Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
COORDONATOR: STUDENT:
PROF.UNIV.UNGUREANU ADRIAN DINU IONUT
1
Cuprins
CAPITOLUL I
Introducere……………………………………………………………………………..........3
II. Eonomia de razboi
2.1 Economia României în perioada celui de-al doilea război mondiala..............................4
2.2 Economia de război în perioada 1940-1944 …………………………………………...6
III. STUDIU DE CAZ
3.1. Industria ……………………………………………………………………………….7
3.2. Agricultura …………………………………………...……………..............................7
CAPITOLUL IV
4.1. Evoluţia economiei după 23 august 1944...........……………………………………...8
Concluzie…………………………………………………………………………………...13
Bibliografie……………………………………………………………………...…………14
2
I.Introducere
3
II. Economia de război în România
2.1. Economia României în perioada celui de-al doilea război mondial
Criza internaţională din anii 1938-1939, urmată de izbucnirea celui de-al doilea
război mondial a influenţat puternic şi evoluţia economiei româneşti. Pentru a-şi păstra
suveranitatea naţională şi integritatea teritorială, statul român a fost obligat să ia măsuri
specifice, cu consecinţe asupra vieţii economice:
- alocarea unor fonduri financiare din ce în ce mai mari pentru înarmare;
- creşterea gradului de intervenţie în reglementarea vieţii economice;
- creşterea fiscalităţii;
- sporirea emisiunii monetare;
- apelarea la împrumuturi externe pentru cumpărarea de armament;
- reorientarea politicii economice externe.
Sub influenţa evenimentelor politico-militare, în anii 1939-1940, economia
României a ieşit treptat din sfera de influenţă a ţărilor cu regim democratic (Anglia, Franţa,
SUA, Belgia, Olanda), intrând în spaţiul economic dominat de Germania, proces accelerat
după căderea militară a Europei occidentale din vara anului 1940. Începând din vara anului
1940, evoluţia economică a României a fost puternic marcată de gravele amputări
teritoriale impuse prin ultimatumul sovietic din 28 iunie, dictatul de la Viena din 30 august
1940 şi tratatul româno-bulgar din 7 septembrie 1940, semnat sub presiune germană.
Pierderea unui teritoriu în suprafaţă de 99.738 km2 cu o populaţie de 6,8 milioane locuitori
a însemnat, pe de o parte, ruperea din complexul economic naţional a unui important
potenţial economic şi uman, iar pe de altă parte, grave perturbări ale sistemului economiei
naţionale:
- numărul întreprinderilor industriei mari transformatoare s-a redus cu circa 20%;
- întreprinderile industriale au fost rupte de piaţa de desfacere şi/sau de resursele
normale de materii prime, în special resurse minerale; în 166 teritoriul cedat Ungariei a
4
rămas 30,5% din producţia de aur, 87,6% din producţia de argint, 64,7% din producţia de
cupru ;
- a scăzut valoarea producţiei industriale cu aproximativ 16%, pierderi mai mari
înregistrându-se în industria alimentară (34,4%), a pielăriei (25%), a lemnului şi hârtiei
(24%)30.
- a scăzut suprafaţa agricolă a ţării şi cea forestieră; s-au diminuat producţiile
agricole; de exemplu, producţia de cereale a anului 1941 a fost de 61.565 mii chintale, faţă
de 122.970 mii chintale cât s-a înregistrat în anul 1939;
- s-au produs disfuncţii în sistemul de transport, telecomunicaţii;
- a crescut numărul şomerilor (muncitori din unităţile economice care şi-au restrâns
activitatea, personal aparţinând instituţiilor statului din teritoriile cedate).
România a intrat în război la 21/22 iunie 1941 alături de Germania, participând la
operaţiile militare împotriva U.R.S.S. până la 23 august 1944, când puterea instaurată în
urma loviturii de stat a hotărât ieşirea din alianţa cu Axa şi continuarea războiului alături de
Naţiunile Unite împotriva Germaniei şi Ungariei.
5
- Măsuri pentru finanţarea agriculturii. Investiţiile în agricultură în această perioadă
au crescut de la 483 milioane lei la 1404 milioane lei;
- Controlul vânzărilor de cereale, declarate proprietate a statului, prin organisme
specializate care fixau preţurile acestor produse sub preţurile pieţei;
- Numirea de îndrumători ai armatei pe lângă fabricile de armament (ianuarie 1941),
urmată de militarizarea unor întreprinderi şi instituţii (februarie 1941). În aprilie 1941 au
fost create inspectoratele regiunilor militare pentru controlul şi supravegherea industriei ce
lucra pentru armată.
- Investirea Ministerului Economiei Naţionale cu atribuţii în controlarea şi dirijarea
producţiei industriale şi a circulaţiei bunurilor, ministerul având dreptul de a iniţia şi aplica
măsuri în acest sens pentru orice categorie de produse (legea pentru „activarea producţiei,
regimul preţurilor, reprimarea speculei ilicite şi a sabotajului economic” adoptată în 3 mai
1941şi revizuită la 1 mai 1943).
- Adoptarea unor măsuri pentru încurajarea industriilor legate de efortul de război
având bază de materii prime autohtone, gruparea industriilor pe cicluri de producţie,
renunţarea la întreprinderi socotite nerentabile, etc.;
- Măsuri în scopul controlării utilizării resurselor, minerale în special, prin:
restricţionarea folosirii de către particulari a unor materii prime industriale, redeschiderea
unor mine părăsite, descoperiri de noi zăcăminte, scutiri de concentrări pentru mineri şi
specialişti;
- Înăsprirea regimului de muncă. Printr-un decret din octombrie 1941 se prelungeşte
ziua de muncă la 10-12 ore, sunt desfiinţate/limitate concediile de odihnă, repaosul
duminical. Procesul de înăsprire a muncii a debutat în aprilie 1940, când a fost adoptat
Decretul-lege pentru stabilirea regimului muncii în împrejurări excepţionale.
- Introducerea regimului de muncă forţată în agricultură. Prin decizii ale
Ministerului Agriculturii, luate în colaborare cu autorităţile militare, ţăranii erau puşi sub
comanda ofiţerilor rezervişti nemobilizaţi.
- Introducerea de pedepse aspre pentru nerespectarea unor reglementări, mergând
până la pedeapsa cu moartea, în cazul sabotajului producţiei de război.
- Introducerea raţionalizării consumului de alimente de bază (pâine, ulei, zahăr,
carne) prin cartele. Legea definea militarizarea ca fiind „punerea sub regim de control,
6
disciplină şi jurisdicţie militară a instituţiilor şi întreprinderilor de stat sau particulare,
precum şi a întregului personal al acestora care va fi socotit rechiziţionat”.
- Creşterea gradului de fiscalitate prin introducerea unor taxe şi impozite noi.
3.1.Industria.
3.2.Agricultura
Măsurile luate în această ramură au avut ca scop creşterea producţiei, lucru necesar
în condiţiile în care trebuia să se asigure atât consumul intern, aprovizionarea armatei
române şi a trupelor străine aflate în ţară sau în tranzit spre frontul din Est, cât şi obligaţiile
la export asumate prin tratatele încheiate cu Germania. Micşorarea suprafeţelor agricole în
urma pierderilor teritoriale din 1940, dificultăţile în asigurarea cu forţă de muncă şi inventar
agricol generate de mobilizări şi rechiziţii, valoarea redusă a investiţiilor în exploataţiile
7
ţărăneşti, au reprezentat principalele cauze ale diminuării producţiilor agricole şi a
efectivelor de animale în acei ani.
Capitolul IV
4.1 Evoluţia economiei după 23 august 1944
9
întreprinderilor şi instalaţiilor de utilitate publică, depozitelor de combustibil, petrol,
alimente şi alte materiale sau servicii „în acord cu instrucţiunile date de către Înaltul
Comandament Aliat (Sovietic)”. Anexa acestui articol prevedea retragerea şi răscumpărarea
de către guvernul român, în limitele de timp şi potrivit condiţiilor specificate de Înaltul
Comandament Aliat (Sovietic), a tuturor monedelor deţinute în teritoriul românesc emise
de către acesta. Acest articol era deosebit de împovărător, deoarece sovieticii erau singurii
judecători ai sumelor destinate „îndeplinirii funcţiunilor” Înaltului Comandament Aliat
(Sovietic), românilor rămânându-le speranţa că, prin intrarea americanilor şi englezilor în
Comisia Aliată de Control ce urma să se înfiinţeze, sumele reclamate nu vor depăşi o limită
acceptabilă.
Articolul 11 stabilea cuantumul reparaţiilor de război pe care ţara noastră urma să le
plătească pentru „pierderile pricinuite Uniunii Sovietice prin operaţiunile militare şi prin
ocuparea de către România a teritoriului sovietic”, precum şi obligativitatea de a plăti
despăgubiri pentru „pierderile pricinuite proprietăţilor celorlalte State Aliate şi naţionalilor
lor”, suma urmând să fie fixată la o dată ulterioară. Pe parcursul a 6 ani, România trebuia să
plătească în mărfuri (produse petroliere, cereale, materiale lemnoase, vase maritime şi
fluviale, diverse maşini etc.) suma de 300 milioane dolari S.U.A. la paritatea 35 de dolari
pentru o uncie aur. În articol se stipula faptul că „luând în considerare că România nu
numai că sa retras din război, dar a declarat război Germaniei şi Ungariei, Părţile sunt de
acord ca compensaţiile pentru pierderile menţionate să nu fie plătite în întregime, ci numai
în parte, şi anume suma de 300 milioane dolari ai Statelor Unite”.
Prin articolul 12, România se obliga, ca la termenele indicate de către Înaltul
Comandament Aliat (Sovietic), „să restituie Uniunii Sovietice, în desăvârşită bună stare,
toate valorile şi materialele luate de pe teritoriile ei, în timpul războiului, aparţinând
Statului, organizaţiilor publice şi cooperativelor, întreprinderilor, instituţiilor sau cetăţenilor
particulari, precum: utilajul fabricilor şi uzinelor, locomotive, vagoane de căi ferate,
tractoare, autovehicule, monumente istorice, valori de muzeu şi alte bunuri”. Acest articol,
ca şi art.10 şi 11, prin formularea sa vagă, avea să dea naştere la interpretări diferite,
abuzive sau arbitrare, ceea ce va duce la sporirea cheltuielilor pentru aplicarea Convenţiei
care vor fi mult mai mari decât cele pentru aplicarea articolului 11, cel mai des citat în
10
literatura de specialitate referitoare la mărimea sarcinilor economice impuse prin Convenţia
de Armistiţiu.
Importante consecinţe economice aveau şi alte prevederi: articolul 1 (participarea la
campania militară pe frontul de vest), articolul 3 (România trebuia să asigure forţelor
sovietice şi Aliaţilor înlesniri pentru libera lor mişcare pe teritoriul său, în orice direcţie,
dacă acest lucru era cerut de către situaţia militară, „Guvernul şi Înaltul Comandament
Român acordând orice concurs posibil pentru o astfel de mişcare, prin mijloacele lor proprii
de comunicaţie şi pe cheltuiala lor, pe pământ, pe apă şi pe aer”), articolul 5 (cheltuieli
pentru întreţinerea şi repatrierea prizonierilor de război, persoanelor strămutate şi
„refugiaţilor” din Basarabia), art. 7 (remiterea ca trofee a materialelor de război aparţinând
Germaniei şi sateliţilor săi), art. 8 (imobilizarea şi controlul bunurilor din România ce
aparţineau Germaniei şi Ungariei). Majoritatea articolelor cu consecinţe economice, ca şi
anexele lor, aveau o redactare foarte elastică.
Pe timpul „negocierilor”, experţii români au intuit consecinţele unui asemenea mod
de redactare, dar eforturile lor pentru a obţine precizarea conţinutului unor asemenea
articole a rămas fără rezultat, delegaţia română ajungând la convingerea că unele texte
neprecise trebuiau lăsate în forma relativ vagă sub care au fost prezentate, fiindcă orice
încercare de a le preciza se transforma într-o redactare cu totul nefavorabilă României.
Volumul prestaţiilor cerute de Înaltul Comandament Sovietic din România prin articolul
10, reprezentând „necesităţile unei armate de câteva milioane de oameni”, erau de două ori
exagerate: în primul rând, exagerate faţă de necesităţile efectivului probabil şi normal al
trupelor sovietice aflate în România şi, în al doilea rând, faţă de posibilităţile producţiei
româneşti. Livrarea cantităţilor cerute de noii aliaţi reprezenta un efort uriaş pentru
economia românească chiar şi în condiţii normale, cu atât mai mult atunci când ţara era
„aproape ruinată în urma bombardamentelor, a luptelor şi a dezorganizării producţiei în
general”. Valoarea prestaţiilor româneşti efectuate în contul articolului 10 în perioada 24
august 1944-10 februarie 1947 este mult mai mare decât cuantumul despăgubirilor de
război plătite în acelaşi interval de timp, respectiv 147-184 milioane dolari S.U.A. valoare
1947.
O altă modalitate prin care sovieticii au jefuit economia românească a fost
interpretarea abuzivă a articolului 11 din Convenţia de Armistiţiu privitor la plata
11
despăgubirilor de război către Uniunea Sovietică (mărfuri în valoare de 300 milioane dolari
SUA). Deşi în textul armistiţiului se preciza că baza pentru stabilirea cantităţilor o
constituia dolarul american la paritatea sa în aur din ziua semnării armistiţiului (35
dolari/uncie), aceasta însemnând, în fond, o referire la preţurile mondiale ale momentului,
sovieticii, prin Convenţia din 16 ianuarie 1945, în ciuda protestelor angloamericane, au
impus ca bază de calcul preţurile mondiale din 1938 în dolari SUA, cu o majorare de 15%
pentru maşini şi material de cale ferată, locomotive, vagoane, cisterne, vase, şi 10% pentru
celelalte mărfuri.
Din examinarea preţurilor de export româneşti, rezultă că din 1938 şi până la 12
septembrie 1944, data semnării Convenţiei de Armistiţiu, acestea au crescut - în medie - de
9,38 ori. Pentru pieţele internaţionale specialiştii români au determinat un coeficient
general de scumpire de 3,66, valorile pentru principalele produse fiind stabilite după cum
urmează: grâu, 2,79; secară, 3,22; ovăz, 2,87; porumb, 2,66; orez, 2,00; carne, 2,10;
grăsimi, 2,06; seu şi alte grăsimi, 2,06; fier, 2,04; cositor, 1,88; plumb, 2,12; aramă, 2,10;
petrol, 19,75. În aceste condiţii, impunând statului român obligaţia de a plăti datoria de
război la preţurile anului 1938 (cu o 174 majorare de 10-15% pentru unele produse), suma
de 300 de milioane dolari S.U.A s-a majorat semnificativ. Una dintre cele mai exacte
caracterizări ale tratamentului la care a fost supusă România de sovietici în urma
armistiţiului semnat la Moscova la 12 septembrie 1944 aparţine vicemareşalului Stevenson,
şeful misiunii britanice în Comisia Aliată de Control. Într-un raport transmis la 22 iunie
1945 subsecretarului de stat pentru problemele de război10, vicemareşalul Stevenson
descrie pe larg modalităţile prin care articolele de interes economic din Convenţia de
Armistiţiu sunt folosite de ruşi în mod exclusiv pentru promovarea propriilor interese. După
părerea şefului misiunii engleze în Comisia Aliată de Control, dacă nu ar fi existat un
armistiţiu, „nimeni nu ar fi pus sub semnul întrebării dreptul Rusiei de a scoate tot ce se
poate din această ţară”. El admitea că ruşii au mari nevoi (explicabile prin uriaşul efort de
război, prin folosirea tacticii "pământului pârjolit" în anii 1941-1942 şi prin devastările
cauzate de trupele Germaniei, inclusiv ale României) şi că era "drept şi necesar" ca, în
limite raţionale, aceştia să ia din România tot ce le trebuia pentru continuarea efortului de
război şi îmbunătăţirea aprovizionării, dar în acelaşi timp sublinia necesitatea respectării
Convenţiei de Armistiţiu. „Rusia are de fapt tot dreptul de a trata România cu maximă
12
severitate” - era de părere Stevenson, numai că aceasta „ar trebui temperată în numele
dreptăţii şi al grijii dictate de bunul simţ pentru efectele ulterioare pe termen lung.” Analiza
acestuia scoate în evidenţă faptul că ruşii au interpretat sau au răstălmăcit termenii
armistiţiului exclusiv în interesul lor, fără a lua în consideraţie efectele acestui tratament
asupra efortului general de război, intereselor Aliaţilor în zonă, respectiv asupra economiei
României. Metoda sovieticilor, „expusă în termenii cei mai simpli - după cum se exprima
autorul raportului - este să ceară, sau pur şi simplu să ia tot ce doresc, 175 indiferent dacă
acest lucru este justificat prin termenii armistiţiului sau nu, şi să se hotărască după aceea în
cadrul cărui articol au luat, variind propria interpretare a articolului respectiv de la caz la
caz.”
Efortul financiar al statului român pentru executarea armistiţiului în perioada 1
septembrie 1944 – 31 martie 1947 se ridică la suma de 7.026,8 miliarde lei. Importanţa
acestui fapt apare mai evidentă din următoarea situaţie comparativă între cheltuielile pentru
armistiţiu şi cheltuielile generale pentru administrarea statului şi armată:
Participarea României la campania militară împotriva Germaniei şi Ungariei
simultan cu îndeplinirea obligaţiilor asumate prin Convenţia de Armistiţiu din 12
septembrie 1944, achitarea angajamentelor economice rezultate din aceasta în perioada
1945-1947 s-au făcut prin diminuarea avuţiei naţionale, reducerea producţiei destinate
satisfacerii cerinţelor elementare ale populaţiei, reducerea (absenţa) investiţiilor,
deprecierea monedei naţionale, toate acestea având urmări negative asupra ritmului şi
dimensiunii procesului de refacere postbelică36. În intervalul de la 1 septembrie 1944 până
la 31 martie 1947, mijloacele de acoperire a cheltuielilor statului, inclusiv armistiţiul au
constat din:
- venituri bugetare şi extrabugetare: = 7.474,8 miliarde lei (53,2%);
- împrumut pe piaţă: = 3.619,5 miliarde lei (25,7%);
- împrumut B.N.R.: = 2.971,8 miliarde lei (21,1%).
13
Bibliografie
(n.d.).
(1998). In S. B. Pierre Milza, Istoria secolului XX (volumul 1): 1900-1945. (p. 76). București: All.
14