Raportanual IFPS

Ministerul Finanţelor
al Republicii Moldova
SERVICIUL FISCAL DE STAT - RAPORT ANUAL 2009
Cuprins:
Cuvînt înainte ....................................................................................................3
Misiunea, sarcinile şi obiectivele Serviciului Fiscal de Stat.........................4
Asigurarea veniturilor la bugetul public naţional în 2009...........................5
Evidenţa şi analiza plăţilor restante…............................................................6
Controlul fiscal...................................................................................................7
Obiectivele strategice de activitate ale Serviciului Fiscal de Stat................8
Acţiunile strategice din 2009:

Resurse umane....................................................................................................9
Contribuabili.....................................................................................................11
Administrarea contribuabililor mari.............................................................14
Proceduri fiscale...............................................................................................16
Tehnologii informaţionale..............................................................................19
Colaborarea Serviciului Fiscal de Stat cu Proiectul USAID|BIZTAR……21
Priorităţile şi angajamentele Serviciului Fiscal de Stat pentru 2010.........22
Partenerii Serviciului Fiscal de Stat...............................................................23
Anexe..................................................................................................................24
2
Stimate cititor,
Prezentul Raport reflectă executarea

obiectivelor principale ale activităţii de
administrare fiscală în anul 2009, primordial
axate pe realizarea sarcinilor potrivit
competenţelor, atribuite prin lege, în condiţii
concrete de eficacitate şi asigurînd egalitatea
contribuabililor privind modul de stabilire şi
plată a impozitelor.
O preocupare majoră a Serviciului Fiscal de Stat a constituit continuarea

realizării eficiente a angajamentelor asumate întru deservirea optimă a
contribuabililor, creşterea gradului de conformare voluntară a acestora la
onorarea obligaţiilor fiscale, consolidarea civismului fiscal, identificarea şi
anihilarea factorilor ce contribuie la majorarea restanţelor la buget, prevenirea,
sancţionarea şi contracararea cazurilor de evaziune fiscală, asigurarea
transparenţei activităţii desfăşurate, majorarea veniturilor încasate la bugetele de
toate nivelurile, şi nu în ultimul rînd, consolidarea disciplinei fiscale.
Reieşind din sarcinile fixate, eforturile administrării fiscale în anul 2009

au fost prioritar orientate spre executarea acţiunilor prevăzute în baza planurilor
de activitate ale Guvernului şi Ministerului Finanţelor, Programului de acţiuni
privind implementarea Planului Preliminar de Ţară al Republicii Moldova din
cadrul Programului SUA „Provocările Mileniului”, Legii bugetului pentru anul
respectiv, precum şi altor acte legislative şi normative ce reglementează activitatea
organelor fiscale, concomitent, realizîndu-se şi obiectivele stabilite prin Strategia
de dezvoltare a Serviciului Fiscal de Stat.
Pe lîngă rezultatele obţinute de către organele fiscale, raportul conţine

informaţii despre colectarea impozitelor şi taxelor, descrierea performanţelor
obţinute datorită utilizării avantajoase a tehnologiilor informaţionale,
perfecţionarea continuă a activităţii de control, resurse umane, cooperările cu
organizaţiile internaţionale şi administraţiile fiscale ale altor state, ş.a. De
asemenea, în baza datelor oferite de acest raport, pot fi relevate concluzii ce ţin de
realizările obţinute, precum şi identificate domeniile ce necesită îmbunătăţire
continuă.
Permiteţi-mi să mulţumesc tuturor colaboratorilor Serviciului Fiscal de Stat

pentru susţinerea acordată şi efortul depus la realizarea obiectivelor strategice ale
Serviciului fiscal, la obţinerea performanţelor menţionate în prezentul raport, în
acelaşi timp, să-mi exprim sentimentul de încredere privind asigurarea noilor
realizări în domeniul îmbunătăţirii permanente a calităţii de deservire a
contribuabililor.
Nicolae PLATON
Şeful Inspectoratului Fiscal Principal de Stat
3
SERVICIUL FISCAL DE STAT

Misiunea Serviciului Fiscal de Stat este asigurarea unui nivel înalt de
deservire a contribuabililor concomitent cu administrarea veniturilor
fiscale, printr-o colectare promptă şi eficientă a banilor publici.
Activitatea administraţiei fiscale din Republica Moldova se află

într-un proces continuu de modernizare şi adaptare la realităţile
economice, societatea fiind în aşteptarea unor servicii de înaltă calitate
şi operativitate. Pentru a răspunde acestor cerinţe, Serviciul Fiscal de
Stat şi-a propus să devină o administraţie fiscală eficientă,
informatizată, adaptată la schimbările economice şi sociale.
Astfel, orientat spre exterior, Serviciul Fiscal de Stat acţionează

în principal, prin furnizarea de servicii de asistenţă a contribuabililor,
avînd ca scop creşterea conformării voluntare a acestora la declararea
şi achitarea impozitelor şi taxelor la bugetul public naţional, astfel încît
să crească eficacitatea şi eficienţa administrării şi colectării veniturilor.
Orientat spre interior, Serviciul Fiscal de Stat urmăreşte
modernizarea tehnologiilor informaţionale şi ridicarea permanentă a
profesionalismului angajaţilor săi pentru a dobîndi capacitatea de a
pune în practică programe şi acţiuni automatizate în toate
subdiviziunile.
Sarcina Serviciului Fiscal de Stat constă în exercitarea controlului

asupra respectării legislaţiei fiscale, asupra calculării corecte, vărsării
depline şi la timp la buget a sumelor obligaţiei fiscale.
Obiectivele Serviciului Fiscal de Stat:

O1: Realizarea veniturilor bugetului public naţional, prin îmbunătăţirea
continuă a nivelului conformării voluntare a contribuabililor
O2: Prestarea serviciilor de informare şi asistenţă către contribuabili,

în scopul înţelegerii şi aplicării corecte a legislaţiei fiscale
O3: Formarea de resurse umane competente şi motivate
O4: Prevenirea şi combaterea evaziunii şi fraudei fiscale
O5: Dezvoltarea tehnologiilor de informare şi comunicare
4
SARCINA DA BAZĂ A SERVICIULUI FISCAL DE STAT —

ASIGURAREA VENITURILOR LA BUGET
Sistemul fiscal al Republicii Moldova reprezintă totalitatea impozitelor şi taxelor, a
principiilor, formelor şi metodelor de stabilire, modificare şi anulare a acestora,
prevăzute de Codul fiscal, precum şi totalitatea măsurilor ce asigură achitarea lor.
Printre obiectivele prioritare ale Serviciului Fiscal de Stat rămîne a fi asigurarea
părţii de venituri la plăţile administrate de organele fiscale. Astfel, pe parcursul anului
2009, rezultatele obţinute faţă de angajamentele asumate au generat realizarea planului
de venituri la bugetul public naţional în ansamblu pe ţară la nivel de 100,7%, suma
veniturilor acumulate constituind 13667,4 mln. lei.
Structura veniturilor acumulate în anul 2009 la bugetul public naţional:
1339,2 mln.lei
10% 4305,0 mln.lei
31%
5575,3 mln.lei
41% 2448,0 mln.lei
18%
Bugetul de stat
Bugetul unităţilor administrativ-teritoriale
Bugetul asigurărilor sociale de stat
Fondul asigurării obligatorii de asistenţă medicală
 Bugetul de stat—s-au încasat 4305,0 mln. lei—planul de încasări fiind executat la

nivel de 99,8%
 Bugetul unităţilor administrativ-teritoriale—s-au încasat 2448,0 mln. lei—planul
de încasări fiind executat la nivel de 97,9%;
 Bugetul asigurărilor sociale de stat — s-au încasat 5575,3 mln. lei—executînd
planul de încasări la nivel de 102,2%;
 Fondul asigurării obligatorii de asistenţă medicală—s-au încasat 1339,2 mln. lei—
executînd planul de încasări la nivel de 102,2%.
Dinamica încasării veniturilor administrate de Serviciul Fiscal de Stat în anii

2004–2009 (mln. lei) 6000,0
4000,0
2000,0
0,0
BS B UA T BASS F A OA M
2004 2325,6 2014,7 2292,5 309,3

2005 2571,8 2131,7 2942,7 408,4
2006 3402,1 2369,1 3645,3 506,2
2007 4345,8 2769,1 4313,0 760,2
2008 4829,0 2598,3 5398,1 1121,9
2009 4305,0 2448,0 5575,3 1339,2
5
EVIDENŢA ŞI ANALIZA PLĂŢILOR RESTANTE
Întru acordarea sprijinului necesar contribuabililor în direcţia reanimării activităţii

acestora, de către inspectoratele fiscale de stat teritoriale, în anul 2009, au fost încheiate
573 de contracte de eşalonare şi/sau amînare a plăţilor. Drept consecinţă a nerespectării
clauzelor prevăzute de contractele menţionate, în mod special, în partea ce ţine de
achitarea plăţilor curente, au fost reziliate 257 de contracte, iar faţă de contribuabilii
respectivi, s-au iniţiat acţiunile corespunzătoare de executare silită a obligaţiilor fiscale.
Totodată, în scopul diminuării restanţelor la bugetul public naţional, precum şi
întru asigurarea majorării încasărilor la buget, pe parcursul anului de activitate 2009, au
fost întreprinse măsuri de executare silită a obligaţiilor fiscale, în corespundere cu
prevederile art.194 din Codul fiscal, Legea nr.1163-XIII din 24.04.1997, în rezultatul cărui
fapt, au fost încasate venituri în sumă de 431,7 mln. lei, dintre care:
 de la conturile bancare ale restanţierilor, cît şi ale debitorilor acestora – 366,4 mln. lei;
 încasat din casieriile agenţilor economici-restanţieri – 33,6 mln. lei;
 încasat în rezultatul comercializării bunurilor sechestrate ale restanţierilor – 1,9 mln.
lei;
 achitat benevol în urma aplicării sechestrului – 29,8 mln. lei.
Structura restanţei la Bugetul Public Naţional (mln.lei)
Dinamica restanţei la Bugetul Public Naţional pentru anii 2008-2009

(mln.lei)
700
615,7
600
500
BS
i
le
.
400 BUAT
ln 265,9 BASS
m300
FAOAM
200 137,7 251 ,1
100 153,4
129,7
3,9 10,6
0
31.12.2008 31.12.2009
6
CONTROL FISCAL
Întru realizarea sarcinilor strategice, asigurarea controlului respectării

legislaţiei fiscale de către contribuabili, pe parcursul anului de activitate 2009, au
fost efectuate 63297 de controale fiscale sau cu 14274 controale mai mult,
comparativ cu anul precedent, după cum urmează:
 prin metoda verificării totale, au fost efectuate – 5376 controale sau 8,5%
în totalul controalelor efectuate;
 prin metoda verificării tematice – 21920 controale sau 34,6%;
 prin metoda verificării operative – 9537 controale sau 15,1%;
 prin contrapunere – 4352 controale sau 6,9%;
 prin metoda verificării camerale – 18128 controale sau 28,6%;
 prin metoda verificării repetate – 85 controale sau 0,1%;
 alte metode de control – 3899 controale sau 6,2%.
În cadrul controalelor fiscale, au fost depistate cazuri de încălcare a
legislaţiei la 39623 de agenţi economici, numărul acestora, comparativ cu
perioada similară a anului 2008, s-a mărit cu 14934 agenţi economici.
În perioada anului 2009, în rezultatul controalelor fiscale efectuate, au fost
calculate suplimentar la buget impozite, taxe şi alte plăţi, în sumă totală de 449,6
mln. lei, inclusiv sancţiuni – 185,4 mln. lei. Din suma totală calculată, pentru
perioada menţionată, au fost încasate impozite, taxe şi majorări de întîrziere în
sumă totală de 141,5 mln. lei sau 31,0 la sută din suma calculată, inclusiv
sancţiuni fiscale, în sumă de 63,8 mln. lei sau 34,0 la sută din suma sancţiunilor
calculate.
În rezultatul reexaminării actelor de control şi a deciziilor asupra cazurilor
de încălcare fiscală, sancţiunile aplicate, au fost micşorate cu 31,8 mln. lei,
inclusiv conform art.234 alin.(2) din Codul fiscal – cu 25,1 mln. lei.
Încasările impozitelor, taxelor, majorărilor de întîrziere şi altor sume calculate
în urma controalelor fiscale pentru anii 2006-2009
600
400
mln.lei
200
0
2006 2007 2008 2009
Sume calculate în 349,2 237,8 201,1 449,6

rezultatul controalelor
fiscale
Încasări din sumele 115,5 53,6 80,5 141,5
calculate
7
Strategia de Dezvoltare a Serviciului Fiscal de Stat 2006-2010
Direcţia administrarea cotribuabililor mari:

Consolidarea structurii organizaţionale a DACM,
prin crearea unor subdiviziuni specializate.
Instruirea şi specializarea personalului DACM în
baza programelor de instruire specială.
Implementarea metodelor noi şi procedeelor de
iniţiere şi efectuare a controalelor fiscale.
Elaborarea şi implementarea unei strategii de
deservire a contribuabililor mari.
Tehnologii informaţionale: Contribuabili:

Elaborarea Strategiei de dezvoltare a Perfecţionarea opţiunilor de deservire
tehnologiilor informaţionale în cadrul a contribuabililor.
Serviciului Fiscal de Stat. Lărgirea spectrului serviciilor prestate.
Dezvoltarea reţelei de comunicaţii. Simplificarea procedurilor fiscale.
Modernizarea echipamentului tehnic.
Dezvoltarea comunicării electronice.
Dezvoltarea sistemului informaţional. Proceduri fiscale:
Implementarea sistemului de evidenţă
computerizat a acţiunilor Serviciul Fiscal
de Stat.
Resurse umane: Eficientizarea procedurilor fiscale prin
Elaborarea şi implementarea utilizarea pe larg a produselor
Strategiei de dezvoltare a informaţionale.
managementului resurselor umane. Implementarea metodelor noi şi
Perfecţionarea şi specializarea procedeelor de iniţiere, şi efectuare a
continuă a personalului pe baza controalelor fiscale.
programelor elaborate în acest scop. Dezvoltarea procedurilor de contestare a
Elaborarea unui sistem de evaluare acţiunilor Serviciul Fiscal de Stat şi
a performanţei şi motivare a soluţionarea litigiilor.
personalului. Elaborarea procedurilor noi de executare
silită a obligaţiilor fiscale.
Consolidarea funcţională şi structurală:

Perfecţionarea structurii Serviciul Fiscal
de Stat prin crearea noilor subdiviziuni
specializate.
Elaborarea şi implementarea Sistemului
de evaluare a performanţelor.
Asigurarea cu sedii, echipament şi utilaje.
Obiectivele strategice
ale
Serviciului Fiscal de Stat
8
RESURSE UMANE
Efectivul numeric al Serviciului Fiscal de Stat, la situaţia din 31

decembrie 2009, a constituit 1939 unităţi dintre care: 1710 unităţi ale
inspectoratelor fiscale de stat teritoriale şi 229 unităţi ale Inspectoratului Fiscal
Principal de Stat.
Evoluţia efectivului angajaţilor în Serviciul Fiscal de Stat

pe parcursul anilor 2001-2010
3500
Numărul de angajaţi în
3170
2905
3000
2620
2500 2294 2248 2248 2248 2196
2081 1939
2000
SFS
1500
1000
500
0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Anii
Structura personalului Serviciului Fiscal de Stat după

vîrstă
11% 18%
pînă la 30 ani
de la 31 pînă la 50 ani
peste 51 ani
71%
9
RESURSE
RESURSEUMANE
UMANE
 La 1 ianuarie 2009 a intrat în vigoare Legea nr.158-XVI cu privire la
funcţia publică şi statutul funcţionarului public, care prevede evaluarea
performanţelor angajaţilor Serviciului Fiscal de Stat odată în an şi stabilirea
obiectivelor individuale de performanţă.
 Întru acordarea ajutorului practic şi pentru perfecţionarea profesională

în interes de serviciu au fost delegaţi la inspectoratele fiscale de stat teritoriale
6 conducători ai altor inspectorate fiscale de stat teritoriale. Au fost permutaţi
31 şefi de subdiviziuni structurale ale Serviciului Fiscal de Stat: Inspectoratul
Fiscal Principal de Stat - 10 şefi de direcţii/secţii, inspectoratele fiscale de stat
teritoriale—11 şefi de direcţii/secţii.
Perfecţionarea
şi specializarea continuă
a personalului pe baza
programelor elaborate în
acest scop
302 angajaţi 59 colaboratori

participanţi la 7 seminare ai subdiviziunilor IFPS
―Tratarea conflictelor de interese participanţi la cursurile de
în serviciul public‖ - Asociaţia perfecţionare profesională la
Transparency International din Academia de Administrare
Moldova Publică pe lîngă
Preşedinţia RM
130 funcţionari participanţi: 11 colaboratori participanţi la

„Reglementări naţionale privind cursuri şi seminare organizate de
metodele de prevenire şi combatere IOTA şi CCCSF în Republica
a corupţiei‖ şi „Normele de conduită Arabă Siriană, Republica Belarus,
a funcţionarilor publici‖ – Centrul India, Ungaria, Israel, Belgia,
pentru Combaterea Crimelor Italia, SUA, Ungaria, Slovenia,
Economice şi a Corupţiei Federaţia Rusă, Suedia
82 de colaboratori au fost
antrenaţi în cadrul atelierelor
de lucru pe diverse tematici
cu participarea experţilor
internaţionali din Olanda,
Franţa şi SUA
10
CONTRIBUABILI
Perfecţionarea opţiunilor de deservire a contribuabililor
 Prin Decizia Consiliului Coordonator al Inspectoratului Fiscal Principal de
Stat nr.2/3 din 20.03.2009 a fost aprobat Regulamentul Consiliului Consultativ
al Serviciului Fiscal de Stat cît şi componenţa numerică a acestuia.
 A fost aprobat Conceptul de informare şi educare a contribuabililor prin
care se urmăreşte realizarea conformării voluntare înalte a contribuabililor
privind obligaţiile fiscale pe care se bazează funcţionarea administrării fiscale.
Concursuri
pentru contribuabili
“Cel mai bun contribuabil al anului” “Concursul pentru stimularea

Din cei 166 agenţi economici propuşi contribuabililor”
pentru participare, în cadrul ceremoniei S-au organizat 4 ediţii ale concursului
oficiale, au fost nominalizaţi 45 de pentru care au fost recepţionate 27.545
contribuabili în baza Hotărîrii de plicuri. În rezultatul extragerilor au
Guvernului nr.51 din 28.01.2009 cu titlul fost acordate premii în suma totală de
―Cel mai bun contribuabil al anului‖. 400 mii lei.
Simplificarea procedurilor fiscale:

 Au fost elaborate şi aprobate, prin Ordinul IFPS nr.44 din 24 februarie 2009,
formularele-tip aferente unor măsuri de asigurare a stingerii obligaţiei fiscale în
cazul:
1) încheierii contractelor de amînare/eşalonare,
2) emiterii deciziei asupra cazului de încălcare şi neexpirării termenului de 30
de zile din data pronunţării acesteia;
3) contestării deciziilor şi acţiunilor privind executarea silită a obligaţiei fiscale.
Au fost revizuite circa 30 de formulare tipizate aferente modalităţilor de
executare silită.
 S-au elaborat şi aprobat formularele:
1) Informaţia privind taxa pentru folosirea drumurilor de către autovehiculele,
a căror masă totală, sarcina masică pe osie sau ale căror gabarite depăşesc
limitele admise;
2) Taxa pentru folosirea zonei de protecţie a drumurilor din afara
perimetrului localităţii pentru efectuarea lucrărilor de construcţie şi montaj
(forma TDLMS 09), precum şi Instrucţiunea privind modul de completare a
acestei informaţii.
11
CONTRIBUABILI
Lărgirea spectrului serviciilor prestate:

 A fost lansat ca proiect-pilot sistemul informaţional automatizat ―Bar-
cod‖ - un suport electronic semnificativ şi eficient pentru contribuabili.
Obiectivul principal al automatizării îl constituie documentele fiscale—
declaraţiile, rapoartele, dările de seamă şi informaţiile fiscale. Partea ce se
referă la contribuabil va avea destinaţia de a prezenta un instrument de
creare, verificare şi tiparul dărilor de seamă care să corespundă întocmai
formelor aprobate de Serviciul Fiscal de Stat, avînd ca supliment—bar-codul.
Partea ce se referă la Serviciul Fiscal de Stat va avea destinaţia de a citi
informaţia declaraţiilor fiscale cu ajutorul scanerelor specializate şi exportarea
în sistemul informaţional al Serviciului Fiscal de Stat. Pe parcursul anului
2009, de către contribuabili au fost prezentate circa 2000 de rapoarte fiscale.
 Prin elaborarea şi implementarea SIA „e-Declaraţii‖, s-a creat serviciul

electronic de interacţiune a Serviciului Fiscal de Stat cu mediul de afaceri şi
cetăţenii. Serviciul electronic prestat în cadrul SIA „e-Declaraţii‖ este destinat
prezentării dărilor de seamă fiscale prin intermediul reţelei Internet, în adresa
Serviciului Fiscal de Stat, precum şi prezentarea de informaţii în adresa
contribuabililor privind starea dărilor de seamă fiscale depuse.
Pe parcursul anului de activitate 2009 au fost înregistraţi ca utilizatori ai
serviciului „Declaraţie electronică‖ – 65 de contribuabili, dintre care 56 –
persoane juridice şi 9 – persoane fizice (cetăţeni) şi au fost prezentate 1063 de
dări de seamă fiscale, dintre care 7 declaraţii au fost prezentate de către
persoanele fizice (cetăţeni).
În cadrul serviciului ―Declaraţie electronică‖ (e-declaţaţie) a fost realizat
mecanismul ce prevede notificarea contribuabililor despre termenul de
prezentare a declaraţiilor şi dărilor de seamă fiscale (calendarul fiscal), despre
primirea declaraţiilor de către Serviciul Fiscal de Stat şi erorile din aceste
declaraţii.
Ca alternativă a serviciului ―Declaraţie electronică‖ a fost lansat şi serviciul
―Declaraţie rapidă‖ prin intermediul căruia contribuabilul perfectează
rapoartele fiscale fără erori aritmetice.
S-a creat Portalul serviciilor electronice fiscale, care este conceput ca un
ghişeu electronic unic pentru interacţiune între contribuabili şi Serviciul
Fiscal de Stat. Prin intermediul acestuia, pot fi uşor accesate atît serviciul
―Declaraţie eletronică‖ cît şi ―Declaraţie rapidă‖.
12

CONTRIBUABILI
A fost inaugurat Centrul de Apel, sarcina de bază a căruia constă în

oferirea consultaţiilor prin telefon la numărul 0.8000.1525—gratuit pe întreg
teritoriul ţării. Pe parcursul anului au fost oferite circa 7000 de consultaţii.
Consultaţiile oferite au ţinut de domeniile: impozitul pe venit, impozitul pe
bunurile imobiliare, patenta de întreprinzător şi taxele rutiere pentru persoane
fizice-cetăţeni.
Este elaborat şi aprobat ―Planul de dezvoltare al Centrului de Apel pentru
anii 2009-2011‖ care prevede iniţierea oferirii consultaţiilor pentru persoanele
juridice.
A fost oferită posibilitatea de a accesa pe site-ul oficial al Serviciului Fiscal

de Stat aplicaţia informaţională care permite contribuabililor să acceseze şi să
completeze Declaraţia persoanei fizice cu privire la impozitul pe venit (forma
CET08). Aplicaţia permite calcularea automată a sumei impozitului pe venit
astfel încît utilizatorul trebuie să completeze doar datele iniţiale.
 În scopul formării unei culturi fiscale înalte şi educarea contribuabililor în

spiritul onorării voluntare a obligaţiilor fiscale, s-au desfăşurat 51 seminare cu
agenţii economici privind corectitudinea aplicării prevederilor legislaţiei
fiscale în partea ce ţine de impozitul pe venit, precum şi a contribuţiilor de
asigurări sociale şi prime de asigurări obligatorii în medicină.
 Toate acţiunile întreprinse prin intermediul mass-media au fost axate pe

sensibilizarea opiniei publice privind onorarea în mod voluntar a obligaţiilor
fiscale faţă de buget.
Au fost plasate în presa periodică 69 materiale, 40 comunicate de presă pe
pagina web a Serviciului Fiscal de Stat, 47 informaţii au fost difuzate la
televiziune, dintre care 3 emisiuni s-au transmis în direct la TVM-1 şi 46
emisiuni - la posturile de radio. Informaţiile s-au referit cu preponderenţă la
Campania de prezentare a Declaraţiei cu privire la impozitul pe venit pentru
anul 2008, concursul „Cel mai bun contribuabil al anului 2008‖ şi înlesnirile
acordate contribuabililor la plata impozitelor funciar şi pe bunurile imobiliare.
O deosebită atenţie a fost acordată concursului pentru stimularea
contribuabililor şi informaţiilor privind noile servicii electronice.
Cu asistenţa Programului ―Provocările Mileniului‖ au fost elaborate şi
proiectate la mai multe posturi TV şi radio 4 spoturi publicitare cu referire la
lansarea Centrului de Apel.
13
DIRECŢIA ADMINISTRAREA CONTRIBUABILILOR MARI:

Direcţia administrarea contribuabililor mari, conform regulamentului de
funcţionare, are drept scop de bază administrarea activităţii agenţilor economici
contribuabili mari. Astfel pe parcursul anului 2009 direcţia a administrat activitatea a
351 agenţi economici.
ACUMULAREA PLĂŢILOR LA BUGETUL PUBLIC NAŢIONAL
Numărul contribuabililor mari şi încasarea Pe parcursul anului 2009 la bugetul public
veniturilor fiscale naţional au fost acumulate plăţi de la contribuabilii
2007 2008 2009
mari administraţi în sumă de 4851,8 mln. lei. Faţă de
perioada similară a anului precedent, veniturile sau
Numărul de contribuabili
mari
351 338 351 redus cu 14,9 % sau cu 847,9 mln. lei. Separat pe
Venituri fiscale încasate bugete situaţia se prezintă astfel:
de la contribuabilii mari 3425,98 3589,06 2928,84  bugetul de stat – s-au acumulat plăţi în sumă de
(mln. lei) 2192,6 mln. lei sau cu 24,1 la sută mai puţin decît în
Total venituri fiscale
6443,38 7231,57 6107,25 anul precedent (2008);
colectate de IFS(mln.lei)
 bugetul unităţilor administrativ-teritoriale – suma
Raportul dintre
încasările de la veniturilor acumulate constituie 799,8 mln. lei, sau
53,17% 49,63% 47,95% cu 6,9 % mai puţin decît în anul 2008;
contribuabilii mari şi
total încasări (%)  bugetul asigurărilor sociale de stat – au fost acumulate
contribuţii în sumă de 1470,2 mln. lei. Faţă de anul precedent acumulările s-au
redus cu 6,5 % sau cu 102,0 mln. lei.
 fondul asigurărilor obligatorii de asistenţă medicală – au fost încasate plăţi în sumă
de 417,2 mln. lei, sau cu 39,0 mln. lei mai mult faţă de anul 2008.
ANALIZA PLĂŢILOR RESTANTE

Neachitarea în termen a obligaţiunilor fiscale de către contribuabili, conduce la
fortificarea lucrului în vederea încasării forţate a acestora. Astfel, la situaţia din
31.12.2009, suma totală a restanţei înregistrată la bugetul public naţional constituie 92,6
mln. lei, fiind majorată faţă de începutul anului cu 36,4 % sau cu 24,7 mln. lei. Separat
pe bugete situaţia se prezintă astfel:
 bugetul de stat – 54,6 mln. lei, restanţa fiind majorată cu 60,1 % sau cu 20,5 mln. lei.
 bugetul unităţilor administrativ-teritoriale – 10,3 mln. lei, înregistrînd o reducere cu
51,0 % sau cu 9,9 mln. lei faţă de 01.01.2009.
 bugetul asigurărilor sociale de stat – 24,7 mln. lei, restanţa fiind majorată cu 91,5 % sau
cu 11,8 mln. lei.
 fondul asigurărilor obligatorii de asistenţă medicală – 3,0 mln. lei, înregistrînd o creştere
faţă de începutul anului cu 2,4 mln. lei sau de 5 ori.
Întru majorarea încasărilor la buget şi reducerii restanţelor existente, în perioada
raportată, prin exercitarea măsurilor de executare silită au fost încasate venituri în
sumă de 142,3 mln. lei, inclusiv:
 de la conturile bancare ale contribuabililor restanţieri – 137,0 mln. lei;
 din casieriile restanţierilor – 1,2 mln. lei;
 de la conturile bancare ale debitorilor restanţierilor – 4,1 mln. lei.
14

DIRECŢIA ADMINISTRAREA
DIRECŢIA CONTRIBUABILILOR
ADMINISTRAREA MARI:
CONTRIBUABILILOR MARI:
Impozitele şi taxele acumulate de la contribuabilii mari în anii 2008-2009:
1800 1610,8 1631,5
1600
1400
1200
960,7
mln.lei
1000 864,0
801,6
800 2008
587,0
531,9 2009
600
294,5 267,7 261,8
400
200 19,3 21,5
0
Impozitul pe Impozitul pe TVA Accize Impozitele Alte
venit din venit total pe venituri
salariu proprietate
MĂSURI ÎNTREPRINSE ÎNTRU CONTRACARAREA EVAZIUNILOR FISCALE

Una din sarcinile Direcţiei constă în contracararea evaziunilor fiscale. Astfel, în
anul 2009 de către DACM au fost efectuate în total 844 controale fiscale la faţa locului,
din ele fiind stabilite încălcări în 458 cazuri. Ca rezultat al controalelor efectuate au
fost calculate plăţi suplimentare la buget în sumă de 72,3 mln. lei, inclusiv sancţiuni
fiscale – 28,0 mln. lei, din care au fost achitate 25,2 mln. lei, inclusiv sancţiuni fiscale –
8,2 mln. lei. Din totalul controalelor efectuate - 192 sunt controale prin verificarea
totală, 298- tematice, 234 – prin contrapunere.
Conform situaţiei din 31.12.2009 de către agenţii economici a fost solicitată spre
restituire:
 TVA în sumă de 713,9 mln. lei, fiind acceptate spre restituire 655,6 mln. lei sau
91,8%;
 Accize în sumă de 47,0 mln. lei, fiind acceptată suma de 46,7 mln. lei sau 99,4%
Pentru încălcările depistate faţă de persoanele cu funcţii de răspundere au fost
întocmite 48 procese-verbale cu privire la contravenţiile administrative, suma
amenzilor aplicate constituind 24,4 mii lei, din care s-a încasat la buget 83,6 la sută.
15
PROCEDURI FISCALE
Implementarea sistemului de evidenţă computerizată a acţiunilor
Serviciului Fiscal de Stat
 A fost elaborat şi testat SIA ―Controlul cameral automatizat‖. În vederea
testării produsului respectiv au fost formate documentele: „Actul de control
cameral automatizat privind TVA‖ şi „Decizia asupra cazului de încălcare
fiscală‖. Sistemul respectiv urmează să ofere posibilitatea de a efectua
controale fiscale tematice, bazate pe informaţia conţinută în sistemul
informaţional al Serviciului Fiscal de Stat, fără a fi necesară efectuarea
controlului fiscal la faţa locului. În scopul testării, în condiţii reale, a
produsului informaţional aferent efectuării controlului cameral automatizat
privind TVA, a fost implementat proiectul-pilot la Inspectoratul Fiscal de Stat
pe raionul Orhei.
 Întru elaborarea şi implementarea programului privind evidenţa

electronică a măsurilor de executare silită a obligaţiei fiscale, de către experţii
Programului „Provocările Mileniului‖ a fost elaborat proiectul sarcinii tehnice
pentru sistemul respectiv. Are loc inserarea în baza reală a utilizatorilor pentru
efectuarea testării industriale şi realizării analizei performanţei produsului
software. Întru realizarea testării şi implementării propriu-zise a sistemului
informaţional automatizat „Executarea silită a obligaţiei fiscale‖, a fost creat un
grup de lucru care a participat la cursuri privind utilizarea şi testarea de
calificare a sistemului informaţional respectiv. De asemenea, s-au iniţiat acţiuni
pentru elaborarea unui ghid pentru funcţionarii fiscali din cadrul secţiei
urmărirea plăţilor a organului fiscal, care va fi utilizat drept călăuză în
utilizarea sistemului.
Elaborarea procedurilor noi de executare silită a obligaţiilor fiscale

 În scopul elaborării aplicaţiilor ce vor permite evaluarea şi clasificarea
restanţierilor în grupuri după factori de risc, a fost elaborat Raportul "Modelul
iniţial de punctare a riscului pentru arierate".
 Întru perfecţionarea sistemului de gestionare a arieratelor fiscale, a fost
prezentat ghidul privind modalitatea creării aplicaţiilor Sistemului de punctare
a riscului pentru arierate.
 S-a elaborat proiectul Metodologiei de trecere a soldurilor obligaţiilor
fiscale din an în an.
 S-a elaborat proiectul Descrierii reflectării documentelor prezentate în
anul curent pentru informaţiile corespunzătoare anului precedent.
16

PROCEDURI FISCALE
Eficientizarea procedurilor fiscale prin utilizarea pe larg a produselor
informaţionale
 A continuat implementarea etapei a doua a SIA ―Cadastrul fiscal‖
pentru bunurile imobiliare cu destinaţie comercială şi industrială, a garajelor,
loturilor întovărăşirilor pomicole cu construcţiile amplasate pe ele din
municipii şi oraşe, inclusiv localităţile din componenţa acestora, cu excepţia
satelor (comunelor). A fost elaborat proiectul Caietului de sarcini ―Evidenţa
obiectelor cadastrale cu destinaţie comercială şi industrială‖ a SIA ―Cadastrul
Fiscal‖ şi proiectul ―Evidenţa obiectelor cadastrale cu destinaţie comercială şi
industrială‖.
 A fost lansat şi dat în exploatare industrială SIA ―Evidenţa operaţiunilor
de schimb valutar în numerar‖. În acest sens, a avut loc elaborarea şi aprobarea
Caietului de sarcini, elaborarea aplicaţiilor şi documentaţiei de însoţire, crearea
conexiunilor protejate cu operatorii telefoniei mobile în vederea asigurării
schimbului de informaţii între maşinile de casă şi control şi Inspectoratul Fiscal
Principal de Stat. La fel, în luna iunie, a fost petrecută instruirea colaboratorilor
responsabili de înregistrarea maşinilor de casă şi control din cadrul
inspectoratelor fiscale de stat teritoriale.
Implementarea metodelor noi şi procedurilor de administrare fiscală şi

efectuare a controalelor
 Pentru diminuarea riscurilor posibile, a fost modificat mecanismul de
planificare a controalelor: de la planificarea anuală la cea semestrială. Cu
experţii Programului „Provocările Mileniului‖ s-a conlucrat întru
implementarea şi atestarea aplicaţiei privind vizualizarea raportului financiar,
precum şi depistarea riscurilor în baza informaţiei disponibile în raportul
respectiv. Controalele fiscale se efectuează doar la acei contribuabili unde
există informaţii obţinute în cadrul activităţii de suprapunere, care indică
încălcarea prevederilor actelor legislative şi normative.
 Sistemul informaţional automatizat de schimb de informaţii între Serviciul
Fiscal de Stat şi instituţiile financiare se află la etapa de testare de calificare.
Lansarea sistemului în exploatare industrială se preconizează pentru finele
lunii martie 2010.
 A fost iniţiat procesul de formare a bibliotecilor cu versiuni de soft etalon
pentru toţi cei 23 furnizori de maşini de casă şi control (MCC), pentru toate cele
93 modele ale MCC incluse în Registrul unic al MCC. De asemenea, a fost
procurat echipamentul necesar pentru asigurarea verificării MCC cu soft-urile
etalon (notebook, cititor de coduri cu bare bidimensionale, aparat digital, scule
dedicate).
 S-a elaborat conceptul şi algoritmul aplicaţiei cu privire la evidenţa şi
administrarea citaţiilor.
17

PROCEDURI FISCALE
Prevenirea şi combaterea corupţiei şi eficientizarea luptei cu fraudele fiscale
În partea ce ţine de eliminarea de pe piaţa internă a producţiei contrafăcute,
neadmiterea importurilor ilegale de mărfuri, articole de completare, materie primă,
altor mărfuri, în anul 2009, au fost întreprinse următoarele acţiuni:
 De comun cu Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei,
Ministerul Afacerilor Interne, Serviciul Vamal şi Serviciul Grăniceri, a fost elaborat şi
aprobat ―Planul de acţiuni pentru prevenirea şi combaterea traficului ilicit de mărfuri‖.
Au fost perfectate acorduri privind accesul la bazele de date şi conectaţi utilizatorii la
sistemele informaţionale ale Serviciului Vamal şi Ministerului tehnologiilor
informaţionale şi comunicaţiilor (Î.S.CRIS Registru). La sistemul informaţional al
Serviciului Fiscal de Stat au fost conectaţi: Serviciul Vamal, Serviciul de Informaţii şi
Securitate, Ministerul Afacerilor Interne, Serviciul Control Financiar şi Revizie,
Departamentul de Executare, Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice şi
Corupţiei.
 De asemenea, a fost elaborat şi semnat un acord comun cu Serviciul Vamal
privind schimbul operativ de informaţii.
 În baza criteriilor de risc apreciate, se asigură verificarea permanentă a
informaţiei privind subiecţii impunerii cu TVA, recent înregistraţi, iniţiindu-se
verificările corespunzătoare. A fost elaborat şi aprobat Planul de acţiuni privind
contracararea fenomenului întreprinderilor, activitatea cărora întruneşte indicii
infracţiunii prevăzute de art. 242 Codul Penal „Pseudoactivitate de întreprinzător‖.
Una din măsurile stabilite conform planului constituie - monitorizarea permanentă a
agenţilor economici recent înregistraţi în calitate de subiecţi ai impunerii cu TVA –
efectuarea de vizite fiscale repetate, verificarea subdiviziunilor, verificarea lunară a
dărilor de seamă prezentate.
 Au fost instituite 265 de posturi fiscale. În scopul monitorizării permanente a
activităţii acestora, în cadrul Inspectoratului Fiscal de Stat pe mun. Chişinău a fost creat
un grup de lucru, care asigura verificarea zilnică a informaţiei privind activitatea
posturilor fiscale, examinarea acesteia comparativ cu datele înregistrate în perioadele
precedente.
 Au fost întreprinse o serie de acţiuni în vederea monitorizării activităţii agenţilor
economici din segmentul comercializării cărnii şi produselor aferente de origine de
import, monitorizării repartizării lanţului valoric la comercializarea cărnii şi a
produselor aferente, inclusiv instituite posturi fiscale la 29 agenţi economici, efectuate
controale fiscale operative în pieţele din mun. Chişinău (suma totală a sancţiunilor
pentru încălcările stabilite constituind 220 mii lei).
 S-a elaborat proiectul Instrucţiunii privind modul de depistare, examinare şi
procedura de contracarare a activităţii întreprinderilor ce desfăşoară activitate de
antreprenoriat fictivă prin care s-au descris metodele şi tehnicile de identificare a
firmelor cu ―pseudoactivitate‖ şi "delicvente".
18

TEHNOLOGII INFORMAŢIONALE
Prin Hotărîrea Guvernului nr.1065 din 19.09.2008 a fost creată Întreprinderea de
Stat ―Fiscservinform‖, care reprezintă o entitate tehnico-ştiinţifică, orientată spre
asigurarea administrării şi dezvoltării sistemului informaţional al Serviciului Fiscal de
Stat, pe baza implementării şi aplicării tehnologiilor informaţionale moderne.
Pe parcursul anului 2009 s-a asigurat funcţionarea neîntreruptă a Sistemului
informaţional fiscal integrat al Serviciului Fiscal de Stat, prin întreţinerea, deservirea şi
dezvoltarea componentelor lui de bază:
Un element de bază al Sistemului informaţional integrat al Serviciului Fiscal de

Stat este infrastructura tehnică. Pentru asigurarea funcţionalităţii neîntrerupte,
protejarea datelor şi interacţiunea cu alte sisteme informaţionale naţionale în anul 2009 a
fost creat Centrul Informaţional de Date.
Centrul Informaţional de Date constituie structura tehnico-informaţională, care
include echipamentul necesar pentru executarea funcţiilor de bază - prelucrarea şi
păstrarea informaţiei fiscale. Infrastructura inginerească include sistemul de climatizare
pentru menţinerea temperaturii şi umidităţii în încăpere la parametrii optimali; surse
permanente de tensiune pentru calculatoare şi acumulatoare ce asigură un regim
autonom de lucru al centrului de date în cazul deconectării sursei de curent centrale,
totodată mărind calitatea sursei electrice; sistem de detecţie şi stingere a incendiului cu
imergent; sistem de dirijare şi control al accesului.
19
TEHNOLOGII INFORMAŢIONALE
Pe parcursul anului 2009, Î.S. „Fiscservinform‖ prin intermediul portalului

serviciilor fiscale electronice a prestat următoarele servicii:
Serviciul „Declaraţie electronică” – reprezintă o metodă de raportare în formă
electronică cu aplicarea semnăturii digitale prin intermediul Internetului.
Persoanelor fizice serviciul este oferit gratis, iar persoanelor juridice – în baza
unui abonament lunar contra plată. Serviciul dat este lansat şi poate fi accesat de
contribuabili 24/24 de ore.
Serviciul „Declaraţie rapidă” – este o metodă automatizată ce implică
completarea formularelor fiscale în formă electronică şi imprimarea lor pe
hârtie cu aplicarea bar-codului, care conţine toate datele introduse. Ulterior
formularele completate şi imprimate se depun la organul fiscal. Această metodă
de raportare este destinată persoanelor fizice şi juridice, se acordă gratis şi fără semnarea
unor acorduri suplimentare.
Serviciul de acces la informaţii „Descarcă formulare” – aici pot fi descărcate
cele mai recente formulare fiscale ca TVA06, TVAFACT, BIJ-1, FUNJ-2,
IRV08,CET08 şi altele. Baza de date a formularelor este permanent actualizată la
toate schimbările sau redactările, stabilite de Inspectoratul Fiscal Principal de
Stat. Pe lângă descărcarea formularelor, există posibilitatea de a vizualiza instrucţiunile
pentru completarea corectă a formularelor fiscale. Toate formularele sunt în formă PDF şi
pot fi uşor accesate.
Serviciul de acces la informaţii „Despre contribuabil” – toţi agenţii economici
înregistraţi pe teritoriul Republicii Moldova prezintă informaţii despre
identitatea întreprinderii: care este codul fiscal al întreprinderii, denumirea
acesteia, forma juridică, etc. Serviciul „Despre contribuabil‖ oferă posibilitatea
de a verifica informaţia despre contribuabil, introducând codul fiscal al întreprinderii.
Serviciul de acces la informaţii despre „Facturi fiscale” – orice agent
economic înregistrat ca plătitor de Taxa pe Valoarea Adăugată, are obligaţia să
emită factura fiscală pentru livrările de bunuri sau prestările de servicii
efectuate, către fiecare beneficiar. Serviciul „Facturi fiscale‖ permite verificarea
apartenenţei facturii fiscale prin introducerea codului fiscal al întreprinderii, seriei şi
numărului facturii. Ca rezultat, solicitantul obţine informaţia dacă factura fiscală
verificată aparţine sau nu întreprinderii cu codul fiscal indicat în document.
Servicii de certificare şi eliberare a semnăturilor digitale – reprezintă
procedura de eliberare persoanelor fizice şi juridice a certificatelor de chei
publice, care sunt destinate asigurării aplicării semnăturii digitale în
documentele electronice. Semnătură digitală este un atribut indispensabil al
documentului electronic, obţinut în urma transformării criptografice a acestuia
cu utilizarea cheii private, destinate să confirme autenticitatea documentului electronic.
Semnătura digitală pentru documentele electronice este echivalentă cu o semnătură
olografă pentru documentele imprimate. Semnătura virtuală se foloseşte la tranzacţiile
virtuale, transferurile electronice bancare, poşta electronică, accesul la portalele WEB şi
alte servicii electronice, care devin pe zi ce trece tot mai accesibile pentru marea
majoritate a utilizatorilor.
20
Serviciul Fiscal de Stat —Proiectul „Reforma Cadrului de

Reglementare a Activităţii de Întreprinzător şi a Administrării
Fiscale în Moldova” (USAID|BIZTAR)
COLOBORĂRI:
Unul din partenerii remarcabili, colaborarea cu care s-a dovedit a fi foarte
constructivă şi eficientă, este Proiectul Agenţiei Statelor Unite ale Americii pentru
Dezvoltarea Internaţională: „Reforma Cadrului de Reglementare a Activităţii de
Întreprinzător şi a Administrării Fiscale în Moldova‖ (USAID|BIZTAR). Avînd ca
scop optimizarea Sistemului Fiscal al Republicii Moldova, pe parcursul anului 2009, a
continuat conlucrarea şi implementarea acţiunilor întru ridicarea gradului de
conformare fără reducerea veniturilor fiscale.
În acest sens, Inspectoratul Fiscal Principal de Stat, a beneficiat de suport în cadrul
mai multor module de activitate:
 Perfecţionarea serviciilor pentru contribuabili
~ Elaborarea concepţiei şi caietului de sarcini a S.I. ―Contul
Curent‖;
~ Elaborarea planului comun de dezvoltare a Sistemului
informaţional al Serviciului Fiscal în domeniul prestării
serviciilor fiscale electronice care prevede crearea
―Portalului serviciilor fiscale‖ şi a altor componente ale lui,
cum ar fi Centrul de Asistenţă şi Contact;
~ Şedinţe regionale a personalului Inspectoratului Fiscal
Principal de Stat cu mediul de afaceri: Bălţi, Cahul, Orhei,
Edineţ cu participarea a peste 1600 contribuabili;
 Simplificarea procedurile de raportare fiscală
~ Ajutor practic la elaborarea S.I.A. ―Declaraţia rapidă‖;
 Proceduri de îmbunătăţire a sistemului de contestare fiscală
~ Elaborarea modificărilor la Codul fiscal referitor la administraţia fiscală (art.216 şi
270);
~ Elaborarea concepţiei şi caietului de sarcini pentru software întru administrarea
contestaţiilor;
~ Elaborarea Conceptului şi caietului de sarcini al Sistemului de management al
cazurilor pentru acţiunile Serviciului Fiscal de Stat (inspecţii, contestări, examinarea
legală);
~ Organizarea atelierului de lucru cu participarea expertului internaţional Arturo
JACOBS cu tematica "Practica internaţională în domeniul strategiei şi tacticii
planificării la desfăşurarea activităţii în domeniul contestării acţiunilor organelor
fiscale" şi a seminarului cu dl. David GREER - "Tehnici de negociere în procesul de
contestare";
 Prevenirea fraudei fiscale
~ Organizarea seminarului ―Antifraudă fiscală‖ cu participarea expertului
internaţional Brian Tim WELLESLEY;
 Popularizarea activităţilor şi realizărilor Serviciului Fiscal de Stat
~ Elaborarea a 2 spoturi publicitare, 2 tipuri de foi volante (tiraj 5000 ex. şi 30000 ex.) şi
a conferinţei de presă de comun cu ÎS "Fiscservinform" privind lansarea
S.I.A."Declaraţia rapidă".
21
PRIORITĂŢILE ŞI ANGAJAMENTELE
SERVICIULUI FISCAL DE STAT PENTRU ANUL 2010:
În 2010, se va continua realizarea obiectivelor de bază ale Serviciului Fiscal de Stat, prin:
 realizarea planului de încasări la bugetul public naţional;
 diminuarea restanţelor la bugetul public naţional;
 conformarea contribuabililor la achitarea benevolă a obligaţiilor fiscale;
 combaterea evaziunii şi fraudei fiscale, etc.
Contribuabili Resurse umane

 Aprobarea Strategiei managementului
 Continuarea perfecţionării calităţii şi eficienţei
resurselor umane;
prestării serviciilor contribuabililor;
 Asigurarea funcţionării Centrului de instruire a
 Acordarea consultaţiilor de către colaboratorii
funcţionarilor fiscali,
Centrului de Apel cu referinţă la persoanele
juridice;  Elaborarea Conceptului privind asigurarea şi
dezvoltarea culturii organizaţionale;
 Dezvoltarea mecanismului de deservire de sine
stătător a contribuabililor prin intermediul site-  Elaborarea Conceptului privind sistemul
ului oficial al Serviciului Fiscal de Stat electronic de gestiune a datelor de personal prin
www.fisc.md; realizarea unui sistem informaţional integrat şi
centralizat;
 Aprobarea Ghidului privind accesul la
informaţie;  Asigurarea organizării şi exercitării procesului
de instruire a colaboratorilor Serviciului Fiscal de
 Continuarea implementării SIA “Cadastrul
Stat, precum şi monitorizarea permanentă a
fiscal”;
acestuia, asigurarea şi monitorizarea continuă a
 Continuarea simplificării procedurilor de
disciplinei muncii.
raportare fiscală;
 Implementarea Conceptului de informare şi
educare a contribuabililor.
Direcţia administrarea
contribuabililor mari:
Consolidarea funcţională  Ridicarea nivelului de deservire a
 Optimizarea continuă a structurii, a contribuabililor mari;
managementului funcţional şi structural al  Instruirea şi specializarea personalului DACM
Serviciului Fiscal de Stat; în baza programelor de instruire specială;
 Îmbunătăţirea permanentă a efectivului de  Asigurarea contribuabililor cu servicii de înaltă
personal din cadrul inspectoratelor fiscale de stat calitate, prin aplicarea legislaţiei fiscale corecte.
teritoriale.
Tehnologii informaţionale: Proceduri fiscale:

 Îmbunătăţirea procedurilor fiscale în direcţia
 Crearea şi lansarea etapei a doua a SIA
diminuării evaziunilor fiscale, ceea ce va
“Crearea şi prelucrarea declaraţiilor fiscale cu bar
determina neadmiterea creşterii restanţelor la
-cod”;
bugetul public naţional;
 Aprobarea Concepţiei Sistemului Informaţional
 Instituirea periodică a posturilor fiscale la
al SFS;
întreprinderile cu grad sporit de risc de evaziune
 Aprobarea concepţiei “Factura fiscală fiscală;
electronică”;
 Implementarea SIA “Control cameral
 Implementarea industrială a SIA “Executarea automatizat” privind TVA;
silită a obligaţiilor fiscale”;
 Recepţionarea, verificarea, perfecţionarea şi
 Lansarea în exploatare industrială a SIA privind remiterea materialelor pe cazuri de evaziune
crearea şi circulaţia documentelor electronice de fiscală organelor de drept pentru iniţierea
competenţă între Serviciul Fiscal de Stat şi urmăririi penale.
instituţiile financiare.
22
PARTENERI ȘI COOPERĂRI
Programul Preliminar de ţară

“Provocările Mileniului” (USAID)
FMI
Fondul Monetar Internaţional
USAID|BIZTAR
Proiectul „Reforma Cadrului de Reglementare a Activităţii de
Întreprinzător şi a Administrării Fiscale în Moldova‖
Banca Mondială în Moldova
IOTA
Organizaţia Intra-Europeană a Administraţiilor
Fiscale
Administraţia Fiscală şi Vamală a

Regatului Ţărilor de Jos
Administraţiile fiscale
din ţările UE şi CSI
23
pentru notiţe:
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
24

Raportanual IFPS

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Raportanual IFPS

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Ministerul Finanţelor

Misiunea, sarcinile şi obiectivele Serviciului Fiscal de Stat.........................4

Asigurarea veniturilor la bugetul public naţional în 2009...........................5

Evidenţa şi analiza plăţilor restante…............................................................6

Obiectivele strategice de activitate ale Serviciului Fiscal de Stat................8

Acţiunile strategice din 2009:

Administrarea contribuabililor mari.............................................................14

Colaborarea Serviciului Fiscal de Stat cu Proiectul USAID|BIZTAR……21

Priorităţile şi angajamentele Serviciului Fiscal de Stat pentru 2010.........22

Partenerii Serviciului Fiscal de Stat...............................................................23

Prezentul Raport reflectă executarea

O preocupare majoră a Serviciului Fiscal de Stat a constituit continuarea

Reieşind din sarcinile fixate, eforturile administrării fiscale în anul 2009

Pe lîngă rezultatele obţinute de către organele fiscale, raportul conţine

Permiteţi-mi să mulţumesc tuturor colaboratorilor Serviciului Fiscal de Stat

SERVICIUL FISCAL DE STAT

Activitatea administraţiei fiscale din Republica Moldova se află

Astfel, orientat spre exterior, Serviciul Fiscal de Stat acţionează

Sarcina Serviciului Fiscal de Stat constă în exercitarea controlului

Obiectivele Serviciului Fiscal de Stat:

O2: Prestarea serviciilor de informare şi asistenţă către contribuabili,

O3: Formarea de resurse umane competente şi motivate

O4: Prevenirea şi combaterea evaziunii şi fraudei fiscale

O5: Dezvoltarea tehnologiilor de informare şi comunicare

SARCINA DA BAZĂ A SERVICIULUI FISCAL DE STAT —

 Bugetul de stat—s-au încasat 4305,0 mln. lei—planul de încasări fiind executat la

Dinamica încasării veniturilor administrate de Serviciul Fiscal de Stat în anii

2004 2325,6 2014,7 2292,5 309,3

EVIDENŢA ŞI ANALIZA PLĂŢILOR RESTANTE

Întru acordarea sprijinului necesar contribuabililor în direcţia reanimării activităţii

Dinamica restanţei la Bugetul Public Naţional pentru anii 2008-2009

Întru realizarea sarcinilor strategice, asigurarea controlului respectării

Sume calculate în 349,2 237,8 201,1 449,6

Strategia de Dezvoltare a Serviciului Fiscal de Stat 2006-2010

Direcţia administrarea cotribuabililor mari:

Tehnologii informaţionale: Contribuabili:

Consolidarea funcţională şi structurală:

Strategia de Dezvoltare a Serviciului Fiscal de Stat 2006-2010

Efectivul numeric al Serviciului Fiscal de Stat, la situaţia din 31

Evoluţia efectivului angajaţilor în Serviciul Fiscal de Stat

Structura personalului Serviciului Fiscal de Stat după

Strategia de Dezvoltare a Serviciului Fiscal de Stat 2006-2010

 Întru acordarea ajutorului practic şi pentru perfecţionarea profesională

302 angajaţi 59 colaboratori

130 funcţionari participanţi: 11 colaboratori participanţi la

Strategia de Dezvoltare a Serviciului Fiscal de Stat 2006-2010

“Cel mai bun contribuabil al anului” “Concursul pentru stimularea

Simplificarea procedurilor fiscale:

Strategia de Dezvoltare a Serviciului Fiscal de Stat 2006-2010

Lărgirea spectrului serviciilor prestate:

 Prin elaborarea şi implementarea SIA „e-Declaraţii‖, s-a creat serviciul

Strategia de Dezvoltare a Serviciului Fiscal de Stat 2006-2010

A fost inaugurat Centrul de Apel, sarcina de bază a căruia constă în

A fost oferită posibilitatea de a accesa pe site-ul oficial al Serviciului Fiscal

 În scopul formării unei culturi fiscale înalte şi educarea contribuabililor în

 Toate acţiunile întreprinse prin intermediul mass-media au fost axate pe

Strategia de Dezvoltare a Serviciului Fiscal de Stat 2006-2010

DIRECŢIA ADMINISTRAREA CONTRIBUABILILOR MARI:

ANALIZA PLĂŢILOR RESTANTE

Strategia de Dezvoltare a Serviciului Fiscal de Stat 2006-2010

Impozitele şi taxele acumulate de la contribuabilii mari în anii 2008-2009:

1800 1610,8 1631,5

MĂSURI ÎNTREPRINSE ÎNTRU CONTRACARAREA EVAZIUNILOR FISCALE

Strategia de Dezvoltare a Serviciului Fiscal de Stat 2006-2010