PROCEDURI

1) Licitatia deschisa
Acea procedura de achizitie publica in cadrul careia orice operator economic are dr de a
dispune o oferta in urma publicarii unui anunt privind achizitia publica.
Ca regula generala, aceasta procedura poate fi utilizata atunci cand valoarea estimata a
achizitiei fara TVA este egala sau mai mare decat urmatoarele praguri valorice:
- 25.132.095 lei pt contractul cadru de achizitie publica sau acordurile cadru
de lucrari.
- 649.895 lei pt contract de achizitie publica/acorduri cadru de produse,
servicii
- 1.000.537 pt contract de a. p/acorduri cadru de produse, servicii atribuite
de Consiliul Jud sau Cons Local
- 3.506.625 lei pt contract de a.p./acorduri cadru de servicii sociale sau alte
specifice prevazute in legea cadru.
- Se initiaza prin transmiterea spre publicare a unui anunt de justificare prin
care acest contract solicita din punct de vedere economic depunerea de
oferta; ofertantul depune oferta care trebuie sa fie conform unor
cerinte/informatii prevazute in documentele achizitiei publice; oferta este
insotita de diferite documente.

(DUAE – documentul unic de achizitie european) furnizat in format electronic

Etapele procedurii: o singura etapa obligatorie; acest contract are dr de a organiza o etapa finala
de licitatie electronica

Contractul aplica procedura de licitatie deschisa prin mijloace electronice utilizand programul de
informatii SEAP, acesta completand anuntul de participare astfel incat numai operatorii economici care
sunt inregistrati in acest program pot depune oferta.

Exista institutii in care autoritatea contractanta poate dupa publicarea anuntului de participare
sa nu utilizeze mijloacele electronice pt derularea procedurii de atribuire, dar este permis pe cale de
exceptie daca exista probleme tehnice.

In cazul in care autoritatea contractanta solicita indeplinirea de catre candidati a unor criterii de
calificare, acesta are obligatia de a introduce in SEAP informatii referitoare la forma si conditiile in care
se demonstreaza indeplinirea conditiilor de catre operatori economici , autoritatea contractanta trebuie
sa precizeze si termenul in care estimeaza ca va finaliza verificarea indeplinirii acestor criterii de
calificare.

Aut contractanta nu are dr sa solicite modificarea, iar operatorul SEAP nu are dr sa modifice
informatii de natura sa afecteze functionarea acestui sistem informatic.

In cazul in care se constata omisiuni cu privire la aceste informatii, autoritatea contr are obligatia
de a dispune anularea procedurii de atribuire.
 Operatorul economic are obligatia de a transmite oferta si acel DUAE in format electronic pana
la data termenului limita de depunere a ofertelor prevazute in anuntul de participare.

Valoarea totala a propunerii financiare este criptata in SEAP, toate documentele fundamentare
a valorii totale se incarca in acest sistem intr-o sectiune speciala; continutul acestora poate fi vizualizat
de Comisia de Evaluare dupa decriptarea documentelor respective. Documentele care sunt
fundamentale vor fi semnate electronic.

In situatia in care dupa publicarea anuntului de participare din motive tehnice imputabile
operatorilor SEAP, autoritatea contractanta nu utilizeaza mijloacele electronice pt derularea procedurii
se vor aplica urmatoarele reguli:

a) Autoritatea contractanta transmite solicitarea de calificari, solicitarea de documente in plus, de

completari la adresa, nr de fax, email mentionate de ofertant
b) Autoritatea contractanta are obligatia de a deschide ofertele la data, ora si adresa indicata in
anuntul de participare
c) In cadrul sedintei de deschidere a ofertelor nu este permisa respingerea vreunei oferte, exeptie
facand acele pt care nu a fost precizata dovada constituirii garantiei de participare
d) Sedinta de deschidere a ofertelor se incheie in intocmirea unui proces verbal semnat de
membrii comisiei de evaluare si de catre reprezentantii legali ai operatorilor economici prezenti
la sedinta, iar in cuprinsul acestui proces sunt consemnate toate informatiile referitoare la
deschiderea ofertei pt transparenta.
e) Autoritatea contractanta are obligatia de a transmite un exemplu al procesului verbal tuturor op
eco participanti la sedinta, inclusiv la procedura de atribuire, precum si de a-l incarca in SEAP in
cel mult o zi de la deschiderea ofertelor
f) Orice decizie cu privire la calificarea ofertantilor, cu privire la evaluarea ofertelor se adopta de
catre comisia de evaluare care se intruneste intr-o sedinta ulterioara celor de deschidere a
ofertelor.
g) Ofertele depuse dupa data si ora limita, inclusiv depunerea la o alta adresa decat cea indicata se
returneaza fara a fi deschise.

Comisia de evaluare are obligatia de a analiza si de a verifica fiecare oferta, atat din punct de
vedere al elementelor tehnice propuse, cat si dpdv al aspectelor financiare pe care le implica; dupa
analiza ofertelor, comisia de evaluare comunica fiecarui ofertant care a fost respins motivele care
stau la baza deciziei.

In situatia in care ofertantul situat pe primul loc nu demonstreaza in mod real toate criteriile de
calificare, autoritatea contractanta solicita ofertantului clasat pe locul urmator sa depuna toate
documentele justificative din care sa rezulte indeplinirea conditiilor de calificare.

Comisia de evaluare are obligatia intocmirii raportului procedurii de atribuire, care este aprobat
de catre conducatorul autoritatii contractante; dupa elaborarea si incarcarea in SEAP, autoritatea
contractanta are obligatia de a anunta pe ofertanti despre acest raport.

Termene procedurale: pe care autoritatea contr este obligata sa le respecte ca regula este
stabilit in termenul de cel putin 35 de zile care curg intre data transmiterii anuntului de participare si
data limita pt depunerea ofertelor.
Licitatia restransa
Reprezinta acea modalitate de atribuire prin care un operator economic are dreptul de a
depune o solicitare de participare in urma publicarii unui anunt de participare urmand ca doar
candidatii care indeplinesc criteriile de calificare stabilitate de catre autoritatea contractanta sa
aiba dreptul de a depune oferta in etapa urmatoare. Procedura se initiaza prin transmiterea
unui anunt de participare prin care autoritatea contractanta solicita operatorilor depunerea de
oferte. Autoritatea contractanta aplica procedura de licitatie restransa completand in sistemul
electronic de achizitii publice anuntul de participare, astfel incat operatorii inregistrati in sistem
sa poata depune o solicitare de participare. Prin exceptie, autoritatea contractanta poate dupa
publicarea anuntului de participare sa nu utilizeze mijloacele electronice pentru derularea
procedurii in cazul in care se confrunta cu probleme tehnice care nu-I sunt imputabile.
Etapele procedurii
1) Etapa depunerii solicitarilor de participare si a selectarii candidatilor
2) Etapa depunerii ofertelor de catre candidatii selectati in cadrul primei etape si a
evaluarii acestora.

In cadrul primei etape, autoritatea contractanta poate limita numarul de candidati care
indeplinesc criteriile de calificare si care vor fi invitati sa depuna oferte in cea de-a doua etapa
cu conditia de a fi asigurat un numar minim de candidati. Autoritatea contractanta are obligatia
de a indica in anuntul de participare criteriile de calificare, acestea trebuind sa fie
nediscriminatorii si de care se va tine cont in determinarea candidatilor, de asemenea trebuie
indicat si nr maxim de candidati. Nr minim de candidati trebuie sa fie suficient pentru a asigura
o concurenta reala dar nu mai mic de 5. Comisia de evaluare stabileste candidatii selectati
aplicand numai criteriile prevazute in anuntul de participare si respectand metodologia de
punctare prevazuta in fisa de date a achizitiei. Dupa finalizarea acestei proceduri, comisia are
obligatia de a intocmi un raport intermediar care se supune aprobarii conducatorului autoritatii
contractante si acest raport se incarca in SEAP cu semnatura electronica. Dupa aceea, comisia
de evaluare are obligatia de a comunica tuturor candidatilor rezultatul etapei de selectie si
transmite candidatilor selectati o invitatie de participare la cea de-a doua etapa. Invitatia se
transmite tot prin sistemul informatic si cuprinde cel putin urmatoarele informatii: referinte
privind anuntul de participare publicat, data si ora limita pana la care se pot transmite ofertele.
Autoritatea contractanta nu poate invita in a doua etapa un operator economic care nu a depus
o solicitare de participare sau care nu a indeplinit criteriile de calificare.
In a doua etapa, candidatii selectati nu au dreptul de a se asocia in scopul depunerii unei oferte
si nici autoritatea contractanta nu are dreptul de a accepta o asemenea oferta comuna.
Autoritatea contractanta are dreptul de a organiza o etapa finala de licitatie electronica, dar
aceasta modalitate trebuie sa fie cuprinsa in anuntul de participare si in documentatia de
atribuire.
Termenele procedurii
In cazul primei etape, ca regula generala, autoritatea contractanta este obligata sa respecte un
termen de cel putin 30 de zile de la data publicarii anuntului de participare si data limita de
depunere a ofertelor. Autoritatea contractanta are posibilitatea de reducere a termenului cu 5
zile in cazul in care accepta ca modalitate de depunere mijloacele electronice.
In cazul celei de-a doua etape, autoritatea contractanta trebuie sa respecte un termen de
minim 30 zile intre data transmiterii invitatiei de depunere a ofertei si depunerea ofertei
propriu zisa.
Autoritatea contractanta are posibilitatea sa reduca cu 5 zile aceasta perioada in cazul in care
aaccepta ca modalitate de transmitere a ofertelor mijloacele electronice.
Autoritatea contracta are dreptul de a reduce aceasta perioada la cel putin 10 zile daca a
publicat si un anunt de intentie si daca sunt indeplinite cumulativ urmatoarele conditii:
1) Anuntul de intentie sa cuprinda toate datele necesare pt anuntul de participare daca
aceste informatii erau cunoscute la momentul publicarii anuntului de intentie.
2) Anuntul de intentie a fost transmis spre publicare intr-o perioada cuprinsa intre 35 zile si
12 luni inainte de data transmiterii anuntului de participare.
3) Intr-o situatie de urgenta demonstrata corespunzator de catre autoritatea contractanta,
aceasta poate stabili o perioada redusa pt depunerea ofertelor dar care nu poate fi mai
mica de 10 zile de la data transmiterii invitatiei de a participa la etapa a doua a
procedurii de atribuire
Negocierea competitiva
Este acea procedura de atribuire in care orice operator economic are dreptul de a depune o
solicitare de participare in urma publicarii unui anunt de participare urmand ca numai candidatii
care indeplinesc criteriile de selectie stabilite de autoritatea contractanta sa aiba dreptul de a
depune ofertele. In etapa ulterioara, aut contr. va avea dreptul de a derule negocieri in vederea
imbunatatirii ofertelor depuse de candidati.