PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACION DE LA REPUBLICA DE

COLOMBIA 2011 “HACIA LA ESTABILIDAD MACROECONÓMICA”

Presentado Por:

MIREYA TUMAROSA NIETO

JHON FREDY RONCANCIO SIERRA

Presentado a:

LUIS HUMBERTO SUAREZ

UNIVERSIDAD DE LA SALLE

FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS Y CONTABLES

BOGOTA, FEBRERO

2011
 PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACION DE LA REPUBLICA DE
COLOMBIA 2011

“HACIA LA ESTABILIDAD MACROECONÓMICA”

OBJETIVOS

• Garantizar el cumplimiento de las obligaciones prioritarias del estado, en

materia de gasto social en especial a la población más vulnerable, los
desplazados.

• Garantizar la sostenibilidad de las finanzas públicas en el mediano plazo y

reducir la deuda del gobierno Central.

• Destinar recursos hacia el gasto que contribuyan al crecimiento económico

y generación de empleo.

• Programar el gasto público con eficiencia con el fin de dinamizar la

demanda agregada, el crecimiento y el empleo.

• Apoyar proyectos que estimulen la participación del sector privado.

• Apoyar proyectos de infraestructura vial y sistema de transporte masivo.

CRITERIOS DE PROGRAMACION GENERALES

Los recursos incluidos en el presupuesto de 2011 son consistentes con las
estimaciones del plan financiero y las metas de crecimiento de la economía y
también teniendo en cuenta los niveles de endeudamiento posibles.

Los ingresos incluyen los recursos aprobados en la ley 1370 de 2009 que
extiende el impuesto al patrimonio hasta el 2014, elimina la deducción de 10
puntos porcentuales por inversión en activos fijos y la tarifa de renta del 15%, y
en la ley 1393 de 2010 en la cual se aseguran recursos del IVA para la atención
en salud.

Para definir los gastos de cada sector se analizaron los autorizados por las leyes
preexistentes en concordancia en lo previsto en artículo 18 de la ley 179 de 1994,
los gastos prioritarios y las vigencias futuras.

Los recursos del fondo nacional de desarrollo contribuyen a financiar proyectos

estratégicos regionales de los sectores transporte y saneamiento básico.

En los establecimientos públicos, fondos especiales y rentas parafiscales se

programa la totalidad de sus ingresos corrientes y en algunos casos su portafolio,
para garantizar la máxima cobertura de programas sociales.

Cumpliendo con la transparencia y responsabilidad fiscal se debe ejecutar la

totalidad del presupuesto, durante la vigencia.

Gastos de personal:

Programación de acuerdo con la nómina, y el incremento salarial de acuerdo con

la inflación esperada para el 2010

Gastos Generales:

Sin incremento respecto al año 2010.

Transferencias:

Cumpliendo con la índole legal, las transferencias son programadas de acuerdo

a la ley que las autoriza y a la disponibilidad de los recursos.

Pensiones: Inflación esperada más crecimiento negativo 6% con un aporte al

ISS

Universidades: ley 30 de 92 e inflación esperada.

Deuda Externa:
Se proyectan pagos totales por USD$ 3.741 millones basados en las condiciones
de cada crédito firmado y las posibles contrataciones del gobierno nacional

Deuda Interna:

Proyectada teniendo en cuenta las colocaciones programadas por el gobierno

que afectan el servicio de 2011 y se incluyen las operaciones de tesorería
directamente en pesos.

Inversión

Incluye recursos para garantizar los derechos de la población desplazada y la

financiación de la cobertura de la salud así como los costos asociados a la
igualación de regímenes acatando las determinaciones de la corte
constitucional.

Tienen prioridad la financiación de proyectos de infraestructura vial nacional

(ruta del sol, transversal de las américas entre otras) y el transporte urbano
público en varias ciudades del país que fortalecen la competitividad y desarrollo de
largo plazo.

PRESUPUESTOS DE INGRESOS

El presupuesto está conformado por los siguientes tipos de ingresos:

INGRESOS CORRIENTES

Los ingresos corrientes se dividen en tributarios y no tributarios. Los tributarios se

dividen directos e indirectos.

Directos: Gravan directamente a la persona Ejemplo: Impuesto de renta y predial.

Indirectos: Gravan los bienes y servicios Ejemplo: Impuesto del IVA.

Los impuestos no tributarios corresponden a tasas o las multas.

RECURSOS DE CAPITAL:
Comprende los recursos del crédito interno y externo, los rendimientos financieros,
el excedente financiero de los establecimientos públicos.

FONDOS ESPECIALES

Los ingresos definidos en la ley para la prestación de un servicio público

específico, así como los pertenecientes a fondos sin personería jurídica creados
por el legislador.

RENTAS PARAFISCALES

Son los gravámenes establecidos con carácter obligatorio por la ley, que afectan a
un determinado y único grupo social y económico y se utilizan para beneficio del
propio sector.

ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS

Son todos aquellos que laboran actividades administrativas, cuentan con

patrimonio y administración propia, dentro de ellos están el ISS, el Agustín
Codazzi, Sena y instituto de asuntos nucleares, INVIMA y ICBF.

El presupuesto general de la Nación previsto para 2011 asciende a:

Total Presupuesto $147.3 billones compuestos por:

- Presupuesto Nación $134.5 billones
- Recursos propios Establecimientos públicos $ 12.8 billones.

CONCEPTO 2011
TOTAL PRESUPUESTOS DE LA
NACION 134.524,00
INGRESOS CORRIENTES 74.284,00
RECURSOS DE CAPITAL 51.699,00
FONDOS ESPECIALES 7.644,00
RENTAS PARAFISCALES 897,00

ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS 12.732,00

TOTAL PGN 147.256,00
Expresado en miles de millones de
pesos

Los ingresos corrientes presentaran un incremento de 11.8%, por consecuencia

de:

• Crecimiento de la economía.

• Los mayores ingresos por la actividad petrolera.

• Los nuevos recursos por la ley tributaria de la salud.

Los recursos de capital representan el 35.1% del presupuesto, y está compuesto

por:
• Desembolsos de crédito.

• Excedentes financieros que entidades descentralizadas trasladarán a la

Nación

• Utilidades de Ecopetrol, la ANH (Entidad encarga de recaudar las regalías)

y el Banco Agrario.

• Enajenación de activos dentro de las que se encuentran venta de parte de

la participación de la Nación en Ecopetrol, así como las otras
electrificadoras regionales.

• Rendimientos financieros, reintegros y recuperación de cartera y Otros

recursos de capital.

Los fondos especiales:

Disminuyeron por no incluirse recursos del fondo de estabilización de precios de

combustible.

PRESUPUESTOS DE GASTOS

El presupuesto de gastos está compuesto por:

GASTOS DE FUNCIONAMIENTO Y DE INVERSION

Se entiende por gasto público social aquel cuyo objetivo es la solución de las
Necesidades básicas insatisfechas de salud, educación, saneamiento ambiental,
agua potable, vivienda, y las tendientes al bienestar general y al mejoramiento de
la calidad de vida de la población, programadas.

SERVICIO DE LA DEUDA PÚBLICA NACIONAL

Deuda que contrae el gobierno de un país. En ella normalmente se incluyen no

sólo los préstamos tomados por el gobierno central sino también los que contraen
organismos regionales o municipales, institutos autónomos y empresas del
Estado, ya que los mismos quedan formalmente garantizados por el gobierno
nacional. La deuda pública suele dividirse en deuda a corto y a largo plazo, así
como en deuda pública interna, contraída ante acreedores del país, y deuda
pública externa, contraída ante prestamistas del extranjero.

El presupuesto de gastos presenta un crecimiento del 2.5%, respecto al 2010.

Los gastos de funcionamiento presentan un incremento del 5.3%, en términos

de PIB una reducción del 0.3% del PIB, equivalentes a 4.2 Billones de pesos.

CUENTA VALOR
FUNCIONAMIENTO 4.214,00
Gasto de Personal 1.019,00
Efecto crecimiento de nomina 461,00
Defensa, justicia y órganos de
control 527,00
Rama Ejecutiva 32,00
Gastos generales (59,00)
Defensa 73,00
Registraduria (104,00)
Resto de Sectores (27,00)
Transferencias 2.895,00
Pensiones 1.636,00
SGP (Recursos trasferidos por
mandato),Art. 356 y 357 C.P.C) 1.161,00
Reparaciones de Victimas 519,00
Sentencias y conciliaciones 212,00
FEPC (1.200,00)
Resto de transferencias 567,00
Operación Comercial 359,00
Expresado en miles de millones de
pesos
PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACION 2011 POR SECTORES

CUENTA FUNCIONAMIENTO, PARTICIPACION

SECTOR DEUDA E INVERSION PORCENTUAL
HACIENDA 8.848,00 6%
PROTECCION SOCIAL 30.867,00 21%
AMBIENTE, VIVIENDA Y
DESARROLLO
TERRITORIAL 2.303,00 1.6%
EDUCACION 20.984,00 14.3%
DEFENSA Y
SEGURIDAD 22.319,00 15.2%
ACCION Y APOYO
SOCIAL 3.415,00 2.3%
SERVICIO DE LA
DEUDA PUBLICA
NACIONAL 37.377,00 25.4%
TRANSPORTE 4.985,00 3.4%
INTERIOR Y JUSTICIA 5.966,00 4.1%
Expresado en miles de millones de pesos

En enero 24 de 2011 se realizó una modificación al presupuesto general de la

nación la cual ascendió a la suma de 5694 mil millones de pesos por causa de la
los estragos causados por el invierno en nuestro país, distribuidos como se explica
en la tabla siguiente:

VALO
FUENTES R USOS
FONDO CALAMIDADES
IMPUESTO DE PATRIMONIO $
 830
$
FOREC 944
$
1.72
OPERACIONES DE CREDITO 6
$
1.50
VENTA DE ACTIVOS 0 FONDO DE ADAPTACION
FONDO NACIONAL DE $ FONDO NACIONAL DE
REGALIAS 434 REGALIAS
M.E.N ( $ 88)
$ SUBSIDIO DE VIVIENDA ($
OTROS
260 152)
DIAN ( $20)

FOREC: Fondo para la reconstrucción del eje cafetero.

FONDO DE ADAPTACION: El Fondo de Adaptación fue establecido por las Partes

del Protocolo de Kyoto de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre
Cambio Climático para financiar proyectos y programas concretos de adaptación
en países en desarrollo que son Partes del Protocolo de Kyoto.

FONDO NACIONAL DE REGALIAS: Es una cuenta o fondo que forma el Gobierno

con el dinero de las regalías después de darles su parte a los municipios y
departamentos donde se explotan esas riquezas.

ANEXOS

Ley 1370 2009

Artículo 1°. Adiciónese el Estatuto Tributario con el siguiente artículo:

“Artículo 292-1. Impuesto al Patrimonio. Por el año 2011, créase el impuesto al
patrimonio a cargo de las personas jurídicas, naturales y sociedades de hecho,
contribuyentes declarantes del impuesto sobre la renta. Para efectos de este
gravamen, el concepto de riqueza es equivalente al total del patrimonio líquido del
obligado.

Los contribuyentes podrán imputar el impuesto al patrimonio contra la cuenta de

revalorización del patrimonio, sin afectar los resultados del ejercicio.”

Artículo 2°. Adiciónese el Estatuto Tributario con el siguiente artículo:

“Artículo 293-1 Hecho generador. Por el año 2011, el impuesto al patrimonio, al

que se refiere el artículo 292-1, se genera por la posesión de riqueza a 1° de
enero del año 2011, cuyo valor sea igual o superior a tres mil millones de pesos
($3.000.000.000).”

Articulo 3°. Adiciónese el Estatuto Tributario con el siguiente artículo:

“Artículo 294-1. Causación. El impuesto al patrimonio a que se refiere el artículo

292-1 se causa ella de enero del año 2011.”

LEY 30 DE 1992

Artículo 43. Son bienes y recursos financieros del Instituto Colombiano para el
Fomento de la Educación Superior (Icfes):
a) Todos los bienes que a la fecha le pertenecen.
b) Las partidas que con destino a él se incluyan en el presupuesto nacional.
c) Cualquier renta o donación que perciba de personas naturales o jurídicas, de
conformidad con las leyes.
d) El dos por ciento (2%) de los aportes que por cualquier concepto reciban del
presupuesto nacional las instituciones de Educación Superior, tanto estatales u
oficiales como privadas y de economía solidaria. El Ministerio de Hacienda con
cargo al presupuesto nacional apropiará las partidas que por este concepto deben
efectuar las instituciones de Educación Superior estatales u oficiales.

Este Porcentaje será deducido y girado al Instituto Colombiano para la Educación

Superior (Icfes) por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público o por el Ministerio
de Educación Nacional, según el caso, al ordenar y efectuar el pago a las
mencionadas instituciones.

Los recursos recibidos por este concepto serán destinados al funcionamiento del
Instituto Colombiano para el Fomento de la Educación Superior (Icfes) y a las
actividades de fomento de la Educación Superior que para estos efectos programe
el Consejo Nacional de Educación Superior (CESU).

BIBLIOGRAFIA

www.minhacienda.gov.co

ESTATUTO ORGANICO DE PRESUPUESTO NACIONAL

CONSTUTUCION POLITICA DE COLOMBIA

LEY 1370 DE 1999

LEY 30 DE 1992