Protectia turistilor pe litoral

Luând în considerare necesitatea reglementãrii modului de utilizare a plajelor de cãtre

operatorii care încheie contracte de închiriere a plajei cu Administraţia Nationala "Apele
Romane", ţinând cont de necesitatea organizãrii ca servicii publice în subordinea autoritãţilor
administraţiei publice locale a posturilor de salvare şi a posturilor de prim ajutor pana la
începutul sezonului turistic, ţinând seama de faptul ca neadoptarea de mãsuri imediate, prin utilizarea
procedurii de legiferare pe calea ordonanţei de urgenta, ar conduce la imposibilitatea organizãrii
corespunzãtoare a activitãţilor specifice sezonului estival şi la imposibilitatea îmbunãtãţirii
condiţiilor de desfãşurare a activitãţilor de turism pe plajele Marii Negre, elemente care
vizeazã interesul public şi constituie situaţii de urgenta, în temeiul art. 115 alin. (4) din Constituţia
României, republicatã.
Prezenta ordonanta de urgenta are ca obiect reglementarea modului de utilizare a plajelor
Marii Negre, în scopul conservãrii corespunzãtoare a acestora şi al asigurãrii unei protecţii
adecvate pentru turişti.
Sezonul turistic estival pe litoralul Marii Negre începe la data de 1 mai şi se încheie la data de 30
septembrie ale fiecãrui an.
În scopul asigurării protecţiei turiştilor şi dezvoltării unui turism de calitate în staţiunile turistice,
activităţile de agrement se vor realiza numai în locuri special amenajate care deţin autorizaţii de
funcţionare eliberate de primari, conform reglementărilor legale în vigoare, cu avizul prealabil al
Ministerului Turismului.
Operatorii plajelor cu destinaţie turistica au obligaţia ca la începerea sezonului turistic
estival sa amenajeze plaja cu destinaţie turistica şi sa asigure serviciile turistice necesare, în
coformitate cu reglementãrile în vigoare.

Conform ART 2 din art.107 din Constitutia Romaniei, pentru a obţine avizul Ministerului Turismului şi,
respectiv, autorizaţia de funcţionare structurile de primire turistice cu funcţiuni de agrement trebuie să
îndeplinească următoarele condiţii:
1. amplasamentul să fie în perimetrele delimitate ca spaţii pentru agrement, stabilite de primari;
2. funcţionarea echipamentelor de agrement să nu prezinte nici un fel de pericol sau risc de accidentare a
turiştilor;
3. dotările de agrement să fie într-o perfectă stare de funcţionare, întreţinute corespunzător (vopsite,
salubre) şi să aibă un aspect estetic, care să răspundă exigenţelor unui turism civilizat;
4. exploatarea echipamentelor de agrement să nu conducă la poluarea fonică sau de altă natură a
mediului şi să nu perturbe în nici un fel desfăşurarea activităţii în structurile de primire turistice;
5. structurile de agrement nautic vor fi delimitate prin balize şi vor fi asistate de echipe "Salvamar",
dotate cu întregul echipament de salvare necesar.
Criterii minime privind utilizarea plajelor în scop turistic si:
- nisipul să nu conţină corpuri străine periculoase
- zona de îmbăiere să nu prezinte vegetaţie acvatică sau alte corpuri plutitoare si curăţarea ori de câte ori
este necesar
- fără corpuri submerse nenaturale
- suprafaţa minimă de plajă asigurată pentru o persoană sa fie de 8 mp
- echiparea sanitarã
- cabine pentru schimbat vestimentatia
- post de prim ajutor
- post de salvare (salvamar)
- sa existe recipiente pentru colectarea selectivă a deşeurilor, cel puţin o bucată la 250 mp
- centru de închiriere a dotãrilor pentru plaja (umbrele, sezlonguri, saltele pneumatice, prosoape),
construcţie uşoarã, demontabila, provizorie, cu suprafata maxima de 9 mp, amplasata la limita dinspre
uscat a plajei
- şezlongurile şi umbrele în suport fix, la aproximativ 5 m de la limita ţărmului
- instalatie pentru sonorizare automata
- sistem de semnalizare a condiţiilor de imbaiere
- dotãri de agrement pentru copii

Art. 18 din Ordinul nr.1204 privind suprafata sectorului/subsectorului de plaja folosita pentru inchirierea
sezlongurilor si umbrelelor in suport fix va fi de maximum 70% din suprafata totala inchiriata, diferenta
reprezentand-o zona destinata plajei pe nisip. La dimensionare nu se vor lua in calcul spatiile destinate
amplasarii altor dotari de pe plaja.
Operatorii de plaja au urmãtoarele obligaţii:
a) sa solicite şi sa obţinã autorizaţia turistica pentru plaja care face obiectul contractului de
închiriere;
b) sa întreţinã şi sa igienizeze zilnic suprafata de plaja închiriatã;
c) sa menţinã în buna stare de funcţionare dotãrile de pe plaja, inclusiv cele de agrement;
d) sa asigure condiţiile sanitare şi de protecţie a mediului în zonele de imbaiere şi pe plaja;
e) sa sesizeze autoritãţile de gospodãrire a apelor şi de protecţie a mediului şi autoritãţile
de sãnãtate publica în cazul prezentei în apa marii a substanţelor poluante;
f) sa îndepãrteze de pe plaja şi din zona submersa de imbaiere obiectele periculoase;
g) sa nu realizeze pe plaja construcţii şi dotãri cu alte destinaţii decât cele prevãzute în
prezenta ordonanta de urgenta;
h) sa permitã accesul liber pe plaja şi libera circulaţie a persoanelor în spaţiul plajei;
i) sa monteze panouri cu instrucţiuni de utilizare a plajei şi a zonei de imbaiere;
j) sa nu permitã desfãşurarea activitãţilor de comerţ ambulant pe plaja;
k) sa nu permitã camparea pe plaja.

Construcţiile admise a se amplasa pe plaja cu destinaţie turistică sunt:

 module de grupuri sanitare, numai în cazurile în care acestea nu se pot amplasa în zona limitrofă;
 dotări pentru agrement specific plajei;
 posturi de prim ajutor şi de salvare;
 construcţii şi amenajări cu caracter provizoriu, demontabile, cu destinaţie cultural-sportivă, care
au ca scop şi promovarea turismului pe litoral;
 instalaţii de captare a energiei solare în zona bateriilor de duşuri.

Persoanele care utilizează plajele şi ştrandurile în scopuri de agrement au următoarele obligaţii:

 să respecte semnalizările de pe porţiunile de plajă unde este interzisă intrarea în apă;
 să nu depăşească în înot limita marcată de geamanduri;
 să nu intre în înot în zonele periculoase marcate şi înconjurate cu balize;
 să păstreze curăţenia la locul de şedere de pe plajă, precum şi pe cea a apei;
 să nu intre în apă atunci când este interzisă îmbăierea;
  să anunţe postul de prim ajutor în caz de accident sau în cazul pericolului de înec al unei
persoane.
În cazul grupurilor organizate de copii, care utilizează plajele pentru adulţi, responsabilii acelor
grupuri împreună cu şefii posturilor de salvare stabilesc locurile adecvate de îmbăiere şi măsurile de
protecţie corespunzătoare. Acţiunea de salvare a vieţii umane pe apă, precum şi toate ajutoarele date de
către personalul posturilor de salvare şi de prim ajutor medical sunt gratuite, personalul respectiv
neavând dreptul să pretindă sau să primească sume de bani pentru serviciile prestate.
Pentru plajele sau ştrandurile la care accesul necesită trecerea peste apă - râu, braţ de fluviu, golf
– transportul persoanelor şi vehiculelor la şi de la plaje sau ştranduri se va putea efectua numai cu
mijloace autorizate şi înmatriculate la căpitănia portului în a cărei rază teritorială se află locul respectiv
de trecere, conduse de personal care dispune de calificarea cerută de actele normative în vigoare.
În vederea protecţiei turiştilor se interzice accesul persoanelor însoţite de animale pe plajele
litoralului Mării Negre utilizate în scop turistic. Sunt exceptaţi câinii din dotarea Ministerului de Interne
şi caii folosiţi de agenţi autorizaţi pentru hipism de agrement pe plajă, în zonele special amenajate în
acest scop. De asemenea este interzisa circulaţia sau stationarea vehiculelor, cu excepţia celor care
asigura intervenţii operative şi a utilajelor de întreţinere a plajelor.
Agenţii economici din turism care deţin sau care administrează structuri de primire turistice în
staţiunile de pe litoral au obligaţia să asigure renovarea exterioarelor clădirilor de orice tip în care îşi
desfăşoară activitatea de cazare, alimentaţie publică, agrement, transport turistic, tratament balnear, în
vederea asigurării aspectului general al clădirii, corespunzător criteriilor obligatorii avute în vedere la
clasificarea respectivelor structuri.
Conform Art.9, agenţii economici deţinători de structuri de primire turistice cu funcţiuni de cazare,
alimentaţie publică, agrement sau transport pot desfăşura activităţi de turism în zona costieră după
obţinerea certificatului de clasificare potrivit prevederilor legale. Construcţiile pentru asigurarea
serviciilor de plajă vor fi dispuse, de regulă, în afara limitelor plajei. Acolo unde acest lucru nu este
posibil, ocuparea plajei cu instalaţii de orice fel, inclusiv cele privind serviciile sezoniere, nu va putea
depăşi o pătrime din lăţimea plajei în secţiunea de amplasare, iar acestea vor fi distribuite în mod
raţional. Autorizaţiile de construire pentru construcţiile din zona costieră se vor elibera de către
autorităţile publice locale, cu avizul de specialitate al autorităţii centrale pentru turism, acordat pe baza
unor documentaţii de urbanism aprobate, în conformitate cu dispoziţiile legale.
Se aprobă Normele cu privire la accesul, evidenţa şi protecţia turiştilor în structuri de primire
turistice. Agenţii economici care deţin sau administrează structuri de primire turistice, hoteluri, moteluri,
vile, cabane, campinguri, sate de vacanţă, bungalouri, pensiuni turistice şi agroturistice şi alte unităţi cu
funcţie de cazare turistică, au obligaţia să respecte şi să aplice integral prevederile prezentei hotărâri.

În scopul protectiei turistilor si al alinierii la standardele europene privind calitatea serviciilor agentii
economici proprietari sau administratori de structuri de primire turistice au obligatia sa asigure ca
activitatea acestor structuri sa se desfasoare cu respectarea urmatoarelor reguli de baza:
 mentinerea grupurilor sanitare în perfecta stare de functionare si curatenie;
 furnizarea apei calde la grupurile sanitare si în spatiile de productie din structurile de primire
turistice unde acest criteriu este obligatoriu, potrivit normelor in vigoare;
 asigurarea unei temperaturi minime de 18 grade C în timpul sezonului rece în spatiile de cazare
si de servire a mesei;
 detinerea autorizatiilor: sanitara, sanitar-veterinara, de mediu si de prevenire si stingere a
incendiilor - PSI, în cazul unitatilor pentru care, potrivit legii, este obligatorie obtinerea acestora;
 evitarea poluarii fonice, în sensul respectarii nivelului maxim de zgomot stabilit prin
reglementari specifice;

Comercializarea în staţiunile turistice a alimentelor, respectiv a preparatelor şi semipreparatelor

din carne, lapte, ouă, a produselor de panificaţie, de patiserie şi de cofetărie, precum şi a băuturilor
alcoolice, băuturilor nealcoolice, calde şi reci, este permisă numai în structurile de primire turistice cu
funcţiuni de alimentaţie publică clasificate şi în unităţile specializate.
Comercializarea produselor menţionate la alin. (1) prin rulote, standuri şi chioşcuri este permisă numai
în zone publice special amenajate şi autorizate conform reglementărilor legale. Orice alt mod de comerţ
ambulant este interzis în staţiunile turistice.
Comercializarea produselor nealimentare, a produselor alimentare preambalate, precum şi a legumelor şi
fructelor se face în zone/spaţii stabilite de autorităţile administraţiei publice locale, cu avizul
Ministerului Turismului, şi care îndeplinesc condiţiile impuse de normele sanitare.
Desfacerea băuturilor alcoolice, a băuturilor nealcoolice şi a cafelei la dozator, a îngheţatei prin aparat
de îngheţată, precum şi a băuturilor răcoritoare îmbuteliate şi a îngheţatei preambalate se face cu
respectarea normelor sanitare.
În staţiunile de pe litoralul Mãrii Negre, în sezonul estival 2001 programul de funcţionare a
discotecilor în aer liber şi a celorlalte unitãţi de alimentaţie pentru turism, cu activitãţi muzicale în spaţii
deschise, se va stabili astfel încât sã nu depãşeascã ora 1,00 noaptea.
 Satul de vacanta este un ansamblu de cladiri, de regula vile sau bungalouri, amplasat într-un
perimetru bine delimitat, care asigura turistilor servicii de cazare, de alimentatie si o gama larga de
prestatii turistice suplimentare (agrement, sportive, culturale etc.).
Amplasamentul trebuie sa asigure un microclimat favorabil, ferit de surse de poluare (zgomot, noxe etc.)
si de alte elemente care ar putea pune în pericol securitatea si sanatatea turistilor.
Marimea satului de vacanta, amplasamentul, stilul constructiv si coloritul diverselor constructii din
cadrul acestuia nu trebuie sa aduca nici un fel de prejudicii peisajului si mediului înconjurator.
Toate satele de vacanta vor avea o împrejmuire, accesul fiind dirijat si controlat. La unitatile de 3 stele
vegetatia trebuie sa fie abundenta pentru a crea o ambianta agreabila. Suprafata spatiilor verzi si a celor
destinate pentru agrement si odihna reprezinta minimum 25% din suprafata totala a satului de vacanta.