Governo do Estado do Rio Grande do Norte

Secretaria de Estado do Meio Ambiente e dos Recursos Hídricos

TERMO DE REFERÊNCIA

ESTUDO DE ANÁLISE DE RISCO PARA PROJETOS DE ARMAZENAMENTO E

REVENDA DE RECIPIENTES TRANSPORTÁVEIS DE GLP, POSTOS E SISTEMAS
RETALHISTAS DE COMBUSTÍVEIS

Avenida Nascimento de Castro, 2127 – Lagoa Nova – Natal – RN Documento sujeito a revisões periódicas
CEP 59056-450 – Tel: (84) 3232-2102 / 3232-2118 / 3232-1975 / 0800-281-1975 Data de Emissão:
Fax: (84) – 3232-5879 – Inscrição no CNPJ (MF) 08.242.166/0001-26 14/5/2009
Website: www.idema.rn.gov.br – E-mail: idema-atendimento@rn.gov.br
 Termo de Referência para Elaboração do Estudo de Análise de Risco para Projetos de Armazenamento
e Revenda de Recipientes Transportáveis de GLP, Postos e Sistemas Retalhistas de Combustíveis
Página: 1

I. DIRETRIZES GERAIS

O relatório do Estudo de Análise de Risco (EAR), a ser elaborado de acordo com o roteiro a seguir,
deverá ser entregue ao Idema em 02 (duas) cópias: uma em meio impresso e outra em meio digital,
quando da apresentação do requerimento para as Licenças de Instalação (LI), de Regularização de
Operação (LRO) ou ainda quando solicitado por este Órgão ambiental.

O estudo deverá analisar os riscos de importância relacionados ao empreendimento e avaliar seus

efeitos sobre o meio ambiente e à saúde pública da população externa ao mesmo, na sua fase de
operação.

O relatório do EAR deverá ser acompanhado da respectiva Anotação de Responsabilidade Técnica

(ART), registrada junto ao CREA-RN.

II. CONTEÚDO BÁSICO DO RELATÓRIO

O relatório do Estudo de Análise de Risco deverá abordar os seguintes aspectos, na ordem

relacionada:

1. INTRODUÇÃO

2. OBJETIVOS DO ESTUDO

3. CARACTERIZAÇÃO DO EMPREENDIMENTO E DA REGIÃO

3.1. Identificação do Empreendimento

ƒ Razão Social;
ƒ Endereço completo;
ƒ CNPJ e Inscrição Estadual.

3.2. Caracterização do Empreendimento

Deverá incluir os seguintes dados:

ƒ Localização do empreendimento, incluindo mapa georreferenciado, assinalando as

estradas de rodagem/vias de acesso, redes de água e esgoto, energia elétrica, linhas
telefônicas, drenagens principais, lagoas, etc.;
ƒ Distribuição populacional da região;
ƒ Descrição física e layout das instalações, em escala adequada;
ƒ Características climáticas e meteorológicas da região;
ƒ Substâncias químicas presentes, identificadas por meio de nomenclatura oficial e número
CAS, incluindo quantidades e formas de movimentação, armazenamento e manipulação.
Indicar as características físico-químicas e toxicológicas de cada substância;
ƒ Descrição dos processos e rotinas operacionais e de manutenção e conservação;
ƒ Apresentação de plantas baixas das unidades e fluxograma de funcionamento, de
instrumentação e de tubulações;
ƒ Sistemas de proteção e segurança.

4. IDENTIFICAÇÃO DA EMPRESA RESPONSÁVEL PELA ELABORAÇÃO DO ESTUDO

Nome completo, endereço, CNPJ, nome do responsável legal, nome da pessoa de contato e
respectivo número de telefone, e-mail e outras informações consideradas relevantes.
 Termo de Referência para Elaboração do Estudo de Análise de Risco para Projetos de Armazenamento
e Revenda de Recipientes Transportáveis de GLP, Postos e Sistemas Retalhistas de Combustíveis
Página: 2

5. IDENTIFICAÇÃO DOS CENÁRIOS DE ACIDENTES E SEUS RESPECTIVOS EVENTOS

INTERMEDIÁRIOS

Neste item serão abordados os seguintes aspectos, no que couber:

ƒ Análise Histórica de Acidentes (AHA);

ƒ Análise Preliminar de Perigo (APP);
ƒ Análise de Perigos e Operabilidade (Hazard and Operability Analysis – HazOp);
ƒ Árvores de Falhas (FTA);
ƒ Árvores de Eventos (ETA) para verificação dos Sistemas de Controle;
ƒ Identificação dos Eventos Iniciadores de Acidentes.

6. ANÁLISE DA VULNERABILIDADE DO PESSOAL E ESTRUTURAS EXPOSTAS

O objetivo desta análise é saber a que distância os impactos do acidente se farão sentir, com que
intensidade e em quanto tempo. Portanto, deverá ser apresentada uma estimativa da
quantificação dos efeitos dos acidentes em relação ao meio ambiente, ao homem e às
propriedades, com base em modelos de vulnerabilidade de uso reconhecido, destacando os
seguintes aspectos principais:

ƒ Cálculo dos espaços vulneráveis para os cenários de acidentes identificados;

ƒ Plotagem, em escala adequada, dos espaços vulneráveis.

7. ANÁLISE DAS CONSEQUÊNCIAS

Deverão ser analisadas as principais consequências decorrentes do desdobramento das hipóteses

acidentais consideradas na fase de identificação dos cenários, de forma que se tenha uma visão global
da magnitude dos vários efeitos adversos decorrentes de eventos indesejados. Neste item deverá ser
apresentado o cálculo das consequências dos eventos perigosos sobre a população (fatalidades e
ferimentos), o patrimônio e o ambiente.

8. CÁLCULO DA FREQUÊNCIA DOS EVENTOS ACIDENTAIS

Destacar os seguintes itens:

ƒ Apresentação das referências dos dados de falha de equipamentos;

ƒ Cálculo das frequências esperadas para os cenários identificados, a partir das árvores de
falha;
ƒ Cálculo da Disponibilidade do Sistema de Combate a Incêndio (SCI);
ƒ Quantificação das Árvores de Falhas;
ƒ Quantificação das Árvores de Eventos;
ƒ Avaliação das Quantidades Vazadas.

9. AVALIAÇÃO DOS RISCOS

Deverão ser calculados os riscos individuais e sociais para cada cenário acidental identificado e o
risco total do empreendimento. Os resultados deverão ser apresentados em mapas de iso-risco
(risco individual) e em diagramas (risco social), sendo esses valores comparados com os valores
típicos das atividades cotidianas, bem como com os riscos médios da atividade em análise, de
modo a permitir a avaliação dos resultados obtidos. Deverão ser destacados os seguintes itens:

ƒ Cálculo dos Riscos Sociais;

ƒ Cálculo dos Riscos Individuais;
 Termo de Referência para Elaboração do Estudo de Análise de Risco para Projetos de Armazenamento
e Revenda de Recipientes Transportáveis de GLP, Postos e Sistemas Retalhistas de Combustíveis
Página: 3

ƒ Cálculo da Taxa de Acidentes Fatais;

ƒ Comparação dos resultados com padrões de referência nacional e/ou internacionais;
ƒ Plotagem das curvas de iso-risco.

10. MEDIDAS MITIGADORAS DOS RISCOS

Deverão ser apresentadas as medidas propostas para a mitigação dos riscos encontrados pelo
Estudo de Análise de Risco, sejam essas medidas para a redução das frequências e/ou das
consequências desses riscos.

No caso das medidas para a redução das frequências, deverão ser sugeridas medidas capazes
de reduzir a probabilidade de ocorrência dos cenários acidentais e/ou da magnitude de suas
consequências, sejam essas para as comunidades e/ou para o meio ambiente diretamente
envolvido com o empreendimento.

Quanto às medidas para redução das consequências, deverão ser divididas em três grupos, cada
um deles destacando, também, os efeitos sobre as comunidades e/ou para o meio ambiente
diretamente envolvido com o empreendimento, no que couber:

ƒ Redução dos impactos físicos Ö trata da redução da quantidade de massa envolvida, efeito
dominó, etc;
ƒ Redução ou proteção da população exposta;
ƒ Plano de Ação de Emergência (PAE) – detalhado no item a seguir.

11. GERENCIAMENTO DE RISCOS

Neste item deverão ser apresentadas as seguintes informações:

ƒ Segurança do empreendimento;
ƒ Manutenção e garantia da integridade de sistemas críticos;
ƒ Procedimentos operacionais: descrição dos procedimentos operacionais a serem adotados em
condições normais de operação e nos casos de acidentes e incidentes;
ƒ Capacitação dos recursos humanos: programa de treinamento de pessoal, contemplando as
práticas operacionais, a manutenção de equipamentos e sistemas de resposta a incidentes;
ƒ Projeto do sistema de equipamentos de detecção de vazamento de GLP;
ƒ Proteção de estruturas contra descargas atmosféricas, de acordo com a NBR ABNT nº
5.419/2001 ou outra que venha a substituí-la;
ƒ Investigação de incidentes - todo e qualquer incidente de processo ou desvio operacional que
resulte ou possa resultar em ocorrências de maior gravidade, envolvendo lesões pessoais ou
impactos ambientais, devem ser investigados. Portanto, o processo de investigação deve
contemplar os seguintes aspectos:
Ö Natureza do incidente;
Ö Causas básicas e demais fatores contribuintes;
Ö Ações corretivas e recomendações identificadas, resultantes da investigação.
ƒ Plano de Ação de Emergência (PAE), que deverá conter as medidas e procedimentos a serem
adotados para eliminar ou reduzir os efeitos das consequências acidentais sobre as
populações limítrofes e ao meio ambiente, com a utilização de pessoal treinado para combate
a emergências, contemplando os seguintes Itens:

Ö Introdução;
Ö Objetivos;
Ö Estrutura do Plano de Ação de Emergência (PAE);
 Termo de Referência para Elaboração do Estudo de Análise de Risco para Projetos de Armazenamento
e Revenda de Recipientes Transportáveis de GLP, Postos e Sistemas Retalhistas de Combustíveis
Página: 4

Ö Condições para a Implantação do PAE;

Ö Descrição das instalações envolvidas;
Ö Cenários acidentais considerados;
Ö Área de abrangência e limitação do plano;
Ö Estrutura organizacional, contemplando as atribuições e responsabilidades dos
envolvidos;
Ö Fluxograma de acionamento;
Ö Ações de resposta às situações emergenciais compatíveis com os cenários acidentais
considerados e ações de recuperação;
Ö Recursos humanos e materiais;
Ö Plano de atendimento a emergências, considerando a comunicação das ocorrências ao
Corpo de Bombeiros e ao Idema, ações imediatas previstas e a relação de pessoal,
materiais e equipamentos disponíveis;
Ö Providências para manter o PAE em permanente estado operacional.

12. CONCLUSÃO

Apresentar as conclusões do Estudo de Análise de Risco.

13. EQUIPE TÉCNICA RESPONSÁVEL PELA ELABORAÇÃO DO ESTUDO

O documento em evidência deverá conter o nome legível, o número do registro no respectivo

conselho de classe e a assinatura de toda a equipe técnica responsável por sua elaboração, bem
como a indicação de qual parte do relatório esteve sob a responsabilidade direta de cada técnico.
Como medida de segurança, sugere-se ao coordenador da equipe rubricar todas as páginas do
relatório apresentado.

14. REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS

A ser apresentada conforme as normas técnicas vigentes.

15. ANEXOS

ƒ Documentação fotográfica;
ƒ Documentação cartográfica;
ƒ Modelos matemáticos de cálculos das consequências, bem como as simulações desses
cálculos;
ƒ Anotação de Responsabilidade Técnica (ART) referente ao Estudo de Análise de Risco;
ƒ Outros documentos considerados relevantes.