Politica Sobre Borde Costero

ZONIFICACIÓN BORDE COSTERO
REGION DEL BÍO BÍO
MEMORIA EXPLICATIVA
COMISIÓN REGIONAL DE USO DEL BORDE COSTERO

REGIÓN DEL BÍO BÍO
MEMORIA EXPLICATIVA 1
ZONIFICACION REGIONAL BORDE COSTERO REGION DEL BIO BIO
INDICE
1.- INTRODUCCIÓN 3
2.- ANTECEDENTES GENERALES DE LA REGIÓN 4
3.- MARCO INSTITUCIONAL REGIONAL 6
4.- EL CONCEPTO DE ZONIFICACIÓN DEL BORDE 8

COSTERO Y LA POLÍTICA NACIONAL
5.- LA ZONIFICACIÓN DEL BORDE COSTERO DE LA 11

REGIÓN DEL BÍO BÍO:
1. DEFINICIÓN LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS DE
DESARROLLO PARA EL BORDE COSTERO REGIONAL
2. ELABORACIÓN IMAGEN OBJETIVO Y ASIGNACIÓN USOS
PREFERENTES
3. EL PROCESO PARTICIPATIVO
6.- ZONIFICACIONES COMUNALES DE BORDE 22

COSTERO
7.- MODELO DE GESTIÓN ZONIFICACIONES DEL 28

BORDE COSTERO EN LA REGIÓN DEL BÍO BÍO
8.- PROPUESTAS DE ZONIFICACIÓN COMUNAS

COSTERAS
ZONIFICACIÓN REGIONAL
BORDE COSTERO REGION DEL BÍO BÍO
MEMORIA EXPLICATIVA
1.- INTRODUCCIÓN:
En la Región del Bío Bío han existido históricamente una gran diversidad de
actividades que se concentran en la zona costera y que han ejercido una
enorme presión sobre el uso de estos espacios. Esta situación se ha
intensificado en el último decenio, como consecuencia de la estrategia
exportadora y de inserción internacional que ha seguido el país y, en particular,
nuestra región.
La promulgación de la Política Nacional de Borde Costero (D.S. N° 475 del 14
de Diciembre de 1994, del Ministerio de Defensa Nacional), abrió una nueva
etapa en la planificación y gestión de los espacios costeros y marítimos
aclarando objetivos y entregando orientaciones para asegurar la conservación
de los recursos costeros y la regulación de los diferentes usos y actividades
que se realizan en este territorio. Asimismo, creó la Comisión Nacional de Uso
del Borde Costero, instancia de toma de decisiones que integra a los múltiples
actores que participan de la gestión de este espacio.
En el año 1997, se constituyó la Comisión Regional de Uso del Borde
Costero del Bío Bío (CRUBC), en ella están representadas las instituciones
públicas y los actores privados y de la sociedad civil estrechamente ligados al
desarrollo del borde costero.
La Comisión Regional de Uso del Borde Costero del Bío Bío (CRUBC), se ha
abocado los últimos años al ordenamiento territorial de la zona costera,
abordando institucionalmente las acciones que se desarrollan en este espacio
territorial; primero elaborando las ZONIFICACIONES DE LAS COMUNAS
COSTERAS y durante el año 2005 la ZONIFICACIÓN DEL BORDE
COSTERO DE LA REGION DEL BÍO BÍO.
En este contexto, el proceso de elaboración de la Zonificación del Borde

Costero de la Región del Bio Bio, se enmarca dentro de las siguientes
generalidades:
• La solicitud del Ministerio del Interior, mediante el Oficio Circular N° 281

del 17/02/97, en la cual se instruye a todas las regiones del país realizar
los respectivos estudios de zonificación del borde costero.
• El Artículo 17° de la Ley Orgánica Constitucional sobre Gobierno y
Administración Regional, en el cual se establecen las funciones del
Gobierno Regional en materia de ordenamiento territorial.
• Los compromisos de la Política Ambiental de Gobierno, dentro de los
cuales se indica que “se habrá establecido una estrategia de
ordenamiento sustentable del territorio, de modo de introducir
consideraciones ambientales en los instrumentos existentes, en particular
Planes Reguladores, Planes Intercomunales y Planes de Desarrollo
Regional y Borde Costero”.
• Los compromisos asumidos por el Gobierno de Chile en la Conferencia de
las Naciones Unidas sobre Ambiente y Desarrollo (Río de Janeiro, 1992),
dentro de los cuales se plantea la necesidad de conservar y mejorar los
recursos de la tierra, los suelos, minerales, el agua y la biota, la
conservación de bosques y selvas, el ordenamiento de los ecosistemas
frágiles tales como los desiertos, tierras semiáridas, montañas, islas
pequeñas y ciertas zonas costeras.
• Las demandas ciudadanas por conflictos de uso en la zona litoral de la
región.
• La Estrategia Regional de Desarrollo 2000-2006 de la Región del Bío Bío,
reconoce en su propuesta el territorio de borde costero; en él se
implementa el programa de Ordenamiento Territorial de la Zona Costera,
cuyo objetivo es implementar un sistema integrado de planificación y
gestión.
Establece entre sus programas y proyectos estratégicos:
1. Un Sistema Portuario Integrado
2. El Proyecto Tridente
3. El Proyecto Plataforma Logística
• La Comisión Regional de Uso del Borde Costero de la Región del Bío Bío,
plantea entre sus objetivos: ser el ente “Articulador para el Desarrollo
Costero”, transformándose en la instancia que proporciona el espacio
de cooperación entre los actores públicos y privados que participan
activamente en la planificación, gestión e implementación del desarrollo
costero de la Región. Esta nueva forma de intervención da cuenta del
compromiso de la región en la búsqueda de un desarrollo estrechamente
ligado al mar, la costa y sus recursos.
2.- ANTECEDENTES GENERALES DE LA REGIÓN
La región de Bío Bío tiene una división política administrativa que le otorga
cuatro provincias: Concepción, Arauco, Ñuble y Bío Bío, las tres primeras con
litoral; y 54 comunas, de las cuales 15 son costeras (Cobquecura, Trehuaco,
Coelemu, Tomé, Penco, Talcahuano, Hualpén, San Pedro de la Paz, Coronel,
Lota, Arauco, Lebu, Los Alamos Cañete y Tirúa).
Cuenta con una línea de costa de aproximadamente 598 km. de extensión, a
través de la cual existen múltiples actividades realizadas principalmente en
torno a sus bahías y golfos. La región posee un territorio insular conformado
por tres islas habitadas: Quiriquina, Santa María y Mocha. La Estrategia
Regional de Desarrollo identifica cuatro macrozonas geográficas1:
• Macrozona 1: Franja Litoral recta al Norte de Dichato: Zona de secano

costero, tiene un patrón de desarrollo rural, sólo con un centro urbano
menor, Cobquecura y cuatro caletas de pescadores. En esta zona existen
atractivos turísticos importantes, como el Santuario de la Naturaleza de “La
Lobería” y otros lugares de gran belleza y potencialidad, pero aún sin la
infraestructura necesaria para su adecuado uso.
• Macrozona 2: Costa de Bahías Cerradas entre Coliumo y Laraquete: La

población regional se concentra en esta zona, casi el 50% de ella se radica
en la provincia de Concepción (aproximadamente un millón de habitantes),
la cual no representa más allá del 20% de la superficie de toda la región. La
población total de la región, según el censo de 2002, alcanza a 1.861.562
habitantes, con una densidad de 50,2 hab/km2.
Los roles habitacionales, portuarios, industriales y de servicios asociados,
caracterizan el intenso uso del borde costero de esta franja central. Aquí se
concentran las actividad económicas relevantes, las industrias pesqueras,
un importante polo petroquímico y siderúrgico, con empresas asociadas, la
actividad forestal, industrias de celulosa, etc.
El desarrollo universitario representa también un capital y fortaleza en
beneficio del desarrollo económico y social, considerando iniciativas únicas
en el país y la región latinoamericana (Centros Ambientales, Biotecnología,
otros).
• Macrozona 3: Plataforma litoral Arauco-Lebu: La pesca artesanal es una

de las actividades principales, al ser un área de una riqueza hidrobiológica
dada por la características especiales del golfo de Arauco, donde se
concentran importantes caletas e infraestructura asociada a la actividad.
Aquí se encuentra la isla Santa María.
• Macrozona 4: Llanura costera del centro-sur de la provincia de Arauco:

Esta es una zona de desarrollo rural, donde el único centro urbano es el
1
Las macrozonas geográficas están indicadas en la Estrategia de Desarrollo Regional del Bío Bío, son
coincidentes con las obtenidas en la elaboración participativa del diagnóstico de la Zonificación Costera
Regional. Ver esquema macrozonas.
poblado de Tirúa y una serie de caletas pequeñas en la comuna del mismo
nombre. Concentra la población lafkenche2 de la región.
Los principales sectores productivos permiten caracterizarla como una región

de vocación silvícola y pesquera, ya que ambos rubros concentran sobre el
90% del total del PIB de la región (ERD, 2003-2006).
A su vez, la participación del PIB regional a nivel nacional oscila en torno al
8%.Las exportaciones regionales pertenecen casi en su totalidad al sector
industrial, alcanzando el 97,05% del total. Considerando los principales
mercados de destino, se puede decir que la región concentra la mayor parte de
sus envíos hacia América y Asia, con el 73% del total exportado. En termino de
países, los principales mercados son Estados Unidos, con el 17,4% y Japón,
con el 12,5%.
2
Ver cuadro página 12.
3.- MARCO INSTITUCIONAL REGIONAL
Con el objeto de coordinar mejor las acciones que se desarrollan en el borde

costero, en 1997 se crearon la Comisión Nacional de Uso del Borde Costero
(CNUBC) y su correspondiente Comisión Regional de Uso del Borde Costero
de la Región del Bío Bío (CRUBC, Res.144 de 03.03.97)de la Intendencia
Regional; en el marco de la Política Nacional al efecto.
La Comisión está conformada por:
¾ El Intendente Regional, quien la presidirá.

¾ Los Gobernadores de las Provincias de Concepción, Arauco y Ñuble.
¾ El Comandante en Jefe de la II Zona Naval, Secretario Ejecutivo
¾ Dos representantes del Consejo Regional del Bío Bío
¾ El Secretario Regional Ministerial de Planificación y Coordinación
¾ El Secretario Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo
¾ El Secretario Regional Ministerial de Obras Públicas
¾ El Secretario Regional Ministerial de Transporte y Telecomunicaciones
¾ El Secretario Regional Ministerial de Bienes Nacionales
¾ El Secretario Regional Ministerial de Economía
¾ El Gobernador Marítimo de Talcahuano
¾ El Director Regional de Obras Portuarias
¾ El Director Regional del Servicio Nacional de Pesca
¾ El Director Regional de la Comisión Regional de Medio Ambiente
¾ El Director Zonal de Pesca
¾ El Director Regional del Servicio de Turismo
¾ El alcalde del Municipio de Cobquecura
¾ El alcalde del Municipio de Trehuaco
¾ El alcalde del Municipio de Coelemu
¾ El alcalde del Municipio de Tomé
¾ El alcalde del Municipio de Penco
¾ El alcalde del Municipio de Talcahuano
¾ El alcalde del Municipio de Hualpén
¾ El alcalde del Municipio de San Pedro
¾ El alcalde del Municipio de Coronel
¾ El alcalde del Municipio de Lota
¾ El alcalde del Municipio de Arauco
¾ El alcalde del Municipio de Lebu
¾ El alcalde del Municipio de Los Álamos
¾ El Alcalde del Municipio de Cañete
¾ El Alcalde del Municipio de Tirúa
¾ Dos representantes del sector turismo
¾ Dos representantes del sector pesquero artesanal
¾ Un representante del sector acuícola
¾ Un representante del sector pesquero industrial
¾ Un representante del sector marítimo portuario
¾ Dos representantes de las Universidades o Instituciones de Educación Superior
de la región, que impartan estudios vinculados al Borde Costero.
La Comisión Regional de Uso del Borde Costero de la Región del Bío Bío, en
su función de “Articulador para el Desarrollo Costero”, le compete un rol central
en la gestión de este espacio territorial. Este cuerpo colegiado integrado por 43
miembros, en donde participan la mayor diversidad de actores políticos e
institucionales, públicos y privados, debe aglutinar visiones de desarrollo
costero, sobre la base del conjunto de iniciativas, roles identificados y
aspiraciones locales de desarrollo.
Con este compromiso, Comisión debe asumir plenamente su rol político y

articulador, en cuanto ser una instancia que formule opiniones de nivel
estratégico y proponga políticas de desarrollo específicas, considerando las
particulares características de nuestra Región en el marco de la “Estrategia
Regional de Desarrollo”.
Para ello es necesaria una más amplia coordinación intersectorial para su
desarrollo sostenible, tanto la relación horizontal de los actores con énfasis en
la colaboración público-privado, y al mismo tiempo vertical, es decir: local –
regional – nacional, entre las diversas instancias con competencias territoriales
y sectoriales en el espacio costero.
Esto implica potenciar las funciones de la Comisión Regional de Uso del Borde
Costero, principalmente aquellas referidas a la planificación y gestión del
territorio, y coordinación de los diversos organismos públicos y privados con
competencias en las áreas costeras, tendientes a un desarrollo
económicamente factible, ecológicamente apropiado, socialmente justo y
culturalmente equitativo.
4.- EL CONCEPTO DE ZONIFICACIÓN DEL BORDE COSTERO Y LA
POLÍTICA NACIONAL
La “Política Nacional de Uso del Borde Costero” (D. S. N° 475 de 1994) en su

Art. 2, letra a) establece que la Comisión Nacional de Uso del Borde Costero
tendrá entre sus funciones: “Proponer una zonificación de los diversos espacios
que conforman el Borde Costero del Litoral de la República...”, para lo cual se
solicita a todas las regiones costeras elaborar sus propuestas regionales de
zonificación.
En este escenario la Comisión Regional se ha enfrentado a la formulación de
un nuevo instrumento abocado a la gestión del territorio costero. En este
sentido, los resultados de la zonificación son por una parte la asignación
participativa de usos preferentes en el borde costero, y su estructura
institucional para la gestión objetivos territoriales (en el marco de la CRUBC).
La Zonificación de borde costero, es una herramienta complementaria a la
planificación y gestión territorial, ya que se integra a nivel comunal con los
Planes Reguladores, y Planes de Desarrollo Comunal; y a nivel regional con la
Estrategia Regional de Desarrollo y el Plan Regional de Desarrollo Urbano y
Territorial.
Zonificación Regional como instrumento de planificación abocada al ámbito

marítimo, plantea los siguientes aspectos:
• La zonificación entrega el marco orientador para facilitar la toma de

decisiones de los actores públicos y privados que actúan en el borde
costero.
• La zonificación provee las bases para una coordinación del desarrollo
costero, integrando los instrumentos de planificación en la gestión de la
zona costera.complementaria en el ámbito territorial a los instrumentos
de planificación existentes.
• La zonificación tiene un referente conceptual vinculado a la necesidad
de potenciar el desarrollo de esta franja en un contexto participativo. Se
ha convocado a los actores públicos, sociales y privados de nivel
regional, a que desarrollen un proceso de zonificación que vaya siendo
validado con su propio avance, y que el producto final cuente con el
respaldo de todos los actores involucrados. De esta forma las
zonificaciones se constituyen en ejercicios participativos que buscan la
coherencia y viabilidad entre el conjunto de instrumentos públicos, en
pos de obtener una visión de desarrollo común frente a las
oportunidades endógenas y exógenas que detenta el borde costero
La zona costera es concebida como un área funcional, en donde se

producen sinergias en el plano territorial, ambiental, económico, social y
político, entonces, esta zona de interfase representa un espacio potencial de
actividades, las cuales, sobre la base de sus características geográficas, la
presión de uso y aprovechamiento de sus recursos, derivará en opciones de
desarrollo y, eventualmente, competencias por usos antagónicos o
competitivos (conflictos de uso de suelo). En efecto, esta orientación permite
C:\DCBB-original\ZCR\ZCR_2006_07_Memoria.doc 9/47
hacer coexistir un conjunto de iniciativas y actividades económicas en un
mismo espacio geográfico, previo a un análisis de compatibilidad básico entre
ellas.
OBJETIVOS GENERALES:
1. Determinar los objetivos y propósitos específicos de las distintas áreas

del litoral.
2. Propender a una adecuada compatibilización de las distintas
actividades que se realizan o puedan realizarse en el borde costero
3. Orientar el desarrollo equilibrado de las diferentes actividades
productivas que se desarrollan en el borde costero
4. Propender a la preservación y conservación de zonas de borde costero.
OBJETIVOS ESPECIFICOS:
1. Identificar las actividades estratégicas para el desarrollo del borde

costero
2. Definir las “áreas de uso preferente” del litoral regional, y análisis de
compatibilidad de uso de los mismos.
3. Propender a la protección de las de áreas de valor de biodiversidad y
patrimonio cultural del borde costero, terrestres y marinas.
4. Involucrar a los actores del borde costero regional en la “Zonificación”,
más allá de la elaboración del instrumento, articular un grupo de trabajo
enfocado en la gestión del mismo.
CONCEPTOS POLÍTICA NACIONAL DE USO DEL BORDE COSTERO:
I.- ÁREAS RESERVADAS PARA EL ESTADO

Áreas sobre las cuales el Estado o sus organismos se encuentran
desarrollando proyectos específicos o bien se estima necesario
resguardar o reservar para proyectos futuros.
II.- ÁREAS PARA PUERTOS Y OTRAS INSTALACIONES PORTUARIAS

DE SIMILAR NATURALEZA
1º Áreas que actualmente ocupan los puertos públicos que opera
EMPORCHI y aquellas consideradas en futuras ampliaciones de los
mismos.
2º Áreas que actualmente ocupan instalaciones portuarias privadas.
3º Áreas para nuevos puertos o instalaciones portuarias.
III.- ÁREAS PARA INDUSTRIAS DE CONSTRUCCIÓN Y REPARACIÓN DE

NAVES
Áreas que actualmente ocupan las Industrias de Construcción y
Reparación de naves y aquellas que por sus condiciones se presten
para este propósito en el futuro.
IV.- ÁREAS EN LAS CUALES EXISTEN ASENTAMIENTOS HUMANOS Y

CALETAS DE PESCADORES
Caletas y centros de desembarque de pescadores artesanales.
V.- ÁREAS PARA ACTIVIDADES INDUSTRIALES, ECONÓMICAS Y DE
DESARROLLO
1º Plantas Industriales Procesadoras de Productos del Mar, instaladas
en el Borde Costero.
2º Áreas Apropiadas para el Ejercicio de la Acuicultura.
3º Áreas Preferentemente Turísticas y áreas de importancia Turística
relativa
AMBITO DE APLICACIÓN DEL INSTRUMENTO:
El Borde Costero según la Política Nacional de Uso del Borde Costero del
Litoral de la República (D. S. 475 de 1994) está definido de la siguiente forma:
Borde Costero: Franja de territorio nacional que comprende los terrenos de

playa fiscales situados en el litoral, la playa, las bahías, golfos, estrechos y
canales interiores, y el mar territorial de la República, que se encuentran
sujetos al control, fiscalización y supervigilancia del Ministerio de Defensa
Nacional, Subsecretaría de Marina (art. 2°, inc. 2, Política Nacional de Uso del
Borde Costero del Litoral de la república; art. 1°, N°37, Reglamento sobre
Concesiones Marítimas).
Respecto a su anchura existen 2 posibilidades:
a) Frente a predios privados el borde costero abarca el mar territorial hasta

la línea de la más alta marea (lo que incluye la superficie denominada
“playa de mar” entre las líneas de la más alta y la más baja marea.
b) Frente a predios públicos el borde costero abarca el mar territorial hasta

la línea de más alta marea (lo que incluye la superficie denominada
“playa de mar” entre las líneas de la más alta y la más baja marea), más
las áreas de protección para menesteres de la pesca, incorporadas en
los terrenos de playa (Código Civil Art. 612 y 613) y 80 metros de playa
(sobre la línea de más alta marea).
Cuadro 2: El Borde Costero según la Política Nacional de Uso del Borde

Costero del Litoral de la República (D. S. 475 de 1994).
Esquema tomado de SSM (1999).
Atendidas las definiciones anteriores, para efectos de esta zonificación , se
definió un área mayor de análisis, Zona Costera, de manera de tener una visión
amplia e integrada de la interfase tierra-mar respecto de las características
geográficas y ecosistemicas, las actividades actuales y potenciales, sus
conflictos, sus relaciones funcionales, etc. Por lo antes expuesto, la zona
costera es variable en atención a la dinámica propia de cada sector.
5.- LA ZONIFICACIÓN DEL BORDE COSTERO DE LA REGIÓN DEL BÍO
BÍO
Para elaborar la Zonificación Del Borde Costero de la Región del Bío Bío,
se han considerado los siguientes instrumentos de planificación de nivel
regional o subregional:
• Estrategia Regional de Desarrollo del Bío Bío.
• Plan Regional de Desarrollo Urbano y Territorial.
• Plan Regulador Metropolitano de Concepción
• Planes de Desarrollo Territorial.
• Las Zonificaciones de Borde Costero Comunal, corresponden a la

primera etapa del proceso de planificación regional costero, por tanto
son un insumo fundamental en cuanto aportan un diagnóstico
detallado de las realidades comunales e intereses locales sobre el
borde costero.
La metodología aplicada busca recabar y coordinar las planificaciones

existentes de manera de darles un sentido coherente, y complementario en el
marco de una relación sinérgica.
Etapas generales del proceso:
ETAPA I.- Definición Ejes Estratégicos de Desarrollo e Imagen Objetivo

acordada por el sector público regional.
ETAPA II.- Constitución mesa público-privada, acuerdos zonificación y
análisis de compatibilidad territorial.
ETAPA III.- Presentación a Comisión Regional de Uso del Borde
Costero.
ETAPA IV.- Presentación a Comisión Nacional de Uso del Borde
Costero.
PROPUESTA METODOLOGICA ZONIFICACION REGIONAL
I II
Imagen objetivo Zonificacion
DEL SECTOR PUBLICO PROPUESTA ZONIFICACION
SOBRE BORDE COSTERO PUBLICO- PRIVADA-SOCIAL REGIONAL
BORDE
COSTERO
BIOBIO
1.- Diseño Metodológico 6.- Constitución instancia Público-

Privada
2.- Constitución equipo de trabajo
7.- Acuerdo Público-Privado sobre
3.- Elaboración Cartografía base y temas estratégicos e Imagen Objetivo
temática
4.-Definición y priorización temas

estratégicos del borde costero regional
8.-Asignación usos preferentes al
territorio III - IV
9.- Análisis compatibilidad territorial
5.-Imagen objetivo borde costero
regional 10.- Propuesta Preliminar de
zonificación regional
Aprobación
CRUBC y CNUBC
ASPECTOS CENTRALES DE LA ZONIFICACIÓN:

1.- DEFINICIÓN LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS DE DESARROLLO PARA EL
BORDE COSTERO REGIONAL
A través de talleres público-privados se acordaron los ejes temáticos centrales

del desarrollo costero futuro, se definieron cuatro áreas de interés:
• Actividades portuario logísticas

• Pesquerías (industrial y artesanal)
• Protección de áreas de valor natural y cultural
• Turismo.
Actividades portuario logísticas
Son una prioridad regional, en atención a las características geográficas de contar a lo menos
con tres bahías protegidas: San Vicente, Coronel y Bahía de Concepción; únicas en el área
centro-sur de Chile. Por su localización estratégica para poder articular internacional e
interegionalmente la demanda potencial de servicios, producto de los tratados de libre
comercio (corredor bioceánico). Por otra parte , la consolidación de esta actividad en nuestra
región a través del concepto “Plataforma Logística”, sumada a una adecuada conectividad
multimodal, en gran parte existente, permite apostar que está actividad debería alcanzar un
desarrollo relevante.
Pesquerías (industrial y artesanal)
Históricamente en nuestra región, se han practicados actividades extractivas de los recursos

del mar, en atención a ser un área oceanográfica de alta concentración de nutrientes, por tanto
de alta productividad. En la región del Bío Bío, la pesca artesanal y la pesca industrial, son
actividades relevantes, con una alta participación a nivel nacional en cuanto al empleo y niveles
de captura, con fuertes implicancias económicas a nivel regional y nacional y sociales. Existe
entonces un área productiva consolidada, con capacidades instaladas y Know how, que se
refleja principalmente en la industria de harina de pescado, procesamiento del recurso para
consumo humano, explotación de áreas de manejo (Amerb) y áreas potenciales para el
ejercicio de la acuicultura.
Protección de áreas de valor natural y cultural
En la zona costera de la región existen ecosistemas relevantes que requieren protección. Más
aún con la alta industrialización y urbanización de nuestro borde costero, se visualiza que estas
áreas pueden jugar un doble rol en cuanto a su valor de biodiversidad y para el esparcimiento.
Cabe destacar las áreas de los santuarios de la naturaleza de Hualpén y Cobquecura, el
ecosistema Isla Mocha, el humedal de Raqui en Arauco, la península de Tumbes, por nombrar
los más importantes. Se suma a ello los valores patrimoniales, principalmente en el sur de la
región ligados a la cultura de los pueblos originarios.
Turismo
Si bien la Región del Bío Bío no es actualmente un destino turístico de interés nacional, se
estima que algunos sectores costeros alcancen mayor desarrollo, en relación a sus atractivos y
recursos turísticos especiales, entre los principales el área de Cobquecura, Bahía de Coliumo,
Lota, Lagos Lanalhue y Lleu Lleu, Isla Mocha. En su conjunto son una variada oferta: turismo
rural, playas y deportes náuticos, cultura y patrimonio.
2.- ELABORACIÓN IMAGEN OBJETIVO Y ASIGNACIÓN USOS

PREFERENTES
Se elaboró una imagen objetivo del borde costero regional a partir de las
propuestas realizadas por el sector público y privado por separado. En función
de ellas se proponen macrozonas que sólo tienen el objetivo operacional de
facilitar el trabajo de zonificación en cuanto a:
• La definición de los grupos de trabajo (actores territoriales que se

incorporan al proceso).
• La asignación de usos preferentes.
A partir del marco conceptual entregado por La Política Nacional de Uso del
Borde Costero y el diagnóstico participativo realizados en los talleres se definen
las Áreas de Uso preferente de la zonificación regional.
Áreas de uso preferente:
Son aquellas áreas destinadas a un uso o función territorial,

el que debe ser conservado y/o desarrollado en el tiempo.
Se trata de un concepto flexible y no excluyente, lo que significa que otras

actividades no directamente vinculadas a la asignación otorgada como uso
preferente, podrán desarrollarse en esa área, en concordancia con el análisis
de compatibilidad territorial evaluada mediante una matriz de compatibilidad
que relaciona área de uso preferente respecto de una actividad.
PROPUESTA ÁREAS DE USO PREFERENTE ZONIFICACIÓN BORDE

COSTERO REGION DEL BÍO BÍO
CONCEPTOS POLÍTICA NACIONAL CATEGORÍAS DE

USO BORDE COSTERO ZONIFICACIÓN REGIONAL
ÁREAS RESERVADAS PARA EL ESTADO DEFENSA
ÁREAS ESPECIALES
ÁREAS PORTUARIAS ÁREAS PORTUARIAS

ÁREAS PARA INDUSTRIAS DE
CONSTRUCCIÓN Y REPARACIÓN DE NAVES ÁREAS ASTILLEROS
ÁREAS EN LAS CUALES EXISTEN

ASENTAMIENTOS HUMANOS Y CALETAS DE ÁREAS CALETAS
PESCADORES
ÁREAS DE PESCA ARTESANAL
ÁREAS INDUSTRIA PESQUERA

ÁREAS PARA ACTIVIDADES INDUSTRIALES,
ECONÓMICAS Y DE DESARROLLO
ÁREAS APROPIADAS
EJERCICIO ACUICULTURA
ÁREAS TURÍSTICAS
La experiencia adquirida por la región a través de las zonificaciones

comunales, ha permitido incorporar otros conceptos que apuntan a la
necesidad de proteger recursos naturales y patrimoniales.
CATEGORÍAS DE CONSERVACIÓN CATEGORÍAS DE

CONSERVACIÓN
ZONA DE CONSERVACIÓN DE
LA NATURALEZA
ÁREAS PROTEGIDAS
ZONA DE CONSERVACIÓN DEL
PATRIMONIO CULTURAL
ÁREAS USO PREFERENTE ZONIFICACIÓN REGIONAL DEL BÍO BÍO
I.- ÁREAS RESERVADAS PARA EL ESTADO
1.- Áreas para Defensa
Definición: Áreas destinadas a las Fuerzas Armadas de Chile, para los fines
propios de sus actividades de defensa.
Fundamentación: Existe una importante destinación otorgada a la Armada de

Chile en el sector de la península Tumbes, la totalidad de la isla Quiriquina y
sus aguas adyacentes desde la línea de costa 500 m. mar adentro.
Corresponde principalmente a infraestructura de defensa, servicios, educación
y residencia de la Segunda Zona Naval del país.
2.- Áreas especiales
Definición: Son aquellas áreas donde el estado tiene intereses especiales.
Fundamentación: Corresponde al sector sur de la provincia de Arauco, donde

un porcentaje importante de la población pertenece al pueblo mapuche
(lafkenche). Para efectos de la zonificación se han considerado aquellas
comunas donde la población lafkenche supera el 10%, es decir las comunas de
Los Álamos, Cañete y Tirúa. Esta porción del territorio costero regional se
analizará a futuro en el contexto de la “Ley de Espacios Costeros para los
Pueblos Originarios”, que se encuentra como proyecto prioritario en el
congreso, y serán estos acuerdos los que posteriormente se incorporen a la
zonificación.
En las acciones inmediatas, los requerimientos de concesiones, áreas de
manejo u otras solicitudes en estas comunas, se analizarán caso a caso por la
Comisión Regional de Uso del Borde Costero.
COMUNA POBLACION TOTAL POBLACION MAPUCHE % DEL TOTAL DE

POBLACION
COBQUECURA 5.579 104 1.8%
TREGUACO 5.120 28 0.5%
COELEMU 16.024 169 1.8%
TOME 52.654 630 1.2%
PENCO 45.849 831 1.8%
TALCAHUANO 249.439 5.078 2%
HUALPEN No existe información , ya que a la fecha del CENSO esta nueva comuna
pertenecía a la comuna de Talcahuano
SAN PEDRO DE LA PAZ 79.714 2.704 2.2%
CORONEL 95.482 2.922 3.3%
LOTA 49.387 1.670 3%
ARAUCO 34.790 1.664 3.3%
LEBU 25.013 3.187 4.7%
LOS ÁLAMOS 18.535 2.440 12.7%
CAÑETE 31.463 6.538 20.7%
TIRUA 9.646 4.634 48%
Tabla elaborada con datos del CENSO 2002.
II.- ÁREAS PORTUARIAS
1.- Áreas portuarias
Definición: Corresponde a todo lo referente a un puerto, involucrando a

personas y servicios, cuya función principal es la transferencia y
almacenamiento de carga y pasajeros desarrollada en el espacio terrestre y
marítimo, e incluye los fondeaderos, áreas de seguridad portuaria marítima, de
espera del práctico e instalaciones portuarias en general.
Fundamentación: Chile es un país marítimo privilegiado, en el que la Región

del Bio Bío ocupa un lugar preponderante debido a la existencia de condiciones
naturales que han permitido su desarrollo portuario.
La región posee una geografía privilegiada, con las principales bahías del sur
de Chile: Concepción, San Vicente y Coronel, donde se concentran las
actividades portuarias.
Esta actividad es un importante elemento de soporte de la actividad
exportadora, de preferencia en los rubros forestal, pesquero e industrial.
La demanda portuaria en la región está constituida principalmente por
celulosa, madera aserrada, rollizos, harina de pescado, gráneles sólidos y
otros, destinados a la exportación y de preferencia a mercados del Asia
Pacífico y Europa.
La infraestructura portuaria regional constituye también la salida natural para
los productos, de las regiones vecinas.
El proyecto plataforma logística ubicado en el centro geográfico natural entre la
intercomuna y su borde marítimo, presenta un potencial estratégico para
articular la infraestructura de transporte existente e incrementar el desarrollo
portuario y de servicios de la Región del Bio Bío.
III.- ÁREAS PARA INDUSTRIAS DE CONSTRUCCIÓN Y REPARACIÓN DE

NAVES
1.- Áreas para astilleros
Definición: Corresponden a las áreas, espacios y/o instalaciones destinadas a

la fabricación y/o reparación de embarcaciones.
Fundamentación: El astillero de Asmar, el más importante del país, ha

desarrollado una alta capacidad técnica en el ámbito de la construcción naval,
especialmente en los últimos veinte años. Este potencial, sin embargo, se
encuentra subutilizado y sus efectos en el desarrollo económico regional y
nacional, minimizados.
IV.- ÁREAS EN LAS CUALES EXISTEN ASENTAMIENTOS HUMANOS Y CALETAS DE

PESCADORES
5.- Áreas de caletas

Definición: Corresponden al espacio del litoral (terrestre y mar adyacente), en
que confluyen múltiples actividades relacionadas con la pesca artesanal, vale
decir varadero, fondeadero, reparación de embarcaciones, preparación de
artes y aparejos de pesca, entre otras y a las áreas de vivienda y equipamiento
complementario de asentamientos de pescadores artesanales.
Fundamentación: La pesca artesanal en la región, es relevante en términos de

captura respecto del país, lo que se refleja en las 75 caletas existentes
(decretadas).
CALETAS POR COMUNA
Cobquecura Trehuaco Coelemu Tomé

1.Buchupureo 1. Boca Itata 2. Perales 1.Purema
2.Taucú 2.Burca
3.Villarrica
4.Dichato
5.Coliumo
6.Cocholgüe, Caleta
grande
7.Cocholgüe, Caleta
Chica
8.Los Bagres
9.Tomé
10.Quichiuto
Penco Talcahuano Hualpén San Pedro de la Paz
1.La Cata 1.Rocuant 1.Lenga 1. Boca sur
2.Lirquén 2.El Morro 2.Peroné
3.Cerro Verde 3.Talcahuano 3.Chome
4.Penco 4.Tumbes
5.Playa Negra 5.Candelaria
6.Cantera
7. Puerto Inglés
8.El Soldado
9.San Vicente
10.Infiernillo
Coronel Lota Arauco Lebu

1.Maule 1.Pueblo Hundido 1.Laraquete 1.Villarrica
2.Lo Rojas 2.El Morro 2.Arauco 2.Quiapo
3.Puerto Norte I. Sta 3.La Conchilla 3.Las Peñas 3.Millonhue
María 4.El Blanco 4.Tubul 4.Lebu
4.Puerto Sur, I.Sta 5.Lota Bajo 5.Llico 5.Islote del Trabajo,
María 6.Punta Astorga 6.Pta Lavapié I.Mocha
7.Colcura 7.Rumana 6.La Calera,I.Mocha
8.Los Piures 7.Matadero, I.Mocha
9.Llana 8.Los Cazones,I.Mocha
9.La Hacienda, I. Mocha
10.Morguilla
Los Alamos Cañete Tirúa
--- --- 1.Quidico
2.Tirúa
3.Las Misiones
4. Puente de Tierra
5.Tranicura A
6.TranicuraB
7.Los Chilcos
8.Comillahue
9.Casa De Piedra
10.Pangue
11.Huentelolén
12.Antiquina
V.- ÁREAS PARA ACTIVIDADES INDUSTRIALES, ECONÓMICAS Y DE
DESARROLLO
6.- Áreas de pesca artesanal
Definición: Corresponde a las áreas necesarias para desarrollar la actividad

extractiva de la pesca artesanal, el concepto involucra todas los espacios
necesarios para este tipo de pesca, tales como: puertos pesqueros
artesanales, zonas habituales de extracción y Áreas de Manejo y Explotación
de Recursos Bentónicos (AMERB).
Fundamento: La actividad pesquera que se desarrolla en la VIII Región, tanto

industrial como artesanal, es la más gravitante a nivel nacional:
Desembarque Industrial Y Artesanal alcanza al 66,4 % en el período 2000 –
2002, respecto del total nacional.
Áreas de manejo. Herramienta de gran relevancia para el sector artesanal del
país, destinado a la conservación y aprovechamiento racional de los recursos
bentónicos a través de planes de manejo y explotación autorizada a
organizaciones de pescadores artesanales legalmente constituidas. La Región
lidera en cuanto al número de áreas de manejo decretadas a la fecha en el país
(63).
Registro artesanal de pescadores y armadores. En cuanto a los registros de
pescadores y armadores artesanales, a Septiembre 2003 la VIII Región tiene el
segundo lugar en importancia a nivel nacional después de la X Región, con un
20,05 % de pescadores inscritos (9708) y un 17,53 % de embarcaciones
(2192). En sus diferentes categorías, éstos son: 681 algueros, 1865
mariscadores, 7808 pescadores artesanales y 1961 armadores artesanales.
Respecto al número de naves inscritas, éstas son: 428 botes a remo, 1179
botes a motor y 585 lanchas.
Fuente: Sernapesca VIII
7.- Áreas Industria Pesquera

Definición: Corresponde a las áreas donde se desarrollan actividades
productivas de tipo industrial, donde la materia prima corresponde a productos
marinos. En ella se realiza la producción, procesamiento y/o transformación de
productos finales, intermedios o insumos, (congelados, conservas, harina de
pescado, etc).
Fundamento: La pesca industrial de nuestra región es la más importante a nivel
nacional, durante el año 2003, el desembarque industrial total de pescado
alcanzó los 2.271.152 toneladas, equivalente al 67,5 % del desembarque del
país. En los últimos años se ha avanzado hacia una industria de productos de
consumo humano manteniendo la producción de harina de pescado.
8.- Áreas Apropiadas para el ejercicio de Acuicultura

Definición: Las Áreas Apropiadas para el ejercicio de la Acuicultura (AAA)
constituyen áreas de mar, terrenos de playa fiscales, porciones de agua y
fondo, y rocas (dentro y fuera de las bahías), ríos y lagos, que son fijadas por
decretos supremos del Ministerio de Defensa Nacional, como apropiadas para
el ejercicio de la acuicultura.
Fundamento: En nuestra región la acuicultura se encuentra poco desarrollada,
ya que las geografía costera es muy abierta expuesta a fuertes vientos. Sólo en
sectores protegidos se desarrolla la actividad, en el golfo de Arauco, donde se
encuentran las mejores condiciones y en escala menor en Hualpén y Tomé,
por nombrar los principales. Sin embargo esta actividad, potenciarse en
atención a aprovechar la pureza y riqueza nutritiva de sus aguas y las
capacidades técnicas existentes en las universidades e institutos de
investigación, orientando el desarrollo de esta actividad hacia la producción de
semillas para las actividades acuícolas de la X y XI regiones.
9.- Áreas turísticas:

Definición: Conjunto de Actividades generadas por los atractivos y recursos
turísticos de un determinado territorio, su potencial está dado por la
disponibilidad y singularidad de los atractivos turísticos.
Fundamento: Si bien el turismo no es una actividad relevante a nivel regional,
sí existe un incipiente turismo intraregional : playas, deportes náuticos, pesca
deportiva; y áreas costeras con potenciales no explotados, para el desarrollo
del agroturismo, etnoturismo, turismo histórico.
10.- Areas de conservación de la naturaleza

Definición: Son aquellas áreas que en razón de sus características naturales,
tanto físicas, como de biodiversidad deben ser reconocidas en forma especial,
a fin de orientar su uso a la protección y/o al aprovechamiento eficaz y eficiente
de los recursos naturales y su ambiente con el objeto de asegurar su
permanencia en el tiempo y su capacidad de regeneración.
Fundamentación: La región tiene un área metropolitana altamente urbanizada e
industrializada, esta percepción del espacio valoriza áreas como los santuarios
de la naturaleza, las reservas nacionales y nuevas áreas sin protección,
donde hay un alto valor por la biodiversidad presente, desembocadura de ríos,
humedales, etc.
11.- Áreas de conservación del patrimonio cultural

Definición: Son aquellas áreas que en razón de sus características de valor
arqueológico, histórico, cultural, científico o arquitectónico, deben ser
reconocidas en forma especial, a fin de mantener, recuperar y/o conservar sus
condiciones de valor patrimonial.
Fundamento: En la zona Costera existen centros urbanos de valor patrimonial
Cobquecura y Lota, áreas de naufragios (buque Angamos en Lebu e Isla Mocha),
museos flotantes y en el cono sur áreas patrimoniales de la cultura mapuche-
lafkenche.
3.- EL PROCESO PARTICIPATIVO:
En el punto 3 de esta Memoria, se indica que la Zonificación Regional de Borde

Costero tiene como uno de sus conceptos principales la participación . Esto es
abrir el proceso de formulación del instrumento a los actores públicos y
privados de nivel regional, con competencias e intereses en la zona costera y
que además están representados en la Comisión regional de Uso del Borde
Costero.
Según las etapas establecidas en la metodología se desarrollaron los

siguientes talleres:
TALLERES REALIZADOS OBJETIVOS

Taller 1 Definición temas estratégicos y
Sector Público elaboración imagen objetivo
Taller 2 Definición macrozonas

Sector Público borde costero
Taller 3 Acuerdo sobre temas estratégicos y

Sector Privado elaboración imagen objetivo
Taller 4 Asignación usos preferentes Zona

Zona Centro Centro
Taller 5 Asignación usos preferentes Zona Sur

Zona Sur
Taller 6 Asignación usos preferentes Zona

Zona Norte Norte
Taller 7 Revisión propuesta zonificación

Final Región
La
La propuesta fue presentada a la CRUBC en diciembre del 2005 y en atención

a observaciones surgidas en la reunión, se realizaron una serie de reuniones
con los sectores afectados y que corresponden a sectores estratégicos del
desarrollo del borde costero: Asociación de Industriales Pesqueros, Asociación
de Acuicultores, Federación de Pescadores Artesanales (FEORPA y FEREPA).
EXPOSICIÓN AL PUBLICO:
Los antecedentes de las zonificaciones comunales y regional, estarán
disponibles al público en general durante el mes de febrero, para sus
observaciones. Posterior a ello se presentará, para su aprobación a la
Comisión Regional y Comisión Nacional.
6.- ANTECEDENTES GENERALES PROCESOS DE ZONIFICACIÓN
COMUNAL DE BORDE COSTERO
La Región del Bío Bío se planteó la elaboración de las Zonificaciones del Borde
Costero Comunal, como una primera etapa del concepto de planificación, ello
en atención al nivel de complejidad y competencia de las actividades, sobre
todo en lo que corresponde a la zona central, Área Metropolitana de
Concepción.
Proceso de la Zonificación del Borde Costero Comunal

Etapas Pasos
I Diagnóstico
1. Constitución del Equipo Municipal de trabajo.
2. Elaboración de la cartografía base.
3. Confección de la cartografía temática.
4. Validación de la cartografía temática.
5. Aprobación de la cartografía temática.
II Planificación
6. Elaboración participativa de la Zonificación.
7. Aprobación de la Zonificación.
LAS COMUNAS INVOLUCRADAS
Las comunas costeras del borde mar de la región del Bio Bio , en su recorrido
de norte a sur son las que siguen:
COMUNA POBLACIÓN SUPERFICIE LONGITUD PRINCIPALES USOS

( Habitantes ( km2 ) DE COSTA ACTIVIDADES PREFERENTES
) según ( km ) ECONOMICAS DE LA COSTA
Censo 2002 COMUNALES SEGÚN
(según Censo MUNICIPÌO
2002)
Cobquecura 5.687 570 46,7 Agropecuario Turismo
Silvicultura Pesca Artesanal
Enseñanza Agropecuario
Comercio
Trehuaco 5.296 313 4,3 Agropecuario Turismo
Industria
Manufacturera
Comercio
Coelemu 16.082 342 7,1 Agropecuario Turismo
Silvicultura Agropecuario
Industria
Manufacturera
Comercio
Tome 52.440 495 59,7 Comercio Turismo
Industria Pesca Artesanal
Manufacturera
Pesca
Penco 46.016 108 8,4 Comercio Turismo
Industria Portuario
Manufacturera Pesca Artesanal
Transporte,
Almacenam. Y
Comunicaciones
Talcahuano 250.348 148 50,0 Comercio Portuario
Manufacturera Pesca industrial
Act. Conservación
Inmobiliarias, Turismo
Empresariales y
de Alquiler
Transporte,
Almacenam. Y
Comunicaciones
San Pedro 80.447 113 12,7 Comercio Habitacional
de La Paz Industria Mixto
Manufacturera Turismo
Construcción
Act.
Inmobiliarias,
Empresariales y
de Alquiler
Coronel 95.528 280 63,3 Comercio Portuario
Industria Industrial
Manufacturera Turismo
Pesca Valor Natural
Lota 49.089 136 19,7 Comercio Turismo

Manufacturera
Construcción
Arauco 34.873 957 111,5 Agropecuario Pesca Artesanal
Silvicultura Turismo
Industria
Manufacturera
Comercio
Lebu 25.035 563 106,5 Pesca Pesca Artesanal
Comercio Turismo
Agropecuario Valor Natural
Silvicultura
Los Álamos 18.632 599 6,8 Agropecuario Turismo
Silvicultura
Industria
Manufacturera
Comercio
Cañete 31.270 761 29,1 Agropecuario Turismo
Comercio
Enseñanza
Tirúa 9.664 624 47,7 Agropecuario ----------
Silvicultura
Pesca
Enseñanza
Comercio
Adicionalmente, considerando condiciones territoriales, geomorfológicas y de
asociatividad entre municipios se incorporó la comuna de Contulmo y los Lagos
de Lanalhue y Lleu Lleu al área de estudio, a pesar de su situación
mediterránea con respecto a la costa.
COMUNA POBLACIÓN SUPERFICIE LONGITUD PRINCIPALES USOS
( Habitantes ( km2 ) DE COSTA ACTIVIDADES PREFERENTES
) según ( km ) ECONOMICAS DE LA COSTA
Censo 2002 COMUNALES SEGÚN
(según Censo MUNICIPÌO
2002)
Contulmo 5.838 956 0,0 Agropecuario -
Silvicultura
Comercio
Enseñanza
Adicionalmente es importante mencionar el estado de planificación de los

territorios de las diversas comunas, según tengan en aplicación o no algún
instrumento de planificación territorial ( I.P.T. ) en la actualidad.
COMUNA INSTRUMENTO DE PLANIFICACION LONGITUD DE LONGITUD DE

TERRITORIAL ( I.P.T. ) VIGENTE COSTA COSTA
( km ) REGULADA
CON I.P.T.
(% )
Cobquecura PRC-PLAN REGULADOR COMUNAL 46,61 78
2001
Trehuaco - 5,06 0
Coelemu - 6,82 0
Tome PRC-PLAN REGULADOR COMUNAL 66,0 100
1982
PRMC-PLAN REGULADOR
METROPOLITANO CONCEPCIÓN
2003
Penco PRMC-PLAN REGULADOR 9,46 100
2003
Talcahuano PRC-PLAN REGULADOR COMUNAL 50,0 100
1990
PRMC-PLAN REGULADOR
2003
San Pedro de PRC-PLAN REGULADOR COMUNAL 14,0 100
La Paz 1982
PRMC-PLAN REGULADOR
2003
Coronel PRC-PLAN REGULADOR COMUNAL 28,0 100
1982
PRMC-PLAN REGULADOR
2003
Lota PRC-PLAN REGULADOR COMUNAL 18,0 100
PRMC-PLAN REGULADOR
2003
Arauco PRC-PLAN REGULADOR COMUNAL 116,0 15
1988
Lebu PRC-PLAN REGULADOR COMUNAL 60,0 15
1988
Los Álamos - 6,7 0
Cañete PRC-PLAN REGULADOR COMUNAL 29,75 0
1989
Tirúa LIMITE URBANO COMUNAL 1984 0
Con respecto a las Zonificaciones Lacustres Costeras los antecedentes de los

municipios base son los que siguen:
COMUNA SUPERFICIE LONGITUD I.P.T. PRINCIPALES USOS
LAGO DE BORDE VIGENTE ACTIVIDADES PREFERENTES
LANALHUE LACUSTRE ECONOMICAS DEL LAGO
( km2 ) ( km / % ) DEL BORDE SEGÚN
LAGO MUNICIPÌO
COMUNAL
(según
Municipio)
Contulmo 16 31,6 PSL-PLAN Forestal Turismo
SECCIONAL Habitacional
1990 Turismo
Cañete 16 31,3 PSL-PLAN Forestal Turismo
SECCIONAL Habitacional
1990 Turismo
COMUNA SUPERFICIE LONGITUD I.P.T. PRINCIPALES USOS

LAGO DE BORDE VIGENTE ACTIVIDADES PREFERENTES
LLEU-LLEU LACUSTRE ECONOMICAS DEL LAGO
( km2 ) ( km / % ) DEL BORDE SEGÚN
LAGO MUNICIPÌO
COMUNAL
(según
Municipio)
Contulmo 10 30,2 - Forestal Valor Natural y
Habitacional Patrimonial
Turismo Turismo
Cañete 7 14,4 - Forestal Valor Natural y
Habitacional Patrimonial
Turismo Turismo
Tirúa 22 53,3 - Agropecuario Valor Natural y
Forestal Patrimonial
Patrimonial Turismo
La Zonificación del borde costero comunal como instrumento de ordenamiento

territorial supone ser una herramienta simple, rápida y participativa.
A continuación se muestran los datos , en relación al desarrollo del proceso en
cada comuna, que ratifican el supuesto inicial declarado.
1.- Zonificación Borde Costero Comunal
COMUNA (1) FECHA INICIO (2) FECHA TERMINO DURACIÓN

PROCESO ZONIFICACION PROCESO PROCESO
( MESES )
Cobquecura Julio 2003 Mayo 2004 10
Trehuaco Abril 2003 Febrero 2004 10
Coelemu Abril 2003 Febrero 2004 10
Tome Julio 2003 Mayo 2004 10
Penco Abril 2003 Mayo 2004 13
Talcahuano Agosto 2002 Mayo 2004 21
San Pedro de Enero 2001 Agosto 2001 7
La Paz
Coronel Enero 2001 Agosto 2001 7
Lota Enero 2001 Agosto 2001 7
Arauco Abril 2003 Diciembre 2004 13
Lebu Febrero 2003 Mayo 2004 15
Los Álamos Julio 2003 septiembre2004 10
Cañete Julio 2003 Mayo 2004 10
Tirúa Noviembre 2002 NO CONCLUYÓ PROCESO ---
Proyecto Piloto
2.-Zonificación Lacustre Lanalhue / Lleu Lleu
COMUNA (1) FECHA INICIO (2) FECHA TERMINO DURACIöN PROCESO

PROCESO PROCESO ( MESES )
ZONIFICACIÓN
Lanalhue Lleu-LLeu Lanalhue Lleu-LLeu Lanalhue Lleu-LLeu
Contulmo Mayo Octubre Marzo Mayo 10 7
2003 2003 2004 2004
Cañete Mayo Octubre Abril Mayo 11 7
2003 2003 2004 2004
Tirúa - Octubre - -
2003 **
7.- MODELO DE GESTIÓN ZONIFICACIONES DEL BORDE COSTERO EN
LA REGION DEL BIO BIO.
Haber concluido los procesos de zonificación de nivel comunal y regional, son

el punto de partida hacia una gestión integrada de la zona costera.
Uno de los elementos conceptuales de Ordenamiento Territorial consiste en la

necesaria continuidad entre la planificación y la gestión. Es lo que entendemos
como “proceso iterativo” compuesto por elementos extraídos de la planificación
estratégica: planificación, ejecución, evaluación, retroalimentación,
planificación otra vez y así en ciclos sucesivos.
Sin embargo en la planificación territorial tradicional, la planificación se
desconecta de la gestión; así, cuando concluye la elaboración de un
instrumento, se cierra el proceso, e incluso en algunos casos se entrega la
administración a otra entidad.
Las Zonificaciones del Borde Costero comunales y regional, expresan los

acuerdos entre los actores involucrados; ello por sí sólo no garantiza un
impacto directo sobre el desarrollo territorial, deben convertirse en un elemento
efectivo en la entrega de orientaciones de desarrollo, de coordinación
institucional, así como de articulación público-privada.
Para alcanzar estos propósitos, la Región del Bío Bío ha ido consolidando un
Modelo Institucional para la Gestión, en el marco de la Comisión Regional de
Uso del Borde Costero, como espacio de cooperación público – privado.
ORGANIGRAMA INSTITUCIONAL
COMISIÓN NACIONAL DE USO DEL BORDE

COSTERO
COMISIÓN REGIONAL DE USO DEL BORDE

COSTERO
SECRETARIO
EJECUTIVO
OFICINA
EJECUTIVA
CRUB
SECRETARIA Programa
Región
TECNICA Activa
OFICINA EJECUTIVA: APOYO TECNICO A CRUBC
SECRETARIO
EJECUTIVO ARMADA DE CHILE
SERPLAC
BIENES NACIONALES
GOBERNADOR MARITIMO
OFICINA DIRECTOR OBRAS PORTUARIAS
EJECUTIVA MINVU
CONAMA
CRUBC SERNATUR
SECRETARIA ASOCIACION CHILENA
TECNICA MUNICIPALIDADES
UN MIEMBRO CONSEJO REGIONAL
MANDATO PARA RECOMENDAR

CONCESIONES, SEGÚN
CRITERIOS ACORDADOS
Secretaría Técnica
Gobierno Programa
Coordinación Regional Región activa
GTZ
Armada de Bienes
MOP Sernapesca Serplac
Chile Nacionales
Miembros permanentes
IN S T IT U C IO N E S A S E S O R A S S E C R E TA R IA T E C N IC A
A lc a ld e s c o m u n a s in v o lu c r a d a s
S e r e m i M in v u
Conam a
S e rn a tu r
S e r v ic io s d e S a lu d
A u t o r id a d m a r it im a
A s e s o r ia j u r id ic a I n t e n d e n c ia
EJES DE GESTIÓN DE LAS ZONIFICACIONES DE BORDE COSTERO.
Esta estructura operacional de la CRUBC, detallada anteriormente, debe ser

aprovechada en la aplicación del instrumento, para lo cual se establecen las
siguientes líneas de gestión:
1.- Promover y orientar el desarrollo del borde costero:

La Zonificación Regional es la carta de navegación que entrega un marco de
orientación respecto de los ejes estratégicos de desarrollo del borde costero de
nuestra región3; por tanto más allá de la propuesta, es necesario mantener la
articulación de los actores públicos y privados, con miras a coordinar
inversiones desde una perspectiva integradora en forma que se complementen
y potencien para alcanzar los objetivos esperados.
En este sentido, la zonificación también pone sobre la mesa temas conflictivos
que es necesario resolver en el contexto que ella entrega y con la
institucionalidad para la gestión (CRUBC); se pueden señalar, entre otras:
• Áreas Especiales4: definición espacios costeros marinos de pueblos
originarios, en el marco de la futura Ley del mismo nombre.
• Definición zonas de descarga de pesquería industrial (embarcaciones
semi-industriales
2. Integrar el Borde Costero a los instrumentos de Planificación e

inversión:
Hasta hoy, para muchas instituciones el Borde Costero aún es un espacio
ajeno a su ámbito de competencia. La propuesta de zonificación costera en sus
distintos niveles debe ser orientadora y complementaria a otros procesos de
planificación y gestión, y sobre todo potenciarse con instrumentos como el
Plan Regulador Comunal y/o Plan de Desarrollo Urbano y Territorial. De igual
forma, debe aprovechar el potencial de la CRUBC de ser un organismo público-
privado, para aportar a instrumentos de otros agentes del Estado (CORFO,
SERCOTEC), para el fomento productivo y los planes de inversión sectoriales;
esto como una forma de alcanzar el desarrollo integral esperado.
3. Recomendar el otorgamiento de concesiones marítimas.

Corresponde a la CRUBC, efectuar las recomendaciones solicitadas por la
Comisión Nacional de Uso del Borde Costero sobre las concesiones marítimas.
Ya hemos señalado que Zonificación Regional nos entrega una visión
estratégica del Borde Costero Regional y las Zonificaciones Comunales una
mirada de detalle de lo que ocurre en el territorio; aplicando la matriz de
compatibilidad territorial y los acuerdos de gestión comunales, la CRUBC
puede tomar decisiones fundamentadas, teniendo presente además los
antecedentes propios de cada proyecto o solicitud, de manera de realizar un
análisis de impacto territorial para cada una de las iniciativas que demandan
su instalación el espacio costero.
3
Ver pagina Nº12, Definición Lineamientos Estratégicos de Desarrollo para el Borde Costero Regional
4
Ver página Nº 15: Planteamiento Areas Especiales.
CRITERIOS PARA LA GEORREFERENCIACIÓN DE LOS POLÍGONOS
RESULTANTES DE LA ZONIFICACIÓN REGIONAL DE USO DEL BORDE
COSTERO, REGIÓN DEL BÍO BÍO
El trabajo de zonificación regional arrojó como resultado la definición de áreas

de usos preferentes del borde costero. La determinación de estos usos y de los
límites de las áreas que los contenían se realizó con actores de los niveles
territoriales y regionales, a través de una metodología de trabajo participativa
en talleres de trabajo que se realizaron en la ciudad de Concepción y en los
Territorios de Arauco y Reconversión.
Los actores involucrados en este trabajo fueron: representantes de los 4

Territorios de Planificación, representantes de las federaciones de pescadores,
de las cámaras de turismo, de los municipios, de la Asociación de Pesqueros
Industriales, de los puertos, de las capitanías de puerto, etc.
Los límites de los áreas resultantes de esta zonificación y que establecen los
usos preferentes del borde costero, se definieron en trabajo de gabinete sobre
la cartografía desarrollada para tal fin a partir de las cartas 1:50.000 del
Instituto Geográfico Militar (IGM) y de las cartas de navegación del Servicio
Hidrográfico de la Armada (SHOA).
Los límites así definidos fueron posteriormente verificados en terreno y

georreferenciados, utilizando Coordenadas Geográficas y Coordenadas UTM,
mediante el uso de geoposicionadores satelitales (GPS)5 de acuerdo a los
siguientes criterios:
Previo a la georreferenciación de los límites de los polígonos, se diferenció

distintos tipos de límites para cada uno de ellos:
A) Polígonos situados sobre el mar
- El límite oriente
Es la línea señalada de costa. El criterio para su georreferenciación es
tomar sólo dos puntos, uno en la intersección del límite norte con la línea
de costa y otro en la intersección del límite sur con la línea de costa
- El límite poniente
Es la línea que corre paralela a la línea de costa a 5 millas náuticas
hacia el poniente. En este caso también se georreferenciará sólo dos
punto, uno en la intersección del límite norte con la línea paralela a la
costa y el otro en la intersección del límite sur con esta línea paralela
- Límite norte
Queda georreferenciado por los puntos de intersección del límite norte y
la línea de costa y por el punto de intersección entre el límite norte y la
paralela a la línea de costa
5
Los equipos utilizados fueron: GPS MAP 76 y Garmin Etrex Venture
- Límite sur
Queda georreferenciados por los puntos sur de la intersección del límite
sur y línea de costa y por la intersección del límite sur y la línea paralela
a la costa
B) Polígonos situados sobre tierra
- El límite oriente
Es la línea señalada por ese uso en el Plan Regulador de Desarrollo
Urbano Territorial (PRDUT). En este límite, el criterio para su
georreferenciación es tomar sólo dos puntos, uno en la intersección del
límite norte con el límite oriente y otro en la intersección del límite oriente
con la línea del límite sur
- El límite poniente
Es la línea de costa. En este caso también se georreferenciará sólo dos
punto, uno en la intersección del límite norte con la línea de costa y el
otro en la intersección del límite sur con la línea de costa.
- Límite norte
Queda georreferenciado por los puntos de intersección del límite norte y
el límite oriente y por el punto de intersección entre el límite norte y la
línea de costa
- Límite sur
Queda georreferenciados por los puntos sur de la intersección del límite
sur y límite oriente y por la intersección del límite sur y la línea de costa.
Coordenadas de la Zonificación
Las áreas definidas en la zonificación se presentan en coordendas UTM
definidas por los siguientes puntos
Puntos Coordenadas Área Nº 1: Turismo
Nº Pto X Y
1 700098 6012240
2 703256 6013130
3 699285 5999990
4 697457 5999510
Puntos Coordenadas Área Nº 2: Conservación del Patrimonio
Nº Pto X Y
1 697457 5999510
2 699285 5999990
3 698935 5998130
4 697369 5997740
Puntos Coordenadas Área Nº 3: Conservación de la Naturaleza
Nº Pto X Y
1 700098 6012240
2 703256 6013130
3 699285 5999990
4 697457 5999510
Nº Pto X Y
1 697170 5996450
2 699050 5996350
3 693350 5971910
4 691284 5971760
Puntos Coordenadas Área Nº 5: Pesca Artesanal
Nº Pto X Y
1 690940 6013680
2 699967 6012310
3 679233 5939930
4 677633 5939920
5 677277 5950400
6 675015 5950340
7 675357 5939920
8 670924 5939920
Nº Pto X Y
1 689913 5973310
2 699665 5972710
3 690893 5969230
4 689058 5969610
Nº Pto X Y
1 691284 5971760
2 693348 5971910
3 694428 5971480
4 694400 5970780
5 690936 5970030
Nº Pto X Y
1 690943 5970030
2 692789 5970020
3 682888 5936670
4 680979 5937410
Nº Pto X Y
1 683814 5955970
2 685213 5955960
3 684983 5953620
4 683475 5952970
Nº Pto X Y
1 679784 5948270
2 680865 5948340
3 680976 5937443
4 679880 5937520
Puntos Coordenadas Área Nº 12: Defensa
Nº Pto X Y
1 672270 5946270
2 675069 5948250
3 674930 594277
4 672024 5941570
Puntos Coordenadas Área Nº 11: Portuaria
Nº Pto X Y
1 670924 5939920
2 675357 5939992
3 670150 5950340
4 677277 5950400
5 677633 5939920
6 679233 5939930
7 679880 5937520
8 680976 5937430
9 677673 5932420
10 677425 5933300
11 672099 5934420
12 671726 5933230
13 669951 5933800
14 670243 5935880
15 669320 5933510
16 670016 5937020
Puntos Coordenadas Área Nº 13: Conservación de la
Naturaleza
Nº Pto X Y
1 677176 5933170
2 677578 5933250
3 677673 5932420
4 677480 5932190
Nº Pto X Y
1 671816 593385
2 675762 593362
3 677316 593320
4 677176 593210
Puntos Coordenadas Área Nº 15: Conservación de la

Naturaleza
Nº Pto X Y
1 672099 5934420
2 675739 5933620
3 675775 593282
4 671810 593388
Puntos Coordenadas Área Nº 16: Industria Pesquera
Nº Pto X Y
1 669614 5935630
2 670243 5935880
3 669770 5933340
4 6603320 5933510
Nº Pto X Y
1 700098 6012240
2 703256 6013130
3 699285 5999990
4 697457 5999510
Nº Pto X Y
1 669190 5934070
2 669325 5933910
3 669016 5933400
4 668973 5933370
Puntos Coordenadas Área Nº 18: Astilleros
Nº Pto X Y
1 669544 5938300
2 670331 5938310
3 670016 5937020
4 669163 5937040
Puntos Coordenadas Área Nº 19: Defensa
Nº Pto X Y
1 667641 5946700
2 671021 5945970
3 670493 5938410
4 664346 5935530
5 663628 5935560
Nº Pto X Y
1 666711 5933560
2 667137 5933880
3 667362 5932890
4 667099 5932870
Puntos Coordenadas Área Nº 21: Portuaria
Nº Pto X Y
1 663637 5935560
2 667347 5932870
3 664984 5929830
4 661344 5932420
Nº Pto X Y
1 662799 5931500
2 664984 5929830
3 663100 5929570
4 662242 593088
Nº Pto X Y
1 660207 5932510
2 662799 5931500
3 662242 5930880
4 662973 5929710
5 663371 5924450
6 661386 5923030
7 657456 5926760
Puntos Coordenadas Área Nº 24: Pesca Artesanal
Nº Pto X Y
1 661386 592303
2 663279 5924390
3 664503 5914060
4 662635 5914350
Nº Pto X Y
1 662801 5914330
2 664503 5914060
3 621290 5905990
4 659990 5906860
Nº Pto X Y
1 660346 5903930
2 661258 5903070
3 662051 5900370
4 660979 5900370
Nº Pto X Y
1 662801 5900720
2 664519 5900550
3 663224 5899220
4 662801 5899220
Nº Pto X Y
1 663943 5898880
2 665003 5898880
3 663832 5899239
4 663338 5891710
Nº Pto X Y
1 641547 5879030
2 640651 5877320
3 637836 5879890
4 639946 5880670
Nº Pto X Y
1 637836 5879890
2 640542 5877130
3 634543 5869910
4 632113 5875090
Puntos Coordenadas Área Nº 39: Área Apropiada para la
Acuicultura
Nº Pto X Y
1 635850 5887580
2 639025 5887510
3 640460 5885670
4 637368 588202
5 636036 5882070
Puntos Coordenadas Área Nº 40: Área Apropiada para la

Acuicultura
Nº Pto X Y
1 625879 5889700
2 628850 5887750
3 626490 5886460
4 621959 5883470
5 619971 5886210
Nº Pto X Y
1 623878 585565
2 626671 585476
3 625798 584362
4 620296 583840
5 619396 583867
6 61995 584259
Puntos Coordenadas Área Nº 41: Asentamientos
Nº Pto X Y
1 637796 5879930
2 632113 5875090
3 628408 5877390
4 625136 5879540
5 624322 5873180
6 628057 5860920
7 626671 5847600
8 623878 5855650
9 616541 5863660
10 622395 5884030
11 626333 5887430
12 629303 5881430
Nº Pto X Y
1 619396 5838670
2 620296 5838400
3 619473 5837110
4 618201 5838160
5 619349 5838590
Nº Pto X Y
1 616914 5836240
2 619802 5832780
3 619726 5831720
4 620616 5829230
5 620796 5826580
6 619601 5824950
7 618983 5825100
8 618415 5825550
9 618230 5830090
10 616581 5834360
Puntos Coordenadas Área Nº 45: Conservación Patrimonio
Nº Pto X Y
1 618983 5825080
2 621118 5826790
3 621185 5822850
4 620115 5821810
5 617704 5824120
Nº Pto X Y
1 620133 5821780
2 621288 5824970
3 628357 5816860
4 639793 5795580
5 641424 5783360
6 640171 5771030
7 638335 5764680
8 635887 5761470
9 636499 5754280
10 634067 5742620
11 629181 5739800
12 628391 5750050
13 631063 5755200
Nº Pto X Y
1 621285 5824966
2 641216 5784164
3 641245 5784030
4 641179 5779144
5 641137 5778789
6 639557 5768580
7 634064 5742617
8 633971 5742596
9 633640 5742445
10 633469 5742333
11 633334 5742192
12 633360 5741369
13 632434 5740569
14 631232 5740058
16 631205 5739938
17 631052 5739720
18 629145 5740371
19 628905 5741541
20 628729 5741758
21 628663 5741879
22 628895 5743937
23 628659 5744257
24 628378 5750051
25 628480 5750349
26 630016 5751743
27 630867 5754982
28 631060 5755202
29 631133 5755331
30 631315 5756892
31 629937 5763646
32 631477 5765709
33 632480 5765785
34 632807 5765839
35 635507 5777196
36 635501 5782803
37 633128 5794637
38 627616 5808376
39 625550 5812300
40 620537 5821015
41 620490 5822170
42 621108 5822848
43 621264 5823462
44 621264 5823858
45 621285 5824966
Nº Pto X Y
1 648915 5797742
2 650065 5799408
3 646762 5799446
4 646381 5800148
5 644628 5800649
6 642427 5803426
7 640922 5805034
8 642065 5805828
9 642144 5805909
10 645644 5804609
11 645644 5804528
12 646344 5804404
13 650332 5803588
14 651530 5803186
15 651826 5802914
16 652798 5801599
17 654710 5795100
18 658345 5791573
19 656350 5789663
20 655119 5790873
21 650917 5793017
Nº Pto X Y
1 642960 5776581
2 642680 5776414
3 640791 5776828
4 640553 5777465
5 642162 5780119
6 642159 5780200
7 647826 5781954
8 647958 5782297
9 650113 5781535
10 652336 5779833
11 648720 5778883
12 648651 5778921
13 648514 5773567
14 652672 5769951
15 652670 5769941
16 650576 5769173
17 648723 5769056
18 648105 5770232
19 648005 5770635
20 647291 5771667
21 646124 5771709
22 644463 5769205
23 644226 5767759
24 640814 5768896
25 645906 5776984
26 646006 5777195
27 645987 5777875
28 645769 5778102
29 644716 5777577
30 644226 5776565
Puntos Coordenadas Área Nº 50: Reservada para el Estado
Nº Pto X Y
1 629061 5739769
2 620145 5738198
3 620118 5738300
4 620115 5738327
5 620111 5738335
6 620025 5738770
7 619997 5738812
8 619939 5738970
9 619406 5741879
10 619411 5741902
11 619357 5742199
12 619384 5742698
13 619378 5742726
14 619369 5742889
15 619274 5748268
16 619171 5748786
17 621157 5755947
18 621181 5756261
19 621226 5756554
20 620546 5761804
21 620567 5761910
22 620551 5761992
23 620555 5762022
24 620549 5762052
25 620553 5762169
26 620522 5762324
27 620535 5762388
28 620534 5762402
29 620543 5762460
30 620533 5762512
31 620555 5762622
32 620523 5762874
33 620532 5762920
34 623841 5771397
35 624038 5771528
36 624132 5771666
37 624331 5771855
38 624489 5771989
39 624568 5772036
40 625338 5772698
41 625646 5772904
42 625653 5772910
43 625674 5772926
44 625689 5773080
45 625799 5773827
46 626407 5780517
47 626376 5780681
48 626384 5781178
49 626345 5781439
50 625721 5785503
51 623942 5793089
52 623751 5793707
53 623646 5793930
54 621347 5799602
55 621153 5800018
56 620149 5802348
57 617651 5807556
58 617440 5807836
59 616768 5809058
60 616840 5809099
61 619596 5810676
Puntos Coordenadas Área Nº 51:Conservación de la

Naturaleza
Nº Pto X Y
1 591565 5747292
2 591534 5747408
3 591535 5747408
4 589870 5756911
5 589871 5756911
6 589737 5757089
7 589736 5757089
8 590696 5760170
9 597707 5756397
10 601189 5751910
11 598385 5744304
12 598392 5744308
13 599320 5740820
14 593080 5740820
15 591567 5747283
16 591565 5747292

Politica Sobre Borde Costero

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ZONIFICACIÓN BORDE COSTERO

REGION DEL BÍO BÍO

COMISIÓN REGIONAL DE USO DEL BORDE COSTERO

2.- ANTECEDENTES GENERALES DE LA REGIÓN 4

3.- MARCO INSTITUCIONAL REGIONAL 6

4.- EL CONCEPTO DE ZONIFICACIÓN DEL BORDE 8

5.- LA ZONIFICACIÓN DEL BORDE COSTERO DE LA 11

6.- ZONIFICACIONES COMUNALES DE BORDE 22

7.- MODELO DE GESTIÓN ZONIFICACIONES DEL 28

8.- PROPUESTAS DE ZONIFICACIÓN COMUNAS

En este contexto, el proceso de elaboración de la Zonificación del Borde

• La solicitud del Ministerio del Interior, mediante el Oficio Circular N° 281

• Macrozona 1: Franja Litoral recta al Norte de Dichato: Zona de secano

• Macrozona 2: Costa de Bahías Cerradas entre Coliumo y Laraquete: La

• Macrozona 3: Plataforma litoral Arauco-Lebu: La pesca artesanal es una

• Macrozona 4: Llanura costera del centro-sur de la provincia de Arauco:

Los principales sectores productivos permiten caracterizarla como una región

Con el objeto de coordinar mejor las acciones que se desarrollan en el borde

¾ El Intendente Regional, quien la presidirá.

Con este compromiso, Comisión debe asumir plenamente su rol político y

La “Política Nacional de Uso del Borde Costero” (D. S. N° 475 de 1994) en su

Zonificación Regional como instrumento de planificación abocada al ámbito

• La zonificación entrega el marco orientador para facilitar la toma de

La zona costera es concebida como un área funcional, en donde se

1. Determinar los objetivos y propósitos específicos de las distintas áreas

1. Identificar las actividades estratégicas para el desarrollo del borde

CONCEPTOS POLÍTICA NACIONAL DE USO DEL BORDE COSTERO:

I.- ÁREAS RESERVADAS PARA EL ESTADO

II.- ÁREAS PARA PUERTOS Y OTRAS INSTALACIONES PORTUARIAS

III.- ÁREAS PARA INDUSTRIAS DE CONSTRUCCIÓN Y REPARACIÓN DE

IV.- ÁREAS EN LAS CUALES EXISTEN ASENTAMIENTOS HUMANOS Y

AMBITO DE APLICACIÓN DEL INSTRUMENTO:

Borde Costero: Franja de territorio nacional que comprende los terrenos de

a) Frente a predios privados el borde costero abarca el mar territorial hasta

b) Frente a predios públicos el borde costero abarca el mar territorial hasta

Cuadro 2: El Borde Costero según la Política Nacional de Uso del Borde

• Estrategia Regional de Desarrollo del Bío Bío.

• Plan Regional de Desarrollo Urbano y Territorial.

• Plan Regulador Metropolitano de Concepción

• Planes de Desarrollo Territorial.

• Las Zonificaciones de Borde Costero Comunal, corresponden a la

La metodología aplicada busca recabar y coordinar las planificaciones

Etapas generales del proceso:

ETAPA I.- Definición Ejes Estratégicos de Desarrollo e Imagen Objetivo

1.- Diseño Metodológico 6.- Constitución instancia Público-

4.-Definición y priorización temas

ASPECTOS CENTRALES DE LA ZONIFICACIÓN:

A través de talleres público-privados se acordaron los ejes temáticos centrales

• Actividades portuario logísticas

Actividades portuario logísticas

Históricamente en nuestra región, se han practicados actividades extractivas de los recursos

Protección de áreas de valor natural y cultural

2.- ELABORACIÓN IMAGEN OBJETIVO Y ASIGNACIÓN USOS

• La definición de los grupos de trabajo (actores territoriales que se

Son aquellas áreas destinadas a un uso o función territorial,

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La experiencia adquirida por la región a través de las zonificaciones