realizarea proiectului
trebuie îndeplinite ptr.
implem. activ. planificate?
Formularea proiectului
Toate elementele necesare pentru formularea unui proiect pot fi
incluse într-o matrice de 4 rânduri/ 4 coloane (MCL= Matricea
Cadrului Logic):
Indicatori Surse de verificare Ipoteze /pre-
Logica interventiei verificabili condiţii
obiectiv

Legaturi intre scopul

Obiectiv(e) Masuri de realizare Statistici nationale proiectului si
generale sau guvernamentale obiectivul(ele)
scopuri sectoriale generale.

Scopul / obiectivul
proiectului Masuri de realizare Rapoarte privind Legaturi intre rezultate
progresul si si scop
supravegherea tehnica

Legaturi intre activitati

Rezultate (sau Masuri de realizare Rapoarte privind si rezultate
componente) progresul si
aşteptate supravegherea tehnica

Activitati Rezumatul costurilor Rapaorte privind Conditie pentru

proiectului si progresul, demararea activitatilor
programelor de supravegherea tehnica
implementare si auditul.
 MANAGEMENTUL PROIECTULUI

Terminologie pentru Matricea logică

• Descrierea proiectului – Coloana “descrierea proiectului” din cadrul matricii logice oferă un
sumar narativ a ceea ce intenţionează proiectul să obţină şi cum. De asemenea, descrie
modalităţile prin care urmează să fie atinse obiectivele pe care şi le propune proiectul. Testarea
corectitudinii elementelor din această coloană se face cu ajutorul logicii verticale.

• Obiectiv general (“goal”) – face referire la obiectivele sectoriale sau naţionale la care proiectul
este menit să contribuie, spre exemplu: creşterea veniturilor, îmbunătăţirea statutului nutriţional,
reducerea criminalităţii, a corupţiei, etc. Poate fi exprimat şi descriind presupusul impact al
proiectului. Obiectivul general este mai mult o declaraţie de intenţie.

• Scop (“purpose”) – se referă la ceea ce trebuie să se obţină în urma proiectului, în ceea ce

priveşte dezvoltarea. Scopul trebuie să fie răspunsul la problema centrală care a fost indentificată
în faza de documentare a proiectului. De cele mai multe ori pentru un proiect există un scop.
• Obiective specifice/componente. Atunci când proiectul este relativ complex şi are un număr
mare de output-uri, este util ca acestea să fie grupate în nişte componente (alese după criterii
sectoriale, funcţionale, instituţionale, etc.). În acest caz se foloseşte câte un obiectiv pentru
fiecare componentă. Obiectivele specifice, sau componentele, trebuie să ofere o legătură logică
între output-urile acelei componente şi scopul proiectului. După identificarea componentelor unui
proiect, formularea obiectivului trebuie să ţină cont de caracteristicile SMART.

Universitatea de Știinţe Agronomice şi Medicină Veterinară din Bucureşti

FACULTATEA DE MANAGEMENT ŞI DEZVOLTARE RURALĂ
Departamentul de Învățământ la Distanță și Învățământ cu Frecvență Redusă
 MANAGEMENTUL PROIECTULUI

Terminologie pentru Matricea logică

• Output-uri (traduse şi ca rezultate aşteptate în formularul standard de matrice logică) – se referă la rezultate
specifice şi produse tangibile (bunuri şi servicii) produse prin realizarea unor sarcini sau activităţi. Fiecare
componentă trebuie să aibă cel puţin un output, de obicei având 4 sau 5.
• Activităţi – în terminologia LFA activităţile se referă la sarcinile specifice îndeplinite pentru a atinge output-urile
cerute. Matricea logică nu trebuie neapărat să includă prea multe detalii despre activităţi, pentru că altfel devine
prea lungă. Dacă se cer specificaţii detaliate ale activităţilor, acestea trebuie prezentate separat într-un program
de activităţi, sub formă de tabel şi nu în matricea însăşi.
• Input-uri – se referă la resursele necesare pentru realizarea activităţilor şi producerii output-urilor, de expl.
personal, echipament, materiale. Inputurile nu vor fi incluse în formatul matricei.
• Ipoteze – se referă la condiţiile care afectează progresul sau succesul proiectului, dar asupra cărora managerul
proiectului nu are control direct, expl. schimbările de preţ, respectarea sau nerespectarea legii, etc. O ipoteză
este o propoziţie pozitivă despre condiţiile care trebuie să fie îndeplinite pentru ca obiectivele proiectului să fie
atinse. Riscul este o propoziţie negativă despre ce ar putea împiedica obiectivele să se îndeplinească.
• Indicatori – este o unitate de măsură clar definită şi o ţintă care să detalieze cantitatea, calitatea sau
organizarea în timp a rezultatelor aşteptate. Se referă la informaţia de care avem nevoie pentru a determina
prograsul spre îndeplinirea obiectivelor.

Universitatea de Știinţe Agronomice şi Medicină Veterinară din Bucureşti

FACULTATEA DE MANAGEMENT ŞI DEZVOLTARE RURALĂ
Departamentul de Învățământ la Distanță și Învățământ cu Frecvență Redusă
 MANAGEMENTUL PROIECTULUI

Terminologie pentru Matricea logică

• Mijloacele de verificare – trebuie să specifice clar sursa din care vor fi colectate informaţiile cu
privire la indicatori. Trebuie luat în considerare modul în care informaţia va fi colectată (metoda),
cine va fi responsabil şi frecvenţa cu care informaţia trebuie furnizată.

• Logica verticală – unul dintre instrumentele de verificare a corectitudinii unui design de proiect.
Identifică intenţiile proiectului, clarifică relaţiile cauzale de tip mijloc-scop din cadrul acestuia şi
specifică situaţiile dincolo de controlul managerului de proiect (ipotezele), care pot influenţa
îndeplinirea obiectivelor (coloanele 1 şi 4).

• Logica orizontală – defineşte modul în care vor fi examinate obiectivele proiectului din
descrierea indicatorilor şi a mijloacelor prin care se va realiza verificarea (coloanele 2 şi 3).
Logica orizontală asigură cadrul pentru monitorizarea şi evaluarea proiectului.

Universitatea de Știinţe Agronomice şi Medicină Veterinară din Bucureşti

FACULTATEA DE MANAGEMENT ŞI DEZVOLTARE RURALĂ
Departamentul de Învățământ la Distanță și Învățământ cu Frecvență Redusă
 Ghid pentru elaborarea Matricei Cadru Logic a proiectului
1. Defineşti Obiectivul general la care contribuie proiectul;
2. Defineşti Obiectivul care trebuie îndeplinit de către proiect;
3. Defineşti Rezultatele pentru atingerea acestui obiectiv;
4. Defineşti Activităţile pentru obţinerea fiecărui rezultat;
Întrucât aceste afirmaţii sunt logic legate între ele, este necesar a se confirma că logica este
adevărată. Pentru a asigura acest lucru trebuie să:

5. Verifici logica pe verticală cu testul Dacă/Atunci.

În această etapă nu vei fi capabil să controlezi toţi factorii legaţi de proiect şi de aceea trebuie
să faci nişte supoziţii. Următorul pas este să:
6. Defineşti Supoziţiile pentru fiecare nivel;
Este necesar să defineşti o bază pentru măsurarea eficacităţii proiectului. Pentru a face acest
lucru trebuie să:
7. Defineşti Indicatorii de Verificare a Obiectivelor (IVO) pentru Obiectivul general, apoi
pentru Obiectivul proiectului, apoi pentru Rezultate, apoi pentru nivelul activităţilor;
8. Defineşti Mijloacele de verificare (MV);
Astfel, ai realizat o descriere a proiectului şi poţi să treci acum să:
9. Să aloci costuri pentru Activităţi: pregăteşti Bugetul proiectului;
În final mai faci 2 paşi pentru a verifica dacă Matricea Logică a fost bine concepută:
10. Verifică Matricea Logică folosind Lista de verificare a proiectului (Concepţiei);
11. Revizuieşte concepţia Matricei Logice în lumina experienţei precedente.
 Paşii pentru elaborarea Matricei Cadru Logic a proiectului

Mijl.
Rezumat Indicatori Supozitii
verificare

Ob. general

Obiectiv

Rezultate

Activitati
PASUL 1 - OG pe care doreşti să-l realizezi cu ajutorul proiectului; acesta se referă la
programul de finanţare. Expl. Creşterea veniturilor familiilor de fermieri sau creşterea producţiei
agricole, etc.

Mijl.
Rezumat Indicatori Supozitii
verificare

Ob. general

Obiectiv

Rezultate

Activitati
PASUL 2 - defineşte obiectivul de îndeplinit de către proiect (scopul proiectului). Rezumă
impactul pe care crezi că îl va avea proiectul. Obiectivul descrie adesea o schimbare:
folosirea de noi metode de producţie, implementarea de noi sisteme, etc....

Mijl.
Rezumat Indicatori Supozitii
verificare

Ob. general

Obiectiv

Rezultate

Activitati
PASUL 3 - defineşte rezultatele pentru îndeplinirea Obiectivului şi descriu CE dorim să livreze
sau să ofere proiectul.

Mijl.
Rezumat Indicatori Supozitii
verificare

Ob. general

Obiectiv

Rezultate

Activitati
PASUl 4 - defineşte Activităţile necesare pentru obţinerea Rezultatelor; Activităţile
definesc CUM va lucra echipa la proiect. Se descriu pe scurt 3-7 activităţi care trebuie
realizate pentru obţinerea rezultatelor propuse. Asigură baza pentru graficul GANTT (analiza
proiectului).

Mijl.
Rezumat Indicatori Supozitii
verificare

Ob. general

Obiectiv

Rezultate

Activitati
PASUL 5 - Verifică Logica Verticală cu testul Dacă - Atunci (cauză-efect). Dacă au fost
făcute anumite Activităţi atunci este de aşteptat obţinerea anumitor Rezultate. Aceiaşi
relaţie logică trebuie să existe între Rezultate şi Obiectiv şi între Obiectiv şi OG.

Mijl.
Rezumat Indicatori Supozitii
verificare

Ob. general

Obiectiv

Rezultate
Atunci

Activitati
Dacă
PASUL 6 – defineşte Supoziţiile corespunzătoare fiecărui nivel. Supoziţiile sunt afirmaţii
despre factorii incerţi care ar putea rupe legătura dintre obiectivele de la diferite nivele
reprezentând logica externă a proiectului. Se referă la condiţiile care sunt necesare pentru a
susţine legătura cauză/efect între nivele, fiind denumite şi condiţii suficiente.

Mijl.
Rezumat Indicatori Supozitii
verificare

Ob. general

Obiectiv

Rezultate

Activitati
PASUL 7 – defineşte Indicatorii de Verificare a Obiectivelor (IVO) pentru OG, obiective,
Rezultate, Activităţi. Principiul de bază al coloanei IVO “dacă îl poţi măsura, atunci îl poţi
conduce”. Indicatorii demonstrează rezultate.

Mijl.
Rezumat Indicatori Supozitii
verificare

Ob. general

Obiectiv

Rezultate

Activitati
PASUL 8 – defineşte Mijloacele de Verificare (MV). Se descriu sursele de informaţii care
vor demonstra ce a fost îndeplinit. Regula este ca Indicatorii pe care-i alegeţi pentru
măsurarea obiectivelor să fie verificabili prin anumite mijloace. Dacă nu sunt, trebuie găsiţi
alţi indicatori.

Mijl.
Rezumat Indicatori Supozitii
verificare

Ob. general

Obiectiv

Rezultate

Activitati
 Paşi pentru elaborarea Matricei Cadru Logic a proiectului

9. pregăteşti Bugetul proiectului; Bugetul de performanţă nu face parte din Matricea

Logică, dar este un document esenţial ataşat ei întrucât trebuie legate costurile direct de
activităţi.

10. verifică Matricea Logică folosind Lista de verificare a Design-ului proiectului

(Concepţiei);

11. revizuieşte Design-ul Matricei Logice în lumina experienţei anterioare. Concepţia

proiectului (Coloanele 1 şi 4).
 CONCLUZII

 Pentru a pregăti un proiect trebui să analizezi contextul

 Pentru a pregăti un proiect reuşit trebuie să îţi cunoşti nevoile şi resursele
şi să defineşti priorităţile
 Între contextul extern şi potenţialul intern trebuie stabilite corelaţii
 Pentru a elabora un proiect corect, trebuie asigurată coerenţa internă şi
externă a demersului (matricea logică)
 Pentru ca un proiect să fie finanţat din alte resurse de cât cele ale
beneficiarului el trebuie să corespundă condiţiilor exprimate de finanţator
(documente de referinţă)
 Un proiect corect trebuie să fie logic, realist şi durabil
 Pentru a fi credibil componentele proiectului trebuie să poată fi verificate
(indicatori)