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Algunos teóricos enfocan este concepto como manejo de recursos humanos, otros como
manejo de recursos financieros. Desde otras representaciones son las políticas educativas que
deciden los Ministerios de Educación. Chiroque, S. (1997) expresa ³Denominamos gestión
educativa a la acción sistemática de conducción de un centro educativo´. Desde otro punto de
vista Sánchez, G. (1997) considera la gestión educativa como la ³creación de las condiciones
para que el futuro educativo que queremos lograr se concrete. Esto significa: que se tiene que
tener un proyecto que se quiere lograr; que se selecciona a las personas que se considera
capaces para realizarlo (directivos, docentes y administrativos); que se programan y ejecutan
acciones para irlo concretando y que se solucionan los problemas que lo obstaculizan; que se
modifican organizaciones inadecuadas y se cambian normas, procesos, procedimientos y
disposiciones obsoletos que se identificaron así al ser supervisados y cotejarlos con la
realidad y con el proyecto que se quiere construir; finalmente, que se generan recursos y se
administra para contar con las personas que se requieren y realizar las acciones que se
necesitan.´
La concepción de la gestión educativa para Morillo, E. (1996) es vista como ³la conducción
de la comunidad educativa al logro de sus finalidades, es decir precisamente el proyecto
educativo el que articula y orienta a la gestión. Por eso, gestión y proyecto son indesligables´.
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La gestión educativa, así como la gestión de las instituciones públicas, ha atravesado por
diversos procesos de cambio en América Latina. Como Sander, B. (1996) expresa, ³pasó por
diversos enfoques relacionados con las dinámicas económicas, sociales y políticas. Este autor
analiza la situación a partir de cinco enfoques: jurídico, tecnocrático, conductista,
desarrollista y sociológico, desde el siglo XVI hasta el presente siglo´.
El enfoque tecnocrático surge en las primeras décadas del siglo XX como producto de ciertos
movimientos reformistas a nivel de administración del Estado y la gestióneducativa, cuando
la preocupación estaba centrada en el funcionamiento eficiente y racional de las
organizaciones, dejando de lado los aspectos humanos y valores éticos. En vista de esta
atención centrada en la economía, productividad y eficiencia, su orientación también era
normativa y deductiva. Para Sander, B. (1996) ³en la gestión educativa, el enfoque
tecnocrático enfatiza la adopción de perspectivas y soluciones organizacionales y
administrativas enraizadas en el pragmatismo instrumental del inicio del siglo XX. Para los
teóricos de la época, la pedagogía debía ofrecer soluciones técnicas para resolver
racionalmente los problemas reales que afrontaba la gestión educativa´. Esta tipología de
gestión educativa no consideraba los aspectos humanos relacionados con las interrelaciones,
intersubjetividades, ni aspectos de identidad.
El enfoque conductista surge en los años cuarenta como reacción ante la escuela clásica de la
administración que había orientado a la gestión educativa de esa época. Este enfoque busca
recuperar la dimensión humana en la administración dentro de las organizaciones, a partir de
los aportes de la sicología y la sociología. Según Sander, B. (1996) "la construcción
conductista, que destaca la interacción entre la dimensión humana y la dimensión
institucional de la administración, tiene presencia marcante en la educación, especialmente a
través de la utilización del enfoque sistémico de naturaleza psicosociológica"
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Según Sander, B. (1996), ³en América Latina durante las últimas décadas la gestión
educativa ha ido manejando los criterios técnicos instrumentales de eficiencia, eficacia,
efectividad y relevancia como parte de la administración de la educación, orientada a
responder adecuadamente a las demandas y necesidades de la población´.
Los cuatro paradigmas analizados por Sander, B. (1996) evalúan y orientan la gestión
educativa, al mismo tiempo que definen criterios administrativos orientados a lograr el éxito
de la acción educativa. Los paradigmas se refieren a la administración para la eficiencia,
administración para la eficacia, administración para la efectividad y administración para la
relevancia. Como veremos a continuación, cada uno de estos paradigmas tiene un concepto y
una acción diferente.
La administración para la eficacia tiene que ver con la capacidad administrativa para lograr
las metas institucionales educativas, según Sander, B. (1996), ³la eficacia de la
administración de la educación es concebida, por lo tanto, como criterio de desempeño
intrínseco e instrumental, de naturaleza pedagógica, medido en términos de capacidad
administrativa para alcanzar los objetivos educacionales propuestos´.
Este concepto implica el hecho de asumir un gran esfuerzo para lograr propósitos
determinados en la gestión educativa; es la capacidad de dar respuesta a las necesidades,
demandas y exigencias de la comunidad organizada. Para Sander, B. (1996), ³la efectividad
es el criterio de desempeño que mide la capacidad de producir la solución o respuesta
deseada por los participantes de la comunidad´.
El concepto de relevancia tiene que ver con el criterio de aquello que realmente importa para
el desarrollo humano y la calidad de vida en el contexto educativo y social; por lo tanto, el
desempeño administrativo en términos de relevancia se constituye en una cualidad de la vida
humana. Definimos la administración para la relevancia en los siguientes términos, según
Sander, B. (1996), ³...es la noción de pertinencia, de unión, de relación con alguien o algo.
Eneste caso específico la relevancia implica una conexión definida,significante y lógica entre
dos realidades: por un lado, administración, y por otro la calidad de vida de los participantes´.
Esta dimensión tiene que ver; por un lado, con el desempeño laboral de los maestrosy, por
otro, con la importancia de la participación de los padres de familia, líderes comunales,
autoridades originarias entre otros actores de la comunidad para el logro de resultados
óptimos en la educación de los niños. En cuanto a la administración del personal docente,
éste requiere de acciones adecuadas para satisfacer sus necesidades en cuanto a capacitación,
distribución de materiales, salarios y otros muchos aspectos. Según Oyarse, O. (1998), la
gestión de recursos humanos debería considerar los siguientes aspectos:
La dimensión económica tiene que ver con el manejo de los recursos financieros destinados a
la educación y aspectos como infraestructura, mobiliario, materiales, y otras acciones que
requieran gastos. El criterio de esta dimensión es manejar eficientemente los recursos bajo la
lógica de la racionalidad como una estrategia para llegar satisfactoriamente a las necesidades
más apremiantes en la gestión educativa.
Según Sander, B. (1996) ³la dimensión económica del sistema educativo abarca recursos
financieros y materiales, estructuras, normas burocráticas y mecanismos de coordinación y
comunicación. En esta dimensión, la administración programa y controla recursos, organiza
estructuralmente la institución, fija papeles y cargos, divide el trabajo, determina cómo se
debe realizar éste y por qué tipo de incumbentez, y establece normas de acción´.
Según Botero Chica, C.A. (2008), ³la autonomía sugiere autorreflexión, mirar hacia adentro
con libertad para actuar, pero con control en el proceso. Ejercer autonomía no significa caos,
por el contrario, requiere articular las dimensiones de la gestión educativa enfatizando en
diferentes aspectos de los procesos educativos, de forma tal que puedan integrarse a teorías
que aborden las siguientes dimensiones: pedagógica, administrativa, social-comunitaria y
política-educativa´.
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Para Botero Chica, C.A. (2008) ³la democracia en la educación sugiere que debe cubrir a
todos los estudiantes y profesores, lo que implica desarrollar un ambiente cualitativo de
trabajo en las organizaciones educativas mediante la institucionalización de conceptos y
prácticas, tanto técnicas como administrativas, capaces de promover la formación humana
sostenible y la calidad de vida de estudiantes, profesores y funcionarios técnico-
administrativos´.
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Según Botero Chica, C.A. (2008) ³para alcanzar la calidad, la gestión educativa deberá
preocuparse por: cumplir con los reglamentosque emanan de los ministerios; acatar las
normas que se deriven desde las instancias superiores de lasSecretarias Departamentales y
Municipales; y enfatizar sobre la necesidad de la calidad del trabajo de los educadores, lo
cual exige una alta capacitación del docente´.
Para Botero Chica, C.A. (2008) ³formar integralmente al estudiante es favorecer la formación
crítica y la capacidad de autoaprendizaje de los jóvenes, así como la asimilación de valores
proclives a la democracia, la solidaridad social, el resguardo de los derechos humanos, la no-
discriminación sexual, étnica y de cualquier otro tipo, y el respeto al medio ambiente´.
Según Botero Chica, C.A. (2008) ³para que la universidad virtual funcione requiere de una
gestión permanente en la que tanto el rector como las personas que la dirigen, no solo deben
de tener altos conocimientos académicos y pedagógicos sino que deben de tener una sólida
formación en sistemas de gestión pedagógica, diseño curricular, métodos de evaluación y
sobre todo, ofrecer en forma continua pero virtual, los diferentes programas que despierten el
entusiasmo de los nuevos asistentes matriculados en la misma´.
La planificación es uno de los procesos más importantes dentro de la vida de una institución u
organización. Como Ciscar, C. y Uría, M. (1988) expresan: "La planificación es un proceso
racional. Consiste en prever las posibilidades que nos ofrece el futuro y tomar una serie de
decisiones en torno a ellas. Así pues, planificar es elegir un conjunto de metas a alcanzar por
la entidad como organización". Además, de la racionalidad que implica, la planificación es
también según Alvarado, O. (1998) "un proceso de ordenamiento racional y sistemático de
actividades y proyectos a desarrollar, asignando adecuadamente los recursos existentes, para
lograr los objetivos educacionales".
En este sentido, la planificación puede realizarse a corto, mediano y largo plazos, partiendo
siempre con la formulación de los objetivos a alcanzar. Actualmente, la gestión educativa
adopta la planificación estratégica para orientar y lograr sus objetivos.
Según Rahnema, M. (1997) ³la participación significa vivir y relacionarse de modo diferente.
Sobre todo, implica la recuperación de la libertad interior propia, es decir aprender a escuchar
y compartir, libre de cualquier miedo o conclusión, creencia o juicio predefinidos´. Para este
autor en la práctica, el hecho participativo puede tener matices diferentes, desde una
participación fuertemente condicionada hasta la más espontánea.
Durston, J. (1999: 80) manifiesta que una condición inicial para lograr la participación
consciente de la comunidad es: ³capacitar doblemente a los padres de familia y otros adultos
(jóvenes), para apoyar la propuesta pedagógica, en la casa y en la escuela; para participar en
el debate sobre aspectos generales y básicos de su aplicación dentro y fuera de la escuela´.
La participación comunitaria se rige por algunos principios que son elementos fundamentales
que dinamizan las actividades de gestión educativa. Entre los más importantes tenemos:
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A principios de 1979 dos profesionales presentaron un proyecto que derribaría las estructuras
educativas y que sería una innovación con relación a los círculos de estudio, estas dos
personas fueron el Lic. Marcial Solís y la Licda. Amanda Rodríguez; al ver el ambicioso
proyecto, el ministro de educación en ese entonces Dr. Aurelio Matute Canizales decidió
comprarlo y aprovecho a los dos autores de la obra para que prepararan un seminario y ellos
actuaran como instructores de un grupo de 29 profesores distinguidos para que recibieran ese
curso por 16 días internados en el Hotel Vitanza, donde hoy está instalado el seguro social de
San Pedro Sula; este grupo selecto se encargaría de transformar el tipo de educación y se
dividiría en dos grupos , uno para Tegucigalpa y otro para San Pedro Sula.Total que después
de terminar el seminario que por cierto fue muy duro,13 profesores se quedaron en San Pedro
Sula y el resto para Tegucigalpa, con una directora general en la sede central (Tegus) Licda.
Olga de Núñez y un sub.-director para la zona norte; A mediados de Febrero comenzó la
matricula, se agarraba de todo, jóvenes, personas mayores , casadas , embarazadas ,con hijos ,
de los campos de la Lima y Progreso, Choloma, alrededores y se logró matricular un número
considerable para formar cuatro secciones; pero lo curioso es que se contaba con alumnos
pero no con local para impartir las clases, después nos asignaros el auditorio de la Escuela
Francisco Morazán, sin sanitarios ni glorietas. Otro inconveniente fue que tampoco teníamos
mobiliario para alumnos, profesores y personal de Secretaria, todos se peleaban por un
pedazo de butaca y la mayoría se sentaban en unas graditas o si no en el piso, los profesores
daban clase parados también, hasta que a las dos semanas de haber comenzado en esta
situación el Prof. Raúl Zepeda Montoya (director del José Trinidad Reyes), se compadeció y
nos prestó unas mesas tipo bar y algunas sillas; así comenzamos donde es hoy el Museo de
Antropología e Historia en el centro de esta ciudad.
Tras un problema venia otro, a los cuatro meses de haber comenzado todavía no nos pagaban
ni el primer mes, al principio pensábamos irnos a una huelga pero a alguien se le ocurrió que
una comisión fuera a platicar con el hombre fuerte en ese tiempo, el Coronel Gustavo Álvarez
Martínez, quien, delante de nosotros llamo al ministro, lo regaño como a un niño y le dijo:
³mañana a las dos de la tarde quiero a esta gente pagada´, y al día siguiente a las 10:00 a.m.
nos estaban pagando los cuatro meses y después los pagos siguieron normales.
Aquí en el auditorio de esta escuela duramos dos años, después nos trasladamos a ocupar la
mitad de la escuela Petronila Barrios de Cabañas en el centro de la ciudad frente a Hondutel,
donde teníamos problemas de espacio, problemas con los maestras porque decían que
nuestros alumnos enamoraban a las niñas y a pesar que se había colocado alambre de malla
de ciclón para evitar contactos; dos años después esta escuela la trasladaron a la Colonia
Aurora y nos quedamos con todo el edificio; aquí tuvimos la satisfacción de realizar la
primera graduación, después se nos venía otro problema porque no le daban trabajo a
nuestros egresados porque habían sido revoltosos en las calles por reclamar sus derechos.
En 1985 se abrió la jornada nocturna para los que trabajaban y querían superarse; funciono y
hasta hoy, están saliendo buenos profesionales.
En 1990, nos trasladaron donde funciono el Instituto J.T.R., siempre de arrimados, un edificio
vetusto, con goteras cada vez que llovía y una serie de problemas y fue aquí donde
empezaron a formarse los comités para un nuevo edificio; se luchó fuerte, hubo protestas en
el parque, persecución de algunos compañeros, tomas de las casetas de peaje, que nos dejaron
recuerdos tristes por que golpearon a varios de nuestros alumnos, metieron a la cárcel al
director y total que en los periódicos y en la televisión éramos la noticia del día, pero como
dice el dicho: ³No hay deuda que no se pague ni fecha que no se cumpla´, y aquí estamos
ahora en nuestro edificio que aunque no esté terminado en todo, estamos contentos,
confortable y con el deseo de salir adelantes y agradecidos con los que ayer lucharon por un
colegio mejor, este edificio fue inaugurado el día 23 de enero del 2006, antes del traspaso de
las autoridades del gobierno del Lic. Ricardo Maduro, quienes comenzaron la obra.
Quiero decirles que todo progreso trae contratiempos y que para merecer hay que padecer.
Ayer prácticamente a la intemperie sufriendo incomodidades insultos, vejámenes, mal vistos
por algunas autoridades y hoy se encuentran en casa nueva, con comodidades extremas, ojala
lo cuiden, lo conserven limpio e imponente para no defraudar a los que ayer padecimos
insultos e inconveniencias del tiempo y demostrarles a propios y extraños que un egresado
del INTAE nunca va a defraudar, al contrario va a sobresalir en cualquier universidad y
trabajo donde se desempeñe.
Ahora hay muchos colegios que tienen la carrera de administración de empresas, pero nunca
tendrán profesionales de la calidad del INTAE, San Pedro Sula.
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Todos estos datos los tome de la página oficial del Intae: http://intae.org/ , pero no sé cómo
citarlo, en el marco conceptual escribí sobre todos los puntos que me dijo la lic.Milgian por
teléfono, si hay algo mas agrengele o quítenle, pero ojo con las bibliografías.
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