Ex. nr.

SERYICIUL DE INFORMATII SI SECURITATE

AL REPUBLIC" MOLDOVA

MD 2004, mun. Chiinnu, bd. Stefan eel Mare Slint,166, teL 022-239-625. fax 022-234-068. e-mail. sisasis.md

44 2019 nr. t

Domnului Ion PERJU

Ministru al Agriculturii, Dezvoltirii
Regionale si Mediului

Stimate domnuk Ministru,

Prin prezenta, Serviciul de Informatii si Securitate intervine sA VA sesizeze
cu privire la situatiile identificate, privind gestionarea frauduloasi a fondurilor
externe alocate Republicii Moldova la dezvoltarea ramurilor agroindustriale, prin
programele 2KR qi de implementare a sistemelor informationale pentru Agentia
Nationala pentru Siguranta Alimentelor (ANSA), precum i despre introducerea
ilegalã in „Catalogul Soiurilor de Plante al Republicii Moldova" a noi soiuri de
vegetatii m ultian ua le.

I. GESTIONAREA FRAUDULOASA A PROGRA1VIULUI 2KR

Informatiile contureazA prejudicierea bugetului national in proportii deosebit

de mani de pe platforma Unitd(u de Implementare si Administrare a Proiectului
Cresterii Productiei Alimentare (UlAPCPA)— 2KR.
Not& UlAPCPA (cf. 1009601000337, mutt Chteinatt sir. Ca/ca &tearable( nr. 18)- a
fost fondatft in 2001 de Ministerul Agriculturii si Industriei Prelucratoare, pentru
administrarea, monitorizarea i coordonarea implementArii proiectelor finantate de
donatorii externi in domeniul agriculturii.
Director executiv - Valerie BULGARI (2001 - prezent);
Director tehnie - Vlad LOGHIN (2016 - prezent) anterior l'aule BUMA COY (100I -
2016);
Contabil-of- Vasile PA/AD! (20/1 -pretest!); Stein's' LW! (2001 -20/!).
Conform informatiilor, in perioada 2010-2018, persoanele care gestioneath
UIAPCPA au utilizat contrar destinatiei si au delapidat o parte din mijloacele
provenite din granturile externe - acordate pentru finantarea urmAtoarelor
proiecte:

Ii Proiertul 2KR „Cre.yretea Prod . .'iorenlare",

pentru
In perioada anilor 2000-2012, in baza acordurilor intocmite win schimb de
note, Guvernul Japoniei (Agernia Japonezd de cooperate Interne:Donald -JICA) a acordat
Guvemului Republicii Moldova noui granturi, sub forma
agricol in valoare totala de 2 180 000 000 de yeni japonezi (echivalentul a
20 000 000 de dolari SUA sau 198 13 5 500 de lei) pentru implementarea Proiectului
21CR (Second Kennedy Round) „Cresterea Productiei Alimentare":
1. Acord de grant din 30.08.2000. suma de 380 000 000 de yeni japonezi;
2. Acord de grant din 10.12.2001, soma de 300 000 000 de yen i japonezi;
3. Acord de grant din 05.09.2002, suma de 300 000 000 de yeni japonezi;
4. Acord de grant din 11.03.2004, suma de 260 000 000 de yeni japonezi;
5. Acord de grant din 03.03.2006, suma de 220 000 000 de yeni japonezi;
6. Acord de rant din 11.01.2007. suma de 230 000 000 de yeni japonezi;
7. Acord de grant din 05.03.2008, soma de 200 NO 000 de yeni japonezi;
& Acord de grant din 07.10.2009, SUIlla de 160 000 000 de yeah japonezi;
9. Acord de grant din 17.04.2012, swim de 130 000 000 de yeni japonezi.

Conform prevederilor acordurilor, din contul transelor acordate, JRCA a

procurat tehnicil i echipament agricol solicitate de partea moldoveneasca de la
producatorii selectati in cadrul licitatiilor intemationale, organizate si desfasurate in
or. Tokyo (Japonia), care au fost importate in Republica Moldova (cu scutirea totalá
de taxe vamale sau ftscale) si receptionate de UlAPCPA.
Din mijloacele provenite din granturile japoneze, au fost procurate 644 unitati
de tehnica i echipamente agricole (combine pentru recoltarea cerealelor, tractoare, ntayini de
stropit cultivatoare, plaque), etc) in valoare totala de 2,18 miliarde de yeni japonezi:
- in 2000 - 21 combine Sampro, 42 tractoare MF, 42 pluguri MF;
- in 2001 -23 combine Sampro, 21 tractoare Legend, 21 plug EVQ;
- in 2002 - 32 combine Sampro;
- in 2003 -82 tractoare Kubota;
- in 2005 -100 tractoare Belarus 82.1;
- in 2006 - 51 tractoare Belarus 82.1, 7 combine DEUTZ-FAHR;
- in 2007 - 71 tractoare Belarus 82.1;
- In 2009 -73 tractoare Belarus 82.1;
- In 2011 -58 tractoare Belarus 82.1.

In baza cererilor depuse, unitatea de implementare a selectat beneficiarii de

tehnica agricola in rate (leasing), carora le-a comercializat-o in consecinta la preturi
cu porta la 40 Vs peste valoarea de import rapt care a compromis realizarea
proiectului, scopul caruia a fost asigurarea agricultorilor autohtoni cu tehnica
si utilaj agricol la preturi accesibile si conditii avantajoase.
Din cauza preturilor neatractive, o parte din tehnica procurata nu a fost
solicitatA o perioada indelungatil, ceea ce a condus la degradarea/uzura fizica si
depisirea tehnologica in timp a acesteia, ulterior find comercializata la preSuri
reduse sau transmisii cu tittul gratuit, farñ acordul donatorului.
in conformitate cu conditiile donatorului extern, sumele echivalente Cu pretul
achitat in yeni japonezi pentru procurarea tehnicii si echipamentelor, incasate in
valuta nationala din vanzarea acestora, au fost depuse de catre UlAPCPA pe conturi
de depozit deschise la BC „Moldova-Agroindbank" SA si BC
„Investprivatbank" SA (asa-zisul Fond de Fastener 2KR). Mijloacele respective
puteau fi utilizate exclusiv in scopul dezvoltarti sociale ci economice, inclusiv
dezvoltarea agriculturii, silviculturii si pisciculturii fi in scopul cresterii productiei
alimentare in Republicii Moldova" si doar cu acordul partii iaponeze.
2/11
 In calitate de dealer in Republica Moldova, care sa asigure serviciile de
mentenanta a tehnicii, a fost selectat in „conditii dubioase" agentul economic - SRL
„Agrofermotech", afiliat lui Gheorghe GABERI, care, la acel moment, detinea
functia de viceministru al agriculturii si industriei alimentare.
Nota: SRL „Agrofermotech" (cf 1003600083393)- a fost fondata de SCLIFOS Sergiu
Teodor — cu cota pane de 40%, PRISACARU Anatolie Vladimir — cu cota parte de
40% si GABERI Valentin Gheorghe - Cu cota parte de 20% din capitalul social, acesta
din unna find fiul lui GABERI Gheorghe Simian.
Totodata, contrar destinatiei i fara acordul finantatorului extern, in perioada
01.01.2001 - 31.07.2017, UIAPCPA a achitat din contul Fondului de Partener
dobanzi in marime de 4 660 352,38 de lei, pentru creditele de la BC „Moldova-
Agroindbank" SA si BC „Moldindconbank" SA in vederea procurarii utilajului
agricol, valoarea carora a constituit 98 636 968 de lei.
- Credit de la BC „Moldindeonbank" SA din 20.03.2003, in suma de 420 000 de dolari SUA
(echivalentul a 6 049 260 de let). S-a achitat dobanda in suma de 85 260,40 de lei:
- Credit de la BC „Moldova-Agroindbank" SA din 17.032004, in sumil de 500 000 de dolari SUA
(echivalentul a 6 316 300 de let). S-a achitat dobanda in soma de 32 699,33 de lei:
- Credit de b BC „Moldova-Agroindbank" SA din 23.08.2004. in suma de 3 000 000 de lei. S-a achitat
dobanda in suma de 33 150,68 de Id:
- Credit de la BC „Moldova-Agroindhank" SA din 15.04.2005, in suma de 5 000 000 de lei. S-a achitat
dobanda in suma. de 66 890,41 de lei:
- Credit de la BC „Moldova-Agroindbank" SA din 23.09.2005, in sum& de 2 000 000 de lei, in scopul
procurarii tehnicii agricole. S-a achitat dobanda in suma del I 493,15 de Id;
- Credit de la BC „Moldova-Agroindbank" SA din 05.04.2006, in soma de 10 000 000 de lei. S-a achitat
dobimda in alma de 535 062,19 de lei;
- Credit de la BC „Moldova-Agroindbank" SA din 21.09.2006, in suma de 3 000 000 de lei. S-a achitat
dobanda in suma de 42 345,21 de lei:
- Credit de la BC „Moldindeonbank" SA din 08.052007, in suma de 227 000 de euro. S-a achitat
dobanda in suma de 152 302,72 de lei.
- Credit de la BC „Moldova-Agroindbank" SA din 27.02.2008, in soma de 10 000 000 de lei. S-a achitat
dobanda in suma de 888 887,42 de lei:
- Credit de la BC „Moldova-Agroindbank" SA din 08.06.2009, in suma de 10 000 000 de lei. S-a achitat
dobanda in soma de 597 904,51 de lei;
- Credit de la BC „Moldova-Agroindbank" SA din 31.05.2011, in soma de 1 167 070 de euro. S-a achitat
dobanda in soma de 541 808,41 de lei:
- Credit de la BC ,,Moldova-Agroindbank" SA din 20.12.2011, in suma de 20 000 000 de lei. S-a achitat
dobanda in soma de 1 672 547,95 de lei.

Din mijloacele Fondului de Partener (cca 200 de milkane de ki), MAPCPA a

achizitionat tehnica si utilaj agricol de la producatori beau i straini, precurn si de la
reprezentanti oficiali ai acestora in Republica Moldova, inregistrand Oita in prezent
un rulaj in suma de ea 23 miliarde de lei.
Tehnica procuratA de UMPCPA din mijloacele fondului circulant al
prograrnului a fost importata cu scutirea de taxe vamale, contrar Drevederilor
legale. Aceasta constatare este confirmata si de Ministerul Finantelor, fapt notificat
prin demersul din 15.05.2018, calm Ministerului Agriculturii, DezvoltArii
Regionale si Mediului.
Respectiv, in conformitate cu prevederile Codului fiscal i Legii nr. 1380 din
20.11.1997 cu privire la tarifid vamal, facilitiPle fiscale si vamale se acorda doar
proiectelor de asistenta tehnica i investitionala, jar mijloacele Fondului
3 / 11
 Partener, nu sant doar resurse directe ale grantului japonez, ci provin inclusiv
din comercializarea tehnicii si utilatului procurat din sursele acestuia, precum
si din creditele contractate de la institutiile bancare din Republica Moldova.
Astfel, gestionarii UIAPCPA, eventual Cu suportul factorilor de decizie ai
Serviciului Varnal si/sau al altor autoritAti publice, s-au eschivat de la plata
contributiilor fiscale si vamale pentru importul tehnicii agricole si altor bun uri
procurate din mijloacele fondului circulant al Programului 21CR, cauzind un
prejudiciu in proportii deosebit de mani bugetului de stat.
In afara de cele mentionate, gestionarii UlAPCPA au acordat abuziv
salariatilor, in perioada anilor 2004-2015 imorumuturi fira dobanda din
mijloacele Fondului Partener, in valoare total de 1 362 500 de lei.

2) Proiectul NTCAM nintlutntittitir,, • ipantentulni pentru &mind National Jr

Perfeclionare in Ornstein& Mc, :111174-Irll Agriculture?'

In perioada decembrie 2005 — martie 2007, din mijloacele Fondului de

Partener 2ICR, a fost construit edificiul Centrului National de Perfectionare in
Domeniul Mecanizarii Agriculturii (CNPDMA), destinat instruirii si perfectiondrii
cadrelor in domeniul mecaniztii agriculturii, cu aceea.si adresa juridica a
UlAPCPA - mun. Chisinau, str. Calea Basarabiei, nr.18.
La solicitarea Guvemului Republicii Moldova (in baza Acordului incheiat prin
schimb de note, din 12.11.2007), Guvernul Japoniei a oferit tin grant de asistenta
telmica in valoare de 530 000 000 de yeni japonezi (echivalentul a 4 700 000 de
dolari SUA), din care s-au procurat utilaje, tehnicA agricola, echipament de deservire
reparatie pentru dotarea CNPDMA (respectiv a Proiectului „de imbunatolire a Echipamentului
pentru Central National de Petfectionare In Domeniul Mecanizarii Agricultural").
Thin Ordinul ministrului agriculturii i industriei alimentare nr. 204 din
23.12.2009, UlAPCPA a transmis cu titlul gratuit la balanta CNPDMA, bunuri in
valoare de 133 578 900 de lei (edificiul centrului, utak), tehnicd agricola 0 echipament).
Prin ordinul nr. 226 din 17.11.2010, semnat de viceministrul MALI Vasile
BUMACOV, CNPDMA a fost reorganizat in Institutia Publiefi „Centrul de
Perfectionare in Domeniul Mecanizairii Agriculturii" (CPDMA).
TotodatA, contrar prevederilor 1,egii nr. 199 din 1607.2010 Cu privire la
statutul persoanelor cu functii de demnitate publica, care interzice desfiaurarea
oricaror activititi remunerate, cu exceptia celor didactice ai atiintifice, precum
si ale Legii nr. 16 din 15.02.2008 Cu privire la conflictul de interese (in vigoare
pcirul la 01.08.2016), care obligau declararea intereselor personale si abtinerea de
la luarea deciziei, Vasile BUMACOV, prin acelasi ordin Cu nr. 226 din
17.11.2010, s-a numit pe sine insusi in functia rem un erata de director al CPDMA,
institutie publica subordonati ministerului.
Desi dispunea de infrastructura necesara (salt de studii, incOperi pentru cazare si
pregatirealservirea hranei, tehnica. utilaje, laboratoare, hale de reparatie fi men:enamel a tehnicii
agricole etc.), contrar scopului pentru care a fost creat CPDMA i prevederilor
4/11
 Acordului moldo-japonez (respectiv, ford aeordul donatorului extern), In perioada anilor
2009 — 2011, factorii de decizie ai institutiei publice au transmis abuziv si gratuit
unor agenti economici (selectali discreponar) toad baza materiala, procuratii din
fondun exteme, cu delegarea asigurar ' procesului de instruire si perfectionare in
domeniul mecanizarii agriculturii.
Asadar, CPDMA a incheiat contracte de societate civila cu agentii economici
(asocial° afiliati gestionarilor institutiei oublice:
- SRL „Dimilita-Rex" (c.1 1002604000591);
- CAP „Roada Dumbravei" (el 1008600002005);
- SRL „Avantaj-Agroteh" (c.1 1007602001496);
- SA „Centrul Tehnic — Ceadir-Lunga" (el 1003611010784);
- SA „Fabrica de Vinuri Slobozia Mare" (r./ 1003603007084);
- SRL „Ecoplantera" (c.1 1002600044333).
Acestora le-au fost transmise „cu titlu gratuit" utilajele i tehnica agricolA in
valoare de cca 24 milioane de lei in schimbul perfectionarii practice a persoanelor
instruite de catre centrul de perfectionare.
TotodatA, la 28.04.2010, Vasile BUMACOV i Sergiu SCLIFOS, director al
SRL „Agrofermotech", au incheiat contractul de prestare a serviciilor, prin care
ultima s-a obligat sA acorde servicii metodice si oreanizatorice de instruire si
perfectionare a cadrelor in domeniul mecanizarii aericulturii.
Not& afilierea agentilor economici este confirmata prin unnatoarele legaturi:
> dintre SRL „Agrofermotech" si ex-viceministrul MAIA Gheorghe GABERI, prin
faptul ca fiul acestuia Valentin CABER! este fondatorul societatti comerciale cu cota
pane de 20% din capitalul social;
> Anterior, SRL „Agrofermotech" a detinut o cota parte de 70%, jar SRL
„Ecoplantera" - de 30% din capitalul social al SRL „Central 21CR-Leasing"
(redenumittl in SRL „Tehno Prime Group", cl 1003600113322). Ultima a fost
administrata de Valeria BULGARI (director al UlAPCPA). In prezent, in calitate de
fondator ai conducator figureath SCLIFOS Igor Sergiu, nut lui Sergiu SCLIFOS
Ocondator si administrator al SRI „Agrofermotech"). La 27.04.2014, pentru o zi, in
calitate de director al SRL „Centrul 21CR-Leasing". a fost inregistrat Vasile
BUMACOV:
> SRL „Ecoplantera" (c f 1002600044333) a fost fondatii de SRL
„Agrofermotech" cu cote pane de 45%, Gheorghe GABERI - 10%, Vasile
BUMACOV - 10%, Gheorghe PRISACARI - 15%; Victor RO$CA - 10% ai
Gheorghe UNCU - 10% din capitalul social; administrator — LISII Rada Fiodor, a carui
sotie, Steluta LiSil a detinut functia de contabil-aef at UlAPCPA;
• conducatorii SRI, „Dimilita-Rex", CAP „ Roada Dumbravei", SRL „Avantaj-
Agroteh, SA ,.Centrul Tehnic - Ceadir-Lunga i SA „Fabrica de Vinuri Slobozia Mare",
at fi in relmii apropiate Cu gestionarii CPDMA.
> Anterior, Vasile BUMACOV, Sergiu SCLIFOS al Valeria BULGARI au fost
colegi de serviciu si/sau studii la Universitatea Agrara de Stat din Moldova.
Astfel, in ban prevederilor contractuale abuzive, agentilor economici Ii s-a
acordat dreptul sã foloseasci gratuit mijloacele institutiei publice in scopuri
proprii (efectuarea lucrarilor agricole, etc.). DupA aceasta, volumul contributiei
5 / 11
 asociatilor pentru procesul de instruire practica ar urma sA se echivaleze cu valoarea
tehnicii, astfel inc.& utilajele ar pates trece (ilicit) in proprietatea asociatilor
privati.
In scopul delapiderii banilor destinati instruirii, factorii de decizie ai CPDMA
gi ai asoctattlor, in dArile de seamA au prezentat date fictive giisau denaturate
privind beneficiarii cursurilor de instruire i cheltuielile suportate.
Nina la momentul actual, prin intermediul asociatilor, CPDMA ar fl instruit
cca. I 500 de persoane, fapt care nu poate fi confirmat documentar in toate cazurile,
dm lipsa unei evidente corespunzitoare (neprezentarea darilor de seatna de clitre
toti asocia(ii, datele de identitate incomplete ale cursantilor, divergente in devizul
de cheltuieli, etc.).
Desi programul de instruire este unic, unii asociati an raportat cheltuieli
pentru instruirea cursantilor de cca 200 de lei, in timp ce altii de pan& la 5 500 de
lei/persoand, in care au inclus i cheltuieli nejustificate, eventual, in scopul
legalizarii procesului de delapidare a mijloacelor circulante.
Doar 8 % din numarul total de moto-ore de exploatare a tehnicii agricole,
agentii economici le-ar fi utilizat in scopul instruirii, respectiv, 92 % - in interese
proprii.
In barn contractelor respective (anii 2009-2011), catty firmele afiliate
factorilor de decizie ai MAIA i CPDMA au fost transmise si 9 unitAti de tehnica
agricold, produse intre anii 2000 — 2002. Transtniterea gratuitA in folosinta a
acestora s-a efectuat sub pretextul ca „de cca. 10 ani nu au fost solicitate spre
achizitie de catre produclitorii agricoli in cadrul proiectului 2KR".
In acest mod, folosindu-se de situatia de serviciu, factorii de decizie ai MAIA
gestionarii CPDMA au utilizat contrar destinatiei mijloacele din fondurile
externe. Prin urtnare, afiAndu-se in situatii de conflict de interese, acestia au transmis
gratuit in beneficiul unor persoane juridice afiliate acestora, bunurile incredintate
spre administrare, cauzAnd un prejudiciu institutiei publice in sumA de cca 24 mil.
de lei.
In paralel, in perioada anilor 2010 — 2017, contrar prevederilor legaie,
CPDMA a transmis in baza contractelor de locatiune incaperi, utilaje si mijloace
circulante (cantina, sale de instruire, cominut spilleitoria, etc.) cAtre SRL
„Agrofermotech", SRL W ANG Color Coned", SRL „Vitis Cojugna", SRL
„Tehnounic", SRL ,,Super Art" gi SRL „Exclusive Canvash", la fel afiliate
factorilor de decizie ai MAIA gi gestionarilor institntiei publice.
NOTA: afilierea agentilor economici este conin-mata pun urmatoarele:
S. SRL „Agrofermotech" - legatura a fost descrisa supra;
• FPC „Vitis CoMena" SRL (al 1004600066034) - fondata de sotii Gheorghe
Ecaterina GABERI, condusa defiu/ acestora VaJeutin GABERI;
> SRL „Tehnounic" (c.f. 1004600061268) — fondata de Sergiu SCLIFOS (asociatul
lui Gheorghe GABERI);

6 / 11
 > fondatorii si conduckorii SRL „ANG Color Conect" (al 1009600004774),
SRL
Super Art" (al 1006600061332) §i SAL „Exclusive Carwash" (al 1017600002526)
1
ar fi in relatii apropiate cu gestionarii CPDMA.
Potrivit Legii nr. 121 din 04.05.2007 privind administrarea fi deetatizarea
propriettitii pub/ice, pot fi date in locatiune sau vfmdute, doar activele neutilizate
ale institutiilor publice, insA bunurile transmise erau destinate procesului de
instruire/perfectionare si nu puteau Ti incadrate in categoria respectiva.
Totodatl,
' contrar prevederilor Legii nr 121/04.05.2007 i Regulamentului cu
privire la modul de dare in locatiune a activelor neutilizate, aprobat prin HoarArea
Guvemului nr. 483 din 29 martie 2008, bunurile respective au fost transmise in
locatiune nu prin organizarea licitatiilor, ci prin „negocieri directe"
Este evidentA ineficienta economica a tranzactiilor respective, intrucat a fost
transmis un volum exagerat de tehnica si utilaje in report cu necesitAtile de instruire
in sectorul agriculturii.
Un alt aspect de ineficienta a gestionArii Proiectului este faptul ca. pentru
instruirea cursantilor in perioada anilor 2010 — 2017 de cAtre agentii economici at fi
fost suportate cheltuieli in suma de cca 3 milioane de lei in timp ce uzura tehnicii si
altor bunuri utilizate de acestia a constituit cca 50 milioane de lei.

3) Proiect u I
Ve t - fill hirtilhi‘c

in urma schimbului de note din 26.06.2013, Guvernul Japoniei a acordat

Guvemului Republicii Moldova, pentru implementarea Proiectului
Eficiendi a Combustibilidui Solid din Biomasa", un grant in valoare de
1 154 000 000 de yeni japonezi (echivalentul a 12 000 000 de dolari SUA), din care
s-au achizitionat si instalat cazane pe bazA de combustibil solid din biomasa, in 25
de institutii de invatthnant din localitAti rurale ale Republicii Moldova, precum si s-a
construit „Central de procesare a biomasei agricole pentru producerea peletelor
din comuna Pascani, r-nul Criuleni" (CPBAPP). Constructia CPBAPP a fost
finalizatA in vara anului 2015.
Prin ordinul nr. 201 din 21.09.2016, semnat de viceministrul M41A lurie
U$URELU, CPBAPP a fost transmis la balanta CPDMA.
Ulterior, in baza unui contract de societate civilA din 30.12.2016, directorul
CPDMA Dan GASPER a transmis abuziv gestiunea CPBAPP (cladirea de
producere, centrala termico pe biomasa, linia tehnologicti de producere a
peletelor, cazangeria, etc.), in valoare totalA de 69 339 800 de lei, catre SRL
„Energ Pellet" (cf 1016600039130), in schimbul asigunirii procesului de
instruire/perfectionare a personalului de deservire a centralelor termice
alimentate cu biomasa.
NOTA: tranzactia respectiva a fost %radii dezavantajoasti pentru institutia
publica si contrail scopului pentru care a fost creatA, reiesind din faptul cA, agentul
economic privat, care a contribuit cu 3 unitAti de tehnica i o semiremorca, a
7/11
 preluat posesia fabricii de pelete, utilizand-o in activitinile sale de Intreprinntor,
in schimbul unor servicii care trebuiau sti fie asigurate de CPBAPP.
1

De mentionat a SRL „Energ Pellet" a fost fondats1 (de cdtre o persoand

interpuscl - Alexandru TURCAN), la 25.11.2016, cu o tuna inainte de incheierea
contractului.
La 14.04.2017, contractul intre CPDMA si SRL „Energ Pellet" a fost reziliat
doar formal, Ara ca agentul economic sail onoreze obligatiile asumate (de
instruire). Toate utilajele ar fi in continuare in folosinta agentului economic.
Din cauza gestionarii ineficiente a Proiectului, din momentul darii in
exploatare a CPBAPP (vara anului 2015) pane in prezent, acesta nu a functional
In scopul propriu de producere a peletelor.
Cu toate ca, in Republica Moldova exista o varietate larga de surse de
biomasa mai accesibile, care pot fi utilizate in producerea peletelor cu cheltuieli
reduse (pale, tulpini de porumb mu floarea soarelui, coceni de porumb, coji de
floarea soarelui, rumegay, talay, etc.), contrar caietului de sarcini intocmit de
donatorul extern, la linia tehnologica de producere a peletelor a fost instalat utilaj
destinat door pentru procesarea crengilor de vita-de-vie, care este o materie prima
relativ deficitar, care implica totodata costuri mai marl (de cca 3 on), devenind
necompetitiv pe plata.
In aceste conditii, la momentul actual, beneficiarii cazanelor procura pelete la
pretul de plata de la alti producatori. Or, scopul proiectului era sä asigure institutiile
publice cu producere la CPBAPP, la un cost redus.
Exista suspiciuni de majorare artificiala a costurilor si referitor la devizul de
cheltuieli pentru constructia CPBAPP, in conditiile in care, acesta a fost amenajat in
incaperile deja existente ale Institutului de Eitotehnie „Porumbeni".

Project iii -voitaiva unite .,1., ton clurabil

41

In scopul implementarii acestui proiect, in baza Acordului intocmit prin

a acordat Guvemului Republicii
schimb de note din 07.03.2017, Guvernul Japoniei
(echivalentul a 4,8
Moldova un grant in valoare de 500 000 000 de yeni japonezi
milioane de dolari SUA), pentru procurarea a 106 tractoare.
castigator a fost
In urma licitatiei organizate de „Crown Agents" Limited,
producatoarea
desemnata compania niponi ,,Toyota Tsusho Corporation",
tractoarelor de model „KUBOTA".
In scopul eliminarii unor potentiali concurenti, in caietul de sarcini au fost
acute unele modificari in caracteristicile tehnicii solicitate, care sunt specifice doar
SRL
tractoarelor „ICUBOTA", al caror dealer in Republica Moldova este
2KR).
„Agrofermotech" (gestionata de administratia Programului
Despre petrecerea licitatiei si conditiile contractului, precum i transferul
aceste
grantului, Guvemul Republicii Moldova a fost informat doar post factum,
proceduri find coordonate abuziv de cave gestionarii 2KR.
8 / 11
 Contractul a fost semnat de catre Vasile BUMACOV in calitate de director
tehnic al UMPCPA, desi nu detinea functia restiectiva din 2016
Potrivit datelor, tractoarele „KUBOTA" stint propuse fennierilor autohtoni
cu un pre; exagerat de 30 000 — 48 000 de dolari SUA / unitate, fata de pretul de
piatal din Japonia — cca 20 000 — 25 000 de dolari SUA / unitate (potrivit paginii web
httrelwww.tractordata.com/ farm-tractors/00 I/8/4/1843-kubota-m8540 html).
La fel, datele denota ca tractoarele ar fi de modele invechite (de generatie
precedenta) ai nu ar fi produse in Japonia, unde productia a fost sistata in 2013, ci in
alte tari din Asia (eventual China).
In consecutivitate, conducerea 21CR intentiona sä micsoreze pretul calor 106
de tractoare importate pe ban grantului japonez (din cauza neatractivitdlii °feint), desi
de la firma afiliata (private) le-ar fi achizitionat mai stump. Aceasta urma sä
cauzeze prejudicii Fondului de Partener al proiectului, jar prin urmare,
procesului de sustinere a ramurii agricole.

II. ABUZURI LA IMPLEMENTAFtEA

SISTEMELOR INFORMATIONALE AUTOMATIZATE

Potentiale confide tie interese, cu semne de trucare a licitattilor au fost

identificate in procedura de implementare a sistemelor informationale
automatizate (SIA) pentru ANSA, cu finantare din partea Bancii Mondiale si
Guvernului Stiediei (Proiectul Agricultura Competitiva - MAC-P).
La 09.12.2014, tundirind scopul de „a imbunritati functionalitatea ANSA si a
crote eficierna sistemului de siguranta a alimentelor", au fost derulate licitajii pentru
implementarea sistemelor informationale (SW in trei loturi:
Lona I: SIA „Managementul Mcisurilor Sanitar-Veterinare" (MMS11);
Land 2: SIA „Managementul Laboratorului" (LIES);
Land 3: Ajustarea SIA „Registrul de Stat al Artimalelor" (RSA).
Pentru implementarea softurilor specializate, lotul 2 si 3, fmantatorii extemi au
alocat suma de 370 000 de dolari SUA.
a facut
De mentionat ca din Comisia de licitatie pentru achizitia softurilor
(conform func(iei detinute la acel moment) ex-viceministru al agriculturii ji
parte Gheorghe GABERI.
industriei alimentare, a-director general al ANSA,
a fost declarea compania
In calitate de castigator la licitatii pentru lotul 2 ai 3
SRL ,,Romanian Soft Company" (Romania).
In acest context s-au evidentiat urrnatoarele:
(Romania) este fondator cu cota de
1) SRL „Romanian Soft Company" (fondata la 18.12.2007);
100% a IM ,,European Software(din Company" SRL
momentul fondarii companiei), 20% din cota
2) in perioada 2007-2008
„European Software Company" SRL au fost detinute de
capitalului statutar al IM
Gheorghe CABER'.
GABERI Cristina Gheorghe - nora lui GABERI
GABERI Ecaterina Iustin (sotia lui Gheorghe GABERI) I
3) au detinut
Rodion Gheorghe (flu!) in erioada destburärii
9 / 11
functii de contabillef, respectiv — director, in cacirul IM„European Software
Company” SRL.
Astfel, datele contureazA cif Gh. Gaberi a admis incilchri ale prevederilor
art. 9$ 11 din Legea nr. 16 din 15.02.2008 cu privire la conflictul de interese.
Suplimentar, informatiile denotA neglijente ale factorului administrativ (la
nivelul ANSA fi/sau IS „Centrul Informational A:rice) in procesul de preluare
a softurilor de la ofertanti, cat si la testarea acestuia:
-In functionarea SIA „HMS" se atestA deficiente operationale care nu pot fi
imputate antreprenorului din motiv cA termenul de acordare a serviciilor de garantie
si mentenantA al softurilor (12 luni din momentul instalarii) a expirat;
- MA „LIMS" nu a fost exploatat suficient in perioada de garantie, jar
deficientele operationale urmau a fl remediate din contul institutiei publice;
- Din cauza disfunctiilor, procesul ar fi automatizat partial, la diferite etape
necesitand interventia operatorului pentru a asigura documentarea i asigurarea
trasabilitAtii prelevarii probelor, realizarii testelor si a altar actiurti.

in. 1NREGISTRARI ILICITE IN

CATALOGUL SOIURILOR DE PLANTE

In cadrul investigatillor, a fast elucidata o potentiala implicatie a lui Gbeorghe

GABERI in perioada exercitArii functiei de director general al ANSA, la
introducerea in Catalogul Soiurilor de Plante al RM (in continuare Catalog) a
unor noi soiuri de vegetatii multianuale Cu incalcarea legislatiei na(ionale si
l la
internationale, respectiv, Iir supunerea acestora procedurilor de testare
distinctivitate, uniformitate, stabilitate, valoarea culturala si de utilizare, testal
ecologic, de colectie, 5.2.
Aceste actiuni contravin:
a) Legii nr 39-XVI/2008 privind protectia soiurilor de plante. art. 95 gin. (1) care
stmuleaza a: ”Soiurile pot fi utilizate in procesul de producere nurnai dupa
efectuarea testeirii lor la valoarea culturald si de utilizare 1 dupe) includerea in
Catalog& soiurilor de plante";

b) Legii despre seminte nr.68 din 05.04.2013; pentru aprobarea Regulamentului privind
c) Hotararii Guvemului nr. 43 din 15.01.2013
testarea 0 admiterea soturilor de plante in Catalogul Soiurilor de Plante al FM:

d) Directivei 2002/53/CE a Consiliului Europei din 13.06.2002;

Conventiei internationale pentru protectia soiurilor noi de plante.
e)
(prin inducere in eroare
Omiterea procedurii de testare a soiurilor de plante RA() este de
asupra soiurilor admise, real compatibile cu condiiiile de mediu din
Or, s-au creat
prejudicii economice, de mediu si/sau agricole.
natura sá genereze
Comisia de Stat pentru Testarea Solurilor de Plante a
I soiurile noi predestinate cultivarii sunt cercetate ildefinalizata
catre in at 3-lea an de road& in aceasta perioada, se evalueaza
condiaii de camp. jar testarea se consider
MAIA
volumul, In calitatea fructelor, precum si numarul de puieti care au pierit in conditiile climatcrice din Republica

Moldova. 10 / 11
premise pentru accesarea de fonduri din surse buaetare si euro-comunitare de cdtre
a_genti economici, pentru culturi eventual incompatibile cu condiriile climaterice / de
sol din RM.
Agentii economici pot sci acceseze fonduri de subventionare doar in cazul cultivArii
de soiuri incluse in Calalogul Soiurilor de Plante al Republicii Moldova.

In context, subliniem precedentul din 2014 (aerioadd in care Gh. GABER1

decinea funclia de viceministru al MAIA), and in Catalog au fost introduse ilegal
noi soiuri (cca. 36 specii de pomi fructiferi; 14 vitd-de-vie si 17 Donahoe* pomicol)
farA a Ti supuse procedurilor de testare.

Privitor la derularea defectuoasii a programului 21C1R, Serviciul de

Informatii si Securitate a informal (prin sesizarea nr. 24/768 din
17.09.2019) Presedintia Republicii Moldova, Guvernul si Procuratura
GeneralA (u/tuna rediremionind sesizarea cdtre Procuratura
Anticoruptie).
Referitor la implements rea defeetuoasA a sistemelor informationale
automatizate pentru Agentia NationalA pentru Siguranta Alimentelor
$i introdueerea ilegalA in „Catalogul Soiurilor de Plante at Republica
Moldova" a noi soiuri de vegetatii multianuale, a fost informatil
Procuratura Generalii (sesizarea nr. 24/189 din 30.03.2018), care a remis
materialul cAtre Procuratura Anticomptie, Sind porniat cauza penala nr.
2018978377.

Va comunicam pentru uz decizional.

Cu respect,

Alexandr ESAULENCO
Director