PROFESIONISTUL COMERCIANT PERSOANA FIZICA

Persoanele fizice pot desfăşura activităţile economice după cum urmează:

 individual şi independent, ca persoane fizice autorizate;

 ca întreprinzători titulari ai unei întreprinderi individuale;
 ca membri ai unei întreprinderi familiale.

 cadrul legal il reprezinta Ordonanta de urgenta nr. 44/2008 privind desfasurarea

activitatilor economice de catre persoanele fizice autorizate, intreprinderile individuale si
intreprinderile familiale („Ordonanta” sau „OUG nr. 44/2008”), modificata prin Legea nr.
182/2016;

 Ordonanta, astfel cum a fost modificata, nu se aplică profesiilor liberale, acelor activităţi
economice a căror desfăşurare este organizată şi reglementată prin legi speciale, activităţi
economice pentru care legea instituie anumite restricţii de desfăşurare ori alte interdicţii şi acelor
activităţi interzise expres prin lege pentru libera iniţiativă;

 în temeiul dreptului la liberă iniţiativă, al dreptului la liberă asociere şi al dreptului de

stabilire, orice persoană fizică, cetăţean român sau cetăţean al unui alt stat membru al Uniunii
Europene ori al Spaţiului Economic European, poate desfăşura activităţi economice pe teritoriul
României, în condiţiile prevăzute de lege.

I. Persoana fizică autorizată (PFA)

Persoana fizică autorizată este întreprinderea economică, fără personalitate ju-

ridică, organizată de o persoană fizică ce folosește, în principal, forța sa de muncă și
aptitudinile sale profesionale (art. 2 lit. i) şi art. 19 alin. (1) din OUG nr. 44/2008);

Întreprinderea economică este activitatea economică desfășurată în mod organizat,

permanent și sistematic, combinând resurse financiare, forță de muncă, materii prime, mijloace
logistice și informație, pe riscul întreprinzătorului, în cazurile și în condițiile prevăzute de lege
(art. 2 lit. f) din OUG nr. 44/2008).

- PFA poate avea în obiectul de activitate cel mult 5 clase de activități prevăzute de codul
CAEN (art. 16 alin. (1) din OUG nr. 44/2008);
- În scopul exercitării activităţii/activităţilor pentru care a fost autorizată, PFA poate stabili
relaţii contractuale, în condiţiile legii, cu orice persoane fizice şi juridice, cu alte PFA,
întreprinderi individuale sau întreprinderi familiale, pentru efectuarea unei activităţi economice;
- PFA isi poate desfasura activităţile pentru care este autorizată, singură sau împreună cu
cel mult 3 persoane, angajate de aceasta, în calitate de angajator, cu contract individual de
muncă, încheiat şi înregistrat în condiţiile legii(art. 17 alin. (1) din OUG nr. 44/2008);
1
 - O persoană titulară a PFA poate cumula calitatea de persoană fizică autorizată cu cea de
salariat al unei terţe persoane care funcţionează atât în acelaşi domeniu, cât şi într-un alt
domeniu de activitate economică decât cel pentru care PFA este autorizată; (art. 17 alin. (2)
din OUG nr. 44/2008);
- PFA poate cere ulterior schimbarea statutului juridic dobândit şi autorizarea ca
în¬treprinzător persoană fizică titular al unei întreprinderi individuale (art. 19 alin. (2) din
OUG nr. 44/2008).
- Persoana fizică ce desfăşoară activităţi economice ca PFA este asigurată în sistemul
public de pensii şi alte drepturi de asigurări sociale şi are dreptul de a fi asigurată în sistemul
asigurărilor sociale de sănătate şi al asigurărilor pentru şomaj, în condiţiile prevăzute de lege
- Nu poate cumula si calitatea de intreprinzator persoana fizica titular al unei intreprinderi
individuale;

Răspunderea PFA

- titularul PFA răspunde pentru obligaţiile asumate în exploatarea întreprinderii economice cu

bunurile din patrimoniul de afectaţiune; dacă acestea nu sunt suficiente pentru satisfacerea
creanţelor, pot fi urmărite şi celelalte bunuri ale debitorului;

o patrimoniul de afectaţiune - masă patrimonială în cadrul patrimoniului

întreprinzătorului, reprezentând totalitatea drepturilor şi obligaţiilor afectate, prin
declaraţie scrisă ori, după caz, prin acordul de constituire sau printr-un un act
adiţional la acesta, exercitării unei activităţi economice;

-în caz de insolvenţă, PFA va fi supusă procedurii simplificate prevăzute de Legea nr. 85/2014
privind procedurile de prevenire a insolvenței și de insolvență, cu modificările și completările
ulterioare.

Încetarea activităţii PFA

Potrivit art. 21 alin. (1) din OUG nr. 44/2008, PFA îşi încetează activitatea şi este radiată din
registrul comerţului în următoarele cazuri:
a) prin decesul titularului PFA;
b) prin voinţa titularului PFA;
c) la cererea oricărei persoane fizice sau juridice prejudiciate ca efect al unei înma-
triculări ori printr-o menţiune în registrul comerţului. Aceasta poate cere radierea
înregistrării păgubitoare, în tot sau numai cu privire la anumite elemente ale acesteia, în
cazul în care prin hotărâri judecătorești definitive au fost desființate în tot sau în parte sau
modificate actele care au stat la baza înregistrării cu privire la care se solicită radierea,
dacă prin hotărârea judecătorească nu a fost dispusă menţionarea în registrul comerţului
(art. 25 alin. (1) din Legea nr. 26/1990).

2
 - cererea de radiere, însoţită de copia certificată pentru conformitate cu originalul actelor
doveditoare, după caz, se depune la oficiul registrului comerţului de pe lângă tribunalul
unde îşi are sediul profesional, de către orice persoană interesată.

II. Persoana fizica in calitate de intreprinzator titular al unei intreprinderi individuale

Întreprindere individuală - întreprinderea economică, fără personalitate juridică,

organizată de un întreprinzător persoană fizică;

Întreprinderea economica, in sensul Ordonantei, - activitatea economică desfăşurată în

mod organizat, permanent şi sistematic, combinând resurse financiare, forţă de muncă, materii
prime, mijloace logistice şi informaţie, pe riscul întreprinzătorului, în cazurile şi în condiţiile
prevăzute de lege;

Prin intreprinzator, Ordonanta intelege persoana fizica care organizeaza o intreprindere

economica;

Întreprinderea individuala
- nu are personalitate juridica;
- întreprinderea individuală poate avea în obiectul de activitate cel mult 10 clase de
activităţi prevăzute de codul CAEN;
- întreprinderea individuală poate angaja cel mult 8 salariaţi, terţe persoane, cu contract
individual de muncă încheiat şi înregistrat în condiţiile legii şi poate stabili relaţii
contractuale, în condiţiile legii, cu orice persoane fizice şi juridice, cu alte întreprinderi
individuale, cu PFA sau întreprinderi familiale, pentru efectuarea unei activităţi
economice, fără ca aceasta să îi schimbe statutul juridic dobândit în condițiile OUG nr.
44/2008;;
- intreprinzatorul persoana fizica titular al unei intreprinderi individuale poate cumula si
calitatea de salariat al unei terte persoane care functioneaza atat in acelasi domeniu, cat si
intr-un alt domeniu de activitate economica decat cel in care si-a organizat intreprinderea
individuala;
- întreprinzătorul persoană fizică titular al unei întreprinderi individuale este asigurat în
sistemul public de pensii şi alte drepturi de asigurări sociale şi are dreptul de a fi asigurat
în sistemul asigurărilor sociale de sănătate şi al asigurărilor pentru şomaj, în condiţiile
prevăzute de lege

- persoana fizică titulară a întreprinderii individuale răspunde pentru obligaţiile asumate în

exploatarea întreprinderii economice cu bunurile din patrimoniul de afectaţiune. Dacă
acestea nu sunt suficiente pentru satisfacerea creanţelor, pot fi urmărite şi celelalte bunuri
ale debitorului;

3
 Încetează activitatea şi este radiat din registrul comerţului în următoarele cazuri:
a) prin deces;
b) prin voinţa acestuia;
c) la cererea unei persoane fizice sau juridice prejudiciate ca efect al unei înmatri-
culări ori printr-o menţiune în registrul comerţului. Radierea înregistrării păgubitoare se
cere în tot sau numai cu privire la anumite elemente ale acesteia, în cazul în care prin
hotărâri judecătoreşti irevocabile au fost desfiinţate în tot sau în parte sau modificate
actele care au stat la baza înregistrării cu privire la care se solicită radierea, dacă prin
hotărârea judecătorească nu a fost dispusă menţionarea în registrul comerţului (art. 25
alin. (1) din Legea nr. 26/1990);
o cererea de radiere, însoţită de copia certificată pentru conformitate cu originalul a
actelor doveditoare, după caz, se depune la oficiul registrului comerţului de pe
lângă tribunalul unde îşi are sediul profesional, de către orice persoană interesată.
- în cazul în care întreprinzătorul decedează, moştenitorii pot continua întreprinderea, dacă
îşi manifestă voinţa, printr-o declaraţie autentică, în termen de 6 luni de la data dezbaterii
succesiunii; dacă sunt mai mulţi moştenitori, aceştia îşi vor desemna un reprezentant în
vederea continuării activităţii economice ca întreprindere familială.
- activitatea va putea fi continuată sub aceeaşi firmă, cu obligaţia de menţionare în cu-
prinsul acelei firme a calităţii de succesor.

III. Persoana fizică in calitate de membru al unei intreprinderi familiale

Întreprinderea familială este - întreprinderea economică, fără personalitate juridică,

organizată de membrii unei familii (2 sau mai multi membrii ai unei familii);

Prin familie se intelege, in sensul Ordonantei, sotul, sotia, copiii acestora care au implinit
varsta de 16 ani la data autorizarii intreprinderii familiale, rudele si afinii pana la gradul
al patrulea inclusiv.

Întreprinderea familiala:

- se constituie printr-un acord de constituire, incheiat de membrii familiei in forma scrisa,

ca o conditie de validitate; acordul de constituire va stipula, sub sancţiunea nulităţii,
datele de identificare ale membrilor familiei şi ale reprezentantului desemnat din rândul
acestora, condiţiile participării, cota procentuală a fiecărui membru la beneficii şi la
pierderi, raporturile dintre membrii întreprinderii familiale, condiţiile de retragere şi data
întocmirii; cererea de înregistrare în registrul comerţului şi de autorizare a funcţionării
trebuie formulată în termen de 20 de zile de la încheierea acordului de constituire;

- nu are patrimoniu propriu şi nu dobândeşte personalitate juridică prin înregistrarea în

registrul comerţului;

4
 - prin acordul de constituire a intreprinderii familiale, membrii acesteia pot stipula
constituirea unui patrimoniu de afectatiune; in acest caz, prin acordul de constituire sau
printr-un act aditional la acesta se vor stabili cotele de participare a membrilor la
constituirea patrimoniului de afectatiune; daca membrii intreprinderii convin in
unanimitate, cotele de participare pot fi diferite de cele prevazute pentru participarea la
veniturile nete sau pierderile intreprinderii;

Statutul membrilor întreprinderii familiale

- aceştia răspund solidar şi indivizibil pentru datoriile contractate de reprezentant în

exploatarea întreprinderii cu patrimoniul de afectaţiune și, în completare, cu întregul
patrimoniu al acestora, corespunzător cotelor de participare;
Prerogativele membrilor întreprinderii familiale sunt următoarele:
– pot fi simultan PFA sau titulari ai unor întreprinderi individuale;
– pot cumula şi calitatea de salariat al unei terţe persoane care funcţionează atât în acelaşi
domeniu, cât şi într-un alt domeniu de activitate economică decât cel în care şi-au organizat
întreprinderea familială;
- membrii unei întreprinderi familiale sunt asiguraţi în sistemul public de pensii şi alte
drepturi de asigurări sociale şi au dreptul de a fi asiguraţi în sistemul asigurărilor sociale
de sănătate şi al asigurărilor pentru şomaj;
- actele de dispoziţie asupra bunurilor afectate activităţii întreprinderii familiale se vor lua
cu acceptul majorităţii simple a membrilor întreprinderii, cu condiţia ca această
majoritate să includă şi acordul proprietarului bunului care face obiectul actului;

Statutul reprezentantului întreprinderii familiale

- reprezentantul întreprinderii familiale este desemnat prin acordul de constituire.
- deciziile privind gestiunea curentă a întreprinderii familiale se iau de către reprezentantul
desemnat, care va gestiona interesele întreprinderii familiale în temeiul unei procuri
speciale, sub forma unui înscris sub semnătură privată; aceasta se semnează de către
toţi membrii întreprinderii care au capacitate de exerciţiu deplină şi de reprezentanţii
legali ai celor cu capacitate de exerciţiu restrânsă;
- actele prin care se dobândesc bunuri pentru activitatea întreprinderii familiale se încheie
de reprezentant fără autorizarea prealabilă a membrilor, dacă valoarea bunului cu privire
la care se încheie actul nu depăşeşte 50% din valoarea bunurilor care au fost afectate
exercitării activității economice a întreprinderii şi a sumelor de bani aflate la dispoziţia
întreprinderii la data actului. Bunurile dobândite sunt coproprietatea membrilor în cotele
de participare la beneficii, fiind incluse în patrimoniul de afectațiune, dacă acesta a fost
constituit;

5
 - în vederea exercitării activității pentru care a fost autorizată, respectiv pentru efectuarea
unei activități economice, întreprinderea familială poate stabili relații contractuale, în
condițiile legii, cu orice persoane fizice și juridice, cu alte întreprinderi familiale, cu
întreprinderi individuale sau cu PFA; întreprinderea familială poate stabili aceste relații
contractuale fără ca aceasta să îşi schimbe statutul juridic dobândit.

Interdicţii
Întreprinderea familială nu are dreptul să angajeze terţe persoane cu contract de muncă.

Încetarea activităţii întreprinderii familiale

Întreprinderea familială îşi încetează activitatea şi este radiată din registrul comerţului în
următoarele cazuri:
– mai mult de jumătate dintre membrii acesteia au decedat;
– mai mult de jumătate dintre membrii întreprinderii cer încetarea acesteia sau se retrag din
întreprindere;
– la cererea unei persoane fizice sau juridice prejudiciate ca efect al unei înmatriculări ori
printr-o menţiune în registrul comerţului. Radierea înregistrării păgubitoare se cere în tot sau
numai cu privire la anumite elemente ale acesteia, în cazul în care prin hotărâri judecătoreşti
irevocabile au fost desfiinţate în tot sau în parte ori modificate actele care au stat la baza
înregistrării cu privire la care se solicită radierea, dacă prin hotărârea judecătorească nu a fost
dispusă menţionarea în registrul comerţului (art. 25 alin. (1) din Legea nr. 26/1990).
Cererea de radiere, însoţită de copia certificată pentru conformitate cu originalul a actelor
doveditoare, după caz, se depune la oficiul registrului comerţului de pe lângă tribunalul unde îşi
are sediul profesional, de către orice persoană interesată.

Conditiile legale desfasurarii activitatii economice de catre persoanele fizice:

1) capacitate: să aibă capacitate deplină de exercițiu, cu excepția membrilor

întreprinderii familiale ce nu au calitatea de reprezentant, care trebuie să
aibă vârsta de cel puțin 16 ani (art. 8 alin. (1) lit. a) din OUG nr. 44/2008);

-persoanele fizice care solicita autorizarea ca PFA si ca titular al unei intreprinderi

individuale, precum si reprezentantul intreprinderii familiale, trebuie sa aiba
capacitate deplină de exerciţiu;
-membrii intreprinderii familiale trebuie sa fi implinit varsta de 16 ani la data
autorizarii;

Incompatibilităţi
Nu pot fi comercianţi, ca urmare a funcţiei pe care o deţin:
– parlamentarii;

6
– funcţionarii publici, în condiţiile impuse de statutul propriu, potrivit Legii nr. 188/1999
privind Statutul funcţionarilor publici, republicată, cu modificările şi completările ulterioare;
– magistraţii (judecătorii şi procurorii);
– militarii etc.
Nu pot fi comercianţi, ca urmare a profesiei, acele persoane care exercită profesiuni liberale:
avocaţii, notarii, medicii etc. În acest sens, art. 1 alin. (2) din OUG nr. 44/2008 stabileşte expres
că prevederile ordonanţei nu se aplică acestor categorii de persoane, precum şi activităților
economice a căror desfășurare este organizată și reglementată prin legi speciale.

Decăderi
Sunt decăzute din dreptul de a fi comercianţi persoanele care au fost condamnate penal pentru
una dintre faptele (infracţiunile) prevăzute de lege (art. 1 lit. i) din Le gea nr. 12/1990 privind
protejarea populaţiei împotriva unor activităţi de producţie, comerţ sau prestări de servicii ilicite,
republicată). În acest sens trebuie să existe o hotărâre judecătorească (de condamnare).
Totodată, art. 8 alin. (1) lit. b) din OUG nr. 44/2008 prevede că persoanele fizice pot să
desfăşoare activităţi economice – ca PFA, ca întreprinzători persoane fizice titulari ai unei
întreprinderi individuale sau ca reprezentanți, respectiv membri ai unei întreprinderi familiale –
dacă „nu au săvârșit fapte sancționate de legile fiscale, contabile, vamale și de cele care
privesc disciplina financiar-fiscală”.

Interdicţii
Acestea pot fi legale şi convenţionale:
Interdicţiile legale se referă la anumite activităţi care nu pot face obiectul comerţului
privat (particular) şi care sunt monopol de stat (prelucrarea tutunului, prospectarea şi
extracţia cărbunelui, a minereurilor feroase) sau la activităţi care sunt considerate infracţiuni
(fabricarea sau comercializarea unor droguri sau narcotice în alt scop decât de medicament).
O interdicție legală în aceste sens este cea prin care se prevede expres că dispozițiile OUG
nr. 44/2008 nu se aplică acelor activități economice pentru care, prin lege, sunt instituite
anumite restricții de desfășurare ori alte interdicții și acelor activități interzise expres prin
lege pentru libera inițiativă (art. 1 alin. (3)).
Interdicţiile convenţionale sunt stabilite sub forma clauzelor inserate în contract şi
produc efecte numai între părţile contractante. Exemplificăm în acest sens:
– clauze de exclusivitate, prin care un distribuitor se obligă faţă de producător să nu
vândă decât anumite produse (în speţă, cele fabricate de producător); spre exemplu,
agentul nu poate negocia şi nu poate încheia pe contul său, fără consimţământul expres
al comitentului, în regiunea determinată prin contract, operaţiuni de comerţ concurente
privind bunuri şi/sau servicii similare celor care fac obiectul contractului de agenţie;
– clauze de neconcurenţă, cu privire la comerciantul agent comercial permanent căruia i
se impune o anumită restrângere de activitate prin această clauză.

7
 2) să nu fi săvârşit fapte sancţionate de legile fiscale, contabile, vamale şi de cele
care privesc disciplina financiar-fiscală de natura celor care se înscriu în
cazierul fiscal (art. 8 alin. (1) lit. b) din OUG nr. 44/2008);
3) un sediu profesional declarat conform legii;
4) trebuie să declare pe propria răspundere că îndeplineşte condiţiile de funcţio¬nare
prevăzute de legislaţia specifică în domeniul sanitar, sanitar-veterinar, al
pro¬tecţiei mediului şi al protecţiei muncii (art. 8 alin. (1) lit. d) din OUG nr.
44/2008);
5) au obligația să solicite oficiului registrului comerțului de pe lângă tribunal
înregistrarea și autorizarea funcționării, înainte de începerea activității
econo¬mice (art. 7 alin. (1) din OUG nr. 44/2008;
6) dovada indeplinirii unor conditii de pregatire profesionala si/sau de atestare a
pregatirii profesionale, in cazul in care se solicita acest lucru prin prevederile
legale speciale;

- PFA, întreprinzătorul titular al unei întreprinderi individuale și întreprinderea familială sunt

plătitoare de impozit pe venit în condițiile prevăzute de Codul fiscal;
- persoana fizica autorizata, titularul intreprinderii individuale si reprezentantul intreprinderii
familiale tin contabilitatea in partida simpla, potrivit Codului fiscal.

Alte prevederi:
 studenţii care vor să înfiinţeze o afacere proprie sunt scutiţi de la plata taxelor pentru
operaţiunile de înregistrare şi autorizare a unui PFA sau a unei întreprinderi individuale
prin oficiile registrului comerţului de pe lângă tribunale, precum şi de la plata tarifelor
pentru serviciile de asistenţă prestate de aceste oficii.
 studentul care obţine calitatea de titular al PFA sau de titular al întreprinderii individuale
trebuie să îndeplinească cumulativ următoarele condiţii:
o să urmeze cursurile unei instituţii de învăţământ superior acreditate în România;
o să fie cel puţin în anul II de studiu şi să fi promovat, integral, la data solicitării,
toate cerinţele programei de învăţământ prevăzute de senatul instituţiei;
o nu a împlinit vârsta de 30 de ani.
 cererea de înregistrare şi autorizare a funcţionării PFA sau a întreprinderii individuale va
fi însoţită de actul doveditor emis de instituţia de învăţământ superior, din care să rezulte
că sunt îndeplinite condiţiile prevăzute mai sus.