Consiliul European

Consiliul Uniunii Europene

Protecția și promovarea drepturilor omului

La 10 decembrie, Uniunea Europeană și statele sale membre sărbătoresc Ziua Drepturilor Omului

În 2000, Parlamentul European, Comisia Europeană și Consiliul au proclamat Carta drepturilor

fundamentale a UE.

Acest document a stabilit drepturile și libertățile fundamentale recunoscute de Uniunea Europeană.

Odată cu intrarea în vigoare a Tratatului de la Lisabona în 2009, drepturile, libertățile și principiile

prezentate în cartă au devenit obligatorii din punct de vedere juridic pentru UE și pentru statele membre
atunci când pun în aplicare dreptul Uniunii Europene.

Tratatul solicită, de asemenea, Uniunii Europene să adere la Convenția europeană a drepturilor omului.

Tratatul de la Lisabona stabilește obligația:

de a respecta drepturile fundamentale în interiorul Uniunii Europene

de a promova și a consolida drepturile omului în acțiunea externă a UE
Consiliul se asigură că drepturile fundamentale sunt luate în considerare la elaborarea legislației și a
acțiunilor UE. De asemenea, acesta acționează pentru promovarea drepturilor omului în relațiile cu țările
terțe și cu instituțiile internaționale, precum și cu ocazia negocierii acordurilor internaționale.

Drepturile omului în interiorul UE

Protecția drepturilor fundamentale este un aspect orizontal, care afectează toate domeniile de activitate ale
UE. Aceasta înseamnă că drepturile fundamentale trebuie să fie luate în considerare de către toate
organismele Consiliului în activitatea lor, indiferent de nivelul lor sau de subiectele pe care le abordează.

Pe lângă aceasta, există un organism specializat care tratează toate aspectele legate în mod direct de
drepturile fundamentale: Grupul de lucru pentru drepturi fundamentale, drepturile cetățenilor și libera
circulație a persoanelor (FREMP).

 Grupul de lucru pentru drepturi fundamentale, drepturile cetățenilor și libera circulație a persoanelor
(FREMP)

Câteva dintre principalele domenii de acțiune ale Consiliului privind drepturile fundamentale includ:

punerea în aplicare a Cartei drepturilor fundamentale a UE

aderarea UE la Convenția europeană a drepturilor omului

Punerea în aplicare a Cartei drepturilor fundamentale a UE

 Reforma protecției datelor

 Cea de a 10-a aniversare a Cartei drepturilor fundamentale: Consiliul reafirmă importanța valorilor comune
ale UE

În cazul în care este necesar, UE adoptă acte legislative pentru a asigura protecția drepturilor definite în
cartă. Aceasta include subiecte precum dreptul la un proces echitabil și protecția datelor cu caracter
personal.

În plus, în 2011, Consiliul a adoptat concluzii privind definirea rolului său în asigurarea punerii în aplicare
efective a Cartei UE. Aceste concluzii definesc necesitatea acțiunilor Consiliului în mai multe domenii,
inclusiv în ceea ce privește trei aspecte principale descrise în cele ce urmează:

1. Raportul anual al Comisiei privind aplicarea cartei

În fiecare primăvară, Comisia prezintă un raport anual privind aplicarea cartei. Acest raport oferă Consiliului
posibilitatea de a organiza propria sa dezbatere anuală cu privire la cartă.

În urma unui schimb de opinii, Consiliul adoptă concluzii cu privire la raportul Comisiei.

În 2017, aceste concluzii s-au axat pe mai multe aspecte, printre care azilul și migrația, drepturile copilului,
rasismul și xenofobia precum și violența împotriva femeilor
rasismul și xenofobia, precum și violența împotriva femeilor.

2. Cooperarea cu Agenția pentru Drepturi Fundamentale a UE

Consiliul menține o cooperare strânsă cu Agenția pentru Drepturi Fundamentale a UE. Aceasta include:

adoptarea temeiului juridic și a cadrului multianual al agenției

luarea măsurilor ce se impun ca urmare a raportului anual al agenției, precum și a altor studii și
rapoarte relevante pentru activitatea Consiliului

În 2016, acțiunile ulterioare acestui raport anual au fost încorporate în textul concluziilor Consiliului privind
aplicarea cartei în 2015.

3. Drepturile fundamentale în cadrul procedurii legislative

Toate grupurile de pregătire ale Consiliului trebuie să asigure că drepturile fundamentale sunt respectate în
cadrul textelor pe care le dezbat. Pentru a facilita acest proces, Grupul de lucru FREMP împreună cu
Serviciul juridic al Consiliului au întocmit o serie de orientări privind verificarea compatibilității cu drepturile
fundamentale. Aceste orientări au fost actualizate ultima oară în 2014.

 Orientări actualizate privind verificarea compatibilității din punctul de vedere al drepturilor fundamentale în
cadrul grupurilor de pregătire ale Consiliului (2014)

Aderarea UE la Convenția europeană a drepturilor omului

Convenția europeană a drepturilor omului, adoptată în 1950, a fost ratificată de cele 47 de țări membre ale
Consiliului Europei. Toate cele 27 de state membre ale UE sunt părți la această convenție.

Pentru a se asigura că UE și dreptul Uniunii respectă aceleași standarde ca statele membre, Tratatul de la
Lisabona prevede obligația ca Uniunea Europeană să adere la convenție.

Aderarea ar completa sistemul de protecție a drepturilor fundamentale ale cetățenilor UE și ar consolida

valorile fundamentale. De asemenea, aderarea ar îmbunătăți eficacitatea dreptului Uniunii și coerența
protecției drepturilor fundamentale în Europa.

La 18 decembrie 2014, Curtea de Justiție a UE a emis un aviz negativ cu privire la compatibilitatea

proiectului de acord cu tratatele UE. În prezent este dezbătută o nouă soluție, care face posibilă îndeplinirea
obligației de aderare prevăzute de tratat și ține seama de toate aspectele menționate de Curte în avizul său.

Drepturile omului în afara UE

Respectarea drepturilor omului este un element fundamental al tuturor relațiilor UE cu țările terțe și cu
instituțiile internaționale.

De exemplu, toate tratatele și acordurile semnate de UE trebuie să fie conforme cu drepturile omului, astfel
cum sunt acestea definite de Carta UE. Acest lucru înseamnă că toate organismele Consiliului care se ocupă
de afaceri externe trebuie să încorporeze drepturile omului în activitățile lor.
Pe lângă aceasta, promovarea drepturilor omului este, de asemenea, o prioritate în sine. Referința de bază
pentru activitatea UE în acest domeniu o constituie planul de acțiune privind drepturile omului și
democrația, adoptat în iulie 2015 pentru intervalul 2015-2019.

 Concluziile Consiliului privind planul de acțiune privind drepturile omului și democrația 2015-2019

În cadrul Consiliului există un organism specializat, Grupul de lucru pentru drepturile omului (COHOM),
care se axează pe aspecte internaționale legate direct de drepturile omului.

 Grupul de lucru pentru drepturile omului (COHOM)

Câteva dintre principalele aspecte ale activității Consiliului privind drepturile fundamentale includ:

stabilirea priorităților UE în cadrul forurilor ONU însărcinate cu apărarea drepturilor omului

adoptarea orientărilor tematice pentru sprijinirea acțiunii externe a UE
inițierea de dialoguri privind drepturile omului cu țări terțe
adoptarea raportului anual privind drepturile omului și democrația

Stabilirea priorităților UE în cadrul forurilor ONU

Consiliul convine de asemenea asupra priorităților UE în cadrul Adunării Generale a ONU.

În iunie 2018, Consiliul a adoptat prioritățile UE pentru cea de a 73-a sesiune a Adunării Generale a ONU,
care includ o serie de aspecte privind drepturile omului.

 Prioritățile UE în cadrul Organizației Națiunilor Unite și pentru cea de a 73-a Adunare Generală a
Organizației Națiunilor Unite (septembrie 2018 - septembrie 2019)

Consiliul este responsabil cu definirea priorităților strategice ale Uniunii Europene în cadrul forurilor ONU
însărcinate cu apărarea drepturilor omului. În acest scop, Consiliul adoptă concluzii, o dată pe an, care
stabilesc principalele linii de acțiune pentru UE în următoarele luni.

În 2019, UE va continua:

să promoveze și să apere drepturile omului, democrația și statul de drept

să denunțe încălcările și abuzurile la adresa drepturilor omului, oriunde sunt acestea săvârșite
să utilizeze toate instrumentele și forurile disponibile pentru a-și duce la îndeplinire angajamentele
asumate cu privire la drepturile omului și pentru a promova drepturile omului la nivel mondial

 Drepturile omului: Consiliul adoptă concluzii privind prioritățile UE pentru 2019 în cadrul forurilor ONU
însărcinate cu apărarea drepturilor omului (comunicat de presă, 18/02/2019)

Adoptarea de orientări tematice

De asemenea, Consiliul elaborează și adoptă orientări tematice. Aceste orientări sprijină acțiunea externă a
UE și oferă funcționarilor UE informații practice privind modul de a contribui la promovarea unor drepturi
specifice.

Inițierea dialogurilor privind drepturile omului

Uniunea Europeană, prin intermediul Serviciului său de Acțiune Externă, organizează periodic dialoguri cu
țările terțe în domeniul drepturilor omului. Fiecare dialog este instituit în conformitate cu orientările UE privind
dialogurile referitoare la drepturile omului, adoptate de Consiliu în 2001 și actualizate ultima dată în 2008.

În conformitate cu aceste orientări, orice decizie de a iniția un dialog necesită, în primul rând, o evaluare a
situației drepturilor omului în țara în cauză. Această evaluare este efectuată de către Grupul de lucru pentru
drepturile omului, în coordonare cu alte grupuri de lucru relevante.

După definirea obiectivelor care trebuie atinse și o serie de discuții de tatonare cu țara respectivă, Consiliul ia
o decizie finală privind inițierea dialogului, prin adoptarea unor concluzii.

 Orientările UE privind dialogurile în domeniul drepturilor omului

Raportare: drepturile omului și democrația

Toate activitățile și realizările UE în ceea ce privește promovarea drepturilor omului prin intermediul acțiunii
sale externe sunt detaliate în raportul privind drepturile omului și democrația, care este adoptat de Consiliu o
dată pe an.

La 13 mai 2019, Consiliul a adoptat raportul anual al UE privind drepturile omului și democrația în lume în
2018.

 Drepturile omului și democrația în lume: raportul anual al UE pe 2018 a fost adoptat (comunicat de presă,
13/05/2019)

 UE adoptă un regim mondial de sancțiuni al UE în materie de drepturi ale omului

Documente conexe
 Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene
 Convenția europeană a drepturilor omului (CEDO)
 Concluziile Consiliului privind rolul Consiliului în asigurarea punerii în aplicare a Cartei drepturilor
fundamentale

 Cadrul strategic și planul de acțiune privind drepturile omului și democrația

A se vedea și
 SEAE: drepturile omului și democrația
 Drepturile omului (Comisia Europeană)
 Agenția pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene
Subiecte:

Partajare

   