MATERIA: DREPTUL UNIUNII EUROPENE

LECTOR. DR. COMȘA ANA-MARIA

ÎNTREBĂRI

1. Care este misiunea Europei pentru secolul XXI?

garantarea pacii, a prosperitatii si a stabilitatii pentru cetatenii Europei;

• consolidarea reunificarii continentului;

• asigurarea securitatii pentru cetatenii sai;

• promovarea unei dezvoltari economice si sociale echilibrate;

• solutionarea provocarilor globalizarii si prezervarea identitatii popoarelor europene;

• favorizarea valorilor europene, precum dezvoltarea durabila si protectia mediului,

respectarea

drepturilor omului si a economiei sociale de piata.

2. În ce an a semnat CroaţiaTratatul de Aderare la UE?

La 9 decembrie 2011, Croatia a semnat Tratatul de Aderare la UE

3. Câte tipuri de competenţă distinge Tratatul privind funcţionarea UE

(TFUE)?

competenţe exclusive

competenţe partajate

competenţe de sprijinire

4. Precizaţi care sunt competenţele partajate.

spaţiul de libertate, securitate şi justiţie;

 5. Care sunt competenţele speciale?

coordonarea politicilor economice şi de ocupare a forţei de muncă

PESC – Politica Externă şi de Securitate Comună (articolul 24 din Tratatul privind UE):

„clauza de flexibilitate” (articolul 352 din TFUE):

6. Exercitarea competenţelor Uniunii se află sub incidenţa a trei principii

fundamentale. Care sunt acestea?

Principiul atribuirii

Principiul proporţionalităţii

Principiul subsidiarităţii

7. Câte tipuri de obiective au fost formulate prin Tratatul privind Uniunea

Europeana (TUE)?

Obiectivele economice şi sociale

Obiectivele externe

Obiectivele privind drepturile omului şi cele cetăţeneşti

8. Care sunt domeniile principale de colaborare a Uniunii Europene, cu noile

state vecine în domeniul de asigurare a securităţii ?

a) combaterea ameninţărilor comune: crima transnaţională, contrabanda, terorism,

catastrofe ecologice b) prevenirea conflictelor şi gestionare a crizelor existente c)
promovarea democraţiei, respectării drepturilor omului, cooperării şi înţelegerii
reciproce.

9. Între ce ani a funcţionat Uniunea Europeană a Plăţii?

1950-1958

9. La ce dată a luat fiinţă Sistemul Monetar European (SME)?

13 martie 1979

10. Care este obiectivul principal al Sistemului Monetar European?

bazat pe principiul paritatilor fixe dar ajustabile între monedele nationale

11. Din ce este compus Sistemul Monetar European?

statele membre ale Comunitatii cu exceptia Marii Britanii

12. Care este ultimul stat care a trecut la moneda unică „euro”?

În ianuarie 2014, Letonia a trecut la moneda euro şi astfel a devenit ultimul, mai exact al 18-lea stat
al Euro zonei.

13. Câte state au ca monedă „euro”?

18 state

14. Pentru a introduce moneda unică euro, fiecare stat membru trebuie să
îndeplinească anumite criterii de convergenţă. Care sunt acestea?

, constând în independenta fata de orice alta putere din stat a

bancii centrale a fiecarui stat membru, acesta neputând fi influentata în deciziile pe care
le ia;

, dupa cum urmeaza:

procentuale (1,5%) performantele celor mai bune trei state membre din anul trecut;

u depaseasca 3% din PIB (cu anumite exceptii temporare);

(cu anumite exceptii temporare);

putin 2 ani consecutivi si o limitare a ratei nominale pe termen lung a dobânzilor la
maximum 2% mai mult decât cea practicata în anul anterior de cele mai bune 3 state.

15. Care cel mai des întâlnite forme ale integrării vamale şi cooperării
economice?

uniunile vamale si zonele de liber schimb

16. În ce constau zonele de liber schimb?

Zonele de liber schimb constau în eliminarea totală a drepturilor de vamă şi a restricţiilor asupra
schimburilor între statele participante

17. Ce vizează Uniunile vamale?

Uniunile vamale vizează o integrare economică fără restricţii în interiorul graniţelor ei, fără
frontiere vamale şi cu un tarif vamal comun aplicabil frontierelor externe

18. Care sunt instrumentele politicii vamale comune?

Instrumentele politicii vamale comune sunt tariful vamal comun și nomenclatura comunitră.

19. Căror tipuri de produse se aplică libera circulaţie a mărfurilor în Uniunea

Europeană?

Libera circulatie a marfurilor se aplica tuturor produselor originare din Statele Membre si tuturor
produselor din terte tari cu drept de libera circulatie în spatiul comunitar.

20. Care este definiţia liberei circulaţii a serviciilor?

Libera circulatie a serviciilor este definită ca fiind dreptul de a oferi servicii pe teritoriul oricarui Stat
Membru, plecând de la un sediu principal sau secundar aflat pe teritoriul Uniunii Europene.

21. Jurisprudenta Curtii de Justiţie a stabilit trei criterii de identificare a

serviciilor. Care sunt acestea?

1. Prestatorul serviciilor trebuie sa fie stabilit pe teritoriul unui Stat Membru, altul decât
cel al beneficiarului prestatiei, iar prestarea serviciului sa se faca cu trecerea unei
frontiere interioare a Uniunii.
2. Prestatorul sa fi fost stabilit în spatiul Pietei unice a UE.

3. Prestatia sa fie remunerata.

22. Care sunt domeniile în care pot fi prestate serviciile?

publicitate, audiovizual, activitati financiare, bancare, asigurari, intermediere,transport, turism,

consultanta, profesii liberale etc.

23. Cum se asigura libera circulatţe a serviciilor de tip activ?

1. Interdicţia discriminării fondată pe nationalitatea sau rezidenta prestatorului. Sunt

interzise discriminarile directe, indirecte sau deghizate, precum si masurile prin care
prestatorul este supus unor sarcini sau cotizatii la care acesta este deja supus în tara
sa de origine.

2. Interdicţia măsurilor naţionale restrictive aplicate în mod nediscriminatoriu. Este vorba

de masuri nationale care reglementeaza accesul – exemplu: la unele profesii este
conditionat de detinerea unor titluri, diplome, calificari – sau exercitarea – exemplu:
controale administrative, contabilitate, declaratii administrative.

24. Cine sunt beneficiarii liberei circulaţii a serviciilor în Uniunea Europeană?

Beneficiarii liberii circulatii a serviciilor pot fi atât pers persoanele fizice, cât si persoanele juridice.

25. Cine sunt beneficiarii liberei circulaţii a capitalurilor în Uniunea Europeană

?

Beneficiarii liberei circulaţii a capitalurilor sunt: cetăţenii Statelor Membre, dar şi cetăţenii unor
state terţe care au reşedinţa pe teritoriul unui Stat Membru UE, în conformitate cu directiva de
liberalizare din 1988 (Directiva nr. 361 din 24.06.1988).

26. Când a fost semnat Acordul Schengen?

Acordul Schengen (semnat la 14 iunie 1985)

27. Care este scopul Conventiei de implementare Schengen?

Conventia Schengen avea ca scop eliminarea controalelor la frontierele interne pentru toate
persoanele în paralel cu întarirea controalelor la frontierele externe. Stabileste o politica de vize
comuna, posibilitatea procesarii cererilor de azil, cooperare judiciara si politieneasca, precum si
schimb eficient de informatii.

28. Cum este asigurată libera circulaţie a lucrătorilor în Uniunea Europeană?

precum si din perioadele de acces decurgând din dreptul intern sau din acordurile
anterioare dintre statele membre;

dintre lucratorii celorlalte state membre si lucratorii statului respectiv;

ii si ofertei de
locuri de munca pentru a evita amenintarea grava a nivelului de trai si deocupare a
fortei de munca între diferite regiuni si ramuri industriale.

29. Care sunt drepturile care implică libera circulaţie a lucrătorilor în UE?

ele reale de încadrare în munca; de a circula liber în acest scop pe

teritoriul statelor membre;

-un stat membru pentru a desfasura o activitate salarizata în

conformitate cu actele cu putere de lege si actele administrative care reglementeaza
încadrarea în munca a lucratorilor statului respectiv;

Acest drept nu se aplica în cazul încadrarii în administratia publică.

30. Conceptul de liberă circulaţie a persoanelor cuprinde două componente.

Care sunt acestea?

– dreptul de a exercita o profesie ca lucratori salariati sau care desfasoara o activitate

independenta, într-un alt stat mebru decât cel în care si-a obtinut calificarile
profesionale;

– dreptul de stabilire (libertatea de stabilire).

31. Cetaţenia europeană înlocuieşte cetăţeniile naţionale ?

Cetăţenia europeană se adaugă cetăţeniei naţionale şi nu o înlocuieşte pe aceasta

 32. Cati membri are in componenta sa Comisia Europeana ?

Comisia Europeană este compusă din 28 de membri, care poartă numele de comisari,

33. Cine este presedintele Comisiei Europene ?

Din luna noiembrie 2019 noul președinte al Comisiei va fi doamna Ursula von der Leyen,
(Germania).

34. De cine se iau deciziile in cadrul Comisiei Europene ?

Deciziile în cadrul Comisiei se iau, de obicei, de către grupuri de comisari, chiar dacă fiecare are
răspundere directă numai pentru anumite domenii

35. Consiliul European are statut de institutie a U.E. ?

Tratatul de la Lisabona clarifică arhitectura instituţională a Uniunii Europene (UE).

Acesta admite, în sfârşit, statutul de instituţie al Consiliului European.

36. Consiliul european este distinct de Consiliul Uniunii europene?

Fiecare își are rolul distinct în arhitectura instituțională a UE, deși, din punct de vedere
politic și administrativ, există o relație organică strânsă între cele două instituții. Ambele
reunesc reprezentanți ai statelor member

37. Preşedentia Consiliului european este asigurata de Şeful Statului sau de

guvern?

În functie de sistemul politic al fiecarei tari, participantul la Consiliul European este

presedintele si/sau primul ministru.

38. Care este sediul Consiliului European ?

Consiliul European se reuneşte de obicei la Bruxelles

39. Cand a fost infiintat Consiliul European ?

Consiliul European a fost înființat ca un organism informal în 1974, a devenit o instituție
oficială a UE în 2009, când Tratatul de la Lisabona a intrat în vigoare

40. Cum se numeste presedintele Consiliului European?

Charles Michel

41. Pe ce perioada de timp este ales presedintele Consiliului European ?

Mandatul preşedintelui este de doi ani şi jumătate

42. Consiliul este compus dintr-un ministru din fiecare stat membru?

Consiliul este compus din câte un reprezentant al fiecărui stat membru, la nivel ministerial

43. Care sunt modalitatile de votare in cadrul Consiliului?

În funcție de problematica discutată, Consiliul UE decide prin:

majoritate simplă (vot favorabil din partea a 14 state membre)

majoritate calificată (vot favorabil din partea a 55% dintre statele membre, reprezentând
cel puțin 65% din populația UE)

vot unanim (toate voturile sunt favorabile)

Consiliul poate vota doar dacă majoritatea membrilor săi sunt prezenți. Un membru al
Consiliului poate să acționeze doar în numele unui alt membru.

44. In ce situatii reuniunile Consiliului sunt publice ?

(1) În cazul în care i se prezintă Consiliului o propunere fără caracter legislativ

referitoare la

adoptarea de norme care sunt obligatorii din punct de vedere juridic în sau pentru
statele membre,

prin intermediul unor regulamente, directive, decizii-cadru sau decizii, pe baza

dispozițiilor relevante ale

tratatelor, cu excepția măsurilor interne, a actelor administrative sau bugetare, a actelor

privind relațiile

interinstituționale sau internaționale sau a actelor neobligatorii (precum concluziile,

recomandările sau
rezoluțiile), prima deliberare a Consiliului privind noile propuneri importante este
deschisă publicului.

Președinția identifică propunerile noi care sunt importante, însă Consiliul sau Coreper
pot hotărî altfel,

după caz.

Președinția poate hotărî, de la caz la caz, ca deliberările ulterioare ale Consiliului cu

privire la propunerile

menționate la primul paragraf să fie deschise publicului, exceptând cazul în care

Consiliul sau Coreper

hotărăsc altfel.

(2) Pe baza unei decizii a Consiliului sau a Coreper, hotărând cu o majoritate calificată,
Consiliul

organizează dezbateri publice pe marginea unor chestiuni importante care afectează

interesele Uniunii

Europene și ale cetățenilor săi.

Președinția, oricare dintre membrii Consiliului sau Comisia propun teme sau subiecte
specifice pentru

aceste dezbateri, luând în considerare importanța chestiunii și interesul pe care îl

prezintă pentru

cetățeni.

(3) Consiliul Afaceri Generale organizează o dezbatere publică de orientare privind

programul pe

18 luni al Consiliului. Dezbaterile de orientare în alte configurații ale Consiliului cu privire

la prioritățile

acestora se țin, de asemenea, în public. Prezentarea de către Comisie a programului

său pe cinci ani,

a programului anual de lucru și a strategiei de orientare anuale, precum și dezbaterile

ulterioare din

Consiliu, sunt publice.

(4) De la momentul transmiterii ordinii de zi provizorii în temeiul articolului 3:

(a) acele puncte de pe ordinea de zi a Consiliului care sunt deschise publicului în

conformitate cu

alineatul (1) sunt însoțite de mențiunea „deliberare publică”;

(b) acele puncte de pe ordinea de zi a Consiliului care sunt deschise publicului în

conformitate cu
alineatele (2) și (3) sunt însoțite de mențiunea „dezbatere publică”.

Deschiderea către public a deliberărilor Consiliului și a dezbaterilor publice în

conformitate cu prezentul

articol se face prin transmisie publică astfel cum se menționează la articolul 7 alineatul
(3).

45. Dezbaterile din domeniile nelegislative sunt publice ?

da

47. In ce an va prelua Romania presedentia Consiliului ?

2019

48. Pentru ce perioada va prelua Romania presedentia Consiliului ?

6 luni

49. De cine este numit Secretarul general al Consiliului ?

In ce an va prelua Romania presedentia Consiliului

50. Consiliul poate incheia singur acorduri internationale in numele Uniunii ?

Nu

51. Ce reprezintă C.O.R.E.P.E.R.?

Comitetul Reprezentanţilor Permanenţi (COREPER) - format dintr-o delegaţie naţională

compusă dintr-un reprezentant permanent cu rang de ambasador, un adjunct cu rang
de ministru plenipotenţiar, este o instanţă de control politic care orientează lucrările
multiplelor grupuri de experţi care funcţionează în permanenţă în Consiliu pe temele
cele mai diverse;

52. De câte ori pe an se întruneste de regulă Consiliul?

Reuniunile Consiliului European sunt prezidate de către președintele său și au loc cel
puțin de 4 ori pe an,
53. Prin ce act a fost înfiinţat Comitetul monetar?

Jumătate din membrii săi erau numiți de Comisie, iar cealaltă jumătate de statele
membre. Comitetul a fost creat pentru a promova coordonarea politicilor statelor
membre, în măsura maximă necesară pentru funcționarea pieței interne (articolul 114
din Tratatul CE), și avea rol consultativ. El a fost dizolvat în cea de-a treia etapă și
înlocuit cu Comitetul Economic și Financiar (articolul 134 din TFUE).

54. Comitetul politic este compus din directori politici?

este format din ambasadorii statelor membre la Bruxelles și este prezidat de

reprezentanți ai Serviciului European de Acțiune Externă. Comitetul politic și de
securitate se reunește de două ori pe săptămână și mai frecvent, dacă este necesar.

55. Ce fel de acte normative adopta Consiliul?

Fiecare acțiune întreprinsă de UE se bazează pe tratate – acorduri cu caracter

obligatoriu din punct de vedere juridic, semnate de toate țările UE, care stabilesc
obiectivele UE, regulile de funcționare a instituțiilor europene, procedurile decizionale și
relațiile dintre Uniunea Europeană și statele sale membre.

Tratatele reprezintă punctul de plecare pentru legislația UE și sunt cunoscute în

Uniunea Europeană sub denumirea de „legislație primară”.

56. Când este sărbătorită “Ziua Europei”?

9 mai

57. Câte limbi oficiale exista în Uniunea Europeană?

Uniunea are 24 de limbi oficiale

58. Care este numărul minim de parlamentari europeni?

751 de deputaţi

59. De cine a fost elaborată Carta comunitară a drepturilor sociale ale

lucrătorilor?
60. Câte grupuri poltice există în Parlamentul European?

Există 7 grupuri politice si un grup în care sunt înscrişi deputaţii neafiliaţi

61. Care este instituţia Uniunii Europene aleasă în mod direct?

Parlamentul European

62. Care este în legislatura actuală, numărul total al parlamentarilor europeni?

Parlamentul actual, ales in iunie 2019, este alcătuit din 751 de deputaţi care provin din
cele 28 de state membre ale UE.

63. Unde se află sediul central al Parlamentului European?

Parlamentul îşi desfăşoară activitatea în trei sedii: Bruxelles (Belgia), Luxemburg şi

Strasbourg (Franţa).

La Luxemburg se află sediul administrativ (Secretariatul General), la Strasbourg au loc

reuniunile întregului Parlament (sesiuni plenare), iar la Bruxelles au loc reuniunile
comisiilor parlamentare si uneori sesiunile plenare.

64. Cine este Preşedintele Parlamentului European? Şi pe ce perioadă este ales

acesta?

Preşedintele Parlamentului este ales pentru un mandat de doi ani şi jumătate, cu

posibilitatea realegerii. În legislatura actuală, din iulie 2019 până în decembrie
2021funcția este ocupată de David-Maria Sassoli (Italia).

65. Care este numărul parlamentarilor români în Parlamentul European, în

legislatura 2014-2019?

România are un număr de 32 de reprezentanţi