Temario Módulo 1

U.D. 1: ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL: El Presidente de la Comunidad Autónoma.
Ostenta la suprema representación de la Comunidad y la ordinaria del Estado, según se

establece en el art. 152.1 de la Constitución Española (reformada en su art. 135)
El Presidente de la Junta de Extremadura es también el Presidente de la Comunidad

Autónoma y el de su Consejo de Gobierno.
1.1. - Elección del Presidente:
Los procedimientos de elección son los siguientes:
1.1.1. Procedimiento ordinario de elección:
Mediante la propuesta de candidatos al comienzo de cada legislatura.
Según señala el art. 25.2 del Estatuto de Autonomía, el Presidente de la Asamblea de

Extremadura, previa consulta a los Grupos parlamentarios, propondrá un candidato a
la Presidencia de entre los que le sean presentados, al menos, por la cuarta parte de
los miembros de la Cámara.
1.1.2. Procedimiento especial de elección:
Mediante la moción de censura que señala el art. 29.3 del Estatuto.
Ésta deberá ser propuesta al menos por un 15 % de los miembros de la Asamblea y

tendrá que incluir un candidato a Presidente de la Junta de Extremadura.
1.2. Estatuto personal del cargo de Presidente:
El Presidente tiene derecho a:
a) Recibir el tratamiento de Excelentísimo/a Señor/a.

b) La precedencia sobre cualquier otra autoridad de la Comunidad Autónoma de
Extremadura. Presidirá los actos que se celebran en la región a los que concurra, salvo
que a tenor de la normativa vigente, la presidencia corresponda a otra autoridad
presente en el acto.
c) Que le sean rendidos los honores que, en razón a la dignidad del cargo, le atribuya la
legislación vigente y los que en su día se acuerden por la Comunidad Autónoma de
Extremadura.
d) Utilizar la bandera y el escudo de Extremadura como guión.
e) Percibir la remuneración que se estipule, de forma expresa y cuantitativamente, en
las leyes de presupuestos de la Comunidad Autónoma.
El Presidente deberá residir en Extremadura.
© PLAN DE FORMACIÓN 2019 EAP - Escuela de Administración Pública de Extremadura

Nota informativa: art. 7 de la Ley 1/2014 de regulación del estatuto de los cargos
públicos del Gobierno y la Administración de la Comunidad Autónoma de Extremadura.
1.3. - Régimen de incompatibilidades del Presidente
El cargo de Presidente es incompatible con el ejercicio de cualquier otra función

pública que no derive de su cargo, así como de cualquier actividad profesional o
empresarial de acuerdo con los regímenes de conflictos de intereses y responsabilidad
previstos en la Ley 1/2014. En todo caso, el cargo de presidente es compatible con las
siguientes actividades:
a) El desarrollo de las funciones propias de la condición de parlamentario de la

Asamblea de Extremadura.
b) El ejercicio de funciones representativas en organismos, corporaciones, fundaciones

e instituciones análogas, empresas y sociedades cuyos puestos corresponda designar a
las Instituciones de la Comunidad Autónoma o se deriven de las funciones propias de
su cargo.
c) Las actividades derivadas de la mera administración del patrimonio personal o

familiar.
d) El ejercicio de cargos directivos en partidos políticos sin remuneración.
e) El ejercicio de cargos representativos en instituciones o entes de carácter benéfico,

social o protocolario no remunerado.
f) El ejercicio de actividades de carácter cultural o científico.
El presidente realizará las declaraciones de actividades, bienes, derechos, intereses y

rentas.
No podrá ser elegido Presidente de la Junta de Extremadura quien ya hubiese

ostentado este cargo durante dos mandatos sucesivos, salvo que hayan pasado cuatro
años desde la terminación de su mandato y sin que en ningún caso pueda ser elegido
quien hubiera ostentado este cargo durante al menos ocho años.
Nota informativa: art. 8 de la Ley 1/2014 de regulación del estatuto de los cargos

1.4. - Cese y sustitución del Presidente:
1.4.1. Cese del Presidente:
El Presidente cesa por alguna de las siguientes causas:
a) La elección de nuevo Presidente después de las elecciones autonómicas.
b) La aprobación de una moción de censura.
c) La denegación de una cuestión de confianza.
d) La incapacidad (apreciada motivadamente por el Consejo de Gobierno, por

unanimidad de sus miembros, y propuesta a la Asamblea) física o psíquica total y
permanente que lo imposibilite para el ejercicio del cargo.
e) La dimisión voluntaria presentada por escrito al Presidente de la Asamblea.
f) El fallecimiento.
g) Por inhabilitación derivada de condena penal ejecutiva o resolución judicial que

limite sus derechos civiles de modo incompatible con su alta función.
h) Por incompatibilidad con el desempeño de otros cargos públicos.
1.4.2. Sustitución del Presidente:
En los casos en que el Presidente haya de ser sustituido se seguirá el siguiente orden
de prelación:
a) El Vicepresidente o Vicepresidentes, en su orden, si los hubiere.
b) El Consejero que ostente las funciones de administración pública.
c) El Consejero de mayor antigüedad en el cargo, y en caso de igualdad de fechas, el de

mayor edad.
1.5.- Atribuciones del Presidente:
El artículo 26 del Estatuto de Autonomía señala que el Presidente de la Junta ejercerá

cuantas funciones le atribuyan las leyes. En éste sentido, la nueva redacción del
Estatuto establece unas atribuciones que la LGACAE, en su Capitulo II desarrolla y
amplía:
1.5.1. Como supremo representante de la Comunidad Autónoma (establecidas en el

Estatuto) le corresponde:

a) Ejercer la representación de Extremadura en sus relaciones con las instituciones del
Estado, con otras Comunidades Autónomas y con las demás administraciones públicas,
y en el ámbito internacional cuando proceda.
b) Suscribir convenios de colaboración con el Estado y acuerdos de cooperación con
otras Comunidades Autónomas, sin perjuicio de su delegación en otras autoridades.
c) Convocar elecciones a la Asamblea de Extremadura, la sesión constitutiva de esta y,
en su caso, disolverla bajo su exclusiva responsabilidad, previa deliberación de la Junta
de Extremadura.
1.5.2.- Como representante ordinario del Estado (establecidas en el Estatuto),
corresponde al Presidente:
a) Promulgar en nombre del Rey las leyes aprobadas por la Asamblea de Extremadura
y demás normas con rango de ley, ordenando su publicación en el Diario Oficial de
Extremadura y, en su caso, en el Boletín Oficial del Estado.
b) Ordenar la publicación en el Diario Oficial de Extremadura de los nombramientos
del Delegado del Gobierno y demás altas autoridades estatales en Extremadura, de
acuerdo con lo previsto en el Estatuto.
c) Asegurar en el ámbito de la Comunidad Autónoma el respeto al orden constitucional
y al resto del ordenamiento jurídico, adoptando las medidas que fuesen necesarias en
el marco de las competencias que le son propias.
1.5.3.- Como Presidente de la Junta de Extremadura (establecidas en el Estatuto), le

corresponde:
a) Establecer, de acuerdo con su programa político, las directrices generales de la

acción de gobierno e impulsar, dirigir y coordinar la acción del mismo.
b) Dictar decretos del Presidente para la creación o extinción de Vicepresidencias y
Consejerías, para la modificación de la denominación de las existentes o para la
distribución de competencias entre ellas, dando cuenta a la Asamblea, así como
resolver los conflictos de atribuciones que se susciten entre los miembros de la Junta.
c) Convocar las reuniones de la Junta de Extremadura; fijar el orden del día; presidir,
suspender y levantar sus sesiones; dirigir las deliberaciones; y velar por el
cumplimiento de las decisiones adoptadas.
d) Firmar los decretos y acuerdos adoptados por la Junta de Extremadura y ordenar su
publicación oficial cuando proceda.
e) Ejercer las acciones que correspondan en vía jurisdiccional, dando cuenta a la Junta
de Extremadura.
f) Remitir a la Asamblea la información que ésta requiera del Gobierno o
Administración regionales.
* Establecidas en la Ley de Gobierno y Administración de la C. A. de Extremadura

(LGACAE):
 Coordinar el programa legislativo de la Junta de Extremadura y la

elaboración de normas de carácter general.

 Nombrar y separar Vicepresidente o Vicepresidentes, en su caso, y a
los Consejeros, dando cuenta de ello a la Asamblea de Extremadura.
 Nombrar y separar al Portavoz de la Junta de Extremadura, cuyas

funciones se determinarán en el Decreto de nombramiento o, en su
caso, reglamentariamente.
 Coordinar la actividad de las Consejerías y resolver los conflictos de

atribuciones que se susciten entre las mismas.
 Encomendar a un Consejero que se encargue del despacho de una

Consejería distinta en caso de ausencia o enfermedad del titular.
 Velar por el cumplimiento de las decisiones adoptadas en Consejo de

Gobierno y de las Comisiones Delegadas.
 Disolver la Asamblea de Extremadura en los términos previstos en el

artículo 27 del Estatuto de Autonomía.
1.5.4. Asimismo le corresponde a tenor de lo dispuesto en el artículo 14 LGACAE:
a) Plantear ante la Asamblea, y previa deliberación de la Junta de Extremadura, la

cuestión de confianza sobre una declaración política general en el marco de las
competencias que se atribuyen a la Comunidad Autónoma en el Estatuto.
b) Ejercer las acciones que correspondan en vía jurisdiccional, informando al Consejo

de Gobierno de la Junta de Extremadura en la primera sesión que celebre con
posterioridad.
c) Solicitar dictamen del Consejo Consultivo (debe entenderse en la actualidad del

Consejo de Estado y de la Comisión Jurídica de Extremadura)
d) Dictar los Decretos necesarios que sirvan para la ejecución y desarrollo de las
competencias que tiene atribuidas y ordenar su publicación.
1.6. Buen Gobierno: Principios éticos y de actuación:
Será de aplicación al Presidente de la Junta de Extremadura (*) lo establecido en la Ley

4/2013, de Gobierno Abierto de Extremadura, la cual hace efectivos los principios
principios contenidos en el artículo 37 del Estatuto de Autonomía.
1.6.1.) Principios éticos:

El Presidente observará, en el ejercicio de sus funciones, lo dispuesto en la
Constitución española y en el resto del ordenamiento jurídico, y promoverán el
respeto a los derechos fundamentales y a las libertades públicas, adecuando su
actuación a los siguientes principios éticos:

a) Transparencia en la gestión de los asuntos públicos, favoreciendo la accesibilidad y
receptividad de la Administración a todos los ciudadanos.
b) Plena dedicación, profesionalidad y competencia, observando un comportamiento
ético digno de las funciones, los cargos y los intereses que representan.
c) Ejemplaridad, eficacia, eficiencia, economía, austeridad, transparencia y contención
en la ejecución del gasto público.
d) Plena imparcialidad, responsabilidad y lealtad institucional, velando siempre por la
consecución de los intereses generales encomendados y absteniéndose de cualquier
actividad que pueda comprometer su independencia o generar conflictos de intereses
con el ámbito funcional público en el que actúan.
e) Trato igual y sin discriminaciones de ningún tipo en el ejercicio de sus funciones.
f) Buena fe y diligencia debida en el cumplimiento de sus obligaciones, fomentando la
calidad en la prestación de los servicios públicos y la aplicación del principio de buena
administración.
g) Reserva respecto a los hechos o informaciones de las que tengan conocimiento con
motivo u ocasión del ejercicio de sus competencias, sin perjuicio de lo dispuesto en las
leyes sobre difusión de la información de interés público.
1.6.2.) Principios de actuación:
a) Se abstendrá de toda actividad privada que pueda suponer un conflicto de intereses

con su puesto público.
b) Estará obligado a poner en conocimiento de los órganos competentes cualquier
actuación irregular de la cual tenga conocimiento.
c) Ejercerá los poderes que le atribuye la normativa vigente con la finalidad exclusiva
para la que le fueron otorgados y evitará toda acción que pueda poner en riesgo el
interés público, el patrimonio de las administraciones o la imagen que debe tener la
sociedad respecto a sus responsables públicos.
d) No se implicará en situaciones, actividades o intereses incompatibles con sus
funciones y se abstendrá de intervenir en los asuntos en que concurra alguna causa
que pueda afectar a su objetividad.
e) No aceptará para sí regalos que superen los usos habituales, sociales o de cortesía,
ni favores o servicios en condiciones ventajosas que puedan condicionar el desarrollo
de sus funciones. En el caso de obsequios de mayor importe al determinado en el
Decreto 287/2007, de 3 de agosto , de indemnizaciones por razón de servicio para
dietas de alojamiento o manutención, en su importe máximo y por día, se
incorporarán de oficio al patrimonio de la comunidad autónoma.
f) Desempeñará sus funciones con transparencia y accesibilidad respecto de los
ciudadanos.
g) Gestionará, protegerá y conservará adecuadamente los recursos públicos, que no
podrán ser utilizados para actividades que no sean las permitidas por la normativa que
sea de aplicación.
h) No se valdrá de su posición en la Administración para obtener ventajas personales o
materiales.
1.6.3.) Declaración de actividades, bienes, derechos, intereses y rentas.

El Presidente está obligado a presentar declaración de actividades, bienes, derechos,

intereses y rentas. La misma debe incluir, además, una declaración de las relaciones
que tenga en materia de contratación con las administraciones públicas y entes
participados tanto el Presidente como los miembros de la unidad familiar que convivan
con él, incluyendo a las personas que tengan una relación análoga a la conyugal.
Estas declaraciones incorporadas al Registro de Bienes y Derechos o Intereses se
publicarán en el Diario oficial de Extremadura y en el Portal de la Transparencia y la
Participación Ciudadana.
Asimismo, el Presidente de la Junta, así como su cónyuge, o persona con las que
mantenga una relación análoga a la conyugal están obligados a realizar anualmente
declaración de su situación financiera y patrimonial.
(*) Será de aplicación igualmente al resto de los miembros del Consejo de Gobierno y
al resto de altos cargos de la Administración Autonómica y de las entidades del sector
público extremeño.
1.7. Estatuto de quienes han ostentado la Presidencia de la Junta:
Los presidentes de la Comunidad Autónoma de Extremadura, a partir de su cese,

gozarán del tratamiento de “Presidente” y ocuparán el lugar protocolario que
oficialmente les corresponda.
A través del Convenio que tiene firmado la Asamblea de Extremadura con la
Universidad de Extremadura, quienes han ostentado la Presidencia de la Junta de
Extremadura pondrán a disposición de la sociedad extremeña sus conocimientos y
experiencias, efectuando aportaciones que redunden en beneficio de la Comunidad
Autónoma.
La Asamblea de Extremadura asumirá los gastos necesarios en relación a los medios
humanos y materiales de quienes han ostentado la Presidencia de la Junta de
Extremadura, a partir de su cese, que serán fijados por la Mesa de la Cámara, con
cargo a su presupuestos.
Tendrán derecho a percibir dietas e indemnizaciones por gastos de viaje, estancias y
traslados que le correspondan por la asistencia a actos en los que ejerzan funciones de
representación a instancia de la Junta de Extremadura.
Nota informativa: Título II de la Ley 1/2014 de regulación del estatuto de los cargos
1.8. Estructura orgánica y organismos dependientes de la Presidencia:
La Unidad administrativa denominada Presidencia de la Junta de Extremadura está

constituida por el conjunto de órganos de apoyo directo al Presidente y de gestión de
las competencias que le sean asignadas a través de los Decretos de estructura
orgánica.
A continuación se incluye, en documentos pdf aparte, el organigrama y la descripción

de los principales organismos y unidades dependientes:
ORGANIGRAMA DE LA PRESIDENCIA DE LA JUNTA DE EXTREMADURA DISPONIBLE EN

LA PLATAFORMA EN FORMATO PDF.

GRÁFICO DE ORGANISMOS Y UNIDADES DEPENDIENTES O VINCULADAS A LA
PRESIDENCIA DE LA JUNTA DE EXTREMADURA DISPONIBLE EN LA PLATAFORMA EN
FORMATO PDF.
Para el estudio de las funciones y servicios principales de cada uno de éstos órganos
nos remitimos al MÓDULO 2 de éste Curso, correspondiente a los "Rasgos
Competenciales de la Comunidad Autónoma", apartado "Distribución de las
competencias ".
INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA:
Decreto 321/2015, de 29 de diciembre, por el que se establece la estructura orgánica

de la Presidencia de la Junta de Extremadura. (DOE de 31-12-2015).
Decreto 85/2016, de 28 de junio, por el que se modifica el Decreto 321/2015 (DOE de 4

de julio de 2016)
Decreto 195/2018, de 18 de diciembre, por el que se modifica el Decreto 321/2015

(DOE de 24 de diciembre de 2018)
Decreto del Presidente 22/2017, de 30 de octubre, por el que se crea la Vicepresidencia

de la Junta de Extremadura, se le asignan funciones y se dispone el nombramiento de
doña Pilar Blanco-Morales Limones como titular de la misma y Consejera de Hacienda y
Administración Pública de la Junta de Extremadura (DOE de 31 de octubre de 2017)
Orden de 7 de enero de 2016 por la que se aprueba el modelo de declaración anual de

la situación financiera y patrimonial del Presidente de la Junta de Extremadura, resto
de miembros del Consejo de Gobierno y de sus cónyuges o personas con las que
mantengan una relación análoga a la conyugal (DOE de 11 de enero de 2016)

U.D. 2: ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL: La Junta de Extremadura
2.1. INTRODUCCIÓN:
El artículo 15 del Estatuto de Autonomía . y el art. 2 de la Ley 1/2002, del 28 de febrero,

del Gobierno y Administración de la Comunidad Autónoma de Extremadura (en
adelante LGACAE) señalan como uno de los poderes de la Comunidad Autónoma de
Extremadura a la Junta de Extremadura, pero a su vez, el Estatuto, en su artículo 31
señala a la Junta de Extremadura como órgano colegiado que ejerce las funciones
propias del Gobierno de la Comunidad. De este modo, hay una identidad de términos
para denominar dos figuras distintas: La Junta de Extremadura como Institución y
como Órgano.
La Junta de Extremadura como institución aglutina a todos los órganos de gobierno y

administrativos de las distintas Consejerías y representa una unidad de gestión pública
diferenciada de la administración local y del Estado en Extremadura, representando a
la administración autonómica de la Comunidad.
Por otra parte, la Junta de Extremadura, reunida en Consejo de Gobierno, es el Órgano

colegiado que ejerce las funciones propias del Gobierno de la Comunidad Autónoma.
El Presidente nombra y separa libremente a los miembros de la Junta, dando cuenta a

la Asamblea de Extremadura. De igual forma, establece las sustituciones que procedan
entre ellos.
Asimismo, de acuerdo con las directrices generales del Presidente, establece la política
general y dirige la Administración de la Comunidad Autónoma y ejerce la función
ejecutiva y la potestad reglamentaria en el marco de la Constitución y del Estatuto de
Autonomía.
Ejercerá sus funciones y competencias con sometimiento a la ley y de conformidad con

los principios de lealtad institucional, solidaridad, colaboración, coordinación,
cooperación y mutua ayuda con todos los poderes públicos y el resto de instituciones
de la Comunidad Autónoma.
Por otra parte, la Administración regional, bajo la dependencia de la Junta de

Extremadura, sirve con objetividad a los intereses generales y procura satisfacer con
eficacia y eficiencia las necesidades públicas, de conformidad con la Constitución y el
Estatuto. En su actuacion, respetará los principios de buena fe, confianza legítima,
transparencia y calidad en el servicio a los ciudadanos.

2.2. EL CONSEJO DE GOBIERNO
2.2.1. Composición:
La Junta de Extremadura está compuesta por su Presidente, los Vicepresidentes, de

haberlos y los Consejeros.
2.2.2. Atribuciones (recogidas expresamente en el Estatuto de Autonomía):
A la Junta de Extremadura le corresponde:
 Establecer la política general de la Comunidad Autónoma en relación

con las competencias asumidas, dirigir la Administración regional y
ejercer la potestad reglamentaria y la función ejecutiva.
 Interponer recursos de inconstitucionalidad y demás procedimientos

de la competencia del Tribunal Constitucional para los que esté
legitimada, o personarse en ellos en defensa de los intereses de la
Comunidad Autónoma.
 Ejecutar las secciones del Presupuesto de la Comunidad en los

términos que establezca la ley.
 Resolver los conflictos de competencias entre corporaciones locales

cuando no se haya establecido reserva a favor del Estado.
La Junta de Extremadura, puede asimismo, dictar disposiciones legislativas

provisionales bajo la forma de Decreto-ley, en caso de extraordinaria y urgente
necesidad.
2.2.2. Atribuciones (recogidas en la LGACAE):
 Aprobar los proyectos de ley, acordar la remisión a la Asamblea de los

mismos y, en su caso, su retirada.
 Aprobar el proyecto de ley de presupuestos de la Comunidad

Autónoma y adoptar las medidas necesarias para su ejecución.
 Dictar Decretos Legislativos, previa delegación de la Asamblea .
 Prestar o denegar la conformidad a la tramitación de las proposiciones

de ley que impliquen aumento de los créditos o disminución de los
ingresos presupuestarios.

 Deliberar sobre la cuestión de confianza que el Presidente se
proponga plantear ante la Asamblea y sobre la adopción de acuerdo
del Presidente de disolución de la misma.
 Solicitar a la Asamblea de Extremadura que se reúna en sesión

extraordinaria.
 Aprobar, previo dictamen del Consejo Consultivo (*), los reglamentos

para el desarrollo y ejecución de las leyes, así como el resto de
disposiciones reglamentarias en el ámbito de las competencias
estatutariamente atribuidas. (*)debe entenderse en la actualidad del
Consejo de Estado y de la Comisión Jurídica de Extremadura.
 Aprobar y autorizar convenios de colaboración y acuerdos de

cooperación con el Estado y demás Administraciones Públicas, con
sujeción a las normas que en su caso les afecten.
 Adoptar las medidas necesarias para la ejecución, en su propio

territorio, de los tratados y convenios internacionales y actos
normativos que afecten a las materias atribuidas a las competencias
de la Comunidad Autónoma.
 Resolver los recursos que, con arreglo a la Ley, se interpongan ante la

Junta.
 Autorizar los gastos de su competencia.
 Crear Comisiones Delegadas del Consejo de Gobierno.
 Aprobar la estructura orgánica de las Consejerías y la creación,

modificación o supresión de los órganos superiores a Sección.
 Nombrar y separar, a propuesta del Consejero correspondiente, los

altos cargos de la Administración de la Comunidad Autónoma y
aquellos otros que las leyes establezcan.
 Designar, dando cuenta a la Asamblea, a los representantes de la

Comunidad Autónoma en los órganos económicos, institucionales,
financieros y en las empresas públicas del Estado a que se refiere el
artículo 60.j) del Estatuto de Autonomía de Extremadura, así como
designar a dichos representantes en los órganos económicos,
institucionales y empresas dependientes de la Comunidad Autónoma,
salvo que por Ley se atribuya a otro órgano la designación.
 Conceder honores y distinciones de acuerdo con la normativa vigente.
 Ejercer todas aquellas otras facultades que le atribuyan las

disposiciones vigentes.

2.2.3. Funcionamiento del Consejo de Gobierno:
La Junta de Extremadura se reúne en Consejo de Gobierno convocada por el

Presidente. La convocatoria irá acompañada del orden del día.
La convocatoria se efectuará, al menos, con cuarenta y ocho horas de antelación, salvo

que por razones de urgencia resulte imposible.
También podrá reunirse la Junta de Extremadura en Consejo de Gobierno sin

convocatoria previa, cuando así lo decida su Presidente y se hallen presentes las dos
terceras partes de los Consejeros.
El Consejo de Gobierno, cuando haya sido convocado, se considerará válidamente

constituido cuando asistan el Presidente, o su sustituto, y al menos la mitad de los
Consejeros.
Las decisiones y acuerdos del Consejo de Gobierno se adoptarán mediante la oportuna

deliberación y sin votación formal. Cuando el Presidente considere concluida la
deliberación sobre un asunto del orden del día, expresará el resultado de la misma.
Las deliberaciones emitidas en Consejo de Gobierno tendrán carácter reservado y

secreto, estando obligados sus miembros a mantener dicho carácter, aún cuando
hubieran dejado de pertenecer a la Junta de Extremadura.
Mediante el Decreto 188/2010 (D.O.E. Nº 194, de 7-10-2010), -modificado por Decreto

5/2012- se aprueban normas de funcionamiento del Consejo de Gobierno, regulando la
utilización de medios electrónicos en el desarrollo de la actividad del Consejo.
Asimismo, la Resolución de 6 de octubre de 2010, de la Vicepresidenta Primera y

Portavoz, por la que se aprueban las condiciones técnicas de la aplicación informática
de gestión electrónica de la actuación administrativa del Consejo de Gobierno y de la
Comisión de Secretarios Generales de la Junta de Extremadura.
El Decreto 3/2015, de 27 de enero, aprueba el Reglamento de desarrollo de la Ley

1/2014, de 18 de febrero, de regulación del Estatuto de los cargos públicos del
Gobierno y la Administración de la Comunidad Autónoma de Extremadura.
2.3. LAS COMISIONES DELEGADAS:
Las Comisiones Delegadas son órganos colegiados especializados, de apoyo del

Consejo de Gobierno, creados, modificados y suprimidos por Decreto. Su función es
agilizar la acción del gobierno autonómico sobre las materias relevantes que le sean
encomendadas.
El art. 28 LGACAE prevé la creación de Comisiones Delegadas del Gobierno mediante

Decreto en el que se exprese su composición, funciones y competencias.

2.3.1.La Comisión Delegada de Asuntos Económicos:
El Decreto 227/2008 (modificado por Decreto 47/2012, de 30 de marzo) crea la

Comisión Delegada para Asuntos Económicos.
Las competencias de la Comisión son las siguientes:
1) Coordinar la elaboración de las iniciativas, planes y programas de las diferentes

Consejerías que afecten a la política económica de la Junta de Extremadura, así como
la coordinación de su seguimiento y evaluación.
2) Coordinar la elaboración y la ejecución de los programas operativos comunitarios.
3) Conocer los Convenios de Colaboración que afecten a la política económica de la
Junta de Extremadura, salvo aquellos que hayan sido aprobados por el Consejo de
Gobierno.
4) Elaborar las disposiciones generales y dictar resoluciones en los asuntos que
requiera la coordinación de la política económica de la Junta de Extremadura, siempre
que no sea preceptiva su elevación al Consejo de Gobierno.
5) Elaborar una propuesta conjunta, previa a su resolución por el Consejo de Gobierno,
respecto de aquellos asuntos que, dentro de la coordinación de la política económica
de la Junta de Extremadura, afecten a varias Consejerías.
6) Formular propuestas de resolución de conflictos de atribuciones, dentro del ámbito
competencial de la Comisión, entre las diversas Consejerías.
7) Ejercer las competencias administrativas que le delegue el Consejo de Gobierno.
8) Ejercer cualquier otra atribución que le confiera el ordenamiento jurídico.
2.4. LA COMISIÓN DE SECRETARIOS GENERALES:
Como órgano de apoyo del Consejo de Gobierno la Comisión de Secretarios Generales

de la Junta de Extremadura es el órgano encargado de preparar las deliberaciones y
acuerdos del Consejo de Gobierno. Asimismo le corresponden las funciones de
deliberación sobre los asuntos que se sometan a su consideración por parte de sus
integrantes, por razón de su especial relevancia para la Junta de Extremadura o por
afectar a varias de sus Consejerías.
La Comisión de Secretarios Generales la integran:
 La Consejera de Hacienda y Administración Pública.
 El titular de la Portavocía de la Junta de Extremadura.
 El Secretario General de la Presidencia de la Junta de Extremadura.
 Los Secretarios Generales de todas las Consejerías.
 El Interventor General.
 El titular de la Abogacía General.

 El Secretario General de Presupuestos y Financiación.
 El Secretario General de Administración Pública.
La Comisión de Secretarios Generales será presidida por el titular de Consejería de

Hacienda y Administración Pública.
Será Vicepresidente de la misma el titular de la Portavocía de la Junta de Extremadura.
Actuará como Secretario de la Comisión el titular de la Secretaría General de la
Presidencia de la Junta de Extremadura.
En casos de vacante, ausencia, enfermedad u otra causa legal de quien ostente la

Presidencia de la Comisión, asumirá su desempeño quien ostente la Vicepresidencia de
la Comisión. En los mismos supuestos, referidos a quien desempeñe la Secretaría de la
Comisión, se encargará de ejercer sus cometidos por sustitución la persona titular de la
Secretaría General de la Consejería que ejerza las funciones de administración pública;
en su defecto, la titular de la Secretaría General que cuente con mayor antigüedad en
el desempeño del cargo y, en caso de igual antigüedad, la de mayor edad..
INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA. Regulación de la Comisión de Secretarios

Generales:
Decreto 188/2010 (modificado por Disposición final 1ª del Decreto 204/2011 , Decreto
5/2012, de 27 de enero , Decreto 128/2012, de 6 de julio , disposición final primera del
Decreto 176/2012, de 7 de septiembre , Decreto 138/2014, de 1 de julio.) y Disposición
final segunda del Decreto 261/2015.
2.5. LOS/AS CONSEJEROS/AS:
Es uno de los órganos de gobierno y administración de la Comunidad Autónoma según

se define en el art. 3 LGACAE.
Son miembros de la Junta de Extremadura y titulares de la Consejería que tuvieran

asignada en el Decreto de nombramiento, siendo nombrados y separados libremente
por el Presidente de la Junta de Extremadura, quien lo comunicará inmediatamente a
la Asamblea, iniciando su mandato desde la toma de posesión ante el Presidente. Las
atribuciones de los Consejeros son las siguientes:
 Ejercer la representación de las Consejerías de que son titulares.
 Desarrollar la acción de gobierno en su área de responsabilidad.
 Ejercer la dirección, gestión, coordinación e inspección de los órganos y

servicios propios de su Consejería, así como la coordinación y alta
inspección de la administración institucional adscrita a la misma.
 Preparar y proponer a la Junta de Extremadura los anteproyectos de ley,

así como los proyectos de Decreto relativos a las cuestiones propias de su
Consejería.

 Elaborar el anteproyecto de presupuesto de la Consejería y disponer los
gastos propios de los servicios de la misma no reservados a la competencia
del Consejo de Gobierno, dentro del importe de los créditos autorizados, e
interesar de la Consejería competente en materia de hacienda la
ordenación de los pagos correspondientes.
 Ejercer la potestad reglamentaria y la función ejecutiva en las materias que

le sean propias.
 Proponer a la Junta de Extremadura el nombramiento y cese de los altos

cargos de su Consejería que requieran la forma de Decreto.
 Resolver los conflictos de atribuciones entre órganos y autoridades de su

Consejería, así como suscitarlos con otras Consejerías.
 Resolver los recursos administrativos que se interpongan contra

resoluciones de los órganos de la Consejería cuando le corresponda.
 Firmar en nombre de la Junta los contratos relativos a asuntos propios de

su Consejería, salvo lo dispuesto en otras leyes.
2.6. LAS CONSEJERÍAS COMO UNIDADES ADMINISTRATIVAS:
La Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Extremadura se estructura

en Consejerías, al frente de las cuales se encuentra un Consejero, del que dependen
todos los órganos e instituciones adscritas a la misma.
Las Consejerías estarán integradas por órganos administrativos jerárquicamente

ordenados bajo la superior dirección de su titular.
Por Decreto del Presidente 21/2017, se modifican la denominación, el número y las

competencias de las Consejerías que conforman la Administración de la Comunidad
Autónoma, quedando configuradas como a continuación se relacionan:
 Consejería de Hacienda y Administración Pública.

 Consejería de Economía e Infraestructuras.
 Consejería de Medio Ambiente y Rural, Políticas Agrarias y Territorio.
 Consejería de Educación y Empleo.
 Consejería de Sanidad y Políticas Sociales.
 Consejería de Cultura e Igualdad.
La estructura orgánica de cada Consejería la veremos más ampliamente en la Unidad

Didáctica 03 de este Módulo.
2.6.1.Órganos de las Consejerías:
Bajo la superior dirección de cada Consejero/a, las Consejerías se estructuran en los

siguientes órganos:

2.6.1.1. Secretaría General:
Su función es ejercer la jefatura superior de las Consejerías después del Consejero.

Desempeñan la jefatura de personal, coordinan y organizan el régimen interno de los
servicios y actúan como órgano de comunicación con las demás Consejerías y con los
organismos y entidades que tengan relación con la Consejería.
Asimismo les corresponde la elaboración de los proyectos de planes generales de

actuación y los programas de necesidades de la Consejería, prestan asistencia técnica y
administrativa al Consejero y aquellas otras que les otorguen los distintos Decretos de
estructura orgánica de la Consejería y las que expresamente les delegue el Consejero.
2.6.1.2. Direcciones Generales:
Les corresponde dirigir y gestionar los servicios y resolver los asuntos de la Consejería
que sean de su competencia, proponer al Consejero la resolución que estimen
procedente en los asuntos que sean de su competencia y cuya tramitación
corresponda a la Dirección General, y, en general, aquellas otras que les otorguen los
distintos Decretos de estructura orgánica de su Consejería, sin perjuicio de las
específicas que expresamente les delegue el Consejero.
2.6.1.3. Órganos de nivel similar a la Dirección General:
Excepcionalmente podrán constituirse órganos con nivel asimilado a los dos

anteriores, bien con el mismo estatuto jurídico que éstos, cualquiera que sea su
denominación (como sería el supuesto del titular del Instituto de la Mujer) o bien
otorgándoles las funciones de dirección, coordinación y supervisión de otros Órganos
como es el caso de la Secretaría General de Educación de la Consejería de Educación y
Empleo (sobre competencias de educación universitarias y no universitarias asignadas
a la Dirección General de Personal Docente, Formación Profesional y Universidad y
Ente Público de Servicios Educativos Complementarios).
2.6.2. Estructura de los órganos de las Consejerías:
Estos órganos se estructuran en "Servicios", "Secciones" y "Negociados" o unidades

asimiladas a cada uno de ellos. Además, podrán existir además órganos consultivos o
de participación, cuyos informes no serán preceptivos ni vinculantes, salvo que por ley
se disponga otra cosa.
2.6.2.1.- Servicios:
Son los órganos de superior nivel funcionarial de las Consejerías, a los que
corresponde, además de las competencias específicas que tengan atribuidas, las
funciones de planificación, coordinación, dirección y control de las secciones o
unidades asimiladas de ellos dependientes.
2.6.2.2.- Secciones:

Son unidades orgánicas internas de los servicios y les corresponden las funciones de
ejecución, informe y propuesta al superior jerárquico de las cuestiones pertenecientes
al área competencial que tienen atribuida, así como la coordinación, dirección y
control de las actividades desarrolladas por los negociados o unidades de ellas
dependientes.
2.6.2.3.Negociados:
Son unidades orgánicas internas de las secciones y se les atribuyen las funciones de
tramitación, inventario, si procede, y archivo de los asuntos que tengan asignados.
2.6.3. Órganos Colegiados:
Son Órganos Colegiados aquellos que se creen dentro de las estructuras orgánicas de
las Consejerías y estén integrados por tres o más personas, a los que se atribuyan
funciones administrativas de decisión, propuesta, asesoramiento, seguimiento o
control y que actúen integrados en la Administración de la Comunidad Autónoma o en
alguno de los organismos de ella dependientes.
Un ejemplo de órgano colegiado es la Comisión Jurídica de Extremadura, integrado en

la Abogacía General de la Junta de Extremadura, con una composición profesional y no
política, creado a raíz de la derogación de la Ley 16/2001 reguladora del Consejo
Consultivo de Extremadura, que asume las funciones no reservadas expresamente a la
Administración consultiva y reguladas en el Decreto 3/2016, de 12 de enero.
2.7. LA ADMINISTRACIÓN PERIFÉRICA: Delegaciones, Servicios y Unidades

Territoriales
El artículo 60 de la LGACAE señala que "La Administración de la Comunidad Autónoma

podrá disponer de Direcciones Territoriales en Badajoz y Cáceres, que ejercerán la
coordinación, la inspección y la supervisión de todos los servicios de la Administración
Autonómica situados en su territorio, en los términos que determine el Decreto de
estructura orgánica de la Consejería que ejerza las funciones de Presidencia".
En la actualidad, la vigente estructura orgánica de la Vicepresidencia y Consejería de

Hacienda y Administración Pública no contempla éstos órganos, por lo que la
organización periférica de la Junta de Extremadura está integrada por las Delegaciones
Provinciales, Servicios y Unidades Territoriales dependientes de las distintas
Consejerías.
Aunque la estructura territorial de las distintas Consejerías (a excepción de las

Direcciones Territoriales) no viene determinada en LGACAE, los distintos Decretos de
estructura orgánica y los que aprueban las distintas Relaciones de Puestos de Trabajo

contemplan distintas Unidades Administrativas fundamentalmente concentradas en
las dos capitales de provincia.
De este modo, por ejemplo, el Decreto 264/2015 que aprueba la estructura orgánica
de la Consejería de Educación y Empleo establece Delegaciones Provinciales de
Educación con sede en Badajoz y en Cáceres. Igualmente el Decreto 265/2015 de
estructura orgánica de la Consejería de Sanidad y Políticas Sociales, establece los
Servicios Territoriales de Badajoz y Cáceres, dependientes de la Secretaría General.
Las funciones principales de éstas Unidades es la gestión de los distintos

procedimientos administrativos que son competencia de las Direcciones Generales de
las que dependen, llegando incluso a la resolución de los expedientes en aquellos
casos en que dicha función está delegada en el Jefe de la Unidad Territorial. Estamos
por tanto, en un claro ejemplo de Administración descentralizada en la que éstos
Servicios Territoriales gozan de amplias competencias en cuanto a iniciación e
instrucción de procedimientos.
U.D. 3: LAS CONSEJERÍAS: Estructuras orgánicas y unidades dependientes
3.1. Introducción:
A continuación se detallan las distintas estructuras orgánicas de las actuales
Consejerías, así como una representación gráfica de dicha estructura.
Asimismo, se indican las Unidades dependientes y aquéllos Centros, Organismos e
Instituciones que tienen vinculación con cada Consejería en virtud de su regulación
legal.
Estos dos documentos de cada Consejería se muestran en formato PDF a modo de
gráfico explicativo.
IMPORTANTE PARA ÉSTA UNIDAD DIDÁCTICA: Los enlaces a páginas externas de las
Unidades didácticas (normativa fundamentalmente) son información complementaria
del Curso. No obstante, todos los enlaces a los Organigramas y gráficos de Unidades
Dependientes o vinculadas a las distintas Consejerías que se contemplan en ésta
Unidad son imprescindibles para el estudio y realización de los ejercicios.
Para el estudio de las funciones y servicios principales de las distintas Consejerías nos
remitimos al MÓDULO 2 de éste Curso: "Rasgos Generales del Régimen competencial
de la Comunidad Autónoma".
DOCUMENTOS PDF DISPONIBLES EN LA PLATAFORMA DEL CURSO:

- Organigramas de todas las Consejerías.
- Gráfico de Unidades dependientes o vinculadas a cada Consejería.

U.D. 4: ORGANISMOS AUTÓNOMOS
4.1. INTRODUCCIÓN:
Los Organismos Autónomos se crean por Ley de la Asamblea de Extremadura, según lo

dispone el art. 112 de la Ley del Gobierno y Administración de la CAE.
Se crean bajo la dependencia o vinculación de la Administración de la Comunidad

Autónoma para la realización de cualquier actividad de ejecución o gestión tanto
administrativa de fomento o prestación, como de contenido económico. Se adscriben
a la Consejería competente por razón de la materia y cuyas características justifiquen
su organización y desarrollo en régimen de descentralización funcional.
4.2. EL CONSEJO DE LA JUVENTUD DE EXTREMADURA:
El Consejo de la Juventud de Extremadura se configura como un Organismo

autónomo, con personalidad jurídica pública diferenciada, patrimonio y tesorería
propios, así como plena capacidad de obrar y autonomía de gestión para el
cumplimento de sus fines.
Éste Organismo Autónomo administrativo, es el interlocutor representativo de la

juventud extremeña ante cualquier Institución, de carácter público o privado. Estará
vinculado con la Junta de Extremadura a través de la Consejería que tenga atribuidas
las competencias en materia de juventud (en la actualidad, la Consejería de Cultura e
Igualdad).
El objetivo primordial del Consejo es el crear un cauce de libre adhesión que,
apoyando las iniciativas y promoviendo sus actividades propicie la participación de los
jóvenes extremeños en el desarrollo político, cultural, económico y social de
Extremadura.
4.2.1. Fines del Consejo de la Juventud de Extremadura:
 La participación libre y eficaz de la juventud en el desarrollo político,

social, económico y cultural de Extremadura.
 Alcanzar dentro de nuestra sociedad un óptimo nivel de participación

de nuestra juventud en las instituciones y la creación de un amplio
tejido asociativo juvenil, a través de potenciación y desarrollo de
asociaciones y demás entidades públicas y privadas vinculadas a la
consecución de tales fines.
 Promover la existencia de unas adecuadas políticas participativas de

juventud que fomenten el ocio educativo y activo, así como la

adopción por parte de los poderes públicos de medidas de fomento
destinadas a la juventud.
4.2.2. Funciones del Consejo de la Juventud:
 Fomentar la participación y la implicación de la juventud en el

desarrollo político, social, económico y cultural de nuestra sociedad,
estimulando la creación y desarrollo de asociaciones y consejos de
juventud de ámbito territorial, en los términos que contemple la ley,
prestándoles el apoyo asistencial que les fuere requerido.
 Actuar como interlocutor de las asociaciones juveniles de

Extremadura en todos y cada uno de los foros regionales, nacionales e
internacionales, de carácter gubernamental y no gubernamental, de
acuerdo con la normativa reguladora de estos organismos,
proponiendo la adopción de medidas que se estimen adecuadas para
mejorar la calidad de vida de los jóvenes.
 Representar a las asociaciones que integran el Consejo de la Juventud

de Extremadura en el Consejo de la Juventud de España, de acuerdo
con la normativa reguladora de este organismo.
 Colaborar con la Administración Autonómica de Extremadura, así

como con otras administraciones con sede en el territorio de nuestra
Región, canalizando demandas de la juventud, en especial en el
desarrollo de los trabajos de sus diferentes órganos y organismos de
índole consultiva, así como con la Asamblea de Extremadura, incluidos
sus Grupos Parlamentarios mediante la realización de estudios,
emisión de informes y propuestas, al mismo tiempo que otras
actuaciones relativas a las inquietudes y problemáticas de la juventud.
 Fomentar la comunicación entre las entidades juveniles que

desarrollan sus actividades en el ámbito de la Comunidad Autónoma,
así como en otros territorios del Estado, mediante la organización y
asistencia a los diversos espacios de intercambio de información y
experiencias.
 Sensibilizar a la opinión pública sobre la realidad juvenil y proyectar

las propuestas de la juventud hacia la propia sociedad.
 Realizar actividades dentro de la esfera de la educación, englobando a

los diversos ámbitos de trabajo del Organismo, con respeto a la
distribución de competencias de los distintos órganos gestores de la
Administración Autonómica.


El Consejo de la Juventud de Extremadura se regula mediante la Ley 13/2010, de 24 de
noviembre (modificada por Ley 2/2013, de 2 de abril),
Mediante el Decreto 53/2017, de 25 de abril, se aprueban sus Estatutos.
PULSA AQUÍ PARA ACCEDER A LA WEB DEL CONSEJO DE LA JUVENTUD
4.3. EL INSTITUTO DE LA MUJER DE EXTREMADURA
El Instituto de la Mujer de Extremadura es un Organismo Autónomo de carácter

administrativo adscrito a la Consejería de Cultura e Igualdad. Como entidad de
Derecho Público, tendrá personalidad jurídica propia, con autonomía económica y
administrativa tanto para la realización de sus fines así como para la gestión de su
patrimonio.
4.3.1. Fines del Instituto de la Mujer de Extremadura:
Tiene como fin esencial promover las condiciones para que la igualdad entre los sexos
sea real y efectiva dentro del ámbito de competencias de la Junta de Extremadura,
impulsando la participación y presencia de la mujer en la vida política, económica,
cultural, laboral y social de Extremadura. En este sentido, el Instituto se fija como
objetivo último la eliminación de cualquier forma de discriminación de las mujeres
extremeñas y la remoción de obstáculos que impidan su plenitud de hecho y de
derecho.
4.3.2. Funciones del Instituto de la Mujer de Extremadura:
 Planificar y, en su caso, ejecutar el conjunto de medidas

dirigidas a eliminar las trabas que impidan o dificulten la
igualdad real y efectiva entre los sexos y en especial
desarrollar el Plan para la Igualdad de Oportunidades de
las Mujeres de Extremadura.
 Planificar y coordinar la política para la mujer en
Extremadura, destinada a conseguir los fines
anteriormente propuestos.
 Realizar el seguimiento de la legislación vigente y su
aplicación, así como elaborar las propuestas de reformas
legislativas que promuevan la igualdad de la mujer en la
sociedad.
 Estudiar y difundir la situación de la mujer en la vida
política, económica, cultural, laboral y social extremeña.
 Recopilar la información y documentación relativa a la
mujer extremeña que sirva de base, tanto para el

desarrollo de las funciones y competencias del Instituto,
como para la investigación.
 Elaborar un inventario de los recursos que, en el ámbito
de sus fines, existen en la Comunidad Autónoma.
 Crear un censo de las asociaciones de mujeres de la
Comunidad Autónoma extremeña, sin perjuicio de las
competencias que correspondan a la Consejería de
Hacienda y Administración Pública respecto al Registro
de Asociaciones.
 Prestar asesoramiento y colaboración al Consejo de
Gobierno para cumplir los fines previstos en la Ley
11/2001 de creación del Instituto.
 Establecer relaciones de colaboración con las distintas
Instituciones y Consejerías de la Junta de Extremadura,
Diputaciones y Ayuntamientos para lograr las metas
propuestas.
 Establecer relaciones y cauces de participación con
organizaciones, asociaciones de mujeres, fundaciones,
agentes económicos y sociales y otros entes y
organismos que por razón de sus fines contribuyan a la
consecución de los fines y objetivos del instituto, así
como con instituciones y organismos de análoga
naturaleza de otras Comunidades Autónomas y de la
Administración del Estado.
 Fomentar la prestación de servicios a favor de la mujer y,
en particular, los dirigidos a aquéllas que tengan especial
necesidad.
 Informar a la sociedad, y especialmente a las mujeres
extremeñas, sobre los problemas de la mujer, realizando
las campañas de sensibilización, promoción y difusión
que se consideren oportunas. Asimismo, el Instituto
servirá de cauce administrativo para las denuncias de
discriminación, abusos y violaciones de los derechos de la
mujer por razón de sexo.
 Realizar el seguimiento de los convenios y acuerdos
internacionales, nacionales o con otras Comunidades
Autónomas que afecten a los fines del Instituto, velar por
su cumplimiento y fomentar la participación y la
presencia de la mujer en los foros internacionales,
nacionales y autonómicos dentro de las competencias de
la Junta de Extremadura.
 Colaborar con los agentes económicos y sociales para la
consecución de los fines del Instituto.
 Proponer la adopción, por el resto de las Consejerías de
la Junta de Extremadura, de programas de atención a la
mujer en el ámbito de sus competencias.

 Emitir informes abordando el tratamiento igualitario de
la mujer en el proceso de elaboración de las
disposiciones generales promovidas por la Junta de
Extremadura que afecten específicamente a las mismas.
 Estimular la creación de Consejos Locales y Comarcales
de la Mujer en la región extremeña y potenciar la
relación con los Consejos de la Mujer de otras
Comunidades Autónomas.
El Instituto de la Mujer de Extremadura se crea mediante Ley 11/2001, de 10 de

Octubre (D.O.E. 129, de 8-11-2001).
Mediante Decreto 185/2001, de 5 de diciembre (D.O.E. 142, de 13 de diciembre de
2001) se aprueban los Estatutos de dicho Instituto.
PULSA AQUÍ PARA ACCEDER A LA WEB DEL INSTITUTO DE LA MUJER
4.4. EL SERVICIO EXTREMEÑO DE SALUD (S.E.S.)
El Servicio Extremeño de Salud es un organismo autónomo de carácter

administrativo, dotado de personalidad jurídica propia y plena capacidad de obrar para
el cumplimiento de sus fines, al que se le encomienda el ejercicio de las competencias
de administración y gestión de servicios, prestaciones y programas sanitarios conforme
a los objetivos y principios de la mencionada Ley. Éste organismo autónomo está
adscrito a la Consejería de Sanidad y Políticas Sociales.
4.4.1. Principios rectores de la Ley de Salud de Extremadura:
 Universalización de la atención sanitaria, garantizando la igualdad efectiva

en las condiciones de acceso a los servicios y actuaciones sanitarias.
 Aseguramiento único y financiación públicos del Sistema Sanitario Público
de Extremadura.
 Integración funcional de todos los recursos sanitarios públicos.
 Titularidad pública de los centros y servicios sanitarios, así como su
coordinación, descentralización, autonomía y responsabilidad.
 Eficacia y eficiencia en la asignación, utilización y gestión de los recursos.
 Mejora continua de la calidad de los servicios y prestaciones.
 Concepción integral de la salud, incluyendo actuaciones de promoción,
prevención, asistencia, rehabilitación e incorporación social.
 Superación de los desequilibrios territoriales y en la prestación de los
servicios y superación de las desigualdades sociosanitarias.
 Participación social, comunitaria y de los trabajadores.
 Fomento del conocimiento sobre el ejercicio de los derechos y deberes de
los ciudadanos.

4.4.2. Funciones del Servicio Extremeño de Salud:
 Planificación, organización, dirección y gestión de los centros y

servicios sanitarios adscritos al mismo y que operen bajo su
dependencia orgánica y/o funcional.
 Prestación de la Atención Sanitaria.
 Planificación, organización, dirección y gestión de los recursos
humanos, materiales y financieros que le estén asignados para el
desarrollo de las funciones encomendadas.
 Aquéllas otras que se le atribuyan legal o reglamentariamente.
PULSA AQUÍ PARA ACCEDER AL ORGANIGRAMA DEL S.E.S.
La Ley 10/2001, de 28 de junio, de Salud de Extremadura creó el Servicio Extremeño de

Salud.
Mediante Decreto 221/2008 (modificado por Decreto 68/2010 y Decreto 231/2015 )se
aprueban los Estatutos del S.E.S.
4.5. EL SERVICIO EXTREMEÑO PÚBLICO DE EMPLEO (SEXPE)
El Servicio Extremeño Público de Empleo es un Organismo autónomo de carácter

administrativo, con personalidad jurídica propia y con autonomía y capacidad para el
ejercicio de sus funciones y competencias. No tiene Tesorería propia, por lo que a nivel
presupuestario es considerado como un Servicio (similar a una Dirección General).
Está adscrito a la Consejería de Educación y Empleo.
4.5.1. Fines del Servicio Extremeño Público de Empleo:
 La ejecución de las políticas activas de empleo, administrando,

gestionando y coordinando los procesos derivados de las mismas,
especialmente en materia de información, orientación e intermediación
laboral, fomento del empleo y el autoempleo.
 El desarrollo de la formación profesional para el empleo, impulsando y
extendiendo entre las empresas y los trabajadores ocupados y
desempleados una formación que responda adecuadamente a sus
necesidades y contribuya al desarrollo de la economía extremeña.
 La mejora de la empleabilidad de los trabajadores, especialmente de los
que tengan mayores dificultades para el acceso al empleo, proporcionando
a los mismos los conocimientos y las prácticas adecuados para su inserción
en el mercado de trabajo y facilitando la cualificación y recualificación de
las personas a lo largo de la vida, mediante el establecimiento de una
oferta de formación adaptada a las demandas de la población y a las
necesidades generadas por el sistema productivo.

4.5.2. Funciones del Servicio Extremeño Público de Empleo:
 La intermediación laboral, ajustando la demanda y la oferta de

empleo, el registro de demandantes de empleo y la ejecución de
los procesos derivados de las obligaciones de los empresarios de
comunicar los contratos de trabajo y su terminación, así como la
Red Eures en la Comunidad Autónoma de Extremadura.
 Fomentar las condiciones que propicien la mejora de la
ocupabilidad de las personas desempleadas.
 La orientación e inserción profesional para el empleo mediante
itinerarios personalizados y de acompañamiento al empleo.
 Fomentar el empleo de calidad, cualificado y estable, en especial
para colectivos con una mayor dificultad de inserción laboral.
 Fomentar el autoempleo, la creación de empleo por nuevos
emprendedores y el empleo en el ámbito de la economía social.
 La formación profesional para el empleo, que favorezca la

inserción laboral de las personas desempleadas y la cualificación
profesional de personas desempleadas y ocupadas.
 Coordinar y cooperar con otros Organismos y Administraciones
Públicas a fin de salvaguardar la unidad del mercado de trabajo y
el derecho a la libre circulación de los trabajadores.
 Propiciar, en el ámbito del empleo, la promoción y el desarrollo
local, según las necesidades de cada territorio, y en colaboración
con las Administraciones Locales.
 Ejecutar acciones derivadas de la Estrategia Europea de Empleo
y del Programa anual de trabajo del Sistema Nacional de
Empleo, así como participar en programas e iniciativas
comunitarias en materia de empleo y formación para el empleo.
 Autorizar el funcionamiento de las agencias de colocación y de
los centros asociados y colaboradores a aquellas entidades en el
ámbito de la Comunidad Autónoma de Extremadura, que
participen en el desarrollo de acciones propias del Servicio
Extremeño Público de Empleo.
 Gestión y control de las subvenciones que se establezcan en su
ámbito de actuación, de carácter autonómico o estatal.
 Formalizar acuerdos y convenios de colaboración con cualquier
persona jurídica, pública o privada, que tengan como fin
específico el fomento del empleo, la formación para el empleo,
orientación e intermediación laboral, así como todos aquellos
referidos a las competencias atribuidas al Servicio Extremeño
Público de Empleo.
 Formalizar acuerdos y convenios de colaboración con
autoridades e instituciones del sistema educativo,
preferentemente públicos, que tengan como fines específicos:


1. La adquisición de los conocimientos
equiparables a la educación secundaria
obligatoria por los desempleados que carezcan de
ellos, como formación imprescindible para
mejorar su empleabilidad y como acción
específica de formación e inserción profesional
para incrementar su ocupabilidad.
 2. La mejora de la recualificación de estudiantes,
emprendedores y formadores o profesores,
mediante el establecimiento de una oferta de
formación especializada de carácter profesional
adaptada a las demandas de la población y a las
necesidades generadas por el sistema productivo,
que favorezca la actividad emprendedora y el
desarrollo de las empresas de economía social y
autoempleo en condiciones competitivas en los
distintos sectores económicos.
 Gestionar el Observatorio del Empleo.
El Servicio Extremeño Público de Empleo se crea mediante Ley 7/2001, de 14 de junio.

Por Decreto 26/2009, de 27 de febrero, se aprueban los estatutos del Servicio
Extremeño Público de Empleo (SEXPE), posteriormente modificado por el Decreto
9/2013, de 19 de febrero, Decreto 172/2014, de 5 de agosto y Decreto 264/2015, de 7
de agosto ~PULSA AQUÍ PARA ACCEDER AL TEXTO CONSOLIDADO~
PULSA AQUÍ PARA ACCEDER A LA WEB DEL SEXPE
4.6. EL INSTITUTO DE LA JUVENTUD DE EXTREMADURA
El Instituto de la Juventud de Extremadura es un Organismo Autónomo de carácter

administrativo adscrito a la Consejería de Cultura e Igualdad. Como entidad de derecho
público, tendrá personalidad jurídica pública diferenciada, patrimonio y tesorería
propios, así como autonomía de gestión y plena capacidad jurídica y de obrar y, dentro
de su esfera de competencias, le corresponde las potestades administrativas precisas
para el cumplimiento de sus fines, salvo la potestad expropiatoria. En la actualidad, por
falta de medios materiales y personales, no tiene Tesorería propia, por lo que a nivel
presupuestario es considerado como un Servicio (similar a una Dirección General).
4.6.1. Funciones del Instituto de la Juventud de Extremadura:
 Impulsar y coordinar la ejecución y el seguimiento de las directrices generales

en materia de juventud a desarrollar en la Comunidad Autónoma de
Extremadura.
 Diseñar y desarrollar Planes de Juventud de carácter integral, consensuados
entre todos los departamentos institucionales implicados que desarrollan una

política global en materia de juventud o que puedan tener repercusión sobre
ésta.
 Favorecer la autonomía personal, la plena convivencia o la inserción social de la
juventud, incidiendo especialmente en los ámbitos de emancipación, empleo,
vivienda, salud, juventud rural y participación.
 Facilitar a los jóvenes, asociados y no asociados, la documentación, el
asesoramiento y los recursos necesarios para desarrollar sus iniciativas y
ejercer sus derechos, a través del centro coordinador y de la red de servicios de
información y documentación juvenil de Extremadura.
 Impulsar la cogestión de servicios a la juventud tanto desde el sector público
como del privado, manteniendo una relación dinámica y permanente con la
realidad de los jóvenes de Extremadura y del entorno global.
 Potenciar la promoción sociocultural de la juventud, en especial la menos
participativa, así como su sensibilización en su perspectiva contra el racismo, la
intolerancia y la xenofobia a través del Comité Extremeño contra el racismo, la
xenofobia y la intolerancia.
 Desarrollar junto con el Consejo de la Juventud de Extremadura la promoción
de la actividad asociativa, el impulso de redes de asociaciones y la participación
de jóvenes en la vida social, económica, política y cultural, propiciando el
aprendizaje y la formación permanente de responsables de asociaciones y
colectivos juveniles a través de una escuela para la formación y participación.
 Impulsar conjuntamente con otras entidades el desarrollo de la sociedad de la
imaginación en Extremadura.
 Apoyar con medios materiales y económicos, de acuerdo con las
disponibilidades presupuestarias, el desarrollo de iniciativas y proyectos de
asociaciones juveniles inscritas en el Registro de Asociaciones Juveniles de la
Comunidad Autónoma de Extremadura.
 Planificar, gestionar y mantener los albergues, residencias e instalaciones
juveniles de la Comunidad Autónoma, así como apoyar el desarrollo de redes
de albergues juveniles, reconocer instalaciones y autorizar actividades juveniles
en la región.
 Impulsar los valores de creatividad e innovación a través de la igualdad de
oportunidades, así como generar un ocio creativo y de calidad a través de
iniciativas como los espacios para la creación joven o la factoría joven.
 Potenciar la movilidad juvenil a nivel regional, nacional e internacional,
desarrollando actividades formativas, de turismo, de ocio y tiempo libre,
campamentos, campos de trabajo, intercambios y cuantas otras sean
necesarias y repercutan en beneficios para la juventud en Extremadura.
 Favorecer la formación de técnicos en materia de ocio y tiempo libre y en
general el reciclaje de profesionales que desarrollan su labor en programas
para jóvenes, así como expedir titulaciones y coordinar el consejo de escuelas
para el ocio y tiempo libre.
 Fomentar y apoyar el voluntariado social joven, especialmente el dirigido a la
educación, cooperación al desarrollo y programas de intervención social.
 Establecer estrategias, programas y cauces que potencien la coordinación con
las políticas de juventud de los Ayuntamientos, así como con otras instituciones

y organismos que desarrollen actuaciones dirigidas a los jóvenes, en especial de
zonas rurales.
 Coordinar con las corporaciones locales las competencias en materia de
juventud en la puesta en marcha de Planes de Juventud u otras materias de
acuerdo a las normativas específicas y a la Ley de 7/1985, reguladora de las
Bases de Régimen Local.
 Realizar estudios y análisis sobre la realidad social con el fin de conocer en cada
momento la naturaleza, la situación y las necesidades del colectivo joven.
 Impulsar y promover programas y planes de formación, conocimiento e
investigación dirigidos a jóvenes para dar valor a la juventud, a sus proyectos, y
a sus posibilidades.
Todo ello bajo la dirección, vigilancia y tutela de la Consejería de Cultura e Igualdad.
El Instituto de la Juventud de Extremadura se crea mediante Ley 1/2007, de 20 de

marzo (D.O.E. 36, de 27-03-2007)
Mediante el Decreto 45/2008, se aprueba los Estatutos del mismo.
PULSA AQUÍ PARA ACCEDER A LA WEB DEL INSTITUTO DE LA JUVENTUD
U.D. 5: ENTES PÚBLICOS: El Consejo Económico y Social y otros Entes
5.1.1. INTRODUCCIÓN:
El Estatuto de Autonomía recoge la necesidad de que los poderes públicos

garanticen la participación de los extremeños en todos los sectores de la vida política,
social, cultural y económica. De ésta forma, El Consejo Económico y Social se crea
como un órgano consultivo del Gobierno Regional en las materias de orden económico
y social que sean competencia de esta Comunidad Autónoma, estando adscrito a la
Consejería de Economía e Infraestructuras.
La nueva redacción de Estatuto, en su artículo 15.2, encuadra al Consejo como una de

las "instituciones estatutarias" de la Comunidad Autónoma, dotado de autonomía
orgánica, funcional y presupuestaria.
Su actividad principal consiste, precisamente, en cumplir las funciones que, como tal
órgano asesor del Consejo de Gobierno de la Junta de Extremadura le encomendó la
Ley que lo creó, constituyendo así un elemento valioso para la toma de decisiones en
las indicadas materias.
5.1.2. FUNCIONES DEL CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL:
1.- Emitir dictámenes con carácter previo, preceptivo y no vinculante sobre:

a) Anteproyectos de Ley o Proyectos de Decretos Legislativos que regulen
materias económicas y sociales competencia de la Comunidad Autónoma y
proyectos de Decretos que se consideren por el Gobierno que tienen una especial
transcendencia en la regulación de las indicadas materias y sobre los Planes y
Programas que en esta materia elabore el Ejecutivo.
Se exceptúa expresamente de esta consulta el Proyecto de Ley de Presupuestos

Generales de La Comunidad Autónoma.
b) Anteproyectos de Ley o de otras disposiciones administrativas que afecten a la

organización, competencias o funcionamiento del Consejo.
c) Separación del Presidente y del Secretario General.
2.- Emitir dictamen en los asuntos que, con carácter facultativo, se sometan a consulta
del mismo por el Gobierno regional o la Asamblea de Extremadura.
3.- Elaborar, a la solicitud del Gobierno o por iniciativa propia, estudios o informes en
el marco de los intereses que le son propios.
4.- Regular el régimen de organización y funcionamiento interno del Consejo, de

acuerdo con lo previsto en la Ley.
5.- Elaborar y elevar anualmente al Gobierno una Memoria en la que se refleje sus
consideraciones sobre la situación socioeconómica de la región.
5.1.3. COMPOSICIÓN DEL C.E.S.
El Consejo está integrado por 25 miembros, incluido su Presidente, siendo su

composición la siguiente:
a) Ocho miembros en representación de las organizaciones sindicales que hayan

obtenido la condición de más representativas, que integran el GRUPO PRIMERO, en
proporción a su representatividad, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 6.2 y
7.1 de la Ley Orgánica 11/1985 de 2 de agosto, de Libertad Sindical.
b) Ocho miembros pertenecientes a las Organizaciones Empresariales más

representativas, que integran el GRUPO SEGUNDO, en proporción a la
representatividad institucional que ostente, según establece la Disposición Adicional
Sexta del Estatuto de los Trabajadores, quienes serán designados por los órganos
competentes de las respectivas organizaciones.
c) Ocho representantes por las entidades y asociaciones que integran el GRUPO

TERCERO y que a continuación se indican:
 Uno del sector agrario, nombrado por las

organizaciones profesionales agrarias con implantación
regional en el referido sector.

 Uno de la economía social, nombrado por las
asociaciones regionales de cooperativas y sociedades
laborales.
 Uno de los usuarios y consumidores, nombrado por las

asociaciones y organizaciones del sector.
 Uno de la Universidad, nombrado por el órgano de

gobierno competente de la Universidad.
 Uno de las Cajas de Ahorro de la región, nombrado por

la Federación Extremeña de Cajas de Ahorro.
 Uno del Consejo de la Juventud, nombrado a propuesta

de dicho Consejo.
 Dos expertos nombrados por el Consejo de Gobierno

de la Junta de Extremadura, entre personas con una
especial preparación y reconocida experiencia, previa
consulta a los grupos integrantes del Consejo.
5.1.4. ÓRGANOS DEL C.E.S.
El Consejo está compuesto por los siguientes Órganos:
 El Pleno (integrado por la totalidad de los miembros del Consejo. Es

el órgano de decisión y formación de la voluntad del Consejo).
 La Comisión Permanente (integrada por el Presidente, el Secretario

General y 2 vocales de cada uno de los grupos).
 El Presidente (ostenta la representación del Consejo)
 Los Vicepresidentes (asisten al Presidente, en especial, en los

órganos colegiados del Consejo, supliéndole en caso de vacante,
enfermedad o ausencia)
 El Secretario General (órgano de asistencia técnica y administrativa

del Consejo y depositario de la fé pública de los acuerdos del
Consejo.
ORGANIGRAMA DEL CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL DISPONIBLE EN LA PLATAFORMA

EN FORMATO PDF.

El Consejo Económico y Social se crea mediante Ley 3/1991, de 25 de abril.

Mediante el Decreto 18/1993, de 24 de febrero, se aprueba el Reglamento de
organización y funcionamiento del C.E.S.
5.2 LOS ENTES PÚBLICOS creados mediante la Ley 1/2008, de creación de Entidades
Públicas:
5.2.1. INTRODUCCIÓN
La Ley 1/2008, de 22 de mayo crea los cinco entes siguientes:
 El Servicio Extremeño de Promoción de la Autonomía y Atención

a la Dependencia.
 El Instituto de Consumo de Extremadura.
 La Agencia Extremeña de Evaluación Educativa (suprimida
mediante el Decreto 182/2013, de 8 de octubre)
 El Ente Público Extremeño de Servicios Educativos
Complementarios.
 La Agencia Extremeña de Cooperación Internacional para el
Desarrollo.
En realidad no son entes públicos presupuestariamente hablando, dado que su

tratamiento en la Ley de Presupuestos es como una Dirección General más de la
Consejería (un servicio presupuestario) y su creación se debe a que supone una
organización propia "mas compleja" dado que suelen tener Gerentes o Presidentes,
Directores Generales, etc, todo ello regulado por unos estatutos propios que
supuestamente debería "redundar" en una gestión "más ágil y eficaz" si utilizamos
términos de la exposición de motivos de la citada ley.
Por tanto, estamos hablando de diversas Unidades que se integran en la estructura
orgánica de sus respectivas Consejerías y que se tratan en cuanto a sus funciones, en el
Módulo 2.6 de éste Curso, si bien a continuación se señala una breve descripción de las
funciones de cada uno de éstos Entes:
5.2.2. SERVICIO EXTREMEÑO DE PROMOCIÓN DE LA AUTONOMÍA Y ATENCIÓN A LA

DEPENDENCIA (SEPAD)
El SEPAD es un Ente Público sometido al derecho administrativo con presupuesto

limitativo, que tiene por finalidad ejercer las competencias de administración y gestión
de servicios, prestaciones y programas sociosanitarios que le encomiende la
Administración de la Comunidad Autónoma, conforme a los objetivos y principios de la
Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a
las Personas en situación de Dependencia, y desarrollo y coordinación de las políticas
sociales de atención a personas con discapacidad y mayores.

Está adscrito a la Consejería de Sanidad y Políticas Sociales.
PULSA AQUÍ: ORGANIGRAMA DEL SEPAD.
5.2.3. INSTITUTO DE CONSUMO DE EXTREMADURA
El Instituto de Consumo de Extremadura es un ente público sometido al derecho

administrativo. El objetivo último del Instituto es la defensa y protección de los
derechos e intereses de los consumidores y usuarios, y para ello tendrá como fines
esenciales:
a) La propuesta de planificación de las políticas de defensa y protección de los

consumidores y la ejecución de las mismas.
b) La formación y la educación de los consumidores, especialmente para que éstos
conozcan sus derechos.
c) La resolución de los conflictos en materia de consumo, a través de la mediación y
el arbitraje.
d) Otras atribuciones de protección y defensa de los consumidores y usuarios que legal
o reglamentariamente le sean atribuidas.
e) Cumplimiento y aplicación de la normativa sancionadora en materia de consumo.
f) Puesta en marcha y coordinación de las Oficinas de Información al Consumidor.
g) Gestión de las subvenciones.
h) Gestión administrativa de la Junta Arbitral de Consumo.
i) El asesoramiento y la mediación e intermediación hipotecaria.
Está adscrito a la Consejería de Sanidad y Políticas Sociales.
5.3.4. ENTE PUBLICO EXTREMEÑO DE SERVICIOS EDUCATIVOS COMPLEMENTARIOS
Es un ente público sometido al derecho administrativo y con presupuesto

limitativo. Corresponde al Ente la consecución de los siguientes fines de carácter
general: el ejercicio de las actuaciones que correspondan a la Consejería competente
en materia de educación para llevar a cabo la gestión del transporte escolar,
comedores, aulas matinales, actividades extraescolares y, en general, las relativas a los
servicios complementarios y demás actividades prestacionales o de servicios de la
enseñanza de la competencia de la Comunidad Autónoma de Extremadura.
Está adscrito a la Consejería de Educación y Empleo.
5.2.5. AGENCIA EXTREMEÑA DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL AL DESARROLLO
La Agencia Extremeña de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AEXCID)

tiene como objetivo optimizar y racionalizar, en términos de eficacia y eficiencia, la
gestión de los recursos públicos que los Presupuestos Generales de la Comunidad
Autónoma destinan a la cooperación internacional para el desarrollo, contribuyendo al
cumplimiento de los principios, objetivos y prioridades de la política en materia de

cooperación al desarrollo contemplados en la normativa extremeña de cooperación al
desarrollo, construcción de paz, acción humanitaria y defensa de los derechos
humanos para contribuir a la erradicación de la pobreza y favorecer un desarrollo
humano sostenible.
La Agencia está adscrita a la Presidencia de la Junta de Extremadura.
Decreto 222/2008, de 24 de octubre, por el que se aprueban los Estatutos del Servicio
Extremeño de Promoción de la Autonomía y Atención a la Dependencia (SEPAD).
Decreto 214/2008, de 24 de octubre, -modificado por Decreto 304/2015- por el que se
aprueban los Estatutos del Instituto de Consumo de Extremadura.
Decreto 65/2009, de 27 de marzo, por el que se aprueban los estatutos del Ente Público
Extremeño de Servicios Educativos Complementarios. (D.O.E. 64, de 2-04-09)
Decreto 160/2008, de 1 de agosto, por el que se aprueban los estatutos de la Agencia
Extremeña de Cooperación Internacional para el Desarrollo. (DOE 152, de 6 de agosto
de 2008)
5.3 CENTRO DE INVESTIGACIONES CIENTÍFICAS Y TECNOLÓGICAS DE EXTREMADURA

(CICYTEX):
El Centro de Investigaciones Científicas y Tecnológicas de Extremadura ( CICYTEX)

es un ente de derecho público, dotado de personalidad jurídica diferenciada,
patrimonio y tesorería propios, y autonomía funcional y de gestión. Se rige por lo
establecido en la Ley 10/2010, de 16 de noviembre, de la Ciencia, la Tecnología y la
Innovación, por sus Estatutos y las normas que se dicten en desarrollo de los mismos.
Asimismo, estará sujeto a la Ley 5/2007, de 19 de abril, General de Hacienda Pública
de Extremadura, a la Ley 2/2008, de 16 de junio, de Patrimonio de la Comunidad
Autónoma de Extremadura, a la Ley 1/2002, de 28 de febrero, del Gobierno y de la
Administración de la Comunidad Autónoma de Extremadura, y las demás disposiciones
generales que le sean de aplicación.
Está adscrito a la Consejería competente en materia de investigación, desarrollo e

innovación ( I+D+i), en la actualidad la de Economía e Infraestructuras.
Conforme a lo dispuesto en la Ley 10/2010, de 16 de noviembre de la Ciencia, la
Tecnología y la Innovación de Extremadura, con la constitución del CICYTEX, quedan
integrados en el mismo, ejecutando actividades de investigación y desarrollo, los
siguientes centros:
 Instituto de Investigaciones Agrarias Finca “La Orden-

Valdesequera”.
 Instituto Tecnológico Agroalimentario (INTAEX).
 Instituto del Corcho, la Madera y el Carbón Vegetal (ICMC).

Para el cumplimiento y desarrollo de sus fines, al CICYTEX le corresponderán las
siguientes FUNCIONES, aplicables a todas las áreas científico-técnicas:
 Realizar investigación científica y tecnológica y, en su caso, contribuir a su

fomento.
 Transferir los resultados de la investigación científica y tecnológica a

instituciones públicas y privadas.
 Proporcionar servicios científico-técnicos a la Junta de Extremadura así

como a otras Administraciones e instituciones públicas y privadas.
 Impulsar la creación de entidades y empresas de base tecnológica.
 Formar personal de investigación.
 Fomentar la cultura científica en la sociedad.
 Gestionar instalaciones científico-técnicas que le sean encomendadas por

la Junta de Extremadura en el marco del Sistema Extremeño de Ciencia,
Tecnología e Innovación.
 Colaborar con otros organismos públicos y privados en el desarrollo de

actividades de investigación científica y técnica y desarrollo tecnológico.
 Colaborar con la Universidad de Extremadura, así como con otras

universidades en las actividades de investigación científica y técnica y
desarrollo tecnológico y en la enseñanza de posgrado.
 Informar, asistir y asesorar en materia de investigación científica y técnica,
desarrollo tecnológico e innovación a entidades públicas y privadas.
 Cualesquiera otras encaminadas a potenciar la investigación científica y

técnica que le atribuya la normativa aplicable o le encomiende la Junta de
Extremadura.
 Aquellas otras que expresamente se le asignen o deriven de los fines que

tiene encomendados.
Por Decreto 135/2013, de 30 de julio (DOE de 1-08-2013), se aprueban los Estatutos del
CICYTEX.

U.D. 6. EL SECTOR PÚBLICO AUTONÓMICO EMPRESARIAL
6.1. DESCRIPCIÓN:
Hay varias definiciones de empresa pública, si bien todas tienden a indicar la
participación parcial o total de la administración el capital social, fundamentada en un
fin específico que se traduce en el objeto social de la empresa.
Las sociedades de la Comunidad Autónoma son empresas cuyo control corresponde a

la administración autonómica. La participación pública en el capital social de éstas
empresas es superior al 50%.
Estas sociedades no pertenecen a la estructura organizativa de la Junta de

Extremadura, no obstante, constituyen un instrumento esencial de la Comunidad
Autónoma, como por ejemplo, a través de los Encargos de gestión con la Junta de
Extremadura, sus organismos y Entes públicos, se les encomiendan determinadas
prestaciones (excluidas las de suministros) de distintas áreas de interés público, en los
que la agilidad y operatividad de las empresas públicas hacen necesaria ésta
intervención.
Estarán adscritas a la Consejería de Hacienda y Administración Pública, en cuanto

competente en materia de patrimonio, todos aquellos organismos y Entidades
pertenecientes al sector público empresarial que no se encuentren adscritos de forma
expresa y singular a ninguna otra Consejería de la Administración autonómica.
A continuación veremos una breve descripción de éstas sociedades, así como las
empresas que pertenecen a cada una de ellas.
6.2. GRUPO EXTREMADURA AVANTE, S.L.U.(Sociedad cabecera del Grupo)
Esta empresa pública empezó a operar el 31 de diciembre de 2010, con la entrada

en vigor de la Ley 20/2010, de 28 de diciembre, de concentración empresarial pública
en la Comunidad Autónoma de Extremadura.
Extremadura Avante tiene por objeto social el servicio a los empresarios y al resto de
agentes económicos que contribuyan al desarrollo económico y social de Extremadura,
y el acompañamiento a la Junta de Extremadura para la ejecución de su política
empresarial, entre ellas el desarrollo de la política de acompañamiento financiero,
emprendimiento, innovación e internacionalización en la región como elemento clave
para estimular la productividad y la competitividad empresarial.
Extremadura AVANTE se adscribe a la Consejería de Economía e Infraestructuras, en

cuanto competente en materia de política empresarial, a cuyo titular le corresponderá
el ejercicio de los derechos políticos de socio.

Extremadura Avante S.L.U. ejecuta las actividades que integran su objeto social a
través de las siguientes filiales:
 Extremadura Avante Servicios Avanzados a Pymes, S.L.U.

 Fomento Extremeño de Infraestructuras Industriales, S.A.U.
 Sociedad de Fomento Industrial de Extremadura, S.A.U. (en proceso de
absorción por Extremadura AVANTE S.L.U.)
ESTRATEGIAS DE ACTUACIÓN:
 Ofrece una atención integral y continua al empresario y al resto de agentes

económicos, que contribuyan al desarrollo económico y social de
Extremadura.
 Apoya y asesora tanto a los sectores productivos tradicionales y
emergentes, como a los sectores estratégicos para Extremadura.
 Ofrece acompañamiento financiero a proyectos viables y solventes,
infraestructuras y mejora de la competitividad, como respaldo a la
internacionalización y comercialización, así como el fomento de la
innovación y el emprendimiento para la consolidación del tejido
empresarial extremeño.
 Sirve como instrumento a la Junta de Extremadura en la ejecución de su
política empresarial.
ÁREAS DE ACCIÓN:
ÁREA DE ACOMPAÑAMIENTO FINANCIERO:
 Participación en el capital social de empresas, concesión de préstamos,

avales y otros tipos de garantías.
 Acompañamiento financiero tanto a proyectos destinados a la iniciación o
mejora de actividades empresariales de muy reducida dimensión, como a
proyectos de crecimiento e internacionalización de la empresa.
 Apoyo del incremento de la inversión de las empresas extremeñas en
innovación, y desarrollo de sectores estratégicos para la economía
regional.
 Inversión en la internacionalización de las empresas y emprendedores
innovadores de la región.
 Participación directa en las empresas apoyadas y, en menor medida,
concesión de préstamos participativos.
ÁREA DE INFRAESTRUCTURAS:
Ofrece una oferta de soluciones de infraestructuras para la ubicación de empresas y

venta de suelo, tales como:
 Polígonos industriales.
 Parques empresariales

 Semilleros de empresas
 Áreas empresariales y logísticas Expacio.
Asimismo, ofrece:
 Asesoramiento integral en materia de localización de empresas y

empresarios.
 Fomento de la oferta de suelo industrial en Extremadura.
 Promoción de infraestructuras que doten de suelo industrial extremeño en
condiciones competitivas.
 Orientación a las empresas en la tramitación de subvenciones de
implantación y suelo industrial.
 Promocionar el asociacionismo en áreas de empresas.
ÁREA DE MEJORA COMPETITIVA:
Aporta nuevas soluciones de mayor valor a la sociedad. Un proceso que permite

visualizar un horizonte más amplio, buscando siempre la excelencia y la innovación
que llevarán a los empresarios a aumentar su competitividad, disminuir los costes,
orientando los esfuerzos a satisfacer las necesidades y expectativas de sus clientes. En
éste sentido:
 Ofrece servicios y herramientas de apoyo para incentivar e incrementar la

exportación y la competitividad.
 Acompaña a los comerciantes extremeños con medidas consensuadas para
mejorar su capacidad competitiva.
 Fomenta las capacidades y habilidades empresariales. Dinamiza la mejora
continua en la empresa e
 Incuba proyectos y acciones innovadoras.
 En definitiva, impulsa proyectos y cubre sus necesidades financieras, a
través de asesoramiento especializado y acompañamiento empresarial.
Extremadura Avante, S.L.U., se regirá por lo regulado en el Texto Refundido de la Ley

de Sociedades de Capital, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/2010, de 2 de
julio, en la Ley 20/2010, de 28 de diciembre, en sus Estatutos Sociales, en las normas de
Derecho mercantil, civil y laboral que resulten de aplicación, así como por las demás
especialidades establecidas en la normativa administrativa aplicable en materia
patrimonial, presupuestaria, contable, de control financiero y contratación. En ningún
caso podrá disponer de facultades que impliquen el ejercicio de autoridad pública.
Más información: PULSA AQUÍ para acceder a la página WEB

6.3. SOCIEDAD DE GESTIÓN PÚBLICA DE EXTREMADURA, S.A.U.
Es una sociedad anónima unipersonal con personalidad jurídica propia y plena

capacidad de obrar en el ámbito de su objeto social, es cual es la realización de todo
tipo de actividades de carácter material, técnico o de servicios que le puedan ser
encomendadas por cuenta y bajo la supervisión y control de la Junta de Extremadura,
sus organismos e instituciones, a través de los oportunos convenios o protocolos,
actuando en el marco de tales encargos de gestión en nombre y como medio propio de
la administración autonómica.
Está adscrita a la Consejería de Hacienda y Administración Pública.
Las empresas del Grupo GPEX son las siguientes:
6.3.1. GEBIDEXSA, S.A.U.
Esta Empresa pública ha dirigido sus esfuerzos en la puesta en marcha y apertura

de los establecimientos propiedad de la Junta de Extremadura, bien gestionados
directamente o cedidos para su gestión y explotación mediante convenios.
De ésta manera, se gestionan las distintas Hospederías, los Palacios de Congresos, y
Campamentos Públicos de Turismo y otros activos de ésta índole.
 Diseñar, coordinar, impulsar y ejecutar actividades relacionadas con la

promoción de la industria del Turismo.
 Fomentar la industria del Turismo, el Ocio y el Tiempo Libre, dentro y fuera

de la Comunidad Autonómica de Extremadura, así como sus políticas
empresariales de calidad y competitividad.
 Prestación de Servicios y Encomienda de Gestión. (por ejemplo: la gestión

de los Palacios de Congresos de Extremadura, la red de Hospederías, etc.
6.3.2. GESTION Y EXPLOTACION DE SERVICIOS PUBLICOS EXTREMEÑOS, S.A.U.

(GESPESA)
El objeto social de la sociedad mercantil es:
 Coordinación, Implantación, Explotación y Gestión de servicios públicos

urbanos e industriales.
 Coordinación, Implantación, Explotación y Gestión de políticas

medioambientales.
 Prestación de servicios de recogida y transporte de toda clase de

residuos, tratamiento e incineración de residuos y desechos urbanos y
tratamiento de lodos.

En la actualidad tiene encomendada la gestión del Plan Director de Gestión Integrada
de Residuos de Extremadura por un período de 20 años.
La Ley 4/2005, de 8 de julio, de reordenación del sector público empresarial de la

Comunidad Autónoma de Extremadura en su art. 1) crea la Sociedad de Gestión Pública
de Extremadura, S.A.U.
6.4. GRUPO CORPORACIÓN EXTREMEÑA DE MEDIOS AUDIOVISUALES (CEXMA):
La empresa pública "Corporación Extremeña de Medios Audiovisuales (CEXMA) se

crea como Entidad de derecho público a través de la cual se ejercen las funciones
atribuidas a la Comunidad Autónoma de Extremadura en el ámbito de la gestión de los
servicios públicos de radiodifusión y televisión.
Goza de personalidad jurídica propia, de plena capacidad jurídica y de obrar para el

cumplimiento de sus fines, y de patrimonio propio.
Queda adscrita a la Administración de la Comunidad Autónoma de Extremadura

mediante el departamento competente en materia de comunicación audiovisual
(actualmente, Presidencia de la Junta), actuando con plena autonomía funcional
respecto de la Administración a la que queda adscrita.
SOCIEDAD PÚBLICA DE RADIODIFUSIÓN Y TELEVISIÓN EXTREMEÑA, S.A.U.
Esta empresa es la encargada de la gestión del servicio público de radiodifusión y de

televisión, con la forma jurídica de Sociedad Anónima Unipersonal.
El capital de la Sociedad pública ha sido suscrito íntegramente por la Junta de

Extremadura a través de la CEXMA, y no podrá ser enajenado, hipotecado, gravado,
pignorado ni cedido en forma alguna, onerosa o gratuita.
La Ley 3/2008, de 16 de junio regula la empresa pública "Corporación Extremeña de

Medios Audiovisuales (CEXMA). La Ley 4/2000, de creación de la CEXMA y Decreto
164/2004 del Reglamento de organización y funcionamiento) -modificado por Decreto
28/2018 de 13 de marzo-

6.5. URVIPEXSA, S.A.U.
El objeto Social de URVIPEXSA está constituido por las siguientes actividades: Gestión,
promoción, construcción, comercialización, urbanización, planeamiento, parcelación,
rehabilitación, equipamiento de todo tipo de edificaciones y obra civil, estudio,
elaboración, dirección y asistencia técnica de proyectos; pudiendo al efecto celebrar
todo tipo de contratos con administraciones públicas o particulares, así como la
prestación de servicios de gestión y promoción de empresas, pudiendo al efecto
constituir y participar en las mismas.
Está adscrita a la Consejería de Sanidad y Políticas Sociales.
Pulsa AQUÍ para acceder a su página web.
6.6. GESTIÓN DE INFRAESTRUCTURAS, SUELO Y VIVIENDA DE EXTREMADURA, S.A.

(GISVESA):
Se crea mediante Ley 1/2004, de 19 de febrero , con carácter de Sociedad Urbanística,
con la intención de que la Administración Autonómica se dote de un instrumento ágil
que permita una gestión más adaptada al sector económico a fin de coadyuvar a la
Junta de Extremadura en la ejecución de los nuevos planes de vivienda con la finalidad
de garantizar una vivienda digna y adecuada para todos los ciudadanos en nuestra
Comunidad Autónoma, con independencia de su lugar de residencia".
Está adscrita a la Consejería de Sanidad y Políticas Sociales.
Objeto social de Gisvesa:
a) Actuar como promotor público de actuaciones protegibles en materia de vivienda, así como de los
locales comerciales, garajes y demás edificaciones complementarias de las promociones en las que
actúe.
b) Llevar a cabo las tareas técnicas y económicas requeridas para el desarrollo de la gestión urbanística y
patrimonial en ejecución de los proyectos de interés regional (PIR) y de los planes de urbanismo,
mediante las actuaciones de promoción, preparación y desarrollo del suelo urbanizado.
c) Gestionar las infraestructuras y equipamientos públicos que se le encomiende, incluyendo el proyecto
de ejecución de obras y equipamientos públicos así como su mantenimiento y explotación y la
prestación de servicios relacionados con los mismos.
d) Gestión del patrimonio público de viviendas tanto de la Junta de Extremadura como de otras
Administraciones Públicas.
e) Obtención y gestión de la financiación precisa para la ejecución de las obras y servicios relacionados
en los apartados anteriores.
f) Cualesquiera otros relacionados directamente con los anteriores.
Por tanto la mercantil GISVESA se crea fruto de la política de intervencionismo activo

en el mercado de suelo y vivienda por parte de la Administración Autonómica, con los
objetivos principales de contener el precio final de adquisición de viviendas
instrumentando dicho objetivo en un mayor control del mercado de suelo
acompañando a una política legislativa que otorga mayor protagonismo a las viviendas
de protección pública.
A fecha actual, está en proceso de disolución, pasando a asumir el objeto social la

empresa Urvipexsa.

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U.D. 1: ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL: El Presidente de la Comunidad Autónoma.

Ostenta la suprema representación de la Comunidad y la ordinaria del Estado, según se

El Presidente de la Junta de Extremadura es también el Presidente de la Comunidad

1.1. - Elección del Presidente:

Los procedimientos de elección son los siguientes:

1.1.1. Procedimiento ordinario de elección:

Mediante la propuesta de candidatos al comienzo de cada legislatura.

Según señala el art. 25.2 del Estatuto de Autonomía, el Presidente de la Asamblea de

1.1.2. Procedimiento especial de elección:

Mediante la moción de censura que señala el art. 29.3 del Estatuto.

Ésta deberá ser propuesta al menos por un 15 % de los miembros de la Asamblea y

1.2. Estatuto personal del cargo de Presidente:

El Presidente tiene derecho a:

a) Recibir el tratamiento de Excelentísimo/a Señor/a.

El Presidente deberá residir en Extremadura.

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1.3. - Régimen de incompatibilidades del Presidente

El cargo de Presidente es incompatible con el ejercicio de cualquier otra función

a) El desarrollo de las funciones propias de la condición de parlamentario de la

b) El ejercicio de funciones representativas en organismos, corporaciones, fundaciones

c) Las actividades derivadas de la mera administración del patrimonio personal o

d) El ejercicio de cargos directivos en partidos políticos sin remuneración.

e) El ejercicio de cargos representativos en instituciones o entes de carácter benéfico,

f) El ejercicio de actividades de carácter cultural o científico.

El presidente realizará las declaraciones de actividades, bienes, derechos, intereses y

No podrá ser elegido Presidente de la Junta de Extremadura quien ya hubiese

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1.4.1. Cese del Presidente:

El Presidente cesa por alguna de las siguientes causas:

a) La elección de nuevo Presidente después de las elecciones autonómicas.

b) La aprobación de una moción de censura.

c) La denegación de una cuestión de confianza.

d) La incapacidad (apreciada motivadamente por el Consejo de Gobierno, por

e) La dimisión voluntaria presentada por escrito al Presidente de la Asamblea.

g) Por inhabilitación derivada de condena penal ejecutiva o resolución judicial que

h) Por incompatibilidad con el desempeño de otros cargos públicos.

1.4.2. Sustitución del Presidente:

a) El Vicepresidente o Vicepresidentes, en su orden, si los hubiere.

b) El Consejero que ostente las funciones de administración pública.

c) El Consejero de mayor antigüedad en el cargo, y en caso de igualdad de fechas, el de

1.5.- Atribuciones del Presidente:

El artículo 26 del Estatuto de Autonomía señala que el Presidente de la Junta ejercerá

1.5.1. Como supremo representante de la Comunidad Autónoma (establecidas en el

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1.5.3.- Como Presidente de la Junta de Extremadura (establecidas en el Estatuto), le

a) Establecer, de acuerdo con su programa político, las directrices generales de la

* Establecidas en la Ley de Gobierno y Administración de la C. A. de Extremadura

 Coordinar el programa legislativo de la Junta de Extremadura y la

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 Nombrar y separar al Portavoz de la Junta de Extremadura, cuyas

 Coordinar la actividad de las Consejerías y resolver los conflictos de

 Encomendar a un Consejero que se encargue del despacho de una

 Velar por el cumplimiento de las decisiones adoptadas en Consejo de

 Disolver la Asamblea de Extremadura en los términos previstos en el

1.5.4. Asimismo le corresponde a tenor de lo dispuesto en el artículo 14 LGACAE:

a) Plantear ante la Asamblea, y previa deliberación de la Junta de Extremadura, la

b) Ejercer las acciones que correspondan en vía jurisdiccional, informando al Consejo

c) Solicitar dictamen del Consejo Consultivo (debe entenderse en la actualidad del

1.6. Buen Gobierno: Principios éticos y de actuación:

Será de aplicación al Presidente de la Junta de Extremadura (*) lo establecido en la Ley

1.6.1.) Principios éticos:

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1.6.2.) Principios de actuación:

a) Se abstendrá de toda actividad privada que pueda suponer un conflicto de intereses