SIMION ANDRADA-LOREDANA

ADMINISTRATIE PUBLICA ANUL 3

GRUPA 2

PRACTICA DE SPECIALITATE

TRANSPARENȚA DECIZIONALĂ LA NIVELUL JUDEȚULUI NEAMȚ

Legea nr. 52/2003 privind transparența decizională în administrația publică reprezintă

un subiect de interes tot mai mare în țara noastră și este des dezbătut la pe toate palierele
administrative.
Legea privind transparența decizională în administrația publică stabilește regulile procedurale
minimale aplicabile pentru asigurarea transparenței decizionale în cadrul autorităților
administrației publice centrale și locale.
Această trebuie respectată de asemenea și la nivelul altor instituții publice care utilizează
resurse financiare publice.
În sensul Legii 52/2003:
Instituțiile publice sunt obligate să prezinte rapoarte anuale privind actele normative adoptate,
numărul acestora trebuie făcut public pentru a oferii transparena decizională.
Transparență decizoinală presupune în esență obligația autorităților administrației publice de a
informa și de a supune dezbaterii publice proiectele de acte normative, de a permite accesul la
luarea deciziilor administrative și la minutele ședințelor publice;
Observații
• Transparența decizională are drept scop:
a)să sporească gradul de responsabilitate a administrației publice față de cetățean, ca
beneficiar al deciziei administrative;
b)să stimuleze participarea activă a cetățenilor în procesul de luare a deciziilor
administrative și în procesul de elaborare a actelor normative;
c)să sporească gradul de transparență la nivelul întregii administrații publice.
• Autoritățile administrației publice obligate să respecte privind
transparența decizională sunt:
 a) autoritățile administrației publice centrale: ministerele, alte organe centrale ale
administrației publice din subordinea Guvernului sau a ministerelor, serviciile publice
descentralizate ale acestora, precum și autoritățile administrative autonome;
b) autoritățile administrației publice locale:consiliile județene, consiliile locale,
primării, instituțiile și serviciile publice de interes local sau județean.
Prevederile prezentei legi nu se aplică procesului de elaborare a actelor
normative și ședințelor în care sunt prezentate informații privind:
a)apărarea națională, siguranța națională și ordinea publica, interesele strategice
economice și politice ale țării, precum și deliberările autorităților, dacă fac parte din
categoria informațiilor clasificate, potrivit legii;
b)valorile, termenele de realizare și datele tehnico-economice ale activităților
comerciale sau financiare, dacă publicarea acestora aduce atingere principiului
concurenței loiale, potrivit legii;
c)datele personale, potrivit legii.
• În cadrul procedurilor de elaborare a proiectelor de acte normative autoritatea
administrației publice are obligația să publice un anunț referitor la aceasta acțiune în
site-ul propriu, să-l afișeze la sediul propriu, într-un spațiu accesibil publicului, și să-l
transmită către mass-media centrală sau locală, după caz. Autoritatea administrației
publice va transmite proiectele de acte normative tuturor persoanelor care au depus o
cerere pentru primirea acestor informații.
• Informarea publicului.Anunțul referitor la elaborarea unui proiect de act
normativ va fi adus la cunoștința publicului cu cel puțin 30 de zile înainte de
supunerea spre analiză, avizare și adoptare de către autoritățile publice.
La publicarea anunțului autoritatea administrației publice va stabili o perioadă de cel puțin 10
zile pentru a primi în scris propuneri, sugestii sau opinii cu privire la proiectul de act normativ
supus dezbaterii publice.
• Organizarea întâlnirilor.Autoritatea publică în cauză este obligată să decidă
organizarea unei întâlniri în care să se dezbată public proiectul de act normativ, dacă
acest lucru a fost cerut în scris de către o asociație legal constituită sau de către o altă
autori
În toate cazurile în care se organizează dezbateri publice, acestea trebuie să se desfășoare în
cel mult 10 zile de la publicarea datei și locului unde urmează să fie organizate. Autoritatea
publică în cauza trebuie să analizeze toate recomandările referitoare la proiectul de act
normativ în discuție.
• Participarea persoanelor interesate la lucrările ședințelor publice se va
face în următoarele condiții:
a)anunțul privind ședința publică se afișează la sediul autorității publice, inserat în
site-ul propriu și se transmite către mass-media, cu cel puțin 3 zile înainte de
desfășurare;
 b)acest anunț trebuie adus la cunoștința cetățenilor și a asociațiilor legal constituite
care au prezentat sugestii și propuneri în scris, cu valoare de recomandare, referitoare
la unul dintre domeniile de interes public care urmează sa fie abordat în ședința
publică;
c)anunțul va conține data, ora și locul de desfășurare a ședinței publice, precum și
ordinea de zi.
Participarea persoanelor interesate la ședințele publice se va face în limita locurilor
disponibile în sala de ședințe, în ordinea de precădere dată de interesul asociațiilor legal
constituite în raport cu subiectul ședinței publice, stabilită de persoana care prezidează ședința
publică.
Ordinea de precădere nu poate limita accesul mass-media la ședințele publice.
• Dreptul la intervenție al participanților.Persoana care prezidează ședința
publică oferă invitaților și persoanelor care participă din proprie inițiativă posibilitatea
de a se exprima cu privire la problemele aflate pe ordinea de zi.Adoptarea deciziilor
administrative ține de competența exclusivă a autorităților publice.
• Punctele de vedere exprimate în cadrul ședințelor publice au valoare de
recomandare.
• Orice persoană care se consideră vătămată în drepturile sale, prevăzute de
Legea transparenței decizionale, poate face plângere în condițiile Legii contenciosului
administrativ nr. 29/1990, cu modificările și completările ulterioare.
• Plângerea și recursul se judecă în procedură de urgență și sunt scutite de taxa
de timbru.

• Abateri disciplinare.Constituie abatere disciplinară și se sancționează, potrivit

prevederilor Legii nr. 188/1999 privind Statutul funcționarilor publici, cu modificările
și completările ulterioare, sau, după caz, potrivit legislației muncii, fapta
funcționarului care, din motive contrare legii, nu permite accesul persoanelor la
ședințele publice sau împiedică implicarea persoanelor interesate în procesul de
elaborare a actelor normative de interes public.

În județul Neamț au respect în anul 2019 implementarea legii nr.52/2003 un

număr de 6 localități dintre care două municipii(dintre care și municipiul
reședință de județ), două orașe și două comune.

În comuna Bălțătești, în anul 2019 au fost adoptate 63 de acte normative, toate

fiind anunțate în mod public. Au fost organizate 18 ședințe publice, fără a se
specifica numărul de persoane prezente.

Raport Bălțătești-Neamț
 RAPORT DE EVALUARE
A IMPLEMENTĂRII LEGII NR. 52/2003 ÎN ANUL 2019

PRIMĂRIA COMUNEI BĂLŢĂTEŞTI / NEAMŢ

INDICATORI Cod RĂSPUNS

A. Procesul de elaborare a actelor normative
1. Numărul proiectelor de acte normative adoptate în A1 63
2019
2. Numărul proiectelor de acte normative care au fost A2 63
anunţate în mod public
Dintre acestea, au fost anunţate în mod public:
a. pe site-ul A2_1 63
propriu
b. prin afisare la A2_2 1
sediul propriu
c. prin mass- A2_3 0
media
3. Numărul de pentru furnizarea de informaţii A3 0
cereri primite referitoare la
proiecte de acte
normative
Din care,
solicitate de:
a. persoane A3_1 0
fizice
b. asociaţii de asociatii legal A3_2 0
afaceri sau alte constituite
4. Numărul proiectelor transmise persoanelor fizice A4 0
care au depus o cerere
pentru primirea informaţiilor referitoare la proiectul de act
normativ
5. Numărul proiectelor transmise asociaţiilor de afaceri A5 0
şi altor asociaţii legal
constituite

6. Numărul persoanelor responsabile pentru relaţia cu A6 0

societatea civilă care au
fost desemnate

7. Numărul total al recomandarilor primite A7 0

8. Numarul total al recomandărilor incluse în A8 0
proiectele de acte normative
9. Numărul întâlnirilor organizate la cererea A9 0
 asociaţiilor legal constituite

1. Numărul proiectelor de acte normative adoptate în anul 2019 fără a fi

obligatorie dezbaterea publică a acestora (au fost adoptate în A10 63
procedura de urgenţă
sau conţin informaţii care le exceptează de la aplicarea Legii nr.
52/2003, conform
art. 5)
B. Procesul de luare a deciziilor
1. Numărul total al şedinţelor publice B1 18
(stabilite de instituţiile publice)
2. Numărul şedinţelor publice anunţate prin:
a. afişare la sediul propriu B2_1 0
b. publicare pe site-ul propriu B2_2 18
c. mass-media B2_3 0
3. Numărul estimat al persoanelor care au participat B3 0
efectiv la şedinţele publice
(exclusiv funcţionarii)

4. Numărul şedinţelor publice desfăşurate în B4 0

prezenţa mass-media
5. Numărul total al observaţiilor şi cadrul B5 0
recomandărilor exprimate în
şedinţelor publice

6. Numărul total al recomandărilor incluse B6 0

în deciziile luate
7. Numărul şedinţelor care nu au fost publice, cu motivaţia
restricţionării accesului:
a. informaţii exceptate B7_1 0
b. vot secret B7_2 0
c. alte motive (care ?) B7_3 0
8. Numărul total al proceselor verbale (minuta) B8 18
şedinţelor publice
9. Numărul proceselor verbale (minuta) făcute publice B9 0
C. Cazurile în care autoritatea publică a fost
acţionată în justiţie în 2019
1. Numărul acţiunilor în justiţie pentru nerespectarea prevederilor legii privind
transparenţa decizională
intentate administraţiei publice:
a. rezolvate favorabil reclamantului C1_1 0
b. rezolvate favorabil instituţiei C1_2 0
c. în curs de soluţionare C1_3 0

În orașul Bicaz , a fost raportat un număr de 149 acte normative adoptate în anul
2019, toate fiind anunțate în mod public. Tot aici au avut loc 19 ședințe publice
cu participarea a 56 de persoane. Observăm faptul că în acest oraș transparență
decizională a fost pusă în aplicare, ținăndu-se seamă întocmai de prevederile
legii.

În comuna Cândești, raportul privind punerea în aplicare a legii 52/2003 arată

faptul că în anul 2019 au fost adoptate 44 de acte normative, toate fiind anunțate
în mod public. La cele 13 ședințe publice au participat 195 de persoane. Din
acest raport se observă o bună punere în aplicare a legii la nivelul comunei.

Raport Bicaz- Neamț

 În municipiul reședință de județ, Piatra Neamț au fost adoptate în anul
2019, 100 de acte normative, toate fiind anunțate în mod public. În acest an au
avut loc de asemenea și 30 de ședințe publice la care au participat aproximativ
24 de persoane, transparența decizională având loc.

În municipiul Roman au fost aprobate 27 de acte normative, toate fiind

anunțate în mod public. Tot în ceea ce privește transparența deciziilor au avut
loc 22 de ședințe publice cu participarea a 30/ședință.
Un ultim oraș prezentat, din județul Neamț, unde s-au realizat rapoarte
pentru anul 2019 privind respectarea legii nr. 52/2003 privind transparența
decizională în administrația publică este Târgu Neamț. Raportul analizat arată
faptul că în Târgu Neamț au fost aprobate 371 de acte normative din care doar 7
au fost anunțate public. Putem observa faptul că în raport cu celelalte UAT-uri
aici deciziile luate nu au fost foarte transparente.

Un alt aspect ce trebuie amintit în final este faptul ca transparența

decizională a fost manifestată mai mult la nivelul municipiilor decât la nivelul
administrațiilor din mediul rural.
Un luru care totuși acordă o notă de optimism analizei realizate este faptul
că majoritatea UAT-urilor din cele doua județe au în derulare Programul
Operațional Capacitate Administrativă-Guvernare transparentă, deschisă și
participativă. Acestea își propun prin acest program șă deruleze acțiunile
necesare luării transparente

Raport Piatra Neamț

Anexa nr. 20 – Raport anual privind transparența decizională

INDICATORI RĂSPUNS
A. Procesul de elaborare a actelor normative
1. Numărul proiectelor de acte normative adoptate 100

1. Numărul proiectelor de acte normative care au fost

anunţate în mod public Dintre acestea, au fost anunţate
în mod public:
a. pe site-ul propriu 100
b. prin afisare la sediul propriu
c. prin mass-media
3. Numărul de cereri primite pentru furnizarea de informaţii -
referitoare la proiecte
de acte normative

a. persoane fizice
b. asociaţii de afaceri sau alte asociații legal constituite
3.1 Numărul asociațiilor, fundațiilor și federațiilor interesate luate -
 în evidență conf.
art. 52 din O.G. nr. 26/2000
4. Numărul proiectelor transmise persoanelor fizice care au depus o -
cerere pentru
primirea informaţiilor referitoare la proiectul de act normativ

1. Numărul proiectelor transmise asociaţiilor de afaceri şi altor

asociaţii legal - constituite

1. Numărul persoanelor responsabile pentru relaţia cu societatea

civilă care au fost desemnate

6.1 Precizări cu privire la modalitatea de desemnare și eventualul cumul de atribuții

6.2 Precizări cu privire la înființarea structurii pentru relația cu

mediul asociativ conf. prevederilor art. 51 din O.G. nr. 26/2000

1. Numărul total al recomandărilor primite

7.1 Dintre acestea, care este ponderea recomandărilor primite în

format electronic/on-line

1. Numărul total al recomandărilor incluse în proiectele de acte normative

8.1 Numărul total al comunicărilor de justificări scrise cu

motivarea respingerilor unor recomandări

8.2 Numărul proiectelor de acte normative pentru care au fost

acceptate recomandări

8.3 Numărul proiectelor de acte normative pentru care nu a fost

acceptată nicio recomandare

Numărul total al întâlnirilor de dezbatere publică organizate

9.1 Dintre acestea, câte au fost

organizate la inițiativa: a. unor asociații
legal constituite

b. unor
autorități
publice c. din
proprie
inițiativă

1. Numărul proiectelor de acte normative adoptate fără a fi

obligatorie consultarea publică (au fost adoptate în procedura de
urgenţă sau conţin informaţii care le exceptează de la aplicarea
legii nr. 52/2003)

10.1 Numărul proiectelor de acte normative anunțate în mod public și neadoptate

1. Numărul versiunilor îmbunătățite ale proiectelor de acte

normative care au publicate
1. Numărul versiunilor finale adoptate ale actelor normative care au fost publicate

B. Procesul de luare a deciziilor

1. Numărul total al şedinţelor publice (stabilite de instituţia publică) 24
1. Numărul şedinţelor publice
anunţate prin: a.
afişare la sediul
propriu

b. publicare pe site-ul propriu 24

c. mass-media 24
3. Numărul estimat al persoanelor care au participat efectiv la 30
şedinţele publice
(exclusiv funcţionarii)
4. Numărul şedinţelor publice desfăşurate în prezenţa mass-media 24
5. Numărul total al observaţiilor şi recomandărilor exprimate în
cadrul şedinţelor
publice
6. Numărul total al recomandărilor incluse în deciziile luate
7. Numărul şedinţelor care nu au fost publice, cu motivaţia 0
restricţionării accesului:
a. informaţii exceptate
b. vot secret
c.alte motive (care?)
8. Numărul total al proceselor verbale (minuta) şedinţelor publice 24
9. Numărul proceselor verbale (minuta) făcute publice 24
C. Cazurile în care autoritatea publică a fost acţionată în justiţie
1. Numărul acţiunilor în justiţie pentru nerespectarea prevederilor
legii privind
transparenţa decizională intentate administraţiei publice:
a. rezolvate favorabil reclamantului
b. rezolvate favorabil instituţiei
c. în curs de soluţionare
D. AFIȘARE STANDARDIZATĂ
1. Precizați dacă pe site-ul autorității/instituției există secțiunea DA
”Transparență
Decizională” (da/nu)
2. Precizați dacă în secțiunea ”Transparență Decizională” DA
pe site-ul
autorității/instituției se regăsesc toate informațiile și documentele
prevăzute de art.
7 al. 2, al. 10 lit. a) și d) și art. 7 al. 11 din legea nr. 52/2003
E. Aprecierea activității
1. Evaluați activitatea proprie : satisfăcătoare/bună/foarte bună BUNA
2. Evaluați resursele disponibile BUNE
3. Evaluați colaborarea cu direcțiile de specialitate BUNA
F. Evaluarea proprie a parteneriatului cu cetăţenii şi asociaţiile
legal constituite
ale acestora
1. Evaluați parteneriatul cu cetăţenii şi asociaţiile legal constituite BUNA
ale acestora :
satisfăcătoare/bună/foarte bună
2. Dificultățile întâmpinate în procesul de organizare a consultării -
 publice
3. Punctele considerate necesar a fi îmbunătățite la nivelul
autorității/instituției
pentru creșterea eficienței consultărilor publice
4. Măsurile luate pentru îmbunătățirea procesului de consultare
publică

RAPORT DE EVALUARE
A IMPLEMENTĂRII LEGII NR. 52/2003 ÎN ANUL 2019

Numele autorităţii sau instituţiei publice: MUNICIPIUL ROMAN

INDICATORI cod RASPUNS

A. Procesul de elaborare a actelor normative
1. Numărul proiectelor de acte normative A1 27
adoptate în
2019
2. Numărul proiectelor de acte normative care A2 TOATE
au fost
anunţate în mod public
Dintre acestea, au fost anunţate în mod
public:
a. pe site-ul propriu A2_1 27
b. prin afisare la sediul propriu A2_2 27
c. prin mass-media A2_3
3. Numărul de cereri primite pentru furnizarea A3 0
de
informaţii referitoare la proiecte de acte
normative
Din care, solicitate de:
a. persoane fizice A3_1
b. asociaţii de afaceri sau alte asociatii legal A3_2
constituite
4. Numărul proiectelor transmise persoanelor A4 0
fizice
care au depus o cerere pentru primirea
informaţiilor
referitoare la proiectul de act normativ
5. Numărul proiectelor transmise asociaţiilor A5 0
de
afaceri şi altor asociaţii legal constituite
6. Numărul persoanelor responsabile pentru A6 1
relaţia
cu societatea civilă care au fost desemnate
7. Numărul total al recomandarilor primite A7 17
8. Numarul total al recomandărilor incluse în A8 17
proiectele de acte normative
9. Numărul întâlnirilor organizate la cererea A9 0
asociaţiilor legal constituite
10. Numărul proiectelor de acte normative A10 15
adoptate
în anul 2019 fără a fi obligatorie dezbaterea
publică a
acestora (au fost adoptate în procedura de
urgenţă
sau conţin informaţii care le exceptează de la
aplicarea Legii nr. 52/2003, conform art. 5)
B. Procesul de luare a deciziilor
1. Numărul total al şedinţelor publice (stabilite B1 22
de
instituţiile publice)
2. Numărul şedinţelor publice anunţate prin:
a. afişare la sediul propriu B2_1 22
b. publicare pe site-ul propriu B2_2 22
c. mass-media B2_3 22
3. Numărul estimat al persoanelor care au B3 30persoane/SEDINTA
participat
efectiv la şedinţele publice (exclusiv funcţionarii)
4. Numărul şedinţelor publice desfăşurate în B4 22
1

prezenţa mass-media
5. Numărul total al observaţiilor şi B5 15
recomandărilor
exprimate în cadrul şedinţelor publice
6. Numărul total al recomandărilor incluse în B6 15
deciziile
luate
7. Numărul şedinţelor care nu au fost publice, cu motivaţia restricţionării accesului:
a. informaţii exceptate B7_1 0
b. vot secret B7_2 0
c.alte motive (care ?) B7_3 0

8. Numărul total al proceselor verbale (minuta) B8 22

şedinţelor publice
9. Numărul proceselor verbale (minuta) făcute B9 22
publice
C. Cazurile în care autoritatea publică a fost acţionată în justiţie în 2019

1. Numărul acţiunilor în justiţie pentru nerespectarea prevederilor legii privind

transparenţa decizională intentate administraţiei publice:

a. rezolvate favorabil C1_1 0

reclamantului
b. rezolvate favorabil instituţiei C1_2 0
c. în curs de soluţionare C1_3 4
 Proiect analiză comparativă rapoarte transparență decizională conform
legii 52/2003

PRACTICA DE SPECIALITATE TRANSPARENȚA DECIZIONALĂ LA

NIVELUL JUDEȚULUI NEAMȚ

Legea nr. 52/2003 privind transparența decizională în administrația publică reprezintă

un subiect de interes tot mai mare în țara noastră și este des dezbătut la pe toate
palierele administrative. Legea privind transparența decizională în administrația
publică stabilește regulile procedurale minimale aplicabile pentru asigurarea
transparenței decizionale în cadrul autorităților administrației publice centrale și
locale. Această trebuie respectată de asemenea și la nivelul altor instituții publice care
utilizează resurse financiare publice. În sensul Legii 52/2003:
Instituțiile publice sunt obligate să prezinte rapoarte anuale privind actele normative
adoptate, numărul acestora trebuie făcut public pentru a oferii transparena decizională.
Transparență decizoinală presupune în esență obligația autorităților administrației
publice de a informa și de a supune dezbaterii publice proiectele de acte normative, de
a permite accesul la luarea deciziilor administrative și la minutele ședințelor publice;

Observații
• Transparența decizională are drept scop:
a) să sporească gradul de responsabilitate a administrației publice față de cetățean, ca
beneficiar al deciziei administrative;
b) să stimuleze participarea activă a cetățenilor în procesul de luare a deciziilor
administrative și în procesul de elaborare a actelor normative;
c) să sporească gradul de transparență la nivelul întregii administrații publice.

• Autoritățile administrației publice obligate să respecte privind transparența

decizională sunt: a) autoritățile administrației publice centrale: ministerele, alte organe
centrale ale administrației publice din subordinea Guvernului sau a ministerelor,
serviciile publice descentralizate ale acestora, precum și autoritățile administrative
autonome;
b) autoritățile administrației publice locale:consiliile județene, consiliile locale,
primării, instituțiile și serviciile publice de interes local sau județean.
Prevederile prezentei legi nu se aplică procesului de elaborare a actelor normative și
ședințelor în care sunt prezentate informații privind:
a) apărarea națională, siguranța națională și ordinea publica, interesele strategice
economice și politice ale țării, precum și deliberările autorităților, dacă fac parte din
categoria informațiilor clasificate, potrivit legii;
b) valorile, termenele de realizare și datele tehnico-economice ale activităților
comerciale sau financiare, dacă publicarea acestora aduce atingere principiului
concurenței loiale, potrivit legii;
c) datele personale, potrivit legii.

• În cadrul procedurilor de elaborare a proiectelor de acte normative autoritatea

administrației publice are obligația să publice un anunț referitor la aceasta acțiune în
site-ul propriu, să-l afișeze la sediul propriu, într-un spațiu accesibil publicului, și să-l
transmită către mass-media centrală sau locală, după caz. Autoritatea administrației
publice va transmite proiectele de acte normative tuturor persoanelor care au depus o
cerere pentru primirea acestor informații.

• Informarea publicului.Anunțul referitor la elaborarea unui proiect de act normativ va

fi adus la cunoștința publicului cu cel puțin 30 de zile înainte de supunerea spre
analiză, avizare și adoptare de către autoritățile publice. La publicarea anunțului
autoritatea administrației publice va stabili o perioadă de cel puțin 10 zile pentru a
primi în scris propuneri, sugestii sau opinii cu privire la proiectul de act normativ
supus dezbaterii publice.

• Organizarea întâlnirilor.Autoritatea publică în cauză este obligată să decidă

organizarea unei întâlniri în care să se dezbată public proiectul de act normativ, dacă
acest lucru a fost cerut în scris de către o asociație legal constituită sau de către o altă
autori În toate cazurile în care se organizează dezbateri publice, acestea trebuie să se
desfășoare în cel mult 10 zile de la publicarea datei și locului unde urmează să fie
organizate. Autoritatea publică în cauza trebuie să analizeze toate recomandările
referitoare la proiectul de act normativ în discuție.

• Participarea persoanelor interesate la lucrările ședințelor publice se va face în

următoarele condiții:
a) anunțul privind ședința publică se afișează la sediul autorității publice, inserat în
site-ul propriu și se transmite către mass-media, cu cel puțin 3 zile înainte de
desfășurare;
b) acest anunț trebuie adus la cunoștința cetățenilor și a asociațiilor legal constituite
care au prezentat sugestii și propuneri în scris, cu valoare de recomandare, referitoare
la unul dintre domeniile de interes public care urmează sa fie abordat în ședința
publică;
c) anunțul va conține data, ora și locul de desfășurare a ședinței publice, precum și
ordinea de zi. Participarea persoanelor interesate la ședințele publice se va face în
limita locurilor disponibile în sala de ședințe, în ordinea de precădere dată de interesul
asociațiilor legal constituite în raport cu subiectul ședinței publice, stabilită de
persoana care prezidează ședința publică. Ordinea de precădere nu poate limita accesul
mass-media la ședințele publice.

• Dreptul la intervenție al participanților.Persoana care prezidează ședința publică

oferă invitaților și persoanelor care participă din proprie inițiativă posibilitatea de a se
exprima cu privire la problemele aflate pe ordinea de zi. Adoptarea deciziilor
administrative ține de competența exclusivă a autorităților publice.
• Punctele de vedere exprimate în cadrul ședințelor publice au valoare de recomandare.

• Orice persoană care se consideră vătămată în drepturile sale, prevăzute de Legea

transparenței decizionale, poate face plângere în condițiile Legii contenciosului
administrativ nr. 29/1990, cu modificările și completările ulterioare.

• Plângerea și recursul se judecă în procedură de urgență și sunt scutite de taxa de

timbru.

• Abateri disciplinare.Constituie abatere disciplinară și se sancționează, potrivit

prevederilor Legii nr. 188/1999 privind Statutul funcționarilor publici, cu modificările
și completările ulterioare, sau, după caz, potrivit legislației muncii, fapta
funcționarului care, din motive contrare legii, nu permite accesul persoanelor la
ședințele publice sau împiedică implicarea persoanelor interesate în procesul de
elaborare a actelor normative de interes public.

În urma analizei efectuate pe marginea rapoartelor găsite pe site-urile UAT-urilor din

județului repartizat, pot trage următoarele concluzii:

1. În nici unul dintre rapoarte nu este aplicată legea 52/2003 care face repefire la
transparența decizională, ci mai de grabă au fost efectuate rapoarte conform
legii 544/2001, unde se face un raport al activitatii CL

2. În toate rapoartele analizate, adunarea publică este confundată cu sedințele CL

3. De asemenea, în rapoartele analizate am observat că numarul de ”acte

normative„ este mult prea mare, fără ca în raport să fie consemnate și procesele
verbale ale întâlnirilor publice pentru dezbaterea acestor acte normative,
concluzia este că actele normative consemnate în rapoartele analizate sunt, de
fapt, hotărârile adoptate de către CL

4. Concluzionând, rapoartele analizate scot în evidență faptul că UAT-urile

tratează cu superficialitate acest raport, pe legea 52/2003, care are ca scop,
apropierea societății civile de actul decizional din cadrul administrației publice
locale.

SIMION ANDRADA-LOREDANA
A.P. 3.2
Anexa nr. 20 – Raport anual privind transparența decizională

INDICATORI RĂSPUNS
A. Procesul de elaborare a actelor normative
1. Numărul proiectelor de acte normative adoptate 100
2. Numărul proiectelor de acte normative care au fost anunţate în mod public
Dintre acestea, au fost anunţate în mod public:
a. pe site-ul propriu 100
b. prin afisare la sediul propriu
c. prin mass-media
3. Numărul de cereri primite pentru furnizarea de informaţii referitoare la proiecte -
de acte normative

a. persoane fizice
b. asociaţii de afaceri sau alte asociații legal constituite
3.1 Numărul asociațiilor, fundațiilor și federațiilor interesate luate în evidență conf. -
art. 52 din O.G. nr. 26/2000
4. Numărul proiectelor transmise persoanelor fizice care au depus o cerere pentru -
primirea informaţiilor referitoare la proiectul de act normativ
5. Numărul proiectelor transmise asociaţiilor de afaceri şi altor asociaţii legal -
constituite
6. Numărul persoanelor responsabile pentru relaţia cu societatea civilă care au fost
desemnate
6.1 Precizări cu privire la modalitatea de desemnare și eventualul cumul de atribuții
6.2 Precizări cu privire la înființarea structurii pentru relația cu mediul asociativ
conf. prevederilor art. 51 din O.G. nr. 26/2000
7. Numărul total al recomandărilor primite
7.1 Dintre acestea, care este ponderea recomandărilor primite în format
electronic/on-line
8. Numărul total al recomandărilor incluse în proiectele de acte normative
8.1 Numărul total al comunicărilor de justificări scrise cu motivarea respingerilor
unor recomandări
8.2 Numărul proiectelor de acte normative pentru care au fost acceptate
recomandări
8.3 Numărul proiectelor de acte normative pentru care nu a fost acceptată nicio
recomandare
9. Numărul total al întâlnirilor de dezbatere publică organizate
9.1 Dintre acestea, câte au fost organizate la inițiativa:
a. unor asociații legal constituite
b. unor autorități publice
c. din proprie inițiativă
10. Numărul proiectelor de acte normative adoptate fără a fi obligatorie consultarea
publică (au fost adoptate în procedura de urgenţă sau conţin informaţii care le
exceptează de la aplicarea legii nr. 52/2003)
10.1 Numărul proiectelor de acte normative anunțate în mod public și neadoptate
11. Numărul versiunilor îmbunătățite ale proiectelor de acte normative care au
publicate
12. Numărul versiunilor finale adoptate ale actelor normative care au fost publicate
B. Procesul de luare a deciziilor
1. Numărul total al şedinţelor publice (stabilite de instituţia publică) 24
2. Numărul şedinţelor publice anunţate prin:
a. afişare la sediul propriu
b. publicare pe site-ul propriu 24
 c. mass-media 24
3. Numărul estimat al persoanelor care au participat efectiv la şedinţele publice 30
(exclusiv funcţionarii)
4. Numărul şedinţelor publice desfăşurate în prezenţa mass-media 24
5. Numărul total al observaţiilor şi recomandărilor exprimate în cadrul şedinţelor
publice
6. Numărul total al recomandărilor incluse în deciziile luate
7. Numărul şedinţelor care nu au fost publice, cu motivaţia restricţionării accesului: 0
a. informaţii exceptate
b. vot secret
c.alte motive (care?)
8. Numărul total al proceselor verbale (minuta) şedinţelor publice 24
9. Numărul proceselor verbale (minuta) făcute publice 24
C. Cazurile în care autoritatea publică a fost acţionată în justiţie
1. Numărul acţiunilor în justiţie pentru nerespectarea prevederilor legii privind
transparenţa decizională intentate administraţiei publice:
a. rezolvate favorabil reclamantului
b. rezolvate favorabil instituţiei
c. în curs de soluţionare
D. AFIȘARE STANDARDIZATĂ
1. Precizați dacă pe site-ul autorității/instituției există secțiunea ”Transparență DA
Decizională” (da/nu)
2. Precizați dacă în secțiunea ”Transparență Decizională” pe site-ul DA
autorității/instituției se regăsesc toate informațiile și documentele prevăzute de art.
7 al. 2, al. 10 lit. a) și d) și art. 7 al. 11 din legea nr. 52/2003
E. Aprecierea activității
1. Evaluați activitatea proprie : satisfăcătoare/bună/foarte bună BUNA
2. Evaluați resursele disponibile BUNE
3. Evaluați colaborarea cu direcțiile de specialitate BUNA
F. Evaluarea proprie a parteneriatului cu cetăţenii şi asociaţiile legal constituite
ale acestora
1. Evaluați parteneriatul cu cetăţenii şi asociaţiile legal constituite ale acestora : BUNA
satisfăcătoare/bună/foarte bună
2. Dificultățile întâmpinate în procesul de organizare a consultării publice -
3. Punctele considerate necesar a fi îmbunătățite la nivelul autorității/instituției
pentru creșterea eficienței consultărilor publice
4. Măsurile luate pentru îmbunătățirea procesului de consultare publică
 ROMANIA
JUDETUL NEAMT
oRA$UL BTCAZ
Str. Barajului, nr" 4,tel:0233254310, fax; 0233254530
e.mai I : primariabiqaZ@yahqq,co,n

NR, 1157t06,02.201s
jvQ

RAPORT DE EVALUARE
A IMPLEMENTARII LEGII NR. 52/2003 iN ANUL 2018

Numele autoritdtii sau institutiei publice"' PRIMARIA ORA9ULUt B|CAZ. JUDETUL

NEAMT

INDICATORI cod RASPU/VS

A" Procesul de elaborare a actelor normative
1" Numdrul proiectelor de acte normative adoptate in A1 163
2018
2. Numdrul proiectelor de acte normative care au fost A2 163
anunlate in mod public
Dintre acestea, au fost anun[ate in mod public:
a. pe site-ul propriu A2 1 163
b. prin afisare la sediul propriu A"22 163
prin mass-media 423
3. Numdrulde cereri primite pentru furnizarea de A3
informatii referitoare la proiecte de acte normative
Din care, solicitate de:
a. persoane ltztce A3 1

b. asociatii de afaceri sau alte asociatii legal 432

constituite
4. Numdrul proiectelor transmise persoanelor fizice A4
care au depus o cerere pentru primirea informatiilor
referitoare la proiectul de act normativ
5. Numdrul proiectelor transmise asociatiilor de A5
afaceri gi altor asocia(ii legal constituite
6. Numdrul persoanelor responsabile pentru relalia A6 1
cu societatea civilS care au fost desemnate
7. Numdrultotal al recomandarilor orimite A7
8. Numarul total al recomanddrilor incluse in A8
proiectele de acte normative
9. Numdrul int6lnirilor organizate la cererea A9
asocia!iilor legal constitu ite
10. Numdrul proiectelor de acte normative adoptate A10
in anul 2018fdrd a fi obligatorie dezbaterea publicd a
acestora (au fost adoptate in procedura de urgen[d 8
sau contin informatiicare le excepteazd de la
aplicarea Legii nr. 5212003, conform art. 5)
B. Procesul de luare a deciziilor
1. Numdrul total al qedintelor publice (stabilite de B1 23
institutiile publice)
2. NunErul gedinlelor publice anunfate prin:
a. afigare la sediul propriu 92 1 23
b. publicare pe site-ul propriu B2_2 23
c. mass-media 823
3. Numdrul estimat al persoanelor care au participat B3 42
efectiv la qedintele publice (exclusiv functionarii)
4. Numdrul gedin[elor publice desfdgurate in B4 13
prezen(a mass-meclia
5. Numdrul total al observatiilor gi recomanddrilor B5
exprimate in cadrul gedintelor publice
6. Numdrul total al recomanddrilor incluse in deciziile B6
luate
7. Numdrul gedintelor care nu au fost publice, cu motiva{ia restrictiondri accesului:
a. informa{ii exceptate 87 1
b. vot secret 87_2
c.alte motive (care ?) 873

8. Numdrul total al proceselor verbale (minuta) B8 23

gedintelor publice
9. Numdrul proceselor verbale (minuta) fdcute B9 23
publice
G. Cazurile in care autoritatea publica a fost acfionati i justitie in 2018
1. Numdrul actiunilor in justitie pentru nerespectarea prevederilor legii privinO transparenla
decizionald interrtate administra[iei publice:
a. rezolvate favorabil reclamantului cl 1

b. rezolvate favorabil institutiei c1 2

c. in curs de solutionare c1 3

Intocmit,
Jurea Daniela

\'*
-\ 1Ul,-tr,'"-,