Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
DISCIPLINA:
Universitatea din Craiova
Facultatea de Știinţe Sociale
Departamentul Sociologie, Filosofie și Asistență Socială Programul de studii: ASISTENȚĂ
SOCIALĂ
SUPORT DE CURS
1
E-mail: emilia.sorescu@edu.ucv.ro
CUPRINS
CUPRINS .......................................................................................................................................................... 2
INTRODUCERE.................................................................................................................................................. 4
ORGANIZAREA CURSULUI. METODA DE EVALUARE ......................................................................................... 5 CUVÂNT
ÎNAINTE ............................................................................................................................................. 6 I. PRIVIRE
ISTORICĂ ASUPRA ASISTENȚEI SOCIALE ........................................................................................... 8
Introducere
Acest curs își propune să ofere studenților o perspectivă asupra profesiei de asistent
social, realizând o incursiune prin istoricul asistenței sociale, abordând valorile și etica acestei
profesii, angajamenul acesteia față de principiile justiției sociale și respectării drepturilor
omului, în special ale persoanelor și grupurilor vulnerabile sau aflate în situație de risc,
precum și rolurile și abilitățile asistentului social.
Perspectiva istorică asupra evoluţiei asistenţei sociale ca profesie şi subsistem
funcţional al societăţii oferă o încadrare în timp şi spaţiu şi familiarizează studenţii cu noţiuni
elementare privind distincţia între filantropie şi alte aranjamente societale de răspuns la
nevoile umane şi asistenţa socială ca instituţie socială şi ca activitate profesională. Această
abordare este continuată în capitolul următor în care accentul este pus pe evidenţierea
caracteristicilor asistenţei sociale ca profesie, aşa cum este definită de Federaţia Internaţională
a Asistenţilor Sociali.
Cel de-al treilea capitol urmează a fi abordat pe parcursul a trei săptămâni, dezvoltând
pe larg aspectele formale ale exercitării profesie de asistent social, de la statutul de profesie
reglementată, definirea acesteia în legislaţia românească, atribuţii conferite de lege
asistentului social până la condiţiile de acces în profesie.
Aspectele de conţinut ale profesiei de asistent social – cunoştinţe, abilităţi şi deprinderi
practice, valori şi principii etice – sunt evidenţiate în al patrulea capitol al cursului, care va fi
parcurs la rândul să în câteva săptămâni. Studenţii vor fi încurajaţi să identifice aceste aspecte
în exemple concrete şi studii de caz.
Rolurile asistentului social, aşa cum au fost identificate de Charles Zastrow, vor
constitui subiectul următorului capitol. Jocurile de rol, înregistrări video şi activităţi pe grupe
vor ajuta studenţii să asimileze mai uşor noţiunile predate.
Un loc aparte este consacrat analizei relaţiei asistenţiale: asistent social – beneficiar /
client, care constituie nucleul activităţii asistentului social, implică abilităţi complexe de
comunicare şi interacţiune şi are o deosebită valoare terapeutică.
Ultimul curs trece în revistă ceea ce am numit profesii asistenţiale, profesii şi ocupaţii
întâlnite în serviciile sociale, al căror rol asistentul social ca manager de caz trebuie să îl
cunoască, să le aprecieze contribuţia şi să le atribuie responsabilităţi conform statutului
acestora.
4
Cuvânt înainte
Prof univ. dr. Ioan Berilă2
2
Prof. univ. dr. Ioan Berilă (d. 2005), reputat medic si profesor, cadru didactic care a format primele promoţii de asistenţi
sociali ai Universităţii din Craiova. Fragmentul deschide lucrarea Asistenţa socială: sistem şi profesie, autori: Emilia – Maria
Sorescu şi Ioan Berilă, Editura Universitaria, Craiova, 2005
3
Cele două porunci ale Mântuitorului în Evanghelia lui Marcu 12, 31 („Să iubeşti pe Domnul ... şi pe aproapele tău...”),
elogiul iubirii, smerenia creştină
4
Recherches prioritaires liées à la Sante pour... , Série européenne de la Santé pour tous no. 3, OMS, Copenhague, 1989, p.
146
6
11
Aries şi Duby, Istoria vieţii private, Ed Meridiane, Bucureşti, vol.I, 1994, p. 19
12
O. Drimba, vol. II, p. 216
13
ibidem, p. 233
14
Karsten, apud ibidem.
15
Idem, p. 236
9
16
Aristide Cioabă, Lorena Păvălan, Rozmari Pogăceanu, Societatea civilă şi drepturile omului, Ed. Institutului de Teorie
Socială al Academiei Române, Bucureşti, 1997, p. 5
17
M.Payne, Modern Social Work Theories, second edition, Ed. Palgrave, 1997, p. 7
10
1.5. Principalele repere cronologice ale asistenţei sociale în România Tabelul nr. 1 –
Principalele repere cronologice ale asistenţei sociale în România Servicii de găzduire şi
Data
îngrijire/
Ctitor consemnat în documente
Servicii publice locale/centrale Alte oferte de servicii sociale
Elaborarea unor acte normative / formare profesională
1862
şcoală şi ateliere) - Bucureşti / Elena Doamna
19
Emilia-Maria Sorescu - Introducere în asistența socială 2020-2021
Dr. I. Fătu (Iaşi) întocmeşte un proiect de act
1863 normativ privind asistenţa medico socială a orbilor.
1864
Casa copiilor sărmani, aşezământ pentru cerşetori inapţi de muncă la Schitu Malamucu
Eforia caselor făcătoare de bine şi de folos obştesc / Kiseleff
Serviciul de asistenţă socială în cadrul
1881
Primăriei Bucureşti
Respingerea proiectului N. Crăiniceanu privind
1886 reglementarea protecţiei sociale a nevăzătorilor.
Legiferarea sarcinilor pentru asistenţa socială a
1894 copilului.
Ajutorarea familiilor sărace
1896-1917
de către Primăria Capitalei
D. I. Felix cere înfiinţarea unei instituţii
1897
pentru orbi.
1900 Azil pentru nevăzători la Cluj
Azil de copii / sugari la Focşani,
1901
prevăzut şi cu secţie pentru orbi; Azil de copii / sugari în
Bucureşti / ctitori: familia Cantacuzino
Serviciul crescătoarelor de copii la Primăria Capitalei
1934
20
Emilia-Maria Sorescu - Introducere în asistența socială 2020-2021
de asistenţă socială (no. 521)
1938 Primul congres al asistenţei sociale din România
1941 1942
1996
Se înfiinţează Centrul Pilot de Asistenţă şi Protecţie a Victimelor Violenţei în
1997
1998 1999
Se înfiinţează Agenţia Naţională pentru Protecţia Drepturilor Copilului şi Adopţie (OUG nr. 192/1999)
Aprobarea de către Sfântul Sinod al Regulamentului de organizare şi funcţionare a sistemului de asistenţă socială a B. O. R.
Servicii de reintegrare socială a infractorilor şi de supraveghere a executării sancţiunilor neprivative de libertate (OUG nr. 92)
OUG nr. 26/1997 privind protecţia copilului aflat în dificultate
OUG nr. 25/1997 privind adopţia (aprobată prin Legea nr. 87/1998)
OUG nr. 102 privind protecţia specială şi încadrarea în muncă a persoanelor cu handicap (aprobată prin Legea nr. 519/2002)
2003
2004
2005 2011 2012
Se înfiinţează:
∙Autoritatea Naţională pentru Persoanele cu Handicap (OUG nr. 14/2003)
∙Agenţia Naţională pentru Protecţia Familiei (Legea nr. 217/2003)
Se organizează:
∙Serviciile sociale (OUG nr. 68/2003)
∙Serviciile publice de asistenţă socială ( HG nr. 90/2003)
Se înfiinţează:
∙Oficiul Român pentru Adopţii ∙Colegiul Național al Asistenților Sociali
∙Colegiul Psihologilor din România
Se comasează Direcţia Judeţeană pentru Protecţia Drepturilor Copilului cu Direcţia Generală de Asistenţă Socială Se organizează Agenția
Națională pentru Plăți și Inspecție Socială
Direcțiile județene de Muncă devin Agenții Județene de Plăți și Inspecție Socială
Se organizează unităţile de asistenţă medico-socială. (HG nr. 412/2003)
Se înfiinţează centre de recuperare pentru agresori şi victimele violenţei domestice.
∙Planul naţional antisărăcie şi de promovare a incluziunii sociale (HG nr. 829/2002)
∙Legea nr. 272 din 21 iunie 2004 privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului; ∙Legea nr. 273 din 21 iunie 2004 privind
regimul juridic al adopţiei
∙Legea nr. 488 din 10 noiembrie 2004 privind aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 86/2004 pentru modificarea şi completarea
Ordonanţei Guvernului nr. 68/2003 privind serviciile sociale ∙Standarde de calitate privind majoritatea serviciilor de asistenţă socială.
∙Legea nr. 466/2004 privind Statutul asistentului social
∙Legea nr. 213/2004 privind exercitarea profesiei de psiholog cu drept de liberă practică, înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea
Colegiului Psihologilor din România
2014 2015
metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 197/2012 privind asigurarea calităţii în domeniul serviciilor sociale)
Ordinul ministrului muncii, familiei, protecției sociale și persoanelor vârstnice nr. 424/2014 privind aprobarea criteriilor specifice care
stau la baza acreditării furnizorilor de servicii sociale Ordinul ministrului muncii, familiei, protecției sociale și persoanelor vârstnice nr.
2196/2016 pentru aprobarea Instrucţiunilor privind circuitul documentelor între compartimentele de acreditare a furnizorilor de servicii
sociale şi a serviciilor sociale din cadrul Ministerului Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale şi Persoanelor Vârstnice şi instituţiile aflate în
subordinea sa
Legea nr.78/2014 privind reglementarea activităţii de voluntariat în România
H.G. nr. 867/2015 pentru aprobarea
Nomenclatorului serviciilor sociale, precum şi a regulamentelor-cadru de organizare şi funcţionare a serviciilor sociale, cu modificările și
completările ulterioare
Noi standard minime de calitate pentru serviciile sociale (abrogate in 2019)
Legea nr. 233/2016 privind parteneriatul public-
2016 privat
H.G. nr.12/2017 privind organizarea şi funcţionarea
Ministerului Muncii şi Justiţiei Sociale
2017
2018 2019
H.G. nr. 797/2017 pentru aprobarea regulamentelor- cadru de organizare şi funcţionare ale serviciilor publice de asistenţă socială şi a
structurii orientative de personal
Ordin nr.1086/2018 din 20 februarie 2018 privind aprobarea modelului-cadru al Planului anual de acţiune privind serviciile sociale
administrate şi finanţate din bugetul consiliului judeţean/consiliului local/Consiliului General al Municipiului Bucureşti
Noi standarde minime de calitate in domeniul serviciilor sociale:
1. Ordinul MMJS nr. 25/2019 privind aprobarea standardelor minime de calitate pentru serviciile
24
Emilia-Maria Sorescu - Introducere în asistența socială 2020-2021
sociale de tip rezidenţial destinate copiilor din
sistemul de protecţie special.
2. Ordinul MMJS nr. 26/2019 privind aprobarea
Standardelor minime de calitate pentru serviciile
sociale de tip familial destinate copiilor din
sistemul de protecţie special.
3. Ordinul MMJS nr. 27/2019 privind aprobarea
standardelor minime de calitate pentru serviciile
sociale de zi destinate copiilor.
4. Ordinul MMJS nr. 81/2019 privind aprobarea
standardelor minime de calitate pentru serviciile
sociale organizate ca centre maternale.
5. Ordinul MMJS nr.82/2019 privind aprobarea
standardelor specifice minime de calitate
obligatorii pentru serviciile sociale destinate
persoanelor adulte cu dizabilităţi și (Anexele 1-7)
6. Ordinul MMJS nr. 28/2019 privind aprobarea
standardelor minime de calitate pentru acreditarea
serviciilor sociale destinate prevenirii şi combaterii
violenţei domestice și (Anexele 1-7)
7. Ordinul MMJS nr. 29/2019 pentru aprobarea
Standardelor minime de calitate pentru acreditarea
serviciilor sociale destinate persoanelor vârstnice,
persoanelor fără adăpost, tinerilor care au părăsit
sistemul de protecție a copilului și altor categorii
de persoane adulte aflate în dificultate, precum și
pentru serviciile acordate în comunitate, serviciile
acordate în sistem integrat și cantinele
sociale, anexele 1-9
Surse:
∙Abraham, Pavel, Crăciun Adriana – Legislaţie în asistenţa socială, vol. II, Editura Naţional, Bucureşti, 2000, pp. 306-814
∙Zamfir, Elena şi Zamfir, Cătălin – Politici sociale. România în context european, Editura Alternative, Bucureşti, 1995, pp. 63-72
∙Mănoiu, Florica şi Epureanu, Viorica – Asistenţa socială în România, Editura All, Bucureşti, 1996, pp. 4-35
∙Răşcanu, Ruxandra – Psihologia medicală şi asistenţa socială, Societatea ştiinţă şi Tehnică, Bucureşti, 1996, pp. 181-185
∙Monitorul Oficial al României, Partea I, pentru legislaţia de după 1989
25
II. Asistenţa socială profesionalizată
CINE?
(Cine acordă ajutorul?)
PE CINE?
(Pe cine ajută?)
DE CE?
(Care este motivaţia acordării ajutorului?)
CÂND?
(Ce situaţii justifică ajutorul? Care este
∙Rudele;
∙Vecinii;
∙Naşii;
∙Moaşa;
∙Notabilităţile (primarul, judele, preotul, învăţătorul, boierul, sfatul bătrânilor);
Persoane sau grupuri care se
confruntau cu probleme.
Persoana:
- Copiii orfani, săracii, persoanele cu handicap, săracii, bătrânii, bolnavii.
Familia:
- Familiile cu probleme specifice (sărăcie, bătrâneţe, violenţă domestică etc.)
- Toate familiile în momente speciale (nuntă, botez, înmormântare,
construirea unei case, calamităţi etc.)
Nu sunt ajutate persoanele care ar fi putut evita situaţia de dificultate (vagabondaj, alcoolism, prostituţie, delicvenţă). - Asigurarea
normalităţii;
- Altruism, omenie, dragoste creştină; - Nevoia de a se face util, de a dovedi că este un bun gospodar;
- Respectul faţă de strămoşi;
- Ispăşirea păcatelor proprii şi ale strămoşilor.
Ocazional sau permanent, în situaţii reglementate de legi nescrise sau de morala creştină.
∙Statul;
∙Autorităţile publice locale;
∙Reprezentanţi ai societăţii civile (organizaţii neguvernamentale,
unităţi de cult).
Urmăreşte abilitarea persoanei, grupului sau comunităţii, refacerea, menţinerea sau dezvoltarea capacităţilor lor de funcţionare, acţionînd
la interacţiunea dintre persoană şi mediul său de viaţă
CUM?
(Prin ce măsuri? Care este strategia? Care este maniera de abordare?
Cu ce resurse?)
CU CE SCOP?
(Ce îşi propune să realizeze?)
CARE SUNT
REZULTATELE?
asistare a celor în nevoie doar caritatea filantropia şi ajutorul mutual, ceea ce presupune că, de regulă, cel care ajută şi cel ajutat se
cunosc.
Resursele sunt în mod preponderent individuale, filantropia fiind individuală sau mijlocită de o instituţie precum Biserica sau autorităţile
locale.
Resursele sunt de regulă comunitare, principalul mecanism fiind redistribuţia financiară (fonduri constituite din colectarea de taxe şi
impozite).
- A mijloci accesul persoanelor defavorizate la resursele comunitare, evitându-se crearea dependenţei faţă de ajutor.
- A ajuta persoanele, grupurile, comunitatea să activeze resursele proprii pentru a depăşi situaţia de dificultate - A găsi modalităţi de
sprijin pentru persoanele aflate în dificultate permanentă. Demers relativ eficient, dar insuficient. Toate societăţile moderne se confruntă
cu o nevoie de asistenţă socială neacoperită. Demersuri profesionalizate, formale. Concepută la nivel societal; utilizează şi mecanisme
tradiţionale, precum reţelele de suport.
61
Dumitru Stan, Fenomenul asistenţei sociale în mediul tradiţional românesc, în (coord.) Vasile Mifrode, Dimensiuni ale asistenţei
sociale, Ed. EIDOS, Botoşani, 1995, p. 75-130
27
Emilia-Maria Sorescu Introducere în asistenţa socială ÷ Suport de curs 2019-2020
tehnologic, ştiinţific, cultural. Transformările care au apărut legat de realizatorii asistenţei sociale
de-a lungul timpului au fost ilustrate urmărind istoricul acestei activităţii din antichitate şi până
astăzi, prima mutaţi esenţială constituind-o etatizarea asistenţei sociale în epoca modernă, iar cea
de-a doua constând în redefinirea şi reconsiderarea rolului societăţii civile în realizarea asistenţei
sociale contemporane.
Categoriile de beneficiari ai asistenţei sociale au cunoscut schimbări importante, au devenit
sensibil mai numeroase decât în trecut. De ce s-au înmulţit categoriile de persoane cărora li se oferă
asistenţă?
În antichitate şi evul mediu erau ajutaţi cei care nu puteau sau nu mai puteau să muncească:
copiii orfani sau abandonaţi, persoanele cu handicap, bolnavii şi bătrânii. În Vechiul Testament
văduvele, orfanii, bătrânii, străinii şi săracii erau cei îndreptăţiţi să fie ajutaţi. La sărăcie erau expuşi
în primul rând cei din categoriile amintite, dar şi cei care nu munceau. Aceştia din urmă nu erau
încurajaţi să persiste în atitudinea amintită.
Astăzi ţintele asistenţei sociale – individul, grupul şi comunitatea – pot fi afectate de o
problematică mult mai complexă: copilul abuzat, femeia victimă a violenţei domestice, minorităţi
etnice sau rasiale marginalizate, imigranţi, refugiaţi, familii monoparentale sau familii aflate în
divorţ, persoane dependente de alcool sau de droguri – toate acestea beneficiază de diferite servicii
de asistenţă socială care nici măcar nu erau imaginate acum un secol. Pe de altă parte sprijinul care
se încearcă a fi oferit beneficiarilor asistenţei sociale este unul înalt personalizat, prin care se
urmăreşte menţinerea, refacerea şi dezvoltarea capacităţilor individuale pentru depăşirea unei
situaţii de nevoie, cronice sau de urgenţă, pe care persoana sau familia este incapabilă singură să o
soluţioneze.
Printre explicaţiile posibile putem aminti:
∙Creşterea standardelor de viaţă şi aspiraţiilor;
∙Multiplicarea surselor de dificultate, majoritatea având la bază procesele de urbanizare,
industrializare şi globalizare, revoluţiile tehnologică, demografică şi culturală (şomajul,
migraţia, lipsa locuinţelor, criza familiei – schimbarea pattern-urilor de responsabilitate şi
obligaţii familiale, veniturile scăzute sub limita de subzistenţă ale pensionarilor, mişcarea de
emancipare a minorităţilor sexuale);
∙Diminuarea standardelor morale: permisivitate faţă de conlocuirea premaritală şi concubinaj,
copii născuţi în afara căsătoriei, homosexualitate, consum de droguri, prostituţie legalizată;
∙Ideologia drepturilor omului, drepturile individului prioritare faţă de cele ale comunităţii.
Progresul societăţii din punct de vedere tehnologic, economic, a adus cu sine şi serioase
transformări din punct de vedere social, una dintre acestea constituind-o trecerea de la comunitate la
societate (de la Gemeinschaft la Gesellschaft, în termenii lui Tönnies) sau de la societatea cu
solidaritate mecanică, la societatea cu solidaritate organică, despre care vorbeşte Emile Durkheim.
Furnizarea asistenţei sociale a fost întotdeauna întreprinsă de patru actori principali:
∙Sectorul public – care include toate instituţiile de stat, guvernamentale sau locale;
∙Sectorul voluntar – incluzând organizaţiile caritabile şi nonprofit
∙Familiile (sectorul informal) – cuprinzând şi vecinii şi toată asistenţa informală neplătită;
∙Sectorul pentru profit – toate prestaţiile private. 62
Deşi aceştia sunt prezenţi în mod constant, în diferite momente a prevalat unul dintre ei
62
Anthea Symonds and Anne Kelly – The Social Construction of Community Care, MacMillan Press Ltd, Houndmills, Basingstoke,
Hampshire and London, 1998, p. 18-19
28
Emilia-Maria Sorescu Introducere în asistenţa socială ÷ Suport de curs 2019-2020
sau o asociere a doi sau mai mulţi. Astfel, dacă până la sfârşitul secolului al XIX-lea familia şi
sectorul nonprofit erau principalii furnizori de asistenţă a celor în nevoie, în Europa şi Statele
Unite, o dată cu adoptarea unor legi speciale pentru serviciile de asistenţă socială şi asigurările
sociale statul începe să se implice tot mai mult, ajungând ca după cel al doilea război mondial să
devină cel mai important actor, să deţină controlul asupra sistemelor de asistenţă şi protecţie
socială, ba chiar să preia rolul de principal furnizor. Statele se implică astfel în asigurarea
serviciilor de sănătate universale, de organizarea şi furnizarea serviciilor şi prestaţiilor de
asistenţă socială, precum şi de pregătirea personalului de specialitate profesionalizat din aceste
sectoare.
Deplasarea unor responsabilităţi ale familiei către societate în forme care s-au
instituţionalizat: creşe, azile, este o consecinţă firească a accentuării diviziunii muncii şi creşterii
ocupării forţei de muncă feminine. Apariţia acestor forme instituţionalizate de acordare a
ajutorului, corelată cu factori amintiţi legaţi de aşa-numita „alienare” a omului societăţii post
industriale a dus la diminuarea ponderii actorilor şi formelor tradiţionale de asistenţă socială, la o
deresposabilizare a comunităţii şi familiei faţă de membrii lor dezavantajaţi, la care se adaugă, în
special în România şi degradarea accentuată a calităţii vieţii la nivel general. Mecanismele
comunitare de auto-asistare fie nu mai funcţionează, fie indivizii nu mai ştiu să le acţioneze.
Astăzi întâlnim rar comunităţi în care relaţiile de rudenie şi vecinătate funcţionează ca
veritabile reţele de sprijin pentru asistarea celor care necesită ajutor. Ele sunt însă la fel de
necesare ca şi în trecut. Studiile contemporane au arătat însă că socializarea copiilor este
realizată optim doar într-un mediu familial. Fenomenul hospitalismului identificat în anii 50,
multiplele efecte negative ale instituţionalizării asupra copiilor abandonaţi au dus la o regândire
a modalităţilor de protecţie şi asistare a acestora. Bătrâni şi persoanele cu handicap au şanse de
recuperare sporite dacă unt îngrijiţi în mediul lor obişnuit. Reţelele de rudenie şi vecinătate au
revenit în vizorul celor care planifică serviciile de asistenţă socială, argumentele eficienţei şi
eficacităţii fiind hotărâtoare.
În ultimele decenii s-a conturat un nou concept atât în literatura de specialitate, cât şi la
nivelul politicilor sociale: asistenţa socială comunitară. Acest concept ilustrează cel mai bine
tendinţa de refacere în sens invers a drumului de la comunitate către stat pe care la parcurs
responsabilitatea asistării celor în nevoie.
63
Morales, A. T, Sheafor, B. W. – Social Work – A Profession with Many Faces, Allyn and Bacon, Boston, London, Toronto, Sydney,
Tokio, Singapore, 1998, p. 27-28
29
Emilia-Maria Sorescu Introducere în asistenţa socială ÷ Suport de curs 2019-2020
Asistenţa profesionistă diferă de asistenţa naturală prin faptul că este o abordare
disciplinată, focalizată pe nevoile beneficiarilor şi necesită cunoştinţe, valori şi abilităţi specifice.
Cu alte cuvinte este o profesie.
Orice profesie răspunde unei necesităţi sociale, îndeplineşte o funcţie în cadrul sistemului
social. Funcţia asistenţei sociale este asigurarea bunăstării.
64
După Asociaţia Naţională a Asistenţilor Sociali din SUA, apud Mircea Alexiu, Curs de metode utilizate în asistenţa socială,
Universitatea de Vest, Timişoara, 1997, p. 1
30
Emilia-Maria Sorescu Introducere în asistenţa socială ÷ Suport de curs 2019-2020
3. Asistă și educă oamenii pentru a obține resurse și servicii în comunitățile proprii. 4.
Formulează și implementează politici și programe care să sporească bunăstarea oamenilor, să
promoveze dezvoltarea și drepturile umane, precum și armonia și stabilitatea socială, astfel
încât acestea să nu violeze drepturile umane.
5. Încurajează oamenii să se implice în advocacy pentru îngrijorări locale, naționale, regionale
și/sau internaționale.
6. Acționează cu și/sau pentru oameni, susținând formularea și țintirea implementării unor
politici care respectă principiile etice ale profesiei.
7. Acționează cu și/sau pentru oameni, susținând schimbări ale acelor politici și condiții
structurale care mențin oamenii în poziții marginalizate, vulnerabile și de lipsuri, și ale
acelora care încalcă armonia socială colectivă și stabilitatea diverselor grupuri etnice, astfel
încât această stabilitate să nu violeze drepturile omului.
8. Lucrează împreună pentru protecția oamenilor care nu pot să o facă ei înșiși, ca de exemplu
copiii și tinerii care au nevoie de îngrijire și persoanele cu boli mintale sau retard psihic, în
parametrii acceptați legal și etic.
9. Se angajează în acțiuni cu impact asupra politicilor sociale și dezvoltării economice, având ca
efect schimbarea prin critica și eliminarea inegalităților.
10. Consolidează societățile stabile, armonioase și cu respect reciproc, care nu încalcă drepturile
omului.
11. Promovează respectul pentru tradiții, culturi, ideologii, credințe și religii în rândul diferitelor
grupuri etnice și societăți, în măsura în care acestea nu intră în conflict cu drepturile
fundamentale ale omului.
12. Planifică, organizează, administrează și gestionează programe și organizații dedicate
oricăruia dintre scopurile delimitate mai sus.
Asistenţa socială:
▪Este în acelaşi timp:
∙Subsistem al sistemului de protecţie socială – un ansamblu de instituţii, programe,
măsuri, activităţi profesionalizate de protejare a unor persoane, grupuri, comunităţi cu
probleme sociale, aflate temporar sau permanent în incapacitatea de a face faţă vieţii
cotidiene.
∙Profesie modernă, care presupune pregătire de specialitate, un set de cunoştinţe, abilităţi
practice şi valori specifice. În acest sens, poate fi definită ca activitate profesională de
ajutorare a persoanelor, grupurilor sau comunităţilor de a-şi întări sau redobândi
capacitatea de funcţionare socială şi de creare a condiţiilor sociale favorabile acestui
scop.
▪Are un focus dublu: persoana şi mediul.
▪Este o profesie pusă în slujba binelui public, este una dintre cele trei componente ale sistemului
de servicii publice, alături de învăţământ şi sănătate.
▪Este o profesie organizaţională, în sensul că asistentul social se află în faţa realităţii sociale, dar
prestaţia sa se realizează în cadrul unei organizaţii formale, birocratice.65
65
După Max Weber, structura birocratică se caracterizează prin: grad ridicat de specializare, structură de autoritate ierarhică, relaţii
formale, impersonale, recrutare bazată pe abilităţi.
31
Emilia-Maria Sorescu Introducere în asistenţa socială ÷ Suport de curs 2019-2020
▪Este în continuă dezvoltare, este o profesie care se autodefineşte în continuare.
▪Pune accentul pe servicii.
▪Este orientată spre acţiune.
▪Are trăsături specifice de la o ţară la alta în funcţie de specificul cultural-religios, de nivelul de
dezvoltare economică şi de opţiunile politice.
▪Urmăreşte mijlocirea accesului persoanelor defavorizate la resursele comunitare, evitându-se
crearea dependenţei persoanelor în nevoie faţă de ajutor.
▪Acţionează în punctele de intersecţie ale persoanei cu mediul ei de viaţă.
▪Presupune implicarea într-un proces de rezolvare de probleme.
▪Se ghidează după principii şi valori etice umaniste: echitate, respect faţă de demnitatea
persoanei, confidenţialitate, non-discriminare.
▪Ajută persoanele, grupurile, comunitatea să activeze resursele proprii pentru a depăşi situaţia de
dificultate.
▪Găseşte modalităţi de sprijin pentru persoanele aflate în dificultate permanentă (vârstnici
dependenţi, copii, bolnavi şi persoane cu handicap)
2.2.3. Definiţia internaţională a asistenţei sociale
66
The social work profession facilitates social change and development, social cohesion, and the empowerment and liberation of
people. Principles of social justice, human rights, collective responsibility and respect for diversities are central to social work.
Underpinned by theories of social work, social sciences, humanities and indigenous knowledges, social work engages people and
structures to address life challenges and enhance wellbeing. (http://ifsw.org/get involved/global-definition-of-social-work/)
32
Emilia-Maria Sorescu Introducere în asistenţa socială ÷ Suport de curs 2019-2020
această accepțiune face referire și la importanța specificului autohton al profesiei, precum şi la
caracterul ei academic.
Misiunea asistenţei sociale este aceea de a consolida bunăstarea oamenilor prin promovarea
schimbării sociale, rezolvării de probleme în relaţiile interumane şi împuternicirea şi eliberarea
oamenilor. Aria ei de intervenţie este interacţiunea dintre oameni şi mediul lor de viaţă. Asistentul
social ajută oamenii să îşi dezvolte întregul lor potenţial, să îşi îmbogăţească viaţa şi să prevină
disfuncţiile. Ei sunt agenţii schimbării în societate şi în vieţile persoanelor, familiilor şi
comunităţilor pe care le deservesc.
După cum explică în manieră concisă definiţia internaţională, asistenţa socială „se adresează
barierelor, inechităţilor şi nedreptăţilor care există în societate. Răspunde crizelor şi urgenţelor, atât
problemelor personale, cotidiene, cât şi problemelor sociale. Utilizează o ver5ietate de tehnici,
abilităţi, activităţi corespunzătoare focusului său holistic pe persoană şi mediul de viaţă al acesteia.
Intervenţiile asistenţei sociale se întind de la procesele psihosociale centrate pe persoană şa
implicarea în politicile sociale, în planificarea şi dezvoltarea socială şi includ consiliere, asistenţă
socială clinică, lucru cu grupurile, activităţi de pedagogie socială şi terapie de familie, precum şi
eforturi de a facilita accesul oamenilor la resursele comunităţii. Intervenţiile includ şi administrarea
serviciilor sociale, organiyare comunitară, acţiuni cu impact asupra politicilor sociale şi dezvoltării
economice. Priorităţile asistenţei sociale diferă de la ţară la ţară, de la epocă la epocă şi depind de
condiţiile culturale, istorice şi culturale (IFSW, 2000).
Asistenţa socială se adresează în formele sale variate tranzacţiilor multiple şi complexe
dintre oameni şi mediul lor. Misiunea sa este de a abilita toţi oamenii pentru a-şi dezvolta întregul
lor potenţial, a-şi îmbogăţi viaţa şi a preveni disfuncţiile. Asistenţa socială profesionalizată este
focalizată pe rezolvarea de probleme şi schimbare. Bunăoară, asistenţii sociali sunt agenţi de
schimbare în societate şi în viaţa indivizilor, familiilor şi comunităţilor pe care le deservesc. Fiind o
profesie, asistenţa socială este un sistem interrelat de valori, teorii (cunoştinţe) şi practici.
Sursa: Krogsrud Miley, Karla , O’Melia, Michael, DuBois, Brenda (2006) Practica asistenței sociale, Editura Polirom, Iaşi
(pp. 32-34)
33
Emilia-Maria Sorescu Introducere în asistenţa socială ÷ Suport de curs 2019-2020
adapta situatiei si aplica deprinderi pentru a intervenii asupra unor sisteme la diverse niveluri.
Colaborarea cu sistemele la macronivel
Interventia la macronivel se focalizeaza pe munca cu oamenii la nivel individual, in cadrul
familiilor sau al grupurilor mici pentru promovarea unor schimbari in functionarea personala, in
relatiile sociale si in modul in care oamenii interactioneaza cu resursele sociale si institutionale.
Asistentii sociali folosesc cunostintele si deprinderile dobandite in practica directa, inclusiv strategii
precum interventia de criza, terapia de familie, conexiunea si referatele de trimitere, precum si
utilizarea proceselor in grup.
Desi interventiile la macronivel determina schimbari in functionarea individuala, asistentii
sociali nu isi indreapta neaparat toate eforturile spre schimbarea indivizilor. Deseori, asistentii
sociali au ca obiectiv realizarea unor schimbari ale altor sisteme, inclusiv ale mediului social si
fizic, pentru a facilita ameliorarea functionarii sociale a unui individ sau a unei familii. Aceste
activitati implica lucrul cu sisteme la alte niveluri.
Autoarele unui studiu britanic exhaustiv privind construcţia socială a asistenţei sociale
comunitare deosebesc trei moduri în care asistenţa socială comunitară poate fi definită din trei
perspective67: asistenţa socială în comunitate, asistenţa socială de către comunitate şi asistenţa
socială pentru comunitate.
Asistenţa socială în comunitate se referă la faptul că această activitate este plasată într-o
localitate caracterizată de o strânsă proximitate între locuitori şi care este parte a culturii locale şi
vieţii cotidiene. Locul preferat de furnizare al asistenţei sociale formale şi informale este domiciliul,
dar acesta poate fi şi clinica, spitalul, instituţia. Acest mod de abordare subliniază specificul
laturilor asistenţei sociale.
În sensul de asistenţă socială de către comunitate, asistenţa socială comunitară este
asistenţa oferită de profesioniştii de stat într-un sistem formal de asistenţă socială la domiciliu sau
în alte părţi larg conectate, dar şi asistenţa oferită de familie, vecini, prieteni, ajutoare voluntare cu
sau fără management formal. Este o definire din perspectiva furnizorilor asistenţei sociale.
Asistenţa socială pentru comunitate este o accepţiune a asistenţei sociale comunitare din
perspectiva beneficiarilor săi, a căror principală trăsătură este aceea de a fi membri ai comunităţii.
Conceptul de asistenţă socială comunitară evocă simultan toate cele trei moduri de definire: este o
asistare a membrilor comunităţii, în mediul lor proxim de viaţă, pe cât posibil cu sprijinul reţelelor
informale şi cu implicare masivă a autorităţilor locale şi utilizarea resurselor comunitare.
Bibliografie recomandată:
1. Anthea Symonds and Anne Kelly – The Social Construction of Community Care, MacMillan
Press Ltd, Houndmills, Basingstoke, Hampshire and London, 1998 2. Bocancea, Cristian,
Neamţu, George - Elemente de asistenţă socială, Editura Polirom, Iaşi, 1999
3. Costa-Foru Andreescu, Xenia – Dimitrie Gusti şi concepţia asistenţei sociale ca ramură de
sociologie concretă, în Dimitrie Gusti - Studii critice, coord. H. H. Stahl, Editura Ştiinţifică
şi Enciclopedică, Bucureşti, 1980.
4. Krogsrud Miley, Karla , O’Melia, Michael, DuBois, Brenda (2006) Practica asisten’ei
sociale, Editura Polirom, Iaşi (capitolele 1 şi 3)
5. Neamţu, Nicoleta şi Ciornei, Carmen – „Practica asistenţei sociale. Competenţe specifice”,
67
Anthea Symonds and Anne Kelly – The Social Construction ..., p. 3
35
Emilia-Maria Sorescu Introducere în asistenţa socială ÷ Suport de curs 2019-2020
Ed. Pro Vita, Cluj-Napoca, 2001, p. 8-10
6. Morales, A. T, Sheafor, B. W. – Social Work – A Profession with Many Faces, Allyn and
Bacon, Boston, London, Toronto, Sydney, Tokio, Singapore, 1998
7. Prelici, Viorel - Asistenţa socială: idee, demers, profesie, Ed. Mirton, Timişoara, 2001 8.
Sewpaul, Vishanthie, Jones, David (2004): Global Standards for Social Work Education and
Trening, Social Work Education, Vol. 23, No. 5, October 2004, pp. 493–513 9. Stan, Dumitru -
Fenomenul asistenţei sociale în mediul tradiţional românesc, în (coord.) Vasile Mifrode,
Dimensiuni ale asistenţei sociale, Ed. EIDOS, Botoşani, 1995, p. 75-130 10. Zamfir, Elena -
Sistemul serviciilor de asistenţă socială în România, în coord. Cătălin Zamfir, Politici sociale
în România: 1990 – 1998, Ed. Expert, Bucureşti, 1999
36
Emilia-Maria Sorescu Introducere în asistenţa socială ÷ Suport de curs 2019-2020
Profesia de asistent social se regăseste în Codul Ocupaţiilor din România (cod 263501), este
o profesie reglementată, conform Legii nr. 200/2004 privind recunoasterea diplomelor şi
calificărilor şi Legii nr. 466/2004 privind statutul profesiei de asistent social. De asemenea, există
în COR o serie de calificări care au la bază formarea în profesia de asistent social, iar lista acestora
ramâne deschisă: Asistent de cercetare în asistenta sociala - 263511; Asistent social cu competenta
în sanatate mintala - 263505; Consilier de probatiune - 261921; Consilier forta de munca si somaj -
242301; Consilier scolar - 235903; Consilier în domeniul adictiilor – 263502
La nivel european există calificări similare: social pedagogue, social pedagogue-counsellor,
social security and/or family counsellor, social security officer, social worker. Activitatea
profesională reglementată reprezintă activitatea profesională pentru care accesul sau exercitarea în
România este condiţionată, direct sau indirect, în conformitate cu legislaţia română în vigoare, de
deţinerea unui document care să ateste nivelul de formare profesională. Profesia de asistent social
face parte dintre profesiile reglementate în Romania, alaturi de profesii precum cea de medic,
psiholog, cadru didactic. Conform Legii 200 din 2004, privind recunoasterea diplomelor si
calificarilor, acest lucru inseamna ca accesul la profesie și exercitarea profesiei sunt conditionate de
deținerea unei diplome care atesta formarea profesională inițială obligatorie prevăzută de lege
In cazul asistentilor sociali, aceasta formare initiala presupune minim 3 ani de studii
universitare absolvite cu diploma de licentă in domeniul asistentei sociale.
Indeplinirea conditiilor de exercitare a profesiei sunt certificate de autoritatea competenta
prevazuta de lege pentru profesia respectiva, pentru asistentii sociali aceasta fiind Colegiul Național
al Asistenților Sociali. Exercitarea profesiei de asistent social este avizata de Colegiul Asistentilor
Sociali din Romania si autorizata de Ministerul Muncii si Protectiei Sociale.
Titlul profesional de asistent social, ca şi în cazul celorlate profesii reglementate conform
convenţiilor şi tratatelor internaţionale la care România este parte, reprezintă un bun intelectual
colectiv şi reprezintă o licenţă de exploatare profesională pe proprie răspundere. Acest tip de
licenţe de exploatare nu se acordă de angajatori prin niciun tip de act sau document, ci sunt permise,
suspendate sau retrase de corpurile profesionale din care aceştia fac parte. Cu alte cuvinte, anterior
numirii în funcţie sau contractării relaţiei de muncă, se obţine obligatoriu calitatea de asistent
social în condiţiile legii privind statutul asistentului social. Contractul de muncă sau actul de
numire, prin selecţie sau recrutare, adaugă calităţii, componenta de exerciţiu profesional efectiv.
Asistentul sociale este absolventul unei instituții de învățământ superior cu diplomă de
licență în domeniu, care îşi utilizează cunoștințele și abilitățile pentru a oferi servicii sociale
clienților (care pot fi persoane, familii, grupuri, comunități, organizații sau societatea în general.)
Asistenții sociali ajută oamenii să își dezvolte capacitățile de rezolvare de probleme și de a face față
și îi ajută să obțină resurse, facilitează interacțiunile dintre persoane și mediul lor de viață,
determină organizațiile să își asume responsabilitatea față de oameni și influențează politicile
sociale. El poate lucra direct cu persoanele, familiile și comunitățile sau la nivelul dezvoltării de
politici sociale, ca administratori și planificatori ai unor largi sisteme de servicii sociale ( Robert L.
37
Emilia-Maria Sorescu Introducere în asistenţa socială ÷ Suport de curs 2019-2020
Barker, The Social Work Dictionary, NASW, 2003, apud
http://www.naswdc.org/practice/intl/definitions.asp)
Specific asistenților sociali, față de alți profesioniști din sistemul serviciilor sociale este că
ei se adresează atât persoanei, cât și mediului acesteia, precum și interacțiunii dintre ele. Dupa cum
spunea sociologul britanic Martin Davis, asistentii sociali sunt mecanicii de intretinere ai societatii.
Asa cum motoarele au nevoie de diverse activitati de mentenanta, pentru a functiona la parametrii
optimi, tot astfel societatea are nevoie de asistenta sociala pentru ca membrii ei sa functioneze
optim.
38
Emilia-Maria Sorescu Introducere în asistenţa socială ÷ Suport de curs 2019-2020
promovând bunăstarea socială.
▪Asistentul social desfăşoară în principal următoarele tipuri generale de activităţi: ▪identifică
segmentul de populaţie ce face obiectul activităţilor de asistenţă socială; ▪identifică şi
evaluează problemele socioumane dintr-o anumită regiune, comunitate sau localitate;
▪dezvoltă planuri de acţiune, programe, măsuri, activităţi profesionalizate şi servicii
specializate specifice domeniului;
▪sensibilizează opinia publică şi o informează cu privire la problematica socială;
▪stabileşte modalităţile concrete de acces la prestaţii şi servicii specializate de asistenţă
socială pe baza evaluării nevoilor;
▪dezvoltă programe de cercetare ştiinţifică şi formare profesională.
Standardele scoțiene ale formării inițiale a asstenților sociali enumeră următoarele activitați
fundamentale ale asistentului social (The Standards of Social Work Educations): 1: Se pregătește
pentru, lucrează cu persoane, familii, îngrijitori, grupuri și comunități, le evaluează nevoile și
circumstanțele
2: Planifică, efectuează, verifică și evaluează practica asistenței sociale cu persoane, familii,
personal de îngrijire, grupuri, comunități și alți profesioniști
3: Evaluează și gestionează riscurile persoanelor, familiilor, personalului de îngrijire, grupurilor,
comunităților, precum și cele la care este expus el însuși și colegii.
4: Demonstrează competență profesională în practica asistenței sociale
5: Manageriază și este responsabil, cu supervizare și sprijin, pentru propria practica profesională în
cadrul organizației angajatoare.
6: Sprijină persoanele pentru a-și susține și gestiona propriile nevoi, opinii și circumstanțe.
69
Art. 8, Lege nr. 466 din 4 noiembrie 2004 privind Statutul asistentului social, Publicat în Monitorul Oficial, Partea I nr. 1088 din 23
noiembrie 2004
70
idem, art. 14.
39
Emilia-Maria Sorescu Introducere în asistenţa socială ÷ Suport de curs 2019-2020
▪are suspendat temporar avizul de exercitare a profesiei, ca sancţiune disciplinară, pe durata
suspendării.
Statutul asistentului social este incompatibil cu:71
▪desfăşurarea oricărei activităţi de natură să aducă atingere demnităţii profesionale; ▪folosirea
cu bună ştiinţă a cunoştinţelor sau metodelor profesionale în defavoarea persoanei sau în scop
ilegal;
▪apartenenţa sau promovarea intereselor unor formaţiuni politice ori grupări scoase în afara
legii.
71
Idem, art. 15.
40
Emilia-Maria Sorescu Introducere în asistenţa socială ÷ Suport de curs 2019-2020
Această dezvoltare este frânată brusc după al doilea război mondial. În 1952, durata studiilor
este scurtată de la 4 la 3 ani, pentru ca în 1969 să fie desființată și forma de învățământ de scurtă
durată pentru pregătirea asistenților sociali.
Abia în 1990 se înființează la Universitatea din București specializarea Asistență socială, cu o
durată a studiilor de 3 ani, aceasta transformându-se în 1992 în studii superioare cu o durată de 4
ani, moment în care se înființează și dubla specializare Teologie- Asistență Socială. Din 2005, ca
urmare a aderării la Declarația de la Bologna, formarea profesională inițială a asistenților sociali
durează 3 ani.
Scurtcircuitarea evoluției firești a domeniului pe o perioadă de aproape patru decenii a avut efecte
covârșitoare. În 1990 nu mai existau decât foarte puțini dintre cei care absolviseră studii în
domeniu, iar învățământul universitar de specialitate proaspăt constituit a trebuit să apeleze la
experiența externă, din păcate însă nu sistematic și organizat, ci mai degrabă sporadic.
Deja în anul 2004 apare Legea nr. 466 privind statutul profesiei de asistent social. Din
păcate, aceasta nu este nici astăzi aplicată în toate structurile sistemului de asistență socială.
Conform acestei legi, precum și Legii nr. 200/2004 privind recunoașterea diplomelor si calificărilor,
profesia de asistent social este o profesie reglementată. Accesul la o profesie reglementată și
exercitarea profesiei respective sunt conditionate de deținerea unei diplome care atesta formarea
profesională inițială obligatorie prevăzută de lege.(Legea nr. 200/2004, art. 2)
Formare profesională iniţială reprezintă aşadar o condiţie indispensabilă accesului în
profesia de asistent social şi presupune minim 3 ani de studii universitare absolvite cu diplomă de
licență în domeniul asistenței sociale.
Formarea profesională continuă este una dintre responsabilităţile asistenţilor sociali şi se
realizează în mod formal prin cursuri acreditate de Colegiul Naţional al Asistenţilor Sociali, iar în
mod informal prin studiul individual, participarea la seminarii, conferinţe, cursuri, altele decât cele
creditate CNAS, realizarea unor cercetări. Normele privind formarea profesională continuă se
stabilesc la nivelul CNAS. 72 Acestea stabilesc obligativitatea obţinerii anuale a minimum 10 credite
profesionale, dintre care 5 obţinute în urma participări la cursuri formale, creditate CNAS.
72
http://www.cnasr.ro/imag/files_7/1481914173528a316465e2d.pdf
41
Emilia-Maria Sorescu Introducere în asistenţa socială ÷ Suport de curs 2019-2020
42
Emilia-Maria Sorescu Introducere în asistenţa socială ÷ Suport de curs 2019-2020
Valorile reprezintă ceea ce este dezirabil, de dorit, de preferat, ceea ce este bine, corect.
Valorile reprezintă „obiceiuri, standarde de comportament şi principii considerate dezirabile de
către o cultură, un grup de oameni sau un individ.” 73 Valorile se traduc în norme, reguli de
comportament.
Asistenţa socială s-a dezvoltat pe idealurile umanitare şi democratice, şi valorile sale se
bazează pe respectul pentru egalitatea, valoarea şi demnitatea tuturor oamenilor. Încă de la
începuturile sale, practica asistenţei sociale a fost centrată pe întâmpinarea nevoilor umane şi
dezvoltarea potenţialului uman. Drepturile omului şi justiţia socială servesc ca motivaţie şi
justificare pentru activitatea de asistenţă socială. Valorile asistenţei sociale sunt încorporate în
codurile etice naţionale şi internaţionale ale profesiei.
Pot fi clasificate în două mari categorii:
• valori orientate spre persoană (demnitate, dreptul la opţiune, confidenţialitate); • valori orientate
spre comunitate (respect faţă de tradiţiile şi modelul cultural local, adaptare la specificul comunităţii,
cooperarea cu actorii locali, dreptul la protecţie socială). (Buzducea, 2009, p. 77)
Consecinţe pentru practică:
▪cunoaşterea propriului sistem de valori de către asistentul social;
▪cunoaşterea sistemului de valori al clientului;
▪evitarea impunerii propriului sistem de valori;
▪ghidarea după valorile profesiei (codul etic).
S-a estimat că jumătate din deciziile profesionale necesită mai degrabă judecăţi etice, decât
judecăţi ştiinţifice. Aşadar, este absolut necesară interiorizarea valorilor şi principiilor etice ale
asistenţei sociale astfel ca acestea să devină parte integrantă a conştiinţei individuale şi rezultantă a
vieţii în comunitate.74
Morala = Ansamblul convingerilor, atitudinilor, deprinderilor, sentimentelor reflectate şi
fixate în principii, norme, reguli, determinate istoric şi social, care reglementează comportarea şi
raporturile indivizilor între ei, precum şi dintre aceştia şi colectivitate (familie, grup, clasă, naţiune,
popor, societate) în funcţie de categoriile bine, rău, dreptate, nedreptate şi a căror respectare se
întemeiază pe conştiinţă şi pe opinia publică.75
Etica = Disciplină având ca obiect studiul teoretic al valorilor şi condiţiei umane din
perspectiva principiilor morale, privite fie ca cerinţe individuale, fie ca ansamblu de obligaţii şi
datorii sociale. Etica are două preocupări principale: de a stabili sistemul de valori suprem şi idealul
de viaţă (etica normativă) şi de a cerceta problemele legate de originea şi esenţa moralei.76
În timp ce morala reprezintă un dat pe care îl trăiesc şi îl aplică toţi membrii societăţii, etica
argumentează ştiinţific necesitatea valorilor morale pe care le ierarhizează adecvat.77 Deontologia =
(gr. deontos, care înseamnă „necesitate” şi logos – studiu) 1. Doctină privind normele de conduită şi
obligaţiile etice ale unei profesiuni. 2. Teorie a datoriei, a obligaţiilor morale.78
73
Barker, apud, V. Prelici, Asistenţa socială: idée, demers, profesie, Ed. Mirton, Timişoara, 2001, p. 38 74 Gilles
Ferreol – Dicţionar de sociologie, Editura Polirom, Iaşi, 1998, p. 97
75
Dicţionar enciclopedic român, Ed. Enciclopedică, Vol. IV, L-N, Bucureşti, 2000
76
idem, vol. II, D-G, Bucureşti, 1996
77
Terbancea M şi Scripcaru Gh. – Etica medicală, Casa de Editură Edimpex – Speranţa, Bucureşti, 1992, p. 16 78 Dicţionar
enciclopedic ..., vol. II, D-G.
43
Emilia-Maria Sorescu Introducere în asistenţa socială ÷ Suport de curs 2019-2020
În primul sens, deontologia este sinonimă cu etica profesională, în cel de-al doilea sens
reprezentând acea parte a eticii care studiază datoriile morale. Deontologia nu este o morală proprie
a unei profesiuni, ci reprezintă morala generală aplicată la o profesie.
Codul etic este un document în care se afirmă valorile şi principiile morale ale
comportamentului profesional şi reprezintă un ghid pentru profesie. Asociaţiile profesionale ale
asistenţilor sociali elaborează, de regulă, acest cod etic, valabil la nivel naţional. Există însă şi un
cod etic internaţional al profesiei, elaborat de către Federaţia Internaţională a Asistenţilor Sociali,
organizaţie neguvernamentală care reuneşte asociaţii profesionale din întreaga lume şi la care este
afiliată şi Federaţia Asistenţilor Sociali din România.
Federaţia Internaţională a Asistenţilor Sociali (FIAS), cel mai înalt for asociativ al acestei
profesii, având sediul general la Oslo, în Norvegia, a elaborat la întrunirea de la Colombo, Sri
Lanka, din 6-8 iunie 1994 „Etica profesională a asistenţilor sociali - Principii şi standarde”. Acest
cod etic cuprinde două documente: „Declaraţia internaţională asupra principiilor etice ale
asistenţei sociale” şi „Standardele etice internaţionale pentru asistenţii sociali”, documente care,
aşa cum se arată în introducerea actului amintit, „ilustrează principiile etice de bază ale profesiei de
asistent social, recomandă moduri de procedare în confruntare cu dilemele de ordin etic în muncă şi
se ocupă de relaţia profesiei în general, cât şi a asistentului individual, cu clienţii, cu colegii, sau cu
alte persoane în munca pe teren.” Acest cod etic propune un minim universal acceptat de cerinţe
etice pentru profesia de asistent social.
Valorile „sunt expresia unor principii generale, orientări fundamentale şi, în primul rând, ale
unor preferinţe şi credinţe colective”79, constituind nucleul cultural al unei societăţi. Atât la nivel
individual, cât şi de grup sau societal, valorile influenţează „selecţia modurilor, mijloacelor şi
scopurilor disponibile ale acţiunii.”80 Thomas şi Znaniecki identifică trei caracteristici specifice ale
valorilor: nu pot fi direct observate (sunt incluse în comportamente, decizii, atitudini), implică
consideraţii morale şi sunt concepţii despre ceea ce este dezirabil. 81 Astfel, valorile stau la baza
oricăror decizii de natură etică. Uneori aceeaşi valoare poate fi transpusă în practică în mod diferit.
Asociaţia Naţională a Asistenţilor Sociali din Statele Unite (NASW) identifică 10 valori ale
profesiei:
1. Importanţa majoră acordată persoanei în societate.
2. Angajarea în schimbarea socială pentru a ieşi în întâmpinarea trebuinţelor recunoscute
social.
3. Responsabilitate privind justiţia socială şi bunăstarea economică, psihologică şi mentală
pentru întreaga societate.
4. Respect şi apreciere pentru diferenţele individuale şi de grup.
5. A dezvolta abilităţile clienţilor de a se ajuta singuri
6. Disponibilitatea de a transmite cunoştinţe şi abilităţi altora.
7. Capacitatea de a menţine separate sentimentele şi trebuinţele personale de relaţiile
profesionale.
8. Respect şi confidenţialitate în relaţie cu clienţii.
9. Perseverenţa în depunerea eforturilor în activitatea cu clienţii în ciuda frustrării. 10.
Obligaţia de a se ghida după standarde personale şi profesionale ridicate. După Morales, A. T. Şi
Sheafor, B. W., citaţi de V. Prelici82, asistentul social trebuie să accepte şi să recunoască un set de
zece valori şi anume:
79
Coord. Raymond Boudon – Dicţionar de sociologie, Larousse, p 312
80
Kluckhohn, apud Mălina Voicu, în coord. Luana Pop, Dicţionar de politici sociale, p. 802 81 apud
Mălina Voicu, în coord. Luana Pop, Dicţionar de politici sociale, p. 802
82
Viorel Prelici – Asistenţa socială: idee, demers, profeie, Editura Mirton, Timişoara
44
Emilia-Maria Sorescu Introducere în asistenţa socială ÷ Suport de curs 2019-2020
∙Demnitatea fiecărei persoane în parte,
∙Schimbarea socială ca necesitate conativă,
∙Justiţia socială şi bunăstarea economică, psihică şi mentală la nivel societal;
∙Respectul şi aprecierea acordate suferinţelor individuale / de grup;
∙Participarea beneficiarului la propria sa schimbare;
∙Disponibilitatea de a transmite cunoştinţe şi abilităţi;
∙Operarea cu un anumit grad emoţional de neutralitate (dar nu cu indiferenţă);
∙Confidenţialitate;
∙Rezistenţă la frustrare şi
∙Orientarea după standarde personale şi profesionale ridicate.
În sinteză, aceste valori sunt orientate fie spre persoană, fie spre comunitate, sunt centrate
pe practica de asistenţă socială sau sunt valori proprii şi ale statutului de asistent social. Normele
sunt reguli care guvernează conduitele individuale şi colective.83 Fie că este vorba de norme
juridice, fie de norme morale sau aparţinând eticii profesionale, respectarea regulilor
(conformitatea) presupune o interiorizare a acestora în procesul de socializare. Interiorizarea
normelor se poate realiza în mod interesat, prin calcul, sau poate rezulta dintr-o identificare din
convingere cu grupul. În timp ce respectarea normelor constituie conformitatea, încălcarea acestora
poartă numele de devianţă.
Standardele reprezintă acele niveluri de profesionalism la care trebuie să îşi exercite
profesia orice membru al comunităţii profesionale respective. Codul etic internaţional identifică
următoarele categorii de standarde:
- standarde generale;
- standarde în relaţie cu clientul;
- standarde în relaţie cu agenţii şi organizaţii;
- standarde în relaţie cu colegii;
- standarde referitoare la profesie.
Norme deontologice prevăzute de legislaţia românească84
Scopul principal al activităţii asistentului social este acela de a asista persoanele sau
comunităţile aflate în nevoie, implicându-se în identificarea, înţelegerea, evaluarea corectă şi
soluţionarea problemelor sociale.
Principii şi norme
▪Asistenţii sociali promovează principiile justiţiei sociale, prevăzute în actele normative cu
privire la asistenţa socială şi serviciile sociale.
▪Asistenţii sociali asigură egalitatea şanselor privind accesul persoanelor asistate la informaţii,
servicii, resurse şi participarea acestora la procesul de luare a deciziilor.
▪Asistenţii sociali respectă şi promovează demnitatea individului, unicitatea şi valoarea fiecărei
persoane.
▪Asistentul social nu trebuie să practice, să tolereze, să faciliteze sau să colaboreze la nici o formă
de discriminare bazată pe rasă, etnie, sex şi orientare sexuală, vârstă, convingeri politice sau
religioase, statut marital, deficienţă fizică sau psihică, situaţie materială şi/sau orice altă
preferinţă, caracteristică, condiţie sau statut.
▪Asistentul social sprijină persoanele asistate în eforturile lor de a-şi identifica şi clarifica
scopurile, în vederea alegerii celei mai bune opţiuni.
83
Coord. Raymond Boudon – Dicţionar ..., p. 190
84
Art. 19 – 25, Legea nr. 466/2004
45
Emilia-Maria Sorescu Introducere în asistenţa socială ÷ Suport de curs 2019-2020
▪Asistenţii sociali contribuie la consolidarea relaţiilor dintre persoane cu scopul de a promova,
reface, menţine şi/sau îmbunătăţi calitatea vieţii persoanelor, familiilor, grupurilor,
organizaţiilor şi comunităţilor.
▪Asistenţii sociali acţionează cu onestitate şi responsabilitate faţă de beneficiari, instituţii şi
societate, în concordanţă cu normele deontologice ale profesiei, adoptate de comunitatea
profesională prin Colegiu.
▪Asistenţii sociali trebuie să îşi desfăşoare activitatea numai în aria de competenţă profesională
determinată de calificarea şi experienţa profesională. Asistenţii sociali au obligaţia de a-şi
îmbunătăţi permanent cunoştinţele şi deprinderile profesionale şi de a le aplica în practică.
▪Asistenţii sociali contribuie la îmbunătăţirea şi dezvoltarea bazei de cunoştinţe a profesiei.
Componenta deontologică a profesiei de asistent social are o importanţă covârşitoare. Ea depinde
de evoluţia standardelor etice la nivel global şi în acelaşi timp, asistenţii sociali formaţi în spiritul
principiilor deontologice ale profesiei lor, ajung să influenţeze valorile şi asteptările oamenilor la
nivel global.
În contextul unei lumi globalizate şi a concurenţei pentru resurse, devine tot mai evident că,
după cum afirmă şi Zigmunt Bauman în eseul său, “Am I my brother’s keeper?”, „viitorul asistenţei
sociale şi, mai general, al statului bunăstării, nu depinde de clasificări, de proceduri nici nu se
reduce la complexitatea şi varietatea nevoilor şi problemelor umane. El depinde, în schimb, de
standardele etice ale societăţii în care cu toţii trăim.”
85
Conform Aurelia Bădilă şi Constantin Rusu, Handicap şi readaptare. Dicţionar selectiv, Ed. Pro Humanitate, Bucureşti, 1999, p.
24
86
Norbert Sillamy, Dicţionar de psihologie, Larousse, Ed. Univers Enciclopedic, Bucureşti, 2000, p. 33
46
Emilia-Maria Sorescu Introducere în asistenţa socială ÷ Suport de curs 2019-2020
Dintre aptitudinile necesare celui implicat în realizare activităţii de asistenţă socială
amintim: empatia, comunicarea, obiectivitatea, sociabilitatea, toleranţa, receptivitatea, capacitatea
de analiză şi sinteza, mobilitatea, creativitatea, capacitatea de a lucra în echipă.
4.3.2. Deprinderi
4.3.3. Abilităţi
87
Roland Doron şi Francoise Parot, Dicţionar de psihologie, Ed. Humanitas, Bucureşti, 1999, p. 228 88 V. Miftode, Teorie şi metodă
în asistenţa socială, Editura Fundaţiei Axis, Iaşi, 1995, pp. 77-94 89 Nicoleta Neamţu şi Carmen Ciornei – „Practica asistenţei
sociale. Competenţe specifice”, Ed. Pro Vita, Cluj Napoca, 2001, p. 8-10
47
Emilia-Maria Sorescu Introducere în asistenţa socială ÷ Suport de curs 2019-2020
Asistenţii sociali trebuie să fie capabili să:
⮚Analizeze şi evalueze experienţele personale şi pe ale altora;
⮚Analizeze şi clarifice conceptele şi problemele;
⮚Aplice cunoştinţele şi înţelegerea în practică;
⮚Utilizeze rezultatele cercetărilor în practică;
B. Abilităţi de relaţionare interpersonală
Asistenţii sociali trebuie să fie capabili să:
⮚Creeze şi să menţină relaţii de muncă;
⮚Recunoască şi să fie preocupaţi de sentimente şi de impactul acestora asupra lor
înşişi şi a altor persoane;
⮚Recunoască şi să ia în considerare deosebirile personale, rasiale, sociale,
culturale; ⮚Utilizeze autoritatea;
⮚Recunoască şi să poată controla situaţii în care apare ostilitate,
furie; ⮚Observe, înţeleagă şi interpreteze comportamente şi atitudini;
⮚Comunice verbal (oral şi în scris), nonverbal;
⮚Structureze şi realizeze interviuri;
⮚Negocieze, să creeze reţele şi să lucreze în parteneriat;
⮚Acţioneze ca avocat al beneficiarilor de asistenţă socială.
C. Abilităţi de luare a deciziilor
Asistenţii sociali trebuie să fie capabili să:
⮚Decidă atunci când este nevoie de o decizie, uneori în numele persoanelor şi
grupurilor cu care lucrează;
⮚Identifice deciziile care necesită consultarea prealabilă a altor membrii ai
echipei; ⮚Participe la luarea unor decizii în echipă.
D. Abilităţi administrative
Asistenţii sociali trebuie să fie capabili să:
⮚Înregistreze informaţiile precis şi succint;
⮚Păstreze confidenţialitatea;
⮚Pregătească şi să prezinte rapoarte;
⮚Organizeze, planifice şi monitorizeze munca;
⮚Obţină informaţii folosind tehnologia disponibilă.
E. Abilităţi de utilizare a resurselor
Asistenţii sociali trebuie să fie capabili să:
⮚Investigheze şi identifice nevoia de servicii;
⮚Influenţeze dezvoltarea serviciului;
⮚Folosească mediul fizic al organizaţiei în scopul îmbunătăţirii calităţii vieţii
rezidenţilor ei.
⮚Utilizeze creativ resursele organizaţiei şi ale reţelelor sociale.
Conform standardelor britanice, asistenții sociali trebuie să:
1. fie capabili să practice în condiții de siguranță și eficiență în domeniul lor de practica
2. fie capabili de a practica în limitele legale și etice ale profesiei lor
3. fie capabili să își mențină capacitatea de a practica
4. fie capabili să putea practica ca un profesionist autonom, exercitarea judecata lor
profesională
5. să fie conștienți de impactul culturii, egalității și diversității în practica
6. fie capabili să practice într-un mod nediscriminatoriu
7. fie capabili să păstreze confidențialitatea
48
Emilia-Maria Sorescu Introducere în asistenţa socială ÷ Suport de curs 2019-2020
8. fie capabili să comunice eficient
9. fie capabili să lucreze în mod corespunzător cu alții;
10. fie capabili să țină o evidență în mod corespunzător;
11. fie capabili să reflecteze asupra practicilor și să le revizuiască;
12. fie capabili să asigure calitatea practicii lor;
13. fie capabili să înțeleagă conceptele-cheie ale bazei de cunoștințe relevante pentru
profesia lor
14. fie capabili să își fundamenteze practica pe cunoștințe și abilități
adecvate; 15. fie capabili să stabilească și să mențină un mediu de practică
sigur.
Principalul instrument al unui asistent social este propria persoană, care va utiliza într-o
manieră unică, în cadrul organizației unde își exercită profesia, cunoștințele, abilitățile și valorile pe
care le deține. Un nivel superior al acestora este cel care va garanta performanța în activitatea
profesională, atingerea obiectivelor în serviciile sociale furnizate.
Se face simțită nevoia unei culturi organizaționale a furnizorilor de servicii sociale care să
promoveze întâi de toate angajarea pe baza competențelor, apoi un mediu de lucru în care
supervizarea, mentoratul și coaching-ul să fie practici curente. Pe de altă parte, este necesară
clarificarea și operaționalizarea cadrului competențelor necesare unui asistent social, astfel încât
atât pentru profesionist, cât și pentru angajator să fie posibilă evaluarea acestora.
Dezvoltarea profesională reprezintă un continuum care începe cu dobândirea unei profesii
sau calificări și continuă pe parcursul întregii activități profesionale. Ocupare unui anumit loc de
muncă nu reprezintă ținta finală a evoluției profesionale și nici garanția că toate competențele
profesionale necesare postului sunt deținute la superlativ. Mai mult decât atât, domeniul asistenței
sociale este unul evolutiv, atât în ceea ce privește cunoștințele de specialitate, cât și problematica
abordată. În același timp, fiecare profesionist este influențat de mediul în care lucrează și se va
dezvolta și în plan personal prin profesie, integrând în personalitatea sa aceste influențe.
În funcție de cerințele postului, asistentul social trebuie să fie capabil să aplice în contexte
determinate cunoștințele teoretice dobândite, precum și să intervină practic, utilizând abilitățile și
deprinderile specifice profesiei, cu respectarea valorilor și principiilor deontologice.
Competența presupune deținerea cunoștințelor și atitudinilor adecvate, cât și a abilităților
tehnice observabile, astfel că un asistent social competent va demonstra atât cunoștințele, cât și
abilitățile practice și atitudinile etice corespunzătoare, fapt care se va reflecta și în satisfacția
beneficiarilor și în rezultatele obținute.
Epstein și Hundert definesc competența drept „utilizarea comunicării, cunoștințelor, a
abilităților tehnice, a raționamentului clinic, a emoțiilor, a valorilor și a reflecției în practica zilnică
în beneficiul individului și al comunității deservite". (Epstein și Hundert, 2002) Acestă definiție
identifică ca dimensiuni ale competenței: dimensiunea cognitivă, dimensiunea tehnică, integratoare,
contextul, afectiv-morală și reflectivă. Cei doi autori identifică trei caracteristici ale competenței
profesionale:
- Se dezvoltă în funcție de stadiul de funcționare profesionale.
- Nu este permanentă.
- Depinde de context.
Elementele competenței sunt: observabile, măsurabile, practice, flexibile
49
Emilia-Maria Sorescu Introducere în asistenţa socială ÷ Suport de curs 2019-2020
Competențele asistenților sociali presupun deținerea cunoștințelor și abilităților necesare
pentru a peforma efectiv și eficient rolul de asistent social.
Competența este abilitatea de a realiza sarcinile profesionale și responsabilităților care sunt
definite de scopurile practicii asistenței sociale.
Competența reprezintă ansamblul de cunoștințe, abilități și atitudini necesare executării unor
sarcini specifice. (Larsen McClarty and Gaertner, 2015: 2).
Competența în asistență socială este abilitatea de a integra și aplica cunoștințele, valorilor și
abilităților la situații practice într-o manieră intenționată și profesională de a promova bunăstarea
umană și comunitară. (CSWE, 2015:6)
Competența profesională se referă la capacitatea unei persoane sau unui grup de a interpreta
un fenomen, de a soluţiona o problemă, de a lua o decizie sau de a efectua o acţiune. Denumite şi
„priceperi”90, competenţele presupun antrenarea cunoştinţelor şi deprinderilor dobândite, a
aptitudinilor, iar în cazul asistenţei sociale este necesar să acopere următoarele şapte domenii91:
- Evaluarea: evaluarea riscurilor, trebuinţelor, contextelor situaţionale şi comportamentale,
sistemelor de sprijin;
- Planificarea intervenţiei sociale: elaborarea planurilor de acţiune (selectarea problemelor,
stabilirea obiectivelor, găsirea şi evaluarea soluţiilor alternative posibile, alocarea
resurselor, anticiparea şi eliminarea obstacolelor);
- Sprijinul iniţial: acordarea asistenţei sociale iniţiale;
- Implementarea acţiunilor prevăzute în plan;
- Evaluarea obiectivelor şi rezultatelor;
- Asumarea responsabilităţii pentru intervenţie;
- Transferul de cunoştinţe şi abilităţi dobândite într-o anume experienţă în situaţii noi.
Legea cadru a asistenței sociale nr. 292 / 2011 se referă în mod expres la primele două dintre
acestea, arătând că sunt sarcini specifice care pot fi realizate doar de asistenţi sociali: - Art. 122. –
(1) Identificarea şi evaluarea nevoilor sociale individuale, familiale sau de grup şi elaborarea
planurilor de intervenţie pentru prevenirea, combaterea şi soluţionarea situaţiilor de dificultate se
realizează, în condiţiile legilor speciale, de către asistenţii sociali, în conformitate cu atribuţiile ce
le revin potrivit statutului asistentului social şi regulamentelor interne ale angajatorilor, respectiv
fişei postului. Formarea iniţială a asistenţilor sociali din România se realizează la nivel universitar,
procesul instructiv-educativ urmărind dobândirea de către absolvenţi a unor competenţe
profesionale şi transversale dinainte stabilite şi precizate pe suplimentul la diploma de licenţă.
Acestea sunt incluse în RNCIS (Registrul Național al Calificărilor din Învățământul Superior) și vor
fi dezvoltate ulterior prin activitatea profesională în sine, prin studiu individual, prin implicarea în
programe de supervizare, mentorat, coaching și programe de formare profesională continuă. Pentru
asistentul social aceste competenţe profesionale sunt:
∙C1. Identificare, analiză, evaluare şi intervenţii specifice pentru reducerea riscurilor sociale
de la nivel comunitar
∙C2. Elaborare, implementare şi evaluare a politicilor şi programelor de asistenţă socială
pentru persoanele şi grupurile vulnerabile
∙C3. Dezvoltarea în cadrul administraţiei publice a serviciilor şi activităţilor de prevenţie
90
N. D. Popa, Anicuţa Tudor, A. Stănciulescu, C. Zgă... (coord. Gen.) – Dicţionar enciclopedic, vol. I, Editura Enciclopedică,
Bucureşti, 1993, p. 430
91
Vasile Miftode - Teorie şi metodă în asistenţa socială, Editura Fundaţiei Axis, Iaşi, 1995, pp. 77-94
50
Emilia-Maria Sorescu Introducere în asistenţa socială ÷ Suport de curs 2019-2020
precum şi a celor de suport acordate beneficiarilor sistemului de asistenţă socială. ∙C4.
Consultanţă în accesarea resurselor comunitare pentru persoanele şi grupurile sociale excluse
sau aflate în risc de excludere socială (instituţii, servicii, prestaţii)
∙C5 Intervenţie, consiliere şi terapie individuală şi de grup acordată în mediul familial sau
instituţional (spitale, şcoli, penitenciare, centre anti-drog, instituţii specializate de asistenţă
socială)
∙C6 Comunicare şi relaţionare cu beneficiarii
Competenţele transversale sunt acelea care pot fi utilizate într-o mare varietate de contexte
situaţionale şi profesionale, nu ţin de o profesie anume:
∙CT1 Abordarea în mod realist şi cu argumentare atât teoretică, cât şi practică, a unor situaţii -
problemă cu grad avansat de dificultate în vederea soluţionării eficiente a acestora ∙CT2
Aplicarea tehnicilor de muncă eficientă în echipă multidisciplinară pe diverse paliere ierahice
∙CT3 Autoevaluarea obiectivă a nevoii de formare profesională în scopul inserţiei şi
adaptabilităţii la cerinţele pieţei muncii
Noţiunea de rol este corelativă noţiunii de status. În timp ce statusul desemnează poziţia
unei persoane într-un grup social, prin rol se înţelege conduita aşteptată de la o persoană al cărei
statut îl cunoaştem.92 Statusul cuprinde un ansamblu de drepturi şi obligaţii, iar rolul este exercitarea
acestora. De obicei sunt numite prin aceleaşi cuvinte; statusul de mamă – rolul de mamă, statusul
indică poziţia mamei faţă de copii în familie, îndatoririle şi privilegiile pe care le are în această
calitate, în timp ce rolul reprezintă manifestarea concretă a acestor îndatoriri şi privilegii: îngrijirea,
educarea copiilor etc.
Fiecare persoană poate avea mai multe statusuri sau poziţii (profesionale, familiale, politice,
cetăţeneşti), care se asociază între ele şi compun statusul global. 93 De asemenea, fiecare status poate
fi realizat printr-unul sau mai multe roluri.
Rolurile asistentului social se referă la comportamentele la care se aşteaptă persoana
asistată, agenţia în cadrul căreia lucrează asistentul social din partea acestuia. Charles Zastrow
identifică următoarele roluri ale asistentului social:94
1. Rolul de facilitator de posibilităţi
Ajută persoanele şi grupurile să-şi articuleze trebuinţele, să-şi clarifice problemele, să
exploreze strategiile, să-şi dezvolte capacităţile. Acest rol este întâlnit în special în consilierea
individuală, de familie şi de grup, în dezvoltarea comunitară precum şi în îndeplinirea obiectivului
de a ajuta persoanele să se ajute ele însele. Încurajarea verbalizării şi descoperirii unor sentimente,
oferirea de încurajări, angajarea unor discuţii logice sunt modalităţi de realizare a acestui rol.
2. Rolul de agent sau broker social
Acţionează ca verigă de legătură între persoanele care necesită ajutor şi resursele
comunităţii, respectiv între aceste persoane şi instituţiile care le pot oferi diferite servicii şi prestaţii
sociale. Exercitând acest rol, asistentul social ajută persoanele să-şi definească resursele şi
obiectivele, le informează şi le ajută să aleagă cea mai potrivită acţiune sau serviciu.
În exercitarea acestui rol este nevoie de o bună cunoaştere a instituţiilor şi serviciilor
existente în sistemul de asistenţă socială, precum şi a altor resurse de care dispune comunitatea şi
pot fi utilizate în interesul celor vulnerabili.
3. Rolul de apărător sau avocat
Este apărătorul, purtătorul de cuvânt al clientului său, al grupului de cetăţeni. Asistentul
social încearcă să obţină pentru clientul său beneficii la care acesta are dreptul conform legii. Acest
rol este necesar atunci când există instituţii dezinteresate sau ostile celor care au nevoie de ajutorul
acestora. În acest rol asistentul colectează informaţii, corectează cererile şi trebuinţele clientului,
stimulează decizia instituţiilor care nu prevăd sau oferă inadecvat serviciile necesare.
4. Cel care împuterniceşte
Împuternicirea (empowerment) este procesul de ajutare a persoanelor, familiilor, grupurilor,
organizaţiilor, comunităţilor pentru a-şi spori puterea personală, interpersonală, politică şi influenţa.
92
Dicţionar de psihologie Larouse, pp. 299 şi 272
93
Ioan Mihăilescu, Sociologie Generală, Ed. Universităţii din Bucureşti, 2000, p. 125
94
apud Viorel Prelici, Asistenţa socială: idee, demers, profesie, Ed. Mirton, Timişoara, 2001, pp. 18-21
52
Emilia-Maria Sorescu Introducere în asistenţa socială ÷ Suport de curs 2019-2020
Ajută persoanele asistate să dezvolte capacităţi precum: înţelegerea ambianţei, luarea de decizii,
luarea unor alegeri, capacitatea de a-şi asuma responsabilitatea pentru alegerile lor, de a influenţa
situaţiile lor de viaţă. Se urmăreşte o distribuţie mai echitabilă a resurselor şi puterii între diferitele
grupuri ale societăţii.
5. Rolul de activist
Urmăreşte schimbări de bază în instituţie, ca rezultat al preocupărilor asistentului social
pentru justiţie socială, inegalităţi şi privare.
6. Rolul mediator
Medierea implică efortul de a ajuta la rezolvarea unor dispute care pot exista la un moment
dat între persoana asistată şi alte persoane sau organizaţii.
Asistentul social rămâne neutru, ajutând părţile implicate să-şi clarifice poziţiile, interesele,
să-şi identifice interesele comune, să recunoască legitimitatea intereselor celeilalte părţi, să-şi
concentreze atenţia asupra unor aspecte şi situaţii concrete, să evite acuzele reciproce căutând
rezolvarea divergenţelor şi îndeplinirea obiectivelor comune.
7. Rolul de negociator
Spre deosebire de mediator, căruia i se cere să păstreze o poziţie neutră, echidistantă, faţă de
părţile implicate în conflict, negociatorul este aliat cu una dintre acestea. El trebuie să aducă
împreună pe cei aflaţi în conflict şi să negocieze pentru realizarea unei înţelegeri acceptabile.
8. Rolul de educator
Realizarea acestui rol înseamnă oferirea de informaţii utile, de modele de comportament
adecvat pentru diferite situaţii. Asistentul social trebuie să fie atât bine informat, cât şi capabil de a
transmite accesibil şi eficient informaţiile.
Este necesar a face distincţia între sfat şi informaţie. A oferi o informaţie înseamnă a pune la
dispoziţia persoanelor asistate datele necesare pentru a lua o decizie, a face o alegere. Ele sunt
libere să utilizeze sau nu aceste informaţii. Oferirea de sfaturi pune asistentul social în poziţia celui
care ştie cel mai bine ce este de făcut. Pentru a evita această situaţie se recomandă:95
∙Asistentul social trebuie să recunoască faptul că informaţiile pe care el le oferă reprezintă
doar o mică parte din experienţa socială disponibilă.
∙Informaţiile trebuie să fie legate de problemele care determină intervenţia comună.
∙Opiniile trebuie clar etichetate ca opinii şi nu prezentate ca fapte.
9. Rolul de iniţiator
Atrage atenţia asupra unor probleme şi iniţiază o serie de acţiuni pentru rezolvarea acestora.
10. Rolul de coordonator
Coordonatorul este cel care ordonează toate componentele unei intervenţii, astfel încât
aceasta să îşi atingă scopul şi să se evite paralelismele între servicii, precum şi eventualele conflicte.
Adesea, asistentul social este atât coordonatorul unei intervenţii (manager de caz), cât şi al echipei
care realizează această intervenţie. Sunt necesare astfel abilităţi manageriale şi de lucru în echipă.
11. Rolul de cercetător
Acest rol derivă din datoria asistentului social de a se perfecţiona continuu din punct de
vedere profesional şi de a contribui la progresul domeniului său de activitate, consultând permanent
literatura de specialitate, evaluând rezultatele activităţii sale, ale diferitelor programe, identificând
95
Schwartz, apud Mircea Alexiu, Curs de metode şi tehnici, Universitatea de Vest, Timişoara, p. 14
53
Emilia-Maria Sorescu Introducere în asistenţa socială ÷ Suport de curs 2019-2020
trebuinţele comunitare.
12. Rolul de facilitator de grup
Uneori asistentul social joacă rolul unui lider de grup, fiind vorba de grupuri terapeutice, de
consiliere, educative, de suport, de autoajutorare, de iniţiativă în rezolvarea unor probleme
comunitare.
13. Rolul de orator
Persoanele şi grupurile aflate în dificultate, precum şi cele care implicate în rezolvarea unor
situaţie de dificultate trebuie să fie informate asupra activităţilor necesare, asupra etapelor pe care le
implică intervenţia, să fie motivate să se implice. Din această cauză asistentului social îi sunt
necesare abilităţi de comunicare.
Asistentul social trebuie să îşi formeze abilităţile necesare realizării fiecăruia dintre rolurile
amintite, astfel încât să le poată îndeplini cu succes, având libertatea de a-l alege pe cel mai adecvat
situaţiei de dificultate cu care se confruntă persoana asistată. De asemenea este posibil să fie
solicitate mai multe roluri pentru rezolvarea unei singure probleme.
54
Emilia-Maria Sorescu Introducere în asistenţa socială ÷ Suport de curs 2019-2020
55
Emilia-Maria Sorescu Introducere în asistenţa socială ÷ Suport de curs 2019-2020
Psihologul umanist Carl Rogers, fondatorul terapiei centrate pe persoană, consideră că la
baza unei relații sănătoase se află trei condiții:
1. Congruența
2. Acceptara necondiționată
3. Empatia
4. Empatia, caldura, acceptarea, preocuparea și autenticitatea sunt elementele cheie
pentru crearea unei relații pozitive cu clienul. (Carl Rogers)
Empatia
Starea de empatie, sau de a fi empatic, este de a percepe cadrul de referință intern al altuia cu
acuratețe și cu componentele emoționale și semnificațiile care îi aparțin, ca și când ai fi altă
persoană, dar fără a pierde vreodată condiția de „ca și cum”. Astfel ea înseamnă să simți răul sau
plăcerea altuia așa cum îl simte celălalt și să percepi cauzele acestora așa cum le percepe acela, dar
fără a pierde vreodată recunoașterea faptului că este „ca și cum” aș fi rănit sau mulțumit etc. Dacă
această calitate „ca și cum” se pierde, atunci starea este una de identificare.” (Rogers 1959:210- 211)
Personalitatea:
Clientii au indicat urmatoarele caracteristici ale personalitatii unui asistent social ca fiind
cele mai importante:
∙intelegator
∙simpatic (empatic)
∙placut
∙abilitatea de a face pe cineva sa se simta in largul lui
Alte caracteristici importante sunt:
∙caldura
∙acceptarea
∙interesul fata de clienti
6.2. Caracteristicile unei relatii pozitive asistent social - client Tipul de relatie pe care
il avem cu cineva se bazeaza pe propriile noastre sentimente si investitia noastra emotionala in
cealalta persoana.
''O relatie pozitiva nu e la fel de buna pe cat este de rea o relatie negativa.''
56
Emilia-Maria Sorescu Introducere în asistenţa socială ÷ Suport de curs 2019-2020
∙ascultarea
∙reflectarea asupra sentimentelor
∙caldura
∙respectul
∙increderea
3. Raspunderea clientului ca unui individ unic
∙nu incadrati in stereotipuri
4.Acceptarea:
∙atitudinea necritica
∙compasiunea
∙blandetea
5. Empatia
Asistentul social simte impreuna cu clientul ''constientizarea sentimentelor unul fata
de altul''
6. Autenticitatea:
∙fii sincer
∙fii om
∙fii onest
7. Confidentialitatea:
Codul moral al asistentei sociale: ''Respecta intimitatea clientilor si pastreaza confidentiale
informatiile obtinute pe parcursul acordării sprijinului”.
6.3. Importanța unei relații bune asistent social-client
De ce sa ai o relatie pozitiva/buna cu clientii tai?
∙va facilita mai bine scopul interviului
∙va facilita intervievarea buna
∙nu e despre ''a fi placut''
∙ca asistent social vei lucra cu probleme sociale serioase si oameni care au probleme mentale
serioase, care au abuzat copiii, familia, violatori, criminali etc. Acesti oameni pot fi vazuti
ca manipulativi, cu cerinte multe, ostili, care opun rezistenta sau foarte dependenti.
∙Din moment ce nu e posibil sa placi pe toata lumea cu adevarat sunt mai degraba
comportamentele noastre si nu atitudinile noastrea sau sentimentele cele care devin cruciale.
NU vom scuza comportamentele nesanatoase si abuzive, dar trebuie sa acceptam persoana si
dreptul acesteia de a primi serviciile.
∙Scopul tau ca asistent social de profesie este de a raspunde la drepturile umane de baza prin
angajarea autenticitatea si compasiunea in eforturile tale de a-i intelege pe ceilalti...trebuie
sa te straduiesti sa nu fii fals
Calitatea relației de ajutor, dintr-o perspectivă psihosocială, poate fi văzută ca importantă în relație
cu 8 arii ale practicii asistenței sociale:
1. Evaluarea inițială;
2. Ca fundament pe care se construiește munca viitoare;
3. Ca ajutor pentru oamenii care experiază dificultăți legate de sine, alții și mediul lor social mai larg;
4. ca ajutor, sprijin și grijă pentru cei vulnerabili, care au nevoie de un anumit tip de serviciu pentru
bunăstarea lor;
5. ca advocacy și mediere pentru cei care experiază discriminare, dificultăți de acces la servicii și
resurse;
57
Emilia-Maria Sorescu Introducere în asistenţa socială ÷ Suport de curs 2019-2020
6. ca abordare care să conțină anxietatea în momentele de tranziție sau criză;
7. ca fundament pentru consolidarea capacităților;
8. ca practică prin care se poate aduce mărturie despre relele sociale și impactul lor asupra utiliatorilor
serviciilor sociale.
Ce face un bun asistent social?
1. Calitatea relatiei dintre un asistent si clientul lui este unul din cei mai buni prevestitori ale
rezultatelor. Abilitatea de a stabilii o relatie buna cu un client este cea mai buna arma pe care
o detine un asistent.
2. Orientarile terapeutice particulare si tehnicile specifice sunt prezicatori mult mai slabi ai
rezultatelor. Aceste tehnici vor avea un impact mic cat timp caramizile fundamentale nu
sunt la locul lor.
3. Relatiile pot avea un impact asupra rezultatelor chiar si atunci cand clienti sunt obligati sa
lucreze cu serviciile. Relatiile bune cu parintii aflati in contextul unei slujbe de protectie a
copilului poate avea un impact pozitiv in ingrijirea emotionala si fizica pe care o ofera
copilului.
4. Desi este un element de noroc in '''chimia'' dintre un asistent si client, sunt un numar de
factori care ajuta la obtinerea unor relatii pozitive:
∙Empatia: clientii pretuiesc asistentii care sunt capabili de a demonstra caldura si
interest autentic. Ei apreciaza eforturile pentru a intelege situatiile lor, de multe ori
complexe.
∙Egalitatea: Un sentiment de egalitatea in relatie este critic si cei care vorbesc de bine
despre un asistent social in compara de multe ori cu un prieten. Clientii nu vor un
profesionist distant care ''stie mai bine''. Utilizarea limbajului si a stilului informal de
a conversa par a fi factori importanti.
∙Comunicarea libera: Clientii pretuiest asistentii care sunt deschisi si onesti si clari cu
privire la rolul lor. Aceasta este important mai ales in protectia copilului cand
asistentul social are rolul dublu de ajutor si investigator.
∙Contactul regulat: comunicarea in mod regulat este extrem de importanta in
dezvoltarea unei relatii bune. Clientii apreciaza apelurile telefonice care sunt facute
pentru a verifica cum merg lucrurile si intalnirile planificare cu cineva care are timp
pentru a asculta si a da sfaturi. Vizitele acasa sunt apreciate ca o incercare de a-i
atinge atat geografic cat si emotional.
∙Flexibilitatea: Clientii pretuiesc asistentii care sunt capabili de a fi flexibili cand este
nevoie. In momente de stres, ei apreciaza capacitatea de a vedea un asistent fara o
programare.
∙Definitia problemei data de client: Unii din cei mai eficienti asistenti sunt capabili de
a lucra cu definitia problemei data de client, si nu cu propria definitie.
∙Concentrarea pe punctele forte: Intr-o relatie pozitiva, asistenti sunt capabili de a
vedea si a imbunatatii punctele forte ale clientului. Oricum, este important ca ei sa
faca asta fara a minimiza natura problemei - in special in cazurile de abuz. Asistentii
trebuie de asemenea sa fie un model de comportament corespunzator astfel incat sa
fie perceputi de clienti ca fiind corecti, deschisi, pe care te poti baza etc.
∙Asistenta financiara: Asistenta financiara apare de asemenea in construirea unei relatii
pozitive. Sursa concreta de suport poate ajuta construirea increderii in sistem si in
asistent.
58
Emilia-Maria Sorescu Introducere în asistenţa socială ÷ Suport de curs 2019-2020
∙Fiind perceput ca un individ: Este important ca clientii sa poata vedea asistentul
social ca pe o persoana - putin distantati de organizatie. Ei ii pretuiesc pe cei care
lucreaza pentru a-si imbunatiatii propriile situatii unice mai degraba decat actionand
limitati de reguli. Cei cu experiente negative descriu ingrijirea sociala ca inflexibila
si fara inima. In multe cazuri, asistentii lor sociali au contribuit la aceasta perceptie -
prin atribuirea inabilitatii lor pentru a ajuta resursele insuficiente sau administrarea
rigida.
5. Dezvoltarea unei relatii pozitive cu clientii include investirea unui timp considerabil - in
special cu clientii stresati. Numarul de cazuri trebuie sa fie in asa fel incat construirea relatiilor
poate fi prioritizata.
6. Functia de supraveghere din ingrijirea sociala trebuie sa reflecte asupra faptului ca
asistenta sociala este mai mult decat rezolvarea sarcinilor. Asistentii sociali trebuie sa sustina cu
aspectele bazate pe relatie ale rolului lor si impactul pe care aceasta le poate avea asupra bunastarii
emotionale proprii.
59
Emilia-Maria Sorescu Introducere în asistenţa socială ÷ Suport de curs 2019-2020
Unul dintre primele și cele mai influente texte în acest domeniu – The Casework
Relationship de Felix Biestek, descrie „Atitudinile, cunoștințele și abilitățile adecvate” cerute unui
asistent social în termenii a cșapte principii: individualizare, exprimarea intenționată a emoțiilor,
mediul emoțional controlat, acceptare, atitudine de non-judecare, autodeterminarea și
confidențialitatea. (Trevitich, )
Relațiile sunt fundamentale pentru dezvoltarea umană de-a lungul ciclului vieții.
Dezvoltarea socială, emoțională, cognitivă are loc doar prin interacțiunea din cadrul relațiilor.
Experierea abuzului sau neglijării poate avea consecințe asupra capacității de relaționare a copiilor,
tinerilor și chiar adulților de mai tîrziu.
Accesul la relații consistente, de încredere, calde, poate constitui un "punct de cotitură"
60
Emilia-Maria Sorescu Introducere în asistenţa socială ÷ Suport de curs 2019-2020
pentru dezvoltarea copilului și adolescentului. Acestea includ relațiile cu diferite figuri de
atașament, frați, colegi și alți adulți, precum și cu profesioniști care pot oferi o relație prin care
tinerii pot consolida propria lor capacitate de a construi relații cu ceilalți. (Mitchel, 2012)
Bibliografie recomandată:
1. Mitchel, Fiona, (2012) Using the social work relationship to promote recover y for adolescents
who have experienced abuse and neglect, WithScotland
2. Ribner, David S. and Knei-Paz, Cigal (2002) Client’s View of a Successful Helping
Relationship”, Social Work, oct. 2002, 47(4)
3. Sudbery, John (2002) „Key features of therapeutic social work: the use of relationship”, Journal
of Social Work Practice, 2002 16(2)
4. Trevithick, Pamela (2003) „Effective relationship-based practice: a theoretical exploration”, Journal of
Social Work Practice, vol. 17, no. 2, 2003
61
Emilia-Maria Sorescu Introducere în asistenţa socială ÷ Suport de curs 2019-2020
VII. Profesii asistenţiale
Sunt considerate „asistenţiale” profesiile care concură, alături de asistentul social, în funcţie
de competenţele dobândite, la obţinerea unor performanţe specifice prevăzute în planurile de
asistenţă socială centrate pe beneficiar.
Vor fi descrise în acest context profesiile: asistent maternal profesionist, asistent personal,
educator – lucrător social, lucrător social stradal, asistent (nursă) comunitar cu competenţe medico
sociale, mediator sanitar comunitar, îngrijitor la domiciliu, asistent familial.
7.1.2. Definire
Asistentul maternal profesionist este „persoana fizică, atestată în condiţiile legii, care
asigură prin activitatea pe care o desfăşoară la domiciliul său creşterea, îngrijirea şi educarea,
necesare dezvoltării armonioase a copiilor pe care îi primeşte în plasament.”96 Asistentul maternal
profesionist:
- este o persoană cu o pregătire specială pentru a desfăşura această activitate; -
este atestat în acest scop;
- este remunerat pentru activitatea respectivă;
- este angajat al Serviciului Public Specializat în Protecţia Copilului;
- poate primi în îngrijire unul sau mai mulţi copii, la decizia Comisiei de Protecţie a Copilului;
- îngrijeşte copilul pe o perioadă de timp limitată.
62
Emilia-Maria Sorescu Introducere în asistenţa socială ÷ Suport de curs 2019-2020
hranei, igienă, educaţie şi odihnă ale utilizatorilor săi, inclusiv pe cele ale copiilor,
ambient sigur pentru starea sănătăţii copilului.
∙Stare de sănătate fizică şi psihică bună: dovedită cu certificat medical, atât pentru
asistentul maternal, cât şi pentru persoanele care locuiesc cu acesta.
∙Studii: minim şcoala generală obligatorie de 8 ani absolvită.
∙Familie stabilă
∙Relaţii sociale bune şi comportament general apreciat de membrii comunităţii
∙Aptitudini parentale esenţiale, precum: altruism, comunicabilitate, dăruire, disponibilitate
afectivă, educaţională şi de joc, flexibilitate, înţelegere a nevoilor copilului (pe etape de
vârstă), răbdare, sociabilitate, spontaneitate;
∙Acceptarea şi înţelegerea necesităţii colaborării cu familie biologică sau adoptivă a
copilului
∙Acceptarea şi înţelegerea necesităţii colaborării cu DGASPDC / OPA
∙Atitudine non-discriminatorie faţă de persoanele cu nevoi speciale şi faţă de minorităţile
etnice.
∙Capacitate de a lucra în condiţii de stres sau condiţii speciale (ex. Plasament de urgenţă)
∙Înţelegerea caracterului temporar al plasamentului / încredinţării
∙Experienţa anterioară în îngrijirea copiilor, bătrânilor, bolnavilor sau a unor persoane cu
handicap constituie un avantaj.
∙Atitudinea celorlalţi membrii ai familiei care locuiesc împreună cu solicitantul faţă de
intrarea copilului în familie
7.1.4. Incompatibilităţi
∙Persoana care a suferit o condamnare prin hotărâre judecătorească rămasă definitivă pentru
săvârşirea cu intenţie a unei infracţiuni;
∙Părintele decăzut din drepturile părinteşti sau al cărui copil a fost declarat abandonat prin
hotărâre judecătorească rămasă definitivă;
∙Persoana care suferă de boli cronice transmisibile.
∙Persoana dependentă de alcool, droguri sau cu alte comportamente deviante în antecedente.
1. Informarea solicitantului
2. Completarea cererii de evaluare
3. Evaluarea solicitantului
4. Participarea solicitantului la procesul de formare iniţială
63
Emilia-Maria Sorescu Introducere în asistenţa socială ÷ Suport de curs 2019-2020
∙Incompatibilităţilor privind formarea profesională sau continuarea profesiei deja
dobândite;
∙Categoriilor de beneficiari;
∙Principiilor şi procedurilor de lucru;
∙Drepturilor şi obligaţiilor asistentului maternal profesionist;
∙Aspectelor financiare.
2. Cererea de evaluare
∙Este adresată Comisiei de Protecţie a Copilului de la domiciliul său, de către persoana care
doreşte să devină asistent maternal profesionist.
∙Cuprinde:
o Un curriculum vitae;
o Motivele pentru care doreşte să devină asistent maternal profesionist.
o Date despre starea materială a solicitantului (locuinţă, venituri, gospodărie); o Informaţii
referitoare la copiii pe care îi pot ocroti (vârstă, sex, nevoi speciale, religie, etnie, altele);
cererea va menţiona in mod obligatoriu numărul de copii pentru care solicitantul considera
ca poate asigura simultan condiţii optime de îngrijire, grupa de vârstă şi sexul acestora,
disponibilitatea de a îngriji copii cu handicap/dizabilităţi, infectaţi HIV sau bolnavi SIDA.
o Date despre persoanele care pot da referinţe (nume, adresă, telefon de la cel puţin două
persoane).
∙La cerere se anexează97 următoarele acte:
o copii legalizate de pe actele de stare civilă şi de pe actele de studii ale solicitantului; o
scurtă prezentare a persoanelor cu care locuieşte solicitantul (numele, prenumele, data de
naştere a acestora, gradul lor de rudenie cu solicitantul);
o certificate medicale eliberate de policlinica de care aparţin care să prezinte o evaluare
completă a stării lor de sănătate;
o certificate de cazier judiciar ale solicitantului şi ale persoanelor cu care acesta locuieşte. o
un document care să ateste dreptul de folosinţă asupra locuinţei (copie legalizată după titlul
de proprietate sau contractul de închiriere, declaraţie autentificată a titularului dreptului de
proprietate sau al contractului de închiriere prin care acesta recunoaşte solicitantului un
drept de folosinţă asupra locuinţei, cunoscând specificul activităţii pe care solicitantul
urmează să o desfăşoare ca asistent maternal profesionist, sau, după caz, copie legalizată de
pe contractul de subînchiriere, încheiat in conditiile legii); o declaraţie pe propria
raspundere cu privire la faptul ca nu se afla în una dintre situaţiile de incompatibilitate
prevăzute de lege.
∙Se soluţionează în termen de 15 zile de la data înregistrării.
3. Evaluarea solicitantului
Evaluarea cuprinde elemente sociale, psihologice şi medicale şi constă în:
a) Interviuri luate solicitantului şi persoanelor cu care locuieşte de către un asistent social şi un
psiholog;
b) Vizite la domiciliul solicitantului pentru o informare complexă asupra condiţiilor oferite
(minimum şase vizite);
c) Recomandări ale vecinilor, cunoştinţelor, rudelor solicitantului, ale reprezentanţilor autorităţilor
publice locale de la domiciliul acestuia cu privire la comportamentul social al solicitantului.
97
HG nr. 217/1998, art. 3, alin (3)
64
Emilia-Maria Sorescu Introducere în asistenţa socială ÷ Suport de curs 2019-2020
În urma evaluării se redactează raportul de anchetă psiho-socială asupra capacităţii
solicitantului de a deveni asistent maternal profesionist, care va mentiona cunoştinţele dobândite de
acesta în urma cursurilor de formare profesională, precum şi propunerea motivată a celui care a
efectuat evaluarea, referitoare la eliberarea sau, după caz, neacordarea atestatului de asistent
maternal profesionist.
Comisia pentru protectia copilului poate cere si audierea altor persoane, precum si orice
informatii suplimentare pe care le considera necesare.
98
Vezi Anexa Programa analitică a cursurilor de formare profesională pentru asistenţii maternali profesionişti.
65
Emilia-Maria Sorescu Introducere în asistenţa socială ÷ Suport de curs 2019-2020
o informaţii referitoare la copil: identitatea, originea etnică şi religioasă, situaţia sa
personală, familială, socială şi medicală, nevoile sale speciale;
o motivele hotărârii de plasament;
o planul de aplicare şi obiectivele plasamentului;
o modalităţile de menţinere a contactului între copil şi părinţii săi biologici şi
modul de pregătire a reintegrării copilului în familia sa naturală, în cazul
plasamentului;
o modul de pregătire a integrării copilului într-o familie adoptivă;
o modalităţile de supraveghere a activităţii asistentului maternal profesionist şi de
evaluare periodică a evoluţiei copilului primit în plasament sau încredinţat;
o drepturile şi obligaţiile specifice ale parţilor.
Pe întreaga durată prevăzută se asigură monitorizarea activităţii asistentului maternal
profesionist de către DGASPDC sau OPA. La sfârşitul perioadei, acestea îşi fundamentează
propunerea de reînnoire, suspendare sau retragere a atestatului, adresată Comisia de Protecţie a
Copilului.
66
Emilia-Maria Sorescu Introducere în asistenţa socială ÷ Suport de curs 2019-2020
g) să păstreze confidenţialitatea informaţiilor pe care le primeşte cu privire la copii.
Are loc conform planului individual de permanenţă (sau din alte motive) prin hotărârea
Comisiei de Protecţie a Copilului. Plecarea copilului trebuie pregătită gradualizat, cu asigurarea
alternativei celei mai securizante pentru acesta.
7.2.1. Definire
Persoana care, pe baza unui contract individual de muncă, supraveghează, acordă asistenţă
şi îngrijire unor copii sau adulţi cu handicap sever, în funcţie de programul individual de recuperare
şi integrare socială a persoanei cu handicap, elaborat de comisiile de expertiză medicală pentru
adulţii cu handicap şi, respectiv, de comisiile de protecţie a copilului.
67
Emilia-Maria Sorescu Introducere în asistenţa socială ÷ Suport de curs 2019-2020
7.2.2. Cadrul legal
∙Hotărâre de Guvern nr. 427 din 25 aprilie 2001 pentru aprobarea Normelor metodologice
privind condiţiile de încadrare, drepturile şi obligaţiile asistentului personal al persoanei
cu handicap
7.2.3. Calificare
▪Cursuri de calificare în profesia de asistent personal, încheiate cu eliberarea unui atestat, precum
şi organizate de Autoritatea Naţională pentru Persoanele cu Handicap în colaborare cu consiliile
judeţene, respectiv cu consiliile locale ale sectoarelor municipiului Bucureşti, şi cu agenţiile
judeţene/locale pentru ocuparea forţei de muncă.
▪Cursuri de formare profesională pentru asistenţii personali ai persoanelor cu handicap grav. Poate
fi încadrată cu contract individual de muncă în funcţia de asistent personal persoana care
îndeplineşte următoarele condiţii:
h) are vârsta minimă de 18 ani împliniţi;
i) nu a fost condamnată pentru săvârşirea unei infracţiuni care ar face-o incompatibilă cu
exercitarea funcţiei de asistent personal;
j) are capacitate deplină de exerciţiu;
k) are o stare de sănătate corespunzătoare, atestată de medicul de familie sau pe baza unui
examen medical de specialitate;
l) a absolvit cel puţin cursurile învăţământului general obligatoriu, cu excepţia rudelor şi afinilor
până la gradul al IV-lea inclusiv ale persoanei cu handicap grav, precum şi a soţului sau soţiei,
după caz; în situaţii excepţionale, la propunerea asistentului social din cadrul aparatului
propriu al consiliului local în a cărui rază teritorială îşi are domiciliul sau reşedinţa persoana
care urmează să îndeplinească funcţia de asistent personal, secretarul de stat al Autorităţii
Naţionale pentru Persoanele cu Handicap poate aproba derogarea de la îndeplinirea condiţiilor
de studii şi în cazul altor persoane decât cele menţionate mai sus;
m) semnează un angajament, ca act adiţional la contractul individual de muncă, prin care îşi
asumă răspunderea de a realiza integral programul individual de recuperare şi integrare
socială a persoanei cu handicap grav, în cazul existenţei unui astfel de program.
În situaţia în care persoana cu handicap nu are discernământ, asistentul personal este angajat
cu acordul familiei sau al susţinătorului legal al persoanei în cauză.
7.2.5. Drepturi
99
cf. Normelor metodologice de aplicare a OUG nr. 102/1999
68
Emilia-Maria Sorescu Introducere în asistenţa socială ÷ Suport de curs 2019-2020
7.2.6. Obligaţii
7.3.1. Definire
Persoană care, în urma unei pregătiri atestate, este abilitată să ofere servicii de educaţie
pentru sănătate şi asistenţă socială în interiorul ori în afara unităţilor şcolare, de asistenţă şi
ocrotire.101
7.3.2. Calificare
100
Art. 4, H.G. nr. 427 din 25 aprilie 2001 pentru aprobarea Normelor metodologice privind condiţiile de încadrare, drepturile şi
obligaţiile asistentului personal al persoanei cu handicap, Publicat în Monitorul Oficial al României nr. 232 din 7 mai 2001
101
Codul deontologic al educatorului-lucrător social în domeniul protecţiei copilului / tânărului aflat în dificultate, în Protecţia
copilului, Revista de pedagogie şi asistenţă socială, anul I, nr. 4/2000, p. 192
69
Emilia-Maria Sorescu Introducere în asistenţa socială ÷ Suport de curs 2019-2020
7.3.3. Cerinţe fundamentale
∙Personale:
o Personalitate armonioasă, echilibrată, puternică;
o Confidenţialitate;
o Cunoaştere de sine;
o Empatie;
o Flexibilitate;
o Răbdare;
o Sensibilitate;
o Sociabilitate;
o Tact pedagogic;
o Toleranţă.
∙Interrelaţionale:
o Comunicare afectivă;
o Colaborare cu alţi specialişti: asistent social, psiholog, pedagog.
∙Context situaţional profesional:
o Număr redus de copii în grupă;
o Asigurarea continuităţii activităţii cu grupa.
7.4.1. Definire
Persoană din cadrul unei organizaţii care face parte dintr-o echipă complexă ce acordă protecţie şi
ajutor copiilor străzii în vederea punerii în practică a proiectelor de integrare a acestora.
7.4.2. Calificare
Echipa este alcătuită din asistent social, psiholog / psihopedagog, sociolog, pedagog,
educator, medic, lucrător social stradal.
71
Emilia-Maria Sorescu Introducere în asistenţa socială ÷ Suport de curs 2019-2020
7.5.1. Definire
102
Revista de pedagogie şi asistenţă socială nr. 1/2001, p. 20
103
ibidem; Nursing în acţiune, OMS, Biroul Regional pentru Europa, Copenhaga, seria nr. 48, 1993
72
Emilia-Maria Sorescu Introducere în asistenţa socială ÷ Suport de curs 2019-2020
7.6.1. Definire
Ordinul MSF nr. 619/14 aug 2002 privind aprobarea funcţionării ocupaţiei de mediator
sanitar şi a Normelor tehnice privind organizarea, funcţionare şi finanţarea activităţii mediatorilor
sanitari în anul 2002, publicat în MO nr. 655/9 martie 2002
7.6.3. Selecţia
∙îmbunătăţirea comunicării;
∙aspecte ale funcţionării sistemului de asistenţă medicală privind accesul populaţiei la serviciile
preventive, curative şi recuperatorii;
∙modalitatea încadrării în sistemul asigurărilor de sănătate;
∙noţiuni de prim ajutor;
∙aspecte ale problematicii de asistenţă socială privind riscurile sociale, nevoile sociale, fenomenul
de discriminare, marginalizare, excluziune / incluziune socială, serviciile sociale actuale şi de
perspectivă.
- Populaţia repartizată pentru un mediator sanitar: 500 – 700 de persoane (copii până la 16 ani
şi femei de vârstă reproductivă) cu posibilităţi de creştere în cazul intervenţiilor majore de
sănătate publică;
73
Emilia-Maria Sorescu Introducere în asistenţa socială ÷ Suport de curs 2019-2020
- Program de lucru: 40 de ore pe săptămână.
7.6.7. Atribuţii
7.7.1. Definire
Persoană calificată prin curs postliceal special şi practică de 3 – 6 luni, aptă să ofere îngrijiri
într-un serviciu integrat la domiciliu, în cadrul unei echipe de îngrijire.
Îngrijitorul la domiciliu asigură îngrijiri, altele decât cele acordate de personalul medico
sanitar, pentru: copii, vârstnici, persoane cu nevoi speciale.
7.7.2. Calificare
74
Emilia-Maria Sorescu Introducere în asistenţa socială ÷ Suport de curs 2019-2020
▪Ajutor la satisfacerea unor necesităţi fiziologice;
▪Administrarea hranei şi a unor medicamente;
▪Efectuarea mobilizării corporale;
▪Observarea oricăror modificări survenite în starea generală.
- Indirect persoanei asistate:
▪Supravegherea servirii mesei şi a administrării orale a medicamentelor;
▪Supravegherea mobilizării unor segmente corporale.
- De tip menajer:
▪Schimbarea lenjeriei de pat;
▪Ajutor la prepararea hranei;
▪Efectuarea curăţeniei, a unor cumpărături.
- De tip relaţional:
▪Informarea imediată – după caz – a membrilor echipei de îngrijire sau a serviciilor de
urgenţă despre modificările survenite în starea generală a persoanei îngrijite, despre
disconfortul acesteia sau al îngrijitorului.
▪Achitarea unor facturi.
- Activităţi de redactare şi informare periodică:
▪Consemnarea în planul individual de îngrijire a tuturor observaţiilor zilnice despre
status-ul şi dinamica reactivităţii persoanei îngrijite;
▪Participarea la întâlnirile periodice ale echipei de îngrijire.
7.8. Asistentul familial
7.8.1. Definire
Asistenţii familiali sunt asistenţi sociali autorizaţi de Agenţia Naţională pentru Protecţia
Familiei pentru asigurarea asistenţei specifice relaţiilor familiale.104
7.8.3. Atribuţii
104
Lege nr. 217/2003 pentru prevenirea şi combaterea violentei în familie, publicat în Monitorul Oficial, Partea I nr. 367 din 29 mai
2003, art. 12
75
Emilia-Maria Sorescu Introducere în asistenţa socială ÷ Suport de curs 2019-2020
6. în cazul în care constata acte de violenta în familie împotriva minorilor, asistenţii familiali sunt
obligaţi să acorde de îndată asistenţa necesară şi să sesizeze Autoritatea Naţională pentru
Protecţia Copilului şi Adopţie, respectiv serviciul public specializat de la nivel local.
7. instrumentează cazul împreuna cu persoana desemnata de Ministerul de Interne, conform legii.
Bibliografie recomandată:
1. CRIPS - Asistentul maternal, Editura Tritonic, Bucureşti, 1998
2. Guvernul României – Hotărârea nr. 217/1998 cu privire la condiţiile de obţinere a atestatului,
procedurile de atestare şi statutul asistentului maternal profesionist 3. Ordonanţa de Urgenţă a
Guvernului nr.26/1997 cu privire la protecţia copilului aflat în dificultate
4. World Learning şi USAID – Plasamentul / încredinţarea copilului la asistentul maternal
profesionist. Principii şi standarde de lucru, fără an
5. Revista de pedagogie şi asistenţă socială nr. 1/2001
6. Nursing în acţiune, OMS, Biroul Regional pentru Europa, Copenhaga, seria nr. 48, 1993 7.
Lege nr. 217/2003 pentru prevenirea şi combaterea violentei în familie, publicat în Monitorul
Oficial, Partea I nr. 367 din 29 mai 2003
76
Emilia-Maria Sorescu Introducere în asistenţa socială ÷ Suport de curs 2019-2020
Bibliografie
1. Anthea Symonds and Anne Kelly (1998) The Social Construction of Community Care, Press
Ltd, Houndmills, Basingstoke, Hampshire and London: MacMillan 2. Bauman, Zygmunt
(2000):Am I my brother’s keeper?, European Journal of Social Work Vol. 3, No. 1, pp. 5–11
3. Buzducea, D., 2005, Aspecte contemporane în asistenţa socială, Iași: Editura Polirom 4.
Buzducea, Doru (2010) Asistența socială a grupurilor de risc, Editura Polirom, Iași 5. CNAS
Hotararea BEX nr. 35 din 23 mai 2014 - privind modificarea si completarea
Hotararii nr. 19 din 30 martie 2013 pentru aprobarea normelor privind formarea
profesionala continua a asistentilor sociali.,
http://www.cnasr.ro/imag/files_7/9465469385396058d7521b.pdf
6. CNAS, Hotararea nr. 19 din 30 martie 2013 - aprobare norme privind formarea profesionala
continua, http://www.cnasr.ro/imag/files_7/1481914173528a316465e2d.pdf 7. Colby, Ira and
Dziegielewski, Sophia F. (2010) Introcuction to Social Work: The People's Profession, Third
Edition, Lyceum
8. Costa-Foru Andreescu, Xenia – Dimitrie Gusti şi concepţia asistenţei sociale ca ramură de
sociologie concretă, în Dimitrie Gusti - Studii critice, coord. H. H. Stahl, Ed. Ştiinţifică şi
Enciclopedică, Bucureşti, 1980.
9. Derezotes, David (2006) Spiritually Oriented Social Work Practice, Pearson 10. Goian,
Cosmin (2004) Deprinderi în asistența socială, Iași: Editura Institutul European 11. Hare,
Isadora (2009): Defining social work for the 21st century The International Federation
of Social Workers’ revised definition of social work International Social Work 47(3): 407–
424, Sage Publications: London, Thousand Oaks, CA and New Delhi
12. Higham, Patricia (2006) Social Work: Introducing Professional Practice, London: Sage
Publication Ltd.
13. International Definition of Social Work http://ifsw.org/policies/definition-of-social-work/
14. Kirst-Ashman, Karen K (2010, 2007) Introduction to Social Work & Social Welfare:
Critical Thinking Perspectives,Third Edition, Belmont: Brooks/Cole, Cengage Learning 15.
Krogsrud Miley, Karla , O’Melia, Michael, DuBois, Brenda (2006) Practica asisten’ei sociale,
Editura Polirom, Iaşi (capitolele 1 şi 3)
16. Lazăr, F. (2010) Introducere în politici sociale comparate. Analiza sistemelor de asistență
socială, Polirom, Iași.
17. Lazăr, F. (2015) Patimile asistenței sociale din România. București: Tritonic. 18. Mitchel,
Fiona, (2012) Using the social work relationship to promote recover y for adolescents who have
experienced abuse and neglect, WithScotland
19. Morales, A. T, Sheafor, B. W. (1998) Social Work – A Profession with Many Faces, Boston,
London, Toronto, Sydney, Tokio, Singapore: Allyn and Bacon
20. Neamţu, George (coord.) (2003) Tratat de asistenţă socială, Ed. Polirom, Iaşi 21. Neamţu,
Nicoleta şi Ciornei, Carmen (2001) Practica asistenţei sociale. Competenţe specifice, Cluj-
Napoca: Pro Vita
22. Ng Guat-Tin & Sim, Timothy (2006): Globalization, indigenization, and authentization in
social work, Asia Pacific Journal of Social Work and Development, 16:1, 1-5 23. Parker,
Jonathan, Doel, Mark (2013) Professional Social Work, 55 City Road: Sage Publication Ltd.
24. Payne, Malcom (2002) Social Work’s Changing Identities,
25. Payne, Malcom (fara an) International social work research and health inequalities
77
Emilia-Maria Sorescu Introducere în asistenţa socială ÷ Suport de curs 2019-2020
26. Ribner, David S. and Knei-Paz, Cigal (2002) Client’s View of a Successful Helping
Relationship”, Social Work, oct. 2002, 47(4)
27. Sorescu, Emilia-Maria (2005) Asistenţa socială: sistem şi profesie, Editura Universitaria,
Craiova
28. Sudbery, John (2002) „Key features of therapeutic social work: the use of relationship”,
Journal of Social Work Practice, 2002 16(2)
29. Suppes, Mary Ann and Cressy (2009) The Social Work Experience: An Introduction to
Social Work and Social Welfare, 5/e, Pearson, Allyn and Bacon
30. Thomson, James W. (1987) Social Work’s Identity Problem: The Past, The (Old) Paradigm,
The Practice,The Profession, The Philosophy and The (New) Paradigm ,SOWK, Faculty of
Social Welfare, University of Calgary, October 15, 1987,
http://www.ucalgary.ca/sw/ramsay/papers2/Thomson-87-social-works-identity-problem
1.html
31. Trevithick, Pamela (2003) „Effective relationship-based practice: a theoretical exploration”,
Journal of Social Work Practice, vol. 17, no. 2, 2003
32. Wilson, Kate, Ruch, Gillian, Lymbery, Mark, Cooper, Andrew (2008) Social Work: An
introduction to contemporary practice, Harlow Pearson Education Ltd.
33. Zastrow, C., & Kirst-Ashman, K. (1997). Understanding human behavior and the social
environment (4th ed.). Wadsworth Publishing Company.
34. Zastrow, Charles (2017, 2014) Introduction to Social Work and Social Welfare:
Empowering People, Twelfth Edition, Boston: Cengage Learning
1.
78