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Condiciones de vida:
La Pobreza en
Venezuela
En Venezuela, la magnitud de la que se refieren más a condiciones
7 pobreza es considerable al
ubicarse en poco más de la mitad
de los hogares (53,1%1 ) por el
de vida y por ello se ha denominado
a este indicador como "pobreza
estructural". No obstante, lo
Método de Línea de Pobreza para relevante es recalcar la alta
el Primer Semestre de 2004 y en prevalencia de hogares, y por
Condiciones de 29,6% 2 por el Método de consiguiente de la población, que
vida: La Pobreza Necesidades Básicas se encuentran en condición de
Insatisfechas. De estos, 23,5% y pobreza.
en Venezuela 12,2% quedaron clasificados como
pobres extremos respectivamente. Al contrastar los resultados de
Las diferencias porcentuales entre ambos métodos a través del
ambos métodos son notorias y método integrado, es posible
7.1 tienen que ver con las dimensiones detectar la heterogeneidad del
Evolución de la del fenómeno que dichos métodos fenómeno así como las
pobreza: 1997- 2.004 abordan. El método de línea de disparidades de ambas formas de
pobreza está focalizado en su clasificación (Ver recuadro 7.2).
dimensión económica, al contrastar
7.2
los ingresos con los valores de la Este contraste entre ambos
La heterogeneidad de canasta para clasificar los hogares métodos es digno de ser resaltado
la pobreza en y la población que allí reside. Por por muchas razones: en primer
Venezuela la lógica de su construcción y la lugar, refleja al menos dos caras
dimensión que aborda, está muy del fenómeno que no
afectado por variables económicas necesariamente coinciden en su
7.3. tales como la inflación, el empleo totalidad. Vimos por ejemplo cómo
La pobreza rural vs. y el nivel de las remuneraciones al más de la mitad (56%) de los
la pobreza urbana trabajo. Es por ello que se ha hogares considerados pobres por
llamado a este indicador "pobreza ingresos no entran en esta
coyuntural" o "pobreza de clasificación cuando se trabaja con
7.4. ingresos". El método de el método de Necesidades Básicas
Pobreza y género Necesidades Básicas Insatisfechas Insatisfechas. Si bien no hay duda
utiliza variables en su construcción que existe una alta correlación
7.5.
La diversidad de las Recuadro 7.1
condiciones de vida En un estudio reciente realizado por el Instituto de Investigaciones
en el espacio Económicas y Sociales de la Universidad Católica Andrés Bello para
estudiar y tipificar las condiciones de vida de la Ciudad de Caracas, a
geográfico partir de la data censal obtenida en el año 2001, fue posible observar
cómo en efecto el ingreso es una variable importante para tipificar las
condiciones de vida de la población. No obstante, aún cuando presenta
Resumen de una alta correlación positiva, no constituía la variable más relevante ni
indicadores en con mayor poder de discriminación dentro del conjunto de variables
consideradas para expresar las diferencias en las condiciones de vida
pobreza de la población caraqueña, entre las cuales destacaron el tipo de vivienda,
los servicios conexos a la misma, el equipamiento, el porcentaje de
menores y la educación.
Algo similar ocurre con el hacinamiento (que constituye una de las cinco
Necesidades Básicas consideradas por el método NBI) definido a través
del número de personas por cuarto para dormir, el cual aparece
correlacionado con las variables precedentes pero muestra bajo poder
de discriminación. En este sentido, resultó mucho más útil la variable de
hacinamiento en cuartos de baños ya que este tipo de instalación dentro
de las viviendas requiere un mayor esfuerzo de construcción e
infraestructura. IIES-UCAB. Estratificación de Caracas a partir de la Data
Censal (Mimeo), Abril de 2005
Recuadro 7.2
El Método Integrado: Contraste Ingreso vs. Necesidades
El Reporte Social publicado por el INE en el año 2.004 presenta una clasificación del método
integrado para el primer semestre del año 2.003. Los resultados indican que del 53.9% de los
hogares que clasifican como pobres según el método de Línea de Pobreza 23.5% coinciden en
su clasificación con el método de Necesidades Básicas Insatisfechas (tipificados como Pobreza
Crónica) mientras que el 30.4% restante (hogares pobres por ingreso) son Hogares No Pobres
de acuerdo al Método NBI, dado que si bien desde la perspectiva de ingresos estos hogares no
logran alcanzar niveles capaces de satisfacer sus necesidades mínimas básicas en el mercado
de bienes y servicios, desde el punto de vista de sus condiciones de vivienda, acceso a los
servicios de saneamiento, educación y relaciones de dependencia económica entre los miembros
del hogar, se encuentran por encima del umbral considerado como deficitario, de allí su tipificación
como pobreza coyuntural.
De manera similar, del 29,9% de los hogares clasificados como pobres por el Método de
Necesidades Básicas Insatisfechas, sólo el 6.4% muestra un nivel de ingresos superior a la
Canasta de Consumo Normativo fijado por el INE; es decir constituirían hogares que si bien
tienen al menos una carencia desde el punto de vista de las cinco necesidades consideradas
como básicas, en principio y de acuerdo a los supuestos del método de línea de pobreza, poseen
la capacidad económica para cubrir sus necesidades tanto alimentarias como no alimentarias.
Cabe acotar aquí que la probabilidad de que un hogar clasificado como pobre desde el punto
de vista del método NBI tenga ingresos por debajo de los mínimos normativos establecidos
(canasta de consumo normativo) es considerablemente más alta (0,785) que la probabilidad de
un hogar clasificado como pobre por línea de pobreza clasifique como tal por el método NBI
(0,564).
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Condiciones de vida: La Pobreza en Venezuela
4 Sólo para una crítica común a ambos métodos se ha apuntado que funcionan deficientemente en el sector rural al no tomar en cuenta la dinámica propia
del mismo, incorporando criterios de modernidad, con mayor sesgo hacia lo urbano en cuanto a su concepción.
5 España, Luis Pedro. "Superar la pobreza en Venezuela: el camino por recorrer" en Universidad Católica Andrés Bello, Asociación Civil para la Promoción
de Estudios Sociales. Superar la pobreza, Volumen 2, Proyecto Pobreza, Caracas, Venezuela, 2.001. 133
Condiciones de vida: La Pobreza en Venezuela
7.1. Evolución de la y último año (1997 y 2004) sobre (54%). En el año 2004 el indicador
las proporciones de hogares en muestra una ligera mejoría al
pobreza: 1997-2004 situación de pobreza y pobreza presentar una caída de alrededor
extrema vemos un ligero descenso, de 1 punto porcentual. En otros
Reducción lenta y no sostenida reflejando pocos logros en la términos, el gráfico muestra como
superación del problema. la progresiva reducción lograda en
El fenómeno de la pobreza en el período 1997-2001
Venezuela (independientemente La pobreza de ingresos presentó prácticamente se anula en los años
del método por el cual se mida) un ligero descenso progresivo entre siguientes (particularmente el
constituye una situación relevante el período que va del año 1997 al 2003). Una tendencia similar
en tanto al número de hogares y 2001. En el año 2002 se observa muestra la categoría de pobreza
personas que afecta. El período un repunte en el porcentaje de extrema por este método.
1997-2004, ha presentado hogares pobres ubicándose en
procesos de avance y retroceso. 41.5%, creciendo para el año 2003 Las proporciones de pobreza en la
Si comparamos las cifras del primer en más de 13 puntos porcentuales población por este método son más
elevadas dado que los hogares
Gráfico 7. 1
pobres tienden a concentrar un
Porcentaje de Hogares Pobres según Método. 1.997-2.004 mayor número de miembros. Es
60 así como para el primer semestre
del año 2004 el 60,1% de la
50 población venezolana se
encontraba en situación de pobreza
40 mientras que el 28,1% de los
habitantes del país se encontraban
Porcentaje
Cuadro 7.1
Venezuela. Porcentaje de Hogares de acuerdo a los Indicadores
de Necesidades Básicas Insatisfechas
Fuente: INE. Pobreza por Ingreso o por NBI (Op. Cit.) / INE. Encuesta de Hogares por Muestreo. I Semestre
6 No debemos olvidar que este es el año de levantamiento de la información censal y es posible que el indicador arrastre 134
las correcciones que dicho relevamiento de información podría generar.
Condiciones de vida: La Pobreza en Venezuela
referidos. 55-59
Pobre Pobre Extremo
45-49
7 INE. XIII Censo General de Población y Vivienda 2001. Tabulaciones especiales del IIES-UCAB.
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Condiciones de vida: La Pobreza en Venezuela
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Condiciones de vida: La Pobreza en Venezuela
Gráfico 7.4.
Venezuela. Población pobre según ámbito urbano-rural y grupos de edad. Censo 2001
80
70
60
50
40
30
20
10
0
0-5 6-11 12-19 20 y más
Pobre Urbano Pobre Rural Pobre Extremo Urbano Pobre Extremo Rural
y mayores de 20 (adultos) aun encontramos que a nivel global el pobreza extrema es menor a 1
cuando el porcentaje de pobreza margen porcentual diferencial en punto (0.7%), siendo que en ambos
prácticamente se triplica en el área la condición de pobreza entre casos es mayor la cifra alcanzada
rural (31% vs.11% y 27% vs. 9%) hombres y mujeres es de 1,65% por la población masculina.
la brecha es ligeramente menos más en el sexo masculino que en
acentuada (19 puntos porcentuales el sexo femenino, distancia poco Los diferenciales por sexo en la
en el caso de los jóvenes y 18 significativa si la comparamos con condición de pobreza se hacen
puntos en el caso de los adultos). el registro de la estructura ligeramente mayores cuando
poblacional por sexo (1,45 puntos comparamos de acuerdo a la
porcentuales de diferencia a favor jefatura del hogar. Para el año 2001
7.4 Pobreza y género del sexo femenino) el censo reporta 5.243.288
hogares en Venezuela. De estos
Para el año 2.001 el relevamiento En lo que respecta a la condición el 71% corresponde a hogares con
censal reporta cantidades urbano-rural del área de residencia jefatura masculina y el 29% a
absolutas y relativas de similar las diferencias por sexo hogares con jefatura femenina. Al
magnitud en cuanto a la nuevamente son poco relevantes. comparar la condición de pobreza
composición por sexo. En el ámbito rural ésta es en base al sexo del jefe de hogar9
Discriminando por condición de prácticamente nula tanto en lo que como aparece en el cuadro
pobreza se observa cómo, de las se refiere a la situación de pobreza siguiente, se aprecia una diferencia
más de 8 millones de personas que como a la de pobreza extrema y de 4 puntos porcentuales en la
se encuentran en esta situación, en el ámbito urbano la diferencia condición de pobreza y en el caso
39,03% son hombres y 37,38% son porcentual de pobreza apenas de pobreza extrema de 3 puntos a
mujeres. En tal sentido, alcanza a 1,3 puntos porcentuales favor del sexo femenino, el hecho
mientras que en el caso de la de que el jefe de hogar tenga pareja
9 Es posible que la forma como se capta el jefe de hogar esté intermediando en estas conclusiones. En general, es el que define el informante
y no necesariamente los distintos informantes tienen el mismo criterio para definirlo, máxime en un levantamiento de información masivo
como el censo.
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Condiciones de vida: La Pobreza en Venezuela
Cuadro 7.4.
Venezuela. Población por sexo según condición de pobreza. Censo 2.001
Cuadro 7.5.
Venezuela.Pobreza y pobreza extrema por sexo según área urbano-rural. Censo 2001
o no, tampoco matiza estas como si estuvieran exentas de las entidades federales del país.
conclusiones10 : negociaciones y condiciones que El índice por entidad tiene una
incluso llegan a la violencia" 11 diferencia de 30 puntos
Es clara la necesidad de nuevos porcentuales entre el estado más
estudios e indicadores que desfavorecido, Apure (52%) y el
permitan estudiar en profundidad 7.5 La diversidad de las mejor posicionado, Distrito Federal
las brechas de género en el condiciones de vida en el (22%). Los mayores porcentajes
fenómeno de la pobreza. En el espacio geográfico de pobreza se registran en la
Panorama Social de América mayoría de los estados llaneros
Latina 2.002-2.003 publicado por La cifra nacional de pobreza no se del país (Apure, Portuguesa,
la CEPAL, se reconocen estas distribuye de forma similar en todas Guárico y Barinas), las entidades
limitaciones: "…resulta evidente
que la mayoría de los indicadores Cuadro 7.6
de pobreza vigentes no son Venezuela. Condición de pobreza según sexo del jefe de hogar.
sensibles al género en la medida Censo 2001
que son agregados cuya unidad
de análisis es el hogar y no los
individuo. Además, en esta opción
metodológica se presupone que
hay una distribución equitativa de
los recursos entre todos los
integrantes de un hogar, que sus
necesidades son equivalentes y
que todas las decisiones son
Fuente: INE. XIII Censo General de Población y Vivienda 2001.
democráticas y consensuadas, Tabulaciones especiales del IIES-UCAB.
10 Los datos censales muestran que el hecho de que el jefe de hogar, sea hombre o mujer, tenga pareja o no, no cambia las tendencias
en lo que se refiere al indicador de pobreza.
11 CEPAL. Panorama Social de América Latina 2002-2003, p. 137 139
Condiciones de vida: La Pobreza en Venezuela
La distribución de la pobreza
extrema va a registrar un
comportamiento similar aún cuando
el rango de variación es mucho
menor (19%) Las entidades
federales extremas: Apure y Distrito
Capital se van a mantener en los
límites superior e inferior de la
escala y, en términos generales,
los estados se mantienen en los
mismos subgrupos en los que se
ubicaban al analizar la pobreza
(alta, intermedia y baja incidencia).
No obstante, se registran
movimientos internos que vale la
pena destacar. En el grupo de baja
incidencia, Miranda, por ejemplo,
que constituía el segundo estado
con menor porcentaje de pobreza
pasa a octavo lugar precedido por
Nueva Esparta, Vargas, Aragua,
Carabobo, Táchira y Falcón (en
orden de prevalencia). En el grupo
de altas concentraciones de
pobreza, Delta Amacuro que se
posicionaba como la séptima
entidad más pobre va a constituir
el cuarto estado que mayor
porcentaje de pobreza extrema
concentra.
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Condiciones de vida: La Pobreza en Venezuela
Cuadro 7.8.
Venezuela. Porcentaje de población de 0 a 17 años por área de residencia y condición de pobreza
según entidad federal. Censo 2001
Fuente: INE. XIII Censo General de Población y Vivienda 2001. Tabulaciones especiales del IIES-UCAB.
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Condiciones de vida: La Pobreza en Venezuela
Leyenda
6,13 - 16,14
16,14 - 27,99
27,99 - 39,84
39,84 - 51,69
51,69 - 63,54
63,54 - 79,85 Fuente: INE-PNUD. Atlas de Desarrollo Humano
de urbanización como en el caso situación de pobreza. No así los se empadronó en esos municipios
del oriente del país (Anzoátegui, municipios fronterizos del estado fronterizos a poco menos de un
eje Puerto La Cruz-Lecherías y Táchira que presentan niveles millón de personas, de las cuales
Nueva Esparta) y la región andina intermedios. Se verifica también la cerca de la mitad corresponden a
comprendida por sus tres alta prevalencia de población en habitantes de los 7 municipios que
principales ciudades, se observa condición de pobreza en los conforman la zona fronteriza del
la misma asociación entre municipios indígenas. Ambos estado Zulia. Se trata de una
condición de pobreza y grado de temas, por su relevancia, serán población donde prevalecen
urbanización. tratados con más detalle en las condiciones de vida muy
secciones siguientes. desfavorables, a juzgar por unos
La pobreza es más extendida en índices de pobreza que oscilan
la Sierra de Perijá, la región llanera A excepción de la zona fronteriza entre 50% y 62%. Niveles que
especialmente los llanos del Táchira, esos espacios se igualmente encontramos en los
occidentales y la zona sur del país caracterizan por una baja densidad municipios fronterizos del estado
particularmente el Estado Bolívar, de ocupación e índices de pobreza Apure con Colombia. Una situación
municipios Cedeño, Bolívar y Raúl bastante elevados. El poblamiento diferente nos ofrece la frontera del
Leoni, así como el Delta del a lo largo de las zonas limítrofes estado Táchira, una zona menos
Orinoco, ya mencionado. con las Repúblicas de Colombia y deprimida económicamente que
Brasil se desarrolla a través de 27 las anteriores pero también más
Los municipios fronterizos con municipios de los estados limitada en su extensión territorial
Colombia de los estados Zulia y Amazonas, Anzoátegui, Apure, y complejidad geográfica. Por el
Apure entran también dentro de Bolívar, Delta Amacuro, Monagas, lado de los límites con el Brasil y
este grupo de altas Sucre, Táchira y Zulia. Según el con la región del Esequibo
concentraciones de población en último Censo General de Población identificamos del mismo modo
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Condiciones de vida: La Pobreza en Venezuela
Cuadro 7.10.
Venezuela. Volumen de población y porcentaje de población en hogares pobres en los
municipios fronterizos. Censo: 2001.
Fuente: INE. XIII Censo General de Población y Vivienda 2001. Tabulaciones especiales del IIES-UCAB
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