Sunteți pe pagina 1din 4

Actul administrativ

asemănari și deosebiri față de celelalte acte juridice

Actul administrativ reprezintă forma juridică principală de activitate a administraţiei


publice care constă într-o manifestare de voinţă expresă, unilaterală şi supusă unui regim de
putere publică precum şi controlul de legalitate al instanţelor judecătoreşti, care emană de la
autorităţi administrative sau de la persoane private autorizate de acestea, prin care se nasc,
modifică sau sting drepturi şi obligaţii corelative.
Actul administrativ este o manifestare unilateralã de voinţã ce provine, în principal, de
la o autoritate administrativă. Dacă la emiterea sau adoptarea unui asemenea act participã mai
multe persoane, actul administrativ rãmâne o manifestare unilateralã de voinţã, fiind expresia
unei singure voinţe (cea publică), acordatã în proporţii diferite, prin lege, diferitelor organe
sau autoritãţi administrative..
Toate litigiile juridice născute din adoptarea/emiterea unui act administrativ ori din
executarea lui sunt, de regulă, de competenţa instanţelor de contencios administrativ.
Actul administrativ trebuie emis de autoritatea legală competentă sub sancțiunea
nulității absolute a acestuia.
Competența reprezintă abilitarea legală a unei autorități sau instituții publice de a
exercita prerogative inclusiv prin emiterea de acte de autoritate în baza și în exercitarea legii
în scopul satisfacerii interesului general.
Actul administrativ – Legea;
Legea este actul juridic normativ care are o forța supremă, emană de la unicul organ
legiuitor după o procedură specifică și reglementează cele mai importante raporturi sociale.
O primă asemănare între cele două putem spune că actul administrativ ca și hotărârea ,
dă naștere, modifică sau atinge anumite drepturi și obligații, ambele fiind acte juridice.
O primă deosebire o observăm când vine vorba despre caracterul fiecăruia, spre
deosebire de lege, care este întotdeauna un act normativ de maximă generalitate, actul de
drept administrativ poate deține și un caracter individual, iar când are un caracter normativ
gradul sau de generalitate este cu mult mai restrans decat al legii pe care se bazează (cu
exceptia ordonantelor emise de guvern);
Indentificăm o altă deosebire când observăm că legea reglementează cele mai
importante raporturi sociale, fundamentale pentru societate, dintre care unele sunt de
competență exclusivă a organului legiuitor, în timp ce prin actele de drept administrativ se pot
reglementa doar acele raporturi rezervate de lege în beneficiul administrației publice.
Cu toți știm că legea are o forță juridică supremă, fiind emisă în exercitarea puterii
legislative și de către organul reprezentativ suprem în stat, în timp ce actele de drept
administrativ se subordonează legii având o forță juridică inferioară acesteia. Legea poate fi
abrogată, modificată, suspendată și interpretată numai prin acte cu aceeași forță juridică și de

1
către același organ, în timp ce actul de drept administrativ poate fi abrogat, modificat,
suspendat și interpretat fie prin acte de aceeași fortă juridică cât și prin acte ale organelor
superioare ale administrației de stat. Legea poate oricând dispune cu privire la situația juridică
a unui act administrativ în timp ce acesta din urma nu poate produce asemenea efecte față de
lege.
Actul administrativ – Hotărârea judecătorească;
Actul judecătoresc (hotararea) este acel act juridic emis de un organ judecătoresc prin
care se rezolvă cu putere un lucru judecat și în baza unei proceduri specifice (judiciare) un
conflict generat de încălcarea legii sau a unor drepturi subiective.
O primă asemănare între cele doua ar fi că ambele soluţionează cu putere de adevăr
legal un conflict juridic;
O altă asemănare ar fi că ambele se pronunţă în urma sesizării de către persoana
interesată sau de organul competent;
Mai putem spune despre cele două că se emit după o anumită procedură, bazată pe
contradictorialitate.
O primă deosebire ar fi că actul administrativ cu caracter jurisdicţional e emis de un
organ ce funcționează în cadrul unui organ al administraţiei publice iar hotărârile judecătoreşti
sunt pronunţate de un organ ce funcţionează în cadrul sistemului instanţelor judecătoreşti;

Spre deosebire de organul ce a emis actul administrativ, nu este independent faţă de


părţile în conflict, pentru că el funcţionează în cadrul administraţiei publice, care este în
conflict cu particularul, instanţele judecătoreşti, sunt independente faţă de părţile în conflict;

Știm că hotararea judecătorească este supusă căilor ordinare și celor extraordinare de


atac, în timp ce actul de drept administrativ este supus căilor speciale de atac, dacă sunt
reglementate în acte normative speciale, iar în lipsa acestora căilor de atac consacrate prin
Ordonanța nr. 27/2002, ca fiind căi generale de atac împotriva acestor acte. Spre deosebire de
calea judiciară de atac, calea administrativă nu este în mod obligatoriu devolutivă și nici nu
atrage de drept suspendarea actului administrativ.
Dacă știm că actul judecătoresc se întemeiază pe lege, pe partea cealaltă este actul de
drept administrativ care se poate baza și pe acte subordonate legii, putând fi emis, în cadrul
legal necesar, și pe considerente de oportunitate.
In timp ce actul judecătoresc dispune de autoritatea lucrului judecat, consolidată pe
masura expirării termenelor prevăzute pentru exercitarea căilor de atac sau a epuizării acestor
căi, actul de drept administrativ este un act revocabil.
Ambele categorii de acte de drept public sunt supuse unor proceduri diferite de
elaborare, emitere și comunicare.

2
Actul administrativ – Contractul;
Contractele reprezintă un acord de voință între două sau mai multe subiecte, în virtutea
căruia se formează, se modifică sau se sting drepturi și obligații determinate și opozabile
partilor. Contractul (civil, de muncă, comercial etc.) se întalnește și în activitatea organelor
administratiei de stat.
Putem spune că cea mai mare asemanare între actele administrative și o specie de
contracte se regăsește privitor la contractele administrative cărora li se aplică sub aspectul
soluționării în instanță normele de contencios administrativ.
O primă deosebire ar fi, că de regula contractele se incheie, fară îndeplinirea unor
condiții de formă deosebită, în baza simplului acord de voință al părților, în timp ce actele de
drept administrativ trebuie să îndeplinească un minimum de condiții specifice de formă.
Dacă subiectele participante la un raport contractual sunt persoane fizice sau juridice,
fară o calitate deosebită, atunci subiectele emitente ale actelor de drept administrativ sunt
organe de stat, adică subiecte calificate, indiferent că posedă sau nu și personalitate juridică.
O altă deosebire înte cele două ar fi încetarea efectelor juridice ale contractului care se
poate realiza prin acordul de voință al parților participante sau pe cale judecătorească, în
vreme ce actul de drept administrativ se desființează în mod unilateral, în condițiile legii, de
către organele de stat.
In vreme ce participanții la raporturile contractuale sunt parți care intră în raporturi
juridice în baza egalității și a autonomiei de voință, actul de drept administrativ este expresie a
subordonarii față de organul de stat emitent al actului juridic.
In concluzie, pe baza asemănărilor și deosebirilor realizate asupra actelor
administrative, pot spune că toate sunt cu siguranță foarte importante într-un anumit domeniu
public, acestea fiind acte juridice care modifică, dau naștere sau sting anumite drepturi și
obligații.

3
BIBLIOGRAFIE
http://docshare02.docshare.tips/files/26730/267303510.pdf
http://www.umk.ro/images/documente/drept/drept_administrativ_1.pdf
https://www.rasfoiesc.com/legal/drept/Deosebiri-intre-actele-de-drep57.php?
fbclid=IwAR0TOg9vYsitH9yXHlkhGEKu-Mm_xy4oGRGmPlQoDIqgT7Sc5H82BgmsBps
http://et.sapientia.ro/admin/data/file/20200427/note-de-curs-drept-administrativ.pdf
https://administrare.info/domenii/administra%C8%9Bie-public%C4%83/2974-asem
%C4%83n%C4%83ri-%C5%9Fi-deosebiri-%C3%AEntre-acte-administrative-cu-caracter-
jurisdic%C5%A3ional,-alte-acte-administrative-%C5%9Fi-cele-judec%C4%83tore
%C5%9Fti
http://www.legeasiviata.in.ua/archive/2015/3-1/1.pdf?
fbclid=IwAR1qNQKzooOA_mrSjHdO0VOwgj25mEf3Hm2KeuZ2F4LhRvQ5yBO3Ma6DL
pU

S-ar putea să vă placă și