Originile și evoluția Uniunii Europene

Fundamente ale UE
Curs 2
prof. univ. dr. Alina Mihaela DIMA
Academia de Studii Economice din București
 De ce a prosperat cooperarea europeană după 1945?

Integrarea
• pentru a preveni reapariția greșelilor anterioare
• deschiderea economiilor către comerț și cooperare europeană a
• protecționismul anilor 1920 și 1930 considerat ca fiind cauza fost motivată
principală a instabilității → creșterea fascismului de dinainte de
război de motive
• să ajute în reconstrucția postbelică economice,
• reconcilierea Franței și a Germaniei considerată condiție politice și de
esențială a păcii în Europa de Vest
• pentru a evita excesele naționalismului securitate.
• pentru a rectifica dislocarea economică din timpul războiului
• pentru a oferi un bastion împotriva comunismului
1950

2020

1951
Tratatul de la Paris
Comunitatea Europeană a Cărbunelui și
Oțelului

Ministrul de Externe al Franței, Robert Schumann și

Omul de Afaceri Francez, Jean Monnet

I. A Brief History of the European Union

 Comunitatea Europeană a Cărbunelui și Oțelului

CECO a fost propusă pentru prima dată de ministrul francez de externe

Robert Schuman la 9 mai 1950 ca o modalitate de a preveni un război
suplimentar între Franța și Germania.
Declarația Schuman: 9 mai 1950 (declarată Ziua Europei)
Scop: Pentru a promova interesele colective Europene, mai degrabă decât
pentru a reflecta interesele naționale individuale ale țărilor member
• Jean Monnet - “Tatăl Europei”:
- Cheia spre pace și prosperitate în Europa o considera a fi reconcilierea
dintre Franța și Germania
• -Cărbunele și oțelul au fost, evident, alegerile sectoriale. datorită
importanței lor politice și economice în acel moment și a legăturii lor cu
industria de armament ale statului modern
 1. A creat Comunitatea Europeană a Cărbunelui și Oțelului (CECO),
reprezentând prima dată când guvernele Europene au dat puteri
semnificative unei organizații supranaționale
2. Șase state membre fondatoare: Franța, Germania, Italia, Belgia,
Olanda și Luxemburg
3. CECO a permis să fie eliminate barierele tarifare, să fie eliminate
subvențiile, să fie fixate prețurile și să se strângă bani prin
Tratatul de la impunerea de taxe pe producția de oțel și cărbune
Paris, 18
Aprilie 1951

Tratatul de la
Roma, 25 Martie
1957
* Documentul constituțional
de bază al Uniunii Europene
din zilele noastre
“Pentru a lucra la înființarea unei Europe unite prin dezvoltarea
instituțiilor comune, fuziunea progresivă a economiilor naționale,
crearea unei piețe comune și armonizarea progresivă a politicilor
sociale ale acestora.”
1. A creat Comunitatea Economică Europeană (CEE) și piața
comună pentru armonizarea politicilor economice.
2. A creat de asemenea Comunitatea Europeană a Energiei
Atomice (CEEA, cunoscută și sub numele de Euratom) care a
promovat dezvoltarea energiei nucleare și a stabilit un fond
comun al combustibililor radioactivi pentru rezerva în creștere
a reactoarelor nucleare din Europa de Vest.
Obiective:
- stabilirea unei piețe comune - pentru a stimula liberul schimb
intern
- „Uniune tot mai strânsă”
- progresul economic și social
- îmbunătățirea constantă a condițiilor de viață și de muncă
 OBIECTIVE ECONOMICE MIJLOACE PEINCIPII-CHEIE CADRUL
INSTITUȚIONAL
1. Dezvoltarea armonioasă a
activităților economice
• Loialitate către Instituții comune
2. Expansiune continuă și Comunitate
echilibrată
• Fără discriminări
3. Creștere a stabilității legate de cetățenie Control judiciar suprem
• Lărgirea
4. Creștere accelerată a competențelor,
standardelor de viață legată numai de
funcționarea pieței Comisia: apărătorul Tratatelor
comune

Bugetul UE

PIAȚA COMUNĂ ARMONIZAREA POLITICILOR

ECONOMICE Reguli privind procesul
decizional

Uniune vamală Politică comercială comună Politica competițională

Politică agricolă comună Politica în domenul transporturilor

Circulația liberă a bunurilor

Circulația liberă a persoanelor Armonizarea reglementărilor Alte instrumente (mai slabe)
economice și fiscale
Circulația liberă a serviciilor
Circulația liberă a capitalului

Fig. 3.1 Structura Economică a Tratatului de la Roma

 1. Tratatul de Fuziune – 1967 - a înființat un Singur Consiliu și
o Singură Comisie a Comunităților Europene
2. Compromisul de la Luxemburg (1966) - cele șase state
membre fondatoare au garantat că în cazul în care
Anii 1960 probleme foarte importante ale unuia sau mai multor
state trebuiau rezolvate, Consiliul de Miniștri ar încerca să
ajungă la o hotărâre prin unanimitate.
3. Tariful Comun (1968) – taxele vamale au fost reduse
gradual incepând cu 1957
 1950

2020

1973

Marea Britanie,
Irlanda și Danemarca

I. A Brief History of the European Union

 1. Înființarea Consiliului European (CE) în 1974
2. Primele alegeri directe pentru Parlamentul European
Anii 1970 (PE) din 1979
3. Sistemele monetare europene (SME), menite să
limiteze monedele țărilor CE care au perturbat
funcționarea pieței interne
4. Prima încercare de monedă unică a eșuat
 1. Anii 1980 a fost o perioadă dificilă pentru integrarea europeană:
Europa a pierdut competitivitatea în industriile tradiționale
precum auto, oțel, construcții navale și textile și nu a reușit să
stabilească dispoziții puternice în industrii mai noi, cum ar fi
computerele, electronica și aviația.
2. Paralizia integrării - chestiuni dominante privind bugetul și PAC

Anii 1980 Caderea Zidului Berlinului–

November 9, 1989
1950
2020

1981
Grecia
1950
2020

1986
Spainia si Portugalia
 A creat Uniunea Europeană

1. Un plan detaliat pentru înființarea Uniunii Economice și

Monetare (UEM) până la sfârșitul deceniului.

Tratatul de la 2. A stabilit o uniune politică printr-o structură complicată

care a făcut diferența dintre problemele economice pe de
Maastricht -1992 o parte și politicile externe și securitatea internă pe de altă
parte.
3. A inclus și alte inovații, cum ar fi : Carta Socială, cetățenia
Uniunii Europene, întărirea Parlamentului, subsidiaritatea
(concept care incearcă să definească ce decizii trebuie
luate și la ce nivel) și alte reforme.
PROBLEME CU T. MAASTRICHT

❑ Foarte ambițios - înaintea opiniei publice

❑ Temerile privind pierderea suveranității și identității naționale
și creșterea super-statului european
❑ Complex, tehnocratic și de neînțeles
❑ Sfârșitul războiului rece și transformarea CEE
❑ Unificarea Germaniei
❑ Momentul - recesiune
❑ Crizele valutare
UE - Structura
Piloni
1. Comunitatea Europeană
*Structura pe Trei
Piloni stabilită prin 2. Apărare si Securitate
Maastricht rămâne 3. Afaceri interne, justiția,
valabilă și in prezent
imigrația, controlul frontierelor
pentru Uniunea
Europeană, deși externe și combaterea dependenței
câteva elemente au de droguri și a criminalității
fost modificate în 1997 internaționale.
prin Tratatul de la
Amsterdam.
1950

2020

1995
Austria, Finlanda si Suedia
  Tratatul de la Amsterdam a modificat Tratatul de la Maastricht si
Tratatul de la Roma.
Libertate, Securitate și Justiție
pentru a proteja drepturile fundamentale în cadrul Uniunii
Europene, cum ar fi egalitatea între barbați și femei, non-
discriminarea și confidențialitatea datelor.
Uniunea și Cetățeanul
Îmbunătățirea domeniilor care implică direct drepturile,
interesele și bunăstarea cetățeanului.
Tratatul de la Politică externă eficace și coerentă
provocările și practicile de a extinde domeniul de aplicare a unei
Amsterdam politici comerciale comune pentru a include acordurile
1977 internaționale legate de servicii și drepturile de proprietate
intelectuală.

Problema: Perspectiva aderării a zece sau

mai multor membri a condus la urgentarea
reformei instituțiilor Uniunii Europene.
Uniunea era deja prea mare pentru a
funcționa cu același set de instituții care
fusese conceput în anii 1950.
 Uniunea Europeană
Comunitățile Politica Externă Cooperarea dintre
Europene și de Securitate Justiție și Afaceri
Interne

CEE Politica Externă

•Cooperare, măsuri și •Cooperarea dintre
Uniunea Vamală și Piața
aspecte comune autoritățile judiciare în
Unică
•Meținerea păcii dreptul civil și penal
Politica agricolă
•Drepturile omului •Cooperarea în poliție
Politica structurală
•Democrație •Combaterea rasismului
Politica competițională
•Ajutorarea țărilor non- și xenofobiei
membre •Combaterea drogurilor
și comerțului cu arme
Politica de Securitate •Lupta împotriva crimei
•Dezarmare organizate
•Aspectele financiare •Lupta împotriva
ale apărării terorismului
Euratom •Termen-lung: cadrul •Acte criminale
de securitate al Europei împotriva copiilor și
traficul de ființe umane.

CECO

Trei Piloni – Structura Amsterdam

 ✓7-8 decembrie (2000): Acord privind textul unui nou tratat care
modifică sistemul decizional al UE astfel încât Uniunea să fie pregătită
pentru extindere:
✓Număr de comisari
✓Ponderarea voturilor în Consiliu
✓Veto național
✓Carta drepturilor fundamentale
✓„Integrare flexibilă” - cel puțin 8 țări capabile să coopereze mai
strâns
Tratatul de la ✓26 februarie (2001): Tratatul de la Nisa este semnat.
Nisa
✓1 februarie (2003): Tratatul intră în vigoare.
  Semnat în: Lisabona (Portugalia) 13 Decembrie 2007
 Intrarea în vigoare: 1 Decembrie 2009

 Întărește Parlamentul European, acordă parlamentelor naționale mai

multă răspundere în determinarea direcției politicilor Europene, și
acordarea cetățenilor UE a puterii de inițiativă
 Tratatul de la Lisabona îmbunătățește puterile Parlamentului
Tratatul de la European ca și co-legiuitor cu puteri bugetare crescute. De
asemenea, îi dă Parlamentului un rol-cheie în alegerea Președintelui
Lisabona Comisiei Europene.
  Un președinte al Consiliului European numit pentru 2,5 ani (prim-
ministru belgian Herman van ROMPUY)
 Un nou post - Înaltul reprezentant pentru afaceri externe și politica de
securitate (Catherine Asthon din Marea Britanie)
 Carta drepturilor fundamentale
 Cetățenii UE au dreptul să faca solicitari Comisiei
 Statele membre au dreptul să negocieze ieșirea din UE
Tratatul de la  Noul sistem de vot calificat cu majoritate dublă
Lisabona  Clarificarea competențelor (uniunea vamală - competența UE)
Tratatul de la Lisabona a marcat o modernizare semnificativă a
procedurilor și practicilor democratice ale UE

Acesta a întărit principiile UE de transparență și acces public

la informații, de exemplu, specificând că miniștrii de la VIDEO:
Consiliul UE legiferează în public și la fel și membrii How do
Parlamentului European - aceste reuniuni sunt acum
transmise în direct. A existat, de asemenea, un efort clar de proposals
simplificare a legislației UE.
become EU
Procedura de codecizie creată prin Tratatul de la Maastricht,
care pune Consiliul UE și Parlamentul European pe picior de
Law?
egalitate, a devenit norma. Noua sa denumire - procedura
legislativă ordinară - reflectă acest statut.
Ce știi despre
Tratatul de la
Lisabona?

Take the QUIZ

1950

2020

2013: Croatia

2004
Cipru, Republica Cehă, Estonia,
Ungaria, Letonia, Lituania,
Malta, Polonia,
Republica Slovacă, Slovenia

2007
Romania, Bulgaria
  16 aprilie 2003, la Atena pentru țările care au fost integrate
oficial în UE pe 1 mai 2004, după procedurile de ratificare.
 25 aprilie 2005 la Luxemburg pentru țările care au devenit
Tratatele de membre UE la 1 ianuarie 2007.

aderare  9 decembrie 2011 la Bruxelles pentru Croația care a aderat

la 1 iulie 2013
 Vocea UE la Adunarea Generală a ONU
La 3 mai 2011, Adunarea Generală a Națiunilor Unite a adoptat o rezoluție care acordă
statutul de „super observator” al UE. Acesta este un efect direct al dispozițiilor Tratatului de la
Lisabona asupra reprezentării externe a Uniunii.
Lucrând pentru pace
Pacea este în centrul proiectului european - fundația sa a venit imediat după al doilea război
mondial și, prin urmare, a fost în mod natural un campion pentru înțelegerea internațională.
Acest lucru a fost recunoscut în 2012, când UE a primit Premiul Nobel pentru Pace.
Consiliul European la lucru: 2012 economisirea euro:
În 2012, Consiliul a fost testat de foc - o perioadă intensă în care euro a fost supus presiunii.
După cum președintele de atunci, Herman Van Rompuy, spune: „Însăși existența zonei euro
era în pericol. Și dacă zona euro s-ar fi rupt în bucăți, și Uniunea Europeană ar fi fost în
Evenimente pericol grav.”

recente Răspunsul UE la Brexit

În iunie 2016, poporul britanic a votat părăsirea UE în referendum. La 29 martie 2017, Regatul
Unit a notificat oficial Consiliului European intenția sa de a părăsi UE în conformitate cu
procesul definit în binecunoscutul articol 50 al tratatului.
Legislatorii la locul de muncă: viitorul agriculturii UE
UE dorește să își modernizeze politica agricolă comună (PAC), oferind mai multă flexibilitate,
asigurând o distribuție mai echitabilă și utilizând noile tehnologii și inovare. De la Tratatul de la
Lisabona, aceste reforme urmează procedura legislativă ordinară.
Drepturi digitale
Deoarece multe aspecte ale vieții noastre devin digitale într-un fel sau altul, un domeniu care
a primit mult interes public este protecția datelor cu caracter personal. Noul Regulament
general privind protecția datelor (GDPR) a extins drepturile cetățenilor asupra tuturor datelor
pe care alții le pot deține despre aceștia. Se aplică din 25 mai 2018.
Recapitulare
1. Care comunități Europene au fuzionat in 1967 pentru a crea “Comunitățile Europene”?

•A. Comunitatea Economică Europeană, Comunitatea Europeană a Cărbunelui și Oțelului

•B. Comunitatea Economică Europeană, Comunitatea Europeană a Cărbunelui și Oțelului,
Comunitatea Europeană a Energiei Atomice
•C. Comunitatea Economică Europeană, Comunitatea Europeană a Energiei Atomice
•D. Comunitatea Europeană a Cărbunelui și Petrolului, Comunitatea Europeană a Energiei
Atomice

•2. Actul Unic European a fost semnat în:

•A. 1981
•B. 1986
•C. 1988
•D. 1990
Recapitulare

•3. Care sunt cele patru libertăți stabilite prin Tratatul de la Roma?
•a) libera mișcare a bunurilor, serviciilor, capitalului și persoanelor
•b) Accesul liber la teatru, cinema, trenuri si autobuze pentru cei peste 65 de ani
•c) libera mișcare a bunurilor, animalelor, serviciilor și capitalului
•d) Libera mișcare a fermierilor, minerilor, lucrătorilor în siderurgie și pescarilor

•4. Tratatul care a înființat Comunitatea Economică Europeană a fost semnat în:
•a. Bruxellles în 1957
•b. Roma în 1957
•c. Luxemburg în 1956
•d. Strasburg în 1958
Mulțumesc pentru atenție!