24 HAY 2019

"AÑO DE LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCION Y LA IMPUNIDAD"

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<el Ministerio
PERÚ DRE
PIURA
de Educación

Resolución Directoral UGEL.SU LLANA N" ' ^ 3590

Vistos, el a) Resolución directoral UGEL.SULLANA N° 003310, fecha 07 de mayo de 2019,

b) Expediente Administrativo N° 027769 de fecha 14 de mayo de 2019, c) Acta N° 018-2019-
CPPAD, de fecha 10 de enero de 2019', d) Informe N° 034 - 2019-GOB.REG.-P-UGEL.S-CPPAD,
de fecha 23 de Mayo de 2019, e) Hoja de Ruta N° 459 de fecha 23 de Mayo de 2019 y
demás documentos adjuntos en un total de setenta y cinco (75) folios útiles.

CONSIDERANDO:
Que en atención a ello, esta Comisión Permanente de Procesos Administrativos
Disciplinarios para Docentes, identificó a los presuntos responsables de los hechos
denunciados:
JOSE ELADIO MORALES CAMACHO; Profesor de la Institución Educativa "San Francisco de
Chocan" - Querecotillo - Sullana.

Antecedentes de los hechos que configuraron la presunta falta:

Que, mediante oficio N° 020 - 2019/GOB.REG.PIURA-DRE.P-UGEL.S-IEP"SFC"-D, de fecha 14

de marzo de 2019, contenido en el Expediente Administrativo N° 018774, de fecha 14 de
Marzo de 2019, el Director Carlos Enrique Ramírez Nole, informó a esta Unidad De Gestión
Educativa Local, el presunto incumplimiento de funciones por parte del docente JOSE
ELADIO MORALES CAMACHO, quien se niega a cumplir con sus funciones propias de su
cargo como docente de Educación Física, toda vez que no ha dictado clases por tres días
"Tm consecutivos y solamente registra su firma en el libro de asistencia. Pese al dialogo alturado
las recomendaciones que se le han brindado al denunciado, continua renuente a realizar
ases.

ue, mediante Memorándum N° 249-2019-GR.P.P.DREP.P.UGEL.SULLANA.AEBTP, de fecha

27 de Marzo de 2019, el Área De Educación Básica y Técnica Productiva, deriva a esta
Comisión Permanente de Procesos Administrativos disciplinarios para Docentes, el Oficio N°
020 - 2019/GOB.REG.PIURA-DRE.P-UGEL.S-IEP"SFC"-D, de fecha 14 de Marzo de 2019,
contenido en el Expediente Administrativo N° 018774, de fecha 14 de marzo de 2019, con
sus antecedentes en un total de (06) folios, a fin que se adopten las acciones según las
competencias de esta Comisión.

1 Mediante la cual se reunió la Comisión de Proceso Administrativo Disciplinario para Docentes, concluyendo que
de la revisión y análisis de los actuados se pronunciaron por unanimidad declarando CESAR TEMPORALMENTE
del servicio oficial por seis (06) meses, sin goce de remuneraciones e inhabilitar del ejercicio de la función
docente por el tiempo que dure la sanción al denunciado JOSE ELADIO MORALES CAMACHO al existir le
responsabilidad administrativa disciplinaria.

1
 Que, mediante Memorándum N° 327-2019-GR.P.P.DREP.P.UGEL.SULLANA.AEBTP, de fecha
15 de abril de 2019, el Área De Educación Básica y Técnica Productiva, deriva a esta
Comisión Permanente de Procesos Administrativos disciplinarios para Docentes, el Informe
N° 05/GR.PIURA-DRE.P-UGEL.S-IE.SFC-D, de fecha 11 de abril de 2019, contenido en el
Expediente Administrativo N° 023763, de fecha 11 de abril de 2019, mediante el cual el
Director Carlos Enrique Ramírez Nole, cumple con informar que a la fecha los estudiantes
no reciben el servicio educativo en el área de Educación Física, área fundamental para el
desarrollo Bio - Psico - Motor del estudiante. Asimismo, advierte que el docente JOSE ELADIO
MORALES CAMACHO, no realiza las funciones propias de su cargo, establecidas en el
Artículo 40 de la Ley de Reforma Magisterial, pues no planifica ni ejecuta las labores
pedagógicas, aduciendo problemas de salud que no sustenta con informe médico o
certificado de incapacidad temporal para el trabajo. Además, indica que el denunciado
afirma que el no garantiza la participación de los estudiantes en los juegos deportivos
escolares, aduciendo que no hay profesor de educación física, siendo esa su especialidad.

Que, mediante Expediente Administrativo N° 024884, de fecha 23 de abril de 2019, la Sra.

María Yesenia Quezada Gutiérrez, madre de familia de la Institución Educativa "San
Francisco De Chocan" - Sullana, se apersona a esta sede institucional a fin de presentar
copia del Acta, de fecha 22 de abril de 2019, obrante a folio (15 al 20), en donde consta
la denuncia y los acuerdos que se han llevado a cabo los padres de familia ante el Teniente
Gobernador del Centro Poblado "San Francisco", respecto al incumplimiento de deberes
del Profesor JOSE ELADIO MORALES CAMACHO, de la especialidad de educación física y la
falta cometida el día lunes 22 de abril de 2019, relacionado a la grabación de la
conversación de un grupo de madres de familia a la cual supuestamente va a denunciar
ante la comisario de Querecotillo.
G
Que las faltas administrativas disciplinarias materia de análisis se configuran conforme a los
iguientes hechos:

ue, la Comisión Permanente de Procesos Administrativos Disciplinarios para Docentes, en

érito a sus facultades y atribuciones contenidas en el Artículo 90 del DS. N° 004-2013-ED,
procedió a la revisión, calificación y análisis de los actuados, determinando que existen
indicios suficientes y razonables para presumir la falta administrativa. Que, según RD.UGEL-
SULLANA N° 003310 de fecha 07 de Mayo de 2019; se Resolvió Instaurar Proceso
Administrativo Disciplinario al docente JOSE ELADIO MORALES CAMACHO; Profesor de la
Institución Educativa "San Francisco de Chocan" - Querecotillo - Sullana respecto a la
imputación que a continuación se detalla:

✓ Haber incurrido presuntamente en Omision y negligencia en el cumplimiento de

sus deberes al negarse a cumplir en forma eficaz el proceso de aprendizaje de
los estudiantes, realizar con responsabilidad los procesos pedagógicos, las
actividades curriculares y las actividades de gestión de la función docente en
sus etapas de planificación, trabajo en aula y evaluación de acuerdo al diseño
curricular nacional causando un grave perjuicio al estudiante y a la institución
educativa en el normal desarrollo del servicio educativo.

Que, en este orden de ideas el Docente denunciado con su conducta habría infringido su
deber regulado en la Ley N° 29944 "Ley de la Reforma Magisterial", en su Artículo 40
"DEBERES" que señala: (...) a).Cumplir en forma eficaz el proceso de aprendizaje de los
estudiantes, realizando con responsabilidad y efectividad los procesos pedagógicos, las
actividades curriculares y las actividades de gestión de la función docente, en sus etapas
de planificación, trabajo en aula y evaluación, de acuerdo al diseño curricular nacional,
c).Respetar los derechos de los estudiantes, así como los de los padres de familia y

2
n).Asegurar que sus actividades profesionales se fundamenten en el respeto mutuo, la
práctica de los derechos humanos, la Constitución Política del Perú, la solidaridad, la
tolerancia y el desarrollo de una cultura de paz y democrática. En tal sentido, su conducta
se encuadraría en el supuesto de falta administrativa disciplinaria tipificada en el inciso a) y
f) del Artículo 48° que establece: "a). Causar perjuicio al estudiante y/o a la institución
educativa y t). Interrumpir u oponerse deliberadamente al normal desarrollo del servicio
educativo".

Que, mediante Expediente Administrativo N° 027769 de fecha 14 de mayo de 2019, el

denunciado JOSE ELADIO MORALES CAMACHO; presenta escrito de descargo
debidamente autorizado por Abogado defensor, manifestando que el pliego de cargos
que se ha remitido al recurrente no es sino un catálogo unilateral y desordenado de
reproches genéricos desde el punto de vista de la comisión de procesos, por cuanto a lo
largo de toda la resolución N° 003310, en sus diversos considerandos se ha insertado lo
mismo:

a) "... se niega a cumplir con sus funciones propias de su cargo como docente
de educación física...",

b) "... no realiza las funciones propias de su cargo..."

c) "... no planifica ni ejecuta las labores pedagógicas, aduciendo problemas

de salud que no sustenta con informe médico..."

d) "... en donde consta la denuncia y los acuerdos que se han llevado a cabo
los padres de familia ante el teniente gobernador..."

e) "... presunta omisión y negligencia en el cumplimiento de sus deberes al

negarse a cumplir en forma eficaz el proceso de aprendizaje..."

f) "... ha venido presuntamente incumpliendo con sus deberes de docente de

la especialidad de educación física..."

g) "... ha continuado renuente a realizar clases..."

h) "... el denunciado debió haber ejercido a cabalidad sus funciones...".

Que, la comisión de procesos, al formular presuntos "cargos" en contra del recurrente, lo

ha hecho en forma desordenada, genérica y ambigua lo que constituye un evidente y
notorio atentado contra su legítimo derecho de defensa, por cuanto en definitiva no se
conoce si se trata de varios presuntos cargos o de un solo presunto cargo.

Que, la Comisión de Procesos, en su Resolución Directoral N° 003310, no hace otra cosa

que vulnerar abiertamente los principios del debido procedimiento de presunción de
veracidad, de buena fe procedimental y de verdad material (Ley 27444, título preliminar,
Art. IV, numerales: "1.2", "1,7", "1.8" y "1.11", y Art. 246°, numeral "2"), por cuanto en el
quinto considerando estipula: "... no sustenta con informe médico...", faltando interesada
y maliciosamente a la verdad de los hechos de los hechos, por cuanto mediante
Expediente Administrativo N° 025569, de fecha 29 de abril de 2019, dirigido al señor director
de UGEL - Sullana y al Área de gestión pedagógica, señalo textualmente en el tercer
párrafo que "... adjunto a la presente, una copia del informe Médico N° 113 - 2019 -
ESSALUD-HCHP-III-SME, de fecha 15 de abril de 2019, mediante el cual se acredita

3
 fehacientemente en su segunda parte numeral "2", que por su estado de salud", "... es
aconsejable su reubicación laboral...", lo que confirma sin ninguna duda que no puedo
seguir al frente del área de educación física...".

Que, al acreditar fehacientemente con un documento de carácter médico, que el

problema de salud que viene padeciendo, es lo que le impide, real y pedagógicamente
hablando que se desempeñe en horas de clase de educación física, no hace otra cosa
que probar y demostrar que en salvaguarda de su salud, no puede desarrollar las horas de
su especialidad (haciendo mención a la Constitución Política en su Art. 2°, inc. "1" estipula
que toda persona tiene derecho: "... a su integridad moral, psíquica y física), por
consiguiente, siendo un derecho fundamental el derecho a la integridad física, la comisión
de procesos de UGEL - Sullana, pretende desconocer la norma constitucional, con el
agravante de faltar a la verdad, pretendiendo ignorar lo que oficialmente ha ingresado
por mesa de partes de UGEL - Sullana, no solo para que se tenga en cuenta sino para que
se adopten las acciones pertinentes que viene requiriendo alturadamente desde el día
05/12/2018, mediante Expediente Administrativo N° 436, en su solicitud dirigida al señor
director de la Institución Educativa "San Francisco De Chocan" - Querecotillo - Sullana.

Que, la referencia clara y documentada a sus solicitudes en las cuales expone su delicado
estado de salud, reñido con la aptitud optima que se necesita para el desenvolvimiento
de la actividad y los ejercicios físicos, propios de las horas de clase de su especialidad, no
son ni pueden ser la expresión de una negativa a cumplir con sus funciones , siendo más
bien la expresión indudable y reiterada de una formal petición para que se le permita
trabajar en un área a fin a su especialidad, dentro de su centro de trabajo, con el
alumnado y sin poner en riesgo su delicado estado de salud. Por lo tanto, si UGEL - Sullana
• y concretamente, el Área De Gestión Pedagógica y la Comisión De Procesos, no lo han
entendido así y mas bien lo interpretan como una negativa a laboral, que desde ya a priori
ZIMerita una "sanción", entonces se estaría consumando la vulneración del debido
jfr)ocedimiento por cuanto no se ha revisado ni se ha evaluado todo lo actuado desde
) . «hes del año próximo pasado, incluyendo especialmente el expediente administrativo N°
~evo 025569.
Que, los hechos expuestos se sustentan en los siguientes medios probatorios2 que a
continuación se detallan:

• Copia fedateada de la solicitud de fecha 05 de diciembre de 2018, documental

obrante a folio (60), mediante la cual el Profesor JOSE ELADIO MORALES
CAMACHO, le solicito al Director de la Institución Educativa "San Francisco De
Chocan" - Querecotillo-Sullana, que por razones de salud (diagnostico AR Artritis
Reumatoide), según consta en los documentos que adjunto y de acuerdo con la
R.M N° 647 - 2018 "Normas para la elaboración y aprobación del cuadro de
distribución de horas pedagógicas de las ILEE de educación básica regular"; así
como la política de meritocracia implementada en nuestro sector es que solicito
se le cambie la distribución de horas a un área afín o de familiaridad con el área
de Educación Física como es el caso de CTA, por razones que ponen en riesgo
su estado de salud.

2 En aplicación del principio de Presunción de Veracidad, recogido en el inciso I .7 del Artículo IV del Título
Preliminar del Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444" que señala: "En la tramitación del procedimiento
administrativo, se presume que los documentos y declaraciones formulados por los administrados en la forma
prescrita por esta Ley, responden ala verdad de los hechos que ellos afirman 1...)".

4
 • Copia fedateada de la Carta N° 764 - D-HIIIJCHP-ESSALUD 2019, de fecha 16 de
abril de 2019, documental obrante a folio (59), en donde la directora del Hospital
"José Cayetano Heredia" - Piura, hace llegar el Informe Médico del paciente
JOSE ELADIO MORALES CAMACHO, debidamente firmado por el Jefe del Servicio
de Medicina Especialidades.

• Copia fedateada del Informe Médico N° 113 - 2019-ESSALUD-HCHP-III-SME, de

fecha 15 de abril de 2019, documental obrante a folio (58), mediante el cual se
hace constar que el paciente JOSE ELADIO MORALES CAMACHO, se le ha
diagnosticado recientemente Artritis Reumatoide Seropositiva Clásica el día 01
de febrero de 2017 basado en:

1. Rigidez Matutina > 2 horas

2. Sinovitis de manos y otras articulaciones (inflamación)
3. Factor de reumatoide + 16 UI (unidades internacionales) Vsg: 30 mmhr
laboratorio san Fernando (particular), el de ESSALUD arroja FR(-). Pero es
mas creíble el particular dado que el cuadro clínico tan abigarrado.

Se le ha iniciado terapia inmunosupresora con Leflunomidad 20 mg día y

analgésico esteroides como dosis puente. (afines)

1. La enfermedad tiene carácter crónico e irreversible, aunque controlable.

2. Dada su ocupación como Profesor de Educación Física es aconsejable su

reubicación laboral ya que las articulaciones que soportan peso (cadera,
rodillas, tobillos) se verán afectadas y al final destruidas.

3. Continuar tratamiento indefinidamente.

• Copia del Certificado de Discapacidad, documental obrante a folio (57), en

donde se acredita que el administrado JOSE ELADIO MORALES CAMACHO,
presenta una Discapacidad Leve.

Que, las Normas presuntamente vulneradas serían las siguientes:

Articulo 102 respecto al examen e informe final y según lo establecido en su numeral 102.1
que señala: Las Comisiones Permanentes y Comisiones Especiales de Procesos Administrativos
Disciplinarios para Docentes realizan las investigaciones complementarias del caso, solicitando
los informes respectivos, examinando las pruebas presentadas, considerando los principios de
la potestad sancionadora señalados en el artículo 230° de la Ley N° 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General; elevando su Informe Final al Titular de la Instancia de
Gestión Educativa Descentralizada en un plazo máximo de cuarenta y cinco (45) días hábiles
improrrogables bajo responsabilidad funcional, recomendando las sanciones que sean de
aplicación. Es prerrogativa del Titular determinar el tipo de sanción y el periodo a aplicarse. En
caso el Titular no esté de acuerdo con lo recomendado por la Comisión Permanente o
Comisión Especial de Procesos Administrativos Disciplinarios para Docentes, debe motivar su
decisión. Asimismo el numeral 102.2 que señala: El incumplimiento del plazo señalado no
origina caducidad del proceso sino que constituye falta pasible de sanción. Artículo 90
respecto a la Calificación e Investigación de la denuncia por las Comisiones de Procesos
Administrativos Disciplinarios para Docentes y según lo establecido en su numeral 90.5 que
señala: Si de la evaluación se considera que no hay mérito para la instauración de proceso
administrativo disciplinario se recomienda el archivo del expediente y se emite el

5
 correspondiente acto administrativo que declare la no instauración del procedimiento
administrativo disciplinario.

Ley N° 29944 "LEY DE LA REFORMA MAGISTERIAL", Capitulo VIII "DEBERES, DERECHOS Y

ESTIMULOS".

Artículo 40 "DEBERES":

a).Cumplir en forma eficaz el proceso de aprendizaje de los estudiantes, realizando con

responsabilidad y efectividad los procesos pedagógicos, las actividades curriculares y las
actividades de gestión de la función docente, en sus etapas de planificación, trabajo en
aula y evaluación, de acuerdo al diseño curricular nacional.

c).Respetar los derechos de los estudiantes, así como los de los padres de familia.

n).Asegurar que sus actividades profesionales se fundamenten en el respeto mutuo, la

práctica de los derechos humanos, la Constitución Política del Perú, la solidaridad, la
tolerancia y el desarrollo de una cultura de paz y democrática.

Según el Marco Normativo vigente sería el siguiente:

Que, mediante la Ley N° 29944, se aprobó la Ley de la Reforma Magisterial, la misma que
reguló el régimen disciplinario contemplado en el Capítulo VIII: Deberes, Derechos y
Estímulos y Capitulo: IX Sanciones.
'Que, según lo establecido en el Decreto Supremo N° 004-2013-MINEDU-ED, Reglamento de
'''''4;ta Ley de Reforma Magisterial que regula el régimen disciplinario contemplado a partir del
sItticulo 90 hasta el Artículo 105, inciso 3.

solución Vice Ministerial N° 091-2015 - MINEDU "Normas que Regulan el Proceso

dministrativo Disciplinario para Profesores en el Sector Público" de fecha 18 de diciembre
de 2015.

Según la fundamentación de las razones por las cuales se recomienda declarar el Resultado
Final al Procedimiento Administrativo Disciplinario:

Que, en el presente caso, se tiene que los hechos materia de investigación que se imputan
al denunciado JOSE ELADIO MORALES CAMACHO; Profesor de la Institución Educativa "San
Francisco De Chocan" - Sullana, seria Haber incurrido presuntamente en Omisión y
negligencia en el cumplimiento de sus deberes al negarse a cumplir en forma eficaz el
proceso de aprendizaje de los estudiantes, realizar con responsabilidad los procesos
pedagógicos, las actividades curriculares y las actividades de gestión de la función
docente en sus etapas de planificación, trabajo en aula y evaluación de acuerdo al diseño
curricular nacional causando un grave perjuicio al estudiante y a la institución educativa
en el normal desarrollo del servicio educativo.

Que, de lo anteriormente anotado la Comisión permanente de Procesos Administrativos

Disciplinarios para Docentes concluyó que el denunciado con su conducta omisiva habría
infringido sus deberes según lo señalado por la Ley N° 29944 "LEY DE LA REFORMA
MAGISTERIAL" en su Artículo 40 "DEBERES": literales a).Cumplir en forma eficaz el proceso de
aprendizaje de los estudiantes, realizando con responsabilidad y efectividad los procesos
pedagógicos, las actividades curriculares y las actividades de gestión de la función
docente, en sus etapas de planificación, trabajo en aula y evaluación, de acuerdo al
diseño curricular nacional, c).Respetar los derechos de los estudiantes, así como los de los

6
padres de familia y n).Asegurar que sus actividades profesionales se fundamenten en el
respeto mutuo, la práctica de los derechos humanos, la Constitución Política del Perú, la
solidaridad, la tolerancia y el desarrollo de una cultura de paz y democrática. En tal sentido,
su conducta se encuadraría en el supuesto de falta administrativa disciplinaria tipificada en
el inciso a) y f) del Artículo 48° que establece: "a). Causar perjuicio al estudiante y/o a la
institución educativa y f). Interrumpir u oponerse deliberadamente al normal desarrollo del
servicio educativo". Se concluye que en el presente caso el denunciado no ha podido
desvirtuar de manera coherente y documental los cargos imputados en su contra.

Por lo que según Expediente Administrativo N° 027769 de fecha 14 de Mayo de 2019, el

denunciado JOSE ELADIO MORALES CAMACHO; presenta escrito de descargo
manifestando lo siguiente:

1. Que la presunta falta administrativa disciplinaria imputada mediante

Resolución UGEL Sullana N° 003310, de fecha 07 de Mayo de 2019, resulta en
ambigua, genérica, y desordenada, motivo por el cual vulnera principios
fundamentales como el Legítimo Derecho de Defensa, el Debido
Procedimiento, Presunción de Veracidad, Buena Fe Procedimental y Verdad
Material.

Que, con respecto al primer punto, la Comisión Permanente De Procesos Administrativos

Disciplinarios Para Docentes de la revisión y análisis de los actuados, ha podido evidenciar
que dicha aseveración no se ajusta a la verdad toda vez que en la Resolución Directoral
N° 003310, de fecha 07 de mayo de 2019, se precisa claramente en su párrafo quinto, de
la fundamentación de las razones por las cuales se recomienda declarar el Inicio del
Procedimiento Administrativo Disciplinario, el cual se detalla de la siguiente manera:

o "Haber incurrido presuntamente en Omisión y negligencia en el

cumplimiento de sus deberes al negarse a cumplir en forma eficaz el
proceso de aprendizaje de los estudiantes, realizar con responsabilidad los
procesos pedagógicos, las actividades curriculares y las actividades de
gestión de la función docente en sus etapas de planificación, trabajo en
aula y evaluación de acuerdo al diseño curricular nacional causando un
grave perjuicio al estudiante y a la institución educativa en el normal
desarrollo del servicio educativo.

Asimismo, es menester señalar que dicha falta administrativa a la cual se ha podido arribar,
resultan de los hechos manifestados y acreditados por parte del Director de la Institución
Educativa, padres de familia y autoridades locales competentes.

Asimismo, cabe señalar que esta Comisión de Procesos Administrativos Disciplinarios, en

ningún momento ha vulnerado principios fundamentales tales como:

Legítimo Derecho de Defensa: Toda vez que se ha cumplido con informar inmediatamente
y por escrito de la causa o las razones de su denuncia administrativa. Teniendo derecho a
comunicarse personalmente con un defensor de su elección y ser asesorado por éste en
cualquier etapa del Proceso Administrativo Disciplinario. Así mismo, en ningún momento se
le ha negado o prohibido que en cualquier etapa del procedimiento, pueda formular
alegaciones, aportar los documentos u otros elementos de juicio, dado que todos los
documentos serán analizados por la autoridad, al momento de resolver.

7
 Debido Procedimiento: Toda vez, que los administrados gozan de todos los derechos y
garantías inherentes al debido procedimiento administrativo, que comprende el derecho
a exponer sus argumentos, a ofrecer y producir pruebas y a obtener una decisión motivada
y fundada en derecho.

Por lo que, es de advertir que se ha cumplido con respetar las garantías de protección a
los derechos de las personas, en todas las etapas del Procedimiento Administrativo
Disciplinarios, habiendo otorgado y cumplido los plazos establecidos por la Ley. (Ley De La
Reforma Magisterial N° 29944), habiendo notificado debidamente al administrado a fin de
no sentirse en desventaja e informado de cada etapa del proceso, con la finalidad de que
proceda a presentar su formal descargo y contradecir los cargos e imputaciones
presentados en su contra.

Presunción de Veracidad: Toda vez que, esta comisión durante la tramitación del
procedimiento administrativo, presume que los documentos y declaraciones formulados
por el administrado en la forma descrita por esta Ley, responden a la verdad de los hechos
que el afirma. Es menester señalar que dicha presunción admite prueba en contrario.

Buena Fe Procedimental: toda vez que los miembros integrantes de la Comisión

Permanente De Procesos Administrativos Disciplinarios Para Docentes, han venido
realizando sus respectivos actos procedimentales guiados por el respeto mutuo, la
colaboración y la buena fe. Teniendo en claro que ninguna regulación del Procedimiento
Administrativo puede interpretarse de modo tal que ampare alguna conducta contra la
buena fe procesal.
' PI*

•§. Verdad Material: Toda vez que esta Comisión Permanente de Procesos Administrativos
t rppisciplinarios para Docentes durante el procedimiento, han cumplido con verificar
;plenamente los hechos los cuales servirán de motivo para nuestras decisiones, para lo cual
r hemos adoptado todas las medidas probatorias necesarias autorizadas por la Ley, aun
Zoo> cuando no hayan sido propuestas por los administrados o hayan acordado eximirse de
ellas.

2. Asimismo, el denunciado manifiesta que tal como lo ha podido acreditar

mediante Copia fedateada del Informe Médico N° 113 - 2019-ESSALUD-
HCHP-III-SME, de fecha 15 de abril de 2019, documental obrante a folio
(58), que el problema de salud que viene padeciendo, es lo que le impide
desempeñar sus horas de clase de educación física, motivo por el cual a
fin de que se adopten las acciones pertinentes es que ha venido
presentando alturadamente solicitudes dirigidas al director de la
Institución Educativa.

Que, con relación al segundo punto, la Comisión Permanente De Procesos Administrativos

Disciplinarios Para Docentes de la revisión y análisis de los actuados, ha podido evidenciar
que con respecto al Informe Médico N° 113 - 2019-ESSALUD-HCHP-III-SME, de fecha 15 de
abril de 2019, documental obrante a folio (58), ha establecido que la enfermedad del
paciente JOSE ELADIO MORALES CAMACHO, tiene carácter crónico e irreversible, aunque
controlable. Además, indica que dada su ocupación como profesor de educación física
es aconsejable su reubicación laboral ya que las articulaciones que soportan peso se
podrían verse afectadas, debiendo continuar un tratamiento indefinidamente.

Ante ello, es de advertir que el informe en mención hace constar que efectivamente el
denunciado padece de una enfermedad. Sin embargo, también nos da a entender que

8
 dicha enfermedad es controlable. Así mismo, nos aconseja o sugiere que se reubique
laboralmente al denunciado mas no exige u obliga a que esta sede institucional tenga que
hacerlo, máxime si se trata de una Discapacidad Leve y por ende no tiene limitaciones con
excepción del (cuidado personal) y (de la locomoción), el cual establece que dichas
actividades las realiza con dificultad pero sin ayuda. Tal como se acredita con el
Certificado de Discapacidad documental obrante a folio (57).

Asimismo, esta Comisión Permanente de Procesos Administrativos Disciplinarios para

Docentes, del análisis de los actuados señala que conforme lo estipula la Ley de la Reforma
Magisterial (Ley 29944), los docentes pueden hacer uso de su derecho solicitando
formalmente Licencias las cuales se clasifican ya sea con goce o sin goce de
remuneraciones de acuerdo a la circunstancias descritas en el marco de la Ley. Toda vez
que la licencia es el derecho que tiene el profesor para suspender temporalmente el
ejercicio de sus funciones por uno (1) o más días. Motivo por el cual el referido docente
JOSE ELADIO MORALES CAMACHO, no ha creído conveniente solicitarlas, muy por el
contrario pese al dialogo alturado y a las recomendaciones que se le han brindado al
denunciado, ha continuado renuente asistiendo al centro educativo sin realizar sus clases
y por ende a seguir perjudicando a los estudiantes y a la Institución Educativa.

Es por ello que en el marco de los Procedimientos Administrativos Disciplinarios, la

Administración Pública deberá velar porque se respeten los diversos derechos de los
servidores sujetos a investigación, tal y como es el Principio de Presunción de Inocencia, lo
que obliga a que todo hecho atribuido como falta deba ser comprobado objetivamente
en el procedimiento, de lo contrario se constituiría una afectación al Principio de
Interdicción de Arbitrariedad.

Por lo que la Comisión Permanente de Procesos Administrativos Disciplinarios para

Docentes, ha podido determinar que el denunciado le asiste responsabilidad administrativa
disciplinaria en los hechos materia de precalificación, pues se advierte que no ha logrado
desvirtuar los cargos imputados y que habiendo valorado las instrumentales y argumentos
*e-
probatorios presentados, se concluye que el administrado habría causado un gran malestar
re los PP.FF. de la citada 1E, toda vez que al incumplir con sus deberes y funciones como
ente y al negarse a cumplir en forma eficaz el proceso de aprendizaje de los
udiantes, los procesos pedagógicos, las actividades curriculares y las actividades de
111.
estión de la función docente en sus etapas de planificación, trabajo en aula y evaluación
4.451* *memo. de acuerdo al diseño curricular nacional, ha causado un grave perjuicio al estudiante y a
la institución educativa en el normal desarrollo del servicio educativo.

Consecuentemente a lo expuesto, la Comisión Permanente de Procesos Administrativo

Disciplinario en mérito a los medios probatorios obrantes en autos y en aplicación del
Principio de Causalidad recogido en el Articulo N° 246 del Texto Único Ordenado de la Ley
N° 27444, que establece: "La responsabilidad debe recaer en quien realiza la conducta
omisiva o activa constitutiva de infracción sancionable"; en consecuencia, al estar
acreditado que el denunciado al no cumplir con sus deberes y funciones de docente,
corresponde declarar el Resultado Final al procedimiento administrativo disciplinario contra
JOSE ELADIO MORALES CAMACHO, en estricta aplicación del Artículo 102.1 que señala: Las
Comisiones Permanentes y Comisiones Especiales de Procesos Administrativos Disciplinarios
para Docentes realizan las investigaciones complementarias del caso, solicitando los
informes respectivos, examinando las pruebas presentadas, considerando los principios de
la potestad sancionadora señalados en el artículo 230° de la Ley N° 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General; elevando su Informe Final al Titular de la Instancia de
Gestión Educativa Descentralizada en un plazo máximo de cuarenta y cinco (45) días

9
 hábiles improrrogables bajo responsabilidad funcional, recomendando las sanciones que
sean de aplicación. Es prerrogativa del Titular determinar el tipo de sanción y el periodo a
aplicarse. En caso el Titular no esté de acuerdo con lo recomendado por la Comisión
Permanente o Comisión Especial de Procesos Administrativos Disciplinarios para Docentes,
debe motivar su decisión.

Estando a lo recomendado por la Comisión Permanente de Procesos Administrativos

Disciplinarios a Docentes en el Informe N° 034 - 2019/GOB.REG-P-UGEL.S-CPPAD, del
23.05.2019, y de conformidad con la Ley N° 29944 "Ley de la Reforma Magisterial"; y su
Reglamento D.S N° 004-2013-ED, yen ejercicio de las facultades que confiere la Resolución
Directoral Regional N° 6177 del 26.07.2016.

SE RESUELVE:

Artículo 1°.- CESAR TEMPORALMENTE del servicio oficial por seis (06) meses, sin goce de
remuneraciones e Inhabilitar del ejercicio de la función docente por el tiempo que dure la
sanción al Profesor JOSE ELADIO MORALES CAMACHO de la Institución Educativa "San
Francisco De Chocan" - Querecotillo - Sullana, conforme a los fundamentos expuestos en
el presente Informe de Precalificación.

Artículo 2°.- NOTIFICAR, la presente Resolución al citado administrado JOSE ELADIO

MORALES CAMACHO, en su domicilio real y habitual sito en Mz "D" - Lote 7 - Urb. Enrique
López Albujar II Etapa - Sullana; respectivamente con las formalidades de Ley.

Artículo 3°.- REMITIR un ejemplar de la presente Resolución a las Áreas de Administración,

Remuneraciones, Control Interno, Escalafón, Asesoría Jurídica y Personal de esta Sede
Institucional.

REGÍSTRESE Y O UNÍQUESE.

UEL ANGEL LIZANO TRONCOS

R DEL PROGRAMA SECTORIAL III
DE GESTIÓN EDUCATIVA LOCAL
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MALtiD-UGEL-S
)P.CPPAD
/SEC.TEC
1EP.ALT.DOC
.110 - 2019

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