C

E
C
C Fonduri europene
A
R
Crina-Ioana FILIP
2
0
2
0
Fonduri Europene- context, motivaţie,importanţă

Uniunea Europeană: Politica de coeziune (1/3 buget UE)

România: 2007-2013, 2014-2020

Obiective (2020):
• ocuparea forței de muncă,
• inovare,
• educație,
• incluziune socială
• climă/energie.
https://ec.europa.eu
 Implementarea Politicii de coeziune

 Programe operaţionale (PO) Axe prioritare (AP) Obiective specifice (OS)

www.fonduri-ue.ro
www.fonduri-structurale.ro

 Cadrul instituțional:
• Autoritatea de Management (AM)
• Organisme intermediare (OI)
• Autoritatea de Certificare (AC)
• Autoritatea de Audit (AA)
Mecanism

Evaluare şi
Fundamentare Implementare
selecţie
Fundamentare proiect

Proiectele sunt percepute ca activități

orientate spre atingerea obiectivelor, având
scopul, calendarul, resursele și costul
planificate și controlate.
Fundamentare proiect

Resurse
Activităţi financiare

Obiectiv

Idee
Fundamentare proiect
Prima etapă este clarificarea conceptului proiectului, adică apariția
ideii, materializarea nevoii care a generat apariția proiectului. Ideile
vin din diverse surse: studii de piață, observarea unei probleme ce
poate avea o soluție, sau pur și simplu a te uita la lucruri vechi și a
observa ceva nou ce merită efortul unui proiect pentru a fi
îmbunătățit

Proiectele pornesc de cele mai multe ori de la necesitatea de a

produce schimbarea
Fundamentare proiect
Obiectivele trebuie să respecte câteva reguli:
 să fie simple,
 să fie ușor de înțeles de către ceilalți,
 să fie concise.
O metodologie de stabilire a acestora este metoda SMART.
S - specifice
M - măsurabile
A - de Atins sau orientate spre acțiune
R - relevante
T - time-based adică cu timp de implementare precizat.
 Fundamentare proiect
Pentru ca un obiectiv să fie specific, trebuie să răspundă la următoarele
întrebări:
• ce trebuie făcut: se arată ce anume se va realiza și care sunt efectele acelei
activități;
• cum trebuie făcut: se arată modul în care se realizează schimbarea;
• cine trebuie să facă: persoanele responsabile de atingerea obiectivului;
• cui i se adresează: beneficiarii rezultatelor;
• când să se facă: se descrie perioada de realizare a proiectului.

Un obiectiv este măsurabil dacă enunțul lui conține, sau din el pot fi deduse
cel puțin un standard (nivel până la care ne propunem să ne ridicăm cu
performanța) și un indicator de măsurare fie el cantitativ și/sau calitativ.
Dacă obiectivele sunt măsurabile, atunci și indicatorii vor fi foarte ușor de
stabilit și de realizat. Pentru realizarea acestei caracteristici a obiectivelor
trebuie să răspundem la următoarele întrebări:
• cât de mult? – Se referă la aspectul calitativ;
• cât de mulți? – Se referă la aspectul cantitativ.
 Fundamentare proiect
Pentru a fi abordabile, obiectivele trebuie să țină seama de realitatea existentă, de
resurse, de capacitatea celor implicați și de toate resursele necesare derulării
proiectului, în așa măsură încât acestea să poată fi realizabile. În definirea acestei
însușiri trebuie să se țină cont de următoarele întrebări:
• rezultatele descrise în proiect sunt realizabile?
• există resursele necesare realizării proiectului?
• avem capacitatea de a realiza activitățile proiectului?

Relevant: Proiectul trebuie să contribuie la schimbarea în bine a situației pentru care

este înființat. Trebuie să aducă o contribuție vizibilă. R din SMART mai este utilizat
pentru Realist - Pentru stabilirea unui obiectiv trebuie să se cunoască foarte bine
situația din care face parte problema căreia ne adresăm.

Pentru ca obiectivul să fie time-based, adică încadrat în timp, realizarea lui trebuie
să fie delimitată într-o anumită perioadă de timp. Pentru a îndeplini această
caracteristică trebuie să se răspundă la următoarele întrebări:
• când?
• până când?
• în ce perioadă?
Fundamentare proiect
Scopul proiectului trebuie să delimiteze ce se întâmplă în acest proiect,
cum se ating obiectivele. Scopul trebuie să fie clar, încât să se înțeleagă:
ce activități se vor derula în proiect
Graficul activităţilor - graficul Gantt (exemplu)

Activitate L1 L2 L3 L4 L5 L6 L7 L8 L9

A1

A2

A3

A4

A5

A6
Fundamentare proiect
Resursele financiare – Bugetarea

Identificarea
Revizuirea resursele Identificarea
detalierii necesare costurile fiecărei
activităţilor realizării fiecărei resurse
activități
Fundamentare proiect
 Exemplu bugetare:

Resurse necesare: 100 de

chestionare, 10 deplasări pe
teren, 100 ore de muncă
Costuri: materiale
operatori de interviu, 8 ore de (consumabile sau
Activitate: Analiza muncă a operatorului care va echipamente),
introduce datele într-un
nevoilor grupului țintă calculator și va efectua o analiză servicii (transport,
statistică, 8 ore de muncă a chirii de exemplu),
persoanei care va realiza un
raport detaliat al nevoilor resurse umane
grupului țintă.
!Fiecare proiect trebuie să aibă indicatori stabiliți care trebuie să
asigure convergența efortului de implementare a proiectului.
Indicatorii arată atât calitatea, cât și direcția proiectului, adică dacă și
în ce măsură răspunde proiectul unei nevoi sau unei probleme.
Gradul în care se îndeplinesc indicatorii este gradul de succes al
proiectului. Acesta depinde în mare măsură de modul în care sunt
planificate toate etapele și activitățile proiectului și de modul în care
sunt implementate.
Evaluare şi selecţie
 Eligibilitate solicitanţi/parteneri (Capitolul 4. Reguli generale de
eligibilitate – Ghid orientări generale POCU pag 31)

 Eigibilitatea proiectului (Capitolul 4. Reguli generale de eligibilitate – Ghid

orientări generale POCU pag 36)

 Eligibilitate cheltuielilor (Capitolul 4. Reguli generale de eligibilitate – Ghid

orientări generale POCU pag 39)
Eligibilitatea cheltuielilor
Pentru a fi eligibilă, o cheltuială trebuie să îndeplinească cumulativ
următoarele condiții cu caracter specific:

să fie efectiv plătită de către beneficiar de la data intrării în vigoare a

contractului de finanțare/deciziei de finanțare sau de la data
menționată în contractul de finanțare/decizia de finanțare;
să nu fi făcut obiectul altor finanțări din fonduri publice,
este rezonabilă, justificată și respectă principiile bunei gestiuni
financiare, în special în ceea ce privește economia și eficiența
Eligibilitatea cheltuielilor

Cheltuieli • cheltuieli care pot fi atribuite unei

anumite activităţi individuale din
cadrul proiectului şi pentru care
eligibile este demonstrată legătura directă
cu activitatea în cauză
directe

Cheltuieli • cheltuielile efectuate

funcţionarea de ansamblu a
pentru

proiectului şi nu pot fi atribuite

eligibile direct unei anumite activităţi

indirecte
 Eligibilitatea cheltuielilor
Cheltuieli eligibile (POCU):
a) Cheltuieli directe cu personalul implicat exclusiv în activitățile
generatoare de indicatori si rezultate, strict legate de obiectivul proiectului
(SALARII DIRECTE):

• cheltuielile salariale aferente managerului de proiect

• cheltuielile salariale aferente coordonatorului activităților din proiect ale
partenerului (angajat al partenerului)
• cheltuielile salariale ale experților de consiliere, orientare, experților de ocupare,
maiștrilor de ucenicie/ coordonatorilor de ucenicie/ mentorilor, tutorilor din
întreprinderi, experților implicați în furnizarea de servicii sociale, medicale,
asistenților maternali, experților de formare, personalului didactic etc., în funcţie de
natura intervenţiei finanţate prin proiect

! Cheltuielile directe de personal nu includ cheltuieli aferente transportului, cazării și

diurnei, respectiv hranei.
Eligibilitatea cheltuielilor
b) Cheltuieli indirecte cu personalul implicat în activitățile administrative,
de management și auxiliare, care nu pot fi atribuite direct și exclusiv
proiectului (SALARII INDIRECTE):

• cheltuieli salariale ale experților suport pentru activitatea managerului de proiect

(responsabilul financiar, personalul implicat în achiziții publice, consilier juridic,
asistent manager, specialistul IT, experții de asigurare a masurilor obligatorii de
informare si publicitate, etc.)
• cheltuieli salariale ale personalului administrativ și auxiliar (secretariat, casier,
contabil, arhivar, șofer, personal pentru curățenie, administrator de clădire,
paznic, responsabil de medicina muncii, responsabil resurse umane etc.)
 Eligibilitatea cheltuielilor
Reguli generale de decontare a cheltuielilor cu personalul
• Decontarea cheltuielilor salariale se va determina în baza retribuţiei echivalente pe
oră, luând ca punct de referinţă ziua de lucru de 8 ore şi o medie de 21 de zile
lucrătoare pe lună
• Limita de timp maximă care poate fi decontată per expert trebuie să se încadreze in
limita maxima de 12 ore/zi, 60 ore/săptămână, reprezentând ore lucrate atât in
proiecte finanțate din Fondul Social European – Programul Operațional Capital
Uman, cât şi norma de bază sau alte contracte de muncă în afara proiectelor,
stabilite prin contractele de muncă încheiate
• Niveluri maximale ale remunerării personalului depind de funcţia ocupată în proiect
(experţi, manager/coordonator partener, personal indirect, personal administrativ) şi
de experienţa profesională specifică (˂ 5 ani, 5-10 ani, ˃ 10 ani)
• Plafoanele de decontare maximale reprezintă salariul net (fără contribuţiile
angajatului și ale angajatorului)
• Taxele şi contribuţiile angajatului și angajatorului reprezintă cheltuieli eligibile în
cadrul POCU, dar nu sunt incluse în plafoanele maximale de referinţă
(Ghid orientări generale POCU pag 45-47)
 Eligibilitatea cheltuielilor
c) Cheltuieli cu cazarea, transportul și diurna:
• cheltuieli cu deplasarea pentru personalul propriu şi experţii implicaţi în implementarea
proiectului
• cheltuieli cu deplasarea pentru participanţi (grup ţintă)

d) Cheltuieli pentru derularea proiectului:

• cheltuieli cu achiziţia de materii prime, materiale consumabile şi alte produse similare necesare
proiectului
• cheltuieli cu achiziţia de active necorporale (licenţe şi aplicaţii informatice, brevete, etc)
• cheltuieli cu hrana (pentru participanţi)
• cheltuieli pentru asigurarea utilităţilor necesare funcţionării structurilor operaţionalizate în
cadrul proiectului

e) Cheltuieli aferente activităților subcontractate (externalizate):

• cheltuieli aferente diverselor achiziţii de servicii specializate pentru care beneficiarul nu are
expertiza necesară (consultanţă juridică, formare profesională, consiliere profesională,
consultanţă antreprenorială, etc)
• cheltuieli cu servicii pentru organizarea de evenimente şi cursuri de formare
 Eligibilitatea cheltuielilor
f) Taxe:
• cheltuieli cu taxe, abonamente, cotizaţii, garanţii bancare, taxe notariale

g) Taxe pentru înființarea structurilor de economie socială;

h) Cheltuieli pentru închirieri și leasing, necesare derulării activităților proiectului;

• pentru închirierea de spaţii plafonul maxim eligibil este de 75 lei/mp/lună, inclusiv TVA.
• pentru închirierea/leasingul operațional de autovehicule plafonul maxim eligibil este de 200 lei/zi,
inclusiv TVA.

i) Polițele obligatorii de răspundere civilă încheiate pentru echipamentele și autovehiculele utilizate

exclusiv în scopul proiectului;

j) Subvenții și burse:
• ajutoare, premii, vouchere, cupoane, tichete acordate grupului-ţintă

Cuantumul maxim al subvenției care poate fi acordată persoanelor din grupul țintă este de
1.800,00 RON/ nivel de studiu promovat, inclusiv pentru participarea la stagiul de pregătire
practică de 720 de ore pentru obținerea certificatului de calificare profesională de nivel 3.
 Eligibilitatea cheltuielilor
k) Subvenții pentru înființarea și/sau dezvoltarea structurilor de economie socială;

l) Cheltuieli indirecte/cheltuieli generale de administrație;

• cheltuieli indirecte cu salariile (pct b); chirie sediu administrativ; plata serviciilor de medicina muncii, utilităţi,
reparaţii, multiplicare, arhivare, cheltuieli financiare şi juridice, dezvoltare/adaptare pagini web, etc

Lista cheltuielilor indirecte aferente proiectului este indicativă; solicitantul nu trebuie să fundamenteze
cheltuielile indirecte în bugetul proiectului, aceste cheltuieli fiind stabilite ca rată forfetară de máximum 15%
din costurile directe eligibile cu personalul (prin aplicarea articolului 68 alineatul (1) litera (b) din
Regulamentul (UE) nr. 1303/2013).

m) Cheltuieli de informare și publicitate

n) Cheltuieli de tip FEDR:

• echipamente tehnologice pentru activități cu grupul țintă, adaptare pentru accesul persoanelor cu
dizabilități a clădirilor utilizate în activitățile cu grupul țintă, dotări locații pentru activitățile cu grupul
țintă, echipamente destinate experților pentru activitățile cu grupul țintă (de ex.,videoproiector pentru
activitatea de formare profesională) etc.
! Cheltuielile de tip FEDR directe nu trebuie să depășească procentul de 10% din valoarea cheltuielilor
directe eligibile aferente proiectului.
 Eligibilitatea cheltuielilor
Următoarele categorii de cheltuieli nu sunt eligibile:
• subcontractele (externalizările) care determină o creștere a costului de executare a operațiunii;
• subcontractele (externalizările) în temeiul cărora plata se definește în procente din costul total al
proiectului;
• taxa pe valoarea adăugată recuperabilă;
• dobânda debitoare, cu excepția celor referitoare la granturi acordate sub forma unei subvenții
pentru dobândă sau pentru comisioane de garantare;
• contribuția în natură;
• achiziţia de echipamente second-hand;
• amenzi, penalităţi şi cheltuieli de judecată;
• costurile pentru operarea obiectivelor de investiţii;
• cheltuielile cu fabricarea, prelucrarea și comercializarea tutunului și a produselor din tutun;
• achiziționarea de infrastructuri, terenuri și bunuri imobiliare pentru o contribuție din partea
Fondului Social European, cu excepția cazurilor în care se aplică prevederile art. 98 alin. (2) din
Regulamentul (UE) nr. 1303/2013;
• orice cheltuieli care depășesc plafoanele stabilite prin ghidurile specifice sau prin instrucţiuni
speciale care vizează instituirea de plafoane specifice unor anumite categorii de cheltuieli.
Pe parcursul implementării proiectului, cheltuielile considerate neeligibile, dar necesare derulării
Implementare proiect
• Prefinanţare
• Cerere de plată
• Cerere de rambursare
• Documente justificative financiar-contabile
Prefinanţarea
Potrivit Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 40/2015 privind
gestionarea financiară a fondurilor europene pentru perioada de
programare 2014-2020, cu modificările și completările ulterioare, pentru
cheltuielile salariale, cele aferente subvențiilor, burselor, premiilor,
onorariilor privind activitățile independente desfășurate în
conformitate cu legislația în vigoare și cheltuielile cu deplasările,
beneficiarilor/liderilor de parteneriat/partenerilor li se acordă, în tranșe,
o prefinanțare care reprezintă contravaloarea acestor cheltuieli calculată
pentru o perioadă de maximum trei luni, la solicitarea lor.

Grafic de depunere a Cererilor de prefinanţare

Prefinanţarea
Prefinanţarea se acordă cu condiţia îndeplinirii cumulative a următoarelor
cerinţe:
depunerea de către beneficiar a unei Cereri de prefinanţare, pentru fiecare
tranşă, cu respectarea procentului de acordare a prefinanțării (maximum
10% din valoarea eligibilă a proiectului);
existenţa conturilor deschise, pe numele beneficiarului/partenerilor unde
trebuie virate sumele aferente prefinanţării
depunerea de către beneficiar a extraselor de cont din care să reiasă situația
prefinanțării rămase neutilizată din tranșa anterioară, pentru fiecare
entitate,respectiv beneficiar/partener (cu excepția primei tranșe de
prefinanțare);
depunerea cererii de rambursare aferentă prefinanțării, în vederea
justificării prefinanţării acordate anterior (cu excepția primei tranșe de
prefinanțare).
Prefinanţarea
• Termenul maxim de verificare a cererii de prefinanțare este de 15 zile
lucrătoare de la data înregistrării acesteia
• Ulterior verificărilor aferente cererilor de prefinanțare, AM POCU notifică
beneficiarul, prin transmiterea Scrisorii de informare a beneficiarului cu privire
la autorizarea/neautorizarea la plată a cererii de prefinanțare
• Plata se efectuează în conformitate cu prevederile contractului de finanțare,
respectiv în maxim 3 zile de când există disponibilități în conturile AM
• Beneficiarul are obligația depunerii, în termen de maximum 90 de zile
calendaristice de la virarea sumelor aferente cererii de prefinanțare de către AM,
a unei Cereri de rambursare prin care se justifică utilizarea prefinanțării de către
beneficiar/parteneri, precum și a contribuției proprii aferente cheltuielilor
eligibile incluse în documentele justificative anexate cererii de rambursare.
 Prefinanţarea

15 zile
• Termenul maxim de verificare a Cererii de prefinanţare
lucrătoare

3 zile
• Termen maxim pentru efectuarea plăţii de către AM
calendaristice

• Termen maxim pentru depunerea Cererii de

90 zile
calendaristice
rambursare prin care se justifică utilizarea prefinanțării

• Termen maxim de verificare şi validare a Cererii de

20 zile
lucrătoare
rambursare
 Prefinanţarea
În vederea justificării prefinanțării primite de la AM POCU, Cerere de
rambursare aferentă cererii de prefinanțare trebuie să fie însoţită de:
• extrasul de cont aferent contului deschis special pentru prefinanțare,
pentru fiecare entitate în parte (Beneficiar, Partener 1, Partener 2, …,
Partener n)
• declarația și certificatul eliberat de ANAF privind nedeductibilitatea TVA
eligibil, (Certificatele de TVA pentru fiecare partener în parte), solicitat la
rambursare, în original, dacă cheltuielile declarate și solicitate la
rambursare prin cererea depusă conțin TVA nedeductibilă eligibilă
• dovada plății contribuției proprii a beneficiarului și/sau partenerilor
aferentă cheltuielilor eligibile incluse în documentele Cererii de
rambursare aferentă cererii de prefinanțare
• documente justificative aferente cheltuielilor efectuate care atestă plata
cheltuielilor decontate prin Cererea de prefinanțare, scanate pe CD/DVD
• Evidența cheltuielilor
Prefinanţarea
În vederea justificării tranșei anterioare de prefinanțare prin cereri de
rambursare depuse la OIR responsabil, liderul de parteneriat și/sau
partenerii trebuie să aibă în vedere urmatoarele:
1. Cofinanțarea proiectului NU reprezintă justificarea prefinanțării.
2. Cheltuielile neautorizate la cererea de rambursare NU reprezintă
justificarea prefinanțarii.
3. Cheltuielile indirecte solicitate și validate la cererea/cererile de
rambursare reprezintă justificare prefinanțare.
4. Cheltuielile necesare implementării activităților proiectului (inclusiv
cheltuielile indirecte) realizate din resurse financiare proprii de către
membrii parteneriatului până la data primirii prefinanțării și cuprinse în
cereri de rambursare depuse la OIR responsabil reprezintă justificare
prefinanțare.
Prefinanţarea

• Valoarea primei tranşe de prefinanţare se calculează astfel:

Prefinanţare Proiect = VEL *max 10% + VEP1*max 10% + …VEPn *max 10%
VEL - valoare eligibilă lider
VEP - valoare eligibilă parteneri

! AM recomandă ca la stabilirea valorii tranșei de prefinanțare ce urmează a fi

solicitată, liderul de parteneriat și/sau partenerii să aibă în vedere utilizarea a minim 50%
din aceasta în termenul de 90 de zile stabilit conform prevederilor OUG nr. 40/2015 cu
modificările și completările ulterioare.
Prefinanţarea
Exemplu de proiect implementat de un singur Beneficiar
Valoare eligibilă a proiectului: 1.000.000 lei
Beneficiar Tranșă de prefinanţare 1: 1.000.000 x 10% =100.000 lei
Exemplu de proiect implementat în parteneriat
Valoare eligibilă a proiectului: 3.000.000 lei
Valoare maxim tranşă prefinanţare 1: 300.000 lei
Valoare eligibilă aferentă liderului: 1.600.000 lei
Valoare eligibilă aferentă partener 1: 400.000 lei
Valoare eligibilă aferentă partener 2: 1.000.000 lei
Liderul parteneriatului Tranșă maxima de prefinanţare 1: 1.600.000 x 10% =160.000 lei

Partener 1 Tranşă maxima de prefinanţare 1: 400.000 x 10% =40.000 lei

Partener 2 Tranşă maxima de prefinanţare 1: 1.000.000 x 10% =100.000 lei
Total tranşă prefinanțare 1 160.000+40.000+100.000 = 300.000 lei
 Prefinanţarea

• O tranșă ulterioară de prefinanțare poate fi solicitată de acei membrii din

parteneriat care au justificat, prin una sau mai multe cereri de rambursare
depuse la OIR responsabil, cel putin 50% din tranșa anterioară de
prefinanțare

• Valoarea următoarelor tranșe de prefinanțare se calculează prin deducerea

sumelor rămase necheltuite/nejustificate din tranşa anterioară de
prefinanțare

• Valoarea tranșei ulterioare de prefinanțare se calculează astfel:

Prefinanțarea2_n = (VEL*max 10% - Pref.Nerecuperată) + (VEP1*max 10% -
Pref.Nerecuperată) + … (VEPn*max 10% - Pref.Nerecuperată)
VEL - valoare eligibilă lider
VEP - valoare eligibilă parteneri
Prefinanţarea

Exemplu de proiect
Valoare eligibilă a proiectului: 3.000.000 lei (din exemplul anterior)
• Cererea de prefinantare Nr.1
Lider: tranșa 1 de prefinanţare: 1.600.000 x 7% = 112.000 lei
Partener 1: tranșa 1 de prefinanţare: 400.000 x 6 % = 24.000 lei
Partener 2: tranșa 1 de prefinanţare: 1.000.000 x 8% =80.000 lei

Cu respectarea termenului de 90 zile de la primirea primei transe de

prefinantare, se depune si se autorizeaza Cererea de rambursare nr. 1, astfel:
Lider: cheltuieli în valoare de 40.000 lei (reprezentând 35,71% din transa 1)
Partener 1: cheltuieli în valoare de 20.000 lei (reprezentând 83,33% din transa 1)
Partener 2: cheltuieli în valoare de 35.000 lei (reprezentând 43,75% din transa 1)
Prefinanţarea
• Cererea de prefinantare Nr. 2 se depune la OIR responsabil doar pentru
Partener 1 astfel:

Partenerul 1 poate solicita tranșa 2 de prefinanțare în suma maximă care

i se cuvine 40.000 lei (max 10%) din care se scad 4.000 lei rămaşi
nejustificaţi = 36.000 lei; (sau poate solicita o tranşă 2 mai mică de
maxim 10% din valoarea eligibilă a proiectului din care se scade suma de
4.000 lei rămasă nejustificată din tranşa 1 de prefinanţare). Partenerul 1
decide să solicite suma maximă care i se cuvine din care se scad cei
4.000 lei rămaşi nejustificaţi = 36.000 lei

Liderul si Partenerul 2 nu pot solicita o tranşă ulterioară de prefinanţare

deoarece nu au justificat, prin cereri de ramburare depuse la OIR
responsabil, cel puţin 50% din prefinanţarea anterioară.
Prefinanţarea
Cererea de rambursare nr.2 se depune şi se autorizează astfel:
Lider: cheltuieli în valoare de 20.000 lei (în total au fost autorizaţi 20.000 lei la CR
2 + 40.000 lei la CR 1 = 60.000 lei reprezintă 53,57 % justificat din tranşa 1 de
prefinanţare în valoare de 112.000 lei)

Partener 1: cheltuieli în valoare de 10.000 lei (a fost autorizată suma de 10.000

la CR 2 ceea ce reprezintă 25% din prefinanţarea acordată şi nerecuperată de
40.000 lei (36.000 lei tranşa 2 de prefinanţare + 4.000 lei prefinanţare
nejustificată din tranşa 1 de prefinanţare)

Partener 2 : cheltuieli în valoare de 40.000 lei (40.000 lei la CR 2 + 35.000 lei la

CR 1 = 75.000 lei adică, 93,75% justificat din tranşa 1 de prefinanţare în valoare
de 80.000 lei)
Prefinanţarea
• Cererea de prefinantare Nr.3 se poate depune la OIR responsabil astfel:

Lider: poate solicitata tranșa 2 de prefinanţare în suma care i se cuvine de max

10% din 1.600.000, adică 160.000 lei din care se scade suma rămasă nejustificată
din tranşa 1 de prefinanţare 52.000 lei. În concluzie poate solicita şi primi maxim
108.000 lei ca tranşă 2 de prefinanţare. Sau poate solicita mai puţin de max 10%
(160.000 lei) din care, se scade suma rămasă nejustificată din tranşa 1 de
prefinanţare 52.000 lei.

Partener 1: Nu poate solicita tranşa 3 de prefinanţare întrucât nu a justificat 50%

din tranşa 2

Partener 2: poate solicita tranșa 2 de prefinanţare în suma care i se cuvine de

maxim 10% din 100.000.000 lei = 100.000 lei, din care se scade suma rămasă
nejustificată din tranşa 1 de prefinanţare şi anume 5.000 lei şi poate primi ca
tranşă 2 de prefinanţare 100.000 lei – 5.000 lei = 95.000 lei. Sau poate solicita
mai puţin de max 10% (100.000 lei) din care, de asemenea, se scade suma
rămasă nejustificată din tranşa 1 de prefinanţare 5.000 lei.
Cererea de plată

! Beneficiarii care nu au depus cererea de rambursare aferentă

prefinanțării în termenul stabilit și nu au justificat valoarea prefinanțării
primite sunt obligați să justifice integral valoarea acesteia înaintea
depunerii unei cereri de plată.

Cererea de plată este cererea depusă de către un Beneficiar/liderul de

parteneriat prin care se solicită AM POCU virarea sumelor necesare
pentru plata cheltuielilor eligibile, rambursabile, conform
contractelor/deciziilor/ordinului de finanțare, în baza facturilor, facturilor
de avans, statelor privind plata salariilor, a statelor/centralizatoarelor
pentru acordarea burselor, subvențiilor, premiilor și onorariilor, conform
OUG nr. 40/2015.
Cererea de plată

! Se recomandă ca mecanismul cererilor de plată să fie

utilizat în special pentru decontarea facturilor, facturilor de
avans sau pentru decontarea burselor, subventiilor, premiilor
etc. Având in vedere tipologia documentelor justificative, se
recomandă ca plata salariilor să se efectueze din sumele
primite cu titlu de prefinanțare.

Graficul de depunere a cererilor de plată

Cererea de plată
Cererea de plată se poate depune pentru următoarele tipuri de
cheltuieli:
• facturi pentru livrarea bunurilor/prestarea serviciilor/execuţia lucrărilor
recepţionate, acceptate la plată;
• facturi de avans în conformitate cu clauzele prevăzute în contractele de
achiziții aferente proiectelor implementate, acceptate la plată;
• state privind plata salariilor;
• state/centralizatoare pentru acordarea burselor, subvenţiilor, premiilor;
• state/centralizatoare pentru acordarea onorariilor.

! Pentru a beneficia de mecanismul decontării cererilor de plată,

beneficiarii/liderii de parteneriate/partenerii, au obligația de a plăti
integral contribuția proprie aferentă salariilor, burselor, subvențiilor,
premiilor, onorariilor și facturilor incluse în cererea de plată anterior
depunerii acesteia.
 Cererea de plată

• Termenul maxim de verificare a Cererii de plată

20 zile
lucrătoare

• Termen pentru efectuarea plăţii de către AM

3 zile
lucrătoare

• AM transmite Beneficiarului/liderului de parteneriat/partenerilor o notificare,

Ziua următoare întocmită distinct pe numele fiecăruia dintre aceștia
virării

• Beneficiarul/liderul de parteneriat/partenerul are obligația de a depune o copie

a notificării primite de la AM la unitatea teritorială a Trezoreriei Statului unde
5 zile
lucrătoare are deschise conturile
Cererea de plată

! Beneficiarii/liderii de parteneriat/partenerii prezintă la unitățile

teritoriale ale Trezoreriei Statului pentru fiecare factură în parte,
ordine de plată întocmite distinct pentru:
• cheltuiala eligibilă fără TVA aprobată de către AM;
• valoarea TVA aferentă cheltuielii aprobată de AM ;
• contribuția proprie eligibilă;
• alte cheltuieli neeligibile.
Cererea de rambursare

Beneficiarii/liderii de
5 zile lucrătoare de parteneriat/partenerii au
la data virării obligaţia de a efectua plata
sumelor de AM salariilor, subvenţiilor, burselor,
premiilor, onorariilor , facturilor
Beneficiarii au obligaţia de a depune Cererea
de rambursare aferentă cererii de plată la
10 zile lucrătoare de la AM/OIR/OI responsabil, în care sunt incluse
data virării sumelor de AM sumele din facturile, statele privind plata
salariilor, statele/centralizatoarele pentru
acordarea burselor, subvenţiilor, premiilor şi
onorariilor decontate prin cererea de plată.
Cererea de rambursare
Beneficiarii/liderii de parteneriat/partenerii, pentru fiecare ștat de
salarii, ștat/centralizator pentru acordarea burselor, subvenţiilor,
premiilor şi onorariilor vor întocmi ordine de plată distincte astfel:
• salariului/bursei/subvenției/onorariului pentru suma primită de la
AM;
• salariului/bursei/subvenției/onorariului pentru suma achitată din
contribuția proprie;
• fiecărei contribuții de la bugetul asigurărilor sociale de stat și
bugetele fondurilor speciale pentru suma primită de la AM;
• fiecărei contribuții de la bugetul asigurărilor sociale de stat și
bugetele fondurilor speciale pentru suma achitată din contribuția
proprie;
• impozitului pe venit pentru suma primită de la AM;
• impozitului pe venit pentru suma achitată din contribuția proprie
Cererea de rambursare
 Documentele necesare depunerii Cererii de rambursare aferente Cererii de plată:
• Cererea de plată în baza căreia AM a virat fondurile către Beneficiar (fără documentele
justificative/suport)
• Notificarea transmisă de AM
• Evidenţa cheltuielilor (Anexa 19)
• Ordine de plată din care să reiasă dovada plății către furnizor/Beneficiar a sumelor validate
și plătite de către AM (conform Scrisorii de informare a Beneficiarului/partenerului)
• Declarație pe propria răspundere a Beneficiarului/partenerului din care să rezulte
caracterul nedeductibil al TVA aferente cheltuielilor eligibile cuprinse în cererea de
rambursare aferentă cererii de plată, denumită "Declarație privind nedeductibilitatea TVA
aferente cheltuielilor efectuate în cadrul operațiunii finanțate din FEDR, FSE și FC 2014-
2020" și care este certificată de organul fiscal competent din subordinea Agenției Naționale
de Administrare Fiscală
• Declarație pe propria răspundere a Beneficiarului/partenerului din care să rezulte
caracterul nerecuperabil al TVA aferente cheltuielilor eligibile cuprinse în Anexa nr. 2 la
Ordinul nr. 698/1425/2016, denumită "Declarație privind eligibilitatea TVA aferente
cheltuielilor efectuate în cadrul operațiunii finanțate din FEDR, FSE și FC 2014-2020
• Extrase de cont
Cererea de rambursare

! Plățile in numerar pot fi utilizate ca excepţie de la regulă, doar în

situații bine justificate (de exemplu acordarea de subvenții pentru grupul
țintă), doar in situaţiile în care plăţile nu pot fi realizate din motive
obiective prin sistemul bancar sau prin mandat poştal. In aceste situatii
particulare, Beneficiarul va solicita acordul prealabil al AM/OI
responsabil. Orice plată in numerar efectuată de către
Beneficiar/Partener fără acordul prealabil al AM/OI va fi considerată
neeligibilă

! Sumele încasate pe baza cererilor de plată sau prefinanțare nu pot

fi utilizate pentru o altă destinaţie decât cea pentru care au fost
acordate!
Bibliografie

• Ordonanța de Urgență nr. 40/2015, privind gestionarea financiară a

fondurilor europene pentru perioada de programare 2014-2020

• HG 399/2015 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate în

cadrul operațiunilor finanțate prin Fondul European de Dezvoltare
Regională, Fondul Social European și Fondul de Coeziune 2014-2020

• Ghid orientări generale POCU (www.fonduri-structurale.ro)

• Manualul beneficiarului + Anexe (www.fonduri-structurale.ro)

Succes în toate activităţile!