HOTĂRÂREA nr.

281
din 10.03.2021

Dosar nr: 740/2020

Petiţia nr: 6343/13.10.2020
Petent:
Reclamată:

Obiect: afirmații jignitoare adresate petentului de către președinta asociației de

proprietari ,,Dobrogea 1,, Brașov

I. Numele, domiciliul şi sediul părţilor

Numele și domiciliul petentului
1.
Numele și domiciliul reclamatei
2.
II. Citarea părților
3. În temeiul art. 20, alin. 4 din O.G. nr. 137/2000 privind prevenirea şi sancţionarea tuturor
formelor de discriminare, republicată (în continuare O.G. nr. 137/2000), s-a îndeplinit procedura
de citare, cu ridicarea, din oficiu, a excepției necompetenței materiale a CNCD, în spetă fiind
reclamate jigniri care nu sunt bazate pe criteriile de discriminare enumerate la art. 2 alin. 1 din
O.G 137/2000

III. Susţinerile părţilor

Susţinerile petentului
4. Petentul arată că, în data de 25.06.2020, pe fondul unor neînțelegeri legate de modalitatea de
contratare și prestare a serviciilor de curățenie, reclamata a afișat un tabel în care. În dreptul
numelui petentului, apar scrise cuvintele ,,boule,, și ,,idiot,,.
5. Prin notele scrise depuse cu adresa nr.1369/19.02.2021, petentul arată că,a achitat suma de
60 de lei pentru curățenie în contul asociației de proprietari dar, cu toate acestea, a fost catalogat
ca fiind ,,o persoană care nu se aliniază și nu răspunde solicitărilor asociației,,.
La controlul efectuat de către Primăria mun. Brașov în anul 2017, din cauza deficiențelor
constatate, reclamata a fost sancționată cu avertisment scris iar Secția 3 Poliție a răspuns că
persoanei reclamate de petent în acel an i s-a pus în vedere să evite discuțiile neprincipiale și
eventualele stări conflictuale, astfel încât acestea să nu degenereze.
Petentul arată că deține lista de la avizier cu injuriile în original și că, după ce a îndepărtat-o de
la avizier, reclamata a reafișat copii pentru a se amuza vecinii. Deși petentul a solicitat printr-o
adresă să se identifice persoana care a scris jignirile, reclamata a refuzat să se implice în acest
demers.

Pagina 1 din 4
6. Petentul solicită aplicarea unei amenzi contravenționale și obligarea părții reclamate la
publicarea în mass-media a unui rezumat al hotărârii CNCD, precum și dispunerea oricărei
măsuri necesare înlăturării consecințelor faptei de discriminare.

Susţinerile reclamatei
7. Prin punctul de vedere depus cu adresa nr.8003/16.12.2020, reclamata arată că petentul nu
a participat niciodată la ședințele asociaței de proprietari iar faptul că apare în tabel fără bifa care
marca efectuarea serviciului de curățenie pe scară nu reprezintă discriminare, întrucât în luna
respectivă nu a fost făcută curățenie pe scară. Jignirile care au fost scrise în tabel nu au fost
scrise de reclamată ci, cel mai probabil, de alți vecini.
8. Reclamata precizează că, între timp, s-a renunțat la sistemul de autogospodărire iar petentul
a beneficiat de mai multe răspunsuri din partera autorităților sesizate de acesta (Primărie, Poliție),
răspunsuri ce nu incriminează pe locatori ori pe reclamată.
Astfel, reclamata solicită respingerea plângerii petentului, considerând că nu a comis vreo faptă
de discriminare față de aceasta.

IV. Cadrul legal aplicabil

8. O.G 137/2000 privind prevenirea şi sancţionarea tuturor formelor de
discriminare*
Ordinul nr.144/2008 privind procedura de soluționare a petițiilor si sesizărilor
Jurisprudență
- Decizia civilă nr. 1960 din 15.05.2008 a Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie
- Decizia Curții Constituţionale nr. 1.096 din 15 octombrie 2008
- Decizia Curții Constituţionale nr. 444 din 31 martie 2009
- Decizia Curții Constituţionale nr. 1470 din 10 noiembrie 2009

V. Colegiul director al CNCD reține următoarele:

9. Colegiul director reține faptul că petentul s-a considerat discriminat deoarece, pe fondul
unor neînțelegeri legate de modalitatea de contratare și prestare a serviciilor de curățenie,
reclamata a afișat un tabel în care, în dreptul numelui petentului, apar scrise cuvintele
,,boule,, și ,,idiot”.
10. Potrivit Art. 63 alin. 1 din Ordinul nr.144/2008 privind procedura de soluționare a
petițiilor si sesizărilor, ,,Colegiul director se va pronunța mai întâi asupra excepțiilor de
procedură, precum și asupra celor de fond care nu mai necesită, în tot sau în parte,
analizarea în fond a petiției.’’
Potrivit dispoziţiilor O.G. nr. 137/2000 republicată, jurisdicţia exercitată de Consiliul
Naţional pentru Combaterea Discriminării este o „jurisdicţie administrativă” ce presupune
o procedură specială, administrativ-jurisdicţională, ce se bazează pe principiul
independenţei organului care emite actul faţă de părţile de litigiu, cu asigurarea
principiului contradictorialităţii şi al dreptului la apărare. Actul de soluţionare a unui conflict
corelativ dispoziţiilor O.G. nr. 137/2000, republicată, este emis de o autoritate
administrativă investită, prin lege organică, cu atribuţii de jurisdicţie administrativă
specială (C.N.C.D.), iar actul per se, este susceptibil de a fi atacat în contenciosul
administrativ general, sub cenzura instanţelor judecătoreşti. Aceste aspecte sunt statuate
de prevederile art. 16 (independenţa organului care emite actul), art. 20 (procedura
specială), art. 20 alin.6 (principiul contradictorialităţii şi al dreptului la apărare), art. 20

Pagina 2 din 4
alin.7 (obligativitatea motivării actului), art. 20 alin.9 (procedura de atac în faţa instanţei
de contencios administrativ) din O.G. nr. 137/2000, cu modificările şi completările
ulterioare, republicată. De altfel, caracterul administrativ jurisdicţional al actelor adoptate
de Colegiul director al CNCD a fost statuat în nenumărate rânduri de instanţele de
contencios administrativ (între altele decizia civilă nr. 1960 din 15.05.2008 a Înaltei Curţi
de Casaţie şi Justiţie) Prin Decizia nr. 1.096 din 15 octombrie 2008 şi ulterior Decizia nr.
444 din 31 martie 2009 şi Decizia nr. 1470 din 10 noiembrie 2009, Curtea Constituţională
a statuat că „CNCD este un organ administrativ cu atribuţii jurisdicţionale, care se bucură
de independenţa necesară îndeplinirii actului administrativ-jurisdicţional şi respectă
prevederile constituţionale cuprinse în art.124 privind înfăptuirea justiţiei şi art.126
alin.(5), care interzice înfiinţarea de instanţe extraordinare”.
11. Astfel, raportat la solicitarile petentului și având în vedere că, în spetă, sunt reclamate
jigniri care nu sunt bazate pe criteriile de discriminare enumerate la art. 2 alin. 1 din O.G
137/2000, CNCD va constata că nu este competent să solutioneze sesizarea formulată
de acesta în dosarul 740/2020.

Faţă de cele de mai sus, în temeiul art. 20 alin. (2) din O.G. 137/2000 privind prevenirea
şi sancţionarea tuturor formelor de discriminare, republicată, cu unanimitatea membrilor
prezenţi la şedinţă,

COLEGIUL DIRECTOR
HOTĂRĂŞTE:

1. Se admite excepția necompetentei materiale a CNCD.

2. O copie a prezentei hotărâri se va comunica părților:
a)
b).

VII. Modalitatea de plată a amenzii:

Nu este cazul.

VIII. Calea de atac şi termenul în care se poate exercita

Prezenta hotărâre poate fi atacată în termenul legal de 15 zile potrivit O.G. 137/2000
privind prevenirea şi sancţionarea faptelor de discriminare şi Legii nr. 554/2004 a
contenciosului administrativ la instanţa de contencios administrativ.

Membrii Colegiului Director prezenți la ședința de deliberări desfășurată online în

data de 10.03.2021 au fost: ASZTALOS CSABA FERENC – Membru, DIACONU
ANDREI – Membru, HORIA GRAMA – Membru, HALLER ISTVÁN – Membru, JURA
CRISTIAN – Membru, LAZĂR MARIA – Membru, MARIA MOȚA – Membru, OLTEANU
CĂTĂLINA – Membru, POPA CLAUDIA SORINA – Membru

Pagina 3 din 4
Prezenta hotărâre va fi comnunicată în baza Ordinului Președintelui CNCD nr. 138
din 24.03.2020.

ASZTALOS CSABA FERENC

Membru Colegiul Director,
Președinte CNCD

Data redactării: 10.03.2021

Redactată și motivată: M.M. şi M.M
Notă: Hotărârile emise de Colegiul Director al Consiliului Naţional pentru Combaterea Discriminării potrivit
prevederilor legii şi care nu sunt atacate în termenul legal, potrivit O.G. 137/2000 privind prevenirea şi
sancţionarea faptelor de discriminare şi Legii 554/2004 a contenciosului administrativ, constituie de drept
titlu executoriu.

Pagina 4 din 4